Учебное пособие право социального обеспечения год. Социальное обеспечение

Право социального обеспечения. Миронова Т.К.

М.: 2015. - 312 с.

Кратко отражены вопросы Общей части отрасли. Основное внимание уделено институтам Особенной части - базовым положениям, которые определяют ключевые параметры отечественной системы социального обеспечения и главные подходы к регламентации соответствующих отношений. Их содержание излагается с учетом новейших законодательных актов по социальному обеспечению. Также рассмотрены вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения граждан, обеспечения их социальными пособиями, компенсационными и страховыми выплатами, предоставления им медицинской помощи и социального обслуживания. Подготовлено в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта и учебной программы по курсу «Право социального обеспечения». Для всех, кто изучает право социального обеспечения в образовательных учреждениях ВПО, преподавателей, аспирантов юридических вузов и факультетов, слушателей системы повышения квалификации и переподготовки кадров, практических работников. Будет полезно широкому кругу читателей, интересующихся современным состоянием правового регулирования социального обеспечения в России.

Формат: pdf

Размер: 10,4 Мб

Смотреть, скачать: drive.google

ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие 6
ВВЕДЕНИЕ В ОБЩУЮ ЧАСТЬ 13
Контрольные вопросы и задания 26
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ 27
Глава 1. ТРУДОВОЙ И СТРАХОВОЙ СТАЖ 27
§ 1. Понятие и классификация стажа в праве социального обеспечения 27
§ 2. Периоды, включаемые в страховой стаж, и порядок его исчисления 30
§ 3. Периоды, включаемые в трудовой стаж, и порядок его исчисления 35
§ 4. Подтверждение страхового и трудового стажа 41
Контрольные вопросы и задания 43
Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РОССИЙСКОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ 45
§ 1. Понятие, виды, структура пенсий 45
§ 2. Круг лиц, обеспечиваемых трудовыми и государственными пенсиями 50
§ 3. Право на одновременное получение двух пенсий 54
§ 4. Основные принципы определения размеров пенсий 55
§ 5. Выплаты за счет средств пенсионных накоплений 57
Контрольные вопросы и задания 60
Глава 3. ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ 61
§ 1. Понятие пенсии по старости 61
§ 2. Условия назначения пенсии по старости 63
§ 3. Размер пенсии по старости 71
Контрольные вопросы и задания 83
Глава 4. ПЕНСИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ 84
§ 1. Понятие пенсии по инвалидности 84
§ 2. Условия назначения пенсии по инвалидности 86
§ 3. Размер пенсии по инвалидности 91
Контрольные вопросы и задания 100
Глава 5. ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА 101
§ 1. Понятие пенсии по случаю потери кормильца 101
§ 2. Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца 104
§ 3. Размер пенсии по случаю потери кормильца 110
Контрольные вопросы и задания 117
Глава 6. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ 119
§ 1. Понятие пенсии за выслугу лет 119
§ 2. Условия назначения пенсии за выслугу лет 122
§ 3. Размер пенсии за выслугу лет 128
Контрольные вопросы и задания 136
Глава 7. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. НАЗНАЧЕНИЕ, ПЕРЕРАСЧЕТ, ВЫПЛАТА ПЕНСИЙ 138
§ 1. Пенсионное и материальное обеспечение отдельных категорий граждан 138
§ 2. Страховые и государственные доплаты к пенсиям 143
§ 3. Порядок и сроки назначения пенсий 148
§ 4. Перерасчет, индексация, корректировка размеров пенсий 151
§ 5. Выплата пенсий. Ответственность субъектов пенсионных правоотношений 154
Контрольные вопросы и задания 157
Глава 8. ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ 159
§ 1. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 159
§ 2. Право на обеспечение по страхованию 162
§ 3. Размеры страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием 165
§ 4. Назначение, перерасчет и выплата страхового обеспечения 169
Контрольные вопросы и задания 174
Глава 9. ПОСОБИЯ ПО СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 175
§ 1. Понятие и классификация пособий по системе социального обеспечения 175
§ 2. Пособие по временной нетрудоспособности 179
§ 3. Пособия, предоставляемые в связи с беременностью и родами 189
§ 4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком 193
§ 5. Пособия на детей 197
§ 6. Пособие по безработице 203
Контрольные вопросы и задания 209
Глава 10. КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ, СУБСИДИИ И ИНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ 210
§ 1. Компенсационные выплаты 210
§ 2. Жилищные субсидии 214
§ 3. Ежемесячные денежные выплаты 219
§ 4. Материнский (семейный) капитал 224
§ 5. Социальная доплата к пенсии 229
Контрольные вопросы и задания 232
Глава 11. МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ 234
§ 1. Охрана здоровья и медицинская помощь 234
§ 2. Виды и формы медицинской помощи 236
§ 3. Право на медицинскую помощь 238
§ 4. Бесплатное оказание медицинской помощи 240
§ 5. Медицинская экспертиза 245
§ 6. Лекарственное обеспечение 247
§ 7. Санаторно-курортное лечение 249
Контрольные вопросы и задания 252
Глава 12. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ 254
§ 1. Государственная социальная помощь: натуральные виды обеспечения 254
§ 2. Социальные услуги в учреждениях социального обслуживания 259
§ 3. Социальная и профессиональная реабилитация инвалидов, их трудоустройство 265
§ 4. Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 269
Контрольные вопросы и задания 276
ПРИЛОЖЕНИЕ 278
ЛИТЕРАТУРА 298
Постановления Конституционного Суда РФ по вопросам социального обеспечения 301
Перечень нормативных правовых актов 305

