Кто имеет право совершать нотариальные действия. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ
Кафедра организации судебной и правоохранительной деятельности
НОТАРИАТ
Курс лекций
Фондовые лекции по учебной дисциплине «Нотариат» для специальности 030503 (52) – 0201 «Правоведение» среднего профессионального образования. – М.: Российская академия правосудия. - ___с.
ОДОБРЕНО Соответствует Государственным
Предметно-цикловой комиссией требованиям к минимуму содержания
по обще-профессиональным и уровню подготовки выпускников по
дисциплинам ГОУ ВПО специальности 0201 «Правоведение»
«Российская академия правосудия» повышенного уровня среднего
профессионального образования
Кафедра организации судебной и
правоохранительной деятельности
ГОУ ВПО «Российская академия
2006 года № 1.
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры организации судебной и
правоохранительной деятельности Российской академии
правосудия
Рецензент__________________________________________________________
© Цымбаренко А.Г., 2011
© Российская академия правосудия, 2011
РАЗДЕЛ I
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЛЕКЦИЯ № 1.
Нотариат в РФ. Правовой статус нотариуса. Должностные лица, имеющие право совершать нотариальные действия
План лекции:
Понятие нотариата. Условия назначения на должность нотариуса и прекращение полномочий нотариуса. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Лицензия на право нотариальной деятельности. Ограничения в деятельности нотариуса.
Понятие нотариального округа. Права, обязанности, ответственность и страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой. Стажер, помощник нотариуса и их правовое положение. Финансовое обеспечение нотариальной деятельности.
Нотариальные палаты - Федеральная и региональные, порядок их образования, финансирование и полномочия, органы нотариальной палаты. Контроль за деятельностью нотариусов.
Система органов нотариата. Правовой статус нотариусов и должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия. Нотариусы, занимающиеся частной практикой (ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате); нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах (ст.36 Основ); должностные лица органов местного самоуправления (ст.37 Основ); должностные лица консульских учреждений Российской Федерации (ст. 38 Основ).
Л Е К Ц И Я:
Согласно подпункту «л» пункта 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов .
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате были приняты 11 февраля 1993 года, то есть до принятия Конституции РФ, по правовому статусу относятся к федеральному закону.
В настоящее время на территории России около менее 1 % нотариусов работают в государственных нотариальных конторах.
Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает заработную плату, как и любой государственный служащий.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны быть членами нотариальной палаты того нотариального округа или субъекта РФ, в состав которого входит нотариальный округ, в который они назначены приказом.
Нотариальная палата субъекта является некоммерческой организацией , представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.
Деятельность нотариальных палат регулируется федеральных законом «О некоммерческих организациях», Основами законодательства РФ о нотариате, Уставами Федеральной нотариальной палаты и Уставами нотариальных палат субъектов.
Основными полномочиями нотариальной палаты является организация стажировки лиц, претендующих на проведение конкурса, повышение квалификации нотариусов, организацию и проведение проверок профессиональной деятельности нотариусов в установленные законом сроки (один раз в четыре года, впервые назначенного нотариуса – в течение одного года со дня назначения), защита прав и интересов нотариусов.
Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов палаты, исполнительным органом – Президент и Правление нотариальной палаты, избираемые на общем собрании членов палаты сроком на три года.
Финансирование деятельности региональной нотариальной палаты осуществляется за счет членских взносов членов нотариальной палаты, размер которых определяет собрание членов палаты, и других поступлений, не противоречащих действующему законодательству.
Федеральная нотариальная палата представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, является некоммерческой организацией, организует свою деятельность на принципах самоуправления, финансируется за счет взносов нотариальных палат субъектов, размер которых определяется на собрании представителей нотариальных палат, являющимся высшим органом ФНП.
Основными функциями Федеральной нотариальной палаты является осуществление координации деятельности нотариальных палат, представительство интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления, защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью, обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов, представительство интересов нотариальных палат в международных организациях.
Таким образом, Федеральная и региональные нотариальные палаты самостоятельно, в пределах их компетенции, организуют деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой за счет своих собственных средств, из государственного бюджета не финансируются.
Организация деятельности нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, осуществляется Управлениями Министерства юстиции субъектов и финансируется за счет бюджета.
ЛЕКЦИЯ № 3.
Лекция № 4. Доверенность
План лекции:
1.Понятие доверенности и основные реквизиты. Документы, необходимые для удостоверения доверенности в нотариальной форме.
2. Сроки доверенности.
3.Доверенность в порядке передоверия.
4. Основания прекращения доверенности и ее ничтожность.
5. Порядок отмены доверенности доверителем.
Л Е К Ц И Я:
Доверенность является одним из видов представительства. Помимо доверенности, представительство может быть основано на законе (родители действуют за малолетних детей), или на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (опека, попечительство).
Согласно действующему законодательству, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. (ст. 185 ГК РФ). Лицо, которое выдает доверенность – доверитель. Лицо, которому передаются полномочия по совершению ряда разнообразных действий от имени доверителя, является представителем. Доверителем может быть как гражданин или граждане, так и юридическое лицо. Представителем также могут быть как гражданин или несколько граждан, так и юридическое лицо (юридические лица).
Темой сегодняшней лекции являются правила удостоверения доверенностей нотариусами, поскольку приравненные к нотариальным доверенности мы рассматривали на предыдущей лекции.
Статья 59 Основ законодательства «О нотариате» содержит норму, согласно которой нотариус удостоверяет доверенность от имени одного или нескольких лиц на одного или нескольких лиц.
Количество доверителей не может быть ограничено нотариусом, лишь бы интересы доверителей совпадали. Например, доверенность на приватизацию квартиры от всех граждан, постоянно зарегистрированных по месту жительства в указанной квартире и имеющих право на приватизацию, может быть оформлена от всех или нескольких граждан в одной доверенности или отдельно от каждого или нескольких граждан по их усмотрению и по факту явки в нотариальную контору. При продаже квартиры доверенность также может быть выдана как от всех собственников квартиры, так и отдельно от каждого. Нотариус не вправе при явке одновременно всех граждан принуждать их к удостоверению доверенности от каждого отдельно.
То же самое касается и количества представителей. В судебных доверенностях, как правило, помимо адвоката указываются также помощники адвокатов. Несколько представителей, как правило, в доверенностях на сбор документов и регистрацию договоров отчуждения недвижимости указывается в доверенностях на сотрудников риэлторской компании, в которую обратился доверитель (доверители).
Согласно статье 45 Основ законодательства «О нотариате» в тексте сделки фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью, а наименования юридических лиц – без сокращений, с указанием адресов их органов.
Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденные Министерством юстиции Российской Федерации приказом № 912 от 15 марта 2000 года в пункте 2 предписывают нотариусам в удостоверяемых или выдаваемых документах хотя бы один раз указывать:
в отношении физических лиц – фамилии, имена и отчества полностью, дата рождения, удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания (при совершении нотариальных действий от имени иностранных граждане также указывается их гражданство);
в отношении юридических лиц – полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика, юридический адрес, дата и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, адрес фактического места нахождения.
Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в редакции Постановления Правительства РФ от 22.11.2006 года установили, что о правообладателе, стороне сделки в Записях ЕГРП указываются:
В отношении физического лица – фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, пол, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания;
В отношении российского юридического лица – полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, дата государственной регистрации, наименование органа, осуществившего такую регистрацию, код причины постановки на учет (КПП), адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности);
В отношении иностранного юридического лица – полное наименование, страна регистрации (инкорпорации), регистрационный номер, дата регистрации, наименование регистрирующего органа, адрес (место нахождения) в стране регистрации (инкорпорации). При этом документы иностранного юридического лица должны быть представлены на государственном (официальном) языке соответствующего государства с переводом на русский язык и надлежащим образом удостоверены.
