Когда во франции была установлена конституция. Конституция Франции

Действующая Конституция Франции (характеристика).

Конституцией Франции обычно считается основной закон 1958 г., точнее, она состоит из трех документов: Декларации прав человека и гражданина 1789 г., принятой во время Великой французской революции (в ней говорится о некоторых аспектах правового статуса личности, в связи, с чем в Конституции 1958 г. отсутствует соответствующий раздел); преамбулы Конституции 1946 г., принятой во время подъема демократического движения после Второй мировой войны (в ней говорится о возможности социально-экономических реформ и о некоторых социально-экономических правах личности); Конституции 1958 г., в которой есть ссылки на указанные выше два документа и которая, прежде всего, регулирует отношения между высшими органами государства.

Конституция 1958 г. содержит также ссылки на некоторые международные акты, в которых участвует Франция (договор о Европейском союзе 1992 г.), и другие основополагающие законы (например, об ассоциациях 1901 г.), в связи с чем, отдельные французские юристы включают их в "конституционный блок".

Конституция Франции 1958 г. невелика по объему, хотя она и пространнее Конституции США. В ней наряду с краткой преамбулой содержится 93 статьи, объединенные в 15 разделов (разд. 13 "О Сообществе" и 17 "Переходные постановления" отменены в 1995 г.). Это 17-я конституция со времени Декларации 1789 г.

Конституция была подготовлена и принята в условиях острого внутриполитического и внешнеполитического кризиса, связанного, прежде всего, с борьбой Алжира за независимость. В этих условиях Президент Шарль де Голль, который во время второй мировой войны руководил вооруженной борьбой французского народа против фашистских оккупантов, стремясь укрепить политическую стабильность и свою личную власть, в соответствии с полномочиями, которые ему предоставил Парламент специальным законом, возглавил разработку новой Конституции взамен Конституции 1946 г. Делегируя ему эти полномочия, Парламент оговорил ряд условий, касающихся содержания новой Конституции: Парламент участвует в ее разработке, имея 2/3 мест в Консультативном комитете по ее подготовке; сохраняется принцип разделения властей; правительство ответственно перед Парламентом; источником власти должно быть всеобщее голосование и др. Проект Конституции был вынесен на рассмотрение в Консультативном совете и Совете министров и одобрен на референдуме 28 октября 1958 г. Делегированный способ разработки Конституции и ее принятие на референдуме были новым явлением во Франции - все предшествующие Конституции принимались Парламентом.

Конституция 1958 г. в отличие, например, от итальянской Конституции 1947 г. не содержит положений о социально-экономической структуре общества; в ней почти нет положений о политической системе (кроме статьи о партиях), как отмечалось, нет и раздела о правовом статусе личности. Отдельные положения социально-экономического характера содержатся в Декларации 1789 г. (о собственности, о равном налогообложении с учетом состояния граждан), некоторые экономические, политические и социальные принципы названы в преамбуле Конституции 1946 г. (обращение в коллективную собственность объектов, которые приобретают характер национальных общественных служб или фактических монополий, участие трудящихся в руководстве предприятиями, свобода труда и обязанность трудиться, профсоюзные свободы, социальное обслуживание населения, отказ от войны с целью завоеваний, возможность ограничения государственного суверенитета для защиты мира и на условиях взаимности). В Декларации 1789 г. и в преамбуле конституции 1946 г. перечислен также ряд личных прав граждан и социально-экономических прав (на образование, здравоохранение и др.).

Конституция 1958 г., как уже отмечалось, в основном регулирует взаимоотношения органов государства. Она провозглашает принцип национального суверенитета, который осуществляется народом через его представителей и на референдуме, а также создание французского Сообщества на базе свободного самоопределения народов колоний (Сообщество фактически прекратило свое существование десятки лет назад, юридически ликвидировано реформой Конституции в 1995 г.). Конституция 1958 г. подтвердила девиз республики: "Свобода, равенство и братство", возникший еще в XVIII в. во время революции, провозгласила принцип республики: "Правление народа, по воле народа и для народа" (эта формулировка впервые официально была провозглашена в США в XIX в.), определила основные условия для создания политических партий и их роль, провозгласила, что республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра. В Конституции определено соотношение внутреннего и международного права: договоры и соглашения, ратифицированные Францией, имеют приоритет над внутренним законодательством при условии взаимности. В соответствии с принципом взаимности в 1992 г. осуществлена интеграция Франции в Европейский союз.

По форме правления Франция - президентско-парламентская республика, по форме территориально-политического устройства - сложное унитарное государство (Корсика - политическая автономия, Новая Каледония - ассоциированное государство). Во Франции существует демократический государственный режим.

Конституция 1958 г. "жесткая", ее изменение проходит две стадии. Сначала проект об изменениях принимается раздельно обеими палатами простым большинством голосов в идентичной редакции, а затем такой закон утверждается на референдуме или конгрессом парламента (совместным заседанием палат) большинством в 3/5 общего числа голосов. На первой стадии законопроект обсуждается, в него вносятся поправки. На второй стадии (независимо от того, референдум это или конгресс) можно лишь голосовать "за", "против" или воздержаться, что означает, если речь идет о конгрессе, фактически подачу голоса против, поскольку необходимые 3/5 исчисляются от общего состава парламента. Вопрос о том, какую форму утверждения применить, решает Президент.

Право предлагать поправки к Конституции принадлежит Президенту, который должен делать это по предложению Правительства, но на деле действует самостоятельно, а также членам Парламента.

Референдум для изменения Конституции проходил в 1962 г., когда во Франции был изменен способ избрания Президента, и в 1992 г., когда в Конституцию был включен раздел о Европейских сообществах и Европейском союзе. конституция право политика

Конституционный контроль во Франции осуществляется двумя различными органами - Конституционным советом и Государственным советом. Первый рассматривает конституционность актов Парламента, второй - акты органов исполнительной власти. Основная часть Конституционного совета назначается тремя высшими должностными лицами: Президентом, Председателем сената (верхней палаты парламента) и Председателем Национального собрания (нижней палаты). Каждое из этих должностных лиц назначает треть членов Совета на девять лет; их мандат не возобновляем, быть членом Конституционного совета можно только один раз. Каждые три года обновляется треть членов Совета. Другая часть Конституционного совета - все бывшие президенты республики. Нельзя совмещать должность в Совете с членством в парламенте и с должностями в государственном аппарате, а также с руководящей деятельностью в государственном или частном секторе экономики и с руководством политической партией.

Конституционный совет рассматривает жалобы в связи с выборами в парламент, по вопросам не избираемости и несовместимости должностей, принимает решения о конституционности регламентов палат парламента и тех изменений, которые в них вносят палаты, до их принятия палатами, а также органические законы, участвует в подготовке выборов президента, следит за тем, чтобы все кандидаты имели равные возможности, наблюдает за проведением референдума и объявляет его результаты. Подсчет голосов по выборам Президента производится под наблюдением Конституционного совета. Он констатирует вакантность поста Президента, с ним должен консультироваться Президент при введении в стране чрезвычайного положения. На Конституционный совет возлагается рассмотрение споров между ветвями власти об их компетенции. В Конституционный совет могут обращаться с запросами Президент республики, Председатель Правительства, Председатели обеих палат Парламента, группы депутатов и сенаторов в обоих случаях численностью в 60 человек. Совет рассматривает дело по системе досье: нет состязательного процесса, вызова свидетелей и т.д. По поручению председателя один из членов Совета готовит письменный доклад по делу, который затем рассматривается. Процесс в Конституционном совете письменный и закрытый.

Государственный совет назначается Президентом и дает заключения Правительству о соответствии его актов закону, а также оценивает с точки зрения конституционности акты исполнительной и законодательной власти. Он имеет также судебные полномочия, о которых будет сказано ниже.

Президент Франции (конституционный статус, личные полномочия, полномочия, требующие контрассигнатуры, акты).

Парламент (Национальное собрание и Сенат, порядок формирования, структура, особенности компетенции).

Основные принципы построения механизма государственной власти во Франции.

Политические партии и партийная система во Франции.

Основы конституционно-правового статуса личности.

Конституция Франции 1958 года (подготовка и принятие, структура, основные черты, особенности, конституционный контроль).

Тема 14. Основы конституционного права Франции

7. Правительство Франции (Совет Министров, состав, порядок формирования, деятельности, полномочия, акты).

Франция – это государство внесшее один из самых значительных вкладов в развитие конституционализма в мире. С конца XVIII века по конец XX века во Франции сменилось 4 республики, 4 монархии, в том числе 2 империи. Принято около 20 различных конституций, конституционных хартий и конституционных законов.

1.1. Процесс подготовки и принятия Конституции Франции 1958 г

Проект Конституции Франции был разработан Правительством и Конституционным консультативным комитетом, который состоял на 2/3 из парламентариев и на 1/3 из членов правительства. Этот порядок пресек существовавшую во французской конституционной истории традицию разработки проекта Конституции избранным народом учредительным собранием. Проект Конституции был вынесен на референдум и одобрен подавляющим числом голосов.

1.2. Структура и основные черты Конституции

Первоначальная редакция Конституции состояла из 92 статей, сведенных в 15 разделов и краткой преамбулы, в которой заявлялось о приверженности французского народа правам человека и принципам национального суверенитета в том виде, как они были определены в Декларации прав человека и гражданина 1789 года и дополнены в Преамбуле к Конституции 1946 года.

Таким образом, Конституция 1958 года состоит из трех текстов: Основного закона, принятого в 1958 г., Декларации 1789 г. и Преамбулы к Конституции 1946 года.

Основная масса статей конституционного текста 1958 г. посвящена организации публичной власти во Франции. Достаточно подробно урегулирован статус и полномочия Президента Республики, место и роль Правительства и характер его взаимоотношений с Парламентом. Конституция содержит развернутые положения, относящиеся к организации законодательной власти, статусу Конституционного совета, содержатся нормы, закрепляющие независимость судебной власти, а также организацию самоуправления на местах.

В первой же статье Конституции устанавливается, что Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой. Причем, налагается запрет на пересмотр республиканской формы правления. По форме правления Франция полупрезидентская республика, по форме государственно-территориального устройства – сложное унитарное государство, поскольку Корсика – это политическая автономия, а Новая Каледония – ассоциированная с Францией территория. Конституция провозгласила принцип национального суверенитета, который осуществляется народом через его представителей и на референдуме, а также установила основной принцип республики: «Правление народа, по воле народа и для народа» и подтвердила девиз республики: «Свобода, Равенство, Братство». Определены также основные условия для создания политических партий и их роль.

Конституция подтверждает верховенство основных прав и свобод, признавая за ними значение общих принципов права. Установлено также, что договоры и соглашения, ратифицированные Францией имеют приоритет над внутренним законодательством.

Конституция 1958 г. не содержит положений о социально-экономической структуре общества. Кроме одной статьи о партиях в ней нет положений о политической системе, нет также раздела о правовом статусе личности. Эти пробелы восполняются в определенной мере Декларацией 1789 г. и Преамбулой к Конституции 1946 г. Специфика французской Конституции заключается также в том, что она устанавливает доминирующее положение исполнительной ветви власти. В ней содержатся редко встречающиеся в демократических странах нормы, которые устанавливают определенные рамки законодательной деятельности Парламента, за пределами которых исполнительная власть издает акты, имеющие силу закона. Президент наделяется очень большими полномочиями. Это дает основания утверждать, что в данной Конституции прослеживаются авторитарные тенденции.

1.3. Конституционный контроль

В целях осуществления правовой охраны Конституции в ее VII разделе предусмотрено создание квазисудебного органа конституционного контроля – Конституционного совета, 9 членов которого в равной пропорции назначаются Президентом, председателем Сената и председателем Национального собрания. Полномочия членов совета длятся 9 лет, без назначения на 2-ой срок. В его состав пожизненно входят бывшие президенты Республики. Конституционный совет не имеет права принимать к рассмотрению вопрос о конституционализации закона, вступившего в законную силу, и поэтому осуществляется предварительный контроль за соответствием законопроектов и законопредложений Конституции. С запросами в Конституционный совет могут обращаться: Президент Республики, председатель Правительства, председатели палат Парламента, группы парламентариев не менее 60 человек. Все органические законы и Регламенты палат Парламента подлежат обязательному рассмотрению Конституционным советом. Последующий конституционный контроль допускается с 1990 года только по жалобам граждан в Конституционный совет на нарушения законом их конституционных прав, но только после рассмотрения этих жалоб в суде или Государственном совете.

Государственный совет также является квазисудебным органом конституционного контроля, но только в отношении актов регламентарной власти, которые издаются Президентом и Правительством. Этот орган, назначаемый Президентом, дает также заключения правительству о соответствии его актов закону. Государственный совет Франции является одновременно высшим административным судом страны.

