Политические права и свободы. Политические права и свободы Дать определение понятия политические права

5. Политические права и свободы гражданина: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.

Политические права тесно связаны с личными правами, поскольку последние наполняют их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невозможна без права каждого индивида на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения и т.п.; в то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации отдельных личных прав и свобод граждан);

– в отличие от личных, которые могут принадлежать каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права, как правило, принадлежат только гражданам данного конкретного государства и могут быть реализованы в обществе, в объединении граждан друг с другом;

– самым непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают политическим содержанием;

– являются способом привлечения каждого гражданина к политическому народовластию (на уровне участия в реализации как государственной власти, так и местного самоуправления).

К политическим правам граждан РФ относятся следующие права и свободы:

1) свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ);

2) право на информацию (ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29);

3) право на объединение (ст. 30);

4) право граждан РФ на проведение публичных мероприятий (ст. 31);

5) право граждан РФ на участие в управлении делами государства (ст. 32);

6) право граждан РФ на обращения (ст. 33).

Конституционное право граждан на свободу слова и массовой информации

Свобода слова - это гарантированная государством возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения по самым различным вопросам посредством устного или печатного слова, а также другими средствами. Беспрепятственное и самостоятельное выражение людьми своих мнений налагает на них особые обязанности и большую ответственность.

Конституционные нормы запрещают пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, а также какое-либо превосходство по указанным основаниям. При этом под агитацией законодатель имел в виду: активную деятельность среди широких масс, имеющую целью распространение различных идей средствами массовой информации, с помощью устных выступлений, плакатов, лозунгов. Пропаганда в данном случае - это распространение в массах и разъяснение воззрений, идей, учений, знаний, относящихся к социальному, расовому, национальному, религиозному или языковому превосходству.

Условием функционирования правового государства является свобода массовой информации. Причем под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио - аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

В российском законодательстве закреплены гарантии свободы массовой информации (признание идеологического многообразия, в частности политическое многообразие)

Особое внимание среди гарантий обращается на запрет цензуры, то есть требования от редакции средств массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы, а также наложение запрета на распространение сообщений и материалов или их отдельных частей. Цензура в любой форме запрещается, а при обнаружении органов или организаций, учреждений или должностей, в задачи или функции которых входит осуществление цензуры в любой форме средств массовой информации, их финансирование немедленно прекращается, и они немедленно ликвидируются в установленном законом порядке.

Конституционное право граждан на информацию

Право граждан на информацию - это самостоятельное конституционное право, позволяющее свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ). Данное право предполагает также, что каждому гражданину обеспечивается возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24).

Под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления (ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» от 25 января 1995 года).

Право на информацию не охватывается полностью свободой слова и печати. Оно богаче, содержательнее и имеет собственную субстанцию, играя свою роль в удовлетворении определенных интересов субъектов.

Право гражданина на информацию – сложное и многогранное субъективное право, состоящее из целого ряда юридических возможностей:

1) право на беспрепятственное ознакомление с нормативными актами (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ направлена на осуществление данной возможности «Законы, – сказано в ней, – подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения»);

2) право знать о создании и функционировании всех конкретных информационных систем, которые в какой-либо степени затрагивают сферу личной жизни гражданина или информацию о ней, а также информацию об иных сферах жизнедеятельности гражданина;

3) право давать согласие на сбор личностной информации для экономических, культурных и иных социальных целей;

4) право проверять достоверность такой информации и оспаривать недостоверную информацию как в административном, так и в судебном порядке;

5) право доступа к такой информации с целью ее проверки, получения необходимых справок;

6) право знать об использовании этой информации в соответствующих целях и соответствующими пользователями систем;

7) право на гражданский код (обозначение гражданина в соответствующей информационной системе);

8) право на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды;

9) право на достоверную финансовую и потребительскую информацию и др.

Все пользователи обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой информации. Государственные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными, за исключением документированной информации, отнесенной законом к категории ограниченного доступа, выступающей либо в виде государственной тайны либо в конфиденциальной форме.

Конституционное право граждан на объединение

Право на объединение выступает важнейшим условием осуществления политической свободы и обеспечения подлинной демократии в обществе. Оно получило закрепление в ст. 30 Конституции РФ, в федеральных законах «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 года и «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 8 декабря 1995 года, в которых учтены соответствующие международные стандарты.

Именно данное право лежит в основе свободного образования партий, многопартийности, выступает формой проявления политического плюрализма.

