Совет федерации рф и государственная дума заседают. Совет Федерации Федерального Собрания: общая характеристика, полномочия, организация деятельности

Последняя редакция Статьи 100 Конституции РФ гласит:

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Комментарий к Ст. 100 КРФ

1. Положение о раздельном проведении заседаний палатами Федерального Собрания было включено в Конституцию, чтобы преодолеть существовавшую в советские времена традицию преимущественно совместных заседаний палат Верховного Совета СССР и позднее также РСФСР (первоначально Верховный Совет РСФСР был однопалатным). Поскольку каждая из палат предназначена для представительства различных интересов (преимущественно социально-политических - Государственная Дума и преимущественно региональных - Совет Федерации), целесообразно, чтобы проекты решений Федерального Собрания оценивались каждой палатой самостоятельно, без влияния другой палаты. Для лучшего осуществления указанного в комментируемой части принципа палаты занимают даже разные здания. Это не исключает проведения совместных заседаний в случаях, установленных Конституцией РФ (см. комм. к ч. 3 данной статьи).

2. Предусмотренная в Конституции РФ открытость заседаний палат Федерального Собрания должна была стать одним из проявлений демократичности российского парламента. По идее, граждане должны иметь возможность лично наблюдать за работой своих избранников, когда они обсуждают государственные дела и принимают законодательные и иные важные государственные решения. Однако помещения, в которых работают палаты, не снабжены галереями для публики, какие имеются в ряде зарубежных парламентов (например, в Конгрессе США). В начале демократических преобразований в России заседания законодательного органа транслировались по телевидению, однако затем эта практика прекратилась (возможно, потому, что поведение законодателей являло собой отнюдь не привлекательное зрелище, но ведь известно, что на зеркало пенять не стоит). Сегодня гражданину, интересующемуся деятельностью парламентариев, приходится довольствоваться тем, о чем сочтут нужным сообщить СМИ. Соответственно толкование принципа открытых заседаний, даваемое самими палатами в их регламентах, носит весьма ограничительный характер, конституционность которого не бесспорна.

Порядок проведения открытых и закрытых заседаний палат Федерального Собрания урегулирован в их регламентах.

2.1. Так, в ст. 38 Регламента Совета Федерации от 30 января 2002 г. (СЗ РФ. 2002. N 7. Ст. 635; с изм. и доп.) сказано, что заседания Совета Федерации проводятся открыто, на гласной основе и освещаются СМИ. Однако Совет Федерации может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено Президентом РФ, Председателем Правительства РФ, председательствующим на заседании палаты, комитетом, комиссией Совета Федерации или группой членов Совета Федерации численностью не менее 25 человек. Такое решение принимается большинством голосов числа членов Совета Федерации, участвовавших в голосовании, но не менее чем 46 голосами. Содержание закрытого заседания Совета Федерации, сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, могут быть использованы членами Совета Федерации только для их деятельности в Совете Федерации. В случае принятия решения о проведении закрытого заседания палаты председательствующий объявляет дополнительный перерыв на 30 минут.

В открытом и закрытом заседаниях Совета Федерации вправе принимать участие Президент РФ, Председатель и члены Правительства РФ, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель, Уполномоченный по правам человека в РФ, Генеральный прокурор РФ, Председатель Центральной избирательной комиссии РФ, полномочные представители в Совете Федерации: Президента РФ, Правительства РФ, Государственной Думы. Присутствовать на открытом и закрытом заседаниях Совета Федерации вправе депутаты Государственной Думы, судьи Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, аудиторы Счетной палаты, руководители законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, а также члены Общественной палаты РФ, уполномоченные ее советом, при соблюдении требований законодательства РФ о государственной тайне. По решению Совета Федерации на заседания палаты приглашаются представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, независимые эксперты, ученые и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Советом Федерации вопросам.

Представители СМИ могут присутствовать на открытых заседаниях палаты при условии их аккредитации в Совете Федерации. Другие лица, не являющиеся членами Совета Федерации, могут присутствовать на заседаниях палаты только по специальному приглашению, выдаваемому за подписью Председателя Совета Федерации. Вот так понимается Советом Федерации открытость его заседаний.

На заседаниях Совета Федерации запрещается использование средств телефонной связи и радиосвязи.

На закрытом заседании палаты запрещается использование фото-, кино- и видеотехники, средств телефонной связи и радиосвязи, а также средств звукозаписи и обработки информации. Присутствовать на закрытом заседании Совета Федерации могут работники Аппарата Совета Федерации в соответствии со списком, утверждаемым Председателем Совета Федерации. Председательствующий на закрытом заседании палаты информирует членов Совета Федерации и других присутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытого заседания и запрете распространения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Порядок обеспечения проведения открытых и закрытых заседаний Совета Федерации утверждается Председателем Совета Федерации.

Согласно ст. 39 Регламента, лица, не являющиеся членами Совета Федерации и принимающие участие в его заседании, имеют право участвовать в прениях, делать замечания, вносить предложения и поправки по существу обсуждаемых вопросов, задавать вопросы, давать справки в рамках установленных Регламентом нормативов времени. По решению Совета Федерации этим лицам может быть предоставлено слово для выступления.

На заседании Совета Федерации ведутся протокол и стенограмма (ст. 40 Регламента). Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании. Стенограмма открытого заседания Совета Федерации подлежит опубликованию в "Бюллетене заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и "Стенографическом отчете заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", причем член Совета Федерации вправе ознакомиться со стенограммой своего выступления до ее опубликования. Стенограмма закрытого заседания палаты хранится в соответствующем структурном подразделении Аппарата Совета Федерации на правах секретного документа.

2.2. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания от 22 января 1998 г. (СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 801; с изм. и доп.) содержит по рассматриваемому вопросу в ст. 37-39 ряд норм, аналогичных нормам Регламента Совета Федерации или сходных с ними.

Так, установлено, что заседания Государственной Думы проводятся открыто, гласно и освещаются в СМИ. По решению палаты на ее заседания могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Государственной Думой законопроектам и иным вопросам. Представители СМИ могут присутствовать на открытых заседаниях палаты при условии их аккредитации в Государственной Думе.