1.4. Порядок пересмотра конституции

Конституция Франции по способу ее изменения является «особо жесткой», так как для ее пересмотра требуется проведение двух этапов: 1) принятие поправок; 2) их ратификации. Согласно ст. 89 инициатива пересмотра Конституции принадлежит Президенту, действующему по предложению Премьер-министра, и членам Парламента. Проект пересмотра сначала должен быть одобрен в каждой из палат Парламента абсолютным большинством голосов в идентичной редакции. После принятия поправок требуется их обязательная ратификация, осуществляемая двумя способами: 1) на референдуме; 2) на заседании Конгресса, где собираются совместно обе палаты парламента. Здесь необходимо квалифицированное большинство голосов в 3/5. Право выбирать способ ратификации принадлежит Президенту. Для ратификации в Конгрессе требуется, чтобы автором пересмотра выступало Правительство, а не парламентарии. Большинство поправок к Конституции были ратифицированы именно Конгрессом.

Конституция Франция по структуре неконсолидированная (Декларация и Преамбула). Особенности в регулировании прав и свобод: они изложены не в тексте Конституции, а Декларации. Конституция была принята в 1958 году. Эту Конституцию разрабатывал Шарль де Голь (возглавлял французское сопротивление во время Второй Мировой войны). Конституция Франции была принята на референдуме. Разделы, посвящённые органам власти, начинаются с президента, а потом уже парламент и правительство.

Конституцией Франции обычно считается основной закон 1958 г., точнее, она состоит из трех документов: Декларации прав человека и гражданина 1789 г., принятой во время Великой французской революции (в ней говорится о некоторых аспектах правового статуса личности, в связи с чем в конституции 1958 г. отсутствует соответствующий раздел); преамбулы конституции 1946 г., принятой во время подъема демократического движения после второй мировой войны (в ней говорится о возможности социально-экономических реформ и о некоторых социально-экономических правах личности); конституции 1958 г., в которой есть ссылки на указанные выше два документа и которая прежде всего регулирует отношения между высшими органами государства.

Конституция 1958 г. не содержит положений о социально-экономической структуре общества; в ней почти нет положений о политической системе (кроме статьи о партиях), как отмечалось, нет и раздела о правовом статусе личности. Отдельные положения социально-экономического характера содержатся в Декларации 1789 г., некоторые экономические, политические и социальные принципы названы в преамбуле конституции 1946 г.

Конституция 1958 г. в основном регулирует взаимоотношения органов государства. Она провозглашает принцип национального суверенитета, который осуществляется народом через его представителей и на референдуме, а также создание французского Сообщества на базе свободного самоопределения народов колоний (Сообщество фактически прекратило свое существование десятки лет назад, г юридически ликвидировано реформой конституции в 1995 г.).

В конституции определено соотношение внутреннего и международного права: договоры и соглашения, ратифицированные Францией, имеют приоритет над внутренним законодательством при условии взаимности. В соответствии с принципом взаимности в 1992 г. осуществлена интеграция Франции в Европейский союз.

По форме правления Франция - смешанная республика, по форме территориально-политического устройства - сложное унитарное государство (Корсика - политическая автономия, Новая Каледония - ассоциированное государство). Во Франции существует демократический государственный режим.

Изменение конституции. Конституция 1958 г. «жесткая», ее изменение проходит две стадии. Сначала проект об изменениях принимается раздельно обеими палатами простым большинством голосов в идентичной редакции, а затем такой закон утверждается на референдуме или конгрессом парламента (совместным заседанием палат) большинством в 3/5 общего числа голосов. На первой стадии законопроект обсуждается, в него вносятся поправки. На второй стадии (независимо от того, референдум это или конгресс) можно лишь голосовать «за», «против» или воздержаться, что означает, если речь идет о конгрессе, фактически подачу голоса против, поскольку необходимые 3/5 исчисляются от общего состава парламента. Вопрос о том, какую форму утверждения применить, решает президент.

Право предлагать поправки к конституции принадлежит президенту, который должен делать это по предложению правительства, но на деле действует самостоятельно, а также членам парламента.

Конституционный контроль во Франции осуществляется двумя различными органами - Конституционным советом и Государственным советом. Первый рассматривает конституционность актов парламента, второй - акты органов исполнительной власти.

Законодательную власть во Франции осуществляет двухпалатный парламент. Нижняя палата – Национальное Собрание, верхняя палата – Сенат.

Обе палаты избираются. В выборах участвуют не только те граждане, которые проживают на территории, но и на французских заморских территориях.

Особенности полномочий французского парламента:

1) Полномочия ограниченны. Это проявляется в том, что парламент может принимать законы только по вопросам, указанным в статье 36 (или 38) Конституции. По всем остальным вопросам нормативное регулирование осуществляет так называемая регламентарная власть (президент и правительство).

2) Французский парламент может делегировать свои полномочия по принятию законов правительству.

3) Парламент осуществляет контроль за деятельностью правительства, в результате которого возможна отставка правительства.

Исполнительная (регламентарная) власть. Исполнительную власть во Франции осуществляют президент и правительство. Президент Франции обладает полномочиями, которые делятся на две группы:

1) Те полномочия, которые он осуществляет самостоятельно.

a) Роспуск Национального Собрания.

b) Введение исключительного или чрезвычайного положения.

c) Назначение премьер-министра и министров.

d) Право передавать на референдум законопроект (президент может в обход парламента разработать законопроект, это только во Франции).

2) Полномочия, которые он осуществляет с контрасигнатуры правительства. Контрасигнатура означает согласие правительства с реализацией полномочия президента. Это элемент механизма сдержек и противовесов. С контрасигнатуры:

a) Назначает на военные и гражданские должности.

b) Созывает парламент на чрезвычайную сессию.

Правительство. Существует два органа в исполнительной власти: Правительство и Совет Министров.

Правительство состоит из премьер-министра и министра, назначаемых президентом, а Совет Министров состоит из президента и правительства. Правительство во Франции несёт ответственность перед парламентом (выше в лекции, в полномочиях парламента). Формируется президентом.

Судебная власть. Судебная система Франции является типичной для стран европейской континентальной правовой семьи, то есть существуют в государстве общие суды, а также специализированные. Во Франции, помимо общих судов, есть административные суды, есть суды для несовершеннолетних, для военнослужащих и другие. Это специализированные суды.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ФРАНЦИИ

Французская Республика - высокоразвитое капиталистическое государство, ее население равно населению Великобритании (58 млн. человек в 1997 г.), но по территории она вдвое больше Великобритании. Франция занимает шестое место в мире по объему ВВП и 15-е - по доле ВВП на душу населения (наряду с Германией).

Конституция Франции

Структура конституции. Конституцией Франции обычно считается основной закон 1958 г., точнее, она состоит из трех документов:

· Декларации прав человека и гражданина 1789 г., принятой во время Великой французской революции (в ней говорится о некоторых аспектах правового статуса личности, в связи с чем в конституции 1958 г. отсутствует соответствующий раздел);

· преамбулы конституции 1946 г., принятой во время подъема демократического движения после второй мировой войны (в ней говорится о возможности социально-экономических реформ и о некоторых социально-экономических правах личности);

Конституция 1958 г. содержит также ссылки на некоторые международные акты, в которых участвует Франция (теперь - договор о Европейском союзе 1992 г.), и другие основополагающие законы (например, об ассоциациях 1901 г.), в связи с чем отдельные французские юристы включают их в «конституционный блок».

Конституция Франции 1958 г. невелика по объему: краткая преамбула, 93 статьи, объединенные в 15 разделов (разд. 13 «О Сообществе» и 17 «Переходные постановления» отменены в 1995 г.). Это 17-я конституция со времени Декларации 1789 г.

Подготовка и принятие конституции 1958 г. Конституция была подготовлена и принята в условиях острого внутриполитического и внешнеполитического кризиса, связанного прежде всего с борьбой Алжира за освобождение от колониальной зависимости. В этих условиях президент де Голль, который во время второй мировой войны руководил вооруженной борьбой французского народа против фашистских оккупантов, стремясь укрепить политическую стабильность и свою личную власть, в соответствии с полномочиями, которые ему предоставил парламент специальным законом, возглавил разработку новой конституции взамен конституции 1946 г. Делегируя ему эти полномочия, парламент оговорил ряд условий, касающихся содержания новой конституции:

ü парламент участвует в ее разработке, имея 2/3 мест в Консультативном комитете по ее подготовке; сохраняется принцип разделения властей;

ü правительство ответственно перед парламентом; источником власти должно быть всеобщее голосование и др.

Проект конституции был обсужден в Консультативном совете и Совете министров и одобрен на референдуме 28 октября 1958 г. Делегированный способ разработки конституции и ее принятие на референдуме был использован впервые во Франции (все предшествующие конституции принимались парламентами).

Основные черты, конституции:

Конституция 1958 г. не содержит положений о социально-экономической структуре общества;

в ней почти нет положений о политической системе (кроме статьи о партиях);

нет раздела о правовом статусе личности;

отдельные положения социально-экономического характера содержатся в Декларации 1789 г. (о собственности, о равном налогообложении с учетом состояния граждан), некоторые экономические, политические и социальные принципы названы в преамбуле конституции 1946 г. (обращение в коллективную собственность объектов, которые приобретают характер национальных общественных служб или фактических монополий, участие трудящихся в руководстве предприятиями, свобода труда и обязанность трудиться, профсоюзные свободы, социальное обслуживание населения, отказ от войны с целью завоеваний, возможность ограничения государственного суверенитета для защиты мира и на условиях взаимности);

в Декларации 1789 г. и в преамбуле конституции 1946 г. перечислен также ряд личных прав граждан и социально-экономических прав (на образование, здравоохранение и др.).

Конституция 1958 г. в основном peгyлиpyeт взаимоотношения органов государства. Она провозглашает принцип национального суверенитета, который осуществляется народом через его представителей и на референдуме, а также создание французского Сообщества на базе свободного самоопределения народов колоний (Сообщество фактически прекратило свое существование десятки лет назад, и юридически ликвидировано реформой конституции в 1995 г.);

Конституция 1958 г. подтвердила девиз республики: «Свобода, равенство и братство», возникший еще в XVIII в. во время революции, провозгласила принцип республики: «Правление народа, по воле народа и для народа» (эта формулировка впервые официально была провозглашена в США в XIX в.), определила основные условия для создания политических партий и их роль, провозгласила, что республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра;

в конституции определено соотношение внутреннего и международного права: договоры и соглашения, ратифицированные Францией, имеют приоритет над внутренним законодательством при условии взаимности. В соответствии с принципом взаимности в 1992 г. осуществлена интеграция Франции в Европейский союз.

По форме правления Франция - полупрезидентская, полупарламентарная республика, по форме территориально-политического устройства - сложное унитарное государство (Корсика - политическая автономия, Новая Каледония - ассоциированное государство). Во Франции существует демократический государственный режим.

Изменение конституции. Конституция 1958 г. «жесткая», ее изменение проходит две стадии. Сначала проект об изменениях принимается раздельно обеими палатами простым большинством голосов в идентичной редакции, а затем такой закон утверждается на референдуме или конгрессом парламента (совместным заседанием палат) большинством в 3/5 общего числа голосов. На первой стадии законопроект обсуждается, в него вносятся поправки. На второй стадии (независимо от того, референдум это или конгресс) можно лишь голосовать «за», «против» или воздержаться, что означает, если речь идет о конгрессе, фактически подачу голоса против, поскольку необходимые 3/5 исчисляются от общего состава парламента. Вопрос о том, какую форму утверждения применить, решает президент.

Право предлагать поправки к конституции принадлежит президенту, который должен делать это по предложению правительства, но на деле действует самостоятельно, а также членам парламента.

Референдум для изменения конституции применялся в 1962 г., когда он изменил способ избрания президента, и в 1992 г., когда в конституцию был включен раздел о Европейских сообществах и Европейском союзе. В основном поправки вносились конгрессом и имели несущественный характер, кроме расширения права запроса в Конституционный совет и некоторых других. Последние существенные поправки внесены конгрессом в 1995 г.: о перечне вопросов, которые могут быть вынесены на референдум, и о порядке его проведения, о проведении сессии парламента один раз в год, об отмене принципа депутатской неприкосновенности в случае уголовных преступлений, об отмене разделов конституции о французском Сообществе и переходных положениях.

Конституционный контроль. Конституционный контроль во Франции осуществляется двумя различными органами - Конституционным советом и Государственным советом. Первый рассматривает конституционность актов парламента, второй - акты органов исполнительной власти. Основная часть Конституционного совета назначается тремя высшими должностными лицами: президентом, председателем сената (верхней палаты парламента) и председателем Национального собрания (нижней палаты). Каждое из этих должностных лиц назначает треть членов Совета на девять лет; их мандат невозобновляем, быть членом Конституционного совета можно только один раз. Каждые три года обновляется треть членов Совета. Другая часть Конституционного совета - все бывшие президенты республики. Нельзя совмещать должность в Совете с членством в парламенте и с должностями в государственном аппарате, а также с руководящей деятельностью в государственном или частном секторе экономики и с руководством политической партией.