Право социального обеспечения - активно развивающаяся отрасль российского права, которая характеризуется не вполне сформировавшейся Общей частью и чрезвычайно динамичной Особенной частью. Несмотря на продолжающееся формирование Общей части, существующая учебная и учебно-методическая литература дает обучающимся основные представления в области отраслевых теоретических знаний.
Наибольшие трудности в изучении отрасли вызывает Особенная часть в связи с частными изменениями в законодательстве, которое включает значительное число законов. Их количество постоянно увеличивается, содержание усложняется. Именно законы формируют и закрепляют наиболее важные права человека в области социального обеспечения. В связи с этим основное внимание в пособии уделено базовым законоположениям, которые определяют ключевые параметры отечественной системы социального обеспечения и главные подходы к регламентации соответствующих отношений.
Учебное пособие подготовлено в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по дисциплине «Право социального обеспечения». В нем рассматриваются на основе современного законодательства важнейшие вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения граждан, обеспечения их социальными пособиями, компенсационными и страховыми выплатами, предоставления им медицинской помощи и социального обслуживания.

1. Азарова Е.Г. Правовое регулирование социального обеспечения женщин и детей (демографический аспект) // Журн. рос. права. - 2015. - N 10. - С.57-73. 01
2. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение и правовая защита детей // Журн. рос. права. - 2013. - N 3. - С.21-32.
3. Алебастрова И.А. Социальные права: конституционные обещания, пожелания или привидения? // Государство и право. - 2010. - N 4. - С.30-38.
4. Антипьева Н.В. Понятие и виды социального обеспечения военнослужащих // Рос. юрид. журнал. - 2013. - N 1. - С.164-174.
5. Антонова Н.В. Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения и их значение (теоретико-правовой аспект) // «Черные дыры» в рос. законодательстве. - 2018. - N 4. - С.34-38. 01
6. Ахантьева Н.В. Предоставление жилья жертвам политических репрессий, ветеранам труда и Великой Отечественной войны / Н.В.Ахантьева, А.Ю.Гайдукова // «Черные дыры» в рос. законодательстве. - 2017. - N 3. - С.55-57. 01
7. Ахунова Е.С. Гражданско-правовое регулирование оказания социальных услуг населению // Актуал. пробл. совр. науки. - 2016. - N 1. - С.96-98.
8. Бачмага О.П. Особенности социального обеспечения личности на современном этапе // "Черные дыры" в рос. законодательстве. - 2011. - N 5. - С.23-25.
9. Белобабченко М.К. Условия стимулирования развития в России корпоративной пенсионной системы // Журн. рос. права. - 2015. - N 8. - С.35-39. 01
10. Беляева Ю.Н. О социальных функциях государства // Журн. рос. права. - 2016. - N 1. - С.99-106. 01
11. Благодир А.Л. Структура общей части права социального обеспечения // "Черные дыры" в рос. законодательстве. - 2011. - N 3. - С.52-58.
12. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учеб. пособие / М.О.Буянова, С.И.Кобзева, З.А.Кондратьева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2001. - 814с. Х627-Б949 НО
13. Васильева Ю.В. Цели кодификации российского законодательства о социальном обеспечении // Государство и право. - 2013. - N 11. - С.17-24.
14. Гейц И.В. Трудовые и социальные гарантии, льготы, компенсации: учебно-метод. пособие. - М.: Дело и сервис, 2003. - 256с. - (Библиотека журнала "Заработная плата. Расчеты. Учет. Налоги"; Вып.6). Х627-Г299 НО
15. Голикова Т. Чего ждать от пенсионной реформы в ближайшее время? // Финансы и закон. - 2012. - N 4. - С.15-18. Интервью главы Минздравсоцразвития Т.Голиковой газете "Ведомости".
16. Голосов И. Единовременное пособие на ребенка и матпомощь // Финансы и закон. - 2008. - N 22. - С.13-14.
17. Голубкина К.В. Административная ответственность за нарушение прав инвалидов / К.В.Голубкина, С.К.Абрамян // Актуал. пробл. совр. науки. - 2017. - N 3. - С.122-123.
18. Государственная поддержка творческой деятельности в РФ (социально-экономические льготы и поощрения): сборник. - Новосибирск, 2011. - 1 эл. опт. диск (CD ROM). Х621-Г726 НО
19. Гусакова Ю.С. Основные правовые механизмы социальной работы в России // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2017. - N 6. - С.128-133. 01
20. Гусев А.Ю. Развитие способов защиты права российских граждан на социальное обеспечение // «Черные дыры» в рос. законодательстве. - 2018. - N 4. - С.41-43. 01
21. Гусев А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения // Журн. рос. права. - 2016. - N 7. - С.120-128. 01
22. Гусева Т.С. Демографические функции права социального обеспечения // Журн. рос. права. - 2013. - N 3. - С.58-67.
23. Гусева Т.С. Пособие по беременности и родам: российский и зарубежный опыт правового регулирования // Рос. юстиция. - 2012. - N 10. - С.25-27.
24. Гусева Т.С. Правовое регулирование пособий по безработице: международные стандарты, зарубежный опыт, российская действительность // Рос. юстиция. - 2011. - N 2. - С.62-63.
25. Гусева Т.С. Российское законодательство о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства: проблемы и перспективы развития // Рос. юстиция. - 2012. - N 4. - С.60-63.
26. Гусева Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях // Рос. юрид. журнал. - 2010. - N 6. - C.146-151.
27. Гусева Т.С. Субсидии как вид социальных выплат в системе социального обеспечения России // Рос. юстиция. - 2010. - N 6. - С.58-60.
28. Денисова И. Налоговое "соучастие" в накоплении пенсий // Финансы и закон. - 2010. - N 10. - С.23-26.
29. Еремина О.Ю. Правовое регулирование материнского капитала: практика применения и перспектива развития // Журн. рос. права. - 2018. - N 5. - С.125-138. 01
30. Жаворонков Р.Н. Законодательное регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам // Журн. рос. права. - 2013. - N 1. - С.79-86.
31. Законодательство в социальной сфере: проблемы измерения эффективности / Н.С.Волкова, О.Ю.Еремина // Журн. рос. права. - 2016. - N 9. - С.44-54. 01
32. Захаров К.В. История становления и развития современного законодательства России о деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений // "Черные дыры" в рос. законодательстве. - 2012. - N 2. - С.48-51.
33. Игнатьев Е.А. Правовое регулирование социального обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны / Е.А.Игнатьев, С.Г.Лысенков // История государства и права. - 2016. - N 23. - С.55-59.
34. Игонина Н.А. Защита прав инвалидов: содержание и сущностная характеристика / Н.А.Игонина, Т.В.Ашиткова // Философия права. - 2018. - N 2. - С.54-61. 01
35. Ильинская О.И. Международно-правовые аспекты защиты инвалидов // Журн. рос. права. - 2013. - N 10. - С.97-106.
36. Как получить материальную помощь на работе? // Человек и закон. - 2018. - N 1. - С.57-59. 01
