Главная » Субъекты пенсионного страхования » Консульский устав российской федерации.

Консульский устав российской федерации.

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы осуществления консульской деятельности, права и обязанности консульских должностных лиц по защите прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц за пределами Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные задачи консульской деятельности

1. Консульская деятельность осуществляется в целях защиты прав и интересов Российской Федерации, принятия Российской Федерацией мер к тому, чтобы граждане Российской Федерации и российские юридические лица пользовались за пределами Российской Федерации правами, установленными Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания, законодательством Российской Федерации и законодательством государства пребывания.

2. Консульская деятельность направлена на содействие развитию добрососедских и дружественных отношений Российской Федерации с другими государствами, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных и иных связей.

Статья 2. Правовая основа осуществления консульской деятельности

Консульская деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом законодательства государства пребывания.

Статья 3. Установление консульских отношений

1. Установление консульских отношений Российской Федерации с другими государствами осуществляется по взаимному согласию.

2. Согласие на установление дипломатических отношений между двумя государствами означает, если не оговорено иное, согласие на установление консульских отношений.

Статья 4. Осуществление консульской деятельности

1. Консульская деятельность осуществляется консульскими учреждениями Российской Федерации (далее - консульские учреждения) и консульскими отделами дипломатических представительств Российской Федерации.

2. Консульскую деятельность в пределах своих полномочий, установленных международными договорами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.

Статья 5. Консульские функции

1. Под консульскими функциями понимаются полномочия консульских учреждений и консульских отделов дипломатических представительств Российской Федерации по защите прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц за пределами Российской Федерации.

2. К консульским функциям относятся:

1) рассмотрение вопросов гражданства Российской Федерации и исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, временных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и дающих право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, а также документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - российские визы), внесение необходимых изменений в указанные документы, их изъятие или аннулирование в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) осуществление учета граждан Российской Федерации, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа;

4) принятие мер по охране прав и законных интересов граждан Российской Федерации, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу либо задержанных, а также мер по розыску пропавших без вести на территории консульского округа граждан Российской Федерации;

5) оказание содействия гражданам Российской Федерации, находящимся на территории консульского округа, в реализации их избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации;

6) государственная регистрация актов гражданского состояния;

7) совершение нотариальных действий;

8) консульская легализация иностранных официальных документов, предназначенных для представления на территории Российской Федерации;

9) истребование документов, касающихся прав и интересов граждан и юридических лиц;

10) принятие мер по охране прав и законных интересов находящихся на территории консульского округа граждан Российской Федерации, над которыми требуется установить опеку или попечительство;

11) оказание необходимого содействия судам, плавающим под Государственным флагом Российской Федерации, военным кораблям и военно-вспомогательным судам Российской Федерации, воздушным судам, средствам подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта, зарегистрированным или учтенным в Российской Федерации, а также членам их экипажей (бригад), находящимся на территории консульского округа;

12) принятие мер в области санитарной, фитосанитарной и ветеринарной защиты;

13) принятие мер по учету, обеспечению сохранности и благоустройству российских воинских и гражданских захоронений, установленных на них памятников, памятных знаков и других мемориальных сооружений, находящихся в пределах консульского округа.

3. Международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные консульские функции.

Глава 2. Консульское учреждение

Статья 6. Статус консульского учреждения

1. Консульское учреждение является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, выполняющим в пределах консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Консульское учреждение входит в систему федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел.

2. В государстве пребывания консульское учреждение подчинено главе дипломатического представительства Российской Федерации и действует под его общим руководством.

3. Консульское учреждение пользуется правами юридического лица, имеет закрепленное за ним имущество, реквизиты, печать (печати) с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, а также счета в банках.

4. В консульском учреждении не могут создаваться структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов), религиозных объединений.

5. Консульские помещения, включая здания или части зданий, и земельный участок, обслуживающий такие здания или части зданий, независимо от права собственности на них не должны использоваться в целях, несовместимых с выполнением консульских функций.

Статья 7. Классы консульских учреждений

Консульские учреждения подразделяются на следующие классы: генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства.

Статья 8. Открытие консульского учреждения

1. Консульские учреждения могут быть открыты на территории государства пребывания только с согласия этого государства.

2. Консульские учреждения открываются по решению Правительства Российской Федерации на основании международного договора Российской Федерации с соответствующим иностранным государством.

3. Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ, отводимый консульскому учреждению для выполнения консульских функций, определяются Правительством Российской Федерации и подлежат одобрению государством пребывания. Дальнейшие изменения местонахождения консульского учреждения, его класса и консульского округа могут осуществляться только с согласия государства пребывания.

4. Открытие канцелярии, отделения консульского учреждения в пределах консульского округа осуществляется Правительством Российской Федерации с согласия государства пребывания.

Статья 9. Привилегии и иммунитеты консульских учреждений

Консульские учреждения пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания, и законодательством государства пребывания.

Статья 10. Использование государственной символики Российской Федерации

1. На зданиях консульского учреждения и резиденции его главы поднимается Государственный флаг Российской Федерации. Государственный флаг Российской Федерации устанавливается в рабочем кабинете главы консульского учреждения, а также размещается на его транспортных средствах, когда это связано с исполнением служебных обязанностей.

2. На фасаде здания консульского учреждения помещается Государственный герб Российской Федерации.

3. На входных дверях консульского учреждения устанавливается щит с наименованием консульского учреждения на русском языке и государственном языке (государственных языках) государства пребывания.

4. Положения частей 1 - 3 настоящей статьи применяются с учетом международных договоров Российской Федерации и законодательства государства пребывания.

Статья 11. Консульский архив

1. Все документы, корреспонденция, книги, аудио- и видеоматериалы, электронные носители информации, реестры консульского учреждения вместе с шифрами и кодами, печатями и штампами, картотеками и любыми предметами обстановки, предназначенными для обеспечения их сохранности или хранения, являются консульским архивом.

2. Консульские должностные лица обязаны принимать меры по обеспечению неприкосновенности консульского архива.

Статья 12. Режим работы консульского учреждения

Режим работы консульского учреждения устанавливается главой дипломатического представительства Российской Федерации в государстве пребывания с соблюдением законодательства Российской Федерации и с учетом местных условий.

Глава 3. Консульские должностные лица

Статья 13. Статус консульского должностного лица

1. Консульским должностным лицом является гражданин Российской Федерации, замещающий должность федеральной государственной гражданской службы в консульском учреждении или консульском отделе дипломатического представительства Российской Федерации и уполномоченный на выполнение консульских функций.

2. Назначение на должность и освобождение от должности консульских должностных лиц осуществляются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел.

Статья 14. Глава консульского учреждения

1. Главы консульских учреждений делятся на следующие классы: генеральные консулы, консулы, вице-консулы, консульские агенты.