Конституционный совет рассматривает жалобы в связи с выборами в парламент, по вопросам неизбираемости и несовместимости должностей, принимает решения о конституционности регламентов палат парламента и тех изменений, которые в них вносят палаты, до их принятия палатами, а также органические законы, участвует в подготовке выборов президента, следит за тем, чтобы все кандидаты имели равные возможности, наблюдает за проведением референдума и объявляет его результаты. Подсчет голосов по выборам президента производится под наблюдением Конституционного совета. Он констатирует вакантность поста президента, с ним должен консультироваться президент при введении в стране чрезвычайного положения. На Конституционный совет возлагается рассмотрение споров между ветвями власти об их компетенции. В Конституционный совет могут обращаться с запросами президент республики, председатель правительства, председатели обеих палат парламента, группы депутатов и сенаторов в обоих случаях численностью в 60 человек. Совет рассматривает дело по системе досье: нет состязательного процесса, вызова свидетелей и т.д. По поручению председателя один из членов Совета готовит письменный доклад по делу, который затем рассматривается. Процесс в Конституционном совете письменный и закрытый.

Государственный совет назначается президентом и дает заключения правительству о соответствии его актов закону, а также оценивает с точки зрения конституционности акты регламентарной власти. Он имеет также судебные полномочия, о которых будет сказано ниже.

Конституционный контроль во Франции является, по существу, предварительным. Последующий конституционный контроль осуществляется лишь по жалобам граждан в Конституционный совет на нарушение законом их конституционных прав (с 1990 г.), но это возможно лишь после рассмотрения таких жалоб Государственным советом или судом. Последующий конституционный контроль осуществляется и при обращении граждан в административные суды (в конечном счете - в Государственный совет), но эти обращения должны быть связаны с актами управления, нарушающими конституционные права граждан.

(с изменениями, внесенными Конституционным законом № 60-525 от 4 июня 1960 г., Законом № 62-1292 от 6 ноября 1962 г., Конституционными законами № 63-1327 от 30 декабря 1963 г., № 74-904 от 29 октября 1974 г., № 76-527 от 18 июня 1976 г., № 92-554 от 25 июня 1992 г., № 93-952 от 27 июля 1993 г., № 93-1256 от 25 ноября 1993 г., № 95-880 от 4 августа 1995 г., Конституционный законом № 96-138 от 22 февраля 1996 г., конституционным законом от 23 июля 2008 г.).

ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел I О суверенитете
Раздел II Президент Республики
Раздел III Правительство
Раздел IV Парламент
Раздел V Об отношениях между Правительством и Парламентом
Раздел VI О международных договорах и соглашениях
Раздел VII Конституционный совет
Раздел VIII О судебной власти
Раздел IX Высокая палата правосудия
Раздел X Об уголовной ответственности членов Правительства
Раздел XI Экономический и социальный совет
Раздел XI bis Защитник прав
Раздел XII Об административно-территориальных образованиях
Раздел XIII Переходные положения, касающиеся новой Каледонии
Раздел XIV О франкофонии и о соглашениях об ассоциированном статусе
Раздел XV О Европейском Союзе
Раздел XVI О пересмотре Конституции
Декларация прав человека и гражданина от 26 августа 1789 года
Преамбула Конституции от 27 октября 1946 года
Хартия окружающей среды 2004 года.
(все эти три документа считаются частью Конституции Франции 1958 г., то есть обладают такой же юридической силой, что и Основной закон).

Правительство Республики в соответствии с Конституционным законом от 3 июня 1958 г предложило, французский на-род принял, Президент Республики промульгирует Конституционный закон, содержание которого следует:
Преамбула
Французский народ торжественно провозглашает свою приверженность правам человека и принципам национального суверенитета, как они были определены Декларацией 1789 года, подтвержденной и дополненной преамбулой Конституции 1946 года, а также правам и обязанностям, определенным в Хартии окружающей среды 2004 года.
Исходя из этих принципов и принципа свободного самоопределения народов, Республика предлагает тем заморским территориям, которые выражают желание присоединиться к ней, новые институты, основанные на общем идеале свободы, ра-венства и братства и созданные с целью их демократического развития.

Статья 1
Франция является неделимой, светской, социальной, демократической Республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхождения, расы или религии. Она уважает все вероисповедания. Ее устройство является децентрализованным.
Закон содействует равному доступу женщин и мужчин к выборным мандатам и должностям, а также к ответственным профессиональным и общественным постам.

Раздел I
О суверенитете
Статья 2
Язык Республики – французский.
Национальная эмблема – трехцветный флаг: синий, белый, красный.
Национальный гимн – «Марсельеза».
Девиз Республики – «Свобода, Равенство. Братство».
Ее принцип – правление народа, народом и для народа.

Статья 3
Национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через своих представителей и путем рефе-рендума.
Никакая часть народа, никакая отдельная личность не могут присвоить себе его осуществление.
В соответствии с установлениями Конституции выборы могут быть прямыми или косвенными. Они всегда являются все-общими, равными и тайными.
В соответствии с условиями, определяемыми законом, избирателями являются все совершеннолетние французские гра-ждане обоего пола, пользующиеся гражданскими и политическими правами.

Статья 4
Политические партии и группировки способствуют выражению мнений в ходе выборов. Они создаются и осуществляют свою деятельность свободно. Они должны соблюдать принципы национального суверенитета и демократии.
Они содействуют осуществлению принципа, изложенного в последнем абзаце статьи 3, в соответствии с условиями, оп-ределенными законом.
Закон гарантирует плюралистическое выражение мнений и равное участие политических партий и группировок в демо-кратической жизни Нации.

Раздел II
Президент Республики
Статья 5
Президент следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность государства.
Он является гарантом национальной независимости, целостности территории, соблюдения международных договоров.

Статья 6
Президент Республики избирается на пять лет всеобщими прямыми выборами.
Никто не может осуществлять более двух президентских мандатов подряд.
Условия применения настоящей статьи устанавливаются органическим законом.
(первоначальный текст в редакции 1958 г. был следующим: Президент Республики избирается на семь лет избирательной коллегией, включающей членов Парламента, генеральных советов и ассамблей заморских территорий, а также избранных представителей от му-ниципальных советов…», а в редакции 1962 г.: Президент Республики избирается на 7 лет всеобщим прямым голосованием. Условия примене-ния настоящей статьи устанавливаются органическим законом).

Статья 7
Президент Республики избирается абсолютным большинством поданных голосов. Если это большинство не набрано в первом туре выборов, то на четырнадцатый день после него проводится второй тур. В нем могут участвовать только те два кан-дидата, которые набрали наибольшее число голосов в первом туре с учетом возможности снятия кандидатур опережавших их кандидатов.
Выборы проводятся по объявлению Правительства.
Избрание нового Президента проводится не позднее, чем за 20 и не ранее, чем за 35 дней до истечения полномочий дей-ствующего Президента.
Если пост Президента по какой бы то ни было причине окажется вакантным или если Конституционный совет по запро-су Правительства вынесет абсолютным большинством голосов решение о наличии обстоятельств, препятствующих Президенту осуществлять его обязанности, то эти обязанности, за исключением предусмотренных ниже в статьях 11 и 12, временно возлага-ются на председателя Сената, а если у него в свою очередь возникнут препятствия к их исполнению — на Правительство.
В случае вакансии или если препятствие носит по определению Конституционного совета необратимый характер, выборы нового Президента проводятся, за исключением обстоятельств, связанных с действием непреодолимой силы, наличие которых подтверждено Конституционным советом, не ранее чем через 20 и не позднее чем через 35 дней после открытия вакансии или объявления о необратимости препятствия.
Если в течение семи дней до крайнего срока представления кандидатур одно из лиц, публично заявивших менее чем за 30 дней до этой даты о своем намерении быть кандидатом, скончается или у него возникнет препятствие, Конституционный со-вет может принять решение о переносе выборов.
Если до начала первого тура один из кандидатов скончается или у него возникнет препятствие, Конституционный совет объявляет о переносе выборов.
В случае смерти или возникновения препятствия у одного из двух кандидатов, набравших наибольшее число голосов в первом туре до возможного снятия кандидатур, Конституционный совет объявляет о повторном проведении всех выборных ме-роприятий; то же происходит в случае смерти или возникновения препятствия у одного из двух кандидатов, вышедших во второй тур.
Во всех случаях делается запрос в Конституционный совет в соответствии с правилами абзаца второго статьи 61 или с правилами выставления кандидатур, которые определены органическим законом, предусмотренным в статье 6.
Конституционный совет может продлить сроки, предусмотренные в абзацах третьем и пятом, однако выборы должны состояться не позднее чем через 35 дней после даты принятия решения Конституционным советом. Если применение данного положения приведет к переносу выборов на более позднюю дату, чем окончание мандата действующего Президента, последний остается в должности до провозглашения его преемника.
Статьи 49 и 50, а также статья 89 Конституции не могут применяться, пока должность Президента является вакантной или в период между заявлением о необратимости препятствия, возникшего у Президента Республики, и избранием его преемни-ка.

Статья 8
Президент Республики назначает Премьер-министра. Он прекращает исполнение им его обязанностей по представлению последним заявления об отставке Правительства.
По представлению Премьер-министра Президент назначает других членов Правительства и прекращает их полномочия.

Статья 9
Президент Республики председательствует в Совете министров.

Статья 10
Президент Республики промульгирует законы в течение 15 дней, следующих после передачи Правительству окончательно принятого закона.
Он может до истечения этого срока потребовать от Парламента нового обсуждения закона или некоторых его статей В этом новом обсуждении не может быть отказано.

Статья 11
Президент Республики по предложению Правительства во время сессий Парламента или по совместному предложению обеих палат Парламента, которые публикуются в «Журналь Офисьель», может выносить на референдум любой законопроект об организации органов публичной власти, о реформах, касающихся экономической или социальной политики государства или его политики в области защиты окружающей среды и публичных служб, содействующих этой политике, либо направленный на разрешение ратификации какого-либо договора, который, не вступая в противоречие с Конституцией, отразился бы на деятельности институтов.
Когда референдум организуется по предложению Правительства, последнее выступает в каждой палате с заявлением, по которому проводится обсуждение.
Референдум по вопросам, предусмотренным в абзаце первом, может проводиться по инициативе, выдвинутой одной пя-той членов парламента и получившей поддержку одной десятой избирателей, внесенных в избирательные списки. Эта инициатива оформляется как законодательное предложение и не может быть направлена на отмену законодательного положения, проимульгированного менее чем за один год до этого.
Условия выдвижения этой инициативы и условия, в соответствии с которыми Конституционный Совет контролирует со-блюдение положений предыдущего абзаца, определяются органическим законом.
Если законодательное предложение не было рассмотрено обеими палатами в срок, установленный органическим зако-ном, то Президент республики выносит его на референдум.
Если данное законодательное предложение не принимается французским народом, никакое новое предложение о прове-дении референдума по этому же вопросу не может вноситься до истечения двухлетнего срока с даты голосования.
Если законопроект или законодательное предложение одобрены на референдуме, Президент Республики промульгирует закон в течение 15 дней после объявления результатов голосования.

Статья 12
Президент Республики может после консультации с Премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального собрания.
Всеобщие выборы проводятся не ранее чем через 20 и не позднее чем через 40 дней после роспуска.
Национальное собрание собирается по полному праву во второй четверг после выборов. Если это заседание имеет место вне сроков очередной сессии, то сессия открывается по праву на срок 15 дней.
Новый роспуск не может быть осуществлен в течение года, следующего за этими выборами.

Статья 13
Президент Республики подписывает ордонансы и декреты, принятые в Совете министров.
Он назначает на гражданские и военные государственные должности.
Члены Государственного совета, великий канцлер Почетного легиона, чрезвычайные послы, чрезвычайные посланники, старшие советники Счетной палаты, префекты, представители государства в заморских административно-территориальных образованиях, регулируемых статьей 74, и в Новой Каледонии, генералы, ректоры академий, директора центральных административных ведомств назначаются в Совете министров.
Органический закон определяет другие должности, назначение на которые производится в Совете министров, а также условия, в соответствии с которыми право назначения, принадлежащее Президенту Республики, может быть им делегировано и осуществляться от его имени.
Органический закон определяет иные посты и должности помимо тех, которые перечислены в абзаце третьем и в отно-шении которых в силу их значимости для гарантирования прав и свобод либо для экономической или социальной жизни Нации право Президента Республики назначать на должности осуществляется после публичного заключения компетентной постоянной комиссии каждой палаты. Президент Республики не может произвести назначение, когда сумма голосов «против» в каждой комиссии составляет по меньшей мере три пятых от суммы голосов, поданных в обеих комиссиях. Закон определяет, какие постоянные комиссии являются компетентными для соответствующих постов и должностей.

