Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Отв

Конституционное (государственное) право зарубежных стран - Том 4 - Особенная часть - Отв. ред. Страшун Б.А. - 2001.

В настоящем томе излагаются включенные в программу МГЮА основы конституционного права пяти крупнейших стран мира, расположенных в Америке и Азии, а также одной из азиатских стран СНГ. Это США, Бразилия, Китай, Индия, Япония, Казахстан. Нумерация соответствующих глав продолжает нумерацию третьего тома учебника, где изложены основы конституционного права девяти стран Европы. Студенты таким образом могут ознакомиться с конституционным правом как высокоразвитых демократических стран, так и среднеразвитых и развивающихся стран, а также с конституционным правом самой большой по населению страны мира, сохраняющей социалистический строй. По каждой из стран приводится список рекомендуемой и дополнительной литературы на русском языке.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов. Учебник может быть использован депутатами и работниками представительных, исполнительных и судебных органов.

Содержание
ПРЕДИСЛОВИЕ 3
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ (окончание) 4
ГЛАВА X. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА США 4
§ 1. Конституция США 4
1. Конституционное развитие 4
2. Характеристика Конституции США 6
3. Конституции штатов 9
§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина 9
1. Общая характеристика правового регулирования прав, свобод и обязанностей 9
2. Гражданство США 13
3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности 17
4. Политические права, свободы и обязанности 20
5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 22
§ 3. Конституционно-правовые основы общественного строя 24
1. Правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений 24
2. Конституционно-правовое регулирование политической системы 28
§ 4. Выборы и референдум 33
1. Правовое регулирование выборов 33
2. Избирательные права 34
3. Организация выборов 36
4. Избирательный процесс 37
5. Особенности президентских выборов 42
6. Референдум 43
§ 5. Федеральные государственные органы 44
1. Форма правления и государственный режим 44
2. Конгресс США 45
3. Президент США 60
4. Федеральные суды 67
§ 6. Политико-территориальное устройство США. Организация власти в штатах и иных территориальных образованиях 73
1. Американский федерализм 73
2. Органы власти штатов 75
3. Политико-территориальное устройство штатов 78
4. Местное самоуправление 79
5. Зависимые территории 82
Контрольные вопросы и задания 83
Литература 84

ГЛАВА XI. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА БРАЗИЛИИ 84
§ 1. Конституция Бразилии 84
1. Конституционное развитие 84
2. Общая характеристика действующей Конституции 87
§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина 89
1. Характеристика конституционных прав и свобод 89
2. Бразильское гражданство и режим иностранцев 90
3. Индивидуальные и коллективные права и обязанности 91
4. Политические права и свободы 92
5. Экономические, социальные и культурные права и свободы 93
6. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод 95
7. Чрезвычайные ограничения прав и свобод 95
§ 3. Конституционные основы общественного строя 97
1. Конституционное регулирование экономических отношений 97
2. Конституционное регулирование социальных отношений 98
3. Конституционное регулирование духовно-культурных отношений 101
4. Конституционное регулирование политических отношений и институтов 102
§ 4. Выборы, плебисцит и референдум 107
1. Принципы избирательного права 107
2. Конституционные принципы избирательного процесса 108
3. Плебисцит и референдум 108
§ 5. Федеральные государственные органы 109
1. Национальный конгресс 109
2. Президент республики 115
3. Федеральная судебная система 119
4. Счетный трибунал Союза 124
§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в субъектах федерации и на местах 125
1. Бразильский федерализм 125
2. Органы публичной власти штатов 127
3. Муниципии, федеральный округ и территории 128
4. Федеральное вмешательство 130
Контрольные вопросы и задания 131
Литература 131

ГЛАВА XII. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА КИТАЯ 132
§ 1. Конституция Китая 132
1. Конституционное развитие 132
2. Характеристика действующей Конституции КНР 137
§ 2. Конституционные основы правового статуса граждан КНР и иностранных граждан в КНР 139
1. Общая характеристика конституционных прав, свобод и обязанностей 139
2. Китайское гражданство и режим иностранцев 141
3. Политические права, свободы и обязанности 142
4. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности 143
5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 145
6. Конституционные гарантии прав и свобод 146
§ 3. Конституционные основы общественного строя 147
1. Конституционное регулирование экономических отношений 147
2. Конституционное регулирование социальных и духовно-культурных отношений 149
3. Конституционно-правовое регулирование политической системы 152
§ 4. Выборы, отзыв и консультации 158
1. Избирательные права 158
2. Организация выборов и избирательный процесс 159
3. Отзыв 161
4. Консультации 161
§ 5. Государственные органы 162
1. Всекитайское собрание народных представителей 162
2. Постоянный комитет ВСНП 165
3. Председатель КНР 167
4. Государственный совет 168
5. Центральный военный совет 168
6. Судебная система 169
§ 6. Политико-территориальное устройство. Местные органы власти 173
1. Административно-территориальное устройство КНР 173
2. Местные органы государственной власти в провинциях, городах, уездах, волостях, поселках и городских районах 174
3. Органы самоуправления в районах национальной автономии 177
4. Особые административные районы 178
5. Свободные экономические зоны 180
6. Конституционно-правовая ситуация на Тайване 180
Контрольные вопросы и задания 183
Литература 184

ГЛАВА XIII. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ИНДИИ 185
§ 1. Конституция Индии 185
1. Конституционное развитие 185
2. Общая характеристика Конституции в действующей редакции 190
§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина 194
1. Общая характеристика 194
2. Гражданство и режим иностранцев 198
3. Личные права, свободы и обязанности 199
4. Политические права, свободы и обязанности 201
5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 201
6. Конституционные гарантии прав и свобод 203
§ 3. Конституционные основы общественного строя 204
1. Конституционное регулирование экономических, социальных и культурных отношений 204
2. Конституционное регулирование политической системы 206
§ 4. Выборы государственных органов 211
1. Общая характеристика избирательного права 211
2. Избирательные права 211
3. Организация выборов 213
4. Избирательный процесс 214
§ 5. Государственные органы Союза 218
1. Парламент 218
2. Президент Индии 221
3. Совет министров 223
4. Генеральный атторней для Индии 224
5. Судебная система и конституционный контроль 224
6. Ревизор - генеральный аудитор Индии 227
§ 6. Политико-территориальное устройство. Организация власти в штатах, союзных территориях и на местах 228
1. Индийский федерализм 228
2. Публичная власть в штатах и союзных территориях 234
3. Политико-административное устройство штатов и союзных территорий. Местное самоуправление и управление 236
Контрольные вопросы и задания 238
Литература 238

ГЛАВА XIV. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЯПОНИИ 239
§ 1. Конституция Японии 239
1. Конституционное развитие 239
2. Общая характеристика действующей Конституции 243
§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина 246
1. Общая характеристика конституционных прав и свобод 246
2. Японское гражданство 246
3. Гражданские (личные) права и свободы 248
4. Политические права и свободы 249
5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 249
§ 3. Конституционно-правовые основы общественного строя 251
1. Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений 251
2. Конституционные основы политической системы 251
§ 4. Выборы, отзыв и референдум 259
1. Избирательные права 259
2. Система парламентских выборов 259
3. Выборы органов местного самоуправления 261
4. Отзыв 261
5. Референдум 261
§ 5. Государственные органы 262
1. Форма правления и государственный режим 262
2. Император 262
3. Парламент 264
4. Кабинет министров 271
5. Судебная система 275
§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в префектурах и на местах 279
1. Политико-территориальное устройство 279
2. Местные органы публичной власти 279
3. Контроль центра над местным самоуправлением 282
Контрольные вопросы и задания 283
Литература 283

ГЛАВА XV. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КАЗАХСТАНА 283
§ 1. Конституция Республики Казахстан 283
1. Конституционное развитие 283
2. Общая характеристика действующей Конституции 287
§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина 288
1. Общая характеристика 288
2. Казахстанское гражданство и режим иностранцев 290
1. Личные права, свободы и обязанности 293
4. Политические права, свободы и обязанности 294
5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 295
6. Конституционные гарантии прав и свобод 296
§ 3. Конституционные основы общественного строя 297
1. Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений 297
2. Конституционные основы политической системы 299
§ 4. Выборы и референдум 302
1. Избирательные права 302
2. Избирательный процесс 303
3. Парламентские выборы 304
4. Президентские выборы 305
5. Выборы местных государственных органов и органов местного самоуправления 305
6. Референдум 306
§ 5. Государственные органы 306
1. Форма правления и государственный режим 306
2. Президент республики 307
3. Парламент 311
4. Правительство 316
5. Конституционный совет 318
6. Счетный комитет по исполнению республиканского бюджета 319
7. Судебная система 319
§ 6. Политико-территориальное устройство. Региональное и местное управление и самоуправление 322
1. Политико-территориальное устройство республики 322
2. Местное государственное управление 322
3. Местное самоуправление 324
Контрольные вопросы и задания 324
Литература 324

Тома 1-2. Часть общая. 3-е изд. - М.:БЕК, 2000 - 784с.