Государственная Дума может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено председательствующим на заседании Государственной Думы, Советом Государственной Думы, Президентом РФ, комитетом Государственной Думы или депутатским объединением, Председателем Государственной Думы, Председателем Правительства РФ. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов числа депутатов Государственной Думы, участвовавших в голосовании. Закрытое заседание назначается, как правило, не менее чем за один час до планируемого времени его проведения. Запрещается проносить на закрытое заседание Государственной Думы и использовать в ходе такого заседания фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации. Представители СМИ на закрытые заседания не допускаются. Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну и обсуждаемые на закрытом заседании Государственной Думы, разглашению и распространению не подлежат.

Председательствующий на закрытом заседании палаты в начале указанного заседания уведомляет депутатов Государственной Думы и приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания, о степени секретности обсуждаемых на нем сведений и предупреждает об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. Стенограмма закрытого заседания Государственной Думы, а также документы, имеющие отношение к рассматриваемым на указанном заседании вопросам, учетные данные электронной системы о регистрации депутатов Государственной Думы и результаты их голосования, в том числе поименного, хранятся в структурном подразделении по защите государственной тайны Аппарата Государственной Думы в режиме секретного документа. Ознакомление депутатов Государственной Думы со стенограммой закрытого заседания Государственной Думы и с приобщенными к ней материалами производится в указанном подразделении Аппарата под расписку. Порядок организационно-технического обеспечения закрытых заседаний Государственной Думы, закрытых парламентских слушаний, закрытых заседаний комитетов и комиссий Государственной Думы устанавливается положением, утверждаемым распоряжением Председателя Государственной Думы по согласованию с Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы.

Президент РФ, его полномочный представитель в Государственной Думе, Председатель и члены Совета Федерации, Председатель и члены Правительства РФ, его полномочный представитель в Государственной Думе, члены Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Председатель Счетной палаты РФ, его заместители и аудиторы Счетной палаты, Уполномоченный по правам человека в РФ, Генеральный прокурор РФ, Председатель Центральной избирательной комиссии РФ вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании палаты. Члены Общественной палаты, уполномоченные ее советом, могут присутствовать на открытых заседаниях Государственной Думы при рассмотрении законопроектов, являвшихся объектом экспертизы Общественной палаты. Руководители федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных министров) и их заместители могут присутствовать на открытых заседаниях Государственной Думы, а на закрытых заседаниях палаты только при наличии специальных пропусков, оформляемых по письменному разрешению Председателя Государственной Думы или - по его поручению - одного из его заместителей. Такие специальные пропуска требуются для присутствия на закрытых заседаниях палаты также других лиц.

Государственная Дума по предложению депутатов Государственной Думы, депутатских объединений, комитетов и комиссий Государственной Думы вправе пригласить на свое заседание в целях получения информации по вопросам, носящим чрезвычайный характер, Председателя Правительства РФ, его заместителя, Генерального прокурора РФ, Председателя Центрального банка РФ, Председателя ЦИК РФ, иных должностных лиц. В постановлении о приглашении Государственная Дума указывает дату заседания и время, на которое приглашается должностное лицо, а также определяет содержание рассматриваемого вопроса. Принятое Государственной Думой постановление по этому вопросу, а также приглашение Председателя Государственной Думы направляются приглашенному должностному лицу не позднее чем за пять дней до заседания Государственной Думы, на которое приглашено должностное лицо. Процедура рассмотрения вопроса с участием указанных должностных лиц вносится Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы по поручению ее Совета и принимается на заседании палаты. Как правило, процедурой предусматриваются заслушивание приглашенного должностного лица и его ответы на вопросы депутатов. Допускаются выступления представителей депутатских объединений и представителя профильного комитета.

На заседаниях Государственной Думы ведутся протоколы и стенограммы. Протокол подписывается председательствующим на заседании. Стенограммы заседаний Государственной Думы, за исключением стенограмм закрытых заседаний, подлежат опубликованию, а также размещаются в Фонде электронных информационных ресурсов Государственной Думы. Депутат Государственной Думы вправе ознакомиться со стенограммой своего выступления до ее опубликования. В отличие от Регламента Совета Федерации Регламент Государственной Думы не указывает, где публикуются стенограммы.

2.3. Открытость, а строго говоря, гласность работы палат Федерального Собрания в определенной мере обеспечивается СМИ, прежде всего государственными.

13 января 1995 г. Президент РФ подписал ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" (СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 170; с изм. и доп.). Согласно ст. 4 этого ФЗ, пресс-службы федеральных органов государственной власти ведут аудио- и видеозапись, в частности, всех заседаний Совета Федерации и Государственной Думы. Для таких записей устанавливается бессрочный режим хранения. Записи закрытых мероприятий производятся и хранятся в соответствии с требованиями законодательства РФ. Журналисты СМИ имеют право знакомиться с записями и снимать копии с них, кроме записей закрытых мероприятий. ФЗ не ограничивает право аккредитованных журналистов производить собственную аудио- и видеозапись на заседаниях, совещаниях и иных открытых официальных мероприятиях.

Как указано в ст. 5 этого ФЗ, государственные федеральные аудиовизуальные СМИ обязаны обеспечивать распространение в числе прочих следующих теле- и радиопрограмм в полном объеме не менее чем по одному общероссийскому телеканалу и одному общероссийскому радиоканалу в удобное для телезрителей и радиослушателей время, но не позднее чем через 24 часа с момента совершения соответствующих событий, к числу которых, в частности, относятся:

Обращения и заявления Совета Федерации и Государственной Думы, трансляция которых предусмотрена этими органами;

Открытие первого заседания Совета Федерации;

Открытие первого заседания Государственной Думы.

Государственные аудиовизуальные СМИ включают в информационные программы в день, когда состоялось соответствующее событие, сообщения о решениях и действиях:

Совета Федерации в случаях рассмотрения им вопросов об отрешении от должности Президента РФ, об утверждении изменения границ между субъектами Федерации, об утверждении указов Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения, о возможности использования российских Вооруженных Сил за пределами территории России, о назначении выборов Президента РФ;

Государственной Думы в случаях рассмотрения ею вопросов о даче согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ, о доверии Правительству РФ, об объявлении амнистии, о выдвижении обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Кроме того, государственные федеральные аудиовизуальные СМИ включают в информационные программы в день, когда состоялось соответствующее событие, сообщения:

О решениях и действиях Совета Федерации, когда он производит назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, назначения на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, заместителя Председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов, голосование федерального закона и участвует в создании согласительной комиссии для преодоления разногласий с Государственной Думой;

О решениях и действиях Государственной Думы, когда она производит назначения на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека, принимает федеральные законы и повторно голосует федеральные законы, отклоненные Советом Федерации;

О заявлениях и об обращениях Совета Федерации и Государственной Думы;

О выступлениях Председателя Правительства РФ на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы;

О пресс-конференциях Председателя Совета Федерации и Председателя Государственной Думы;

Об иных общественно значимых фактах деятельности Федерального Собрания и его палат.

