Что такое социальное право. Социальные права граждан
В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Основными из них являются:
- признание прав и свобод человека высшей ценностью, принадлежность их человеку от рождения;
- осуществление прав и свобод человеком без нарушения прав и свобод других лиц — равенство всех перед судом и законом;
- равенство мужчины и женщины;
- приоритет общепризнанных международных норм перед законами России;
- строго определенные условия, допускающие ограничение нрав законом;
- запрещение использования прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти для пропаганды насилия и войны.
Права гражданина — это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить .
Иначе, чем советские конституции, подходит к гарантиям, связанным с трудовой деятельностью, г. Ранее закреплялось право на труд, в содержание которого входило право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его качеством и количеством, а также право на выбор профессии. Но государство перестало быть единственным собственником, появилась частная собственность, а личность обрела право собственности на имущество. Это не означает, что государство самоустранилось от гарантий права на труд, но изменился его подход к распоряжению гражданином своими способностями и возможностями свободно трудиться или иметь иной источник существования в рамках действующего законодательства. Роль государства сводится к следующим конституционно закрепленным направлениям деятельности в этой сфере:
- принудительный труд запрещается;
- закрепляется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
- утверждается право на защиту от безработицы;
- признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ст. 37).
Социальные права человека
С экономическими правами тесно связаны социальные права.
Социальные права обеспечивают достойные человека уровень жизни и социальную защищенность. К ним относят права: на социальное обеспечение ( , пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание), жилище,право на отдых; право на материнство и защиту детства; право нетрудоспособных родителей на заботу о них совершеннолетних трудоспособных детей.
Особую роль имеет право на социальное обеспечение , отражающее социальный характер государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. К числу основных социальных прав относятся и такие права, без которых невозможны существование и развитие цивилизованного общества, ведение здорового образа жизни, дальнейшее развитие человеческой цивилизации. Это прежде всего право на жилище (ст. 40). Государство гарантирует, что никто не может быть произвольно лишен жилища, но не берет на себя обязанности обеспечить каждого жилищем, хотя создает для этого условия тем, что поощряет жилищное строительство.
Каждый имеет право на охрану здоровья , в том числе на медицинскую помощь (ст. 41). С этой целью не только финансируются федеральные программы, но и вводится обязательное медицинское страхование, наряду с государственной и муниципальной разрешено развитие частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Из этого вытекает конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).
Право на образование гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В России развивается также сеть частных образовательных учреждений. При этом государство устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, позволяющие предъявлять одинаковые требования ко всем видам учебных заведений.
Культурные права человека
Культурные права обеспечивают духовное развитие человека. Это права: на образование, доступ к культурным ценностям, свободное участие в культурной жизни общества (включая свободу литературного, художественного, научного и других видов творчества), пользование результатами научного прогресса и т. д.
В числе основных культурных прав и свобод Конституция гарантируют свободу творчества во всех сферах деятельности человека: литературной, художественный, научной, технической и др., а также свободу преподавания. Интеллектуальная собственность как продукт творческой деятельности охраняется законом.
УДК 349.2:347.6
Страницы в журнале: 141-144
С.В. ПОЛЕНИНА,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, главный научный сотрудник Института государства и права РАН,
Е.В. СИДОРОВА,
юрист 1-го класса, консультант отдела уголовного законодательства и законодательства о безопасности Департамента конституционного законодательства Минюста России
Рецензия на: Социально-юридическая тетрадь (СюрТе). Актуальные проблемы социальной направленности цивилистики и смежных областей юриспруденции: Сб. науч. тр. / Под ред. Н.Н. Тарусиной. - Ярославль: ЯрГУ, 2011. - 172 с.
Социальное и трудовое право сегодня опять находятся в центре пристального внимания юридической общественности, ввиду принятия федеральных законов, регулирующих и активизирующих общественные отношения в сфере социальной защиты населения. Среди научных работ в русле развития идей о трудовом и социальном праве в Европейском союзе стоит выделить работы Е.А. Ершовой, В.В. Ершова и др.
Социально-юридическая тетрадь, подготовленная под руководством Н.Н. Тарусиной, имеет непосредственное отношение к рассмотрению проблем социального, семейного, трудового, земельного и жилищного права, законодательства и создания в Ярославском государственном университете им. П.Г. Демидова новой кафедры, которая занимается социальным и семейным законодательством. В первом тематическом сборнике, посвященном рассматриваемым вопросам, участвовало двенадцать авторов, которые постарались заострить внимание читателей на проблемах социальной направленности цивилистики и смежных областей юриспруденции.
Предваряет сборник содержательная статья А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой «Социальное право: многообразие понимания и версия Европейского Союза», в которой проводится аналитический обзор различных трактовок социального права. Авторы выделяют четыре направления обоснования социального права.
Согласно первому направлению социальное право определяется как всеобъемлющая категория права, как «право интеграции».
В соответствии со вторым направлением социальное право представляет собой сферу пересечения частного и публичного права, их взаимодействие порождает социальное право (с. 8). Это соображение отражено в работах по вопросам конвергенции частного и публичного права. При изучении представленной тематики исследования фактор комплексности, на наш взгляд, можно рассмотреть как одно из последствий конвергенции частного и публичного права. В рамках данного направления социальное право рассматривают также в качестве надотраслевого правового образования, стоящего в одном ряду с частным и публичным правом (Ю.А. Тихомиров). Данная концепция интересна и благотворно может сказаться на развитии идеи о комплексных правовых образованиях в подсистеме социального права.
Согласно третьему направлению социальное право противопоставляется индивидуальному праву и созвучно понятию «коллективное право» (с. 10). Так, О.Ф. Гирке помимо традиционного частного, а также публичного права выделяет социальное право, т. е. совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с деятельностью союзов, отделенных от государства. В настоящее время этот подход перекликается с делением нашего общества на государственный, частный секторы и сектор некоммерческих организаций.
