Правила безопасности химически опасных производственных объектов статус. X

Одной из самых страшных трагедий, которая может произойти в наше время, считаются аварии на химически опасных объектах. В последнее время уровень использования химических веществ на предприятиях разного рода настолько высок, что опасность таких аварий вполне реальна. Химически опасные объекты строились и продолжают строиться по всей территории России и других стран, поэтому людям важно знать, что собой представляет такая авария, чем она грозит и какие меры нужно предпринять для защиты. В данной статье мы вкратце ознакомим читателя с информацией по теме.

Химически опасные объекты (ХОО)

Для начала нужно понять, что такое ХОО. Прежде всего, это объект, на котором происходят процессы использования, хранения, переработки или перевозки веществ, относящихся к категории опасных химических. В силу ошибочных действий работников, природных катаклизмов или других непредвиденных причин, в процессе работы может произойти выброс химикатов в атмосферное окружение. Этот выброс и приводит к многочисленным жертвам среди людей и животных. Каждый химически опасный производственный объект находится под пристальным вниманием властей. Это делается для того, чтобы вовремя среагировать на опасную ситуацию и воспрепятствовать большому количеству пострадавших.

Виды аварий

Химически опасные объекты бывают разные, и процессы использования опасных веществ отличаются на разных предприятиях. В связи с этим различают и характер аварий:

• выброс аварийно-опасных хим. веществ (АХОВ) на объекте во время работы с ними (производство, переработка, хранение);
• выплеск веществ в процессе перевозки их из одного места в другое;
• непредвиденный выброс АХОВ как реакция на неправильное использование;
• действия, связанные с работой над химическим оружием.

В любом случае, каковы бы ни были причины аварии и выброса веществ, результат всегда один и тот же, а значит, и меры безопасности нужно предпринимать соответственно опасности. В зависимости от того, с какими веществами имеет дело то или иное предприятие, разрабатываются и меры защиты населения.

Классификация промышленных объектов и городов РФ

Существуют разные категории предприятий, которые работают с опасными веществами. Всем этим объектам присваивают определенную степень опасности. Степень зависит от того, в каком регионе находится объект и сколько людей может пострадать в результате аварии. Таких степеней четыре:

1. Количество жителей, проживающих в опасной зоне, насчитывает больше семидесяти пяти тысяч.
2. В зоне поражения проживает от сорока до семидесяти четырех тысяч людей.
3. Численность проживающих не превышает порог в сорок тысяч.
4. Объект находится вдали от населенных пунктов, или зона поражения настолько мала, что нет опасности для населения.

Отдельной классификации подлежат и города, в которых находятся опасные объекты. Здесь степень напрямую зависит от того, сколько жителей проживает в городе и насколько опасен объект:

1. Население города больше пятидесяти тысяч.
2. Жителей не менее тридцати, но не больше чем пятьдесят тысяч.
3. Маленький городок с населением от десяти до тридцати тысяч.
4. Жителей не более десяти тысяч.

Считается, что самые опасные районы Российской Федерации - это:

• Поволжский;
• Центрально-Черноземный;
• Центральный;
• Западно-Сибирский;
• Северо-Западный;
• Уральский;
• Волго-Вятский;
• Северный.

Механизм воздействия химических веществ

Чтобы разработать правильные мероприятия по спасению населения, нужно знать, с какими веществами может столкнуться человек в случае аварии. Различают четыре группы веществ по уровню опасного влияния на организм человека в случае контакта:

1. Сильный уровень.
2. Высокий.
3. Средний.
4. Слабый.

Вещества имеют разные свойства и, соответственно, по-разному действуют на организм. Так, все химически опасные вещества делят на:

• ядовитые общего характера;
• удушающие вещества;
• яды, имеющие парализующее действие;
• вещества, изменяющие обмен веществ.

От того, какой элемент был выброшен в атмосферу в результате аварии, зависит состояние человека и меры по спасению. Чаще всего при контакте с отравляющими веществами человек начинает чувствовать головокружение, трудности с дыханием, рвоту, слабость и другие симптомы. Отравление может наступить вследствие попадания ядов в дыхательную систему, на кожу, слизистые, в пищевой тракт.