Том 4. Часть Особенная: страны Америки и Азии. М.: 2001 - 656с.

Том 1-2. Общая часть курса конституционного (государственного) права зарубежных стран, представленная в предлагаемой читателю книге, опирается на мировой опыт развития демократической государственности, и ознакомление с ним необходимо при изучении не только зарубежного, но и отечественного конституционного права. Учебник также принесет пользу студентам, изучающим общую теорию государства и вообще политическую теорию.

Настоящее, третье, издание доработано авторами и ответственным редактором, устаревший правовой материал исключен и заменен новейшим. К каждой главе дан список рекомендуемой литературы. В конце учебника приведен подробный алфавитно-предметный указатель.

Том 4. В настоящем томе излагаются включенные в программу МГЮА основы конституционного права пяти крупнейших стран мира, расположенных в Америке и Азии, а также одной из азиатских стран СНГ. Это США, Бразилия, Китай, Индия, Япония, Казахстан. Нумерация соответствующих глав продолжает нумерацию третьего тома учебника, где изложены основы конституционного права девяти стран Европы. Студенты таким образом могут ознакомиться с конституционным правом как высокоразвитых демократических стран, так и среднеразвитых и развивающихся стран, а также с конституционным правом самой большой по населению страны мира, сохраняющей социалистический строй. По каждой из стран приводится список рекомендуемой и дополнительной литературы на русском языке.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов. Учебник может быть использован депутатами и работниками представительных, исполнительных и судебных органов.

Примечание: Это 4-х томник, но нет 3-го тома (Страны Европы).

Тома 1-2. Часть общая. 3-е изд. - М.:БЕК, 2000 - 784с.

Формат: pdf / zip

Размер: 1,4 Мб

/ Download файл

Том 4. Часть Особенная: страны Америки и Азии. М.: Норма, 2001 - 656с.