В соответствии с четвертым направлением социальное право рассматривается авторами сборника как комплекс издаваемых государством законов, которые защищают население (с. 12). Сторонники данного подхода связывают социальное право с социальной функцией государства, выделяя отрасли, обеспечивающие решение социальных вопросов. С одной стороны, этот подход фактически сводится к формированию комплексной отрасли права (социальное право), объединяющей различные отрасли и институты российского права, которые имеют общее назначение (цель) (С.А. Иванов, И.А. Ледях, М.И. Лепихов). Вместе с тем такая точка зрения получает развитие и в другой концепции социального права, согласно которой социальное право должно выступать некоей надотраслью права (О.А. Парягина, М.В. Филиппова), содержащей отрасли социальной направленности. А.М. Лушников и М.В. Лушникова считают, что следует акцентировать внимание на развитии социального законодательства (а не права), и отмечают его комплексный характер. Социальное право рассматривается ими как суперотрасль, включающая в себя трудовое законодательство и законодательство социального обеспечения.
Рассмотренные в статье различные трактовки социального права, на наш взгляд, вызывают понимание и поддержку, но нуждаются в унификации. В настоящее время процесс формирования единого мнения ученых по данному вопросу еще не завершен.
Важно значение вопросов, исследуемых Н.Н. Тарусиной в статье «Социальная направленность цивилистики и смежных областей юриспруденции: предпосылки, гипотезы и некоторые констатации». Автор обращает внимание на социальный аспект отраслей права и законодательства, в том числе комплексных институтов (с. 22). Этот принципиальный подход к пониманию содержания социального применительно к праву и законодательству свидетельствует, во-первых, об иных признаках деления права на отрасли, во-вторых, о формировании комплексных правовых образований в системе права и системе законодательства.
В другой статье Н.Н. Тарусиной - «Семейное право и семейное законодательство: экспертиза на соответствие занимаемой должности социального служения» - автор занимает крайнюю позицию, считая, что одним из векторов актуализации социальной направленности семейного законодательства является построение барьеров против коммерческой «экспансии гражданского права», его атаки на классические социально ориентированные семейно-правовые технологии (с. 75). Данный вывод представляется спорным, поскольку в настоящее время законодатель уделяет внимание процессу гармонизации публичного и частного права, в том числе в семейно-правовой сфере.
Далее Н.Н. Тарусина исследует социальную составляющую семейного законодательства, которая проявляется в институтах семейного права, в частности, в институте брака, родительства и детства, институте попечения детей, институте алиментных обязательств. Предлагается законодательно закрепить понятийную конструкцию «статус ребенка» (с. 64). Кроме того, во второй части статьи автор обращается к гендерному аспекту семейных отношений и предлагает пути их оптимизации. Третья часть статьи посвящена судебной защите прав и интересов детей, родителей, попечителей, супругов, нуждающихся в помощи членов семьи. Автор размышляет о социальном контексте взаимодействия семейного права и гражданского процесса, в частности о социализации и специализации правосудия по семейным делам. Так, Н.Н. Тарусина вполне справедливо, на наш взгляд, сожалеет, что идея о специальных семейных судах вновь «задыхается» под спудом финансовых проблем (с. 72).
В рецензируемый сборник включена статья А.Ю. Поваренкова «Методология исследования социального риска», в которой исследуется особая разновидность риска - социальный риск. Достаточно подробно, с привлечением нового законодательства об обязательном социальном страховании и судебной практики, освещено понятие социального риска, его признаки. Заслуживает внимания идея автора о том, что различным формам социального риска должны соответствовать различные инструменты его компенсации (с. 53).
О.И. Сочнева в статье «О “детском праве” как комплексном нормативно-правовом блоке социального законодательства» справедливо отмечает, что в Российской Федерации продолжается формирование законодательной базы в сфере обеспечения и защиты прав и интересов ребенка. Рядом ученых была предложена концепция детского права как новой подотрасли международного гуманитарного права (с. 77). В своем современном состоянии это комплексная отрасль (подотрасль социального законодательства), которая имеет различную отраслевую принадлежность и ориентирована на решение специфических задач по поводу обеспечения и защиты прав и интересов ребенка. В статье представлено авторское видение вопросов особенностей ряда правомочий детей, в том числе их права жить и воспитываться в семье, права на защиту, на имя, права выражать свое мнение.
А.В. Вошатко в статье «Индивидуальное и семейное начало в системе оснований наследования» предлагает вниманию читателей обзор литературных и законодательных источников и некоторые сопутствующие обобщающие выводы, направленные на выяснение поставленного вопроса. Принципиальным является вывод автора о том, что семейное начало ставится на первое место в наследственном праве, хотя распоряжение наследодателя обладает бесспорным приоритетом по сравнению с порядком наследования по закону (с. 107).
О.Г. Миролюбова написала для сборника две статьи - «О социальном контексте земельного законодательства» и «О социальной направленности жилищного права и законодательства». Автор исследует в основном публичную составляющую земельного права, а также подчеркивает его имущественный характер, что соответствует устоявшимся положениям Конституции РФ, ЗК РФ и ГК РФ по поводу земельных отношений.
Кроме того, О.Г. Миролюбова представляет перечень проблем, касающихся жилищной сферы, которые имеют существенное значение для практики. Надеемся, что О.Г. Миролюбова продолжит исследование этой проблематики и добьется новых творческих успехов.
Ознакомление с научной статьей Е.А. Исаевой «Гендерная составляющая социальной политики Европейского Союза: идеи законодателя и толкование правоприменителя» (с. 125) позволяет составить полное представление о влиянии европейского права и правосудия на достижение гендерного равенства в странах Евросоюза. В статье приведены примеры из европейского законодательства и правоприменительной практики по вопросам защиты прав женщин и лиц с семейными обязанностями. Проводится сопоставление со статусом российских женщин и вообще всех граждан Российской Федерации с семейными обязанностями.
Интересна включенная в сборник публикация Т.Ю. Барышниковой, Ю.А. Кузнецова «О разграничении полномочий публичных образований по финансированию мер социальной поддержки населения: пробелы законодательства и практика их преодоления». В статье рассматриваются вопросы возмещения убытков, возникших в результате отсутствия возмещения затрат коммерческих организаций на предоставление социальных услуг. Продолжая научную дискуссию о содержании понятия «социальное государство», авторы считают вполне оправданным возможность рассматривать его в узком аспекте как наличие определенных благ, предоставляемых человеку системой специальных услуг. Значение этой стороны деятельности государства ученые видят в том, что построение социального государства невозможно без финансового его участия. В таком контексте социальное государство понимается ими как корпоративная модель, которая предполагает механизм ответственности предприятий и организаций за материальное положение и судьбы своих работников (с. 142). Признавая прямое закрепление БК РФ правила о том, что обязанным лицом по оказанию мер социальной поддержки является соответствующее публично-правовое образование, авторы приходят к выводу, что в основу обеспечения мер социальной поддержки бюджетным финансированием могут быть положены специальные нормы ответственности за несвоевременное возмещение затрат организациям, предоставляющим социальные услуги.