Защита населения

Города, в которых или вблизи которых находятся химически опасные объекты, в любой момент должны быть готовы к эвакуации населения и применению мер первой необходимости. Для обеспечения безопасности людей есть некоторые мероприятия, которые совершаются постоянно и заблаговременно:

• регулярный контроль уровня содержания вредного вещества в воздухе, воде, земле;
• проверка систем оповещения населения;
• тренировочные мероприятия по эвакуации людей;
• проверка состояния убежищ и целостности защитного обмундирования;
• регулярный контроль соблюдения всех мер безопасного использования опасных веществ.

В случае аварии соответствующие службы должны быть готовы провести мероприятия по защите населения от поражения химическими веществами:

• оповестить население об опасности;
• организовать эвакуацию населения за пределы зоны поражения;
• снабжение всех находящихся в опасной зоне средствами защиты;
• предоставление убежищ в случае, если нет возможности для эвакуации;
• организация медицинской помощи пострадавшим;
• мероприятия по ликвидации последствий аварии.

От того, насколько правильно и быстро сработает руководство города, зависят жизни людей и состояние региона на протяжении многих лет.

Химически опасные объекты: последствия

В зависимости от категории и уровня опасности, может отличаться и масштаб последствий после аварии. Принято считать, что последствия аварий на химически опасных объектах - это совокупность вредного воздействия на людей, флору и фауну данного региона. Также учитывается время воздействия и период восстановления окружающей среды до полного восстановления.

Химически опасные объекты - это объекты (будь то лаборатории, учреждения либо предприятия), которые являются местом хранения, переработки, использования либо транспортировки опасных химических веществ, могущих нанести вред здоровью близнаходящегося населения. Причём количество транспортируемых веществ на химически опасные объекты превышает пороговое значение, и при их разрушении могут быть заражены люди, животные и окружающая среда в целом. Химически опасными объектами являются предприятия химической, нефтеперерабатывающей, мясомолочной, пищевой промышленности, базы и хладокомбинаты с находящимися на них холодильными установками, в которых используется аммиак. Кроме того, химически опасные объекты - это водоочистные и целлюлозно-бумажные предприятия, которые в процессе своей работы используют хлор, а также порты и на которых имеются пути, где находится подвижной состав с химически опасными веществами. Также к данному виду объектов относится абсолютно любой транспорт - будь то велосипед либо самолёт, который перевозит химически опасные грузы. Химически опасные объекты представляют собой и учреждения научного, лечебного либо образовательного типа, которые обладают собственной химлабораторией. Сюда можно добавить ещё и склады, базы и прочие помещения, хранящие ядохимикаты, и свалки, на которых "покоятся" химически опасные вещества и прочие промышленные отходы. Наиболее часто на таких опасных объектах используются и серная), сероводород, аммиак, сероуглерод, хлор и прочие

Классификация химически опасных объектов может проводиться по разным признакам:

Токсичность;

Количество;

Технология хранения аварийно химически опасных веществ;

Производственные признаки (производящие или потребляющие аварийно химически опасные вещества).

Химически опасные объекты подразделяют также на 4 класса.

Характеристика химически опасных объектов даёт отнюдь не утешительные сведения об их безопасности. Любое способно с лёгкостью "вторгаться" в окружающую среду, вызывая этим массовые отравления среди населения. И получается у них таким образом вредить окружающему миру благодаря физико-химическим и токсическим свойствам этих веществ. Наиболее важное и решающее значение имеют здесь такие свойства, как температура воспламенения, вспышки, кипения и замерзания, коррозионная активность, растворимость, вязкость, плотность, теплота испарения, летучесть, гидролиз и давление насыщенных паров. Но есть и множество других свойств, также играющих не последнюю роль в "жизни" этих опасных веществ и, как следствие,0 в жизни людей.

Аварии на химически опасных объектах занимают одно из важнейших мест. Химизация промышленной индустрии во второй половине ХХ столетия обусловила возрастание техногенных опасностей, связанных с химическими авариями, которые могут сопровождаться выбросами в атмосферу аварийно химически опасных веществ (АХОВ), значительным материальным ущербом и большими человеческими жертвами. Как свидетельствует статистика, в последние годы на территории Российской Федерации ежегодно происходит 80-100 аварий на химически опасных объектах с выбросом АХОВ в окружающую среду.

Химически опасный объект (ХОО) — это объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды.