2. Глава консульского учреждения непосредственно руководит работой консульского учреждения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на консульское учреждение функций, устанавливает должностные обязанности работников консульского учреждения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Глава консульского учреждения назначается на должность федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и допускается к выполнению своих функций после получения согласия (экзекватуры) государства пребывания.

4. Глава консульского учреждения при назначении на должность получает от федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, письменное полномочие (консульский патент).

5. На период отпуска или временной нетрудоспособности главы консульского учреждения, в случае досрочного прекращения его работы в консульском учреждении, а также в случае, если должность главы консульского учреждения окажется вакантной, исполнение обязанностей главы консульского учреждения возлагается на другое консульское должностное лицо данного или иного консульского учреждения в государстве пребывания либо на должностное лицо дипломатического представительства Российской Федерации в государстве пребывания.

6. Глава консульского учреждения обязан не реже одного раза в год совершать объезд своего консульского округа.

Статья 15. Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц

1. Консульские должностные лица, а также аккредитованные члены их семей пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания, и законодательством государства пребывания.

2. Консульские должностные лица и члены их семей обязаны соблюдать законы и правила государства пребывания, уважать местные обычаи и воздерживаться от любых действий, которые могут рассматриваться как вмешательство во внутренние дела государства пребывания.

Глава 4. Действия по выполнению консульских функций

Статья 16. Консульские действия

1. Под консульскими действиями понимаются принимаемые консульским должностным лицом меры по выполнению консульских функций.

2. Консульское должностное лицо обращается в органы власти государства пребывания по всем вопросам, связанным с деятельностью консульского учреждения.

3. Действия (бездействие) или решения консульских должностных лиц могут быть обжалованы главе консульского учреждения, главе дипломатического представительства Российской Федерации в государстве пребывания и (или) в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Консульское должностное лицо выполняет консульские функции от имени третьего государства только по поручению федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, и с согласия государства пребывания.

5. Консульское должностное лицо выполняет консульские функции в третьем государстве только по поручению федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, после уведомления государства пребывания и третьего государства, если данные государства не возражают против этого.

Статья 17. Консульский учет граждан Российской Федерации

В целях обеспечения прав, интересов и безопасности граждан Российской Федерации, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа, консульское учреждение ведет их учет в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел.

Статья 18. Консульские действия в отношении граждан Российской Федерации, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу, задержанных либо пропавших без вести

1. В случае получения сведений о том, что гражданин Российской Федерации, находящийся на территории государства пребывания, арестован, заключен в тюрьму, взят под стражу или задержан, консульское должностное лицо:

1) получает через компетентные органы государства пребывания информацию о гражданине (фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место жительства, принадлежность к гражданству Российской Федерации), а также об обстоятельствах дела и регистрирует эти сведения в специальном журнале;

2) информирует о факте ареста, заключения в тюрьму, взятия под стражу или задержания гражданина Российской Федерации главу консульского учреждения, а в случае необходимости дипломатическое представительство Российской Федерации в государстве пребывания;

3) принимает меры по обеспечению надлежащей юридической помощью гражданина Российской Федерации, находящегося под арестом, заключенного в тюрьму, взятого под стражу или задержанного;

4) принимает меры для встречи с гражданином Российской Федерации, находящимся под арестом, заключенным в тюрьму, взятым под стражу или задержанным;

5) содействует в пределах, допускаемых международным правом и законодательством государства пребывания, передаче корреспонденции и посылок, адресованных гражданину Российской Федерации, находящемуся под арестом, заключенному в тюрьму, взятому под стражу или задержанному.

2. Консульское должностное лицо при личной встрече с гражданином Российской Федерации, находящимся под арестом, заключенным в тюрьму, взятым под стражу или задержанным, должно убедиться, что в отношении такого гражданина соблюдаются общепризнанные принципы и нормы международного права, положения международных договоров, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания, и законодательство государства пребывания. В случае, если права гражданина Российской Федерации, находящегося под арестом, заключенного в тюрьму, взятого под стражу или задержанного, нарушаются, консульское должностное лицо в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания, принимает в пределах своих полномочий меры, допускаемые законодательством государства пребывания, по их восстановлению.

3. Консульское должностное лицо воздерживается от принятия любых мер от имени гражданина Российской Федерации, находящегося под арестом, заключенного в тюрьму, взятого под стражу или задержанного, если указанный гражданин возражает против принятия таких мер.

4. Глава консульского учреждения или глава дипломатического представительства Российской Федерации в государстве пребывания информирует федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, о мерах, принятых в отношении гражданина Российской Федерации, находящегося под арестом, заключенного в тюрьму, взятого под стражу или задержанного.

5. Консульское должностное лицо незамедлительно обращается в компетентные органы государства пребывания за содействием в розыске пропавших без вести граждан Российской Федерации, в отношении которых имеются сведения о том, что они могут находиться на территории соответствующего консульского округа.

Статья 19. Консульские действия в отношении несовершеннолетних граждан Российской Федерации, усыновленных (удочеренных), а также граждан Российской Федерации, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства

1. По просьбе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории консульского округа, иностранных граждан или лиц без гражданства, желающих усыновить (удочерить) несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, проживающего на территории Российской Федерации, консульское должностное лицо информирует их о порядке усыновления (удочерения), установленном законодательством Российской Федерации.

2. Консульское должностное лицо, которому стало известно о том, что несовершеннолетний гражданин Российской Федерации остался на территории консульского округа без попечения родителей, извещает об этом федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, оказывает содействие органам опеки и попечительства в установлении над таким гражданином Российской Федерации опеки или попечительства и принимает меры по защите его имущественных и личных неимущественных прав.

3. Консульское должностное лицо, которому стало известно об усыновлении (удочерении) несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации, в том числе об усыновлении (удочерении) в соответствии с законодательством государства пребывания без предварительного разрешения на то органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, извещает об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и разъясняет соответствующим органам государства пребывания и усыновителям последствия такого усыновления (удочерения).

4. Консульское должностное лицо в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет в государстве пребывания учет несовершеннолетних граждан Российской Федерации, усыновленных (удочеренных) гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории консульского округа, иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также информирует о нарушении прав и законных интересов таких усыновленных (удочеренных) граждан и о неблагополучии в семье усыновителей федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

5. Консульское должностное лицо по согласованию с компетентными органами государства пребывания оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом законодательства государства пребывания содействие в установлении опеки или попечительства над находящимися на территории консульского округа недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними гражданами Российской Федерации.

6. По просьбе находящегося на территории консульского округа совершеннолетнего дееспособного гражданина Российской Федерации, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, консульское должностное лицо оказывает содействие в установлении над ним попечительства в форме патронажа в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом законодательства государства пребывания.