37. Киреева А.В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / А.В.Киреева, А.Б.Золотарев // Право и политика. - 2016. - N 10. - С.1251-1257. 01
38. Кириченко С.В. Безработица как глобальная проблема современной России / С.В.Кириченко, А.Б.Шумилина // Юристъ-правоведъ. - 2016. - N 5. - С.16-20. 01
39. Козлова Т.А. Правовое регулирование назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности // Трудовое право. - 2006. - N 1. - С.40-54.
40. Корсаненкова А.Ф. Новое в законодательстве о пособиях по временной нетрудоспособности и по беременности и родам // Трудовое право. - 2008. - N 1. - С.46-52.
41. Локшина О.В. Пенсионное законодательство: основные положения и практика применения // Трудовое право. - 2003. - N 4. - С.15-23.
42. Майфат А.В. Гарантии и стандарты социальных услуг: некоторые спорные вопросы правового регулирования / А.В.Майфат, Л.Н.Шипулина // Рос. юрид. журнал. - 2012. - N 3. - С.199-203.
43. Малинов И.П. Интерпретация социальной реальности в правотворчестве // Рос. юрид. журнал. - 2012. - N 5. - С.8-14.
44. Мартыненко В.В. Социально-правовое развитие: кредитные сценарии / В.В.Мартыненко, C.В.Мартыненко // Вестник Рос. акад. наук. - 2016. - Т.86, N 1. - С.48-55.
45. Материнский капитал в 2018 году - что изменилось? // Человек и закон. - 2018. - N 2. - С.46-48. 01
46. Медведев А.В. Принципы генерального института пенсий // «Черные дыры» в рос. законодательстве. - 2017. - N 1. - С.41-47. 01
47. Медведев А.В. Принципы социальной поддержки // «Черные дыры» в рос. законодательстве. - 2016. - N 2. - С.48-50. 01
48. Невинная И. Прибавки, льготы, защита // Российская газета - Неделя. - 10 января. - 2019. - С.4. С 1 января вступил в силу закон о совершенствовании пенсионной системы.
49. Нелюбина Е.В. Гарантии и защита социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации // Государство и право. - 2010. - N 5. - С.98-102.
50. Павлюченко В.Г. Накопительная пенсия в свете действующего законодательства // Уровень жизни населения регионов России. - 2014. - N 4. - С.148-158.
51. Пенсионное законодательство. - М., 2002. - 258с. Х627-П253 НО
52. Пластинина Н. Инвалиды. Взгляд снаружи и изнутри // Трудовое право. - 2013. - N 10. - С.21-45. Законодательство предоставляет инвалидам определенные гарантии при осуществлении ими права на труд. Но как они соблюдаются работодателями?
53. Плохов С. К вопросу об эффективности уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности в социальной сфере // Власть. - 2011. - N 10. - С.104-106.
54. Погосян Т.Ю. Вопросы применения законодательства о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий / Т.Ю.Погосян, Е.В.Погосян // Рос. юрид. журнал. - 2017. - N 6. - С.167-171. 01
55. Права ветеранов, инвалидов, пенсионеров и лиц, пострадавших от радиации / под общ. ред. В.Е.Крутских, В.Е.Сидорова. - М., 2001. - 624с. Х621-П68 НО
56. Прохорова А.В. Экономические показатели уровня жизни населения: от правовой регламентации к современным реалиям // «Черные дыры» в рос. законодательстве. - 2017. - N 3. - С.33-38. 01
57. Пути повышения благосостояния инвалидов России. Часть 1. Образованность как фактор, способный обеспечить улучшение экономического положения и формирование правосознания инвалидов / Чернышов М.Ю. и др. // "Черные дыры" в рос. законодательстве. - 2011. - N 2. - С.165-170.
58. Разумовская Е.М. Формирование и перспективы развития системы социального обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья в Республике Татарстан / Е.М.Разумовская, В.В.Цаликова // Рос. юрид. журнал. - 2013. - N 1. - С.160-163.
59. Рузавина Э. Анализ судебной практики по делам, связанным с назначением досрочной пенсии медицинским работникам // Трудовое право. - 2013. - N 11. - С.75-84. Сравнение позиций ПФР и судебных органов при решении вопросов о назначении досрочной пенсии.
60. Сабодаш А.Н. Правовые аспекты социальной защиты ветеранов боевых действий // Рос. юрид. журнал. - 2011. - N 6. - С.190-200.
61. Серегина Л.В. Социальные гарантии в сфере занятости населения: понятие, признаки и классификация // Журн. рос. права. - 2011. - N 2. - С.73-81.
62. Соловьев А.П. Проблемы борьбы с преступлениями в сфере здравоохранения и социального развития // Аспирант и соискатель. - 2006. - N 3. - С.88-91.
63. Социальное право в Германии и Российской Федерации: проблемы и перспективы развития / М.Ю.Федорова, У.Бекер // Рос. юрид. журнал. - 2016. - N 2. - С.136-150. 01
64. Ударцев С.Ф. Экономический кризис и защита социально-экономических прав граждан: международный опыт // Рос. юрид. журнал. - 2016. - N 4. - С.21-27. 01
65. Федорова М.Ю. Проблема права собственности на социальные выплаты в решениях Европейского суда по правам человека и Конституционного суда Российской Федерации // Рос. юрид. журнал. - 2011. - N 4. - С.25-32.
66. Фиошин А.В. Материнский (семейный) капитал: некоторые особенности судебной практики // Рос. юстиция. - 2013. - N 1. - С.60-61.
67. Фомин А.А. Имплементация международно-правовых стандартов социальной помощи малоимущим в российскую правовую систему // Рос. юстиция. - 2018. - N 8. - С.25-27. 01
68. Фролов О. Защитить права инвалидов // Охрана труда и соц. страхование. - 2014. - N 3. - С.24-32.
69. Фролов О. Социальный кодекс // Охрана труда и соц. страхование. - 2013. - N 3. - С.56-62. Назрела необходимость обновления действующего социального законодательства.
70. Чепурной А.Г. Международно-правовые аспекты формирования государственной политики по социальной защите инвалидов боевых действий в Российской Федерации // Государство и право. - 2005. - N 7. - С.42-46.
71. Чернусь Н.Ю. Правовое обеспечение оказания социальных услуг // Вестник НГУ. Сер. Право. - 2015. - Т.11, вып.2. - С.32-38. Пр4031/11-2 НО
72. Чернышов М.Ю. О некоторых недоработках в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в РФ» и их влияние на качество жизни инвалидов России // «Черные дыры» в рос. законодательстве. - 2009. - N 2. - С.67-72.
73. Чесалина О.В. Вызовы цифровой экономики для права социального обеспечения: социальное обеспечение работающих на основе интернет-платформ // Рос. юрид. журнал. - 2018. - N 3. - С.134-143. 01
74. Шелудякова Т.В. Поддержка молодежи как один из конституционных приоритетов социальной политики // Рос. юстиция. - 2012. - N 5. - C.65-68.
75. Шелудякова Т.В. Социальная поддержка молодежи в субъектах Российской Федерации: правовое регулирование и практика реализации // Рос. юрид. журнал. - 2014. - N 1. - С.12-14.
76. Щеголева К.К. О защите прав инвалидов при трудоустройстве в Российской Федерации // Аспирант и соискатель. - 2017. - N 5. - С.17-19.
77. Яцученко Т.В. Пределы правового регулирования отношений по социальной защите инвалидов нормами права социального обеспечения // Вестник НГУЭУ. - 2009. - N 2. - С.171-178.