Согласно статье 106 Основ законодательства РФ о нотариате документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Без легализации такие документы принимаются нотариусом в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. (ст. 187 ГК РФ).
На практике, если доверенность выдается сроком на один год, нотариусы срок в доверенности, как правило, указывают, поскольку многие должностные лица не принимают доверенности без указания срока, считая их неправильно оформленными и отказывают в их принятии. Проше указать срок один год, чем обрекать представителя ходить с Гражданским кодексом по всем инстанциям, доказывая, что доверенность выдана правильно. Поэтому, если Вам встречается доверенность с указанием срока «один год», нотариус указал срок не потому, что он плохо знает закон, а исключительно для удобства граждан.
При удостоверении доверенности от имени российского юридического лица нотариус истребует для обозрения следующие документы:
1. Выписка из Единого Государственного Реестра юридических лиц на день обращения (действует 5 рабочих дней, ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
2. Подлинник Устава или копия Устава, выданная налоговым органом после 2006 года
3. Подлинник Свидетельства о государственной регистрации
4. Подлинник Решения (Протокола) об избрании (назначении) первого лица (руководителя, директора, генерального директора, президента)
5. Подлинники Свидетельств о постановке на учет в налоговый орган (ИНН, ОГРН)
6. Подлинник Письма Госкомстата об учете в ЕГРПО
7. Подлинник Изменений или копий изменений учредительных документов, если такие вносились.
Подлинник паспорта и личное присутствие первого лица (Генерального директора, директора и т.п.)
Данные вышеуказанных документов позволяют в бесспорном порядке установить правоспособность юридического лица и записываются в реестр для регистрации нотариальных действий в графу 3. При подписании текста доверенности представителем после подписи представителя с указанием доложности, фамилии и инициалов проставляется обязательно печать данного юридического лица.
В нотариально удостоверенной доверенности дата совершения доверенности указывается дважды прописью (словами), например: на один день, на пятнадцать дней, на два месяца, на три года, непосредственно после названия нотариального акта и в удостоверительной надписи нотариуса.
Обязательно указывается место совершения доверенности. Если доверенность удостоверяется в помещении нотариальной конторы, то пишется место нахождение – г. Москва, или пос. Красная Поляна Адлерского района Краснодарского края, или г. Артем Приморского края, также дважды, после места совершения и в удостоверительной надписи нотариуса.
Если доверенность совершается вне помещения нотариальной конторы, то указывается после текста удостоверительной надписи указывается почтовый адрес совершения нотариального действия, например г. Москва, ул. Елецкая, дом 1, кв. 1 или г. Москва, ул. Миллионщиков, 7 Московская городская клиническая больница, корпус 3, 4 этаж, отделение интенсивной терапии, палата № 9.
Статья 187 Гражданского кодекса содержит нормы, регулирующие порядок передоверия.
Передоверие – это передача всех полномочий или их части представителем доверителя одному лицу или неограниченному кругу лиц при наличии такого полномочия в доверенности. Лицо, которому выдана доверенность, может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов лица, выдавшего доверенность (доверителя или предствляемого). В этом случае передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные.
Доверенность в порядке передоверия требует обязательной нотариальной формы и не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.
В соответствии с содержательным и буквальным пониманием и толкованием статьи 187 Гражданского кодекса Российской Федерации только представитель вправе передавать передоверие третьим лицам в рамках полномочий и периода времени, оговоренных представляемым в первоначальной основной доверенности. В «цепи» передоверия: представляемый – это первое лицо, выдавшее основную доверенность; представитель – второе лицо, получившее доверенность; заместитель (заместители) представителя – третье лицо (третьи лица), получившее (получившие) доверенность в порядке передоверия. Кроме того, третье лицо (третьи лица) не вправе осуществлять дальнейшее передоверие.
Итак, доверитель (Иванов) выдает доверенность представителю (Петрову) 20 ноября 2007 года сроком на три года с правом передоверия без указания конкретного лица. В этом случае представитель (Петров) вправе выдать нотариально удостоверенную доверенность любому физическому или юридическому лицу с передачей всех полномочий или части их в пределах срока основной доверенности и без права передоверия. То есть Представитель доверителя (Петров) вправе выдать доверенность Богданову, например 23 февраля 2008 года, а Куприянову 28 ноября 2008 года и т.д., при этом текст доверенности не может превышать объема полномочий, указанных в основной доверенности, ограничен сроком основной доверенности и не может иметь полномочия с правом передоверия. То есть Богданов и Куприянов вправе совершать все действия от имени Доверителя, в пределах срока основной доверенности, но уже не могут передавать полномочия, указанные в доверенности, другим лицам. Представитель доверителя вправе выдать доверенность как на весь оставшийся срок основной доверенности (в этом случае в доверенности будет указано до двадцатого ноября две тысячи десятого года, так и на более короткий срок (один месяц, десять дней).
Посмотрите еще раз в образцах, как выглядит доверенность в порядке передоверия.
Удостоверительные надписи доверенностей содержатся в формах №№ 42-50, утвержденных Приказом Министерства юстиции от 10 апреля 2002 года № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», размер тарифа регулируется Налоговым кодексом (для доверенностей, требующих обязательной нотариальной формы) и статьей 22.1 Основ законодательства РФ «О нотариате».
Не все юридически значимые действия можно передать по доверенности.
Так, пункт 3 статьи 1118 Гражданского кодекса содержит норму, согласно которой завещание должно быть совершено лично. Совершение завещания через представителя не допускается.
Согласно статье 11 Семейного кодекса РФ заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак. Брачный договор также подписывается супругами лично, это вытекает из анализа статей 40- 42 Семейного кодекса РФ.
Не может быть подано по доверенности и заявление о вступлении или о расторжении брака. Пункт 2 статьи 24 и пункт 3 статьи 33 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в случае, если одно из лиц, вступающих или расторгающих брак, не может явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи совместного заявления, в органы ЗАГС предъявляется заявление, подлинность подписи на котором должна быть удостоверена нотариально.
Не может быть выдана доверенность на снятие и постановку на постоянную регистрацию по месту жительства или временную регистрацию по месту пребывания, поскольку статья 150 Гражданского кодекса относит право свободного передвижения и выбора места пребывания и места жительства к личным неимущественным правам граждан, которые неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В этом случае выдается доверенность на сбор документов, необходимых для регистрации, а на снятие с регистрационного учета и на постановку на учет гражданин подписывает заявления, подлинность подписи на заявлении свидетельствуется нотариусом.
Очень часто к нотариусам обращаются родители с просьбой удостоверить доверенность бабушке, дедушке или няне с полномочиями отводить и забирать ребенка из школы или детского сада, возить на занятия в различные секции. Ребенок субъект права, а не объект права, его, как автомашину, доверить по доверенности нельзя.
Если в доверенности нет даты ее удостоверения, такая доверенность ничтожна. Пункт 5 статьи 576 Гражданского кодекса РФ содержит норму, согласно которой доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна.
То есть, если в доверенности указано полномочие «дарить», то должно быть указано что дарить и кому дарить.
Основания прекращения доверенности указаны в статье 188 Гражданского кодекса РФ.
Действие доверенности прекращается вследствие:
1) истечения срока доверенности;
2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;
3) отказа лица, которому выдана доверенность;
4) прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
5) прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;
6) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченного дееспособным или безвестно отсутствующим;
7) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана – отказаться от нее. Соглашение об отказе этих прав ничтожно.
Самый простой способ отменить доверенность – это забрать доверенность у представителя.
Отмена нотариально удостоверенной доверенности может быть сделана у любого нотариуса путем удостоверения нотариусом распоряжения об отмене доверенности.
Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.