Наконец, государственные федеральные аудиовизуальные СМИ должны обеспечивать оперативное информирование телезрителей и радиослушателей, в частности, об официальных визитах за рубеж делегаций Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 6 ФЗ).

Согласно ст. 7 ФЗ, государственные федеральные аудиовизуальные СМИ должны еженедельно, за исключением времени, когда заседания Совета Федерации и Государственной Думы не проводятся, выпускать в эфир по одному из общероссийских телеканалов и по одному из общероссийских радиоканалов обзорные информационно-просветительские программы продолжительностью не менее 45 минут об итогах работы Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, депутатских объединений в Государственной Думе, о проведении парламентских слушаний, об истории и практике российского и зарубежного парламентаризма. Порядок вещания разрабатывается руководством редакций соответствующих СМИ по представлению пресс-служб обеих палат. Прием этих программ телезрителями и радиослушателями подлежит обеспечению государственными федеральными аудиовизуальными СМИ на территориях всех субъектов Федерации.

В ст. 8 ФЗ требует, чтобы в информационных программах государственных аудиовизуальных СМИ сообщения о заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, как правило, передавались отдельным блоком и сопровождались видеорядом данного заседания, если видеосюжет технически подготовлен к передаче в эфир.

Согласно ст. 9-12 ФЗ, государственные региональные СМИ должны по просьбе представляющего соответствующий субъект Федерации члена Совета Федерации либо депутата Государственной Думы, которому данный регион определен для работы его депутатским объединением в Государственной Думе, предоставлять им возможность выступления один раз в два месяца по телеканалу и один раз в месяц по радиоканалу.

Государственные федеральные аудиовизуальные СМИ должны не реже одного раза в месяц выпускать в эфир по одному из общероссийских телеканалов и по одному из общероссийских радиоканалов программы дебатов представителей депутатских объединений в Государственной Думе.

ФЗ обязывает государственные аудиовизуальные СМИ при формировании программной политики предусматривать в иных публицистических, информационных и информационно-аналитических программах всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей, в частности, о позиции депутатских объединений в Государственной Думе, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Обеспечению открытости (точнее, гласности) заседаний палат Федерального Собрания служат и приводимые ниже некоторые положения Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" (Ведомости РФ. 1992. N 7. Ст. 300; с изм. и доп.), в частности нормы ст. 47 о правах журналиста.

3. Совместные заседания палат Федерального Собрания могут иметь место только в трех указанных в Конституции случаях: а) при заслушивании посланий Президента РФ; б) при заслушивании посланий Конституционного Суда РФ; в) при заслушивании выступлений руководителей иностранных государств.

В отношении посланий обоих федеральных органов государственной власти нормативных предписаний немного. Тематика посланий Президента определена пунктом "е" ст. 84 Конституции, который также предусмотрел, что послания являются ежегодными, а в отношении посланий Конституционного Суда в п. 4 ч. 2 ст. 21 ФКЗ от 12 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации" (СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447; с изм. и доп.) установлено, что они принимаются только на пленарных заседаниях Суда. Периодичность посланий Конституционного Суда не установлена. Возможно, поэтому они и не практикуются, хотя оснований к тому немало.

Процедура совместных заседаний палат Федерального Собрания специально не урегулирована. На этих заседаниях никакие обсуждения не проводятся, вопросы не задаются и решения не принимаются. Однако в последующем на раздельных заседаниях палат такие обсуждения возможны. Например, регламенты обеих палат предусматривают, что послания и обращения Президента рассматриваются на заседаниях палат в первую очередь.

Очевидно, что инициатива выступления с посланием Федеральному Собранию принадлежит управомоченному Конституцией автору послания.

Порядок организации выступлений перед Федеральным Собранием руководителей иностранных государств также не урегулирован. Очевидно, что вопрос этот решается по согласованию по крайней мере с председателями обеих палат. Это косвенным путем выводится из регулирования, содержащегося в регламентах палат. Так, в соответствии со ст. 203 Регламента Государственной Думы руководителям парламентов, главам государств и правительств, руководителям парламентских делегаций других государств по их желанию может быть предоставлена возможность выступить на заседании Государственной Думы. Совет Государственной Думы по письменному представлению принимающего парламентскую делегацию ее комитета или депутатского объединения вносит в порядок работы Государственной Думы предложение о таком выступлении. В предложении должны быть указаны день, время, продолжительность выступления. Как правило, такие предложения рассматриваются на заседании Совета Государственной Думы не позднее чем за два дня до предполагаемой даты выступления. Согласно ч. 3 ст. 205 Регламента Совета Федерации, руководителям парламентов иностранных государств, руководителям иностранных государств, посещающим Совет Федерации, по их желанию может быть предоставлена возможность выступить на заседании Совета Федерации. По предложению Председателя Совета Федерации, а также Комитета Совета Федерации по международным делам или Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств Совет палаты включает этот вопрос в проект повестки дня заседания.

• Вверх

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 104

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Статья 107

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Законодательной инициативы и осуществляет государственную власть в РФ в пределах, установленных Конституцией РФ.

Совет Федерации формируется в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 N 229-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Члены Совета Федерации имеют особый статус:

• • обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий,
  • не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты , кроме случаев задержания на месте преступления, а также
  • не могут быть подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей (ст. 98 Конституции РФ).

Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания.

Полномочия и основы организации деятельности Совета Федерации определены в гл. 5 Конституции РФ.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Заседания Совета Федерации являются открытыми или закрытыми (в случаях, предусмотренных регламентом палаты).

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

Совет Федерации образует комитеты и комиссии, проводит по вопросам своего ведения парламентские слушания. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом .

Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

К ведению Совета Федерации относятся:

1. 1. утверждение изменения границ между субъектами РФ;
   2. утверждение РФ о введении военного положения;
   3. утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;
   4. решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;
   5. назначение выборов Президента РФ;
   6. отрешение Президента РФ от должности;
   7. назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
   8. назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;
   9. назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Организация деятельности Совета Федерации определена Регламент ом Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Совет Федерации действует на постоянной основе и самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, в том числе по вопросам укрепления федерализма, государственной безопасности и кадровой политики.

Деятельность Совета Федерации основывается на принципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов. Заседания Совета Федерации проводятся открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом, палата может проводить закрытые заседания.

В Совете Федерации не допускается создание формализованных фракций, парламентских объединений, а также организация и ведение любой деятельности в интересах политических партий.

Совет Федерации может выступать соучредителем средств массовой информации, учреждаемых в целях информирования общественности о работе Федерального Собрания - парламента РФ по исполнению его конституционных полномочий.

Основной формой работы комитетов и комиссий Совета Федерации являются их заседания, которые считаются правомочными, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета, комиссии. Заседание Совета Федерации также правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Совета Федерации.

Заседания Совета Федерации проводятся в Москве. По решению Совета Федерации место проведения заседаний может быть изменено. Каждому члену Совета Федерации отводится в зале заседаний Совета Федерации постоянное место, которое, в частности, оформляется табличкой с указанием его фамилии, инициалов, субъекта РФ, который он представляет. Особые места в зале заседаний Совета Федерации отводятся для Председателя Совета Федерации и заместителей Председателя Совета Федерации.

Специальные места в зале заседаний Совета Федерации отводятся для Президента РФ, Председателя Правительства РФ и других высших должностных лиц страны.

По решению Совета Федерации на заседания палаты приглашаются представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, независимые эксперты, ученые и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Советом Федерации вопросам. Присутствие представителей средств массовой информации на открытых заседаниях палаты регулируется Пресс-службой Совета Федерации.

Президент РФ, полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации, Председатель Правительства РФ и другие должностные лица, перечисленные в Регламенте (ст. 52), вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании палаты.

Другие лица, не являющиеся членами Совета Федерации, могут присутствовать на открытых заседаниях только по специальному разрешению, выдаваемому за подписью Председателя Совета Федерации или Руководителя Аппарата Совета Федерации.

Совет Федерации может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено Президентом РФ, Председателем Правительства РФ, председательствующим на заседании палаты, комитетом, комиссией Совета Федерации или группой членов Совета Федерации численностью не менее 30 человек. Решение о проведении закрытого заседания палаты принимается большинством голосов от числа членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее чем 46 голосами. Содержание закрытого заседания Совета Федерации, сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, могут быть использованы членами Совета Федерации только для их деятельности в Совете Федерации. Председательствующий на заседании информирует членов Совета Федерации и присутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытого заседания и запрете распространения информации, составляющей государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.

Внеочередные заседания Совета Федерации могут созываться по предложению Президента РФ, Председателя Совета Федерации, комитета Совета Федерации по вопросам, отнесенным к его ведению, субъекта РФ либо по предложению не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации. Предложение комитета Совета Федерации или субъекта РФ должно быть поддержано не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации.

Федеральное Собрание является постоянно действующим ор­ганом.

Государственная Дума собирается на первое заседание на трид­цатый день после избрания. Президент Российской, Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

Первое заседание Государственной Думы открывает старей­ший по возрасту депутат.

С момента начала работы Государственной Думы нового со­зыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекра­щаются.

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздель­но.

   Заседания Совета Федерации и Государственной Думы явля­ются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

   Палаты могут собираться совместно для заслушивания посла­ний Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностран­ных государств.

Статья 101

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Со­вета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его замес­тителей.

Председатель Совета Федерации и его заместители ведут засе­дания и ведают внутренним распорядком палаты.

Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слу­шания.

Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счет­ную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введе­нии военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введе­нии чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;
ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Рос­сийской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Выс­шего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Гене­рального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заме­стителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудито­ров.

Совет Федерации принимает постановления по вопросам, от­несенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной поря­док принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначе­ние Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федера­ции;

в) назначение на должность и освобождение от должности Пред­седателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение на должность и освобождение от должности Пред­седателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Феде­рации для отрешения его от должности.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большин­ством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Рос­сийской Федерации.

Статья 104

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федера­ции, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъек­тов Российской Федерации. Право законодательной инициативы при­надлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Вер­ховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении фи­нансовых обязательств государства, другие законопроекты, предус­матривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Статья 105

Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не пре­дусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Принятые Государственной Думой федеральные законы в те­чение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федера­ции, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федераль­ного закона Советом Федерации палаты могут создать согласитель­ную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государ­ственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Сове­та Федерации федеральный закон считается принятым, если при по­вторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат при­нятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулиро­вания, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Россий­ской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Феде­рации;

е) войны и мира.

Статья 107

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направля­ется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародо­вания.

Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

Если Президент Российской Федерации в течение четырнадца­ти дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Кон­ституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают дан­ный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и де­путатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президен­том Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Статья 108

Федеральные конституционные законы принимаются по воп­росам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голо­сов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обна­родованию.

Статьи 109

Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

В случае роспуска Государственной Думы Президент Российс­кой Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

Государственная Дума не может быть распущена по основани­ям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федера­ции, в течение года после ее избрания.

Государственная Дума, не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федера­ции до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

Государственная Дума не может быть распущена в период дей­ствия на всей территории Российской Федерации военного или чрез­вычайного положения, а также в течение шести месяцев до оконча­ния срока полномочий Президента Российской Федерации.

Приложение 2

Регламент Совета Федерации

Федерального Собрания РФ

Глава 3 статья 15

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам;

Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны;

Комитет Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности

Комитет Совета Федерации по вопросам социальной политики;

Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики;

Комитет Совета Федерации по международным делам;

Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств;

Комитет Совета Федерации по аграрной политике;

Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии;

Комитет Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике;

Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.