1. Бакаева Ф. Современная концепция социального государства и социально-экономические права // Общественное мнение. Права человека. - 2014. - N 4. - С.18-45.
2. Козлова Т.А. Государственные гарантии гражданам, потерявшим работу и заработок (конвенции МОТ и зарубежный опыт) // Трудовое право. - 2005. - N 3. - С.7-18.
3. Николаев Б.В. Конституционный принцип равноправия в США: законодательные и судебные гарантии прав инвалидов в системе высшего образования // Государство и право. - 2010. - N 2. - С.70-75.
4. Риэккинен М.А. Доступ пожилых граждан в домах престарелых к социально-культурной жизни: международно-правовые основы и опыт Финляндии // Междунар. публ. и частное право. - 2016. - N 2. - С.26-29. 01
5. Риэккинен М.А. Участие пожилых граждан в социально-культурной жизни: правовой анализ в контексте домов престарелых Финляндии // Право и политика. - 2015. - N 12. - С.1728-1735. 01
6. Саидов А. Конституционное право на социальное обеспечение в системе прав человека и гражданина // Общественное мнение. Права человека. - 2014. - N 4. - С.14-16.
7. Шайхатдинов В.Ш. О некоторых правовых вопросах социального обеспечения стран ЕврАзЭС: проблемы науки и законодательства // Рос. юрид. журнал. - 2012. - N 5. - С.191-195.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. // Российская газета. - М., 2015