Статья 20. Консульские действия в случае утраты гражданином Российской Федерации документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, или в случае нахождения гражданина Российской Федерации в государстве пребывания без средств к существованию

1. В случае, если гражданин Российской Федерации утратил документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, и заявил об этом в консульское учреждение, консульское должностное лицо после проверки сведений о заявителе и подтверждения его принадлежности к гражданству Российской Федерации оформляет и выдает в установленном законодательством Российской Федерации порядке временный документ, удостоверяющий личность данного гражданина и дающий ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию.

2. В случае, если гражданин Российской Федерации оказался в государстве пребывания без средств к существованию и заявил об этом в консульское учреждение, консульское должностное лицо:

1) устанавливает наличие обязательств лица или организации, пригласивших данного гражданина, по возмещению расходов, связанных с его пребыванием в данном государстве, и содействует их исполнению;

2) оказывает содействие в установлении контактов данного гражданина с членами его семьи, родственниками или иными лицами;

3) оказывает иную необходимую помощь в пределах своих полномочий.

Статья 21. Полномочия консульских должностных лиц по вопросам гражданства Российской Федерации

1. Консульское должностное лицо в пределах своих полномочий принимает, рассматривает и оформляет документы по вопросам гражданства Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. Консульское должностное лицо проверяет сведения, изложенные в заявлении по вопросам гражданства Российской Федерации, рассматривает представленные документы и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения.

Статья 22. Оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации

Консульское должностное лицо оформляет и выдает документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Оформление и выдача российских виз

Консульское должностное лицо оформляет и выдает российские визы иностранным гражданам и лицам без гражданства в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Консульские действия по оказанию содействия гражданам Российской Федерации в реализации их избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации

1. Консульское учреждение осуществляет регистрацию (учет) граждан Российской Федерации, находящихся на территории консульского округа и обладающих на день голосования на выборах в федеральные органы государственной власти активным избирательным правом, правом на участие в референдуме Российской Федерации.

2. Избирательный участок, участок референдума Российской Федерации для граждан Российской Федерации, находящихся на территории консульского округа, образуются главой консульского учреждения или главой дипломатического представительства Российской Федерации в государстве пребывания.

3. Дополнительные избирательные участки, участки референдума Российской Федерации вне помещений консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации образуются только с согласия органов власти государства пребывания.

4. В случае, если при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации в помещении консульского учреждения образуются избирательный участок, участок референдума Российской Федерации, консульское должностное лицо официально информирует об этом органы власти государства пребывания.

Статья 25. Консульские действия по государственной регистрации актов гражданского состояния

Консульские должностные лица:

1) производят государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти;

2) по заявлениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства:

а) принимают решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации;

б) вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении;

3) осуществляют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами

1. Консульское должностное лицо имеет право совершать следующие нотариальные действия:

1) удостоверять сделки (в том числе договоры, завещания, доверенности), кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской Федерации;

2) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

3) свидетельствовать подлинность подписи на документах;

4) свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой;

5) удостоверять факт нахождения гражданина в живых;

6) удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;

7) удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

8) удостоверять время предъявления документов;

9) совершать морские протесты;

10) принимать меры по охране наследственного имущества.

2. Консульское должностное лицо, совершающее нотариальные действия, обязано соблюдать тайну совершения нотариальных действий. Консульское должностное лицо, виновное в разглашении тайны совершения нотариальных действий, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов после уплаты консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов.

4. Совершение нотариальных действий может быть отложено в случае необходимости истребования дополнительных сведений.

5. Лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, по его просьбе должны быть изложены в письменном виде причины отказа и разъяснен порядок его обжалования.

6. Нотариальное делопроизводство в консульском учреждении ведется на государственном языке Российской Федерации.

7. Консульское должностное лицо не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга, своих и его родственников (родителей, детей, внуков).

8. Консульское должностное лицо совершает нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Статья 27. Консульская легализация иностранных официальных документов

1. Консульской легализацией иностранных официальных документов является процедура, предусматривающая удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего документ, подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ, и соответствия данного документа законодательству государства пребывания.

2. Консульское должностное лицо легализует составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания или от них исходящие официальные документы, которые предназначены для представления на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания.

3. Консульской легализации не подлежат иностранные официальные документы, которые противоречат законодательству Российской Федерации или содержание которых может нанести вред интересам Российской Федерации.

4. Консульское должностное лицо для совершения легализации иностранного официального документа вправе требовать представления его нотариально заверенного перевода на русский язык.

Статья 28. Истребование документов

1. По заявлениям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства консульское должностное лицо истребует от государственных органов Российской Федерации, организаций и учреждений, находящихся на территории Российской Федерации, документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, об образовании, о трудовом стаже и другие документы, касающиеся прав и интересов заявителей.

2. По заявлениям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, по запросам организаций и учреждений, находящихся на территории Российской Федерации, консульское должностное лицо истребует от компетентных органов государства пребывания документы, касающиеся прав и интересов заявителей.

Статья 29. Консульские действия в отношении судов, военных кораблей, военно-вспомогательных судов и членов их экипажей

1. Консульское должностное лицо оказывает судам, плавающим под Государственным флагом Российской Федерации (далее - суда), военным кораблям и военно-вспомогательным судам Российской Федерации (далее - корабли), находящимся на территории консульского округа, содействие в решении вопросов их взаимоотношений с компетентными органами консульского округа и вопросов материально-технического обеспечения.

2. Консульское должностное лицо вправе посещать судно (корабль) и информировать его капитана о законодательстве государства пребывания, местных обычаях, а также о том, что заход судна (корабля) в тот или иной порт представляется нежелательным, небезопасным или невозможным.

3. В случае принятия компетентными органами государства пребывания принудительных мер в отношении судна (корабля) или проведения расследования в отношении членов экипажа судна (корабля) консульское должностное лицо принимает необходимые меры по установлению контакта с капитаном судна (корабля) и (или) с другими членами экипажа судна (корабля) и добивается личного присутствия при проведении компетентными органами государства пребывания следственных действий или иных действий принудительного характера в отношении судна (корабля) и (или) членов его экипажа либо истребует от компетентных органов государства пребывания информацию об обстоятельствах и о результатах принятия таких мер.

4. В случае вызова компетентными органами государства пребывания капитана или другого члена экипажа судна (корабля) для дачи показаний на берегу по вопросам, касающимся судна (корабля) или его груза, применяются положения части 3 настоящей статьи.

5. В случае морских происшествий консульское должностное лицо принимает меры по оказанию необходимой помощи судну (кораблю), членам его экипажа и пассажирам, а также меры по охране судна (корабля), его имущества и груза.