Конституционное право граждан на объединение включает в себя следующие правомочия:

1) право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей;

2) право вступать в существующие общественные объединения;

3) право воздерживаться от вступления в них;

4) право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Часть 5 статьи 13 КонституцииРФ и статья 16 Федерального закона «Об общественных объединениях» устанавливают запрет на создание и деятельность таких общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Закон «Об общественных объединениях» предусматривает следующие виды общественных объединений: политические партии, профессиональные союзы, общественные движения, общественные фонды, органы самодеятельности и иные общественные объединения, предусматривает возможность для конкретных видов общественных объединений иметь дополнительные права, которые могут быть установлены соответствующими законами. Вмешательство органов государственной власти в деятельность общественных объединений не допускается. Все общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом (ст. 13 Конституции РФ).

Для создания общественного объединения не требуется согласие какого-либо государственного органа, для этого достаточно решения самих граждан-учредителей, принятого в установленном законом порядке. Если же общественное объединение желает получить права юридического лица, оно подлежит государственной регистрации в органах юстиции. Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет. Членами и участниками молодежных общественных объединений можно стать с 14 лет, а детских – с 10 лет.

Ликвидация общественного объединения производится только по решению суда в строго определенных законом случаях:

При нарушении ст. 16 Федерального закона «Об общественных объединениях»;

При виновном нарушении своими действиями прав и свобод граждан;

При неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов либо при систематическом осуществлении общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Конституционное право граждан на проведение публичных мероприятий

Одной из специфических форм участия граждан в управлении делами общества и государства, в проявлении социальной и политической активности гражданина выступает его право проводить публичные мероприятия (собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования). Это право регламентируется ст. 31 Конституции РФ, а также Указом Президента РФ от 25 мая 1992 года «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования».

Посредством осуществления данного права граждане выражают коллективное мнение по различным вопросам общественной и государственной жизни, привлекают к ним внимание населения, соответствующих органов власти и управления, общественных объединений, предъявляют к ним определенные требования, защищают или поддерживают какие-либо социально значимые инициативы.

Статья 31 КонституцииРФ предусматривает следующие виды публичных мероприятий:

1) собрание – совместное присутствие граждан в заранее определенном месте и в заранее определенное время для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов;

2) митинг – массовое собрание граждан для публичного выражения отношений к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни;

3) демонстрация – публичное выражение группой людей общественно-политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспарантов и иных наглядных средств;

4) шествие уличное – организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы, проспекта с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам;

5) пикетирование – наглядная демонстрация группой граждан своих настроений и взглядов без шествия и звукоусиления путем размещения участников возле пикетируемого объекта и использования различных средств наглядной агитации.

Проведение подобных публичных мероприятий обусловлено следующими факторами:

Их осуществление не должно нарушать права и свободы других лиц, а также общественный порядок (ст. 17 Конституции РФ);

Должно преследовать мирные конституционные цели (не допускается насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности государства призывы к созданию вооруженных формирований, не входящих в систему вооруженных силРФ, пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду во время проведения этого мероприятия);

Должно проводиться без оружия.

Существуют следующие основания для запрещения публичного мероприятия в следующих случаях:

1) не было подано заявление о его проведении (стихийный митинг, шествие, блокирующие работу общественного транспорта, две демонстрации противников на одной и той же территории и т.д.);

2) состоялось решение о запрете на его проведение, а организаторы все-таки стали его проводить;

3) нарушен порядок его проведения (лозунги и транспаранты содержат призывы, оскорбительные для населения);

4) возникла опасность для жизни и здоровья граждан. Существующий ныне в России разрешительный порядок проведения публичных мероприятий не соответствует статьям 31 и 55 Конституции РФ, статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах. Конституционным будет установление уведомительного порядка проведения публичных мероприятий, который должен быть закреплен соответствующим федеральным законом.

Конституционное право граждан на участие в управлении делами государства.

Право на участие в управлении государственными делами обычно гарантируется подлинно демократической организацией всей политической системы общества, Конституцией и текущим законодательством, всей практикой организации федеральных форм власти.