Формат: pdf / zip

Размер: 1,1 Мб

/ Download файл

Содержание ТОМА 1-2.
Глава I. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО) ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
§ 1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах 1
1. Термины "конституционное право" и "государственное право" 1
2. Предмет и метод конституционного права 3
3. Определение конституционного права зарубежных стран 4
4. Система конституционного права 5
5. Субъекты конституционного права 10
6. Конституционно-правовое регулирование 11
7. Источники конституционного права 15
8. Место и роль конституционного права в правовых системах 20
9. Основные тенденции в развитии конституционного права 21
§ 2. Конституционное право как наука и учебная дисциплина 26
1. Предмет науки конституционного права 26
2. Наука конституционного права за рубежом 27
3. Советская литература в области зарубежного конституционного (государственного) права 28
4. Конституционное (государственное) право зарубежных стран как учебная дисциплина 36
Контрольные вопросы 38
Глава II. ОСНОВЫ ТЕОРИИ КОНСТИТУЦИИ
§ 1. Понятие конституции 39
1. Определение конституции 39
2. Социально-политическая сущность конституции 42
3. Социальные функции конституции 44
4. Объекты конституционного регулирования 45
5. Действие конституции 52
§ 2. Форма и структура конституций 54
1. Форма конституций 54
2. Структура конституций 56
3. Язык и стиль конституций 58
§ 3. Принятие, изменение и отмена конституций 59
1. Принятие конституций 59
2. Изменение конституций 62
3. Отмена конституций 68
§ 4. Классификация конституций 69
1. Цели классификации 69
2. Временные и постоянные конституции 70
3. Классификация по содержанию и характеру конституций 70
4. Прочие классификации 71
§ 5. Конституционный контроль (надзор) 71
1. Понятие конституционного контроля (надзора) 71
2. Объекты конституционного контроля 74
3. Виды конституционного контроля 78
4. Органы конституционного контроля 80
§ 6. Конституция как явление культуры современного общества 86
1. Конституция как продукт европейской культуры 86
2. Конституция как продукт национальной культуры 93
3. Конституция и материальная культура 98
4. Конституция и модели поведения 100
Контрольные вопросы и задания 103
Глава III. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
§ 1. Основные понятия 104
1. Права человека и права гражданина 104
2. Историческое развитие прав и свобод 107
3. Права и свободы 107
4. Права, свободы и обязанности 109
5. Способы конституционного формулирования прав, свобод и обязанностей 111
6. Классификация прав, свобод и обязанностей 112
7. Равенство прав, свобод и обязанностей 115
8. Ограничения прав и свобод 119
9. Гарантии прав и свобод 121
§ 2. Гражданство и режим иностранцев 125
1. Понятие гражданства 125
2. Приобретение гражданства 126
3. Прекращение гражданства 128
4. Безгражданство и многогражданство 129
5. Режим иностранцев 130
6. Убежище, высылка из страны, выдача иностранному государству 131
§ 3. Личные (гражданские) права, свободы и обязанности 132
1. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность 132
2. Свобода мысли и совести 134
3. Тайна частной жизни и коммуникации, неприкосновенность жилища 135
4. Свобода передвижения и поселения 137
5. Уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод 138
§ 4. Политические права, свободы и обязанности 139
1. Право участия в управлении обществом и государством 139
2. Избирательные права 139
3. Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций 140
4. Свобода собраний и манифестаций 141
5. Свобода информации 144
6. Право петиций 146
7. Право и обязанность защиты страны 147
8. Право на сопротивление угнетению 148
§ 5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 150
1. Право частной собственности и ее наследования. Свобода хозяйственной инициативы 150
2. Труд и связанные с ним социальные права, свободы и обязанности 154
3. Право на участие в управлении предприятиями 157
4. Право на здоровую окружающую среду и обязанность беречь ее 158
5. Обязанность платить налоги 158
6. Право на социальное обеспечение 160
7. Право на охрану здоровья 161
8. Право на жилище 163
9. Право на образование и академическая свобода 163
10. Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям 166
Контрольные вопросы и задания 168
Глава IV. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ
§ 1. Понятие общественного строя 169
1. Определение и структура общественного строя 169
2. Общественный строй и конституционное право 170
§ 2. Экономические отношения 173
1. Экономическая система 173
2. Собственность 174
3. Труд 181
4. Конституционно-правовые принципы экономической деятельности 182
5. Финансовая система 187
§ 3. Социальные отношения 189
1. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость 189
2. Отношения между трудом и капиталом 191
3. Межнациональные отношения 192
4. Поощрение и охрана брака и семьи 195
5. Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения 196
6. Государственная защита потребителя 200
§ 4. Духовно-культурные отношения 200
1. Общая характеристика 200
2. Образование 201
3. Наука и культура 203
4. Религия 205
§ 5. Политические отношения 206
1. Политическая власть и политическая система 206
2. Политический процесс 208
3. Политическая и правовая культура 209
4. Политический режим 212
Контрольные вопросы и задания 215
Глава V. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ
§ 1. Государство 217
1. Понятие государства как конституционно-правового института 217
2. Социальное государство 221
3. Правовое государство 222
4. Демократическое государство 225
5. Светское государство 225
6. Конституционные принципы внутренней политики государства 226
7. Конституционные принципы внешней политики государства 227
8. Конституционные принципы организации государства 230
9. Государственный аппарат 233
10. Конституционно-правовой статус государственных и самоуправленческих органов 234
11. Конституционно-правовой статус вооруженных сил 236
§ 2. Политические партии и партийные системы 239
1. Понятие и сущность политических партий 239
2. Социально-политическая классификация партий 242
3. Организационная классификация политических партий 248
4. Институционализация политических партий и их конституционно-правовой статус 249
5. Партийные системы 254
6. Финансирование политических партий 257
§ 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения 260
1. Сущность, виды, задачи и функции неполитических общественных объединений 260
2. Конституционно-правовое регулирование статуса социально-экономических и социально-культурных общественных организаций 265
3. Организации предпринимателей 270
4. Профессиональные союзы 273
5. Союзы потребителей 278
§ 4. Религиозные общины и церковь 279
1. Факторы, обусловливающие влияние религиозных общин и церкви на политическую жизнь 279
2. Конституционно-правовое регулирование религиозных отношений и статуса церквей 282
3. Церковь и светские общественные объединения 286
§ 5. Средства массовой информации 287
1. Понятие и социальное назначение средств массовой информации (СМИ) 287
2. Конституционно-правовое регулирование СМИ 290
3. СМИ и государство 291
4. Недопущение монополизма 293
5. Нарушения законодательства о СМИ и ответственность за них 294
6. Статус журналиста 296
7. Опросы общественного мнения 298
Контрольные вопросы и задания 302
Глава VI. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕЖИМЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
§ 1. Понятие формы правления и государственного режима 303
1. Определение формы правления 303
2. Классификация форм правления 303
3. Государственный режим 305
§ 2. Монархия 305
1. Понятие 305
2. Абсолютная монархия 306
3. Дуалистическая монархия 307
4. Парламентарная монархия 308
§ 3. Республика 310
1. Понятие 310
2. Дуалистическая (президентская) республика 311
3. Парламентарная республика 313
4. Смешанная (полупрезидентская) республика 314
5. Советская республика 315
Контрольные вопросы и задания 317
Глава VII. НАРОДНЫЕ ГОЛОСОВАНИЯ (ВЫБОРЫ, ОТЗЫВ, РЕФЕРЕНДУМ)
§ 1. Выборы и отзыв 318
1. Понятие и социальная функция выборов 318
2. Виды выборов 320
3. Периодичность выборов 321
4. Избирательная система 323
5. Избирательное право 323
6. Отзыв 324
§ 2. Принципы избирательного права 327
1. Понятие и значение 327
2. Всеобщее избирательное право 328
3. Свободное участие в выборах и обязательный вотум 333
4. Равное избирательное право 335
5. Прямое и косвенное избирательное право 337
6. Тайное голосование 338
§ 3. Избирательный процесс 339
1. Понятие 339
2. Назначение выборов 341
3. Избирательные округа 342
4. Избирательные участки 345
5. Избирательные органы 345
6. Регистрация избирателей 347
7. Выдвижение кандидатов 348
8. Агитационная кампания 351
9. Голосование 355
10. Подсчет голосов и установление результатов выборов 357
11. Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе. Избирательно-правовые споры. Ответственность за избирательные правонарушения 359
§ 4. Избирательные системы 360
1. Виды избирательных систем 360
2. Мажоритарная система относительного большинства 362
3. Мажоритарная система абсолютного большинства 363
4. Мажоритарная система квалифицированного большинства 368
5. Система единственного непередаваемого голоса 369
6. Кумулятивный вотум 370
7. Система пропорционального представительства политических партий 371
8. Заградительный пункт 378
9. Соединение списков 378
10. Связанные и свободные списки. Преференциальное голосование 379
11. Панаширование 381
12. Система единственного передаваемого голоса 381
13. Смешанные системы 383
§ 5. Референдум 384
1. Понятие и социальная функция 384
2. Право участия в референдуме 387
3. Предмет референдума 388
4. Инициатива и назначение референдума 391
5. Организация референдума 393
6. Формула референдума 395
7. Определение результатов референдума 396
8. Правовые последствия референдума 398
Контрольные вопросы и задания 399
Глава VIII. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: ПАРЛАМЕНТ
§ 1. Понятие, социальные функции и полномочия парламента 401
1. Понятие и социальные функции 401
2. Представительный характер 403
3. Общая характеристика компетенции 407
4. Законодательная компетенция 411
5. Финансовая компетенция 414
6. Ратификация и денонсация международных договоров 416
7. Назначение референдумов 418
8. Формирование государственных органов и учреждений, назначение либо избрание должностных лиц или участие в этих процедурах 419
9. Контроль за деятельностью государственных органов, учреждений и должностных лиц 425
10. Полномочия в области обороны и безопасности 426
11. Судебные полномочия 427
12. Акты 430
13. Делегирование полномочий 432
14. Замещение парламентов 433
15. Парламентское право 437
§ 2. Структура парламента и организация его палат 438
1. Палаты 438
2. Формирование палат 442
3. Роспуск парламентов (палат) 445
4. Двухпалатные системы 447
5. Руководство палат 450
6. Комитеты (комиссии) парламентов и палат. 454
§ 3. Статус парламентария 458
1. Юридическая природа мандата. 458
2. Лоббизм 464
3. Права и обязанности парламентария 465
4. Парламентский иммунитет 468
5. Индемнитет 470
6. Объединения парламентариев 474
§ 4. Порядок работы парламента: сессии и общие парламентские процедуры 478
1. Сессия 478
2. Процедура пленарных заседаний палат 482
3. Процедура заседаний комитетов (комиссий) 490
§ 5. Законодательный процесс 492
1. Понятие 492
2. Законодательная инициатива 493
3. Обсуждение законопроекта 501
4. Принятие закона 506
5. Санкционирование, промульгация и опубликование закона 509
6. Особенности законодательного процесса в финансовой области 513
7. Особенности прохождения проектов и принятия конституционных и органических законов 518
8. Особенности порядка ратификации и денонсации международных договоров 523
§ 6. Иные специальные парламентские процедуры 525
1. Процедуры выборов и назначений 525
2. Контрольные процедуры: отчеты правительства и его членов 528
3. Процедура контроля за делегированным законодательством 529
4. Контрольные процедуры: запросы и вопросы парламентариев 530
5. Парламентские расследования 534
6. Процедура политической ответственности правительства 536
7. Импичмент и иные подобные процедуры 540
8. Рассмотрение петиций 543
§ 7. Вспомогательный аппарат парламента 545
1. Понятие и назначение 545
2. Структура и функции 549
3. Вспомогательные службы коллегиальных органов 550
4. Личный персонал парламентариев 551
5. Консультанты 552
§ 8. Органы, учреждения и должностные лица при парламентах 552
1. Общая характеристика 552
2. Счетные палаты 553
3. Уполномоченные по правам человека (омбудсманы) 556
4. Прочие конституционные органы, учреждения и должностные лица 559
Контрольные вопросы и задания 561
Глава IX. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: ГЛАВА ГОСУДАРСТВА И ПРАВИТЕЛЬСТВО
§ 1. Глава государства 564
1. Понятие и место в системе власти 564
2. Юридическая форма главы государства 567
3. Полномочия 568
4. Монарх: особенности статуса 579
5. Президент: порядок избрания и замещения, привилегии, ответственность 583
6. Вспомогательные органы и учреждения при главе государства 590
§ 2. Правительство 592
1. Понятие 592
2. Компетенция 595
3. Формирование и состав 599
4. Глава правительства. 602
5; Ведомства и их руководители 604
6. Ответственность правительства и его членов 607
Контрольные вопросы и задания 609
Глава X. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
§ 1. Общая характеристика 610
1. Понятие и социальная функция. 610
2. Структура судебной власти 616
3. Статус судей, прокуроров, следователей 618
4. Высшие органы судейского сообщества 624
§ 2. Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем 626
1. Принципы организации 626
2. Принципы деятельности 629
3. Системы судов общей юрисдикции. 630
4. Административная юстиция 633
§ 3. Конституционная юстиция 636
1. Организация конституционных судов (советов) 636
2. Конституционное судопроизводство 642
§ 4. Органы и учреждения, содействующие судебной власти 647
1. Прокуратура 647
2. Адвокатура 650
3. Прочие вспомогательные органы и учреждения 652
Контрольные вопросы и задания 652
Глава XI. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
§ 1. Территориальное устройство государства 653
1. Понятие. 653
2. Территориальная автономия 655
3. Формы политико-территориального устройства 657
4. Унитарное устройство (унитаризм) 660
5. Федеративное устройство (федерализм) 666
6. Статус субъектов федераций и иных носителей государственной автономии 673
7. Распределение компетенции и отношения между федерацией и ее субъектами 676
8. Договоры и конституционные процедуры разрешения конфликтов между федерацией и ее субъектами 683
9. Федеральные территории 686
10. Зависимые территории 687
§ 2. Организация государственной власти субъектов федераций и иных государственно-автономных единиц 689
1. Формы правления и государственные режимы 689
2. Законодательные органы 690
3. Исполнительные органы 692
4. Судебные органы 696
§ 3. Организация публичной власти на местах 697
1. Местное управление и самоуправление 697
2. Основные модели организации публичной власти на местах 700
Контрольные вопросы и задания 704
Послесловие