6. Консульское должностное лицо вправе:

1) посещать судно и опрашивать его капитана и других членов экипажа об обстоятельствах плавания;

2) выяснять обстоятельства происшествий, имевших место во время плавания судна (корабля) или во время стоянки судна (корабля) в порту;

3) требовать от капитана судна предъявления судовых документов для ознакомления;

4) обращаться к капитану судна (корабля) за содействием в отправке в порты Российской Федерации граждан Российской Федерации, почты и грузов.

Статья 30. Выдача временного свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации

1. По письменному заявлению заинтересованных лиц консульское должностное лицо выдает в отношении судов, приобретаемых за пределами Российской Федерации, временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации. Указанное временное свидетельство действительно с момента его выдачи до регистрации судна в Государственном судовом реестре Российской Федерации, Российском международном реестре судов или судовой книге, но не более чем шесть месяцев со дня выдачи.

2. Для оформления временного свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации заявитель в зависимости от оснований приобретения судна представляет документы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. В случае утраты во время нахождения судна за пределами Российской Федерации свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или судового билета консульское должностное лицо на основании заявления капитана судна выдает временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или временный судовой билет, которые по прибытии судна в порт Российской Федерации подлежат передаче в течение десяти дней в орган, в котором зарегистрировано судно, для получения дубликатов утраченных судовых документов.

Статья 31. Консульские действия в отношении воздушных судов, средств подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта и членов их экипажей (бригад)

В отношении воздушных судов, средств подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта, зарегистрированных или учтенных в Российской Федерации, и членов их экипажей (бригад), находящихся на территории консульского округа, применяются положения статьи 29 настоящего Федерального закона.

Статья 32. Консульские действия в области санитарной защиты

При появлении в пределах консульского округа карантинных инфекционных заболеваний консульское должностное лицо незамедлительно сообщает об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, указав наименование района распространения заболевания, количество заболевших и противоэпидемические мероприятия, осуществляемые компетентными органами государства пребывания.

Статья 33. Консульские действия в области фитосанитарной защиты

1. При появлении в пределах консульского округа вредителей растений, возбудителей болезней растений, растений-сорняков карантинного значения консульское должностное лицо незамедлительно сообщает об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.

2. В случае обращения граждан Российской Федерации консульское должностное лицо предупреждает их о необходимости предъявления при въезде в государство пребывания соответствующих фитосанитарных сертификатов на растения, продукты и сырье растительного происхождения, свидетельств о государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов, а также информирует заинтересованных лиц о правилах ввоза в представляемое государство семян, живых растений, посадочного материала, свежих плодов и овощей.

Статья 34. Консульские действия в области ветеринарной защиты

1. В случае угрозы распространения или распространения в пределах консульского округа массовых заболеваний животных, а также угрозы распространения или распространения болезней, общих для человека и животных, консульское должностное лицо незамедлительно сообщает об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.

2. В случае обращения граждан Российской Федерации консульское должностное лицо предупреждает их о необходимости предъявления при въезде в государство пребывания соответствующих ветеринарных сертификатов на животных, продукты и сырье животного происхождения, а также информирует заинтересованных лиц о правилах ввоза в представляемое государство животных.

Статья 35. Консульские действия по обеспечению сохранности и благоустройству российских воинских и гражданских захоронений

1. Консульское должностное лицо ведет реестр российских воинских и гражданских захоронений, находящихся в пределах консульского округа, и на регулярной основе осуществляет мониторинг их состояния, при необходимости взаимодействуя с компетентными органами государства пребывания.

2. Консульское должностное лицо не реже одного раза в год представляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, предложения о принятии необходимых мер по обеспечению сохранности и благоустройству российских воинских и гражданских захоронений, находящихся в пределах консульского округа.

3. В случае причинения ущерба российским воинским или гражданским захоронениям, установленным на них памятникам, памятным знакам или другим мемориальным сооружениям, а также в случае возникновения угрозы причинения такого ущерба консульское должностное лицо извещает об этом федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и обращается в органы власти государства пребывания с требованием о принятии необходимых мер.

Статья 36. Консульские сборы и сборы в счет возмещения фактических расходов

1. За совершение консульскими должностными лицами консульских действий взимаются консульские сборы, а также сборы в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением указанных действий.

2. Ставки консульских сборов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Тарифы сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, утверждаются главой дипломатического представительства Российской Федерации в государстве пребывания на основании единой методики расчета ставок указанных сборов, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел.

4. Граждане Российской Федерации освобождаются от уплаты сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением в отношении их консульских действий.

5. Глава дипломатического представительства Российской Федерации или глава консульского учреждения вправе понижать ставки консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, или освобождать от уплаты таких сборов отдельных лиц по их заявлениям, если указанные ими причины будут установлены и признаны уважительными.

6. От уплаты консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, освобождаются:

1) федеральные органы государственной власти;

2) физические лица - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф.

7. Консульские сборы и сборы в счет возмещения фактических расходов, взимаемые за совершение консульскими должностными лицами консульских действий, учитываются и используются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Почетный консул Российской Федерации

Статья 37. Статус почетного консула

1. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, с согласия государства пребывания может поручить выполнение отдельных консульских функций почетному консулу.

2. Почетным консулом может быть как гражданин Российской Федерации, так и гражданин иностранного государства из числа лиц, занимающих достойное общественное положение в государстве пребывания и обладающих необходимыми личными качествами, а также имеющих возможность должным образом выполнять возложенные на них консульские функции.

3. Почетный консул не состоит на государственной службе Российской Федерации и не получает от Российской Федерации какого-либо денежного вознаграждения за выполнение своих функций.

4. Почетный консул назначается на должность и освобождается от должности федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел.

5. Почетный консул выполняет свои функции под руководством дипломатического представительства Российской Федерации или консульского учреждения в государстве пребывания, на территории консульского округа которого он действует. В случае отсутствия в государстве пребывания дипломатического представительства Российской Федерации или консульского учреждения федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, поручает такое руководство дипломатическому представительству Российской Федерации или консульскому учреждению, расположенным в одном из государств, сопредельных с государством пребывания почетного консула или ближайших к государству его пребывания.

6. По согласованию с государством пребывания и с согласия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, почетный консул может одновременно исполнять обязанности почетного консула другого иностранного государства.

Статья 38. Функции почетного консула

1. Почетный консул может выполнять следующие консульские функции:

1) осуществление учета граждан Российской Федерации, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа, обеспечение защиты их прав и интересов в рамках своей компетенции;

2) принятие мер по розыску граждан Российской Федерации, пропавших без вести на территории консульского округа;

3) оказание содействия гражданам Российской Федерации, находящимся на территории консульского округа, в реализации их избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации;

4) принятие мер по охране прав и интересов постоянно проживающих на территории консульского округа граждан Российской Федерации, над которыми требуется установить опеку или попечительство;

5) оказание необходимого содействия судам (кораблям), воздушным судам, средствам подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта, зарегистрированным или учтенным в Российской Федерации, и членам их экипажей (бригад), находящимся на территории консульского округа.

2. Международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации могут быть предусмотрены иные функции почетного консула.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 39. Признание утратившими силу отдельных положений Основ законодательства Российской Федерации о нотариате

Признать утратившими силу пункты 3, 4, 12 - 15 части первой статьи 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-I (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357).

Статья 40. Признание не действующими на территории Российской Федерации отдельных законодательных актов Союза ССР

Признать не действующими на территории Российской Федерации:

1) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1976 года N 4146-IX "Об утверждении Консульского устава СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, N 27, ст. 404);

2) Закон СССР от 29 октября 1976 года N 4697-IX "Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об утверждении Консульского устава СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, N 44, ст. 633);

3) статью 4 раздела II Указа Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1981 года N 3908-Х "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР о международных отношениях и внешних экономических связях" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, N 7, ст. 156);

4) Закон СССР от 24 июня 1981 года N 5156-Х "Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР" в части, касающейся утверждения статьи 4 раздела II Указа Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1981 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР о международных отношениях и внешних экономических связях" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, N 26, ст. 840).

Статья 41. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации Д. Медведев

Законопроекты Законопроект 326106-5

Законопроект 326106-5 Консульский устав Российской Федерации

Консульский устав Российской Федерации

у Президента РФ
05.07.2010

Номер законопроекта:	326106-5
Дата внесения законопроекта в ГД:	09.02.2010
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:	http://sozd.parlament.gov.ru/bill/326106-5
Ответственный комитет:
Профильный комитет:	Комитет ГД по международным делам
Соисполнительный комитет:	Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Дата изменения статуса/фазы:	05.07.2010
Статус законопроекта:	Прохождение закона у Президента Российской Федерации
Фаза статуса законопроекта:	Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации
Принятое решение (формулировка):	закон подписан
Тип документа решения:	Федеральный закон
Наименование документа решения:	154-ФЗ
Тип законопроекта:	Федеральный закон
Субьект законодательной инициативы:	Президент РФ

Стадии рассмотрения:

Стенограмма к законопроекту №326106-5 Консульский устав Российской Федерации

Дата заседания 18.06.2010 , номер заседания 171 , строк в стенограмме 8117

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта во втором чтении

6601 Пункт 18 порядка работы Государственной Думы. О проекте федерального закона

6602 "Консульский устав Российской Федерации". Доклад первого заместителя

6603 председателя Комитета по международным делам Леонида Эдуардовича Слуцкого.

6605 Пожалуйста.

6607 СЛУЦКИЙ Л. Э., фракция ЛДПР.

6609 Спасибо.

6611 Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Сегодня у нас есть

6612 возможность, если палата поддержит, принять исторически важный документ -

6613 Консульский устав Российской Федерации. Конечно, действующий Консульский

6615 требованиям сегодняшнего дня.

6617 Напомню, что мы детальным образом рассмотрели новый Консульский устав

6618 Российской Федерации в первом чтении. Была проведена очень серьёзная и

6619 неожиданно объёмная работа с участием многих федеральных ведомств. Были

6620 получены поправки, в том числе от Федеральной нотариальной палаты,

6621 Государственно-правового управления Президента Российской Федерации. Кроме

6622 того, ряд депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации также

6623 приняли участие в подготовке поправок, и я, в частности, хочу поблагодарить

6624 лично коллег Косачёва, Плигина, Емельянова, Селезнёва, члена Совета Федерации

6625 Подлесова Александра Миновича. Ряд поправок вносят существенные изменения,

6626 они очень важны для данного законопроекта. Речь идёт, в частности, о

6627 наблюдении за усыновлёнными (удочерёнными) детьми - тема чрезвычайно важная

6628 для сегодняшнего времени.

6630 Итак, уважаемые коллеги, данный законопроект подробно рассмотрен нами в

6631 первом чтении. Сейчас, представляя его во втором чтении, я хотел бы сказать,

6632 что законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы в Правовом

6633 управлении. Очень непросто шёл процесс, много было уточнений, тем не менее

6634 все они успешно приняты, все замечания правового и лингвостилистического

6635 характера учтены Комитетом по международным делам, который несколько раз

6636 подробно рассматривал данный законопроект с участием в первую очередь

6637 консульской службы МИДа. И сегодня Комитет по международным делам просит вас

6638 поддержать новый Консульский устав Российской Федерации.

6640 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

6642 Уважаемые депутаты, таблица 1 содержит двадцать две поправки, предлагаемые к

6643 принятию. Есть ли возражения против принятия данных поправок? Нет. Ставится

6646

6648

6653 Воздержалось 0 чел.0,0%

6656 Результат: принято

6658 Принято.

6660 Уважаемые депутаты, таблица 2 содержит одну поправку, которая предлагается к

6661 отклонению. Есть ли возражения против отклонения данной поправки? Нет.

6665 Покажите, пожалуйста, результаты.

6670 Воздержалось 0 чел.0,0%

6673 Результат: принято

6675 Принято.

6680 Включите, пожалуйста, режим голосования.

6682 Покажите, пожалуйста, результаты.

6687 Воздержалось 0 чел.0,0%

6690 Результат: принято

6692 Законопроект принят во втором чтении.

6694 Леонид Эдуардович, пожалуйста.

6696 СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо.

6698 Уважаемая Надежда Васильевна, дорогие коллеги! Большое спасибо за поддержку

6699 важнейшего для нашей консульской службы законопроекта во втором чтении.

6701 А теперь я хотел бы попросить палату поддержать данный законопроект в третьем

6702 чтении. Законопроект прошёл экспертизу в Правовом управлении, не имеется

6703 замечаний правового и лингвистического характера. Материалы для принятия

6705 Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать принятие нового Консульского устава

6706 Российской Федерации в третьем чтении.

6708 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, по мотивам кто-нибудь желает

6709 выступить? Нет желающих.

6712 Государственной Думы, проект федерального закона "Консульский устав

6713 Российской Федерации". Кто за данный законопроект? Прошу определиться

6716 Включите, пожалуйста, режим голосования.

6718 Покажите, пожалуйста, результаты.

6723 Воздержалось 0 чел.0,0%

6726 Результат: принято

6728 Принято.

Дата заседания 23.04.2010 , номер заседания 158 , строк в стенограмме 6215

О проекте федерального закона № 326106-5 "Консульский устав Российской Федерации".

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5133 Пункт 27, проект федерального закона "Консульский устав Российской

5134 Федерации". Доклад официального представителя Президента Российской Федерации

5135 первого заместителя министра иностранных дел Российской Федерации Андрея

5136 Ивановича Денисова.