Завершая рецензию, хотелось бы отметить, что сборник, подготовленный авторским коллективом кафедры социального и семейного законодательства Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова, отличается острой актуальностью исследуемых вопросов. Работа охватывает большое число нерешенных проблем социального, семейного, земельного и жилищного права и законодательства, а также намечает вероятные пути их рационального и последовательного решения в данной сфере, обогащая юридическую науку и практику.
Библиография
1 См.: Кашкин Ю.С. Развитие идей о трудовом и социальном праве в Европейском Союзе // Право. 2009. № 4. С. 71-82.
2 Ершова Е.А. Трудовое право в России. - М., 2007; Она же. Нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы трудового права // Трудовое право. 2009. № 1. С. 61-72.
3 См.: Высшее юридическое образование и трудовое право в России: актуальные вопросы теории и практики: Интервью В.В. Ершова // Там же. 2010. № 4. С. 73-76.
4 См.: Поленина С.В. Институт брака - международно-правовой, национальный и культурный аспект // Диалог культур и партнерств цивилизаций: становление глобальной культуры: X Международные Лихачевские научные чтения, 13-14 мая 2010 г. - СПб., 2010. С. 409-411; Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. - М., 2011.
5 См.: Gierke O. F. Deutsches Privatrecht. - Leipzig, 1905. S . 26-33; Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву (серия «Классика российской цивилистики»). - М., 2000. С. 104-105, 145-148.
6 См.: Защита прав человека в условиях перехода к рынку (материалы круглого стола) // Государство и право. 1993. № 6. С. 15-46; Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право). - М., 2000. С. 9-11.
7 См.: Парягина О.А. Правовые проблемы социальной политики. - Иркутск, 2001. С. 58; Право социального обеспечения / Под ред. М.В. Филипповой. - М., 2006. С. 87.
Права и свободы человека и гражданина закреплены во Всеобщей декларации прав человека (1948). Декларация закрепляет право каждого, как члена общества на социальное обеспечение и на осуществление необходимых действия для поддержания его достоинства и свободного развития его личности и прав в экономической, социальной и культурной областях (ст. 22). Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилье, медицинский уход и социальное обслуживание, который нужен для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой (ст. 25).
Таким образом, Декларация закрепляет:
во-первых, право каждого как члена общества на социальное обеспечение;
во вторых, право на достойный уровень жизни;
в-третьих, перечень социальных рисков, при наступлении которых возникает право на социальное обеспечение (безработица, болезнь, инвалидность, утрата кормильца и т.п.);
в-четвертых, в качестве самостоятельного основания для особого попечения и помощи предусматриваются материнство и младенчество.
Право каждого на социальное обеспечение, включая социальное страхование, закреплено и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). Пакт также признает право каждого: на достаточный уровень жизни для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище и непрерывное улучшение условий жизни (ст. 11); на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья (ст. 12).
Одним из первых актов России, в котором закреплено право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях, является Декларация прав и свобод человека и гражданина. В Декларации провозглашен один из важнейших принципов: пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.
Важнейшим гарантом прав и свобод человека и гражданина является Конституция РФ. Условием реализации прав и свобод человека и гражданина «является проведение социальной политики, признающей за каждым членом общества право на такой жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, когда он работает, а также в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости».
Конституция РФ (ст. 2) провозгласила: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- обязанность государства».
Остановимся на общих методологических подходах в определении природы права на социальное обеспечение.
Во-первых, к содержанию социальных прав необходимо подходить конкретно. Современное право на социальное обеспечение, зафиксированное в международно-правовых документах, конституциях, и законодательстве экономически развитых государств, -- результат длительного исторического становления и развития прав человека.
Во-вторых, в становлении права на социальное обеспечение огромную роль сыграло его идеологическое и доктринальное обоснование -- учение о естественных и прирожденных правах человека (учение о праве человека на достойное существование) и юридико-позитивистское учение о правах человека. Напомним, что в теории права общепринятой считается концепция «поколений» прав человека. Первым поколением прав человека признаются те традиционные либеральные ценности свободы и равенства, которые были сформулированы в ходе буржуазных революций. Имеются в виду личные (гражданские) и политические права как основные естественные и неотчуждаемые права человека. Эти права не зависят от государства, правовое государство обязано их обеспечить, воплощая в законодательстве. Второе поколение прав человека сформировалось в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического положения, повышение культурного статуса (так называемые позитивные права), для реализации которых требуется целенаправленная деятельность государства по обеспечению указанных прав. Речь идет о социальных, экономических и культурных правах. Сама идея социальных прав связана с идеей социального государства. Третье поколение прав человека стало формироваться после Второй мировой войны и связано с правом народов на мир, безопасную окружающую среду, международный информационный порядок и т.д.
В-третьих, право на социальное обеспечение -- это сложное по своей природе право, которое сформировалось как самостоятельный правовой феномен на пересечении публичных (административное право), частных (гражданское право) отраслей права и генетически связано с административным и трудовым правом.
В начале XXI в. развитие права на социальное обеспечение в России выходит на новый качественный уровень. Изменения в социально-экономической системе российского общества, связанные с процессами «разгосударствления» и приватизации, диктуют и трансформацию структуры отрасли права социального обеспечения.
На наш взгляд, эти объективные изменения можно свести к двум основным направлениям.
Во-первых, наблюдаются существенное усложнение системы правового регулирования социально-обеспечительных отношений и специализация отдельных составляющих отрасли как относительно автономных правовых образований. Эта специализация связана с организационно-правовыми формами социального обеспечения: социальное страхование, социальная помощь, последняя включает и медицинскую, и лекарственную помощь, социальное обслуживание и др. Свершившимся фактом является переход от единой государственной системы социального обеспечения к двум ее основным названным организационно-правовым формам.