Это право включает в себя несколько субъективных возможностей, которые, в свою очередь, можно рассматривать как самостоятельные политические права граждан РФ. К ним относятся:

1) права, обеспечивающие участие граждан в формировании государственных органов власти и выражающиеся в избирательных возможностях личности избирать и быть избранными (граждане РФ участвуют в выборах добровольно, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании) (ч. 1 ст. 81 КонституцииРФ);

2) права граждан РФ на участие в референдуме и в других формах прямой демократии. Референдум как всенародное голосование по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни является, наряду с выборами, высшим непосредственным выражением власти народа и, соответственно, яркой формой политической свободы (порядок реализации этого права получает подробную регламентацию в Федеральном конституционном законе «О референдуме Российской Федерации» от 10 октября 1995 года);

3) права граждан РФ на осуществление местного самоуправления, которые получают свою конкретизацию в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 года;

4) права граждан РФ на равный доступ к государственной и муниципальной службе, которые означают равенство исходных возможностей для занятия соответствующих должностей и недопустимость какой-либо дискриминации и которые получают свою конкретизацию в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 года и в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 года;

5) права граждан РФ на участие в отправлении правосудия, которые могут быть реализованы путем занятия судебных должностей, а также участия в отправлении правосудия в качестве народных заседателей (когда дело рассматривается коллегией в составе профессионального судьи и двух народных заседателей, избранных населением), в качестве присяжных и арбитражных заседателей и т.п.

Конституционное право на участие в отправлении правосудия

Носителями судебной власти являются исключительно граждане Российской Федерации, имеющие в соответствии с КонституциейРФправо на участие в отправлении правосудия. Это право может быть реализовано путем занятия судебных должностей, а также участия в отправлении правосудия в качестве заседателя (народного, присяжного, арбитражного).

Судьями являются граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, наделенные в соответствии с законодательством полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Все судьи Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Они независимы, несменяемы, неприкосновенны.

Участие народных, присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия рассматривается не только как право, но и как гражданский долг. Обязанность составления списков присяжных заседателей возложена на глав местных администраций, причем в эти списки включаются не все потенциальные присяжные заседатели, а лишь то их число, какое необходимо для работы краевого, областного суда в данном календарном году. Согласно Закону в судебное заседание вызываются не менее 20 кандидатов, причем стороны (обвинение и защита) имеют право отвести без указания причин по 2 заседателя каждая.

Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей один раз в год на десять рабочих дней, за это время им выплачивается вознаграждение за счет республиканского бюджета в размере не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту их основной работы.

Законодательством РФ установлен ряд требований к гражданам, участвующим в отправлении правосудия, в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей. Так, в частности, присяжным заседателем может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, дееспособный, неопороченный, обладающий активным избирательным правом.

Какие-либо ограничения на включение граждан в списки заседателей в зависимости от социального происхождения, расы и национальности, имущественного положения, принадлежности к общественным объединениям и движениям, пола и вероисповедания не допускаются.

От исполнения обязанностей присяжного заседателя по конкретному делу председательствующий судья освобождает всякого, чья объективность вызывает обоснованные сомнения вследствие оказанного на это лицо незаконного воздействия, наличия у него предвзятого мнения, знания им обстоятельств дела из непроцессуальных источников, а также по другим причинам.

Конституционное право граждан на равный доступ к государственной службе

Исходя из права граждан РФ на участие в управлении государством, Конституция закрепляет важнейший принцип государственной службы - равный доступ к ней (ст.32 ч. 4). Гражданин РФ имеет равные возможности поступления на государственную службу при наличии вакансий и профессионализма без какой-либо дискриминации по признаку расы, пола, национальности, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии.

Государственная служба - это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Государственная служба-

это деятельность, при осуществлении которой гражданин приобретает новый статус - статус государственного служащего, не теряя при этом обычного, общегражданского статуса.

это постоянная профессиональная деятельность. Тем самым, государственная служба отличается от иных форм названного участия в управлении публичными делами, рассчитанными на эпизодическое участие (например, в избирательном процессе).

это платная деятельность, что является прямым следствием ее профессионального характера.

Законодательством устанавливается ряд требований к поступающим на службу в органы государственной власти: наличие у лица гражданства Российской Федерации, достижение таким лицом восемнадцатилетнего возраста, дееспособность.

Применительно к отдельным системам государственных органов и даже к отдельным должностям законодательными актами могут предусматриваться дополнительные условия (о состоянии здоровья, о возрасте, о наличии образования и т.д.).

Конституционное право граждан на обращения

Важной формой участия граждан в управлении обществом и государством являются их обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Конституция РФ закрепляет право петиций (на обращение) в качестве самостоятельного конституционного права граждан Российской Федерации с целью наиболее полного удовлетворения интересов граждан, совершенствования работы федеральных и местных органов, обеспечения двусторонней связи между государством и населением.

Статья 33 наделяет правом на обращение только граждан России, но на деле этим правом пользуются и иностранцы, и лица без гражданства, что не противоречит международно-правовым стандартам.