Нотариус, удостоверивший распоряжение об отмене доверенности, немедленно извещает об этом информационный центр региональной нотариальной палаты, передает копию распоряжения об отмене доверенности в палату по факсу или делает сообщение по электронной почте, при возможности – уведомляет нотариуса или должностное лицо, удостоверившее отмененную доверенность. Почтовые и иные расходы в этом случае оплачиваются доверителем. Нотариус также разъясняет доверителю, что нотариальные копии данного распоряжения об отмене доверенности доверитель обязан приложить к заявлениям, которые он должен лично отнести во все организации, куда представитель может с доверенность, обратиться. Если у доверителя нет возможности обратиться лично в указанные организации, то он может передать заявления путем такого нотариального действия, как передача заявления.
На практике доверенность в порядке передоверия удостоверяется, как правило, только после того, как нотариус дозвониться до нотариуса, удостоверившего основную доверенность, и не убедится, что данная доверенность не отменена доверителем, особенно если данная доверенность касается отчуждения имущества.
Так, в нотариально удостоверенной доверенности (посмотрите еще раз образцы доверенностей) содержатся следующие реквизиты:
1. Название нотариального акта – Доверенность;
2. Место совершения нотариального действия прописью (словами) дважды – после названия нотариального акта и в удостоверительной надписи;
3. Дата совершения нотариального действия прописью (словами) дважды – после место совершения нотариального акта и в удостоверительной надписи;
4. Данные доверителя в зависимости от возраста, дееспособности и полномочий, указанных в доверенности, они могут различаться;
5. Данные представителя;
6. Полномочия, которые доверитель передает представителю, должны соответствовать действующему законодательству;
7. Срок доверенности от одного дня до трех лет, срок указывается прописью;
8. С правом передоверия или без права передоверия.
После подписи доверителя следует одна из удостоверительных надписей согласно приказу № 99 от 10 апреля 2002 года, реквизиты удостоверительной надписи обязательны для всех нотариусов.
Лекция № 5. Завещание
План лекции:
1.Понятие завещания. Виды завещаний.
2.Нотариальная форма завещаний и завещания, приравненные к нотариальным.
3.Завещание в чрезвычайных обстоятельствах как простая письменная форма завещания.
4.Закрытое завещание.
5.Исполнение банковских завещаний, удостоверенных до 01.03.2002 года и после 01.03.2002 года.
6. Общие правила удостоверения завещаний. Правовое регулирование.
7. Порядок изменения и отмены завещания.
8. Недействительность завещания.
9. Права супруга при исполнении завещания.
10. Исчисление обязательной доли по завещаниям, удостоверенным до 01.03.2002 и после 01.03.2002 года.
Правовое регулирование завещания – глава 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 57-58 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Завещание – односторонняя сделка гражданина по распоряжению своим имуществом на случай смерти, которая создает права и обязанности только после открытия наследства. Завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. Завещание должно быть совершено лично. Совершение завещания через представителя не допускается.
Завещателем может быть только одно физическое лицо, в завещании могут содержаться распоряжения только одного гражданина. Совершение завещания двумя или более гражданами не допускается.
До 01 марта 2002 года в Российской Федерации существовала нотариальная форма завещания и завещания, приравненные к нотариальным. На вклады граждан в Сбербанке РФ граждане могли оставлять завещательные распоряжения в отделении Сбербанка, касающиеся каждого конкретного вклада.
Третья часть Гражданского кодекса РФ, вступившая в действие на территории Российской Федерации с 01 марта 2002 года, наряду с нотариальной формой завещания ввела ряд новаций.
Согласно действующему гражданскому законодательству, в Российской Федерации могут быть составлены следующие завещания:
1. Нотариально удостоверенное завещание (ст.1125 ГК РФ).
2. Закрытое завещание (ст. 1126 ГК РФ).
3. Завещания, приравненные к нотариальным (ст.1127 ГК РФ).
4. Завещательные распоряжения правами на денежные средства в банках (ст.11128 ГК РФ)
5. Завещание в чрезвычайных обстоятельствах.(ст.1129 ГК РФ).
Правовое регулирование нотариально удостоверенного завещания регламентируется статьей 1125 Гражданского кодекса Российской Федерации. Нотариально удостоверенное завещание должно быть написано завещателем или записано с его слов нотариусом. При написании или записи завещания могут быть использованы технические средства.
Завещание составляется в двух подлинных экземплярах, один из которых выдается завещателю с указанием адреса, в архиве какой нотариальной конторе хранится второй экземпляр завещания. В случае утери завещания или его умышленного уничтожения нотариус по заявлению завещателя, а в случае подтверждения факта смерти завещателя – по заявлению наследника выдает дубликат завещания. Очень часто второй экземпляр завещания по постановлению судьи о выемке изымается из архива нотариуса для почерковедческой экспертизы при оспаривании завещания другими наследниками, не указанными в завещании.
При обращении гражданина с просьбой об удостоверении завещания нотариус обязан по желанию завещателя ознакомить его с кругом наследников по закону, который определяется статьями 1142-1145 ГК РФ, и разъяснить завещателю его права:
а) завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а также включить в завещание иные распоряжения, предусмотренные правилами ГК РФ о наследстве, завещать свое имущество или часть его одному или нескольким лицам как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону; гражданам, зачатым при жизни наследодателя и родившимся живыми после открытия наследства, юридическим лицам (п.1 статьи 1116 ГК РФ), а также Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, иностранным государствам и международным организациям (пункт 2 статьи 1116 ГК РФ).
б) в случае, когда завещание составляется в пользу нескольких лиц, завещатель вправе указать в нем, в какой доле каждому из наследников завещается имущество, если доли в завещании не указаны, имущество считается завещанным наследникам в равных долях (пункт 1 статьи 1122 ГК РФ);
в) завещатель вправе отменить или изменить составленное им завещание в любое время после его совершения, не указывая при этом причины его отмены или изменения (п. 1 статьи 1130 ГК)
г) завещатель вправе посредством нового завещания отменить прежнее завещание в целом или изменить его посредством отмены или изменения отдельных содержащихся в нем завещательных распоряжений; последующее завещание (пункт 2 статьи 1130 ГК РФ).
д) завещатель может также отменить завещание посредством нотариально удостоверенного распоряжения об отмене завещания (пункт 4 статьи 1130 ГК РФ).
Завещание, записанное (а правильнее сказать, отпечатанное) нотариусом со слов завещателя, до его подписания должно быть полностью прочитано завещателем в присутствии нотариуса. В случае, если завещатель не в состоянии лично прочитать завещание, его текст оглашается для него нотариусом, о чем на завещании делается соответствующая надпись с указанием причин, по которым завещатель не смог лично прочитать завещание.
Завещатель подписывает завещание собственноручно. Поскольку завещание является наиболее часто оспариваемой сделкой, на каждом экземпляре завещания нотариус просит завещателя собственноручно написать фамилию, имя, отчество и поставить подпись.
Если завещатель не может расписаться собственноручно, в силу физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности, то по его просьбе завещание может быть подписано другим гражданином в присутствии нотариуса. В завещании в таком случае должны быть указаны причины, по которым завещатель не мог подписать завещание собственноручно, а также фамилии, имя, отчество и место жительства лица гражданина, подписавшего завещание по просьбе завещателя, в соответствии с документом, удостоверяющим личность этого гражданина.
При составлении, подписании и нотариальном удостоверении завещания по желанию завещателя может присутствовать свидетель.
Если завещание составляется, подписывается и удостоверяется в присутствии свидетеля, оно должно быть им подписано и на завещании должны быть указаны фамилия, имя, отчество и место жительства свидетеля в соответствии с документом, удостоверяющем его личность.
Такие же требования предъявляются и к переводчику, если завещатель не владеет русским языком.