Статья 14
Президент Республики аккредитует послов и чрезвычайных посланников в иностранных государствах; иностранные послы и чрезвычайные посланники аккредитуются при нем

Статья 15
Президент Республики является главой вооруженных сил. Он председательствует в высших советах и комитетах нацио-нальной обороны.

Статья 16
Когда институты Республики, независимость нации, целостность ее территории или исполнение ее международных обя-зательств оказываются под серьезной и непосредственной угрозой, а нормальное функционирование конституционных органов публичной власти прервано, Президент Республики принимает все меры, которые диктуются этими обстоятельствами, после официальной консультации с Премьер-министром, с председателями палат, а также с Конституционным советом.
Он информирует об этом Нацию посланием.
Эти меры должны быть продиктованы стремлением обеспечить в кратчайшие сроки конституционным органам публич-ной власти возможности для выполнения их задач. По поводу этих мер проводятся консультации с Конституционным советом.
Парламент собирается по праву.
Национальное собрание не может быть распущено в период осуществления чрезвычайных полномочий.
После 30 дней осуществления чрезвычайных полномочий Председатель Национального собрания, Председатель Сената, 60 депутатов или 60 сенаторов могут обратиться в Конституционный совет с просьбой проверить, существуют ли по-прежнему все условия, предусмотренные в абзаце первом. Конституционный совет в кратчайшие сроки объявляет свое решение в виде публичного заключения. Он производит эту проверку по праву и объявляет свое решение в соответствии с этими же ус-ловиями по окончании 60-дневного срока осуществления чрезвычайных полномочий и в любой момент после этой даты.

Статья 17
Президент Республики имеет право помилования в индивидуальном порядке.
Президент Республики сносится с обеими палатами Парламента посредством посланий, которые зачитываются в палатах и не подлежат никакому обсуждению.
Он может выступать в Парламенте, который в этом случае проводит совместное заседание обеих палат. По его заявле-нию в его отсутствие может быть проведено обсуждение без какого бы то ни было голосования.
В период между сессиями Парламент специально собирается по этому поводу.

Статья 18
Президент Республики сносится с обеими палатами Парламента посредством посланий, которые зачитываются в палатах и не подлежат никакому обсуждению. В период между сессиями Парламент специально собирается по этому поводу.

Статья 19
Акты Президента Республики, кроме предусмотренных в статьях 8 (абзац первый), 11, 12, 16, 54, 56 и 61, контрассигну-ются Премьер-министром и в случае необходимости ответственными министрами.

Раздел III
Правительство
Статья 20
Правительство определяет и проводит политику нации. В его распоряжении находится администрация и вооруженные силы. Оно ответственно перед Парламентом на условиях и в соответствии с процедурами, предусмотренными статьями 49 и 50.

Статья 21
Премьер-министр руководит деятельностью Правительства. Он несет ответственность за национальную оборону. Он обеспечивает исполнение законов. С соблюдением статьи 13 он осуществляет регламентарную власть и назначает на граждан-ские и военные должности.
Он может делегировать некоторые свои полномочия министрам.
Он замещает в случае необходимости Президента Республики в качестве председателя на заседаниях советов и комите-тов, предусмотренных статьей 15.
В исключительных случаях он может по специальному поручению замещать Президента в качестве председателя на за-седаниях Совета министров с определенной повесткой дня.

Статья 22
Акты Премьер-министра контрассигнуются в случае необходимости министрами, ответственными за их исполнение.

Статья 23
Функции члена Правительства несовместимы с осуществлением любого парламентского мандата, с любым профессио-нальным представительством общенационального характера, с любой государственной должностью или профессиональной деятельностью.
Органический закон устанавливает условия, на которых производится замещение обладателя такого мандата, поста или должности.
Замещение членов Парламента проводится в соответствии с положениями статьи 25.

Раздел IV
Парламент
Статья 24
Парламент принимает законы. Он контролирует деятельность Правительства. Он дает оценку всех направлений деятельности органов публичной власти в интересах населения.
Он состоит из Национального собрания и Сената.
Депутаты Национального собрания, число членов которого не может превышать 577, избираются прямыми выборами.
Сенат, число членов которого не может превышать 348, избирается путем непрямых выборов. Он обеспечивает представительство административно-территориальных образований Республики.
Французы, проживающие за пределами Франции, представлены в Национальном собрании и в Сенате.

Статья 25
Органический закон устанавливает продолжительность полномочий каждой палаты, число ее членов, их вознагражде-ние, условия их избираемости, режим неизбираемости и несовместимости.
Он устанавливает также условия избрания лиц для замещения депутатов и сенаторов в случаях, когда их места становятся вакантными, вплоть до полного или частичного обновления каждой палаты, членами которой они являлись, или для их временного замещения в случаях, когда они соглашаются занять правительственные должности.
Независимая комиссия, состав и правила организации и деятельности которой устанавливаются органическим законом, высказывается в виде публичного заключения по проектам актов и законодательным предложениям о разграничении избира-тельных округов для избрания депутатов или для изменения распределения мест депутатов либо сенаторов.

Статья 26
Член Парламента не может подвергаться преследованию, розыску, аресту, задержанию или суду за высказанное им мнение или голосование при исполнении им своих обязанностей.
Член Парламента в случае преследования его за совершение тяжкого преступления или правонарушения средней тяже-сти может быть подвергнут аресту или иной мере, связанной с лишением или ограничением свободы, только с разрешения бюро палаты, в которой он состоит. Это разрешение не требуется в случае задержания с поличным на месте преступления или право-нарушения либо в случае вынесения окончательно приговора.
Заключение под стражу, меры, связанные с лишением или ограничением свободы, либо преследование члена Парламента приостанавливаются на срок сессии, если палата, в которой он состоит, того потребует.
Соответствующая палата собирается по праву на дополнительные заседания, чтобы в случае необходимости сделать возможным осуществление положений предыдущего абзаца.

Статья 27
Любой императивный мандат недействителен.
Право голосования члены Парламента осуществляют лично.
Органический закон может разрешить в виде исключения делегирование голоса. В этом случае никому не может быть передано более одного мандата.

Статья 28
Парламент собирается по праву на одну очередную сессию, которая начинается в первый рабочий день октября и заканчивается в последний рабочий день июня.
Число дней пленарных заседаний, которые каждая палата может проводить в течение сессии, не может превышать 120. Недели пленарных заседаний устанавливаются каждой палатой.
Премьер-министр после консультации с председателем соответствующей палаты или большинство членов каждой палаты могут принять решение о дополнительных днях пленарных заседаний.
Дни и часы заседаний определяются регламентом каждой палаты.

Статья 29
Парламент собирается на внеочередную сессию по требованию Премьер-министра или большинства членов Национального собрания по определенной повестке дня.
Когда внеочередная сессия проводится по требованию членов Национального собрания, декрет о ее закрытии издается тотчас после того, как Парламент исчерпал повестку дня, для рассмотрения которой он был созван, но не позднее чем через 20 дней после его созыва.
Только Премьер-министр может потребовать созыва новой сессии до истечения месяца, следующего за изданием декре-та о закрытии сессии.

Статья 30
За исключением случаев, когда Парламент собирается по полному праву, внеочередные сессии открываются и закрываются декретом Президента Республики.

Статья 31
Члены Правительства имеют доступ в обе палаты. Они должны быть заслушаны, когда они того потребуют.
Они могут пользоваться помощью уполномоченных представителей Правительства.

Статья 32
Председатель Национального собрания избирается на срок легислатуры. Председатель Сената избирается после каж-дого частичного обновления этой палаты.

Статья 33
Заседания обеих палат являются открытыми. Полный отчет о дебатах публикуется в «Журналь офисьель»
Каждая палата может проводить закрытые заседания по требованию Премьер-министра или одной десятой части ее членов.

Раздел V
Об отношениях между Правительством и Парламентом
Статья 34
Закон устанавливает нормы, относящиеся к:
— гражданским правам и основным гарантиям, предоставляемым гражданам для осуществления публичных свобод; к свободе, плюрализму и независимости средств массовой информации; к обязанностям, касающимся граждан лично и их имуще-ства и обусловленным задачами национальной обороны;
— гражданству, гражданскому состоянию и правоспособности лиц, семейно-имущественным отношениям, наследованию и дарению;
— определению тяжких преступлений и правонарушений средней тяжести, а также полагающихся за них наказаний; уго-ловному судопроизводству, амнистии; созданию новых категорий судебных органов и статусу судей;
— базе налогообложения, ставкам и условиям взимания всякого рода налогов; порядку денежной эмиссии.
Закон устанавливает также нормы, касающиеся:
— порядка выборов в палаты Парламента, в собрания местного уровня и в представительные органы для французов, про-живающих за пределами Франции, а также условий осуществления выборных мандатов и должностей членами совещательных собраний административно-территориальных образований;
— создания категорий публичных учреждений;
— основных гарантий, предоставляемых гражданским и военным государственным служащим;
— национализации предприятий и передачи собственности на предприятия из государственного сектора в частный.
Закон определяет основные принципы:
— общей организации Национальной обороны;
— свободного самоуправления административно-территориальных образований, их полномочий и их ресурсов;
— образования;
— сохранения окружающей среды;
— режима собственности, вещных прав, гражданских и торговых обязательств;
— трудового права, профсоюзного права и социального обеспечения.
Финансовые законы определяют доходы и расходы государства в соответствии с условиями и с оговорками, предусмот-ренными органическим законом.
Законы о финансировании социального обеспечения определяют общие условия его финансовой сбалансированности и, с учетом прогнозируемых поступлений, устанавливают цели расходов в соответствии с условиями и с оговорками, предусмотренными органическим законом.
Программные законы определяют цели деятельности государства.
Рассчитанные на несколько лет направления публичного финансирования определяются программными законами. Они вписываются в цель достижения сбалансированности счетов публичных административных ведомств.
Положения настоящей статьи могут быть уточнены и дополнены органическим законом.

Статья 34-1
Палаты могут принимать резолюции в соответствии с условиями, установленными органическим законом.
Не могут приниматься к рассмотрению и вноситься в повестку дня проекты резолюций, в отношении которых Прави-тельство считает, что их принятие или их отклонение могло бы поставить вопрос о доверии к нему или что они содержат предписания в его адрес.

Статья 35
Объявление войны разрешается Парламентом.
Правительство информирует Парламент о своем решении задействовать вооруженные силы за рубежом не позднее, чем через три дня после начала действий. Оно уточняет преследуемые цели. За этой информацией может последовать обсуждение без какого бы то ни было голосования.
Если длительность военного вмешательства превышает четыре месяца, Правительство запрашивает у Парламента раз-решение на его продление. Оно может попросить Национальное собрание вынести окончательное решение.
Если по истечении 4-месячного срока Парламент не заседает, он выносит свое решение после открытия очередной сес-сии.

Статья 36
Осадное положение вводится декретом, принятым в Совете министров.
Продление его на срок свыше 12 дней может быть разрешено только Парламентом.

Статья 37
Вопросы, не входящие в сферу законодательства, носят регламентарный характер.
Законодательные акты, изданные по этим вопросам, могут быть изменены декретами, принятыми после заключения Го-сударственного совета. Те акты, которые будут приняты после вступления в силу настоящей Конституции, могут быть изменены декретом только после установления Конституционным советом их регламентарного характера на основании предыдущего абзаца.

Статья 37-1
Закон и регламент могут содержать, по ограниченному предмету ведения и на ограниченный срок, положения экспери-ментального характера.

Статья 38
Правительство может для выполнения своей программы просить Парламент о разрешении в течение ограниченного срока осуществлять путем ордонансов меры, которые обычно относятся к сфере законодательства.
Ордонансы принимаются в Совете министров после заключения Государственного совета. Они вступают в силу после их опубликования, но теряют силу, если законопроект об их утверждении не будет внесен в Парламент до истечения срока, установленного законом о наделении полномочиями. Они могут быть ратифицированы только в индивидуальном порядке.
По истечении срока, упомянутого в абзаце первом настоящей статьи, ордонансы по вопросам, входящим в законода-тельную сферу, могут быть изменены только законом.