Конституция предусматривает возможность как непосредственного (личного) обращения, так и различных форм его направления (по почте, через средства массовой информации и пр.). При этом сами обращения могут быть и личными и коллективными (как двух и более авторов, так и обращения, принятые на митингах и собраниях). Но во всех ситуациях обращение должно иметь индивидуальные подписи, число которых не подлежит ограничению. В случае же отсутствия таких подписей соответствующее обращение рассматривается как анонимное со всеми вытекающими отсюда юридическими последствиями (то есть государственные органы, должностные лица вовсе не обязаны его рассматривать).

Действующее законодательство предусматривает различные виды обращений:

1) предложения (в котором ставится вопрос об улучшении деятельности государственного органа, предприятия, организации);

2) заявления (в котором содержится просьба о предоставлении условий для реализации гражданином принадлежащего ему права на получение жилья, прием на работу и т.п.);

3) ходатайство (в котором в письменной форме содержится просьба о признании за лицом определенного статуса, прав и свобод

4) жалоба (в которой содержится требование о восстановлении нарушенного права).

В соответствующих актах определен порядок подачи предложений, заявлений, жалоб, установлены сроки их рассмотрения (Заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления в государственный, общественный орган, на предприятие, в учреждение, организацию, а в тех случаях, когда нет необходимости в дополнительной проверке, - безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня поступления обращения).

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

одна из групп конституционных прав и свобод граждан, наряду с гражданскими (личными), социальными, экономическими и некоторыми другими правами. П.п. и с. дают гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Охватывают право на участие в управлении обществом и государствам, избирательное право (включая право голоса ш референдуме). право на политическое объединение (создание политических партий, движений и присоединение к ним), свободу собраний и манифестаций, право петиций . Обладание П.п. и с. (в отличие от большинства других прав и свобод) обычно строго связывается с принадлежностью к гражданству данного государства.

П.п. и с. получили закрепление в международно-правовых актах. Главный из них - Международный пакт о гражданских и политических правах(открыт для подписания, ратификации и присоединения 19 декабря 1966 г., вступил в силу 23 марта 1976 г.. ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г.). Действует также Конвенция о политических правах женщин, вступившая в силу 7 июля 1954 г. (РФ участвует как правопреемник СССР).

В Конституции РФ политическим правам посвящены ст. 31-33. Граждане РФ имеют право: собираться мирно\", без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31);участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32); избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32); на равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32); участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32);

обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

За нарушение политических прав граждан, так же как и других прав. установлена юридическая ответственность вплоть до уголовной. УК предусматривает ответственность за следующие нарушения П.п. и с. граждан: воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141), фальсификацию избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов (ст. 142), воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149).

Энциклопедия юриста . 2005 .

Смотреть что такое "ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ" в других словарях:

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ, группа основных конституционных прав и свобод граждан (см. ГРАЖДАНИН (в праве)), наряду с личными, социальными, экономическими правами. Политические права и свободы дают гражданам возможность участвовать в… … Энциклопедический словарь

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ - одна из основных групп конституционных прав и свобод граждан наряду с гражданскими (личными), социальными, экономическими и другими правами. П.п. и с. дают гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. К ним можно… … Юридическая энциклопедия

Юридический словарь

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ - права и свободы, которые обеспечивают полноценное участие каждого гражданина в политической жизни страны. К числу основных П.п. и с. в Конституции РФ отнесены: право на объединение (ст. 30); право собираться мирно, без оружия, проводить собрания … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ - группа основных прав и свобод граждан, осуществляемых в сфере политической жизни, управления государственными дедами: свобода мысли и слова, право на информацию, свобода массовой информации, право на объединение, право на собрания и манифестации … Энциклопедический словарь конституционного права

Одна из основных групп конституционных прав и свобод граждан наряду с гражданскими (личными), социальными, экономическими и другими правами. П.п. и С. дают гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. К ним можно… … Энциклопедический словарь экономики и права

политические права и свободы - одна из групп основных конституционных прав и свобод граждан, наряду с личными, социальными, экономическими и некоторыми другими правами. Дают гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Охватывают право на… … Большой юридический словарь

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ - одна из групп основных конституционных прав и свобод граждан, наряду с гражданскими (личными), социальными, экономическими и некоторыми другими правами. Дают гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Охватывают … Профессиональное образование. Словарь

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ Словарь терминов по социальной статистике