Приложение 3

Регламент Государственной Думы

Федерального Собрания

Комитет Государственной Думы по законодательству;

Комитет Государственной Думы по государственному строительству;

Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам:

Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам;

Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству;

Комитет Государственной Думы по собственности;

Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям;

Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи;

Комитет Государственной Думы по обороне;

Комитет Государственной Думы по безопасности;

Комитет Государственной Думы по международным делам;

Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками;

Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике;

Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления;

Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы;

Комитет Государственной Думы по информационной политике;

Комитет Государственной Думы по охране здоровья и спорту;

Комитет Государственной Думы по образованию и науке;

Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи;

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам;

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию;

Комитет Государственной Думы по экологии;

Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций;

Комитет Государственной Думы по делам национальностей;

Комитет Государственной Думы по культуре и туризму;

Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока

Комитет Государственной Думы по делам ветеранов

1 Федеральный закон от 5 августа 2000 г. №113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», ст. 1

2 Федеральный закон № 121-ФЗ от 24.06.99 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст. 3

3 Конституция Российской Федерации 1993г. ч. 3 ст. 63

4 Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Ст. 147

5 Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 мая 2004 года № 152-СФ

6 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, 1999г.

7 Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изменениями от 30 июня 2003 г., 7 марта 2005 г.) Ст. 3

8 Регламент Совета Федерации п.1 ст. 150

9 Регламент Совета Федерации п.1 ст. 155

10 Регламент Совета Федерации ст.161

11 Федеральный Закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003г. № 19-ФЗ Ст. 5

12 Регламент Совета Федерации ст.165

13 Конституция Российской Федерации ч. 1 ст. 93

14 Регламент Совета Федерации ст. 170

15 Смоленский М.Б., Мархгейм М.В. Конституционное право РФ, 2003г.

16 Регламент Совета Федерации Ст.173

17 Регламент Совета Федерации, ст. 175

а). раздельно;

б). по очереди;

в). совместно.

45. Выборы Президента Российской Федерации назначает:

а). Совет Федерации;

б). Государственная Дума;

в). Председатель Правительства РФ.

46. Выборы Государственной Думы назначает:

а). Совет Федерации;

б). Государственная Дума;

в). Президент РФ.

47. Объявление амнистии относится к ведению:

а). Государственной Думы;

б). Президента РФ;

в). Совета Федерации.

48. Право законодательной инициативы НЕ принадлежит:

а). Государственной Думе;

б). Совету Федерации,

в). депутатам Государственной Думы.

49. Федеральные законы принимаются:

а). Государственной Думой;

б). Советом Федерации;

в). Президентом РФ.

50. Федеральный закон одобряется:

а). Советом Федерации;

б). Государственной Думой

в). Президентом РФ.

51. Промульгацию в Российской Федерации осуществляет:

а). Совет Федерации;

б). Государственная Дума

в). Президент РФ.

52. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из:

а). 19 судей;

б). 20 судей;

в). 25 судей.

53. Высшим судебным органом по разрешению экономических споров является:

а). Верховный Суд РФ;

б). Высший Арбитражный Суд РФ;

в). Конституционный Суд РФ.

54. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации назначаются:

б). Президентом РФ;

55. Судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются:

а). Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации

б). Президентом РФ;

в). Государственной Думой по представлению Президента РФ.

56. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности:

а). Советом Федерации по представлению Президента РФ;

б). Президентом РФ;

в). Государственной Думой по представлению Президента РФ.

57. Установление общих принципов организации органов местного самоуправления относится:

а). К ведению Российской Федерации;

б). К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

в). К ведению субъекта Российской Федерации.

58. Как соотносятся органы местного самоуправления и органы государственной власти:

а). Входят в систему органов государственной власти;

б). Не входят в систему органов государственной власти;

в). Никак не соотносятся.

59.Закрепляется ли понятие органа местного самоуправления на нормативном уровне:

а). В нормативных актах понятие органа местного самоуправления не закрепляется;

б). Закрепляется, в статье 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в). Закрепляется на конституционном уровне, в ст. 132 Конституции РФ.

60. В структуре органов местного самоуправления является обязательным формирование:

а). Представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации;

б). Представительного органа муниципального образования;

в).Представительного органа муниципального образования и местной администрации.