Статья 39
Законодательная инициатива принадлежит Премьер-министру и членам Парламента.
Законопроекты обсуждаются в Совете министров после заключения Государственного совета и вносятся в бюро одной из палат. Финансовые законопроекты и проекты законов о финансировании социального обеспечения вносятся в первую очередь в Национальное собрание. Без ущерба для положений абзаца первого статьи 44, законопроекты, основным предметом которых является устройство административно-территориальных образований, вносятся в первую очередь в Сенат.
Внесение законопроектов в Национальное собрание или в Сенат производится в соответствии с условиями, предусмот-ренными органическим законом.
Законопроекты не могут быть внесены в повестку дня, если Совещание председателей первой палаты, в которую они вносятся, постановит, что не были приняты во внимание нормы, установленные органическим законом. В случае разногласия между Совещанием председателей и Правительством председатель соответствующей палаты или Премьер-министр могут обра-титься в Конституционный совет, который выносит решение в восьмидневный срок.
В соответствии с условиями, предусмотренными законом, председатель каждой из палат может передавать для заключения в Государственный совет до рассмотрения в комиссии законодательное предложение, внесенное одним из членов этой палаты, если последний не возражает против этого.

Статья 40
Предложения и поправки, вносимые членами Парламента, не могут быть приняты к рассмотрению, если следствием их принятия явилось бы либо уменьшение государственных доходов, либо создание или увеличение какого- либо из государствен-ных расходов.

Статья 41
Если в ходе законодательной процедуры обнаружится, что предложение или поправка не относятся к области закона или противоречат делегированию полномочий, произведенному в соответствии со статьей 38, то Правительство или председатель соответствующей палаты могут заявить об их неприемлемости.
В случае разногласий между Правительством и председателем соответствующей палаты Конституционный совет по просьбе той или другой стороны выносит решение в восьмидневный срок.

Статья 42
Обсуждение законопроектов и законодательных предложений на пленарном заседании палаты, в которую они были внесены, ведется по тексту, принятому комиссией, в которую они были переданы в соответствии со статьей 43, или, если они в нее не передавались, по тексту, который был внесен в палату.
Однако обсуждение на пленарном заседании проектов о внесении изменений в Конституцию, финансовых законопроек-тов и законопроектов о финансировании социального обеспечения ведется в первом чтении в первой палате, в которую они были внесены, по тексту, представленному Правительством, а в остальных чтениях — по тексту, переданному другой палатой.
Обсуждение на пленарном заседании в первом чтении законопроектов или законодательных предложений может проводиться в первой палате, в которую они были внесены, только по истечении шестинедельного срока с момента внесения. В следующей палате оно может проводиться только по истечении четырехнедельного срока с момента передачи.
Предыдущий абзац не применяется, если в соответствии с условиями статьи 45 была начата ускоренная процедура. Он также не применяется к финансовым законопроектам, к законопроектам о финансировании социального обеспечения и к проек-там, относящимся к кризисным ситуациям.

Статья 43
Законопроекты и законодательные предложения направляются на рассмотрение в одну из постоянных комиссий, число которых ограничено восемью в каждой палате.
По требованию Правительства или палаты, в которую они были внесены, законопроекты и законодательные предложе-ния направляются на рассмотрение в специально создаваемые с этой целью комиссии.

Статья 44
Члены Парламента и Правительство имеют право вносить поправки. Это право осуществляется на пленарном заседании или в комиссиях в соответствии с условиями, установленными в регламентах палат и в рамках, определенных органическим законом.
После начала дебатов Правительство может возразить против рассмотрения любой поправки, которая предварительно не рассматривалась в комиссии.
По требованию Правительства палата, в которую внесен законопроект, принимает решение единым голосованием по всему обсуждаемому тексту или по его части, рассматривая только те поправки, которые были предложены или приняты Прави-тельством.

Статья 45
Любой законопроект или законодательное предложение рассматривается поочередно в обеих палатах Парламента для принятия идентичного текста. Без ущерба для применения статей 40 и 41 подлежит принятию к рассмотрению в первом чтении любая поправка, если она связана, даже не напрямую, с внесенным или переданным текстом.
Если в результате разногласий между обеими палатами законопроект или законодательное предложение не были приняты после двух чтений в каждой палате или если после одного чтения в каждой из них Правительство решило начать ускоренную процедуру, а Совещания председателей не заявили совместного протеста, Премьер-министр или, в отношении законодательного предложения, председатели обеих палат совместно, могут создать смешанную паритетную комиссию, которой поручается предложить новый текст по тем положениям, по которым не достигнуто согласие.
Текст, подготовленный смешанной комиссией, может быть представлен Правительством на утверждение обеих палат. Ни одна поправка не может быть принята к рассмотрению без согласия Правительства.
Если смешанной комиссии не удается принять согласованный текст или если этот текст не будет принят на условиях, предусмотренных предыдущим абзацем, Правительство может после нового чтения в Национальном собрании и в Сенате потребовать от Национального собрания принять окончательное решение. В этом случае Национальное собрание может возвратиться либо к тексту, выработанному смешанной комиссией, либо к последнему принятому им тексту, измененному в случае необходимости одной или несколькими поправками, принятыми Сенатом.

Статья 46
Законы, которым Конституция придает характер органических законов, принимаются и изменяются на следующих условиях.
Законопроект или законодательное предложение могут выноситься на обсуждение и голосование палат только по исте-чении сроков, установленных в абзаце третьем статьи 42. Однако, если в соответствии со статьей 45 была начата ускоренная процедура, законопроект или законодательное предложение не могут выноситься на рассмотрение первой палаты, в которую они поступили, до истечения 15-дневного срока после их внесения.
Применяется процедура, предусмотренная статьей 45. Однако при отсутствии согласия между обеими палатами текст может быть принят Национальным собранием в последнем чтении только абсолютным большинством голосов его членов.
Органические законы, касающиеся Сената, должны быть приняты в одинаковой редакции обеими палатами.
Органические законы могут быть промульгированы только после того, как Конституционный совет объявит об их соот-ветствии Конституции.

Статья 47
Парламент принимает проекты финансовых законов в соответствии с условиями, предусмотренными органическим за-коном.
Если Национальное собрание не вынесло решение по проекту в первом чтении в течение 40 дней после его внесения, Правительство передает проект на рассмотрение Сената, который должен вынести решение в 15-дневный срок. Затем применя-ется процедура, предусмотренная статьей 45.
Если Парламент не вынес решение в течение 70-дневного срока, положения проекта могут быть введены в действие ор-донансами.
Если финансовый закон, устанавливающий доходы и расходы на бюджетный год, не был внесен в срок, достаточный для его промульгирования до начала этого бюджетного года, Правительство в срочном порядке запрашивает у Парламента разрешение на взимание налогов и открывает декретом кредиты, относящиеся к утвержденным статьям бюджета.
Сроки, предусмотренные в настоящей статье, приостанавливаются, если Парламент не заседает.

Статья 47-1
Парламент принимает проекты законов о финансировании социального обеспечения в соответствии с условиями, предусмотренными органическим законом.
Если Национальное собрание не вынесло решение по проекту в первом чтении в течение 20 дней после его внесения, Правительство передает проект на рассмотрение Сената, который должен вынести решение в 15-дневный срок. Далее применя-ется процедура, предусмотренная в статье 45.
Если Парламент не вынес решение в течение 50-дневного срока, положения проекта могут быть введены в действие ор-донансами.
Сроки, предусмотренные настоящей статьей, приостанавливаются, если Парламент не заседает или если каждая из палат не проводит пленарных заседаний в соответствии с принятым ранее планом работы согласно второму абзацу статьи 28

Статья 47-2
Счетная палата помогает Парламенту в контроле над деятельностью Правительства. Она помогает Парламенту и Правительству контролировать исполнение финансовых законов и законов о финансировании социального обеспечения, а также оценивать все направления деятельности органов публичной власти в интересах населения. Обнародуя свои доклады, она способствует информированию граждан.
Счета публичных административных ведомств ведутся в надлежащей форме и честно. Они правильно отражают результаты их управленческой деятельности, их имущество и их финансовое положение.

Статья 48
Без ущерба для применения положений трех последних абзацев статьи 28, повестка дня устанавливается каждой палатой.
2 недели пленарных заседаний из четырех отводятся в приоритетном порядке и в последовательности, установленной Правительством, для обсуждения законопроектов и для прений, которые оно просит внести в повестку дня.
Кроме того, по просьбе Правительства в приоритетном порядке в повестку дня вносится обсуждение проектов финансо-вых законов, проектов законов о финансировании социального обеспечения и, с учетом положений следующего абзаца, текстов, переданных другой палатой по меньшей мере за последние 6 недель, проектов, относящихся к кризисным ситуациям и запросов о разрешении, предусмотренных в статье 35.
Одна из 4 недель пленарных заседаний отводится в приоритетном порядке и в последовательности, установленной каж-дой из палат, контролю над деятельностью Правительства и оценке всех направлений деятельности органов публичной власти в интересах населения.
Один день пленарных заседаний в месяц отводится повестке дня, принятой каждой палатой по инициативе оппозицион-ных фракций соответствующей палаты, а также миноритарных групп.
По меньшей мере одно пленарное заседание в неделю, в том числе во время внеочередных сессий, предусмотренных в статье 29, отводится в приоритетном порядке вопросам членов Парламента и ответам Правительства.

Статья 49
Премьер-министр после обсуждения в Совете министров ставит перед Национальным собранием Премьер-министр по-сле обсуждения в Совете министров ставит перед Национальным собранием вопрос о доверии к Правительству в связи с его программой или, в некоторых случаях, с заявлением общеполитического характера.
Национальное собрание выражает недоверие Правительству путем принятия резолюции порицания. Такая резолюция приемлема к рассмотрению, только если она подписана по меньшей мере десятой частью членов Национального собрания. Г олосование проводится только через 48 часов после ее внесения. Подсчитываются только голоса, поданные за резолюцию пори-цания, которая может быть принята лишь большинством голосов членов Собрания. Кроме случая, предусмотренного в следую-щем абзаце, один и тот же депутат не может подписывать более трех резолюций порицания в течение обычной сессии и более одной — в течение внеочередной сессии.
Премьер-министр после обсуждения в Совете министров может поставить перед Национальным собранием вопрос о до-верии к Правительству в связи с голосованием по проекту финансового закона или закона о финансировании социального обес-печения. В этом случае проект считается принятым, если в последующие 24 часа не будет внесена и принята в соответствии с условиями, предусмотренными в предыдущем абзаце, резолюция порицания. Кроме того, Премьер-министр имеет право прибе-гать к этой процедуре для одного иного законопроекта или законодательного предложения в сессию.
Премьер-министр может просить Сенат утвердить заявление общеполитического характера.

Статья 50
Если Национальное собрание примет резолюцию порицания или если оно не утвердит программу Правительства или его заявление общеполитического характера, Премьер-министр должен вручить Президенту Республики заявление об отставке Правительства.

Статья 50-1
В каждой из палат Правительство может по собственной инициативе либо по просьбе какой-либо парламентской фрак-ции в смысле статьи 51-1 сделать по определенной теме заявление, по которому проводится обсуждение и, по решению Прави-тельства, может быть проведено голосование, не поднимая при этом вопрос о доверии к Правительству.

Статья 51
Закрытие обычной сессии или внеочередных сессий откладывается по праву, чтобы позволить в случае необходимости применение статьи 49. С этой же целью по праву проводятся дополнительные заседания.

Статья 51-1
В регламенте каждой из палат определяются права создаваемых в ней фракций. В нем признаются особые права оппозиционных фракций, а также миноритарных групп соответствующей палаты.
Статья 51-2
Для осуществления миссий контроля и оценки, определенных в абзаце первом статьи 24, в каждой палате могут созда-ваться комиссии по расследованию для сбора информации в соответствии с условиями, предусмотренными законом.
Закон определяет правила их организации и деятельности. Условия их создания определены в регламентах каждой из палат.

Раздел VI
О международных договорах и соглашениях
Статья 52
Президент Республики ведет переговоры о заключении договоров и ратифицирует их.
Он держится в курсе любых переговорах относительно заключения какого-либо международного соглашения, не подле-жащего ратификации.

Статья 53
Мирные договоры, торговые договоры, договоры или соглашения, относящиеся к международному устройству, догово-ры и соглашения, касающиеся финансов государства, изменяющие положения законодательного характера, относящиеся к гражданскому статусу лиц, к уступке, обмену или присоединению территории, могут быть ратифицированы или одобрены только на основании закона.
Они вступают в силу только после ратификации или одобрения.
Любая уступка, обмен, присоединение территории недействительны без согласия ее населения.
Статья 53-1
Республика может заключать с европейскими государствами, которые связаны идентичными обязательствами в области права убежища и защиты Прав человека и основных свобод, соглашения, определяющие их соответствующие полномочия при рассмотрении просьб о предоставлении убежища.
Однако даже если рассмотрение просьбы не входит в их компетенцию в силу этих соглашений, власти Республики все-гда имеют право на предоставление убежища любому иностранцу, преследуемому за свою деятельность в защиту свободы, или просящему защиты у Франции по иным мотивам.
Статья 53-2
Республика может признать юрисдикцию Международного уголовного суда в соответствии с условиями, предусмотрен-ными договором, подписанным 18 июля 1998 года.