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ - охватывают право на участие в управлении обществом и государством, избирательные права, право на объединение, свободу собраний и манифестаций, свободу информации, право петиций. Дают гражданам возможность участвовать в общественной и политической … Социальная статистика. Словарь

Политические права и свободы - это одна из групп основных конституционных прав и свобод граждан наряду с личными, социальными, экономическими, культурными правами, позволяющими гражданам участвовать в общественной и политический жизни страны. Они, как правило, принадлежат… … Большой юридический словарь

Книги

• Билль о правах , Борис Палант. Стала бы Америка великой страной без своей Конституции и Билля о правах? В своем труде, известный нью-йоркский адвокат, юрист-международник, Борис Палант развернуто и аргументированно…

Политические права -- это возможности человека в государственной и общественно-политической жизни, обеспечивающее его политическое самоопределение и свободу, участие в управление государством и обществом.

Именно с достижения 18-летия гражданина устанавливается полная дееспособность гражданина. Достигнув совершеннолетия, гражданин Российской Федерации осуществляет права во всех областях политической, экономической и личной жизни и несет ответственность за результаты своих действий.

1. Свобода печати и информации

Данный вопрос свободы печати и информации является, бесспорно, главным в проблеме демократии. Поскольку без последнего невозможно ни гражданское общество, ни правовое государство. Первооснова этой свободы зафиксирована в статье 29, ч. 4 Конституции.

Особое значение принадлежит в рассматриваемом вопросе средствам массовой информации (СМИ). В частности это закреплено в Законе о средствах массовой информации от 27 декабря 1991 г.

2. Право на объединение

Право на объединенья -- одно из самых всеобъемлющих политических прав граждан, затрагивающее основные аспекты политической жизни граждан. Его цель состоит в том, чтобы обеспечить возможность участия каждого в политической и общественной жизни, а так же юридически установить создание разного рода общественных объединений.

Ст. 30 Конституции Российской Федерации применяет формулировку "каждый гражданин Российской Федерации имеет право на объединение..." -- это значит, что каждый человек, законно находящийся на территории Российской Федерации и обладающий всеми ее правами и обязанностями имеет право создавать общественные объединения и организации для реализации своих общественных, социальных и политических интересов

Учредителями по существующему законодательству Российской Федерации являются как физические, так и ЮЛ. Причем их должно быть не менее трех человек (кроме политических партий и профсоюзов). Общественные объединения действуют и создаются на основе равноправия, самоуправления, законности и гласности.

3. Право на мирные собрания и публичные манифесты

В Российской Федерации это право принадлежит только ее гражданам. В Конституции это право выражено в статье 31, содержание которой гласит: "Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования".

Целью таких действий является обсуждение проблем, представляющих общие интересы, выражение поддержки политики властей или протеста против нее, стремление сделать свою позицию достоянием общественности.

4. Право участвовать в управлении делами государства

Данное право закреплено в ст. 32 ч. 1 Конституции РФ, суть которой заключается в том, что Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Участие граждан в управлении делами своего государства, будь то непосредственно (т. е. путем референдума, выборов или личного участия в деятельности органов государства) или через избираемых ими же представителей в органах государственной власти или местного самоуправления, является выражением суверенитета народа и формой осуществления им своей власти.

Существуют две формы непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти, имеющие наибольшую социальную значимость: референдум и выборы.

Выборы -- наиболее часто и широко применяемая форма непосредственной демократии. Выборы -- один из важнейших способов формирования государственных органов, замещения должностей. Свободными считаются выборы, которые проводятся без какого -- либо принуждения относительно как явки на выборы, так и голосования (“за” или “против”).

Именно референдум обеспечивает наиболее полное участие граждан в управлении делами государства.

5. Право избирать и быть избранным

Избирательное право граждан наступает с момента их совершеннолетия, когда гражданин становится полностью дееспособным лицом и имеет право в полной мере пользоваться политическими правами и свободами. Следует отметить, что право гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32 ч. 2, 3 Конституции РФ) наступает либо с 18 лет (пассивное избирательное право), либо позднее и с наличием особых прав (постоянное проживание на территории Российской Федерации непосредственно перед выборам, а так же обладание гражданством РФ).

Ограничению своих гражданских прав подвергаются также лица, содержащиеся в данный момент под стражей.

6. Равный доступ к государственной службе

Это одна из новых норм для Конституции Российской Федерации. Ее включение означает не только приведение Конституции и законодательства в соответствии с нормами международного права, но и снятие ограничения на партийность (обязательное членство в КПСС), национальность, родственники за границей и т. д.