В обязанности нотариуса входит предупреждение свидетеля, переводчика, рукоприкладчика (так называется гражданин, который расписывается за завещателя) о необходимости соблюдать тайну завещания (статья 1123 ГК РФ).
При удостоверении завещания нотариус обязан разъяснить завещателю содержание статьи 1149 ГК РФ, в тексте завещания указывается, что завещателю содержание ст. 1149 (о праве некоторых категорий наследников по закону на обязательную долю) разъяснено.
Нотариус обязан также разъяснить завещателю, что согласно ст. 1149 ГК РФ несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя имеют право на обязательную долю в наследстве, которая составляет не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону. Ранее, согласно статье 535 ГК РСФСР обязательная доля составляла не менее двух третей доли, которая причиталась бы каждому наследнику при наследовании по закону. Правила об обязательной доле в наследстве, установленные частью третьей Кодекса, применяются к завещаниям, совершенным после 1 марта 2002 года.
Помимо этого нотариус разъясняет завещателю права супруга при наследовании, право указать подназначение наследника, правила отмены или изменения завещания. Вместе с тем завещание в российском гражданском праве – это распоряжение имуществом на случай смерти и должно прежде всего касаться именно распоряжения имуществом. Не все пожелания завещателя можно записать в завещании. В завещании не должно быть условий, например, чтобы наследник вступил в брак, или окончил какое-либо учебное заведение, или занимался определенной деятельностью, не может быть включено условие о запрете отчуждения имущества и других обременений, не предусмотренных действующим российским законодательством.
Приписки и иные исправления в завещаниях должны быть оговорены завещателем и свидетелем, перед их подписями. Например, если в тексте завещания исправлены слова «жилой дом» на слова «одна вторая доля жилого дома», то следует исправление оговорить так: «зачеркнутые слова «жилой дом» не читать, вписанному «одна вторая доля жилого дома» - верить». Это исправление должно быть подписано завещателем (или другим лицом, которое по просьбе завещателя подписало завещание, а также свидетелем) в присутствии завещателя (должностного лица).
После того как завещание подписано завещателем, нотариус должен его удостоверить. Удостоверение завещания состоит в совершении на нем удостоверительной надписи, формы которых утверждаются Министерством юстиции РФ, формы №№ 22-28.
Удостоверение закрытого завещания регламентируется статьей 1126 ГК РФ и является одной из новаций Третьей части ГК РФ.
Закрытым считается завещание, написанное завещателем собственноручно (то есть от руки, без применения машинописных устройств) и переданное на хранение нотариусу в присутствии двух свидетелей в заклеенном конверте с тем, чтобы с содержанием завещания не могли ознакомиться ни нотариус, ни другие лица. То есть закрытое завещание – это простая письменная форма завещания, написанная завещателем собственноручно и сданная нотариусу только для хранения.
10.Лица, совершающие нотариальные действия, и их компетенция. Лица, совершающие действия, приравненные к нотариальным.
Согласно ст.1 Основ законодательства о нотариате нотариальные действия вправе осуществлять нотариусы, а также должностные лица органов исполнительной власти, наделенные таким и полномочиями, но только в случае отсутствия нотариуса в населенном пункте. За пределами Российской Федерации такие функции от имени Российской Федерации исполняют должностные лица консульских учреждений, уполномоченные на совершение таких действий. Нотариусы вправе:
удостоверять сделки;
выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
налагать и снимать запрещения отчуждения имущества;
свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
свидетельствовать подлинность подписи на документах;
свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой;
удостоверять факт нахождения гражданина в живых;
удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;
удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
удостоверять время предъявления документов;
передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
принимать в депозит
совершать исполнительные надписи;
совершать протесты векселей;
предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков;
принимать на хранение документы;
совершать морские протесты;
обеспечивать доказательства, выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества.
Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти . Нотариальные действия совершаются должностными лицами органов исполнительной власти, их компетенция уже, чем у нотариусов. Согласно ст. 37 Основ должностными лицами органов исполнительной власти совершаются: удостоверяют завещания; удостоверяют доверенности; принимают меры к охране наследственного имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах.
Перечень не носит исчерпывающий характер, законодательными актами РФ на указанных лиц могут быть возложены иные полномочия в области нотариата. Согласно Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19.03.96 г. совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти (или распоряжением его руководителя) на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти (далее должностные лица) только в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса.
Методическое руководство по совершению должностными лицами нотариальных действий - органы юстиции субъектов РФ. В работе должностных лиц сохраняется принцип сохранения тайны нотариальных действий, в том числе и после увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Суд может освободить должностное лицо от обязанности сохранения тайны, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершенным нотариальным действием.
Нотариальное делопроизводство осуществляется должностными лицами в соответствии с правилами: Конституции РФ, Конституциями или уставами субъектов РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законами и нормативными правовыми актами РФ, а также международными договорами РФ.
Должностные лица не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Разрешается отложить\отказать в совершении нотариальных действий, если:
Совершение такого действия противоречит закону;
Действие подлежит совершению должностным лицом другого органа государственной власти или нотариусом;
Сделка не соответствует требованиям закона;
Документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
С просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий.
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства. Все нотариальные действия, совершаемые должностными лицами, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий, который ведется в соответствии с инструкцией по делопроизводству в нотариальных конторах. На документы должна проставляться печать с наименованием государственного органа власти и изображением Государственного герба РФ.
В соответствии со статьей 38 Основ должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
2) принимают меры к охране наследственного имущества;
3) выдают свидетельства о праве на наследство;
4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
11) удостоверяют время предъявления документов;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) принимают на хранение документы;
15) обеспечивают доказательства;
16) совершают морские протесты.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.
Компетенция должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации по совершению нотариальных действий имеет существенные отличия от компетенции нотариусов. В компетенцию уполномоченных консульских работников не входит удостоверение договоров об отчуждении и залоге имущества, находящегося в Российской Федерации, не передают заявлений граждан и организаций, не удостоверяют неоплату чеков, не совершают протестов векселей. Нотариальные действия, совершаемые в консульствах, регулируются Консульским уставом. Содержание нотариальных функций консульских учреждений зависит, в частности, от норм консульских конвенций, заключаемых и заключенных Российской Федерацией с другими государствами.
Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы. В ч. 3 ст. 2 Основ закрепляется равноправия нотариусов независимо от того, работают ли в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.
Соответственно этому положению оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу. Однако закон разграничивает компетенцию нотариусов.
Совокупность нотариальных действий, выполняемых нотариальными органами в соответствии с законодательством, представляет собой компетенцию нотариата, которую можно разграничить на предметную и территориальную.
В территориальную компетенцию входят действия, совершаемые нотариусами в пределах нотариального округа, и действия, выполняемые на определенной территории.
Предметная компетенция предполагает разграничение деятельности нотариусов по совершению нотариальных действий в зависимости от видов этих действий. Здесь можно выделить общую и исключительную компетенцию.
К общей компетенции всех нотариусов относятся совершение нотариальных действий, перечисленных в ст. 35 Основ. Этот перечень не является исчерпывающим, т. к. законодательными актами РФ могут бить предусмотрены и иные нотариальные действия. Кроме того, нотариусы обязаны совершать и такие нотариальные действия, которые не предусмотрены законодательством РФ, если по международным договорам совершение этих действий относится к компетенции российских нотариусов (ч. 2 ст. 109 Основ).
Исключительная компетенция государственных нотариусов помимо перечисленных в ст. 35 Основ, относится (ст. 36 Основ):
Ведение наследственных дел (выдача свидетельств о праве на наследство, принятие мер к охране наследственного имущества);
Выдача свидетельств о праве собственности в случае смерти одного из супругов (т. е. пережившему супругу).