Статья 54
Если Конституционный совет по запросу Президента Республики, Премьер-министра или председателя одной из палат либо 60 депутатов или 60 сенаторов заявит, что какое-либо международное обязательство содержит положение, противоречащее Конституции, то разрешение на ратификацию или одобрение этого международного обязательства может быть дано только после пересмотра Конституции.

Статья 55
Договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или утвержденные, имеют с момента их опубликова-ния силу, превышающую силу внутренних законов, при условии для каждого соглашения или договора его применения другой стороной.

Раздел VII
Конституционный совет
Статья 56
Конституционный совет состоит из девяти членов, полномочия которых длятся девять лет и не подлежат возобновле-нию. Конституционный совет обновляется на одну треть каждые три года. Три его члена назначаются Президентом Республики, три — председателем Национального собрания, три — председателем Сената. К этим назначениям применяется процедура, преду-смотренная в последнем абзаце статьи 13. Назначения, производимые председателями каждой из палат, производятся только на основании заключения компетентной постоянной комиссии соответствующей палаты.
Помимо девяти членов, указанных выше, в Конституционный совет по праву пожизненно входят бывшие Президенты Республики.
Председатель назначается Президентом Республики. Его голос является решающим в случае разделения голосов поров-ну.

Статья 57
Функции члена Конституционного совета несовместимы с функциями министра или члена Парламента. Другие случаи несовместимости устанавливаются органическим законом.

Статья 58
Конституционный совет следит за правильностью избрания Президента Республики.
Он рассматривает протесты и объявляет результаты голосования.

Статья 59
Конституционный совет выносит решение о правильности избрания депутатов и сенаторов в случае ее оспаривания.

Статья 60
Конституционный совет следит за правильностью проведения всех мероприятий референдума, предусмотренных стать-ями 11 и 89 и в разделе XV. Он объявляет его результаты.

Статья 61
Органические законы до их промульгации, законодательные предложения, предусмотренные в статье 11, до их вынесе-ния на референдум и регламенты палат Парламента до начала их применения должны быть представлены в Конституционный совет, который высказывается об их соответствии Конституции.
С этой же целью законы до их промульгации могут быть переданы в Конституционный совет Президентом Республики, Премьер-министром, председателем Национального собрания, председателем Сената, шестьюдесятью депутатами или шестью-десятью сенаторами.
В случаях, предусмотренных в двух предыдущих абзацах, Конституционный совет должен вынести решение в месячный срок. Однако по просьбе Правительства, в случае срочности вопроса, этот срок сокращается до восьми дней.
В этих же случаях обращение в Конституционный совет приостанавливает течение срока промульгации.

Статья 61-1.
Если в связи с рассмотрением какого-либо дела в суде делается утверждение о том, что то или иное положение закона наносит ущерб гарантируемым Конституцией правам и свободам, запрос об этом может быть передан в Конституционный совет Государственным советом или Кассационным судом. Конституционный совет выносит решение в установленный срок.
Условия применения настоящей статьи определяются органическим законом.

Статья 62
Положение, объявленное неконституционным на основании статьи 61, не подлежит ни промульгации, ни применению.
Положение, объявленное неконституционным на основании статьи 61-1, отменяется с момента опубликования решения Конституционного совета или с более поздней даты, установленной в этом решении. Конституционный совет определяет условия и пределы, в соответствии с которыми последствия, вызванные этими положениями, могут быть оспорены.
Решения Конституционного совета не подлежат обжалованию. Они обязательны для органов публичной власти и для всех административных и судебных органов.

Статья 63
Органический закон определяет порядок организации и деятельности Конституционного совета, процедуру, соблюдае-мую в нем, в частности, сроки обращения в него с протестами.

Раздел VIII
О судебной власти
Статья 64
Президент Республики является гарантом независимости судебной власти.
Ему помогает Высший совет магистратуры.
Статус магистратов устанавливается органическим законом.
Судьи несменяемы.

Статья 65
Высший совет магистратуры включает один состав, полномочный в отношении судей, и другой, полномочный в отно-шении прокуроров.
В составе, полномочном в отношении судей, председателем является первый председатель Кассационного суда. Кроме того, в него входят 5 судей и один прокурор, один член Государственного совета, назначаемый Государственным советом, один адвокат, а также шесть квалифицированных лиц, не относящихся ни к Парламенту, ни к судебной системе, ни к системе админи-стративной юстиции. Президент Республики, Председатель Национального собрания и Председатель Сената назначают по двое квалифицированных лиц. К назначению этих квалифицированных лиц применяется процедура, предусмотренная в последнем абзаце статьи 13. Назначения, производимые председателями каждой из палат Парламента, делаются на основании только заключения компетентной постоянной комиссии соответствующей палаты.
В составе, полномочном в отношении прокуроров, председателем является генеральный прокурор при Кассационном суде. Кроме того, в него входят пять прокуроров и один судья, а также член государственного совета, адвокат и 6 квалифициро-ванных лиц, названные в абзаце втором.
Состав Высшего совета магистратуры, полномочный в отношении судей, вносит предложения по назначению судей Кассационного суда, по назначениям первых председателей апелляционных судов и председателей судов большой инстанции. Остальные судьи назначаются на основании его положительного заключения.
Состав Высшего совета магистратуры, полномочный в отношении прокуроров, дает свое заключение по назначениям прокуроров.
Состав Высшего совета магистратуры, полномочный в отношении судей, выносит решения в качестве дисциплинарного совета судей. В этом случае в него входит, помимо членов, названных в абзаце втором, тот судья, который входит в состав, пол-номочный в отношении прокуроров.
Состав Высшего совета магистратуры, полномочный в отношении прокуроров, дает свое заключение в отношении ка-сающихся их дисциплинарных санкций. В этом случае в него входит, помимо членов, названных в абзаце третьем, тот прокурор, который входит в состав, полномочный в отношении судей.
Высший совет магистратуры собирается в пленарном составе для дачи ответов на запросы о заключениях, сделанные Президентом Республики на основании статьи 64. В этом же составе он выносит решения по вопросам, связанным с деонтологи-ей магистратов, а также по любым вопросам, связанным с деятельностью правосудия, с которыми к нему обращается Министр юстиции. В пленарный состав входят трое из пяти судей, названных в абзаце втором, трое из пяти прокуроров, названных в абзаце третьем, а также член Государственного совета, адвокат и 6 квалифицированных лиц, названные в абзаце втором. Председательствует в нем первый председатель Кассационного суда, которого может заменить генеральный прокурор при этом же суде.
За исключением дисциплинарных вопросов Министр юстиции может участвовать в заседаниях Высшего совета магист-ратуры.
Возможно обращение в Высший совет магистратуры участников судебных процессов в соответствии с условиями, уста-новленными органическим законом.

Статья 66
Никто не может быть произвольно лишен свободы.
Судебная власть как хранительница личной свободы обеспечивает соблюдение этого принципа в соответствии с усло-виями, предусмотренными законом

Статья 66-1
Никто не может быть приговорен к смертной казни.

Раздел IX
Высокая палата правосудия
Статья 67
Президент Республики не несет ответственности за действия, совершаемые им в этом качестве, за исключением положе-ний статей 53-2 и 68.
В течение срока своих полномочий он не может быть вызван для дачи показаний в какой бы то ни было французский су-дебный орган или орган административной юстиции, а также не может являться объектом иска и действий по сбору информации, следственных действий или судебного преследования. При этом течение всякого срока давности и срока для обращения в суд приостанавливается.
Исковые требования и производство, которым препятствуют данные положения, могут быть возобновлены или возбуж-дены против Президента Республики по истечении месячного срока с момента прекращения его полномочий.

Статья 68
Президент Республики может быть смещен лишь в случае невыполнения им своих обязанностей, явно несовместимого с его мандатом. Решение о смещении выносится Парламентом, действующим в качестве Высокой Палаты правосудия.
Предложение о проведении заседания Высокой Палаты правосудия, вынесенное одной из палат Парламента, немедленно передается в другую палату, которая выносит решение в течение пятнадцати дней.
Председателем Высокой Палаты правосудия является Председатель Национального собрания. Палата выносит решение по вопросу о смещении Президента Республики в течение одного месяца посредством голосования с использованием тайных бюллетеней. Ее решение вступает в силу немедленно.
Решения на основании настоящей статьи принимаются большинством в две трети членов соответствующей палаты или Высокой Палаты правосудия. Любое делегирование голоса запрещается. Учитываются только голоса, поданные за предложение об образовании Высокой Палаты правосудия либо за смещение Президента Республики.
Условия применения настоящей статьи устанавливаются органическим законом..

Раздел X
Об уголовной ответственности членов Правительства
Статья 68-1
Члены Правительства несут уголовную ответственность за действия, совершенные ими при исполнении своих обязанно-стей и квалифицируемые на момент их совершения как преступления или правонарушения средней тяжести.
Они подсудны Палате правосудия Республики.
Палата правосудия Республики связана определением преступлений и правонарушений средней тяжести, а также пола-гающихся за них наказаний, как это следует из закона.

Статья 68-2
Палата правосудия Республики состоит из пятнадцати судей: двенадцати парламентариев, избираемых в равном количестве Национальным собранием и Сенатом из их состава после каждого полного или частичного обновления этих палат, и трех судей Кассационного суда, один из которых председательствует в Палате правосудия Республики.
Любое лицо, считающее себя пострадавшим от преступления или правонарушения средней тяжести, совершенного чле-ном Правительства при осуществлении им своих обязанностей, может обратиться с ходатайством в комиссию по рассмотрению жалоб.
Эта комиссия либо принимает решение о закрытии процедуры, либо передает жалобу Генеральному прокурору при Кассационном суде для обращения в Палату правосудия Республики.
Генеральный прокурор при Кассационном суде может также в силу собственных полномочий обратиться в Палату пра-восудия Республики на основании положительного заключения комиссии по рассмотрению жалоб.
Условия применения настоящей статьи определены органическим законом.
Положения настоящего раздела применимы к деяниям, совершенным до его вступления в силу.

Раздел XI
Экономический и социальный совет
Статья 69
Экономический, социальный и экологический совет дает по запросу Правительства свое заключение по представленным на его рассмотрение проектам законов, ордонансов или декретов, а также по законодательным предложениям.
Совет может назначить одного из своих членов для изложения в палатах Парламента заключения Совета по представ-ленным ему проектам или предложениям.
В Экономический, социальный и экологический совет могут делаться обращения путем подачи петиций в соответствии с условиями, установленными органическим законом. После рассмотрения петиции он сообщает Правительству и Парламенту о мерах, которые он предлагает по ней принять.

Статья 70
Правительство и Парламент могут обращаться в Экономический, социальный и экологический совет за консультациями по любому вопросу экономического, социального или экологического характера. Правительство может также обращаться к нему за консультацией по поводу проектов программных законов, определяющих рассчитанные на несколько лет направления публичных финансов. На его заключение представляется любой план или программный законопроект экономического, соци-ального или экологического характера.

Статья 71
Состав Экономического, социального и экологического совета, число членов которого не может превышать 233, и поря-док его деятельности устанавливаются органическим законом.

Раздел XI bis Защитник прав
Защитник прав следит за соблюдением прав и свобод административными службами государства, административно-территориальными образованиями, государственными учреждениями, а также любыми органами, на которые возлагаются мис-сии публичных служб или в отношении которых органический закон наделяет его какими-либо полномочиями.
К нему могут обращаться в соответствии с условиями, предусмотренными органическим законом, любые лица, считаю-щие себя ущемленными в результате деятельности какой-либо публичной службы или органа, упомянутого в абзаце первом. Он может проявлять инициативу в силу собственных полномочий.
Органический закон определяет функции и способы вмешательства Защитника прав. Органический закон определяет условия, в соответствии с которыми он может пользоваться коллегиальной помощью для осуществления некоторых из своих функций.
Защитник прав назначается Президентом Республики на шестилетний срок без возможности его возобновления, путем применения процедуры, предусмотренной в последнем абзаце статьи 13. Его функции несовместимы с функциями члена Прави-тельства и члена Парламента. Остальные случаи несовместимости устанавливаются органическим законом.
Защитник прав отчитывается в своей деятельности перед Президентом Республики и Парламентом.