Во-вторых, расширяется предмет отрасли за счет социально-обеспечительных отношений, вытекающих из договоров на социальное обеспечение. Структурные изменения в предмете отрасли неизбежно предопределяют изменения и в методе правового регулирования. Современное право социального обеспечения является отраслью права. основанной на единстве публичных и частных начал.
На развитие прав человека на социальное обеспечение на рубеже тысячелетий решающее воздействие оказывают два общепланетарных процесса: техническая революция в сочетании с ускоренной социальной эволюцией, результатом взаимодействия которых стали формирование постиндустриального общества и неразрывно связанный с ними процесс глобализации.
Ведущая тенденция в развитии социальных прав, на наш взгляд, связана с определением их места в системе прав человека информационного общества. Как уже отмечалось, социальные права относятся ко второму поколению прав человека.
В системе прав человека, определенных Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (ст. 6--13) социальные права занимают доминирующее место. Речь также идет о целом ряде Конвенций МОТ: № 102 о минимальных нормах социального обеспечения (1952 г.), № 121 о пособиях в случаях производственного травматизма (1964 г.), № 128 о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца (1967 г.), № 130 о медицинской помощи и пособиях по болезни (1969 г.) и др. Отличительной особенностью права на социальное обеспечение является зависимость его реализации от состояния экономики и ресурсов государства. В этой связи не случайны в международно-правовых актах о труде оценочные формулировки «удовлетворительное существование, достойная жизнь» и др. В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах особо подчеркивается, что эти права должны обеспечиваться постепенно и в «максимальных пределах имеющихся ресурсов» (ст. 2).
Некоторые ученые относят к неотъемлемым естественным правам человека только политические и гражданские права, социальные права не признают таковыми, поскольку они зависят от переменных величин
Уровня развития экономики, социальной сферы, культуры общества, политики государства.
Так, С.С. Алексеев предлагает понизить второе поколение прав человека до «прав гражданина данного государства» . Но такой подход у нас вызывает ряд возражений.
Социальные права должны не только осуществляться в зависимости от экономического положения страны, но и соответствовать ему. На возможном экономически обоснованном уровне эти права должны быть гарантированы человеку. Это касается обязательного установления любым государством при любых экономических и политических условиях минимальных границ социальных прав, которые обеспечиваются государственной защитой. Как указывалось в названном Международном пакте «идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен, только если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами».
Здесь мы имеем дело с «глобализацией прав человека». Безусловно, прав в этой части С.С. Алексеев, отмечающий, что права человека еще в большей мере утверждаются в качестве института, возвышающегося над государством в целом (при том теперь и на уровне всего мирового сообщества)". Права человека как наднациональное образование играют решающую роль в формировании мирового правопорядка вслед за международными судами.
Другое направление в дальнейшем развитии социальных прав в XXI веке связано со смещением акцентов с «экономического» человека наличность, ее личные блага. Ценностные приоритеты прав человека все больше перемещаются из сферы экономической и физической безопасности человека в сферу субъективного самочувствия и качества жизни. В этой связи право на социальное обеспечение обогащается новыми правомочиями личностного характера. Тому свидетельство -- новеллы российского социального законодательства. Иными словами, речь идет не только об оказании материальной помощи нуждающимся лицам, но и о создании условий по их адаптации, реабилитации, интеграции в общество. Например, это право инвалидов на профессиональную ориентацию, обучение, образование, производственную адаптацию, социокультурную и социально-бытовую адаптацию, В отношении граждан старших возрастных групп при обслуживании их в геронтологических центрах предусматривается их размещение с учетом психологической совместимости, проведение мероприятий по развитию социального туризма и отдыха и др. В Европейской социальной хартии 1961 г. (в ред. 1996 г.) также содержится «широкий» подход к определению социальных прав и социальной защиты. Под ней подразумевается не только система защиты граждан от социальных рисков (безработица, болезнь, старость, потеря кормильца), но и обеспечение жизнедеятельности граждан в широком смысле, включая и социальную интеграцию, получение, образования, охрану здоровья, обеспечение жильем, оказание социального обслуживания. В Принципах ООН в отношении пожилых людей (1991 г.) особо подчеркивается, что государства должны включать в свои национальные программы вопросы обеспечения участия пожилых лиц в жизни общества, защиты их достоинства и обеспечения реализации внутреннего потенциала.
Следующая тенденция в развитии социальных прав связана с определением оптимального сочетания нормативного (публичного) и договорного (частного) правового регулирования социально-обеспечительных отношений. Современная система социальной защиты населения, как отмечалось, объединяет три основные формы социального обеспечения (социальное страхование, государственное социальное обеспечение и социальная помощь, включая социальное обслуживание). В основе первой лежат принципы социального партнерства (трипартизма или бипартизма). Вторая основана на принципах государственного обеспечения определенных категорий лиц. Третья -- на социальной справедливости и солидарной ответственности общества, предоставления государственной социальной помощи всем нуждающимся лицам.
Охрана труда – система охранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Охрана труда – это многогранная деятельность государства и отдельных работодателей, направленная на охрану жизни и здоровья работников в процессе труда и в связи с ним. Кроме того, приведенное определение позволяет рассматривать охрану труда не только как систему мероприятий, но и как систему организационных действий руководителей, позволяющих оперативно решать вопросы охраны труда, которые возникают в процессе производственной деятельности.
Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключается, либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.
Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) – документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
Производственная деятельность – совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
§2 СТРУКТУРА КУРСА ОХРАНЫ ТРУДА И СВЯЗЬ С ДРУГИМИ ДИСЦИПЛИНАМИ
Создание здоровых и безопасных условий труда требует проведения обширного комплекса различных по характеру мероприятий. В силу этого весь курс «Охрана труда» разделен на четыре самостоятельных раздела, связанных с соответствующими дисциплинами.
Правовые и организационные основы охраны труда , изучают законодательство, организационно-правовые мероприятия по предотвращению травматизма и профзаболеваний, Положения вышестоящих органов, структуру службы охраны труда. Этот раздел связан с основами Российского права, управлением и организацией сельскохозяйственного производства.
Производственная санитария и гигиена труда рассматривает систему организационных, гигиенических, санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих или, уменьшающих до необходимых норм, воздействие на работающих вредных производственных факторов и снижение уровня профзаболеваний. Раздел 2 связан с медициной, зоогигиеной, физикой и химией.