В связи с вступлением России в союз Латинского нотариата в ряде регионов произошло разгосударствление нотариата. В связи с этим органы юстиции совместным решением с нотариальной палатой поручают ведение наследственных дел одному из нотариусов либо закрепляют их ведение за нотариусами, работающими в помещениях государственных нотариальных контор исходя из административно-территориального деления. Следовательно, наследственные дела передаются частнопрактикующему нотариусу в случае отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы.
В соответствии со ст. 38 Основ и Консульским Уставом круг предметной компетенции должностных лиц консульских учреждений РФ несколько уже, чем у нотариусов (в зависимости от класса этих консульских учреждений нот/действия в них совершают: генеральные консулы, консулы, вице-консулы или по их поручению другие должностные лица консульства).
В соответствии с п. 12 положения о Консульском учреждении РФ, утв. Указом Президента РФ от 05 ноября 1998 г. должностным лицом консульского учреждения может быть лишь гражданин РФ.
Потребность в наделении должностных лиц органов исполнительной власти (местного самоуправления) вызвана объективными причинами, а именно: огромной территорией России и значительной отдаленностью районных центров от населенных пунктов, где нотариальные конторы открывать нецелесообразно. Должностные лица органов исполнительной
власти (по ГК РФ - местного самоуправления) совершают лишь несколько видов нотариальных действий, круг которых носит исчерпывающий характер. Такое право им предоставляется Основами только в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса и при условии, что они уполномочены совершать нотариальные действия (совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти только на одно из должностных лиц аппарата этого органа). Отдельные полномочия предусмотрены Инструкцией о порядке совершения нот/действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19 марта 1996 г.
Иные лица соответственно: главные врачи, заместители по медицинской части, дежурные врачи больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев; директора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов; начальники мест лишения свободы, администрация учреждений социальной защиты и некоторые другие.
Инструкцией Министерства юстиции СССР от 20 июня 1974 г., согласованной с Минздравом СССР и министерствами соцобеспечения союзных республик, о порядке удостоверения завещаний названным лицам предоставлено право удостоверять завещания граждан, находящихся на излечении в этих больницах, лечебно-профилактических учреждениях, санаториях или проживающих в указанных домах для престарелых и инвалидов.
Завещания, удостоверенные должностными лицами лечебных учреждений, приравниваются к нотариально удостоверенным документам. При этом один экземпляр завещания выдается на руки завещателю, а другой передается (пересылается) в государственную нотариальную контору по месту жительства завещателя.
В 1974 г. Министерством юстиции СССР были утверждены и продолжают действовать в настоящее время инструкции аналогичного содержания в отношении иных должностных лиц: Инструкция о порядке удостоверения завещаний и доверенностей командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений; Инструкция о порядке удостоверения завещаний капитанами морских судов или судов внутреннего плавания; Инструкция о порядке удостоверения завещаний начальниками разведочных, арктических и других подобных им экспедиций. Названные инструкции согласованы с соответствующими министерствами и являются действующими. Завещания, удостоверенные капитанами судов и начальниками экспедиций, приравниваются к нотариально-удостоверенным.
Вы также можете найти интересующую информацию в научном поисковике Otvety.Online. Воспользуйтесь формой поиска:
Еще по теме Лица, имеющие право совершать нотариальные действия:
- Правовой статус должностных лиц органов исполнительной власти, должностных лиц консульских учреждений, совершающих нотариальные действия
- Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариусами. Государственная пошлина и нотариальный тариф
- Основания отказа в совершении нотариального действия. Постановление об отказе в совершении нотариального действия
- Сущность юридического лица. Понятие и система признаков юридического лица по действующему российскому законодательству
Существует две основных системы нотариата - латинского и англосаксонского типа.
Латинский нотариат объединяет в своем составе более 60 нотариатов всех континентов (за исключением Австралии), входят из числа наиболее крупных нотариаты ФРГ, Франции, Испании, Италии, Австрии, Швейцарии, Бельгии, Люксембурга, Нидерландов, Латинской Америки, провинции Квебек (Канада). В числе новых стран системы латинского нотариата есть и государства Африки. Кроме того, в 90-х годах ХХ в. после реформ в восточной Европе нотариат латинского типа сложился в Эстонии, Латвии, Литве, Польше, Словакии и у нас в России. Интересно, что система латинского нотариата появилась и в США, и в Соединенном Королевстве - государствах системы общего права. В частности, в штате Флорида и Лондоне действуют нотариусы, работающие по принципам латинского нотариата. В 2003 г. к Международному союзу латинского нотариата присоединился Китай.
Международный союз латинского нотариата был образован в 1948 г. в Буэнос-Айресе и имеет целью содействовать распространению в мире законодательства стран-членов союза и знакомству с его институтами. Международный союз периодически проводит свои конгрессы, а также работает через комиссии, например по европейским делам и Средиземноморью.
В системе латинского нотариата нотариус выступает, во-первых, в качестве независимого представителя государства, наделенного от имени государства полномочиями совершать нотариальные действия, во-вторых, одновременно несущим личную ответственность за совершение нотариальных действий. Независимость нотариуса обеспечивает придание соглашениям сторон «публичной формы и публичного доверия», поскольку нотариус исполняет задачи публичной власти. Контроль за деятельностью нотариуса осуществляется государством в лице органов юстиции и нотариальными палатами.
Cледует иметь в виду, что в ряде стран латинского нотариата существует параллельно государственный и свободный нотариат, например, только государственный нотариат действует в земле Баден-Вюртемберг в ФРГ и примерно в половине кантонов Швейцарии. В Португалии нотариусы также являются государственными чиновниками.
Кроме того, в странах латинского нотариата организация и система свободного нотариата отличается значительной гибкостью. Например, в ряде земель ФРГ допускается совмещение профессий адвоката и нотариуса, когда одно и то же лицо может одновременно выполнять указанные функции. Такое совмещение возможно в землях бывшей Пруссии: для Берлина, Бремена, Гессена, Нижней Саксонии, отчасти для Северного Рейна-Вестфалии и Шлезвиг-Гольштейна, а также в ряде кантонов (немецкоязычных) Швейцарии. Во Франции с 1990 г. для молодых дипломированных специалистов допускается работа нотариусом по найму в нотариальной конторе до тех пор, пока они не станут самостоятельными нотариусами либо ассоциированными нотариусами в товариществах нотариусов.
Латинский нотариат базируется на традиции римского права. В странах, входящих в МСЛН, в том числе в России, действует континентальная (романо-германская) правовая система, с ее приоритетом письменного доказательства, а нотариально оформленные документы обладают публичным признанием и повышенной доказательственной силой. При этом в большинстве стран латинского нотариата акты нотариусов зачастую имеют исполнительную силу.
Латинский нотариат не является частью административной системы, а осуществляет охрану прав и законных интересов граждан и юридических лиц по особому полномочию государства. Юридические гарантии и безопасность, предоставляемые нотариальными процедурами, не являются лишними формальностями и барьерами в гражданском и коммерческом обороте, а наоборот, делают эти отношения защищенными и предсказуемыми.
Жизнеспособность латинского нотариата объясняется его реформированием вместе с изменяющимися социально-правовыми условиями и гражданским оборотом. Например, в связи с изменением законодательства нотариусы Нидерландов и Франции удостоверяют соглашения об определении правового положения однополых лиц, проживающих совместно (PACS). Во Франции Высший совет нотариата занимается исследованием вопросов взаимосвязи электронных средств передачи информации и возможностей нотариата в этой области. Различны и модели организации нотариата, например, во Франции нотариус достаточно мобилен и активен в своей деятельности, в то время как в ФРГ он более соответствует традиционной модели чиновника.
В конечном счете можно руководствоваться при определении типа нотариата и отнесении его к нотариату латинского типа Базовыми принципами системы латинского нотариата, утвержденными 18 января 1986 г. Бюро при Комиссии по международному сотрудничеству МСЛН и Постоянным советом в Гааге 13-15 марта 1986 г.