К ХОО относятся предприятия химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической и других родственных им ; предприятия, имеющие промышленные холодильные установки, в которых в качестве хладагента используется аммиак; водопроводные и очистные сооружения, на которых применяется хлор и другие предприятия. Отнесение таких предприятий к опасным производственным объектам производится в соответствии с критериями их токсичности, установленными федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”. Существуют четыре категории степени опасности ХОО: I — когда в зону возможного химического заражения попадает более 75 тыс. человек, II — от 40 до 75 тыс. человек, III — менее 40 тыс. человек, IV — зона возможного химического заражения, не выходящая за пределы территории объекта или его санитарно-защитной зоны. В настоящее время на территории страны функционирует более 3 600 химически опасных объектов, 148 городов расположены в зонах повышенной химической опасности. Суммарная площадь, на которой может возникнуть очаг химического заражения, составляет 300 тыс. км2 с населением около 54 млн. человек. В этих условиях знание поражающих свойств АХОВ, заблаговременное прогнозирование и оценка последствий возможных аварий с их выбросом, умение правильно действовать в таких условиях и ликвидировать последствия аварийных выбросов — одно из необходимых условий обеспечения безопасности населения.

Для нужд аварийно-спасательного дела используется понятие “аварийно химически опасное вещество”, которое представляет собой опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах). Важнейшим свойством АХОВ является токсичность, под которой понимается их ядовитость, характеризуемая смертельной, поражающей и пороговой концентрациями. Для более точной характеристики АХОВ используют понятие “токсодоза”, которая характеризует количество токсичного вещества, поглощенного организмом за определенный интервал времени.

По степени воздействия на организм человека АХОВ подразделяются на 4 класса опасности : 1 — чрезвычайно опасные; 2 — высокоопасные; 3 — умеренно опасные; 4 — малоопасные.

По своим поражающим свойствам АХОВ неоднородны. В качестве их основного классификационного признака наиболее часто используется признак преимущественного синдрома, складывающегося при острой интоксикации человека.

Исходя их этого по характеру воздействия на организм человека все АХОВ условно делятся на следующие группы:

• вещества с преимущественно удушающим действием (хлор, фосген и др.);
• вещества преимущественно общеядовитого действия (окись углерода и др.);
• вещества, обладающие удушающим и общеядовитым действием (азотная кислота и окислы азота, сернистый ангидрид, фтористый водород и др.);
• вещества, обладающие удушающим и нейротропным действием (аммиак и др.);
• метаболические яды (окись этилена и др.);
• вещества, нарушающие обмен веществ (диоксины и др.).

АХОВ находятся в больших количествах на предприятиях, их производящих или потребляющих. На химически опасных предприятиях они являются исходным сырьем, промежуточными, побочными и конечными продуктами, а также растворителями и средствами обработки. Запасы этих веществ размещаются в хранилищах (до 70-80%), технологической аппаратуре, транспортных средствах (трубопроводы, цистерны и т. п.). Наиболее распространенными АХОВ являются сжиженные хлор и аммиак. На отдельных ХОО содержатся десятки тысяч тонн сжиженного аммиака и тысячи тонн сжиженного хлора. Кроме того, сотни тысяч тонн АХОВ транспортируются круглосуточно железнодорожным и трубопроводным транспортом.

Химические аварии

Опасность на ХОО реализуется в виде химических аварий. Химической аварией называется авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений или к химическому заражению окружающей природной среды. При химических авариях АХОВ распространяются в виде газов, паров, аэрозолей и жидкостей.

В результате мгновенного (1-3 минуты) перехода в атмосферу части вещества из емкости при ее разрушении образуется первичное облако. Вторичное облако АХОВ — в результате испарения разлившегося вещества с подстилающей поверхности. Чрезвычайные ситуации с химической обстановкой такого типа возникают при аварийных выбросах или проливах используемых в производстве, хранящихся или транспортируемых сжиженных аммиака и хлора.

В результате химической аварии с выбросом АХОВ происходит химическое заражение — распространение опасных химических веществ в окружающей природной среде в концентрациях или количествах, создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.

Возможный выход облака зараженного воздуха за пределы территории химически опасного объекта обусловливает химическую опасность административно-территориальной единицы, где такой объект расположен. В результате аварии на ХОО возникает зона химического заражения.

Зона химического заражения — территория и акватория, в пределах которой распространены или куда привнесены опасные химические вещества в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.

В зоне химического заражения могут быть выделены составляющие ее зоны — зона смертельных токсодоз (зона чрезвычайно опасного заражения), зона поражающих токсодоз (зона опасного заражения) и зона дискомфорта (пороговая зона, зона заражения).