Это право означает равенство исходных возможностей и отсутствие дискриминации по каким-либо признакам.

7. Право участвовать в отправлении правосудия

Участие граждан в отправлении правосудия долгое время имело форму выборов народных судей и народных заседателей либо участия в работе суда в качестве судей и народных заседателей. Суд присяжных заседателей образуется при краевом, областном, городском суде и действует в составе судьи и 12 присяжных заседателей; в его работе обязательно участвуют государственный обвинитель и защитник.

8. Право обращений

Конституционно закрепленное право граждан на коллективные обращения (ст. 33 Конституции РФ) является важным средством защиты прав свобод граждан. Данное право закреплено в ст. 33 Конституции. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Предложение -- это такой вид обращения, который, как правило, не связан с нарушением прав граждан, в нем обычно ставится вопрос о необходимости решения конкретной технической, научной, творческой, юридической проблемы, об улучшении деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, общественной организации и т. д.

Заявление -- обращение гражданина в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные организации с просьбой о реализации принадлежащего ему права, предусмотренного Конституцией или текущим законодательством (право на получение пенсии, на очередной отпуск, на обмен жилой площади).

Жалоба -- обращение гражданина в государственные органы либо органы местного самоуправления с требованием о восстановлении права или законного интереса, нарушенного действиями юридических или физических лиц. Это важное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Жалоба всегда содержит информацию о нарушении субъективных прав обратившегося или прав других конкретных лиц.

Если гражданин не согласен с решением суда -- он может обжаловать его в вышестоящую инстанцию.