Принципы современного латинского нотариата:
- Нотариус действует от имени государства, но подчиняется только закону;
Функция латинского нотариата - государственное служение, которое нотариус осуществляет независимым образом, не входя в иерархию государственных служащих;
Нотариус обеспечивает беспристрастную квалифицированную юридическую помощь;
законность, равную справедливость и публичную достоверность частных актов;
Акты нотариуса имеют особую доказательственную, а зачастую и исполнительную силу;
Деятельность нотариуса находится в сфере бесспорной юрисдикции, при этом способствуя предупреждению споров и конфликтов;
Как советник, нотариус выявляет подлинную волю обратившегося (либо сторон) и облекает ее в эталонно-квалифицированный юридический акт;
Нотариус обязан быть членом централизованной организации - нотариальной палаты; численность должностей нотариусов квотируется;
Нотариус несет полную имущественную ответственность за профессиональные ошибки;
Нотариус обязан застраховать профессиональные риски;
Нотариус жестко связан не только законом, но и нормами профессиональной этики.
ЗАПОВЕДИ ЛАТИНСКОГО НОТАРИАТА:
- уважай свое министерство;
Воздержись, если даже малейшее сомнение делает неясными твои действия;
Воздавай должное Правде;
Действуй осмотрительно;
Изучай с пристрастием;
Советуйся с Честью;
Руководствуйся Справедливостью;
Ограничивайся Законом;
Работай с Достоинством;
Помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не было споров между людьми.
В соответствии со ст. 12 Основ должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Количество должностей нотариусов в нотариальной округе также определяется их совместным решением. При этом число нотариусов определяется безотносительно к их составу: государственные либо занимающиеся частной практикой. Главное, чтобы оно не превышало общую численность нотариусов, установленных в данном округе.
Так, в Тульской области учреждено 79 должностей нотариусов, из них 27 в г. Туле (располагаются по районам города). 52 по районам области - в соответствующих муниципальных образованиях (в Новомосковске - 7 нотариусов, Щекино и Ефремов по 4 нотариуса, Алексин - 3 нотариуса, в Каменском районе - вакансия).
В переходный период, с 1993 г., в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г. "О порядке введения в действие Основ законодательства РФ о нотариате" был установлен особый порядок занятия должности-нотариуса, занимающегося частной практикой. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе и желающий заняться частной практикой, назначался на должность нотариуса в том же нотариальном округе, где находится государственная нотариальная контора, в штате которой он состоит, не позднее чем через две недели со дня подачи заявления. В этом случае рекомендации нотариальной палаты не требовалось.
Предлагается новый порядок.
Доступ к профессии нотариуса практически во всех государствах системы латинского нотариата отличается сложностью и необходимостью прохождения ряда испытаний на пути к профессии. Это связано с уже отмечавшимися особенностями профессии нотариуса -необходимостью глубокого знания гражданского и семейного права, процессуального законодательства, а также юридических технологий совершения нотариальных действий. Кроме того, высока и степень ответственности нотариуса, и цена его ошибок для участников гражданского оборота, поскольку некоторые из них, например в завещаниях, носят практически неустранимый характер.
Например, во Франции кандидаты на должность нотариуса проходят, по общему правилу, двухгодичную стажировку в нотариальной конторе. При этом часть стажировки, около шести месяцев, они проходят при представителях иных юридических профессий - адвокатах, аудиторах, в центре нотариальных исследований и документации (СКЮОМ). Прохождение этой части стажировки возможно и за рубежом –например, - у солиситора в Великобритании, с целью подготовки к работе в области права в рамках Европейского союза. Столь же высокие требования к предварительной подготовке предусмотрены в Германии, Нидерландах, Италии, Швейцарии и других странах латинского нотариата.
Требования к лицам, претендующим на право занятия нотариальной деятельностью в России, заключаются в следующем.
В соответствии со ст. 2 Основ на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном Основами:
1) гражданин РФ;
2) имеющий высшее юридическое образование;
3) прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой;
4) сдавший квалификационный экзамен.
Рассмотрим всю указанную последовательность юридических действий и фактов, необходимых для получения правового статуса нотариуса.
Гражданство РФ. Требование гражданства РФ объясняется особым статусом нотариуса, публично-правовым характером нотариальной деятельности. По смыслу Основ недопустимым для нотариуса является и наличие двойного гражданства.
Высшее юридическое образование. Нотариальная деятельность имеет разносторонний характер и при этом не знает какой-либо предметной специализации. Поэтому наличие высшего юридического образования предполагает у соискателя должности нотариуса наличие определенного уровня подготовки. В практике приема квалификационных экзаменов возникали вопросы о юридической силе дипломов негосударственных высших учебных заведений. Полагаем, что в силу законодательства об образовании они имеют такую же юридическую силу, однако соответствующие вузы, выдающие дипломы, должны иметь государственную аккредитацию.
Прохождение стажировки. Срок указанной стажировки по общему правилу не может быть менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев.
Порядок прохождения стажировки в настоящее время регулируется Приказом Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. N 179 "Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса". Стажировка в соответствии со ст. 19 Основ должна проходить по трудовому договору.
В практике возникали ситуации, когда прохождение стажировки на условиях трудового договора осуществлялось стажерами на условиях работы по совместительству помимо другой основной работы.
Полагаем, что такое прохождение стажировки не противоречит действующему законодательству, поскольку стажер проходит ее на основании трудового договора, отрабатывая необходимое количество часов. Следует иметь в виду и то обстоятельство, что работа стажера оплачивается, как правило, очень незначительно, поэтому другая работа позволяет стажеру получать материальное обеспечение.
Прохождение стажировки на условиях совместительства должно производиться с учетом требований действующего законодательства.
За время стажировки стажер должен освоить законодательство Российской Федерации о нотариате различного уровня, нотариальную практику и правила совершения нотариальных действий, обеспечивающие защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства, нормы профессиональной этики.
Как правило, в обязанности стажеров входят:
Подготовка проектов нотариальных документов;
Прием посетителей;
Правовая оценка представленных документов;
Консультирование граждан и юридических лиц по вопросам совершения нотариальных действий;
Ведение работы по учету законодательства;
Подготовка ответов на письменные запросы юридического характера;
Формирование банка данных о характере и количестве конкретных нотариальных действий;
Анализ статистической отчетности;
Ведение архивного производства.
Стажер может участвовать в обобщениях нотариальной практики и готовить предложения по их реализации.
Сдача квалификационного экзамена. Согласно ст. 4 Основ экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью, принимает квалификационная комиссия. Порядок сдачи экзамена и работы квалификационной комиссии регулируется Положением о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утвержденным решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 20 марта 2000 г. и Приказом Министерства юстиции РФ от 14 апреля 2000 г. N 132.
Квалификационная комиссия образуется при территориальном органе Федеральной регистрационной службы с участием представителей нотариальной палаты субъекта Российской Федерации. Комиссия создается сроком на три года в количестве не менее пяти человек. В состав комиссии включается равное количество представителей органа росрегистрации и нотариальной палаты, а также, по согласованию, ученые-юристы и представители судейского сообщества.
Здесь следует пояснить, что по смыслу законодательства лицо, сдающее квалификационный экзамен, должно иметь право заниматься в будущем нотариальной деятельностью и не иметь к этому препятствий.
Распоряжением Министерства юстиции РФ от 4 августа 2000 г. N 157 утвержден Перечень теоретических вопросов для включения в экзаменационные билеты при проведении квалификационного экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности.