Основы безопасности труда изучают систему организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов, т. е. снижение производственного травматизма. Раздел 3 связан со специальными дисциплинами по отраслям сельского хозяйства: земледелием, животноводством, ветеринарией, механизацией и др.
Пожарная безопасность посвящена противопожарным мероприятиям и средствам для предупреждения и тушения пожаров. Раздел 4 связан с физикой и химией горения веществ, техническими дисциплинами.
§3 КРАТКАЯ ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ОХРАНЫ ТРУДА И ВКЛАД РУССКИХ УЧЕНЫХ
Проблема защиты человека от опасностей в различных условиях его обитания возникла одновременно с появлением на Земле наших далеких предков. Если на заре человечества людям угрожали опасные природные условия, то с течением времени стали появляться опасности, творцом которых стал сам человек.
Ученые с древних времен изучают безопасность человека в различных условиях жизни и деятельности.
Аристотель (384-322 до н.э.), Гиппократ (460-377 до н.э.) в своих трактатах рассматривали условия труда.
Парацельс (1493-1541) изучал опасности, связанные с горным делом. Ему принадлежит изречение: «Все есть яд, и вас есть лекарство. Только доза делает вещество ядом или лекарством».
Агрикола (1494-1555) изложил вопросы охраны труда в работе «О горном деле».
Рамаццини (1633-1714) заложил основы профессиональной гигиены, написал книгу «О болезнях ремесленников».
С развитием цивилизации применяли все новые виды энергии: механическая, паровая, электрическая, атомная и опасность при этом возрастала. Например, у атомной энергии на защиту приходится 50 % затрат.
В России первые научные исследования по вопросам охраны труда выполнены М.В. Ломоносовым. В XVIII веке особенно развивались горнодобывающая и металлургическая промышленность, где труд рабочих был наиболее тяжел и опасен.
В 1742 году М.В.Ломоносов написал работу "Первые основания металлургии и рудных дел", где дал рекомендации о креплении грунта и безопасных переходах по лестницам, о рабочей одежде. Описывая металлургическое производство, он изложил правила безопасности и санитарные правила для горных работ, создал теорию естественного вентилирования шахт, основанную на физических свойств воздуха разных температур. Он также совместно с Г.В.Рихманом разработал конструкцию, применяющего и в настоящее время молниеотвода. К сожалению, при очередном испытании молниеотвода, во время грозы, Г.В. Рихман погиб.
После М.В.Ломоносова был упадок русской научной мысли. В те годы развитие техники опиралось на зарубежную науку, не задумывающуюся об условиях труда рабочих.
В 1882 г. профессор В.Л. Кирпичев на съезде Технического общества сделал доклад по технике безопасности на тему: "О мерах предосторожности при обращении с машинами и приводами", которые часто травмировали станочников, так как не имели ограждений опасных зон. Это был итог больших научных исследований того времени в области охраны труда и техники безопасности.
С наступлением XX века наука об охране труда стала бурно развиваться.
В 1901 году великий русский физиолог И.М. Сеченов в книге "Очерк рабочих движений человека" рассмотрел некоторые вопросы по гигиене труда. Изучая взаимодействие человеческого организма с внешней средой, он разработал физиологические критерии для установления длительности рабочего дня не более 8 часов. Передовой санитарный врач А.В. Погожаев организовал "Санитарный музей" и в 1902 г. основал первый в России периодический журнал по гигиене труда "Промышленность и здоровье". Этот журнал издается по настоящее время под названием "Охрана труда и социальное страхование".
В 1913 году химик Н.Д. Зелинский разработал конструкцию первого противогаза, как индивидуального средства защиты органов дыхания и зрения человека от вредных веществ и пыли.
Котельников - создал парашют, как средство спасения в воздухе.
Физиолог академик И.П.Павлов исследовал влияние внешней среды на нервную систему человека, а профессор Ф.Ф.Эрисман продолжил его работу и издал многотомник "Гигиена труда".
"Отец русской авиации" Н.Е.Жуковский разработал аэродинамическую теорию - основу расчетов вентиляторов и вентиляционных систем.
Лауреат Нобелевской премии академии Н.Н. Семенов занимался взрывобезопасностью, профессор А.А. Скочинский - пожарной безопасностью, С.И. Вавилов - люминесцентным освещением, Е.Я.Улицкий - защитой от вибрации, А.Н.Киселев и А.В. Манойлов исследовали влияние электрического тока на организм человека, Е.Я.Юдин разрабатывал средства электробезопасности, профессоров Ш.А.Кумсиев предложил новые методы и средства фиксации животных.
Значительный вклад в дело защиты человека от неблагоприятного воз
действия различных вредных и опасных факторов производства внесли работы ученых Н.Д.Золотницкого, П.А.Долина, Н.А.Стрельчука, В.Ф.Максимова, Б.А.Князевского, Г.М.Никитина и др.
§4ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА
Профилактическая текущая и долговременная работа по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в высокоразвитых зарубежных странах строится на простой экономической формуле: расходы на выполнение трудоохранных программ всегда меньше, чем выплаты по последствиям несчастных случаев, производственно-обусловленной заболеваемости и аварий. Таким образом, расходы на охрану труда не снижают прибыль, а увеличивают ее. Из этого не следует, что в зарубежных странах нет проблем с травматизмом, профзаболеваниями, авариями и пожарами. Но в подавляющем большинстве на предприятиях эта формула работает и приносит свои плоды.
Подтверждается это простым сравнением. Реализация в течение года номенклатурных мероприятий по охране труда одного сельскохозяйственного рабочего требует средств, практически равных однодневному заработку.
В то же время за этот же трудовой день рабочий производит продукции на сумму в 3-6 раз больше дневного заработка. Так может ли грамотный предприниматель не видеть и не стремиться к исключению любых потерь рабочего времени.
Здесь следует принять в расчет еще три особенности, характерные для зарубежной практики охраны труда:
ценность рабочего времени на производстве выше, в сравнении с нашим, в промышленности примерно в 2 раза, а в сельском хозяйстве - в 4-5
раз;
к профессиональному уровню работающих предъявляются высокие
требования, в связи с чем замена выбывшего по травме или профболезни рабочего требуют больших затрат на подготовку нового специалиста;
большинство выплат по нетрудоспособности из-за травм и профзаболеваний на производстве производится работодателем, а не из общественных
фондов.