5138 Пожалуйста, Андрей Иванович.

5140 ДЕНИСОВ А. И., официальный представитель Президента Российской Федерации,

5141 первый заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.

5143 Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы!

5144 Вниманию пленарного заседания для рассмотрения в первом чтении предлагается

5145 внесённый Президентом России проект федерального закона "Консульский устав

5146 Российской Федерации". Данный законопроект имеет для внешнеполитической

5147 службы России, без преувеличения, поистине рубежное значение. Его

5148 предшественник - это Консульский устав, датированный 76-м годом. Он действует

5149 до сих пор, разумеется, в части, не противоречащей российскому

5150 законодательству. Но тот факт, что мы до сих пор живём по документу 76-го

5151 года, говорит сам за себя.

5153 За все эти тридцать четыре года, прошедшие после принятия прежнего устава,

5154 цели и задачи отечественной консульской службы, дипломатической службы

5155 изменились самым кардинальным образом. Во-первых, за рубеж с различными

5156 целями стали выезжать, без преувеличения, миллионы россиян. Во многих странах

5157 сложились крупные диаспоры российских граждан, проживающих там постоянно. На

5158 сегодняшний день наша страна располагает одной из самых крупных сетей

5159 консульских учреждений в мире: двести тридцать девять консульских точек у нас

5160 - это консульские отделы посольств, генеральные консульства, консульства. В

5161 год российские загранучреждения совершают в общей сложности порядка четырёх

5162 миллионов консульских действий. Это в сотни, а может быть, даже в тысячи раз

5163 больше, чем было в советское время. Поэтому в последние годы необходимость

5164 проведения существенной модернизации правового обеспечения консульской службы

5165 стало совершенно очевидным фактом.

5167 История разработки предлагаемого вашему вниманию законопроекта насчитывает

5168 около пятнадцати лет. Для того чтобы реализовать нынешний заход, нынешнюю

5169 попытку продвижения, потребовалась концентрация усилий экспертов двенадцати

5170 федеральных министерств и ведомств, а также Института законодательства и

5171 сравнительного правоведения при правительстве, Аппарата Правительства

5172 Российской Федерации, Государственно-правового управления Президента

5173 Российской Федерации. Пользуясь случаем, я хотел бы поблагодарить особо

5174 Комитет Госдумы по международным делам и Правовое управление Аппарата

5175 Госдумы, которые помогли чётко сформулировать закладываемые в законопроект

5176 подходы к целому ряду значимых аспектов консульской деятельности.

5178 Можно ответственно сказать, что в результате проведённой многолетней и

5179 кропотливой работы подготовлен качественный документ системного,

5180 системообразующего характера, значение которого и для отдельных граждан нашей

5181 страны, и для государственного механизма в целом трудно переоценить.

5183 Законопроект в полной мере отражает закреплённую в статье 2 Конституции

5184 Российской Федерации высшую ценность прав и свобод гражданина, чётко

5185 определяет обязанности государства по их защите. В законопроекте

5186 устанавливаются современные правовые основы деятельности консульских

5187 учреждений Российской Федерации и полномочия консульских должностных лиц по

5188 защите прав и интересов российских физических и юридических лиц за рубежом. В

5189 нём систематизируются ключевые нормы всех применимых отраслей

5190 законодательства. Он сфокусирован на приоритетных функциях, выполняемых

5191 нашими консулами, детально раскрывает содержание действий, которые совершают

5192 они в той или иной ситуации, требующей их участия.

5194 Вообще, уважаемые коллеги, консульская работа - это весьма специфический вид

5195 деятельности, который регулируется совокупностью большого числа разного рода

5196 нормативных актов, которые относятся к различным отраслям права. Примеров

5197 подобной широкой специализации внутри страны, пожалуй, не имеется. Тем

5198 большую значимость приобретает устав как кодифицированный законодательный акт

5199 - он призван охватить важнейшие вопросы, по которым консулу приходится в

5200 оперативном порядке принимать решение на месте, за рубежом.

5202 Перечислю только главные, может быть, самые общие вопросы: приобретение

5203 гражданства Российской Федерации и выход из него, оформление и выдача

5204 паспортов и виз, регистрация актов гражданского состояния, совершение

5205 нотариальных действий, истребование и легализация документов, защита прав

5206 усыновлённых несовершеннолетних граждан Российской Федерации, а также

5207 граждан, нуждающихся в установлении опеки или попечительства (истории

5208 последнего времени всем хорошо известны, и понятно, насколько актуальна эта

5209 норма), наконец, урегулирование проблем, связанных с морскими судами и их

5210 экипажами, оказание необходимого содействия тем нашим гражданам, которые

5211 находятся за рубежом под следствием или отбывают там наказание, и так далее.

5212 И этот список можно было бы продолжить.

5214 Но всё-таки я хочу ещё раз подчеркнуть, что особую значимость новый

5215 Консульский устав имеет именно для прикладных интересов конкретных российских

5216 граждан, обращающихся за содействием в российские консульские учреждения.

5217 Законопроект вводит, не побоюсь этого слова, революционную норму, причём

5218 революционную в самом позитивном значении этого слова, - норму об

5219 освобождении граждан Российской Федерации, находящихся за рубежом, от уплаты

5220 сборов в счёт возмещения фактических расходов за все совершаемые в их

5221 отношении консульские действия.

5223 Кроме того, устав выделяет ряд категорий граждан, причём граждан как России,

5224 так и зарубежных государств, - Герои Советского Союза, Герои Российской

5225 Федерации и полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой

5226 Отечественной войны, граждане, награждённые знаком "Жителю блокадного

5227 Ленинграда", граждане, пострадавшие в результате чернобыльской катастрофы,

5228 других радиационных или техногенных катастроф. Эти категории граждан новый

5229 Консульский устав освобождает от уплаты всех сборов целиком и полностью. Это,

5230 я ещё раз повторяю, революционная норма.

5232 Мы рассчитываем, что новый устав будет краеугольным камнем организационной

5233 структуры деятельности МИДа на консульском направлении, видим в нём потенциал

5234 для устранения всё ещё имеющихся пробелов правового регулирования в

5235 консульской работе, а также потенциал для придания ей более системного и

5236 чёткого характера. Ожидаем, что со вступлением документа в силу граждане

5237 вправе будут ожидать существенного повышения уровня консульского обслуживания

5238 в наших диппредставительских и консульских учреждениях. Просили бы

5239 Государственную Думу поддержать проект Консульского устава.

5241 Спасибо.

5243 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Иванович. Присаживайтесь.

5245 Содоклад от Комитета по международным делам сделает Леонид Эдуардович

5246 Слуцкий.

5248 Пожалуйста.

5250 СЛУЦКИЙ Л. Э., фракция ЛДПР.

5252 Спасибо.