Квалификационная комиссия выносит решение о признании соискателя по результатам " ответа сдавшим либо не сдавшим экзамен. Согласно ч. 3 ст. 4 Основ решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок со дня вручения его - копии заинтересованному лицу в апелляционную комиссию, а затем в месячный срок - уже в суд. Порядок работы апелляционной комиссии регулируется Положением об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. N 178 и Федеральной нотариальной палатой (ФНП).
Апелляционная комиссия по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, образуется при Федеральной регистрационной службе. Персональный состав комиссии формируется Службой совместно с ФНП на паритетных началах.
Получение лицензии на право нотариальной деятельности. В соответствии со ст. 3 Основ нотариальной деятельностью вправе заниматься граждане России, получившие лицензию на указанную деятельность. Без лицензии вправе заниматься нотариальной деятельностью только должностные лица органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и консульских учреждений, уполномоченные на совершение этих действий. Для получения лицензии нотариусом установлен особый порядок, поскольку, согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", действие данного Закона не распространяется на нотариальную деятельность.
В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 26 октября 1998 г. N 150 "Об утверждении Порядка выдачи лицензий на право нотариальной деятельности" выдача лицензий на право нотариальной деятельности осуществляется территориальными органами ФРС. Лицензии нотариусам, которые были назначены на должность нотариусов до введения в действие Основ, выдавались без сдачи экзамена и прохождения стажировки.
Порядок назначения на должность нотариуса. Порядок назначения на должность нотариуса является одним из наиболее значимых, определяя практически доступ к профессии для лиц, успешно прошедших все предыдущие испытания. Ведь иногда бытует мнение о кастовости и закрытое нотариальной сферы для посторонних. Так ли это на самом деле?
Мировой практике известны разные модели назначения на должность. Общим является получение полномочий на нотариальную деятельность от имени государственных органов, которые тем самым наделяют нового нотариуса публично-правовой властью. В этом порядок назначения на должность государственного или небюджетного нотариуса совпадает.
Однако сам порядок назначения в отношении небюджетных нотариусов может быть самым разным. Например, в Германии проводится конкурс на замещение должности нотариуса нотариальной палатой. Заинтересованные лица вправе подавать заявления на замещение должности в Управление юстиции, которое их регистрирует и передает с прилагаемыми документами нотариальной палате. Нотариальная палата регистрирует их, проводит собеседования с кандидатами, ориентируясь на правовые принципы личностной и профессиональной пригодности кандидатов. В заключение этой процедуры нотариальная палата предлагает Управлению юстиции кандидата для назначения на должность нотариуса, она вправе предложить и запасные варианты. Управление юстиции выносит затем окончательное решение.
Другой порядок существует во Франции, где, за исключением случаев назначения на вновь учреждаемую должность, новый нотариус обязан выплатить предыдущему владельцу конторы или члену профессионального объединения, уступающему свой пай, соответствующее возмещение. В основе такого подхода лежат, во-первых, исторические традиции права на возмещение и представления преемника и, во-вторых, стремление учесть имущественную оценку конторы, в основе которой лежит стоимость передаваемого имущества не только конторы, но и ее клиентуры как основы рентабельности конторы.
Однако доступ к профессии во Франции открыт не только для тех, кто способен заплатить сумму возмещения. В случае назначения в учреждаемую контору проводится конкурс, по итогам которого кандидат должен взять на себя обязательство выплаты компенсации в размере, устанавливаемом министром юстиции. Кроме того, можно стать нотариусом, работая по найму.
В основе российской модели назначения на должность нотариуса лежит конкурс, когда все лица, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности, вправе претендовать на занятие открывшейся должности - как вновь введенной, так и освободившейся вследствие самых разных причин (уход на пенсию, смерть и т.д.).
Порядок проведения конкурса на занятие вакантной должности нотариуса. Согласно ч. 3 ст. 12 Основ наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензию. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. В настоящее время действует Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденное Приказом Министерства юстиции РФ 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97 по согласованию с Федеральной нотариальной палатой от 15 января 1997 г.
При этом данное положение и конкурсный порядок распространяются на занятие любой вакантной должности нотариуса: как государственного, так и занимающегося частной практикой. Целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Конкурс объявляется распоряжением органа юстиции не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса с указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. Для проведения конкурса приказом органа Росрегистрации при органе Росрегистрации образуется конкурсная комиссия в количестве 8 человек. Комиссия создается из равного количества работников органа юстиции и членов нотариальной палаты, являющихся нотариусами.
В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности. Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе.
Присяга нотариуса.. Согласно ст. 14 Основ нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания: "Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку". Законодательством республик в составе Российской Федерации может быть предусмотрен иной текст присяги нотариуса. Однако законодательство не оговаривает процедуру принесения присяги, равно как и способы фиксации самого факта ее принесения.
Освобождение от должности нотариуса
Предельный возраст для работы нотариусом. По общему правилу нотариус назначается на свою должность пожизненно, хотя есть государства, где установлен специальный возрастной потолок. Например, во Франции в восточных департаментах (Эльзас, Мозель) имеется возрастной предел для осуществления профессиональной деятельности - 70 лет. В России предельный возраст для пребывания в должности нотариуса не установлен.
Порядок освобождения нотариусов от должности может быть связан с разными основаниями:
Во-первых, собственным желанием нотариуса, например, в связи с уходом на пенсию, при перемене работы;
Во-вторых, причинами дисциплинарного характера, когда нотариус допускает нарушения различной степени тяжести, в связи с чем ставится вопрос о его освобождении от должности. Как пишет Р. Никлаус, можно выделить две основные группы стран латинского нотариата в зависимости от того, кто вправе принимать решение в связи с правонарушениями нотариусов -либо такое решение принимается министерством юстиции, либо обычными судами.
Например, прекращение деятельности нотариуса во Франции вследствие невозможности нормального осуществления профессиональной деятельности или неспособности к ней, которая должна быть установлена трибуналом большой инстанции.
Порядок освобождения от должности нотариуса в России в отношении государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой, различен. Согласно ч. 4 ст. 12 Основ увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством о труде.
Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях, определенных в ст. 12 Основ.
Таким образом, если в отношении государственных нотариусов действует общий режим увольнения, установленный Трудовым кодексом РФ, то для освобождения от полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, необходим только вступивший в законную силу судебный акт - приговор или решение суда общей юрисдикции, вынесенные по определенным законом фактическим ситуациям.
Освобождение от полномочий нотариуса согласно ст. 12 Основ при осуждении за совершение умышленного преступления не связывается с определенным составом преступления, например при исполнении обязанностей нотариуса. Поэтому по смыслу данного правила основанием для освобождения от полномочий нотариуса будет практически любой приговор суда, вынесенный за совершение умышленного преступления.
Ограничение дееспособности или признание недееспособным производится в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ГПК.
Освобождение от полномочий нотариуса возможно по иску как нотариальной палаты, так и должностных лиц и органов, указанных в гл. VII Основ. Речь идет об органах, уполномоченных на осуществление контроля за деятельностью нотариусов, в частности налоговых органах в случае нарушения нотариусом правил налогового законодательства при уплате налогов.
Освобождение от полномочий нотариуса может быть произведено как по уважительным причинам (невозможность исполнения профессиональных обязанностей по состоянию здоровья), так и по неуважительным причинам (за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства).
В практике работы нотариальных палат в основном обращение с иском к нотариусу о лишении права нотариальной деятельности связывалось с нарушениями, выявленными при проверках профессиональной деятельности и правил нотариального делопроизводства, отдельными грубыми нарушениями законодательства.
Пример 1. В судебной практике в качестве таких нарушений рассматривались одновременная параллельная работа нотариуса и лица, его замещающего, что по смыслу нотариального законодательства недопустимо; однократное грубое нарушение правил нотариального производства (например, удостоверение доверенности в отсутствие доверителя).