2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 52 (ч. I). - Ст. 6965.

3. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 52 (ч. 2). - Ст. 6992.

4. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О ветеранах" // Собрание законодательства РФ. - 03.02.2016. - № 8. - Ст. 2411

5. Федеральный закон от 22.12.2014 N 426-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах"// Собрание законодательства РФ. - 15.01.2015. - № 5. - Ст. 3422

6. Закон Астраханской области от 27 декабря 2004 года N 68/2004-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан" (в ред. Законов Астраханской области от 13.04.2011 N 19/2011-ОЗ, от 10.04.2012 N 11/2012-ОЗ, от 26.12.2012 N 90/2012-ОЗ, от 08.05.2014 N 19/2014-ОЗ, от 10.11.2014 N 67/2014-ОЗ) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области № 1 от 15.01.2015.

Научная литература

7. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: учебное пособие. - М.: КноРус, 2014. - 293 с.

8. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М., 2011. - 168 с.

9. Зверева В.А. О правах и льготах ветеранов боевых действий // Право в Вооруженных Силах. № 4. 2014. - 208 с.

10. Исайчева Е.А. Право социального обеспечения. - М.: Экзамен, 2012. - С. 286.

11. Исайчева Е.А. Право социального обеспечения. - М.: Экзамен, 2012. - 514 с.

12. Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. - М.: Экономика, 2010. - 466 с.

13. Киселев И.Н. О некоторых проблемах регулирования отношений в сфере социальной защиты населения // Социальное и пенсионное право. 2012. № 2. - 142 с.

14. Киселев И.Н. О некоторых проблемах регулирования отношений в сфере социальной защиты населения // Социальное и пенсионное право. 2014. № 2. - 138 с.

15. Корякин В.М. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах» (постатейный) // За права военнослужащих, 2014. - 215 с.

16. Корякин В.М. О правах и льготах ветеранов боевых действий // Право в Вооруженных Силах. № 4. 2013. - 118 с.

17. Лепихов М.И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения. - М., 2011. - 314 с.

18. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник. М.: Юрайт, 2012. - С. 240.

19. Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование // СПб., Русская философия собственности. 2010. - 342 с.

20. Орловский Ю.П. Право социального обеспечения: учебник. М.: Юрайт, 2016. - 326 с.

21. Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах» (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2015. - 220 с.

22. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. - М., 2010. - 231 с.

23. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2013. - С. 128.

24. Чепурной А.Г. Социальная защита ветеранов в Российской Федерации как юридический институт: взаимодействие международно-правовых и внутригосударственных факторов // Государство и право. 2013. № 4. - 412 с.

Материалы судебной практики

25. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2003 года N 435-О // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 11.03.2016.

26. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2006 года N 603-О // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 11.03.2016.

27. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 965-О // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 11.03.2016.

28. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 г. № 1066-О // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 11.03.2016.

29. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2014 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.10.2014) // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2014. - № 22.