Раздел XII
Об административно-территориальных образованиях
Статья 72
Административно-территориальными образованиями Республики
являются коммуны, департаменты, регионы, административно-территориальные образования с особым статусом и за-морские административно-территориальные образования, регулируемые статьей 74. Любое иное административно-территориальное образование создается законом, при необходимости — вместо одного или нескольких административно-территориальных образований, названных в настоящем абзаце.
Административно-территориальные образования призваны принимать решения по совокупности полномочий, которые могут быть наилучшим образом реализованы на их уровне.
В соответствии с условиями, предусмотренными законом, эти образования свободно самоуправляются выборными советами и обладают регламентарной властью для исполнения своих полномочий.
В соответствии с условиями, предусмотренными органическим законом, и за исключением тех случаев, когда ставятся под угрозу основные условия осуществления той или иной публичной свободы либо того или иного гарантированного Конституцией права, административно-территориальные образования или их объединения могут, если — в зависимости от конкретного случая — это предусмотрено законом либо регламентом, отступать в порядке эксперимента по ограниченному предмету ведения и на ограниченный срок от законодательных или регламентарных положений, регулирующих осуществление их полномочий.
Ни одно административно-территориальное образование не вправе осуществлять опеку над другим административно-территориальным образованием. Однако, если осуществление какого-либо полномочия требует совместного действия несколь-ких административно-территориальных образований, законом может быть разрешено одному из них либо одному из их объеди-нений организовать условия их совместной деятельности.
В административно-территориальных образованиях Республики на представителя государства, представляющего каждого из членов правительства, возлагается обеспечение национальных интересов, административного контроля и соблюдения законов.

Статья 72-1
Закон устанавливает условия, в соответствии с которыми избиратели каждого административно-территориального образования могут, осуществляя свое право на подачу петиции, требовать включения в повестку дня совещательного собрания данного административно-территориального образования вопроса, относящегося к его предмету ведения.
В соответствии с условиями, предусмотренными органическим законом, проекты решений либо актов, относящихся к компетенции административно-территориального образования, могут по инициативе последнего выноситься посредством рефе-рендума на решение избирателей данного административно-территориального образования.
В случае, когда предусматривается создание нового административно-территориального образования, обладающего особым статусом, либо изменение его устройства, законом может быть принято решение о консультации с избирателями, зарегистрированными в соответствующих административно-территориальных образованиях. Изменение границ административно-территориальных образований может также являться основанием для консультации с избирателями в соответствии с условиями, предусмотренными законом.

Статья 72-2
Административно-территориальные образования пользуются ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться в соответствии с условиями, установленными законом.
Они могут получать полностью или частично продукт налогообложения любого рода. Закон может разрешать им уста-навливать базу налогообложения и процентную ставку в определенных законом пределах.
Налоговые поступления и иные собственные ресурсы административно¬территориальных образований представляют, для каждой категории административно-территориальных образований, определяющую часть совокупности их ресурсов. Орга-ническим законом устанавливаются условия, в соответствии с которыми применяется эта норма.
Всякая передача полномочий в отношениях между государством и административно-территориальными образованиями сопровождается выделением им ресурсов, эквивалентных тем ресурсам, которые предназначались для исполнения этих полномочий. Всякое создание либо расширение полномочий, которое ведет к повышению расходов административно-территориальных образований, сопровождается обеспечением ресурсами, определенными законом.
Законом предусматриваются механизмы пропорционального налогообложения, направленные на достижение равенства между административно-территориальными образованиями.

Статья 72-3
Республика признает в составе французского народа население заморских территорий с общими идеалами свободы, ра-венства и братства.
Гваделупа, Гвиана, Мартиника, Реюньон, Майотта, Сен-Бартелеми, Сен- Мартен, Сен-Пьер и Микелон, острова Уоллис и Футуна и Французская Полинезия регулируются статьей 73 в отношении заморских департаментов и регионов, а также в отно-шении административно-территориальных образований, создаваемых во исполнение последнего абзаца статьи 73, и статьей 74 в отношении остальных административно-территориальных образований.
Статус Новой Каледонии регулируется разделом XIII.
Закон определяет законодательный режим и особую организацию французских Южных и Антарктических земель и Клиппертона.

Статья 72-4
Никакая замена одного режима на другой режим из предусмотренных в статьях 73 и 74 в отношении всего или части одного из административно-территориальных образований, указанных в абзаце втором статьи 72-3, не может иметь место без предварительного согласия избирателей соответствующего административно-территориального образования либо его части, данного в соответствии с условиями, предусмотренными в следующем абзаце. Решение о таком изменении режима принимается посредством органического закона.
По предложению правительства в течение сессий либо по совместному предложению обеих палат, опубликованным в «Журналь Офисьель», Президент Республики может принять решение о консультации с избирателями какого- либо заморского административно-территориального образования по вопросу, касающемуся его устройства, его полномочий либо его законода-тельного режима. Если предметом референдума является изменение, предусмотренное в предыдущем абзаце и если этот рефе-рендум организован по представлению правительства, то правительство делает в каждой из палат парламента заявление, по которому проводится обсуждение.

Статья 73
В заморских департаментах и регионах законы и регламенты подлежат применению по праву. Они могут являться объ-ектом адаптации с учетом особых характеристик и проблем этих административно-территориальных образований.
Решения о таких адаптациях могут приниматься данными административно-территориальными образованиями в тех областях, где они осуществляют свои полномочия, и при условии, что, в зависимости от конкретной ситуации, закон или регламент наделяет их соответствующими полномочиями.
В порядке отступления от абзаца первого и для учета их специфических особенностей административно-территориальные образования, регулируемые настоящей статьей, могут быть уполномочены, в зависимости от конкретной си-туации, законом или регламентом самостоятельно устанавливать нормы, подлежащие применению на их территории по ограни-ченному кругу вопросов, которые могут относиться к законодательной или регламентарной областям.
Эти нормы не могут распространяться на гражданство, гражданские права, гарантии публичных свобод, гражданское состояние и правоспособность лиц, организацию правосудия, уголовное право, уголовное судопроизводство, внешнюю политику, оборону, общественную безопасность и общественный порядок, денежную, кредитную и валютную системы, а также на избирательное право. Данный перечень может уточняться и дополняться органическим законом.
Положение, предусмотренное в двух предыдущих абзацах, не применимо к департаменту и региону Реюньона.
Решения о полномочиях, предусмотренных абзацами вторым и третьим, принимаются по ходатайству соответствующего административно-территориального образования в соответствии с условиями и с оговорками, предусмотренными органическим законом. Такие полномочия не могут предоставляться в случае, если ставятся под угрозу важнейшие условия осуществления какой-либо публичной свободы либо какого-либо гарантированного Конституцией права.
Созданием законом административно-территориального образования вместо заморского департамента и региона либо учреждение единого совещательного собрания для обоих этих образований не может иметь место без получения, в соответствии с порядком, предусмотренным абзацем вторым статьи 72-4, согласия избирателей, зарегистрированных в избирательном округе этих административно-территориальных образований.

Статья 74
Заморские административно-территориальные образования, регулируемые настоящей статьей, имеют устав, учитывающий собственные интересы каждого из них в составе Республики.
Этот устав определяется органическим законом, принимаемым после заключения совещательного собрания, которое устанавливает:
— условия, в соответствии с которыми законы и регламенты подлежат там применению;
— полномочия данного административно-территориального образования; помимо полномочий, которые оно уже осуще-ствляет, передача полномочий от государства не может распространяться на сферы, перечисленные в абзаце четвертом статьи 73, при необходимости уточненные и дополненные органическим законом;
— правила организации и деятельности институтов административно-территориального образования и систему избрания его совещательного собрания;
— условия, в соответствии с которыми его институты дают консультации по законопроектам и законодательным предло-жениям и по проектам ордонансов или декретов, содержащим особые для данного административно-территориального образования положения, а также по ратификации либо утверждению международных обязательств по вопросам, относящимся к компетенции данного образования.
Органический закон может также определять в отношении административно-территориальных образований, наделенных автономией, условия, в соответствии с которыми:
— Государственный совет осуществляет особый судебный контроль над отдельными категориями актов совещательного собрания, принимаемых в рамках полномочий, которые оно осуществляет в сфере законодательства;
— совещательное собрание может изменять закон, промульгированный после вступления в силу устава административно-территориального образования, если Конституционный совет, в частности, по обращению органов власти данного административно-территориального образования констатировал, что данный закон был принят в сфере компетенции этого образования;
— некоторые меры, продиктованные местной необходимостью, могут приниматься административно-территориальным образованием на благо его населения в отношении доступа к занятости, права открытия предприятий для занятия профессио-нальной деятельностью либо защиты земельного имущества;
— административно-территориальное образование может участвовать под контролем государства в осуществлении сохраняемых государством полномочий при соблюдении гарантий, предоставляемых на всей национальной территории для осуществления публичных свобод.
Остальные варианты особого устройства административно-территориальных образований, подпадающие под действие положений настоящей статьи, определяются и изменяются законом после консультации с их совещательными собраниями.

Статья 74-1
В заморских административно-территориальных образованиях, названных в статье 74, и в Новой Каледонии Правительство — в тех областях, которые остаются в ведении государства, — может посредством ордонансов применять с необходимыми адаптационными поправками положения законодательного характера, действующие в метрополии, или адаптировать действующие положения законодательного характера к особому устройству того или иного административно-территориального образования при условии, что в отношении таких положений закон прямо не исключает возможность приме-нения подобной процедуры.
Ордонансы принимаются в Совете министров после заключения соответствующих совещательных собраний и Государ-ственного Совета. Они вступают в силу с момента их опубликования. Они утрачивают силу при отсутствии ратификации их Парламентом в течение восемнадцати месяцев после этого опубликования.

Статья 75
Граждане Республики, не имеющие общегражданского правового статуса, — единственного, который предусмотрен в статье 34, сохраняют свой личный статус до тех пор, пока не откажутся от него.
Статья 75-1
Региональные языки являются частью национального достояния Франции.

Раздел XIII
[до 1995г. этот раздел называл «О Сообществе» и включал статьи 77-87. Был отменен Конституционным законом № 95-890 от 4 августа 1995 г.]
Переходные положения, касающиеся новой Каледонии
Статья 76
Всем категориям населения Новой Каледонии надлежит выразить свое мнение до 31 декабря 1998 года по положениям соглашения, подписанного 5 мая 1998 года в Нумеа и опубликованного 27 мая 1998 года в «Журналь офисьель» Французской Республики.
В голосовании могут принимать участие лица, отвечающие требованиям, установленным в статье 2 закона № 88-1028 от 9 ноября 1988 года.
Меры, необходимые для организации голосования, принимаются декретом в Государственном совете после обсужде-ния в Совете министров.
Статья 77
После одобрения соглашения на референдуме, предусмотренном в статье 76, органический закон, принятый с учетом заключения совещательного собрания Новой Каледонии в целях обеспечения развития Новой Каледонии при соблюдении направлений, предусмотренных этим соглашением и в соответствии с условиями его применения, определяет:
— полномочия Государства, которые окончательно передаются институтам Новой Каледонии, последовательность и способы этой передачи, а также распределение обязанностей, возникающих вследствие этой передачи;
— правила организации и деятельности институтов Новой Каледонии и, в частности, условия, в соответствии с которыми некоторые категории актов совещательного собрания Новой Каледонии смогут передаваться до их опубликования на проверку Конституционного совета;
— нормы, касающиеся гражданства, режима выборов, занятости и гражданского статуса, основанного на обычае;
— условия и сроки, в которых соответствующие категории населения Новой Каледонии будут выражать свое мнение о достижении полного суверенитета.
Остальные меры, необходимые для применения соглашения, названного в статье 76, определяются законом.
Для определения коллегии выборщиков, призванной избирать членов совещательных собраний Новой Каледонии и провинций, таблицей, на которую содержится ссылка в соглашении, указанном в статье 76, а также в статьях 188 и 189 органического закона № 99-209 от 19 марта 1999 года о Новой Каледонии, является таблица, составленная в связи с голосованием, предусмотренным вышеуказанной статьей 76, и включающая лиц, не допущенных к участию в этом голосовании.

Раздел XIV
О франкофонии и о соглашениях об ассоциированном статусе

Статья 87
Республика участвует в развитии солидарности и сотрудничества между государствами и народами, общим для которых является французский язык.

Статья 88
Республика может заключать соглашения с государствами, которые желают иметь с ней ассоциированный статус с це-лью развития их цивилизации.

Раздел XV
О Европейском Союзе
Статья 88-1
Республика участвует в Европейском Союзе, образованном из государств, которые на основании свободного выбора приняли решение о совместном осуществлении некоторых из своих полномочий в силу Договора о Европейском Союзе и дого-вора о функционировании Европейского Союза в том виде, в каком они вытекают из договора, подписанного 13 декабря 2007 года в Лиссабоне.

Статья 88-2
Закон устанавливает нормы, касающиеся европейского ордера на арест во исполнение актов, принятых институтами Европейского Союза.

Статья 88-3
При условии взаимности и в порядке, предусмотренном договором о Европейском Союзе, подписанным 7 февраля 1992 года, право избирать и быть избранными на муниципальных выборах может быть предоставлено только гражданам Союза, проживающим во Франции. Эти граждане не могут осуществлять функции мэра или его заместителя и участвовать в назначении членов коллегий по избранию сенаторов и в выборах сенаторов. Условия применения настоящей статьи устанавливаются орга-ническим законом, принятым в идентичной редакции обеими палатами.