Планируемые уровни сформированности компетенций у студентов

	Уровни сформированности компетенции	Содержательное описание уровня	Основные признаки уровня
ОК-1- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания
	Пороговый уровень (обязательный для студентов, освоивших дисциплину) зачтено «удовлетворительно»	Понимает социальную значимость своей будущей профессии. Определяет особенности профессионального правосознания. Определяет роль профессиональной подготовки в формировании и развитии профессионального правосознания.	- знает особенности профессии юриста и умеет их характеризовать; - знает и умеет толковать понятия «профессиональная деятельность юриста», «правосознание», социально-правовая активность; - толкует смысл понятий «правовая идеология», «правовая психология», «правовой опыт»; применяет полученные знания для сбора информации о правосознании; - определяет характер эффективности профессиональной деятельности юриста; - знает требования, предъявляемые к личностным характеристикам юриста, к его психологическим качествам, имеет их анализировать; - определяет четкие критерии профессиональной пригодности либо непригодности к профессии юриста.
		Дает правовую оценку социальной значимости профессии юриста. Выносит критические суждения о правосознании, основанные на правовых знаниях. Дает оценку правовой информации и данных о профессиональном правосознании.	- дает правовую оценку системе объективных и субъективных, внешних и внутренних факторов профессиональной деятельности юриста; - оценивает сложность и многообразие форм деятельности юриста; - дает оценку роли закона в регулировании правоприменительной деятельности; - соотносит общее состояние законности в государстве с профессиональной деятельностью юриста; - дает оценку роли правосознания в различных сферах правовой жизни
		Анализирует, распознает и классифицирует информацию о социальной значимости профессии юриста Решает вопросы о применении знаний о профессиональном правосознании в конкретных вопросах	-выделяет и описывает структурные элементы правосознания на примере конкретных ситуаций правовой действительности; - анализирует потребности и возможности современного общества, государства как специфического заказчика профессиональной юридической деятельности; - обобщает природу и специфику права государства, его правовой системы, которая по существу выступает как объект профессиональной деятельности юристов; - классифицирует полученную информацию по определенным категориям для ее использования в профессиональной деятельности; - критически оценивает проделанную работу; - делает выводы и формулирует новые цели и задачи; - производит оценку совершенствования профессиональной юридической деятельности в современных социальных условиях.
ОК-2-спсобен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста
		Знает свои профессиональные обязанности. Понимает необходимость добросовестного исполнения профессиональных обязанностей. Определяет роль принципов юридической этики в правотворческой, правоприменительной практике.	- определяет свою роль в социальной жизни, экономике и управлении; - дает определение понятий «профессиональные обязанности», «юридическая этика»; - толкует смысл понятий «профессиональные обязанности», «юридическая этика»; - определяет характер принципов юридической этики; - распознает требования, которые предъявляются к деятельности юриста, к психологическим качествам - определяет четкие критерии профессиональной пригодности либо непригодности к профессии
	Продвинутый уровень (превышение минимальных характеристик сформированности компетенции) «хорошо»		- владеет методиками и приемами работы с меняющимся законодательством, обширной документацией, опубликованной литературой. - умеет разговаривать с людьми, выслушивать оппонентов, вести переговоры, участвовать в обсуждении юридических дел или в процедурах их коллегиального разрешения - дает правовую оценку системе объективных и субъективных, внешних и внутренних факторов профессиональной деятельности юриста; - оценивает сложность и многообразие форм деятельности юриста; - дает оценку роли закона в регулировании правоприменительной деятельности; - дает оценку роли профессиональной этики юриста в различных сферах правовой жизни
	Высокий уровень (максимально возможная выраженность компетенции; качественный ориентир для самосовершенствования) «отлично»	Дает правовую оценку профессиональных обязанностей юриста. Выносит критические суждения о принципах этики юриста. Дает оценку правовой информации и данных о профессиональных обязанностях и этики юриста.	- выделяет и описывает проблемные вопросы выполнения профессиональных обязанностей; - анализирует потребности и возможности современного общества, государства как специфического заказчика профессиональной юридической деятельности; - обобщает природу и специфику права государства, его правовой системы, которая по существу выступает как объект профессиональной деятельности юристов; - классифицирует полученную информацию по определенным категориям для ее использования в профессиональной деятельности; - критически оценивает проделанную работу; - делает выводы и формулирует новые цели и задачи; - производит оценку совершенствования профессиональной этики в современных социальных условиях.
ОК-9-способен анализировать социально значимые проблемы и процессы
	Пороговый уровень (обязательный для студентов, освоивших дисциплину) «зачтено» «удовлетворительно»	Понимает социально значимые проблемы и процессы, способен их анализировать	- называет основные принципы и закономерности, движущие силы функционирования современного общества; - называет социальные, экономические, правовые, политические, психологические механизмы и регуляторы общественных процессов и отношений; способы анализа социальной действительности и процессов, протекающих в ней. - дает определение понятий «проблема», «процесс», «социально значимый», «анализ»; - толкует смысл понятий «проблема», «процесс», «социально значимый», «анализ»; - определяет характер социально значимых проблем; - распознает требования, которые предъявляются к анализу социально значимых проблем и процессов.
	Продвинутый уровень (превышение минимальных характеристик сформированности компетенции) «хорошо»	Дает правовую оценку социально значимых проблем и процессов, имеет их анализировать.	- дает правовую оценку анализа социально-значимых проблем и процессов; - оценивает сложность и многообразие анализа социально значимых проблем и процессов; - дает оценку роли закона в процессе анализа социально значимых проблем и процессов; - дает оценку того, что анализ позволяет не выносить преждевременные суждения и приходить к неверным заключениям.
	Высокий уровень (максимально возможная выраженность компетенции; качественный ориентир для самосовершенствования) «отлично»	Анализирует, распознает и классифицирует информацию о социально значимых проблемах и процессах и их анализе.	- выделяет и описывает структурные элементы процесса анализа социально значимых проблем и процессов; - обобщает природу и специфику анализа социально значимых проблем и процессов; - классифицирует полученную информацию по определенным категориям для ее использования в профессиональной деятельности; - критически оценивает проделанную работу; делает выводы и формулирует новые цели и задачи; - производит оценку совершенствования профессиональной юридической деятельности в современных социальных условиях.
ПК-1-способнен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности
	Пороговый уровень (обязательный для студентов, освоивших дисциплину) «зачтено» «удовлетворительно»	Знает понятие, виды, признаки, структуру законов в сфере конституционного права и иных нормативно-правовых актов, действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.	- понимает значимость качества нормативно-правовых актов в профессиональной деятельности юриста; - знает и анализирует особенности нормативно-правовых актов в сфере конституционного права; - дает правовую оценку нормативно-правовых актов; - определяет правовые явления, влияющие на характер изменений и дополнений конституционных нормативно-правовых актов; - выявляет пробелы правового регулирования конституционных правоотношений; - определяет и анализирует проблемы правового регулирования конституционных правоотношений; - владеет юридической терминологией приемами юридической техники и навыками разработки и реализации правовых норм в сфере конституционного права.
	Продвинутый уровень (превышение минимальных характеристик сформированности компетенции) «хорошо»	Знает особенности нормотворчества, в том числе законотворчества в сфере конституционного права.	- анализирует качество конституционного нормотворчества; - анализирует и систематизирует изменения и дополнения конституционного законодательства.