Содержание. ТОМ 4.
ПРЕДИСЛОВИЕ 3
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ (окончание) 4
ГЛАВА X. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА США 4
§ 1. Конституция США 4
1. Конституционное развитие 4
2. Характеристика Конституции США 6
3. Конституции штатов 9
§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина 9
1. Общая характеристика правового регулирования прав, свобод и обязанностей 9
2. Гражданство США 13
3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности 17
4. Политические права, свободы и обязанности 20
5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 22
§ 3. Конституционно-правовые основы общественного строя 24
1. Правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений 24
2. Конституционно-правовое регулирование политической системы 28
§ 4. Выборы и референдум 33
1. Правовое регулирование выборов 33
2. Избирательные права 34
3. Организация выборов 36
4. Избирательный процесс 37
5. Особенности президентских выборов 42
6. Референдум 43
§ 5. Федеральные государственные органы 44
1. Форма правления и государственный режим 44
2. Конгресс США 45
3. Президент США 60
4. Федеральные суды 67
§ 6. Политико-территориальное устройство США. Организация власти в штатах и иных территориальных образованиях 73
1. Американский федерализм 73
2. Органы власти штатов 75
3. Политико-территориальное устройство штатов 78
4. Местное самоуправление 79
5. Зависимые территории 82
Контрольные вопросы и задания 83
Литература 84
ГЛАВА XI. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА БРАЗИЛИИ 84
§ 1. Конституция Бразилии 84
1. Конституционное развитие 84
2. Общая характеристика действующей Конституции 87
§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина 89
1. Характеристика конституционных прав и свобод 89
2. Бразильское гражданство и режим иностранцев 90
3. Индивидуальные и коллективные права и обязанности 91
4. Политические права и свободы 92
5. Экономические, социальные и культурные права и свободы 93
6. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод 95
7. Чрезвычайные ограничения прав и свобод 95
§ 3. Конституционные основы общественного строя 97
1. Конституционное регулирование экономических отношений 97
2. Конституционное регулирование социальных отношений 98
3. Конституционное регулирование духовно-культурных отношений 101
4. Конституционное регулирование политических отношений и институтов 102
§ 4. Выборы, плебисцит и референдум 107
1. Принципы избирательного права 107
2. Конституционные принципы избирательного процесса 108
3. Плебисцит и референдум 108
§ 5. Федеральные государственные органы 109
1. Национальный конгресс 109
2. Президент республики 115
3. Федеральная судебная система 119
4. Счетный трибунал Союза 124
§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в субъектах федерации и на местах 125
1. Бразильский федерализм 125
2. Органы публичной власти штатов 127
3. Муниципии, федеральный округ и территории 128
4. Федеральное вмешательство 130
Контрольные вопросы и задания 131
Литература 131
ГЛАВА XII. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА КИТАЯ 132
§ 1. Конституция Китая 132
1. Конституционное развитие 132
2. Характеристика действующей Конституции КНР 137
§ 2. Конституционные основы правового статуса граждан КНР и иностранных граждан в КНР 139
1. Общая характеристика конституционных прав, свобод и обязанностей 139
2. Китайское гражданство и режим иностранцев 141
3. Политические права, свободы и обязанности 142
4. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности 143
5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 145
6. Конституционные гарантии прав и свобод 146
§ 3. Конституционные основы общественного строя 147
1. Конституционное регулирование экономических отношений 147
2. Конституционное регулирование социальных и духовно-культурных отношений 149
3. Конституционно-правовое регулирование политической системы 152
§ 4. Выборы, отзыв и консультации 158
1. Избирательные права 158
2. Организация выборов и избирательный процесс 159
3. Отзыв 161
4. Консультации 161
§ 5. Государственные органы 162
1. Всекитайское собрание народных представителей 162
2. Постоянный комитет ВСНП 165
3. Председатель КНР 167
4. Государственный совет 168
5. Центральный военный совет 168
6. Судебная система 169
§ 6. Политико-территориальное устройство. Местные органы власти 173
1. Административно-территориальное устройство КНР 173
2. Местные органы государственной власти в провинциях, городах, уездах, волостях, поселках и городских районах 174
3. Органы самоуправления в районах национальной автономии 177
4. Особые административные районы 178
5. Свободные экономические зоны 180
6. Конституционно-правовая ситуация на Тайване 180
Контрольные вопросы и задания 183
Литература 184
ГЛАВА XIII. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ИНДИИ 185
§ 1. Конституция Индии 185
1. Конституционное развитие 185
2. Общая характеристика Конституции в действующей редакции 190
§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина 194
1. Общая характеристика 194
2. Гражданство и режим иностранцев 198
3. Личные права, свободы и обязанности 199
4. Политические права, свободы и обязанности 201
5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 201
6. Конституционные гарантии прав и свобод 203
§ 3. Конституционные основы общественного строя 204
1. Конституционное регулирование экономических, социальных и культурных отношений 204
2. Конституционное регулирование политической системы 206
§ 4. Выборы государственных органов 211
1. Общая характеристика избирательного права 211
2. Избирательные права 211
3. Организация выборов 213
4. Избирательный процесс 214
§ 5. Государственные органы Союза 218
1. Парламент 218
2. Президент Индии 221
3. Совет министров 223
4. Генеральный атторней для Индии 224
5. Судебная система и конституционный контроль 224
6. Ревизор - генеральный аудитор Индии 227
§ 6. Политико-территориальное устройство. Организация власти в штатах, союзных территориях и на местах 228
1. Индийский федерализм 228
2. Публичная власть в штатах и союзных территориях 234
3. Политико-административное устройство штатов и союзных территорий. Местное самоуправление и управление 236
Контрольные вопросы и задания 238
Литература 238
ГЛАВА XIV. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЯПОНИИ 239
§ 1. Конституция Японии 239
1. Конституционное развитие 239
2. Общая характеристика действующей Конституции 243
§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина 246
1. Общая характеристика конституционных прав и свобод 246
2. Японское гражданство 246
3. Гражданские (личные) права и свободы 248
4. Политические права и свободы 249
5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 249
§ 3. Конституционно-правовые основы общественного строя 251
1. Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений 251
2. Конституционные основы политической системы 251
§ 4. Выборы, отзыв и референдум 259
1. Избирательные права 259
2. Система парламентских выборов 259
3. Выборы органов местного самоуправления 261
4. Отзыв 261
5. Референдум 261
§ 5. Государственные органы 262
1. Форма правления и государственный режим 262
2. Император 262
3. Парламент 264
4. Кабинет министров 271
5. Судебная система 275
§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в префектурах и на местах 279
1. Политико-территориальное устройство 279
2. Местные органы публичной власти 279
3. Контроль центра над местным самоуправлением 282
Контрольные вопросы и задания 283
Литература 283
ГЛАВА XV. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КАЗАХСТАНА 283
§ 1. Конституция Республики Казахстан 283
1. Конституционное развитие 283
2. Общая характеристика действующей Конституции 287
§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина 288
1. Общая характеристика 288
2. Казахстанское гражданство и режим иностранцев 290
1. Личные права, свободы и обязанности 293
4. Политические права, свободы и обязанности 294
5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 295
6. Конституционные гарантии прав и свобод 296
§ 3. Конституционные основы общественного строя 297
1. Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений 297
2. Конституционные основы политической системы 299
§ 4. Выборы и референдум 302
1. Избирательные права 302
2. Избирательный процесс 303
3. Парламентские выборы 304
4. Президентские выборы 305
5. Выборы местных государственных органов и органов местного самоуправления 305
6. Референдум 306
§ 5. Государственные органы 306
1. Форма правления и государственный режим 306
2. Президент республики 307
3. Парламент 311
4. Правительство 316
5. Конституционный совет 318
6. Счетный комитет по исполнению республиканского бюджета 319
7. Судебная система 319
§ 6. Политико-территориальное устройство. Региональное и местное управление и самоуправление 322
1. Политико-территориальное устройство республики 322
2. Местное государственное управление 322
3. Местное самоуправление 324
Контрольные вопросы и задания 324
Литература 324

Конституционное (государственное) право зарубежных стран

Часть общая: конституционное (государственное) право и его основные институты

Учебник для студентов юридических вузов и факультетов

3-е издание, обновленное и доработанное

и ответственный редактор – доктор юридических наук, профессор Б.А. Страшун

Москва Издательство БЕК, 2000

ББК 67.8 К75

Учебник подготовлен кафедрой конституционного (государственного) права зарубежных стран Московской государственной юридической академии:

Андреева Г.Н., канд. юрид. наук, доц. – II (§ 6), V (§ 3);Андреева И.А., канд. юрид. наук, проф. – V (§ 4);Будагова А.Ш., канд. юрид. наук, доц. – V (§ 5, п. 1-6); Кашкин С.Ю., д-р. юрид. наук, проф. - IV

(§ 5, п. 3 и 4), V (§ 2), VI, IX (§ 2), XI (§ 1, совместно с Б.А. Страшуном); Маклаков В.В., д-р. юрид.