5254 Глубокоуважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Действительно,

5255 сегодня нашему вниманию предлагается исключительно важный документ. В

5256 настоящее время в Российской Федерации продолжает действовать Консульский

5257 устав 1976 года - свод правил, который регулировал организацию и деятельность

5258 консульских учреждений на протяжении последних тридцати четырёх лет, и

5259 конечно, если говорить простым языком, этот Консульский устав безнадёжно

5260 устарел. И новый Консульский устав, необходимость в котором давно назрела,

5261 конечно, должен был быть вынесен на наше рассмотрение ещё несколько лет

5262 назад, но надо сказать большое спасибо Министерству иностранных дел,

5263 приветствуя тот значительный труд, который им был проделан по согласованию

5264 окончательной редакции Консульского устава в двенадцати федеральных

5265 ведомствах и в научных учреждениях, благодаря чему сегодня мы действительно

5266 имеем дело с законченным документом.

5268 Основной целью принятия проекта федерального закона "Консульский устав

5269 Российской Федерации" действительно является актуализация правовой базы

5270 консульской деятельности, приведение её в соответствие с положениями Венской

5271 конвенции о консульских сношениях 1963 года, участницей которой наша страна

5272 стала в 1989 году, и нормами современного российского законодательства.

5274 Андрей Иванович Денисов в своём всеобъемлющем выступлении рассказал обо всех

5275 направлениях сегодняшней консульской практики и о тех вопросах, которые будет

5276 регулировать новый Консульский устав, который мы будем принимать в первом

5277 чтении, - от вопросов гражданства до вопросов сохранности и благоустройства

5278 российских воинских и гражданских захоронений, это важнейшие вопросы.

5280 Важное место в рассматриваемом законопроекте, уважаемые коллеги, отводится

5281 вопросам правового положения и функциям почётных консулов. Следует отметить,

5282 что в последние два десятилетия новейшей истории России институт почётных

5283 консулов активно используется Российской Федерацией в своей консульской

5284 практике, и сегодня почётных консулов Российской Федерации восемьдесят четыре

5285 человека, они работают в пятидесяти одной стране мира.

5287 Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, и сегодня мы можем

5288 сказать, что все серьёзные замечания устранены, то есть замечаний

5289 концептуального характера не имеется, а существующие вопросы лингвистического

5290 характера, замечания по некоторым формулировкам можно будет учесть при

5291 подготовке законопроекта ко второму чтению.

5293 В заключение я хотел бы, чтобы вы отметили, насколько этот Консульский устав

5294 действительно способствует поддержке российских соотечественников за рубежом.

5295 Ряд формулировок имеют расширительный характер. Например, в статье 18 мы

5296 видим следующую формулировку: нахождение под арестом, заключение в тюрьму,

5297 взятие под стражу. В традиционной международно-правовой практике используется

5298 термин, точнее, формула "заключение под стражу", то есть здесь мы видим

5299 формулу, которая помогает нашим соотечественникам запрашивать помощь в

5300 соответствии с любой формулировкой, применяемой в той стране, где они попали

5301 в затруднительную ситуацию. Консулам будет проще им помочь. И действительно,

5302 этот Консульский устав - краеугольный камень, фундаментальная плита, база для

5303 консульской практики в Российской Федерации, надеюсь, на долгие годы.

5305 Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать коллегиальную, единогласную позицию

5306 Комитета по международным делам и принять данный законопроект в первом

5307 чтении.

5309 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович. Пока оставайтесь на

5310 трибуне.

5312 Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет вопросов. Присаживайтесь,

5313 пожалуйста.

5315 Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

5317 Уважаемые коллеги, прошу вас проголосовать по данному законопроекту. Первое

5318 чтение.

5320 Покажите результаты.

5325 Воздержалось 1 чел.0,2%

5328 Результат: принято

Действующий

Название документа:	(с изменениями на 29 декабря 2017 года)
Номер документа:	154-ФЗ
Вид документа:	Федеральный закон
Принявший орган:	Государственная Дума
Статус:	Действующий
Опубликован:
Дата принятия:	05 июля 2010
Дата начала действия:	04 января 2011
Дата редакции:	29 декабря 2017

Консульский устав Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Консульский устав Российской Федерации

Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.12.2011);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.11.2012);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.07.2014);
Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 460-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2017, N 0001201712290076) (о порядке вступления в силу см. ).
____________________________________________________________________

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные задачи консульской деятельности

1. Консульская деятельность осуществляется в целях защиты прав и интересов Российской Федерации, принятия Российской Федерацией мер к тому, чтобы граждане Российской Федерации и российские юридические лица пользовались за пределами Российской Федерации правами, установленными , общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания, законодательством Российской Федерации и законодательством государства пребывания.

Статья 2. Правовая основа осуществления консульской деятельности

Консульская деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации , общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом законодательства государства пребывания.

Статья 3. Установление консульских отношений

Статья 4. Осуществление консульской деятельности

Статья 5. Консульские функции

2. К консульским функциям относятся:

6) государственная регистрация актов гражданского состояния;

7) совершение нотариальных действий;

9) истребование документов, касающихся прав и интересов граждан и юридических лиц;

12) принятие мер в области санитарной, фитосанитарной и ветеринарной защиты;

Глава 2. Консульское учреждение

Статья 6. Статус консульского учреждения

Статья 7. Классы консульских учреждений

Статья 8. Открытие консульского учреждения

Статья 9. Привилегии и иммунитеты консульских учреждений

Статья 10. Использование государственной символики Российской Федерации

2. На фасаде здания консульского учреждения помещается Государственный герб Российской Федерации.

4. Положения частей 1-3 настоящей статьи применяются с учетом международных договоров Российской Федерации и законодательства государства пребывания.

Статья 11. Консульский архив

Статья 12. Режим работы консульского учреждения

Глава 3. Консульские должностные лица

Статья 13. Статус консульского должностного лица

Статья 14. Глава консульского учреждения

Статья 15. Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц

Глава 4. Действия по выполнению консульских функций

Статья 16. Консульские действия

Статья 17. Консульский учет граждан Российской Федерации

Статья 18. Консульские действия в отношении граждан Российской Федерации, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу, задержанных либо пропавших без вести

Статья 19. Консульские действия в отношении несовершеннолетних граждан Российской Федерации, усыновленных (удочеренных), а также граждан Российской Федерации, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства

Статья 20. Консульские действия в случае утраты гражданином Российской Федерации документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, или в случае нахождения гражданина Российской Федерации в государстве пребывания без средств к существованию

3) оказывает иную необходимую помощь в пределах своих полномочий.