На внешней границе зоны смертельных токсодоз 50% людей получают смертельную токсодозу. На внешней границе поражающих токсодоз 50% людей получают поражающую токсодозу. На внешней границе дискомфортной зоны люди испытывают дискомфорт, начинается обострение хронических заболеваний или появляются первые признаки интоксикации.

В очаге химического заражения происходят массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений.

При авариях на химически опасных объектах может действовать комплекс поражающих факторов: непосредственно на объекте аварии — токсическое воздействие АХОВ, ударная волна при наличии взрыва, тепловое воздействие и воздействие продуктами сгорания при пожаре; вне объекта аварии — в районах распространения зараженного воздуха только токсическое воздействие как результат химического заражения окружающей среды. Основным поражающим фактором является токсическое воздействие АХОВ.

Последствия аварий

Последствия аварий на ХОО представляют собой совокупность результатов воздействия химического заражения на объекты, население и окружающую среду. В результате аварии складывается аварийная химическая обстановка, возникает чрезвычайная ситуация техногенного характера.

Люди и животные получают поражения в результате попадания АХОВ в организм: через органы дыхания — ингаляционно; кожные покровы, слизистые оболочки и раны — резорбтивно; желудочно-кишеч-ный тракт — перорально.

Степень и характер нарушения жизнедеятельности организма (поражения) зависят от особенностей токсического действия АХОВ, их физико-химических характеристик и агрегатного состояния, концентрации паров или аэрозолей в воздухе, продолжительности их воздействия, путей их проникновения в организм.

Механизм токсического действия АХОВ заключается в следующем. Внутри человеческого организма, а также между ним и внешней средой происходит интенсивный обмен веществ. Наиболее важная роль в этом обмене принадлежит ферментам (катализаторам), присутствующим во всех живых клетках и осуществляющим превращения веществ в организме, направляя и регулируя тем самым его обмен веществ. Многочисленные биохимические реакции в клетках осуществляет огромное число различных ферментов. Токсичность тех или иных АХОВ заключается в химическом взаимодействии между ними и ферментами, которое приводит к торможению или прекращению жизненных функций организма. Полное подавление тех или иных ферментных систем вызывает общее поражение организма, а в некоторых случаях его гибель.

Чаще всего нарушения в организме проявляются в виде острых и хронических отравлений, происходящих в результате ингаляционного поступления АХОВ в организм человека. Этому способствуют большая поверхность легочной ткани, быстрота проникновения АХОВ в кровь, повышенная легочная вентиляция и усиление кровотока в легких при работе, особенно физической.

Экологические последствия аварий и катастроф на объектах с химической технологией определяются процессами распространения вредных химических веществ в окружающей среде, их миграцией в различных средообразующих компонентах и теми изменениями, которые являются результатом химических превращений. Эти превращения в свою очередь вызывают изменения условий и характера тех или иных природных процессов, нарушения в экосистемах.

Особенности химической защиты населения

Химическая защита представляет собой комплекс мероприятий, направленных на исключение или ослабление воздействия АХОВ на население и персонал ХОО, уменьшение масштабов последствий химических аварий.

Мероприятия химической защиты выполняются, как правило, заблаговременно, а также в оперативном порядке в ходе ликвидации возникающих чрезвычайных ситуаций химического характера.

Заблаговременно проводятся следующие мероприятия химической защиты:

• создаются и эксплуатируются системы контроля за химической обстановкой в районах химически опасных объектов и локальные системы оповещения о химической опасности;
• разрабатываются планы действий по предупреждению и ликвидации химической аварии;
• накапливаются, хранятся и поддерживаются в готовности средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, приборы химической разведки, дегазирующие вещества;
• поддерживаются в готовности к использованию убежища, обеспечивающие защиту людей от АХОВ;
• принимаются меры по защите продовольствия, пищевого сырья, фуража, источников (запасов) воды от заражения АХОВ;
• проводится подготовка к действиям в условиях химических аварий аварийно-спасательных подразделений и персонала ХОО;

обеспечивается готовность сил и средств подсистем и звеньев РСЧС, на территории которых находятся химически опасные объекты, к ликвидации последствий химических аварий.

К основным мероприятиям химической защиты относятся:

• обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;
• выявление химической обстановки в зоне химической аварии;
• соблюдение режимов поведения на зараженной территории, норм и правил химической безопасности;
• обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, применение этих средств;
• эвакуация населения при необходимости из зоны аварии и зон возможного химического заражения;
• укрытие населения и персонала в убежищах, обеспечивающих защиту от АХОВ;
• оперативное применение антидотов (противоядий) и средств обработки кожных покровов;
• санитарная обработка населения, персонала и участников ликвидации последствий аварий;
• дегазация аварийного объекта, территории, средств и другого имущества.