Статья 88-4
Правительство вносит в Национальное собрание и в Сенат сразу после их представления в Совет Европейского Союза проекты европейских законодательных актов и другие проекты и предложения актов Европейского Союза.
В порядке, установленном регламентом каждой палаты, могут приниматься европейские резолюции по проектам или предложениям, названным в предыдущем абзаце, а также по любым документам, исходящим от институтов Европейского Союза, в случае необходимости — в периоды между сессиями.
В каждой палате Парламента учреждается комиссия по европейским делам.

Статья 88-5
Любой проект закона, разрешающего ратификацию договора о вступлении какого-либо государства в Европейский Со-юз, выносится на референдум Президентом Республики.
Однако, принимая в обеих палатах в идентичной редакции большинством в три пятых голосов проект резолюции, Пар-ламент может разрешить принятие этого законопроекта в соответствии с процедурой, предусмотренной в абзаце третьем статьи 89.
[Эта статья не может применяться к вступлениям, осуществляющимся после межправительственной конференции, ре-шение о созыве которой было принято Европейским Советом до 1 июля 2004 года]

Статья 88-6
Национальное собрание или Сенат могут издавать мотивированное заключение о соответствии какого-либо проекта ев-ропейского законодательного акта принципу субсидиарности. Заключение направляется председателем соответствующей палаты председателям Европейского Парламента, Совета и Европейской комиссии. Правительство информируется об этом.
Каждая палата может обратиться в Суд Европейского Союза с протестом против какого-либо европейского законода-тельного акта в связи с нарушением принципа субсидиарности. Это обращение передается в Суд Правительством.
С этой целью могут приниматься резолюции, при необходимости — в период между сессиями, в порядке инициативы и дискуссии, установленном регламентами обеих палат. По требованию 60 депутатов или 60 сенаторов обращение считается правомочным.

Статья 88-7
Принятием в идентичной редакции Национальным собранием и Сенатом проекта резолюции Парламент может воспро-тивиться изменению правил принятия актов Европейского Союза в случаях, предусмотренных для упрощенного пересмотра договоров или в рамках судебного сотрудничества по гражданским делам, предусмотренных договором о Европейском Союзе и договором о функционировании Европейского Союза в том виде, в каком они следуют из договора, подписанного 13 декабря 2007 года в Лиссабоне.

Раздел XVI
О пересмотре Конституции
Статья 89
Инициатива пересмотра Конституции принадлежит Президенту Республики, действующему по предложению Премьер-министра, и членам Парламента.
Проект или предложение о пересмотре Конституции должны быть рассмотрены с соблюдением сроков, установленных в абзаце третьем статьи 42 и приняты в идентичной редакции обеими палатами. Пересмотр является окончательным после одобрения его референдумом.
Однако проект пересмотра Конституции не выносится на референдум, если Президент Республики решает передать его на рассмотрение Парламента, созываемого в формате Конгресса; в этом случае проект пересмотра считается одобренным, только если за него будет подано большинство в три пятых поданных голосов. В качестве бюро Конгресса выступает бюро Национального собрания.
Никакая процедура пересмотра Конституции не может быть начата или продолжена при посягательстве на целостность территории.
Республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра.

Раздел XVII
Переходные положения
Отменен Конституционным законом № 95-880 от 5 августа 1995 г.

Представители французского народа, образующие Национальное собрание, полагая, что невежество, забвение прав че-ловека или пренебрежение к ним являются единственными причинами общественных бедствий и испорченности правительств, решили изложить в торжественной Декларации естественные, неотчуждаемые и священные права человека, чтобы эта Деклара-ция, находясь на виду у всех членов общественного союза, постоянно напоминала им об их правах и обязанностях; чтобы действия власти законодательной и власти исполнительной, в каждый момент могущими быть сопоставленными с целью всякого политического учреждения, стали более уважаемыми; чтобы требования граждан, основанные отныне на простых и неоспоримых принципах, устремлялись постоянно к поддержанию Конституции и всеобщему благу. Вследствие этого Национальное собрание признает и провозглашает перед лицом и под покровительством Верховного существа следующие права человека и гражданина.
Статья 1. Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Социальные различия могут быть основаны только на соображениях общей пользы.
Статья 2. Цель всякого политического Союза — обеспечение естественных и неотчуждаемых прав человека. Этими пра-вами являются свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.
Статья 3. Источник всякого суверенитета зиждется, по существу, в нации. Никакая совокупность лиц, никакое отдельное лицо не могут осуществлять власть, которая явно не исходила бы от нации.
Статья 4. Свобода состоит в возможности делать все, что не вредит другому: таким образом, осуществление естествен-ных прав каждого человека имеет лишь те границы, которые обеспечивают другим членам общества пользование теми же пра-вами. Эти границы могут быть установлены только законом.
Статья 5. Закон имеет право запрещать только деяния, приносящие вред обществу. Все, что не запрещено законом, то дозволено; никто не может быть принужден к исполнению того, что не предписано законом.
Статья 6. Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право принимать участие лично или через своих представителей в создании закона. Закон должен быть одинаковым для всех, защищает он или карает. Все граждане равны перед законом, и потому все в равной мере допускаются на все публичные посты, места или должности, соответственно своим способностям и без каких-либо различий, кроме обусловленных их добродетелями и талантами.
Статья 7. Никто не может быть обвинен, задержан или заключен иначе как в случаях, определенных законом, и при со-блюдении процедуры, предписанной законом. Тот, кто испрашивает, отдает, исполняет или заставляет исполнять приказы, основанные на произволе, подлежит наказанию; но всякий гражданин, вызываемый или задерживаемый в силу закона, должен немедленно повиноваться: в случае сопротивления он несет ответственность.
Статья 8. Закон должен устанавливать лишь строго и бесспорно необходимые наказания, и никто не может быть наказан иначе как в силу закона, принятого и обнародованного до совершения проступка и примененного в установленном порядке.
Статья 9. Всякий человек считается невиновным до тех пор, пока он не будет объявлен виновным; если будет признано необходимым подвергнуть его задержанию, всякая стеснительная мера, являющаяся необходимой для удержания его под охра-ной, должна сурово пресекаться законом.
Статья 10. Никого нельзя притеснять за его взгляды, даже религиозные, если их проявление не нарушает общественного порядка, установленного законом.
Статья 11. Свободное сообщение другим мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; поэтому всякий гражданин может свободно высказываться, писать, печатать, неся ответственность за злоупотребление этой свободой в случаях, установленных законом.
Статья 12. Для гарантии прав человека и гражданина необходима государственная сила: эта сила учреждается в интересах всех, а не в частных интересах тех, кому она вверена.
Статья 13. Для содержания государственной силы и на расходы по содержанию администрации необходимо общественное обложение; оно должно быть равномерно распределено между всеми гражданами сообразно их состоянию.
Статья 14. Все граждане имеют право, лично или через своих представителей, удостоверяться в необходимости общест-венного обложения, свободно выражать на него согласие, следить за его расходованием и определять его размер, основания, порядок и продолжительность взимания.
Статья 15. Общество имеет право требовать отчета у каждого должностного лица по вверенной ему части управления.
Статья 16. Всякое общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет Конституции.
Статья 17. Так как собственность является неприкосновенным и священным правом, то никто не может быть лишен ее иначе как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости и при условии справедливости и предва-рительного возмещения.

Преамбула Конституции от 27 октября 1946 года
На другой день после победы, одержанной свободными народами над режимами, которые пытались поработить и уни-зить человеческую личность, французский народ вновь провозглашает, что всякое человеческое существо независимо от расы, религии и вероисповедания обладает неотъемлемыми и священными правами. Он торжественно подтверждает права и свободы человека и гражданина, освященные Декларацией прав 1789 г., и основные принципы, признанные законами Республики.
Он провозглашает, кроме того, как особо необходимые в наше время следующие экономические, политические и соци-альные принципы:
Закон гарантирует женщине во всех областях равные права с мужчиной.
Всякий человек, преследуемый за свою деятельность в пользу свободы, имеет право убежища на территориях Республи-ки.
Каждый обязан работать и имеет право на получение должности. Никто не может в своем труде и в своей должности быть притесняем по причине своего происхождения, своих взглядов или своего вероисповедания.
Каждый человек может защищать свои права и свои интересы через профсоюзную организацию и принадлежать к профсоюзу по своему выбору.
Право на забастовку осуществляется в рамках законов, которые его регламентируют.
Каждый трудящийся через посредство своих делегатов принимает участие в коллективном определении условий ра-боты, так же как и в руководстве предприятиями.
Всякое имущество, всякое предприятие, эксплуатация которого имеет или приобретает черты национальной обществен-ной службы или фактической монополии, должно стать коллективной собственностью.
Нация гарантирует личности и семье необходимые условия для их развития.
Она гарантирует всем, в частности ребенку, матери и престарелым трудящимся, охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых и досуг. Всякое человеческое существо, лишенное возможности трудиться по своему возрасту, физическому или умственному состоянию или экономическому положению, имеет право получать от коллектива средства, необходимые для существования.
Нация провозглашает солидарность и равенство всех французов в отношении бремени, вытекающего из национальных бедствий.
Нация гарантирует равный доступ детям и взрослым к образованию, к приобретению профессии и к культуре. Организация общественного бесплатного и светского образования всех ступеней является долгом государства.
Французская республика, верная своим традициям, принимает во внимание положение международного публичного права. Она не предпримет никакой войны с целью завоевания и никогда не употребит своих сил против свободы какого-либо народа.
Франция соглашается на условиях взаимности с ограничениями суверенитета, необходимыми для организации и защиты мира.
Франция образует с заморскими народами Союз, основанный на равенстве прав и обязанностей без расовых и религиозных различий.
Французский союз составляется из наций и народов, которые объединяют или согласуют свои ресурсы и усилия для то-го, чтобы развивать свою цивилизацию, увеличивать свое благосостояние и обеспечивать свою безопасность.
Верная своей исконной миссии, Франция намерена при- вести народы, руководство которыми она взяла на себя, к сво-бодному самоуправлению и демократическому ведению своих собственных дел; избегая всякой системы колонизации, основан-ной на произволе, Франция обеспечивает всем свободный доступ к публичным должностям, индивидуальное или коллективное пользование провозглашенными или подтвержденными выше правами и свободами.

Хартия окружающей среды 2004 года.
Французский народ, принимая во внимание,
что естественные ресурсы и равновесие обусловили возникновение человечества;
что будущее и само существование человечества неотделимы от его естественной среды;
что окружающая среда является общим достоянием человеческих существ;
что человек оказывает растущее влияние на условия жизни и на свою собственную эволюцию;
что биологическое разнообразие, расцвет личности и прогресс человеческих обществ предопределены некоторыми спо-собами потребления или производства и чрезмерной эксплуатацией природных ресурсов;
что сохранение окружающей среды должно быть предметом внимательного изучения на том же основании, как и дру-гие основные интересы Нации;
что с целью обеспечения длительного развития выбор целей, которые предназначены отвечать нуждам настоящего вре-мени, не должен подвергать опасности способность будущих поколений и других народов удовлетворять их собственные по-требности, провозглашает:
Статья 1-я. Каждый имеет право жить в окружающей среде, сбалансированной и с соблюдением требований охраны здоровья.
Статья 2. Любое лицо имеет обязанность участвовать в улучшении окружающей среды.
Статья 3. Любое лицо должно в условиях, определенных законом, предотвращать подозреваемые им попытки посяга-тельства на окружающую среду или, при невозможности предотвращения, ограничивать их последствия.
Статья 4. Любое лицо должно в условиях, определенных законом, участвовать в возмещении ущерба, который оно при-чинило окружающей среде.
Статья 5. Если возникновение вреда неопределенно и неясно на основе научных знаний и этот вред серьезным и необра-тимым образом влияет на окружающую среду, публичные власти посредством применения принципа осмотрительности и в сфе-ре своих полномочий используют процедуры оценки рисков и принимают временные и соразмерные меры для предотвращения вреда.
Статья 6. Публичная политика должна способствовать устойчивому развитию. В этих целях она согласовывается с охраной и использованием окружающей среды, с экономическим развитием и социальным прогрессом.
Статья 7. В условиях и в пределах, установленных законом, каждое лицо имеет право на доступ к информации об окру-жающей среде, имеющейся у публичных властей, и право на участие в разработке публичных решений, имеющих влияние на окружающую среду.
Статья 8. Воспитание и обучение применительно к окружающей среде должны способствовать осуществлению прав и обязанностей, определенных настоящей Хартией.
Статья 9. Исследования и инновации должны способствовать сохранению и использованию окружающей среды.
Статья 10. Франция руководствуется настоящей Хартией в своей европейской и международной политике.