Пример 2. В другом деле нотариус также ссылалась на недостаточность опыта работы. Однако суд указал, что сам факт наличия лицензии предполагает наличие необходимых знаний. Кроме того, нотариус ссылалась на то обстоятельство, что она нарушила в своей деятельности не закон, а Инструкцию по делопроизводству. Суд отметил в связи с этим, что в данной Инструкции разъясняется порядок применения законодательства, в связи с чем она обязательна для применения.
В целом ведение дел о лишении права нотариальной деятельности является достаточно длительным и сложным, порой суды по-разному оценивают результаты проверок нотариусов и доводы нотариальной палаты как истца. Существенное значение имеет обоснованность заявленных требований, а также соблюдение формальной процедуры возбуждения дела, в частности решение вопроса о возбуждении дела в суде компетентным органом нотариальной палаты - правлением либо общим собранием палаты в зависимости от варианта решения вопроса в уставе палаты.
Общие положения. Правовой статус нотариуса состоит из целого ряда элементов, включающих, согласно Основам, его права, обязанности и полномочия. При этом следует иметь в виду, что применительно к должностным лицам традиционно принято говорить не о правах и обязанностях, а об их полномочиях, поскольку они обязаны реализовать свое право и исполнить обязанность в связи с наступлением соответствующего юридического факта, по обращению заинтересованного лица. Это в полной мере относится и к небюджетному нотариусу, хотя по действующему законодательству он не является должностным лицом.
Так, перечисленные в ст. 15 Основ права нотариус осуществляет не по своему усмотрению, в частности право на совершение нотариальных действий, а по обращению граждан и организаций, не имея права отказать им в нотариальном акте при наличии всех законных предпосылок. В этом смысле его право одновременно является обязанностью, а их неисполнение обеспечивается ответственностью. Поэтому указанные положения следует иметь в виду при характеристике правового статуса нотариуса и его элементов.
4.1. Права нотариуса. Основные полномочия нотариуса, объем его прав и обязанностей отражены, прежде всего, в Основах, а также в ряде других законодательных и иных правовых актов.
Права нотариуса подразделяются на:
1) общие функциональные, которые ему предоставлены как всякому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности;
2) специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и его полномочия как нотариуса.
Общие функциональные права нотариуса заключаются в следующем. Согласно ст. 8 Основ нотариус, занимающийся частной практикой:
Вправе иметь контору;
Открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный;
Иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;
Нанимать и увольнять работников;
Распоряжаться поступившим доходом;
Выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
Нотариус вправе пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ.
Специальные права нотариуса заключаются в следующем. Нотариус:
Вправе совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
Истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.
4.2. Основные обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Основ (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.). Обязанности нотариуса можно подразделять на:
1) должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства;
2) исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;
3) вытекающие из членства в нотариальной палате;
4) связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;
5) связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т.д.
В конечном счете все обязанности нотариуса взаимосвязаны, и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно.
Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства, заключаются в следующем:
Соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами и иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, другими правовыми актами;
- иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;
Страховать свою деятельность;
осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой;
Вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
Иметь личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.
Нотариус в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан:
Оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;
Разъяснять им права и обязанности;
Предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
Отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам;
Хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.
Нотариус в связи с членством в нотариальной палате обязан:
Состоять членом нотариальной палаты;
Исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате, по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;
Представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.
Нотариус в связи с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности обязан:
Соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;
Вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.
Нотариус в отношении государственных органов обязан:
В случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;
Уплачивать законно установленные налоги и сборы;
Сообщать в пределах, установленных Основами, информацию, отнесенную к нотариальной тайне.
Гражданская ответственность нотариуса. Ей посвящена ст. 17 Основ. Законодательством установлена различная ответственность нотариусов в зависимости от того, каков правовой статус нотариуса - государственный либо занимающийся частной практикой.
Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке, а именно Трудовым кодексом. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственного нотариуса, возмещается за счет казны РФ (ст. 1069 ГК).
Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке.
В данном случае следует иметь в виду следующее:
Во-первых, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия, имеют не частноправовую, а публично-правовую основу. Поэтому и ответственность нотариуса в данном случае наступает в рамках не гражданско-правовых, а публично-правовых отношений. Отсюда проистекает важное правило о том, что к взаимоотношениям нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, неприменимо законодательство о защите прав потребителей;
Во-вторых, речь может идти во всех случаях только о виновной ответственности нотариуса, когда судом установлена его виновность в нарушении правил нотариального производства. Иное толкование фактически означало бы применение по отношению к нотариусу уголовной ответственности в виде конфискации имущества нотариуса;
В-третьих, следует иметь в виду, что нотариус отвечает за определенный участок деятельности и взаимодействует с целым рядом органов, в отношении юридических действий и выданных ими документов он не имеет права ревизии и контроля.
Пример 1. Сделка купли-продажи жилого помещения может быть признана судом недействительной в связи с неправильно проведенной ранее приватизацией. В этом случае ответственность по возмещению ущерба должна возлагаться на орган, заключавший договор передачи жилого помещения в собственность граждан и неправильно установивший фактический состав (не включив кого-либо из лиц, имевших право на приватизацию, в число собственников жилого помещения). Ведь нотариусу не предоставлено право контроля за действиями органов местного самоуправления, которые заключали договоры передачи жилых помещений в собственность граждан. Аналогичные ситуации возникают на практике в связи с представлением ошибочных данных от уполномоченных органов о составе лиц, проживающих в жилом помещении, и т.д.
Пример 2. Из того же следует исходить и в тех случаях, когда "порочной" была первая сделка в простой письменной форме, прошедшая только государственную регистрацию, без нотариального удостоверения. В подобном случае если причиной ущерба является первая не удостоверенная нотариально сделка, то имущественная ответственность должна возлагаться на учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
В-четвертых, в ст. 17 Основ речь идет о возмещении ущерба. Согласно ст. 15 ГК убытки включают реальный ущерб и упущенную выгоду. Поэтому нотариус не может возмещать упущенную выгоду, а также понесенный моральный вред.
Полагаем, что система гарантий имущественной ответственности нотариусов должна быть в корне пересмотрена:
Во-первых, путем повышения минимального уровня страхования нотариусов, установленного в ст. 18 Основ;
Во-вторых, путем введения коллективной ответственности нотариусов путем страхования их ответственности нотариальными палатами;
В-третьих, при совершенствовании системы гарантий ответственности использовать зарубежный опыт: здесь имеется немало интересного и полезного для восприятия.
В РФ нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой.
На должность нотариуса в РФ назначается гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.
Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен в порядке, определяемом Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, наделяется полномочиями органом юстиции совместно с нотариальной палатой по предложению нотариуса из числа лиц, отвечающих требованиям законодательства, для исполнения его обязанностей на период временного отсутствия. Наделение полномочиями может быть осуществлено заранее с определением оснований невозможности исполнения нотариусом служебных обязанностей (отпуск, болезнь и другие уважительные причины), которые могут возникнуть в течение календарного года.
Наделение полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, производится на основании соглашения, заключенного между нотариусом и лицом, желающим исполнять обязанности нотариуса.
Полномочия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, возникают после наделения его правом совершения нотариальных действий и непосредственного исполнения служебных обязанностей нотариуса и заканчиваются в момент их сдачи нотариусу.
В случае, если нотариус отсутствует более недели, он обязан известить об этом соответствующую нотариальную палату.
Нотариус не вправе исполнять свои должностные обязанности в период их исполнения лицом, временно его замещающим.
При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
В случае когда в населенном пункте отсутствует нотариус, обязанность совершать нотариальные действия возлагается решением органа исполнительной власти на должностное лицо этого органа.
На территории других государств нотариальные действия совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на их совершение.
Нотариус, занимающийся частной практикой, разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству России, несет ответственность в установленном законом порядке.