Общие сведения об опыте организации работы по охране труда в зарубежных странах следующие:
Важнейшим принципом опыта является понимание, что простых
причин несчастных случаев и аварий не существует, а есть лишь сложные
взаимосвязанные причины. Как аксиома работает также принцип комплектности решений: нельзя добиться успеха в оздоровлении производственной
среды простыми, отдельными средствами - нужен комплекс мер. Основным
плановым документом в связи с этим является программа безопасности на
предприятии.
Программа безопасности всегда мотивирована. В ней ставятся конкретные цели: снизить травматизм с такого-то до такого уровня, а не планируется работа вообще. То есть, профилактическая работа имеет свой измеритель, равно, как и производство собственно.
Уровень охраны труда на предприятии неразрывно связан с уровнем
культуры производства. Но культуре нельзя научить, ее можно лишь привить, воспитать. Поэтому ведется постоянное воспитание безопасному поведению, осознание риска - так формируются безопасные навыки труда.
К предприятиям, имеющим уровень травматизма выше, чем средний
по стране, государство применяет экономические санкции - изымает значительную часть прибыли в наказание за недоработки по программе безопасности.
Большинство зарубежных стран имеют развитую систему выплат
компенсаций пострадавшим от несчастных случаев или профпаталогий.
Успех программ безопасности на предприятиях во многом определяется широким спектром мер стимулирования безопасности труда. Рабочих и специалистов поощряют также за внесенные предложения по совершенствованию безопасности, за групповые достижения. Другими словами, поощряется взаимный контроль и ответственность работающих. И меры стимулирования самые разные: от бесплатного кофе с печеньем до ценных подарков, включая часы, посуду, настольные лампы, куртки, радиоаппаратуру, телевизоры. Денежные премии выдают редко. Установлено, что эффективность стимулирования денежными суммами значительно уступает эффекту
от вещевого подарка. Хорошие результаты дает и такая составляющая морального стимулирования, как приглашение членов семей на церемонию вручения подарков.
Неотъемлемой частью программ безопасности на малых и больших
предприятиях является пропаганда здорового и безопасного труда в СМИ.
На рабочих участках и местах вывешиваются и систематически обновляются
красочные плакаты, надписи, стенды. С целью побуждения вдумчивости и
внимания к вопросам безопасности организуются конкурсы, игровые викторины, участие и победа в которых также отмечаются призами.
Вместе с тем, эти положения у нас нарушаются гораздо чаще, чем там, где тракторы и сельскохозяйственные машины полностью соответствуют стандартам безопасности и санитарным нормам, хотя и более высоким.
§5. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА
5.1. Правовые основы охраны труда
Конституция Российской Федерации (Принята Всенародным голосованием 12.12.1993).
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
Статья 37
Принудительный труд запрещен.
Каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям
безопасности и гигиены...
Раздел X. "Охрана труда"
Этот раздел состоит из 4 глав и 22 статей с положениями об охране труда.
Глава 33. Общие положения.
Ст.209. Основные понятия.
Ст.210. Основные направления государственной политики в области охраны труда.
Глава 34. Требования охраны труда
Ст.211. Государственные нормативные требования охраны труда.
Ст.212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда.
Ст.213. Медицинские осмотры некоторых категорий работников.
Ст.214. Обязанности работника в области охраны труда.
Ст.215. Соответствие производственных объектов и продукции требованиям охраны труда.
Глава 35. Организация охраны труда.
Ст.216. Государственное управление охраны труда.
Ст.217. Служба охраны труда в организации.
Ст.218. Комитеты (комиссии) по охране труда.
Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда.
Ст.219. Право работников на труд, отвечающего требованиям безопасности и гигиены.
Ст.220. Гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Ст.221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Ст.222. Выдача молока и лечебно-профилактического питания.
Ст.223.Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников.
Ст.224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников.
Ст.225. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда.
Ст.226. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Ст.227. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету.
Ст.228. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве.
Ст.229. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.
Ст.230. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет.
Ст.231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.
5.2. Особенности регулирования труда женщин и молодежи
Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.
Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы (Ст.253 ТК РФ).
При этом нужно руководствоваться Перечнем тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 162 (СЗ РФ 2000.№ 10. Ст. 1130) (СЗ - Собрание законодательства).
В сельском хозяйстве не рекомендуется работа женщин - на тяжелых колесных и гусеничных тракторах, на машинах с опрыскивателями и опыливателями, погрузке и разгрузке ядохимикатов и минудобрений. В животноводстве - уход за племенными быками и жеребцами, обучение молодых лошадей, убой и снятие шкур крупных животных и свиней.
Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).
Запрещаются переноски и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (Ст. 265 ТК РФ).
В сельском хозяйстве труд подростков запрещен: в случае с работой, связанной с ядохимикатами, дезинфекцией, обслуживанием оборудования животноводческих ферм и комплексов, котельных установок; так же запрещена самостоятельная работа на тракторах (стажировка до 18-летнего возраста под наблюдением старших), на автомобилях; запрещены электромонтажные работы, строительные работы на высоте, сварочные и кузнечные работы, внутри емкостей и башен, под землей; заправка горючим и др.
Минимальный возраст приема подростков на работу с 14 лет разрешен с соблюдением следующих условий:
Согласие родителей или попечителей.
Согласование с профкомом.
Предварительный медосмотр, который проводится ежегодно, до достижения подростка 18 лет.
Нормы переноски тяжестей женщинам - 15 кг, вдвоем - на носилках - 30 кг., подъем на высоту до 1 м - 10 кг. Для подростков норма переноски тяжестей мужского пола - 16,4 кг, женского - 10,25 кг. Для мужчин старше 18 лет норма переноски тяжестей -50 кг.
5.3. Нормативная документация по охране труда и система стандартов безопасности труда
1. Федеральные законы
РФ, регламентирующие вопросы охраны труда. Например, ТК РФ, Закон об основах охраны труда и др.
2. Положения: "О расследовании и учете несчастных случаев на производстве", "Об организации работы по охране труда на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса РФ", «Организация обучения безопасности труда».
Нормы : санитарные, противопожарные, бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и СИЗ, мыла, молока, лечебно-профилактического питания.