группа основных конституционных прав гражданина, обеспечивающих возможность участия индивида в общественно- политической жизни государства и осуществлении государственной власти. Гарантируют участие гражданина в организации и деятельности государства и его органов посредством различных форм представительной и непосредственной демократии (избирательные права; право петиций; народная инициатива и др.); а также в общественно-политических сферах жизни общества (свобода слова и печати; свобода собраний, шествий и манифестаций; право на объединение и др.). Фундаментальные документы по правам человека универсального и регионального характера (Всеобщая декларация прав человека 1948, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 и др.) устанавливают каталог основных прав и свобод человека, закрепляя основополагающие международно-правовые стандарты в этой сфере. Признавая универсальный характер прав человека, с о временное мировое сообщество утверждает такие общепризнанные П.п. и с. индивида, как свобода слова и выражения мнений, свобода мирных собраний, шествий и демонстраций, свобода союзов и ассоциаций, право принимать участие в управлении государством, право на обращение и др. Фактическая реализация основных П.п. и с. человека и гражданина возможна при помощи норм национального права, которые должны не только закреплять политические права и свободы, но и предусматривать эффективные механизмы и процедуры их правовой защиты. Особенность политических прав состоит в том, что они в ряде случаев предоставляются только гражданам конкретного государства. В дореволюционной России не были развиты либерально-демократические традиции, поэтому политические права и свободы человека и гражданина были крайне ограничены. Система власти, бесправное положение подавляющего большинства населения, законодательное закрепление сословных и национальных различий предопределили не только отсутствие гарантий прав и свобод личности, но и укоренение вековых традиций подавления человеческой индивидуальности. В послереволюционной России в условиях административно-командного режима антиличностная направленность государственности была сохранена. При наличии таких факторов, как однопартийная диктатура, массовые репрессии и господство единой идеологии, П.п. и с. личности были ограничены классовым подходом, приоритетом интересов государства над интересами личности. Тоталитарное государство поглотило гражданское общество, подавило личность, превратив ее права в фикцию. Советские конституции с формально-юридически провозглашенными в них П.п. и с. граждан служили лишь декорацией авторитарного режима, прикрытием диктаторских методов управления страной. Первая Конституция РСФСР 1918 лишила права голоса «представителей эксплуататорских классов». Последующие советские Конституции (1936 и 1977), упразднившие классовые ограничения в политических правах, носили тем не менее сугубо декларативный характер. Конституция РФ 1993 отразила кардинальные перемены, произошедшие в жизни российского общества, в его политике, экономике, духовной сфере. Она закрепила широкий набор П.п. и с. гражданина (ст. 29-33). Важное место в системе этих прав занимает право гражданина участвовать в управлении делами государства. Непосредственное участие граждан в управлении делами государства осуществляется путем их свободного волеизъявления на выборах и референдумах, а также личного участия в работе органов законодательной, исполнительной или судебной власти. Реализация этого права тесно связана с другими видами политических прав - правом избирать и быть избранным, правом участвовать в референдуме, правом на равный доступ к публичным функциям и должностям, правом на участие в отправлении правосудия. Право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ) признается только за гражданами РФ; иностранные граждане и лица без гражданства им не обладают. К числу политических прав граждан относится избирательное право (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ). Избирательные права граждан наряду с их личным участием в деятельности выборных органов государственной власти и местного самоуправления являются не только выражением суверенитета и воли народа, но и важной формой его реального участия в политическом процессе. Одним из политических прав является равный доступ граждан к государственной службе (ч. 4 ст. 32 Конституции). Данная конституционная норма конкретизируется Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» 1995. Устанавливая новые принципы организации государственной службы и основы положения государственных служащих, закон запрещает введение прямых или косвенных ограничений или преимуществ как при поступлении на государственную службу, так и при ее прохождении. Следует особо остановиться на таком важнейшем политическом праве, как свобода мысли и слова, реализация которого является одной из основных гарантий соблюдения других прав личности. Данная свобода является существенным фактором самовыражения и развития человека, раскрытия человеческой индивидуальности, утверждения своеобразия и уникальности каждой личности. Фундаментальный принцип свободы выражения мнений состоит в том, что каждый человек вправе свободно высказывать и публиковать все, что его разум или совесть диктуют ему в виде истины. Какое-либо насильственное воздействие на человека с целью принудить его к выражению своих мнений или отказу от них, как и воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению или отказу от распространения информации недопустимо. Идейный плюрализм, т е. богатство и разнообразие политических, экономических, нравственных и иных идей и ценностей, способствует внедрению в политическую жизнь общества основополагающих демократических принципов. Следовательно, свобода мысли и слова, равно как и свобода публичных дискуссий по граждански значимым проблемам, есть базовая основа и форма существования демократического общества, одно из главных условий для его прогресса. Свобода выражать свое мнение - это наиболее универсально признанное основное право человека. Это право зафиксировано во Всеобщей декларации прав человека в следующей формулировке: каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ (ст. 19). Регламентирующие свободу мысли и слова статьи основополагающих документов международно-правового характера (ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод) разработаны по образцу указанной ст. 19 Всеобщей декларации прав человека. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права Конституция РФ провозглашает право на свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 19). К числу положений, гарантирующих это право, относятся, в частности, запрет любых видов принуждения индивида к выражению своего мнения (ч. 3 ст. 29); право гражданина на свободный поиск, получение, производство и распространение информации любым законным способом (ч. 4 ст. 29). Свобода мысли и слова включает право каждого человека придерживаться своего мнения и публично выражать свои мыли, идеи и убеждения, как и распространять их любыми законными способами без вмешательства со стороны государственных органов; право на создание и использование органов массовой информации, позволяющее материализовать свободу выражения мнений; право на доступ к информации, имеющей общественное значение или затрагивающей личные интересы граждан. Свобода выражения мнений неотделима от свободы информации. Принцип свободы информации выражается в самостоятельной деятельности средств массовой информации, в отсутствии контроля официальных властей за содержанием, выпуском и распространением печатной, аудиовизуальной и иной продукции. Конституция РФ гарантирует свободу массовой информации и запрет цензуры (ч. 5 ст. 29). Закон «О средствах массовой информации » 1991 запрещает цензуру массовой информации, т е. требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей. Не допускается также создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации. Вместе с тем право на свободное выражение мысли и слова не может рассматриваться как абсолютное и неограниченное. В силу того что пользование свободой мнений налагает особые обязанности и ответственность, оно сопряжено с определенными ограничениями при условии, что эти ограничения должны быть установлены законом. Например, Международный пакт о гражданских и политических правах (ч. 3 ст. 19) предусматривает такие законные ограничения, которые необходимы для уважения прав и репутации других лиц, для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. Из указанной статьи непосредственно вытекают положения ст. 20 Пакта о гражданских и политических правах, согласно которой должны быть законодательно запрещены всякая пропаганда войны, всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющие собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию. Как указано в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, осуществление свободы выражения своего мнения может быть сопряжено с формальностями, условиями, ограничениями или штрафными санкциями, предусмотренными законом и необходимыми в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, защиты здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия. Законодательство РФ конкретизирует условия возможного ограничения свободы слова и выражения мнений. Конституция РФ запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29). Конституционные запреты противоправных деяний подкрепляются системой норм уголовного и гражданского права. Федеральный закон устанавливает ответственность вплоть до уголовной за публичные призывы к насильственному захвату или удержанию власти, насильственному изменению конституционного строя (ст. 280 УК РФ), развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК РФ), за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства (ст. 282 УК РФ), за разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ). Закон «О государственной тайне» 1993 содержит подробный перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, в частности, сведений в военной области, в области экономики, науки и техники, в области внешней политики и экономики, в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Уголовно наказуемы неправомерный отказ должностного лица в предоставлении гражданину информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, либо предоставление неполной или заведомо ложной информации, равно как сокрытие или искажение информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды. Определенные правовые ограничения свободы слова диктуются и необходимостью защиты чести и достоинства гражданина. В соответствии с законом любое заинтересованное лицо вправе требовать по суду не только опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, но и возмещения убытков и морального вреда, причиненных распространением таких сведений. Большинство современных конституций закрепляет такие формы политической активности граждан, как демократические свободы мирных собраний, митингов, демонстраций и проч. Конституция РФ закрепляет право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Указ Президента РФ от 25 мая 1992 «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» регламентирует механизм его реализации и необходимые гарантии. Право на проведение публичных мероприятий предоставляется только гражданам России. Право на объединение в общественные организации обеспечивает участие индивида в общественно- политической жизни. Данное право, именуемое также свободой союзов и ассоциаций, выступает как право на образование любого объединения в рамках требования закона. Юридической основой образования и деятельности общественных объединений в РФ является гарантированное Конституцией право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Право на объединение имеют как российские граждане, так и иностранцы и лица без гражданства; исключением являются политические партии, право на создание которых и на участие в деятельности которых имеют только граждане России. Следует указать также право на обращение как конституционное политическое право граждан. Это право является формой политического участия в решении государственных и общественных дел либо средством защиты и восстановления законных прав и интересов граждан. Его суть и содержание усматриваются в возможности гражданина обратиться к компетентным государственным органам в письменной форме с требованием, предложением или жалобой. Граждане РФ имеют право обращаться непосредственно, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции), на что власти обязаны в установленном порядке реагировать. Субъектом этого права являются не только граждане, но и государственные и общественные организации и должностные лица. Реализация П.п. и с. сопровождается определенными правовыми ограничениями, призванными исключить злоупотребление рассматриваемыми правами. Подобные ограничения необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. Кроме того, законом могут быть введены ограничения на осуществление ряда политических прав (например свободы мирных собраний и демонстраций, свободы ассоциаций) некоторыми категориями граждан (в частности, лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции и государственного управления). Общие основания этих ограничений в Российской Федерации указаны в Конституции РФ (ч. 3 ст. 55): права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, ограничения прав и свобод личности допустимы лишь в строго установленных случаях и только в рамках федерального законодательства. Подобные предусмотренные законом ограничения прав и свобод человека необходимы для общего блага в интересах нормального развития общества, государства и личности. Законодательство РФ налагает запрет на создание и деятельность общественных объединений в противоправных целях. Согласно ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. УК РФ предусматривает уголовную ответственность за создание незаконного вооруженного формирования или участие в нем; за создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, как и за участие в его деятельности. Практическое утверждение системы юридических механизмов защиты П.п. и с. человека и гражданина является важнейшей предпосылкой формирования и развития гражданского общества и правового государства, укрепления связей между гражданином и государством. Н.С. Колесова

Политические права – это права, осуществлении которых непосредственно связано с государством, поскольку без государства нет политики. Они сформировались примерно в то же время, что и личные права, однако несли в себе дискриминационные черты, от которых человечество избавлялось на протяжении столетия – неравенство мужчин и женщин в правах, имущественные, классовые, сословные цензы и многое другое. Политические права – это второй и последний элемент прав и свобод человека и гражданина первого поколения, который дает возможность гражданнам участвовать в общественно-политической жизни страны и управлении государством.

Сегодня политические права подчиняются принципам, что и все права:

равенства всех и каждого,

недопущение дискриминации по какому-либо признаку,

полнота обладания правами свободами человека.

К политическим правам относятся:

1. свобода объединений и их деятельности – свобода создавать, вступать, выходить и состоять в партиях, движениях, общественных объединениях, профсоюзах для защиты и выражения своих интересов (ст. 30 Конституции РФ),

2. свобода собраний – проведения мирных шествий, митингов, пикетирований (ст. 31 Конституции РФ),

3. право на участие в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32 Конституции РФ),

4. право избирать и быть избранными в законодательные, представительные, исполнительные органы государственной и муниципальной власти, иметь равный доступ к государственной службе (ст. 32 Конституции РФ),