Статья 21. Полномочия консульских должностных лиц по вопросам гражданства Российской Федерации

Статья 22. Оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации

Статья 23. Оформление и выдача российских виз

Статья 24. Консульские действия по оказанию содействия гражданам Российской Федерации в реализации их избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации

Статья 25. Консульские действия по государственной регистрации актов гражданского состояния

Консульские должностные лица:

б) вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении;

в) выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 13 февраля 2013 года Федеральным законом от 12 ноября 2012 года N 183-ФЗ .

Статья 26. Нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами

1. Консульское должностное лицо имеет право совершать следующие нотариальные действия:

2) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

3) свидетельствовать подлинность подписи на документах;

4) свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой;

5) удостоверять факт нахождения гражданина в живых;

6) удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;

7) удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

8) удостоверять время предъявления документов;

9) совершать морские протесты;

10) принимать меры по охране наследственного имущества;

11) удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
(Пункт дополнительно включен с 5 декабря 2011 года Федеральным законом от 3 декабря 2011 года N 386-ФЗ)

12) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.
(Пункт дополнительно включен с 21 октября 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 267-ФЗ)

Статья 27. Консульская легализация иностранных официальных документов

Статья 28. Истребование документов

Статья 29. Консульские действия в отношении судов, военных кораблей, военно-вспомогательных судов и членов их экипажей

6. Консульское должностное лицо вправе:

1) посещать судно и опрашивать его капитана и других членов экипажа об обстоятельствах плавания;

3) требовать от капитана судна предъявления судовых документов для ознакомления;

Статья 30. Выдача временного свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации

(Утратила силу с 1 февраля 2018 года - Федеральный закон от 29 декабря 2017 года N 460-ФЗ .

Статья 31. Консульские действия в отношении воздушных судов, средств подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта и членов их экипажей (бригад)

Статья 32. Консульские действия в области санитарной защиты

Статья 33. Консульские действия в области фитосанитарной защиты

Статья 34. Консульские действия в области ветеринарной защиты

2. В случае обращения граждан Российской Федерации консульское должностное лицо предупреждает их о необходимости предъявления при въезде в государство пребывания соответствующих ветеринарных сертификатов на животных, продукты и сырье животного происхождения, а также информирует заинтересованных лиц о правилах ввоза в представляемое государство животных.

Статья 35. Консульские действия по обеспечению сохранности и благоустройству российских воинских и гражданских захоронений

Статья 36. Консульские сборы и сборы в счет возмещения фактических расходов

2. Ставки консульских сборов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

1) федеральные органы государственной власти;

Глава 5. Почетный консул Российской Федерации

Статья 37. Статус почетного консула

Статья 38. Функции почетного консула

1. Почетный консул может выполнять следующие консульские функции:

Глава 6. Заключительные положения

Статья 39. Признание утратившими силу отдельных положений Основ законодательства Российской Федерации о нотариате

Признать утратившими силу пункты 3 , , -15 части первой статьи 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст.357).

Статья 40. Признание не действующими на территории Российской Федерации отдельных законодательных актов Союза ССР

Признать не действующими на территории Российской Федерации:

Статья 41. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Президент
Российской Федерации
Д.Медведев

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

Консульский устав Российской Федерации (с изменениями на 29 декабря 2017 года)

Название документа:
Номер документа:	154-ФЗ
Вид документа:	Федеральный закон
Принявший орган:	Государственная Дума
Статус:	Действующий
Опубликован:	Российская газета, N 147, 07.07.2010 Парламентская газета, N 37-38, 16.07.2010 Собрание законодательства Российской Федерации, N 28, 12.07.2010, ст.3554
Дата принятия:	05 июля 2010
Дата начала действия:	04 января 2011
Дата редакции:	29 декабря 2017

КОНСУЛЬСКИЙ УСТАВ - изданное в законодательном порядке или в форме правительственного акта кодифицированное собрание действующих положений о консулах и консульских учреждениях данного государства за границей, регламентирующее и регулирующее консульскую службу в целом.

Одним из ранних Консульских уставом, послуживших прототипом для позднейшего консульского законодательства, является французское положение о консулах, содержащееся в морских ордонансах (Ordonnances de la marine, 1681) министра Людовика XIV, Кольбера. С тех пор в каждом государстве издавались свои консульские уставы, подвергавшиеся постепенным изменениям по мере развития консульской практики и международного права. Однако основные положения и структура Консульского устава продолжают во многом напоминать акт Кольбера. В России первый Консульский устав был издан в 1820 году.

Из действующих консульских уставов наиболее полным и современным является Консульский устав СССР, утверждённый постановлением ЦИК и СНК 8. I 1926 года. Он заменил отдельные акты, касающиеся консульских представителей за границей, изданные в первые годы советской власти, в том числе и инструкцию консулам от 6. VI 1921 года.

Консульский устав СССР 1926 года явился результатом большой кодификационной работы, проделанной советскими учреждениями. В дальнейшем, по мере развития советских консульских учреждений за границей и усложнения консульской практики, Консульский устав СССР дополнялся новыми отдельными актами. Он трактует все основные вопросы, касающиеся деятельности советских консулов за границей, определяет их ранги, объём их полномочий, их взаимоотношения с властями страны пребывания, а также с министерством иностранных дел, дипломатическими представителями СССР в стране их пребывания, с различными ведомствами Советского Союза, обязанности консулов в отношении советских граждан за границей, личный состав консульских учреждений, порядок выполнения консульских функций, обязанности консулов в отношении судов военного и торгового флота и т. д. Консульский устав предусматривает также возможность выполнения советскими консулами дипломатических функций в странах, где нет советского дипломатического представительства, а равно принятие на себя с согласия Советского правительства обязанностей консула иностранного государства.

Особенности Консульского устава СССР по сравнению с консульскими уставами других государств заключаются в том, что в нём: 1) отсутствуют какие бы то ни было постановления, касающиеся консульской юрисдикции в колониальных или полуколониальных странах, в соответствии с отказом Советского государства от неравноправных договоров и капитуляционных привилегий; 2) ясно подчёркнут преимущественно не торговый, а административный характер консульских функций вообще; 3) консулы рассматриваются как должностные лица, состоящие на штатной государственной службе. Это исключает возможность назначения т. н. почётных или торговых (нештатных) консулов. В Консульском уставе СССР впервые включены постановления и правила об обязанностях консулов применительно к воздушному флоту и ясно определены обязанности консулов во время войны.

Дипломатический словарь. Гл. ред. А. Я. Вышинский и С. А. Лозовский. М., 1948.

Литература:

Консульский устав СССР. "Собр. законов и распоряжений Рабоче-Крест. прав-тва Союза ССР. Отд. 1". 1926. № 10, ст. 78.-Санчов, В. Л. Учебник консульского права. М.-Л. 1926. 142 с. - Дурденевский, В. Н. Консульский устав СССР. "Советское право". 1926. № 3, с. 104-114.

Консульский устав Российской Федерации