Правила по охране труда , обязательные для администрации, утвержденные министерствами и ведомствами. В сельскохозяйственном производстве во всех отраслях действуют правила по охране труда. Например: при работе на тракторах, в животноводстве, в растениеводстве, хранении и заправке машин, при эксплуатации электроустановок, пожарной безопасности и др.
Инструкции, обязательные для работающих и руководителей сред
него звена в целях их безопасности. Инструкции делятся на типовые и рабочие (последние вывешиваются на рабочих местах). Они содержат сведения о
мерах безопасности, способах выполнения рабочих операциях по данному
виду работ, требования к оборудованию, инструментам, защитным приспособлениям и СИЗ.
Строительные нормы и правила (СНиП) , разработаны Госстроем и
устанавливают меры безопасности, санитарные и противопожарные требования еще на стадии проектирования производственных объектов.
Согласно ГОСТ 1.0-68, обеспечение охраны здоровья населения и безопасности работающих - главная цель Государственной системы стандар тизации (ГСС)
………….. I уровень
республиканский II и III уровни отраслевой
предприятия IV уровень
Система стандартов безопасности труда (ССБТ) представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека.
| Шифр подсистемы | Наименование подсистемы |
| 0 | Организационно-методические стандарты |
| 1 | Стандарт требований и норм по видам опасности и вредности производственных факторов |
| 2 | Стандарт требований безопасности к производственному оборудованию |
| 3 | Стандарт требований безопасности в производственным процессам |
| 4 | Стандарт требований к средствам защиты работающих |
| 5 | Стандарт требований к зданиям и сооружениям |
| 6...9 | Резерв |
5.4. Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
За несоблюдение требований ТБ и нормативной документации, которое может привести к травматизму, профессиональным заболеваниям, авариям и пожарам на администрацию, специалистов и работников налагается ответственность.
Дисциплинарная (внутрихозяйственная) в виде:
а) замечание;
б) выговор;
в) увольнение по соответствующим основаниям (Ст. 192 ТК).
Административная
(Ст.41. Нарушение законодательства о труде и законодательства об охране труда в ред. Федерального закона от 18.07.95 №
109-ФЗ). Нарушение должностным лицом предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности законодательства РФ об охране труда - влечет наложение штрафа в размере до 100 МРОТ.
Уголовная . (Ст. 143 УК РФ. Нарушение правил охраны труда).
1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека -
наказывается штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека - наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
5.5. Система надзора и контроля за охраной труда
За соблюдением требований охраны труда и для привлечения к ответственности их нарушителей установлены следующие виды надзора и контроля:
А. Государственный - осуществляется рядом инспекций в районах, областях, краях и т.д., подчиненных прокуратуре.
I. Специальный
Государственный городской технический надзор (Госгортехнадзор) -
осуществляет надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации заводов по переработке продукции, грузоподъемных машин, сосудов высокого давления газовых баллонов и др.
Государственный сельский технический надзор (Госсельхозтехнадзор) - сельскохозяйственная техника, оборудование животноводческих ферм и др.
(ГИБДД, ГАИ) - состояние автотранспорта, дорог, организация безопасного
движения.
Государственный энергетический надзор (Госэнергонадзор) - осуществляет надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок.
Государственный санитарный надзор (Госсаннадзор) за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями санитарно-противоэпидемических, норм и правил.
Государственный пожарный надзор (Госпожнадзор) в целом возложен на Главное управление пожарной охраны МЧС РФ. Контролирует выполнение противопожарных мероприятий на всех объектах, участвуют" в приемке объектов строительства в эксплуатацию.
II. Административный
1. Вневедомственный – осуществляется госинспекцией по надзору и контролю по охране труда.
2. Ведомственный - осуществляется управлениями, отделами, главными, старшими, специалистами по охране труда.
Б. Общественный контроль осуществляется:
а) технической инспекцией труда профсоюзов;
б) советом профсоюзов;
в) отраслевым профсоюзом:
общественной комиссией по охране труда при профкоме предприятия;
общественным инспектором по охране труда производственного участка.
5.6. Классификация опасных и вредных производственных факторов
ГОСТ 12.0.003-74 подразделяет опасные и вредные производственные факторы по природе действия на 4 группы: физические, химические, биологические и психофизиологические.
Физические:
Машины, механизмы, движущие и подвижные части машин.
Повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны.
Повышенный уровень шума, инфразвука, ультразвука и вибрации.
Ионизирующие и электромагнитные колебания.
Напряжение электрической цепи, магнитного поля, статическое электричество.
Отклонения от нормы различных характеристик освещения.
Параметры микроклимата (температура, относительная влажность, скорость движения, барометрическое давление воздуха).
Химические подразделяются:
По характеру воздействия на организм человека - общетоксические, раздражающие, сенсибилизирующие (избирательные), канцерогенные (вызывающие злокачественные новообразования, рак), мутагенные (наследственные, влияющие на репропродуктивную функцию организма человека).
3. Биологические:
Патогенные микроорганизмы - бактерии, вирусы, риккетсии, спирокеты, грибы, простейшие.
Макроорганизмы - животные и растения.
Физические перегрузки могут быть - статические, динамические,
гиподинамические.
Нервно-психические перегрузки - умственное перенапряжение,
монотонность труда, перенапряжение анализатором и эмоциональное перевозбуждение и переживание.
а) машины 24 % (из них транспорт - 9,3; колесные тракторы - 5,8; гусеничные - 4; стационарное оборудование - 4,9];
б) с/х животные 18,4 % (особенно коровы);
в) падение с высоты 5,8 %;
г) на поверхности - 22,8 %;
д) падение предметов сверху - 5 %.
Остальные 24 % распределяются на термические факторы (ожоги); отправляющие и едкие вещества, электротравмы, утопление и др.
Травмы - внезапное повреждение организма опасным производственным фактором делятся на механические: ушибы, переломы, вывихи, растяжение и разрыв связок, ранения и кровотечения, сотрясение мозга, контузии глаз, сдавление грудной клетки.
Термические - ожоги, в т.ч. химические, обморожение, электрические удары и травмы, поражение молнией, острое отравление (наступившее в течение дня), утопление, ядовитые укусы. Травмирование человека с утратой трудоспособности хотя бы на 1 рабочий день называется несчастным случа ем.