наук, проф. – II (§ 1–5), III (совместно с Б.А. Страшуном), V (§ 5, п. 7), VII, Х (§ 3);Мишин Ал. А. , канд. юрид. наук, доц. – V (§ 1 совместно с Б.А. Страшуном), Х (§ 1 и 2 совместно с Б.А. Страшуном, § 4);Осавелюк A.M. , канд. юрид. наук, доц. - VIII (§ 7, п. 1, 2 совместно с В.А. Рыжовым, п. 3–5), IX (§ 1), XI (§ 2, 3);Рыжов В.А., канд. юрид. наук, доц. - I (§ 1, п. 1-8, § 2, п. 1-3, 5), IV (§ 1–4, 5 совместно с Б.А. Страшуном, п. 1 и 2), VIII (§ 1–6, 8 совместно с Б.А. Страшуном, § 7, п. 2 совместно с A.M. Осавелюком);Страшун Б.А., д-р. юрид. наук, проф. – предисловие, I (п. 9 § 1 и п. 4 § 2), III (совместно c В.В. Маклаковым), IV (§ 1–4, § 5, п. 1 и 2 совместно с В.А. Рыжовым), V (§ 1 совместно с А.А. Мишиным); VIII (§ 1–6, 8 совместно с В.А. Рыжовым), Х (§ 1 и 2 совместно с А.А. Мишиным), XI (§ 1 совместно с С.Ю. Кашкиным), послесловие, алфавитно-предметный указатель.

Исключительные права на публикацию учебника принадлежат Издательству БЕК в соответствии с Авторским договором. Любое использование материала данной книги (полностью или частично) без разрешения правообладателя запрещается. Это касается как содержания учебника, так и его оформления и оригинальной верстки.

Конституционное (государственное право) зарубежных стран:

К75 В 4 т. Тома 1–2. Часть общая: Учебник /Отв. ред. проф.Б.А. Страшун – 3-е изд., обновл. и дораб.– М.: Издательство БЕК, 2000. - 784 с.

ISBN 5-85639-276-0 (в пер.)

Общая часть курса конституционного (государственного) права зарубежных стран, представленная в предлагаемой читателю книге, опирается на мировой опыт развития демократической государственности, и ознакомление с ним необходимо при изучении не только зарубежного, но и отечественного конституционного права. Учебник также принесет пользу студентам, изучающим общую теорию государства и вообще политическую теорию.

Настоящее, третье, издание доработано авторами и ответственным редактором, устаревший правовой материал исключен и заменен новейшим. К каждой главе дан список рекомендуемой литературы. В конце учебника приведен подробный алфавитно-предметный указатель.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов. Учебник может быть использован депутатами и работниками представительных, исполнительных и судебных органов.

ISBN 5- 85639-276-0 (в пер.)

ПРЕДИСЛОВИЕ К 3-МУ ИЗДАНИЮ

От предыдущего издания Общей части учебника нас отделяет более трех лет. При подготовке нынешнего переиздания мы постарались прежде всего учесть все изменения, которые произошли в

конституционном (государственном) праве зарубежных стран в последние годы. Конечно, у нас появились и новые идеи, которые мы решили довести до читателя. Мы смогли теперь каждую главу сопроводить списком рекомендуемых книг по соответствующей проблематике.

Приходится констатировать, что если несколько лет назад мы были монополистами на рынке учебников по нашей дисциплине, то теперь ситуация изменилась: с нами конкурируют еще несколько учебников. Правда, от студентов МГЮА мы по-прежнему требуем, чтобы они пользовались прежде всего нашим учебником, а к другим обращались лишь в поисках дополнительной информации, но преподаватели и студенты других юридических вузов, естественно, свободны выбирать любой учебник, и мы не сомневаемся, что те студенты, для кого смысл учебы лишь в том, чтобы сдать экзамен, предпочтут учебники потоньше. Не думаем, что этот унаследованный от прошлого подход принесет им в жизни дивиденды, но это, конечно, их проблема.

Пять лет преподавания по нашему учебнику подтвердили нам, что мы выбрали правильный путь. И дело не столько в том, что мы даем больше информации, сколько в том, что, пользуясь нашим учебником, студент должен уметь работать с книгой, должен сам отличать концептуальный материал от иллюстративного и осмысливать этот материал. Мы хотим, чтобы студент не столько запоминал, сколько думал над тем, что ему преподносится. Только так он сможет стать, как говорится, крепким профессионалом, ибо суть высшего образования, по нашему представлению, в том, чтобы вооружить студента такими систематизированными знаниями и навыками, которые помогут ему в его будущей или настоящей профессии решать нестандартные задачи. Такая способность – главное качество специалиста высшей квалификации. Для этого нужен широкий профессиональный и общий кругозор. Наш объемный учебник имеет целью дать студенту необходимый кругозор в области конституционного и, пожалуй, вообще в области публичного права. Это необходимо юристу независимо от того, по какой конкретной профессии он работает.

В новом издании мы несколько чаще приводим примеры из опыта зарубежных постсоветских стран, однако от более широкого его использования нас удерживает то обстоятельство, что во многих этих странах установились авторитарные политические режимы и демократические конституционные положения зачастую остаются еще мертвой буквой. Мы убеждены, что глобальная тенденция демократизации политических отношений неодолима и что она все сильнее будет проявляться и в этих странах, а это побудит нас обращаться к их опыту значительно чаще, чем мы это сделали сейчас.

Что касается Особенной части учебного курса, то сейчас в продаже еще есть том 3 нашего учебника, где в систематизированном виде изложены основы конституционного (государственного) права девяти европейских стран из числа предусмотренных программой МГЮА. Основы конституционного (государственного) права предусмотренных этой программой еще шести стран Америки и Азии составят содержание тома 4, который хотя и с большим запозданием, но должен увидеть свет весной 2000 года и завершить все издание.

ИЗ ПРЕДИСЛОВИЯ КО 2-МУ ИЗДАНИЮ

Моим первоначальным намерением было сохранить при нынешнем переиздании первых двух томов упомянутое предисловие (предисловие к 1-му изданию тома 1. –Б.С. ) в нетронутом виде. Актуальность его, с одной стороны, не утрачена, поскольку читатели вполне могут встречать работы авторов настоящего учебника, написанные много лет назад с иных идеологических позиций. В том предисловии объяснялись причины такого расхождения. С другой же стороны, чем дальше в историю уходят времена господства коммунистической идеологии и жесткой цензуры, тем менее интересен для читателя данный сюжет. Мы уже, как правило, не рекомендуем студентам произведения тех времен по нашей учебной дисциплине, тем более что, несмотря на все трудности, появляется новая отечественная и переводная литература. Да и ряд моих коллег полагают, что возвращаться к вопросу о прежних заблуждениях не стоит. Того же из читателей, кого заинтересует этот вопрос, можно отослать к первому изданию тома 1 нашего учебника (М.: Бек, 1993, с. XI–XIV). Поэтому в нынешнем предисловии воспроизводятся лишь

те положения прежнего, которые объясняют наш подход к формированию данного учебника и содержат рекомендации по его использованию. Такие положения перенесены сюда и из послесловия к Общей части курса, помещенного в томе 2 (в 1-м издании: М.: Бек, 1995).

В отличие от советских учебников, стремившихся прежде всего вооружить студента для участия в идеологической борьбе социализма против капитализма, мы старались сосредоточиться на правовых проблемах изучаемого курса. Однако учитывая, что новой литературы по курсу пока что очень мало, а старая насквозь идеологизирована, основана на так называемом классовом подходе, мы сочли целесообразным по ходу изложения опровергать некоторые особо распространенные в советской литературе мифы, связанные с теми или иными институтами конституционного права. Возможно, что при последующих переизданиях учебника этого уже не потребуется, но сейчас такие положения представляются еще необходимыми.

С этим связано и то, что мы пока оставляем и в программе курса, и в учебнике некоторые вопросы, которые должны изучаться в курсе политологии, однако очень тесно связаны с конституционным правом. Например, при изложении вопроса о политических партиях мы не ограничиваемся характеристикой их конституционно-правового статуса, а даем также их социально-политическую типологию, отличающуюся от той, которая традиционно давалась ранее. В дальнейшем, когда учебный курс политологии, находящийся еще на этапе становления, окончательно утвердится на собственной базе, избавившись от рудиментов устаревших догматов, для нас отпадет необходимость останавливаться на такой проблематике.