30. Решение Астраханского областного суда от 20 октября 20134 г. по делу N 28-1164 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 11.03.2016.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра гражданского и предпринимательского права

М.Н. Бронникова, Л.А.Шемонаева

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РОССИИ

Практикум

УДК 349.3 ББК 67.405я73

Печатается по решению Редакционно-издательского совета Самарского государственного университета

Бронникова М.Н., Шемонаева Л.А. Право социального обеспечения России. Практикум. – Самара: Издательство «Самарский университет»,

2015. – 86 с.

Практикум составлен в соответствии с программой курса «Право социального обеспечения России» и может быть использован в учебных целях. Практикум рассчитан на последовательное изучение студентами каждой темы учебного курса с учетом проблемного характера отдельных вопросов, сложности в овладении материала некоторых разделов учебной дисциплины. Практическое занятие имеет цель развития навыков краткого изложения теоретического материала по предложенной тематике, юридического анализа конкретных ситуаций и правильного применения к ним закона.

Настоящее издание подготовлено с учетом положений законодательства РФ и субъектов РФ по состоянию на 1 октября 2015 года, а также материалов судебной практики последнего времени.

Пособие предназначено для студентов очной формы обучения специальности «Юриспруденция», аспирантов и преподавателей юридических вузов.

© Бронникова М.Н., Шемонаева Л.А. 2015

Введение…………………………………………………………….…..... 4 Занятия № 1. Понятие права социального обеспечения ………...…. 7 Занятие № 2. Принципы права социального обеспечения ………... 13 Занятие № 3. Источники права социального обеспечения ………... 17 Занятия № 4. Правоотношение в праве социального обеспечения.. 21 Занятия № 5. Стаж как основание возникновения права на социальное

обеспечение ………………….…………………………….………….…..... 25 Занятия № 6. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации …. 35 Занятия № 7. Пособия по обязательному социальному страхованию 48 Занятия № 8. Социальные пособия и иные выплаты …………..…. 61 Занятия № 9. Социальное обеспечение, предоставляемое в

натуральной форме …………………………..……………………………. 71 Примерные темы курсовых и дипломных работ по курсу «Право

социального обеспечения России»...………………………….……………. 82 Список вопросов по праву социального обеспечения……………….. 83 Приложение № 1. Виды пенсионного обеспечения в Российской Федерации …….……………………………………………….………....….. 85

Введение

В современных условиях «социализации» российского права, динамики социально-экономического развития, требующей принятия мер, направленных на совершенствование механизмов оказания адресной социальной поддержки, перевод их на качественно новый уровень, знание права социального обеспечения представляет собой одну из важнейших предпосылок обретения высокой квалификации и успешной профессиональной деятельности специалистов-юристов.

В соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет» студенты всех форм обучения изучают право социального обеспечения России в течение одного семестра.

Целью настоящего издания является оказание помощи студентам дневного отделения в постижении основных вопросов курса, в поиске нормативных и правоприменительных актов для подготовки к практическим занятиям.

Освоение курса должно опираться на анализ действующих нормативных актов, перечень которых указан применительно к каждой теме. В списках литературы приведен достаточный перечень учебной литературы, изучение которой позволит получить необходимый объем информации в области правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению, развития науки права социального обеспечения.

Подготовка к практическим занятиям предполагает обязательный анализ норм действующего законодательства о социальном обеспечении, например, по видам стажа, пенсий в РФ и т.д., а также практическое применение указанных правовых норм в процессе разрешения конкретных дел (казусов).

Следует обратить внимание на то, что предлагаемый список нормативных и правоприменительных актов составлен по состоянию на 1 октября 2015 года. При подготовке к занятиям студенты должны проверять действие соответствующего правового акта и изучать нормативные акты в редакции, действующей в этот момент. Кроме того, необходимо учитывать нормативные акты, принятые после 1 октября 2015 года. При этом рекомендуется использование электронных информационно-справочных правовых систем, например, «Гарант», «Консультант Плюс».

В процессе изучения курса «Право социального обеспечения России» студентам нужно систематически следить за публикациями в периодической печати по вопросам социального обеспечения, накапливать

и обобщать информацию по практике применения правовых норм в сфере

социального обеспечения. Полезным будет обращение студентов к журналам «Юрист», «Пенсия», «Трудовое право» и другим специализированным юридическим научным изданиям, а также сайтам в системе «Интернет»: http://www.rospensia.ru, http://www.fss.ru и др.

В начале настоящего издания содержится перечень основной литературы по курсу, далее располагаются материалы по каждой теме практического занятия в следующей последовательности:

Дается примерный, достаточно подробный план изучения темы; - указываются нормативные и правоприменительные акты, изучение

которых необходимо для уяснения содержания темы и решения ситуационных задач;

Предлагаются ситуационные задачи (казусы); - в заключение по всем темам приводится дополнительное задание,

которое необходимо выполнить тем студентам, которые самостоятельно изучают отдельные темы курса, не посещая практические занятия согласно установленного учебного расписания.