	Высокий уровень (максимально возможная выраженность компетенции; качественный ориентир для самосовершенствования) «отлично»	Стремится участвовать в разработке нормативно-правовых актов, в том числе законов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности	- разрабатывает проекты законов и иных нормативно-правовых актов в сфере конституционного права с учетом изменений правовой действительности и общественных отношений; - систематически совершенствует свои знания и умения в овладении навыками работы с правовыми источниками.
ПК-2 способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры
	Пороговый уровень (обязательный для студентов, освоивших дисциплину) «зачтено» «удовлетворительно»	Знать основные положения конституционного права, понимать их природу и сущность, способность их анализировать. Иметь представление о целях конституционно-правового регулирования. Способность согласовывать конституционно-правовое регулирование с его целями.	-владеет юридической терминологией в данной сфере; - владеет навыками работы с конституционно-правовыми источниками; - владеет навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, конституционно-правовых норм и конституционно-правовых отношений, влияющих на развитие конституционного законодательства; - владеет навыками профессионального общения.
	Продвинутый уровень (превышение минимальных характеристик сформированности компетенции) «хорошо»	Умение самостоятельно анализировать, толковать и правильно применять конституционно-правовые нормы. Способность совершать юридические действия в полном соответствии с конституционным законодательством. Возможность давать квалифицированную оценку объектов профессиональной деятельности.	- владеет навыками работы с юридическими документами; - умеет давать квалифицированные юридические заключения и консультации в правоприменительной практике.
	Высокий уровень (максимально возможная выраженность компетенции; качественный ориентир для самосовершенствования) «отлично»	Знать сущность и содержание понятий и категорий, институтов конституционного права, закономерности совершенствования конституционного законодательства. Знать комплекс правовых взглядов, идей, представлений, ценностей являющихся основой правовой регламентации конституционно-правовых норм.	- владеет навыками работы с юридическими документами; - умеет давать квалифицированные юридические заключения и консультации в правоприменительной практике; - разрабатывает и реализует правовые нормы в сфере конституционного права.
Пк-3-Способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права
	Пороговый уровень (обязательный для студентов, освоивших дисциплину) «зачтено» «удовлетворительно»	Знать основные положения отрасли конституционного права. Оперировать юридическими понятиями и категориями.	- владеет юридической терминологией; - владеет навыками работы с конституционно-правовыми источниками; - владеет навыками анализа различных конституционно-правовых явлений, юридических фактов, конституционно-правовых норм и конституционно-правовых отношений, имеющих юридическое значение.
	Продвинутый уровень (превышение минимальных характеристик сформированности компетенции) «хорошо»	Знать сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов конституционных правоотношений. Умение самостоятельно анализировать, толковать и правильно применять конституционно-правовые нормы.	- владеет навыками работы с юридическими документами, применяемыми в сфере конституционного права; - владеет навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики, разрешения правовых проблем и коллизий.
	Высокий уровень (максимально возможная выраженность компетенции; качественный ориентир для самосовершенствования) «отлично»	Способность совершать юридические действия в полном соответствии с конституционным законодательством. Осуществлять правовую экспертизу конституционно-правовых актов. Уметь давать квалифицированные юридические заключения и консультации в правоприменительной практике.	- владеет юридической терминологией в сфере конституционного права; - владеет навыками работы с конституционно-правовыми источниками. - владеет навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики, разрешения правовых проблем и коллизий.
Пк-4 - способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом
	Пороговый уровень (обязательный для студентов, освоивших дисциплину) «зачтено» «удовлетворительно»	Знать основные положения отрасли конституционного права. Уметь оперировать этими понятиями и категориями.	- владеет конституционно-правовой терминологией; - владеет навыками работы с конституционно-правовыми источниками; - владеет навыками анализа различных конституционно-правовых явлений, юридических фактов, конституционно-правовых норм и конституционно-правовых отношений, являющихся объектами конституционного права.
	Продвинутый уровень (превышение минимальных характеристик сформированности компетенции) «хорошо»	Знать сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов конституционных правоотношений в сфере материального и процессуального права. Умение самостоятельно анализировать, толковать и правильно применять конституционно-правовые нормы. Способность совершать юридические действия в полном соответствии с конституционным законодательством. Осуществлять правовую экспертизу конституционно-правовых актов Уметь давать квалифицированные юридические заключения и консультации в правоприменительной практике.	- владеет навыками работы с юридическими документами в сфере конституционного права. - владеет навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики, разрешения конституционно- правовых проблем и коллизий. -владение навыками выделения и анализа юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения конституционно-правовых отношений и конкретных правовых ситуаций.
	Высокий уровень (максимально возможная выраженность компетенции; качественный ориентир для самосовершенствования) «отлично»	Способность совершать юридические действия в полном соответствии с конституционным законодательством. Осуществлять правовую экспертизу нормативно-правовых актов. Уметь давать квалифицированные юридические заключения и консультации в правоприменительной практике.	- владеет навыками работы с юридическими документами в сфере конституционного права. - владеет навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики, разрешения правовых проблем и коллизий. -умение определять конкретные конституционно-правовые нормы для разрешения конкретной ситуации. -владение навыками выделения и анализа юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения конституционно-правовых отношений и конкретных правовых ситуаций.
Пк-5-способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности
	Пороговый уровень (обязательный для студентов, освоивших дисциплину) «зачтено» «удовлетворительно»	Знать основные положения отрасли конституционного права. Оперировать юридическими понятиями и категориями конституционного права.	- владеет юридической терминологией применительно к отрасли конституционного права; - владеет навыками работы с правовыми источниками, регламентирующими конституционно-правовые отношения; - владеет навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений в сфере конституционного права.
	Продвинутый уровень (превышение минимальных характеристик сформированности компетенции) «хорошо»	Знать сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов конституционно-правовых отношений. Умение самостоятельно анализировать, толковать и правильно применять конституционно-правовые нормы. Способность совершать юридические действия в полном соответствии с законодательством.	- владеет навыками работы с правовыми источниками, регламентирующими конституционно-правовые отношения - владеет навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений в сфере конституционно права. - владеет навыками работы с юридическими документами. - владеет навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики, разрешения правовых проблем и коллизий.
	Высокий уровень (максимально возможная выраженность компетенции; качественный ориентир для самосовершенствования) «отлично»	Осуществлять правовую экспертизу нормативно-правовых актов Уметь давать квалифицированные юридические заключения и консультации в правоприменительной практике Правильно составлять и оформлять юридические документы.	- владеет навыками работы с юридическими документами. - владеет навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики, разрешения правовых проблем и коллизий, возникающих в сфере конституционно-правового регулирования. -умение определять конкретные конституционно-правовые нормы для разрешения конкретной ситуации.
Пк-6-способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства
	Пороговый уровень (обязательный для студентов, освоивших дисциплину) «зачтено» «удовлетворительно»	Знать основные положения конституционного права. Оперировать юридическими понятиями и категориями, применяемыми в сфере конституционного права. Соотносить факты и обстоятельства с конституционно-правовыми нормами при разрешении конкретных правовых ситуаций, коллизий в праве.