При написании учебника мы стремились опираться на нормативные источники возможно более широкого круга стран, однако придирчивый читатель наверняка заметит преобладание примеров из конституционно-правового законодательства развитых стран Запада и Японии, а также бывших социалистических стран. Это неудивительно, ибо мы хотели, во-первых, возможно шире представить опыт тех стран, которые действительно идут в авангарде прогресса человечества. Его абсолютно необходимо знать, если мы хотим войти когда-нибудь в этот ряд. Во-вторых, необходимо знать и опыт тех стран, которые подобно нам преодолевают тоталитарное прошлое, решают в общественных преобразованиях примерно те же задачи, которые стоят и перед нами.

Можно было бы, вероятно, больше приводить примеров законодательства развивающихся стран, тем более что там немало любопытной экзотики. Однако нельзя упускать из вида и то обстоятельство, что очень многие конституционные нормы в этих странах суть мертвая буква, они не действуют в жизни. То же, что действует, зачастую нигде не записано, и получить об этом адекватное и систематизированное представление далеко не всегда было для нас возможно.

Цитируя иностранные конституции и законы, мы обычно пользовались опубликованными у нас русскими переводами, которые, к сожалению, нередко неточны, а порой содержат серьезные ошибки. В тех случаях, когда мы располагали оригинальными нормативными текстами и были в состоянии их прочесть и понять, мы уточняли либо даже заменяли своими опубликованные переводы. Разумеется, многие новейшие конституции у нас вообще не переведены, и мы в меру знания соответствующих языков пользовались в этих случаях только оригиналами, давая собственные переводы.

Наш учебник может показаться слишком объемным. В советские времена объем учебников, как, впрочем, и других книг, в первую голову специальных, жестко ограничивался. Опыт дидактики, однако, учит, что из учебника, в котором много иллюстративного материала, студент скорее усвоит всю концептуальную материю, чем из тощей книжицы, в которой, кроме концепции, ничего нет. От этой концепции в памяти студента в лучшем случае останется голая схема, а в худшем – отдельные фрагменты. Теми же соображениями мы руководствовались, допуская определенные повторения: одна и та же проблема, будучи освещена в разных контекстах, лучше понимается и, следовательно, лучше усваивается. Не случайно на Западе учебники толстые; по сравнению с ними наш и сейчас худоват.

Весь наш авторский коллектив надеется, что предлагаемый учебник будет способствовать получению студентами необходимого минимума систематизированных знаний о конституционном праве. Для этого нужно, конечно, знакомиться и с текстами конституций и законов зарубежных стран, ибо нельзя научиться плавать, не входя в воду. Нельзя познать право, не видя его источников. Учебник призван быть путеводителем, ориентиром, помогающим студенту самостоятельно и правильно анализировать и оценивать нормативный материал.

Для лучшего уяснения сути и тенденций развития конституционно-правовых институтов мы старались иллюстрировать их достаточным числом показательных примеров. Студенту нет необходимости запоминать их, тем более что это для человека с обычной памятью вряд ли возможно.

Примеры вырваны из контекста соответствующих правовых систем, и задача их исключительно иллюстративная. В последующих двух томах мы постараемся дать более или менее цельное представление о конституционном праве отдельных стран. Изучив основы их конституционного права, студент уже самостоятельно сможет находить нужные примеры при возвращении к проблемам Общей части учебного курса.

При переиздании первого и второго томов был учтен ряд изменений, происшедших в конституционном законодательстве, уточнены некоторые формулировки. Кроме того, сделаны небольшие добавления. В частности, в главу об основах теории конституции добавлен параграф, содержащий культурологическую характеристику конституции. Думается, это обогатит представления читателя о предмете, в частности о значении конституции в жизни современного общества. Расширен материал о финансировании политических партий.

Несколько слов о контрольных вопросах и заданиях, помещенных в конце каждой главы учебника. Формулируя эти вопросы и задания, мы старались не дублировать оглавление учебника, а пробуждать мысль студента. Зачастую в тексте учебника нет прямого ответа на поставленный вопрос: этот ответ должен стать результатом размышления, анализа, сопоставления, логического умозаключения. Словом, думать надо. Только так можно серьезно и глубоко изучить данную дисциплину, как и любую другую.

Помещенный в конце книги предметный указатель не только облегчит пользование текстом, но и позволит студенту проконтролировать свое знание терминологии. Посмотрите содержащиеся в указателе термины и спросите себя, знаете ли вы их. Пробелы в знаниях с помощью указателя легко восполнить.

Мы будем рады вашим замечаниям и предложениям, которые помогут нам улучшить текст учебника при подготовке к будущим переизданиям.