Профессиональные заболевания возникают при длительном воздействии вредных производственных факторов и распределены следующим образом:
Дискомфортный микроклимат вызывает - ревматизм, бронхопневмания, артрит (воспаление суставов), миозит (воспаление мышц).
Недостаточное освещение - прогрессирующая близорукость, глаукома (повышение внутриглазного давления), потеря глубины зрения.
Запыленность воздуха - пневмокониоз (засорение легких) различного вида, пылевой бронхит, конъюнктивит глаз, дерматиты кожи.
Загазованность, ядохимикаты - профессиональные отравления.
Едкие вещества (кислоты, щёлочи, растворители) - экзема.
Бактериальная загрязненность - антропозоонозы.
Шум - шумовая болезнь, глухота, мигрень, гипертония.
Вибрация - виброболезнь общая и местная, вегетодистония.
Физические перегрузки и неудобства - радикулит, грыжа.
5.7 Классификация несчастных случаев по виду и степени тяжести
Каждый гражданин своей страны имеет определенные права. Сюда можно отнести право на образование, на работу, на социальное обеспечение, отдых и охрану здоровья. В случае их нарушения человек имеет право обратиться в суд и получить денежное возмещение за причиненный моральный ущерб.
Право на труд
Представленное право (часть 3 статьи 37 Основной закон) является очень многогранным, поэтому его стоит рассматривать отдельно по элементам, из которых оно состоит:
- За каждым человеком РФ закреплено право свободного распоряжения своими способностями к труду, делать самостоятельный выбор своей профессии и рода деятельности. В данном случае речь идет про осуществление права на труд по договору, согласно которому работодатель нанимает работника. Обладая правом свободного распределения своими способностями, человек может вообще не заниматься трудовой деятельностью.
- Каждый гражданин обязан выполнять свою работу в условиях, которые соответствуют всем нормам безопасности и гигиены.
- За выполненную работку человек имеет право получить денежное вознаграждение. В данном случае не допустима дискриминация.
- Государство обязано защитить своего гражданина от безработицы. Сюда стоит отнести бесплатную помощь в выборе подходящей работе и трудоустройстве, бесплатное обучение новой специальности, получение пособия по безработице.
- Гражданин РФ имеет право организовывать митинги с учетом принятых федеральным законом методов их разрешения. В этой связи интересно узнать, кто такие
На видео – социальные права человека по конституции РФ
На отдых
Данное право (ст. 45 Конституция)обладает тесной связью с правом на труд. Благодаря предоставленному праву каждому работающему гражданину РФ предоставляется право на восстановление усилий и сохранение здоровья, которое относится к общественным благам. В рамках этого интересно почитать про особенности деятельности и условия труда .
Также немаловажная роль отведена самому работнику, а точнее его деятельности. В его обязательства положено правильное использование отдыха. Сюда необходимо отнести совершенствование своих физических, умственных и деловых качеств. Роль государства состоит в том, чтобы закрепить в законодательных актах разумную продолжительность рабочего труда, выходных и праздничных дней, ежегодного отпуска, который должен оплачиваться.
На материнство и детство
Эта статья, прописанная в 1 части Основного закона, объединила в себе два вида права. Одно относится к родителям, а другое – к детям. Достигается оно развитой системой гарантий, которые обозначены в федеральном законодательстве. Сюда стоит отнести выплаты:
- во вовремя вынашивания ребенка;
- после родов;
- на воспитание детей;
- по потере кормильца;
- многодетным семьям.
Основной закон РФ определяет права детей и родителей взаимного характера. У родителей права подразумевают воспитание своих детей, заботу и внимание. Однако совершеннолетние дети обязаны проявить заботу относительно своих нетрудоспособных родителей.
На социальное обеспечение
Обладать этим правом (ст. 38-39) могут люди до определенного возраста, по причине болезни, инвалидности, потери кормильца. Существуют следующие формы в рамках :
- пособия;
- пенсии;
- добровольное социальное страхование.
На жилище
Это право (ст.40) является одним из основополагающих. Оно сводится к 3 возможностям юридической направленности:
постоянная эксплуатация жилого помещения;приложение усилий, направленных на улучшение жилищных условий;гарантирование и реализация здоровой жилой среды, которая будет достойна цивилизованного гражданина.
На сегодняшний день государство – это важнейший орган в данной области. Как правило, оно не обеспечивает граждан новым жильем, а только в различных проявлениях помогает людям при реализации их прав на жилье. В данном случае государство может только выделять кредиты на строительство, поощрять строительство жилого дома, выделять компенсации.
На охрану здоровья и медицинскую помощь
Охрана здоровья (ст.41 Конституции) – это комплекс политических, экономических, правовых, культурных, социальных и медицинских мероприятий, которые служат для сохранения и улучшения здоровья каждого гражданина. Также охрана здоровья регулирует меры по поддержанию долголетия человека, предоставления ему помощи медицинского характера при утрате здоровья.
Медицинская помощь – это комплекс мер, которые направлены на оказание помощи профилактического, леченого, реабилитационного, зубопротезного характера. Также сюда стоит отнести социальные мероприятия, направленные на уход за больными, инвалидами и нетрудоспособными лицами. Вся медицинская помощь должна быть оказана бесплатно. Спонсором в данном случае выступает государство. Но в качестве дополнения имеется частная система здравоохранения. На ее развитие деньги также выделяет государство.
На образование
В эту категорию включены права (статья 41), предусматривающие целенаправленный процесс обучения и воспитания. В РФ образование (среднее, дошкольное) является доступным и бесплатным для всех.
Бесплатно можно учиться и в высших учебных заведениях, но для этого необходимо пройти конкурс и набрать требуемое количество баллов. Сегодня происходит параллельное развитие сети учебных заведений. Также образование в РФ может принимать вид семейного самообразования, экстерната. Но для того, чтобы получить образование, были разработаны единые государственные образовательные стандарты.
Так же будет интересно узнать про международные договоры как источник конституционного права. Вся информация в данной
К сожалению, сегодня не каждый гражданин может с уверенностью сказать, что знает все свои права. Результатом такой необразованности становится проблемы с получением образования, медицинской помощи, социального обеспечения. Все права человека занесены в конституцию РФ и должны выполняться обязательно и неукоснительно. Так же полезно почитать о том, что такое .