	Продвинутый уровень (превышение минимальных характеристик сформированности компетенции) «хорошо»	Знать сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов правоотношений в сфере конституционно права. Умение самостоятельно анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы. Способность совершать юридические действия в полном соответствии с законодательством.	- владеет навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики, разрешения правовых проблем и коллизий. - владеет навыками реализации норм конституционного материального и процессуального права; -Умение отграничивать действие одних конституционно-правовых норм от других.
	Высокий уровень (максимально возможная выраженность компетенции; качественный ориентир для самосовершенствования) «отлично»	Способность устанавливать полное и точное соответствие обстоятельств конкретной ситуации. Уметь юридически грамотно преодолевать конкуренцию и коллизию конституционно-правовых норм. Осуществлять правовую экспертизу нормативно-правовых актов Уметь давать квалифицированные юридические заключения и консультации в правоприменительной практике	-Владение навыками выделения и анализа юридических фактов при разрешении конкретных правовых ситуаций. -Умение определять конкретные положения конституционного законодательства и уяснить их смысл. -Умение отграничивать действие одних конституционно-правовых норм от других. -Владение приемами логики при сопоставлении явлений. - Способность устанавливать адекватность фактов и обстоятельств действующим конституционно-правовым нормам. - умение отбирать и систематизировать данные, сведения и факты в соответствии с конкретными обстоятельствами дела.
Пк-7- владеет навыками подготовки юридических документов
		Знать основные положения документационного обеспечения: понятие и виды документа, виды и правила оформления реквизитов документа.	- владеет основной терминологической и методологической базой. - владеет навыками работы с нормативно-правовыми и методическими источниками документационного обеспечения, государственными стандартами, устанавливающие унифицированные системы документации. -владеет навыками составления и правильного оформления документов.
	Продвинутый уровень (превышение минимальных характеристик сформированности компетенции) «хорошо»	Знать виды юридических документов и правила их оформления.	-владеет навыками составления и правильного оформления правовых документов.
	Высокий уровень (максимально возможная выраженность компетенции; качественный ориентир для самосовершенствования) «отлично»	Уметь давать квалифицированные консультации по правильному оформлению юридических документов.	- умение анализировать основные проблемы, связанные с технико-юридическими приемами и способами составления и правильного оформления правовых документов.
Пк-8- готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства
	Пороговый уровень (обязательный для студентов, освоивших дисциплину) «зачтено» «удовлетворительно	Знает основные принципы, задачи и пределы компетенции органов, обеспечивающих законность и правопорядок в обществе, а также безопасность личности, общества и государства. Умеет построить свою профессиональную деятельность на основе соблюдения законности и правопорядка в обществе, а также безопасности личности, общества и государства.	- владеет юридической терминологией. - владеет навыками работы с правовыми источниками. - владеет навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами конституционного законодательства.
	Продвинутый уровень (превышение минимальных характеристик сформированности компетенции) «хорошо»	Знать сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, обеспечивающих законность и правопорядок в обществе, а также безопасность личности, общества и государства, изучаемых в курсе конституционного права. Умение самостоятельно анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы. Способность совершать юридические действия в полном соответствии с законодательством.	- владеет навыками работы с юридическими документами - владеет навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики, разрешения правовых проблем и коллизий в области обеспечения законности и правопорядка в обществе, а также безопасности личности, общества и государства. - владеет навыками реализации конституционно-правовых норм материального и процессуального права.
	Высокий уровень (максимально возможная выраженность компетенции; качественный ориентир для самосовершенствования) «отлично»	Осуществлять правовую экспертизу нормативно-правовых актов. Уметь давать квалифицированные юридические заключения и консультации в правоприменительной практике.	- умеет прогнозировать результаты юридических действий, совершаемых данными органами. - сумеет предвидеть возможность противодействия юридическим действиям, совершаемым данными органами. - сможет смоделировать развитие ситуации при совершении органами, обеспечивающими законность и правопорядок, отдельных юридических действий. - владеет навыками принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина в сфере конституционного права.
Пк-9-способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина
	Пороговый уровень (обязательный для студентов, освоивших дисциплину) «зачтено» «удовлетворительно	Знать законодательство о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина, основные положения конституционного права: понятие и виды прав и свобод личности. Умеет построить свою профессиональную деятельность на основе уважения чести и достоинства личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Оперировать основными юридическими понятиями и категориями, необходимыми для реализации этих целей.	- владеет основными методами защиты чести и достоинства личности, прав и свобод человека и гражданина. - владеет юридической терминологией; - владеет навыками работы с правовыми актами. - владеет навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, конституционно-правовых норм и конституционно-правовых отношений.
	Продвинутый уровень (превышение минимальных характеристик сформированности компетенции) «хорошо»	Знать сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов конституционно-правовых отношений. Умение самостоятельно анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы. Способность совершать юридические действия в полном соответствии с законодательством.	- владеет навыками работы с юридическими документами - владеет навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики, разрешения правовых проблем и коллизий. - владеет навыками реализации конституционно-правовых норм материального и процессуального права. -Владение навыками уважительного отношения к чести и достоинству личности, правам и законным интересам человека и гражданина, их защиты. - Способность сознавать ответственность за принимаемые решения с позиции соблюдения прав и свобод человека.
	Высокий уровень (максимально возможная выраженность компетенции; качественный ориентир для самосовершенствования) «отлично»	Осуществлять правовую экспертизу нормативно-правовых актов. Уметь давать квалифицированные юридические заключения и консультации в правоприменительной практике. Правильно составлять и оформлять юридические документы.	- владеет навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики, разрешения правовых проблем и коллизий. - владеет навыками реализации норм административного материального и процессуального права. - владеет навыками принятия необходимых мер защиты прав и свобод человека и гражданина. - Способность критически оценивать обстоятельства, имеющие значение для обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Пк-14- готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
	Пороговый уровень (обязательный для студентов, освоивших дисциплину) «зачтено» «удовлетворительно	Знать особенности разработки проектов различных видов нормативных правовых актов, а также основных этапов нормотворческого процесса и оформления их результатов.	- владеет юридической терминологией и навыками работы с правовыми источниками. - владеет навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, конституционно-правовых норм и конституционно-правовых отношений.
	Продвинутый уровень (превышение минимальных характеристик сформированности компетенции) «хорошо»	Знать сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов конституционных правоотношений. Умение самостоятельно анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы. Способность совершать юридические действия в полном соответствии с конституционным законодательством.	- владеет навыками работы с юридическими документами. - владеет навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики, разрешения правовых проблем и коллизий, возникающих при проведении правовой экспертизы конституционно-правовых актов. - владеет навыками реализации конституционно-правовых норм.
	Высокий уровень (максимально возможная выраженность компетенции; качественный ориентир для самосовершенствования) «отлично»	Осуществлять правовую экспертизу конституционно-правовых актов. Уметь давать квалифицированные юридические заключения и консультации в правоприменительной практике. Правильно составлять и оформлять юридические документы.	- владеет навыками анализа правоприменительной и правоохр