Решение задач оформляется в письменном виде, все имеющиеся в ответе выводы должны носить развернутый характер и быть обоснованными ссылками на конкретные правовые нормы. Задачи и составленные документы, предъявляются преподавателю, ведущему практические занятия.

В качестве основной литературы для изучения рекомендуются следующие издания:

1.Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М. : КноРус, 2008.

2.Гусов К.Н., Буянова М.О. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Проспект, 2010.

3.Захаров М.Л., Э.Г. Тучкова Право социального обеспечения России: Учебник для вузов. М.: Волтерс Клувер, 2005.

4.Право социального обеспечения: учебник / под ред. В. Ш. Шайхатдинова. - М. : Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011.

5.Право социального обеспечения: Учеб.пособ.для вузов / под ред. Гусова К.Н. - М. : Проспект, 2008.

6.Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебник для вузов. М.: Юрайт, 2010.

7.Никонов Д.А. Стремоухов А.В. Крюков С.В. Право социального обеспечения России. – М. : Изд-во НОРМА, 2005.

8.Право социального обеспечения России: Учебник / под ред. М.В. Филипповой. – М. : Юрист, 2006.

9.Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для вузов. – М.: Дашков и К, 2006.

По итогам освоения учебной программы студент должен:

- положения Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, подзаконных нормативных актов в области социального обеспечения;

- законодательные акты Самарской области в области социального обеспечения;

- постановления и определения Конституционного Суда РФ, руководящие разъяснения высших судебных инстанций РФ (Верховного Суда РФ), судебную практику мировых судов и судов общей юрисдикции Самарской области по вопросам социального обеспечения;

- правильно проводить юридическую квалификацию жизненных ситуаций,

- давать заключения и консультации по вопросам социального обеспечения в точном соответствии с законодательством РФ;

- составлять процессуальные документы, необходимые для реализации и защиты прав граждан в области социального обеспечения;

- понятийным аппаратом права социального обеспечения;

- методами сбора информации, имеющей значение при применении правовых норм о социальном обеспечении.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

РФ - Российская Федерация; СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации; ФЗ – Федеральный закон;

БНА - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти; ФСС РФ – Фонд социального страхования Российской Федерации;

ФФОМС РФ – Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

Занятие № 1. Понятие права социального обеспечения

1.Социальное обеспечение как социально-экономическая категория. Соотношение понятий «социальное обеспечение» и «социальная защита». Роль государства в реализации этого права каждого человека на социальное обеспечение.

2.История развития законодательства о социальном обеспечении 2.1.Законодательство о социальном страховании и социальном обеспечении в России до Октябрьской революции.

2.2.Первые декреты советской власти о социальном обеспечении. 2.3.Советское законодательство о социальном обеспечении до принятия Конституции СССР 1936 г.

2.4.Правовое регулирование социального обеспечения в СССР до принятия Конституции СССР 1977 г.

2.5.Развитие законодательства о социальном обеспечении в период, предшествовавший распаду СССР.

2.6.Формирование в России федеральной системы социального обеспечения и состояние законодательства о пенсионном обеспечении, об обеспечении населения социальными пособиями, компенсациями, субсидиями, услугами, льготами на современном этапе. Пенсионная реформа, реформа системы социального обслуживания населения.

3. Предмет права социального обеспечения.

4. Метод права социального обеспечения.

5. Перспективы развития права социального обеспечения в России.

6. Соотношение права социального обеспечения с гражданским, трудовым, административным и налоговым правом. Межотраслевые связи права социального обеспечения.

Нормативные и правоприменительные акты к занятию № 1:

Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. М.: Маркетинг, 2001. – 39 с.

Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ [федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ 17.07.2009 г.]. - СЗ

«Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ [федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ 30.11.2001 г.]. - СЗ РФ. 17.12.2001. № 51. Ст. 4832.

Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» № 165-ФЗ [федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ 09.06.1999 г.]. - СЗ РФ. 19.07.1999. № 29. Ст. 3686.

Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» № 75-ФЗ [федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ 08.04.1998 г.]. - / СЗ РФ. 11.05.1998. № 19. Ст.

Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ [федер. закон: принят Гос. Думой ФС РФ 20.07.1995 г.]. - СЗ РФ. 27.11.1995. № 48. Ст. 4563.

Дополнительная литература к занятию № 1:

Адриановская, Т.Л. Компенсации в праве социального обеспечения и в трудовом праве // Социальное и пенсионное право. 2014. N 4. С. 27 - 30.

Байматов, П.Н. О некоторых элементах конституционно-правового механизма реализации права граждан РФ на социальное обеспечение // Российский юридический журнал. 2014. N 6. С. 129 - 138.

Барков, А.В. О соотношении норм гражданского права и права социального обеспечения при регулировании оборота социальных услуг // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы Всероссийской IV научной конференции молодых ученых (г. Самара, 2324 апреля 2004 г.) / А.В. Барков; отв. ред. Ю.С. Поваров, В.Д. Рузанова. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2004.