Содержание ТОМА 1-2.
Глава I. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО) ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
§ 1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах 1
1. Термины "конституционное право" и "государственное право" 1
2. Предмет и метод конституционного права 3
3. Определение конституционного права зарубежных стран 4
4. Система конституционного права 5
5. Субъекты конституционного права 10
6. Конституционно-правовое регулирование 11
7. Источники конституционного права 15
8. Место и роль конституционного права в правовых системах 20
9. Основные тенденции в развитии конституционного права 21
§ 2. Конституционное право как наука и учебная дисциплина 26
1. Предмет науки конституционного права 26
2. Наука конституционного права за рубежом 27
3. Советская литература в области зарубежного конституционного (государственного) права 28
4. Конституционное (государственное) право зарубежных стран как учебная дисциплина 36
Контрольные вопросы 38
Глава II. ОСНОВЫ ТЕОРИИ КОНСТИТУЦИИ
§ 1. Понятие конституции 39
1. Определение конституции 39
2. Социально-политическая сущность конституции 42
3. Социальные функции конституции 44
4. Объекты конституционного регулирования 45
5. Действие конституции 52
§ 2. Форма и структура конституций 54
1. Форма конституций 54
2. Структура конституций 56
3. Язык и стиль конституций 58
§ 3. Принятие, изменение и отмена конституций 59
1. Принятие конституций 59
2. Изменение конституций 62
3. Отмена конституций 68
§ 4. Классификация конституций 69
1. Цели классификации 69
2. Временные и постоянные конституции 70
3. Классификация по содержанию и характеру конституций 70
4. Прочие классификации 71
§ 5. Конституционный контроль (надзор) 71
1. Понятие конституционного контроля (надзора) 71
2. Объекты конституционного контроля 74
3. Виды конституционного контроля 78
4. Органы конституционного контроля 80
§ 6. Конституция как явление культуры современного общества 86
1. Конституция как продукт европейской культуры 86
2. Конституция как продукт национальной культуры 93
3. Конституция и материальная культура 98
4. Конституция и модели поведения 100
Контрольные вопросы и задания 103
Глава III. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
§ 1. Основные понятия 104
1. Права человека и права гражданина 104
2. Историческое развитие прав и свобод 107
3. Права и свободы 107
4. Права, свободы и обязанности 109
5. Способы конституционного формулирования прав, свобод и обязанностей 111
6. Классификация прав, свобод и обязанностей 112
7. Равенство прав, свобод и обязанностей 115
8. Ограничения прав и свобод 119
9. Гарантии прав и свобод 121
§ 2. Гражданство и режим иностранцев 125
1. Понятие гражданства 125
2. Приобретение гражданства 126
3. Прекращение гражданства 128
4. Безгражданство и многогражданство 129
5. Режим иностранцев 130
6. Убежище, высылка из страны, выдача иностранному государству 131
§ 3. Личные (гражданские) права, свободы и обязанности 132
1. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность 132
2. Свобода мысли и совести 134
3. Тайна частной жизни и коммуникации, неприкосновенность жилища 135
4. Свобода передвижения и поселения 137
5. Уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод 138
§ 4. Политические права, свободы и обязанности 139
1. Право участия в управлении обществом и государством 139
2. Избирательные права 139
3. Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций 140
4. Свобода собраний и манифестаций 141
5. Свобода информации 144
6. Право петиций 146
7. Право и обязанность защиты страны 147
8. Право на сопротивление угнетению 148
§ 5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 150
1. Право частной собственности и ее наследования. Свобода хозяйственной инициативы 150
2. Труд и связанные с ним социальные права, свободы и обязанности 154
3. Право на участие в управлении предприятиями 157
4. Право на здоровую окружающую среду и обязанность беречь ее 158
5. Обязанность платить налоги 158
6. Право на социальное обеспечение 160
7. Право на охрану здоровья 161
8. Право на жилище 163
9. Право на образование и академическая свобода 163
10. Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям 166
Контрольные вопросы и задания 168
Глава IV. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ
§ 1. Понятие общественного строя 169
1. Определение и структура общественного строя 169
2. Общественный строй и конституционное право 170
§ 2. Экономические отношения 173
1. Экономическая система 173
2. Собственность 174
3. Труд 181
4. Конституционно-правовые принципы экономической деятельности 182
5. Финансовая система 187
§ 3. Социальные отношения 189
1. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость 189
2. Отношения между трудом и капиталом 191
3. Межнациональные отношения 192
4. Поощрение и охрана брака и семьи 195
5. Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения 196
6. Государственная защита потребителя 200
§ 4. Духовно-культурные отношения 200
1. Общая характеристика 200
2. Образование 201
3. Наука и культура 203
4. Религия 205
§ 5. Политические отношения 206
1. Политическая власть и политическая система 206
2. Политический процесс 208
3. Политическая и правовая культура 209
4. Политический режим 212
Контрольные вопросы и задания 215
Глава V. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ
§ 1. Государство 217
1. Понятие государства как конституционно-правового института 217
2. Социальное государство 221
3. Правовое государство 222
4. Демократическое государство 225
5. Светское государство 225
6. Конституционные принципы внутренней политики государства 226
7. Конституционные принципы внешней политики государства 227
8. Конституционные принципы организации государства 230
9. Государственный аппарат 233
10. Конституционно-правовой статус государственных и самоуправленческих органов 234
11. Конституционно-правовой статус вооруженных сил 236
§ 2. Политические партии и партийные системы 239
1. Понятие и сущность политических партий 239
2. Социально-политическая классификация партий 242
3. Организационная классификация политических партий 248
4. Институционализация политических партий и их конституционно-правовой статус 249
5. Партийные системы 254
6. Финансирование политических партий 257
§ 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения 260
1. Сущность, виды, задачи и функции неполитических общественных объединений 260
2. Конституционно-правовое регулирование статуса социально-экономических и социально-культурных общественных организаций 265
3. Организации предпринимателей 270
4. Профессиональные союзы 273
5. Союзы потребителей 278
§ 4. Религиозные общины и церковь 279
1. Факторы, обусловливающие влияние религиозных общин и церкви на политическую жизнь 279
2. Конституционно-правовое регулирование религиозных отношений и статуса церквей 282
3. Церковь и светские общественные объединения 286
§ 5. Средства массовой информации 287
1. Понятие и социальное назначение средств массовой информации (СМИ) 287
2. Конституционно-правовое регулирование СМИ 290
3. СМИ и государство 291
4. Недопущение монополизма 293
5. Нарушения законодательства о СМИ и ответственность за них 294
6. Статус журналиста 296
7. Опросы общественного мнения 298
Контрольные вопросы и задания 302
Глава VI. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕЖИМЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
§ 1. Понятие формы правления и государственного режима 303
1. Определение формы правления 303
2. Классификация форм правления 303
3. Государственный режим 305
§ 2. Монархия 305
1. Понятие 305
2. Абсолютная монархия 306
3. Дуалистическая монархия 307
4. Парламентарная монархия 308
§ 3. Республика 310
1. Понятие 310
2. Дуалистическая (президентская) республика 311
3. Парламентарная республика 313
4. Смешанная (полупрезидентская) республика 314
5. Советская республика 315
Контрольные вопросы и задания 317
Глава VII. НАРОДНЫЕ ГОЛОСОВАНИЯ (ВЫБОРЫ, ОТЗЫВ, РЕФЕРЕНДУМ)
§ 1. Выборы и отзыв 318
1. Понятие и социальная функция выборов 318
2. Виды выборов 320
3. Периодичность выборов 321
4. Избирательная система 323
5. Избирательное право 323
6. Отзыв 324
§ 2. Принципы избирательного права 327
1. Понятие и значение 327
2. Всеобщее избирательное право 328
3. Свободное участие в выборах и обязательный вотум 333
4. Равное избирательное право 335
5. Прямое и косвенное избирательное право 337
6. Тайное голосование 338
§ 3. Избирательный процесс 339
1. Понятие 339
2. Назначение выборов 341
3. Избирательные округа 342
4. Избирательные участки 345
5. Избирательные органы 345
6. Регистрация избирателей 347
7. Выдвижение кандидатов 348
8. Агитационная кампания 351
9. Голосование 355
10. Подсчет голосов и установление результатов выборов 357
11. Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе. Избирательно-правовые споры. Ответственность за избирательные правонарушения 359
§ 4. Избирательные системы 360
1. Виды избирательных систем 360
2. Мажоритарная система относительного большинства 362
3. Мажоритарная система абсолютного большинства 363
4. Мажоритарная система квалифицированного большинства 368
5. Система единственного непередаваемого голоса 369
6. Кумулятивный вотум 370
7. Система пропорционального представительства политических партий 371
8. Заградительный пункт 378
9. Соединение списков 378
10. Связанные и свободные списки. Преференциальное голосование 379
11. Панаширование 381
12. Система единственного передаваемого голоса 381
13. Смешанные системы 383
§ 5. Референдум 384
1. Понятие и социальная функция 384
2. Право участия в референдуме 387
3. Предмет референдума 388
4. Инициатива и назначение референдума 391
5. Организация референдума 393
6. Формула референдума 395
7. Определение результатов референдума 396
8. Правовые последствия референдума 398
Контрольные вопросы и задания 399
Глава VIII. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: ПАРЛАМЕНТ
§ 1. Понятие, социальные функции и полномочия парламента 401
1. Понятие и социальные функции 401
2. Представительный характер 403
3. Общая характеристика компетенции 407
4. Законодательная компетенция 411
5. Финансовая компетенция 414
6. Ратификация и денонсация международных договоров 416
7. Назначение референдумов 418
8. Формирование государственных органов и учреждений, назначение либо избрание должностных лиц или участие в этих процедурах 419
9. Контроль за деятельностью государственных органов, учреждений и должностных лиц 425
10. Полномочия в области обороны и безопасности 426
11. Судебные полномочия 427
12. Акты 430
13. Делегирование полномочий 432
14. Замещение парламентов 433
15. Парламентское право 437
§ 2. Структура парламента и организация его палат 438
1. Палаты 438
2. Формирование палат 442
3. Роспуск парламентов (палат) 445
4. Двухпалатные системы 447
5. Руководство палат 450
6. Комитеты (комиссии) парламентов и палат. 454
§ 3. Статус парламентария 458
1. Юридическая природа мандата. 458
2. Лоббизм 464
3. Права и обязанности парламентария 465
4. Парламентский иммунитет 468
5. Индемнитет 470
6. Объединения парламентариев 474
§ 4. Порядок работы парламента: сессии и общие парламентские процедуры 478
1. Сессия 478
2. Процедура пленарных заседаний палат 482
3. Процедура заседаний комитетов (комиссий) 490
§ 5. Законодательный процесс 492
1. Понятие 492
2. Законодательная инициатива 493
3. Обсуждение законопроекта 501
4. Принятие закона 506
5. Санкционирование, промульгация и опубликование закона 509
6. Особенности законодательного процесса в финансовой области 513
7. Особенности прохождения проектов и принятия конституционных и органических законов 518
8. Особенности порядка ратификации и денонсации международных договоров 523
§ 6. Иные специальные парламентские процедуры 525
1. Процедуры выборов и назначений 525
2. Контрольные процедуры: отчеты правительства и его членов 528
3. Процедура контроля за делегированным законодательством 529
4. Контрольные процедуры: запросы и вопросы парламентариев 530
5. Парламентские расследования 534
6. Процедура политической ответственности правительства 536
7. Импичмент и иные подобные процедуры 540
8. Рассмотрение петиций 543
§ 7. Вспомогательный аппарат парламента 545
1. Понятие и назначение 545
2. Структура и функции 549
3. Вспомогательные службы коллегиальных органов 550
4. Личный персонал парламентариев 551
5. Консультанты 552
§ 8. Органы, учреждения и должностные лица при парламентах 552
1. Общая характеристика 552
2. Счетные палаты 553
3. Уполномоченные по правам человека (омбудсманы) 556
4. Прочие конституционные органы, учреждения и должностные лица 559
Контрольные вопросы и задания 561
Глава IX. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: ГЛАВА ГОСУДАРСТВА И ПРАВИТЕЛЬСТВО
§ 1. Глава государства 564
1. Понятие и место в системе власти 564
2. Юридическая форма главы государства 567
3. Полномочия 568
4. Монарх: особенности статуса 579
5. Президент: порядок избрания и замещения, привилегии, ответственность 583
6. Вспомогательные органы и учреждения при главе государства 590
§ 2. Правительство 592
1. Понятие 592
2. Компетенция 595
3. Формирование и состав 599
4. Глава правительства. 602
5; Ведомства и их руководители 604
6. Ответственность правительства и его членов 607
Контрольные вопросы и задания 609
Глава X. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
§ 1. Общая характеристика 610
1. Понятие и социальная функция. 610
2. Структура судебной власти 616
3. Статус судей, прокуроров, следователей 618
4. Высшие органы судейского сообщества 624
§ 2. Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем 626
1. Принципы организации 626
2. Принципы деятельности 629
3. Системы судов общей юрисдикции. 630
4. Административная юстиция 633
§ 3. Конституционная юстиция 636
1. Организация конституционных судов (советов) 636
2. Конституционное судопроизводство 642
§ 4. Органы и учреждения, содействующие судебной власти 647
1. Прокуратура 647
2. Адвокатура 650
3. Прочие вспомогательные органы и учреждения 652
Контрольные вопросы и задания 652
Глава XI. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
§ 1. Территориальное устройство государства 653
1. Понятие. 653
2. Территориальная автономия 655
3. Формы политико-территориального устройства 657
4. Унитарное устройство (унитаризм) 660
5. Федеративное устройство (федерализм) 666
6. Статус субъектов федераций и иных носителей государственной автономии 673
7. Распределение компетенции и отношения между федерацией и ее субъектами 676
8. Договоры и конституционные процедуры разрешения конфликтов между федерацией и ее субъектами 683
9. Федеральные территории 686
10. Зависимые территории 687
§ 2. Организация государственной власти субъектов федераций и иных государственно-автономных единиц 689
1. Формы правления и государственные режимы 689
2. Законодательные органы 690
3. Исполнительные органы 692
4. Судебные органы 696
§ 3. Организация публичной власти на местах 697
1. Местное управление и самоуправление 697
2. Основные модели организации публичной власти на местах 700
Контрольные вопросы и задания 704
Послесловие