Барышникова, Т.Ю. К вопросу о включении отношений по обязательному социальному страхованию в предмет правового регулирования отрасли трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 1. С. 30 - 34.

Бондарь, Н.С. Конституционный суд Российской Федерации – гарант социальных прав граждан / Н.С. Бондарь // Право и власть. 2002. № 2.

Братановская, М.С. Правовая организация управления социальным обеспечением в СССР в довоенный период (1918 - 1941 гг.) // История государства и права. 2010. № 19. С. 5 - 9.

Васильева, Ю.В. О правовой политике в сфере права социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 4. С. 23 - 26.

Гусева, Т.С. Демографическая функция права социального обеспечения // Журнал российского права. 2013. № 2. С. 58 - 67.

Гусева, Т.С. Метод сравнительного исследования в праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2011. № 2. С.

Гусева, Т.С. Проблемы правового регулирования юридической ответственности за непредоставление денежных выплат по системе социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2010. № 4. С.

Гусева, Т.С. Конституционное право на социальное обеспечение и роль государства в его реализации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 18.

Гусева, Т.С. Тенденции развития законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства // Социальное и пенсионное право. 2012. № 1. С. 7 - 11.

Ерофеева, О.В. О защите права на социальное обеспечение в рамках реализации Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах // Социальное и пенсионное право. 2013. № 3. С. 38 - 42.

Игольникова, В.А. Социальное страхование как форма российского социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2011. № 3. С.

Калашников, С.В. Новая книга о социальном законодательстве / С.В. Калашников // Журнал российского права. 2006. № 2.

Кулаков, В.В. Обязательство и осложнения его структуры в гражданском праве России: монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: РАП, Волтерс Клувер, 2010.

Лушникова, М.В., Барышникова, Т.Ю. Предмет и метод права социального обеспечения: новые подходы. Сер. "Гуманитарные науки" // Вестник Ярославского государственного университета им П. Г. Демидова.

2009. - № 3 (9). - С. 17-27.

Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2008.

Мачульская Е.Е. Социальный риск как объективная основа социального обеспечения / Е.Е. Мачульская // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1999. № 1.

Мидонова, Е.А. Формы защиты интересов в праве социального обеспечения / Е.А. Мидонова // Трудовое право. 2007. № 8.

Миронова, Т.К. Право социального обеспечения и социальное право / Т.К. Миронова // Трудовое право. 2006. № 12.

Родионова, О.В. Характерные черты социальной функции современного государства / О.В. Родионова // История государства и права. 2007. № 3.

Седельникова, М.Г. Методологические аспекты совершенствования законодательства о социальном обеспечении // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 2. С. 35 - 37.

Сергеев, Д.Б. Муниципальное образование как часть социальноюридического механизма обеспечения прав человека // Административное и муниципальное право. 2012. № 12. С. 17 - 26.

Серебрякова, Е.А. К вопросу о реализации права на социальное обеспечение // Социальное и пенсионное право. 2010. № 1. С. 36 - 37.

Снежко, О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан/ О.А. Снежко // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7.

Современные тенденции в развитии трудового права и права социального обеспечения: материалы Международной научнопрактической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2007.

Социальное законодательство: Научно-практическое пособие / отв. ред. д.ю.н., проф. Ю.А. Тихомиров; к.ф.н., доцент В.Н. Зенков. М. : Юридическая фирма "Контракт"; ИНФРА-М, 2005.

Стремоухов, А.В. Правовое понимание социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2013. № 3. С. 15 - 18.

Талеров, К.В. О правовой природе обязательного страхования // Социальное и пенсионное право. 2009. № 3. С. 5 - 9.

Федорова, М.Ю. Ограничение прав граждан в системе социального обеспечения // Российский ежегодник трудового права. 2007. N 3 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2008. С. 523 - 534.

Шумило, М.М. Аксиоматический метод и правовые аксиомы при исследовании проблем социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 2. С. 37 - 41.

Яблокова, И.А. Защита права граждан на социальное обеспечение при регулировании различных видов социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2010. № 4. С. 30 - 32.

Ввиду отсутствия легального определения понятия «социальное обеспечение», в юридической литературе сложилось два подхода к толкованию этого термина: в широком смысле – как форма выражения социальной политики государства (ст. 7 Конституции РФ); в узком – как материальное благо, предоставляемое при наступлении социально значимых обстоятельств (ст. 39 Конституции РФ). В соответствии со ст. 72 Конституции РФ социальное обеспечение является одним из видов социальной защиты. Однако в науке права социального обеспечения имеются и другие точки зрения по поводу соотношения социального обеспечения и социальной защиты. При изучении этого вопроса необходимо учитывать не только легальный, но и доктринальный подход к определению понятия «социальная защита», а также следует исходить из общепризнанных в юридической науке определений понятий «охрана» и «защита».