Содержание. ТОМ 4.
ПРЕДИСЛОВИЕ 3
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ (окончание) 4
ГЛАВА X. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА США 4
§ 1. Конституция США 4
1. Конституционное развитие 4
2. Характеристика Конституции США 6
3. Конституции штатов 9
§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина 9
1. Общая характеристика правового регулирования прав, свобод и обязанностей 9
2. Гражданство США 13
3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности 17
4. Политические права, свободы и обязанности 20
5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 22
§ 3. Конституционно-правовые основы общественного строя 24
1. Правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений 24
2. Конституционно-правовое регулирование политической системы 28
§ 4. Выборы и референдум 33
1. Правовое регулирование выборов 33
2. Избирательные права 34
3. Организация выборов 36
4. Избирательный процесс 37
5. Особенности президентских выборов 42
6. Референдум 43
§ 5. Федеральные государственные органы 44
1. Форма правления и государственный режим 44
2. Конгресс США 45
3. Президент США 60
4. Федеральные суды 67
§ 6. Политико-территориальное устройство США. Организация власти в штатах и иных территориальных образованиях 73
1. Американский федерализм 73
2. Органы власти штатов 75
3. Политико-территориальное устройство штатов 78
4. Местное самоуправление 79
5. Зависимые территории 82
Контрольные вопросы и задания 83
Литература 84
ГЛАВА XI. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА БРАЗИЛИИ 84
§ 1. Конституция Бразилии 84
1. Конституционное развитие 84
2. Общая характеристика действующей Конституции 87
§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина 89
1. Характеристика конституционных прав и свобод 89
2. Бразильское гражданство и режим иностранцев 90
3. Индивидуальные и коллективные права и обязанности 91
4. Политические права и свободы 92
5. Экономические, социальные и культурные права и свободы 93
6. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод 95
7. Чрезвычайные ограничения прав и свобод 95
§ 3. Конституционные основы общественного строя 97
1. Конституционное регулирование экономических отношений 97
2. Конституционное регулирование социальных отношений 98
3. Конституционное регулирование духовно-культурных отношений 101
4. Конституционное регулирование политических отношений и институтов 102
§ 4. Выборы, плебисцит и референдум 107
1. Принципы избирательного права 107
2. Конституционные принципы избирательного процесса 108
3. Плебисцит и референдум 108
§ 5. Федеральные государственные органы 109
1. Национальный конгресс 109
2. Президент республики 115
3. Федеральная судебная система 119
4. Счетный трибунал Союза 124
§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в субъектах федерации и на местах 125
1. Бразильский федерализм 125
2. Органы публичной власти штатов 127
3. Муниципии, федеральный округ и территории 128
4. Федеральное вмешательство 130
Контрольные вопросы и задания 131
Литература 131
ГЛАВА XII. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА КИТАЯ 132
§ 1. Конституция Китая 132
1. Конституционное развитие 132
2. Характеристика действующей Конституции КНР 137
§ 2. Конституционные основы правового статуса граждан КНР и иностранных граждан в КНР 139
1. Общая характеристика конституционных прав, свобод и обязанностей 139
2. Китайское гражданство и режим иностранцев 141
3. Политические права, свободы и обязанности 142
4. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности 143
5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 145
6. Конституционные гарантии прав и свобод 146
§ 3. Конституционные основы общественного строя 147
1. Конституционное регулирование экономических отношений 147
2. Конституционное регулирование социальных и духовно-культурных отношений 149
3. Конституционно-правовое регулирование политической системы 152
§ 4. Выборы, отзыв и консультации 158
1. Избирательные права 158
2. Организация выборов и избирательный процесс 159
3. Отзыв 161
4. Консультации 161
§ 5. Государственные органы 162
1. Всекитайское собрание народных представителей 162
2. Постоянный комитет ВСНП 165
3. Председатель КНР 167
4. Государственный совет 168
5. Центральный военный совет 168
6. Судебная система 169
§ 6. Политико-территориальное устройство. Местные органы власти 173
1. Административно-территориальное устройство КНР 173
2. Местные органы государственной власти в провинциях, городах, уездах, волостях, поселках и городских районах 174
3. Органы самоуправления в районах национальной автономии 177
4. Особые административные районы 178
5. Свободные экономические зоны 180
6. Конституционно-правовая ситуация на Тайване 180
Контрольные вопросы и задания 183
Литература 184
ГЛАВА XIII. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ИНДИИ 185
§ 1. Конституция Индии 185
1. Конституционное развитие 185
2. Общая характеристика Конституции в действующей редакции 190
§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина 194
1. Общая характеристика 194
2. Гражданство и режим иностранцев 198
3. Личные права, свободы и обязанности 199
4. Политические права, свободы и обязанности 201
5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 201
6. Конституционные гарантии прав и свобод 203
§ 3. Конституционные основы общественного строя 204
1. Конституционное регулирование экономических, социальных и культурных отношений 204
2. Конституционное регулирование политической системы 206
§ 4. Выборы государственных органов 211
1. Общая характеристика избирательного права 211
2. Избирательные права 211
3. Организация выборов 213
4. Избирательный процесс 214
§ 5. Государственные органы Союза 218
1. Парламент 218
2. Президент Индии 221
3. Совет министров 223
4. Генеральный атторней для Индии 224
5. Судебная система и конституционный контроль 224
6. Ревизор - генеральный аудитор Индии 227
§ 6. Политико-территориальное устройство. Организация власти в штатах, союзных территориях и на местах 228
1. Индийский федерализм 228
2. Публичная власть в штатах и союзных территориях 234
3. Политико-административное устройство штатов и союзных территорий. Местное самоуправление и управление 236
Контрольные вопросы и задания 238
Литература 238
ГЛАВА XIV. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЯПОНИИ 239
§ 1. Конституция Японии 239
1. Конституционное развитие 239
2. Общая характеристика действующей Конституции 243
§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина 246
1. Общая характеристика конституционных прав и свобод 246
2. Японское гражданство 246
3. Гражданские (личные) права и свободы 248
4. Политические права и свободы 249
5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 249
§ 3. Конституционно-правовые основы общественного строя 251
1. Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений 251
2. Конституционные основы политической системы 251
§ 4. Выборы, отзыв и референдум 259
1. Избирательные права 259
2. Система парламентских выборов 259
3. Выборы органов местного самоуправления 261
4. Отзыв 261
5. Референдум 261
§ 5. Государственные органы 262
1. Форма правления и государственный режим 262
2. Император 262
3. Парламент 264
4. Кабинет министров 271
5. Судебная система 275
§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в префектурах и на местах 279
1. Политико-территориальное устройство 279
2. Местные органы публичной власти 279
3. Контроль центра над местным самоуправлением 282
Контрольные вопросы и задания 283
Литература 283
и многое другое