Оповещение о химической аварии должно проводиться локальными системами оповещения. Решение на оповещение персонала и населения принимается дежурными сменами диспетчерских служб аварийно химически опасных объектов.

При авариях, когда прогнозируется распространение поражающих факторов АХОВ за пределы объекта, оповещаются население, руководители и персонал предприятий и организаций, попадающих в границы действия локальных систем оповещения (в пределах 1,5-2-километровой зоны вокруг ХОО).

При крупномасштабных химических авариях, когда локальные системы не обеспечивают требуемого масштаба оповещения, наряду с ними задействуются территориальные и местные системы централизованного оповещения. К тому же в настоящее время локальные системы оповещения имеют лишь около 10-12% химически опасных объектов России.

При возникновении химической аварии в целях осуществления конкретных защитных мероприятий выявляется химическая обстановка в зоне химической аварии; организуется химическая разведка; определяются наличие АХОВ, характер и объем выброса; направление и скорость движения облака, время прихода облака к тем или иным объектам производственного, социального, жилого назначения; территория, охватываемая последствиями аварии, в том числе степень ее заражения АХОВ и другие данные.

При химических авариях для защиты от АХОВ используются индивидуальные средства защиты. Основными средствами индивидуальной защиты населения от АХОВ ингаляционного действия являются гражданские противогазы ГП-5, ГП-7, ГП-7В, ГП-7ВМ, ГП-7ВС. Всем этим средствам присущ крупный недостаток — они не защищают от некоторых АХОВ (паров аммиака, оксидов азота и др.). Для защиты от этих веществ служат дополнительные патроны к противогазам ДПГ-1 и ДПГ-3, которые также защищают от окиси углерода.

В настоящее время существует серьезная проблема своевременности обеспечения населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания в условиях химических аварий. Для защиты от АХОВ средства должны быть выданы населению в кратчайшие сроки, однако из-за удаленности мест хранения время их выдачи может составлять от 2-3 до 24 часов. В этот период население, попавшее в зону химического заражения, может получить поражения различной степени тяжести.

Своевременная эвакуация населения из возможных районов химического заражения может выполняться в упреждающем и экстренном порядке. Упреждающая (заблаговременная) эвакуация осуществляется в случаях угрозы или в процессе длительных по времени крупномасштабных аварий, когда прогнозируется угроза распространения зоны химического заражения. Экстренная (безотлагательная) эвакуация проводится в условиях быстротечных реакций с целью срочного освобождения от людей местности по направлению распространения облака АХОВ.

Эффективным способом химической защиты населения является укрытие в защитных сооружениях гражданской обороны, прежде всего в убежищах, обеспечивающих защиту органов дыхания от АХОВ. Особенно применим этот способ защиты к персоналу, поскольку значительная часть химически опасных объектов (до 70-80%) имеют убежища различных классов. Надежная защита укрываемых может быть обеспечена до 6 часов. Затем укрываемые должны быть выведены из убежищ, при необходимости — в индивидуальных средствах защиты. В настоящее время применение убежищ при химических авариях осложняется снижением эффективности оборудования для очистки воздуха. Вследствие кризисных явлений в экономике производство этого вида оборудования прекращено или объемы его производства снижены, а срок годности фильтровентиляционных установок убежищ в большинстве случаев истек или близок к этому.

В связи с этим в условиях химической аварии в некоторых случаях более целесообразно использовать для защиты людей жилые, общественные и производственные здания, а также транспортные средства, внутри или вблизи от которых оказались люди. Следует учитывать, что АХОВ тяжелее воздуха (хлор) будут проникать в подвальные помещения и нижние этажи зданий, а АХОВ легче воздуха (аммиак) — заполнять более высокие этажи зданий. Чем меньше воздухообмен в используемом для защиты помещении, тем выше его защитные свойства. В результате дополнительной герметизации оконных, дверных проемов и других элементов зданий защитные свойства помещений могут быть увеличены в 2-3 раза.

При укрытии в помещении, почувствовав признаки появления АХОВ , необходимо немедленно воспользоваться противогазом, простейшими или подручными средствами индивидуальной защиты. Не следует паниковать, так как порог ощущения паров АХОВ значительно ниже их поражающей концентрации.

Все укрывающиеся в зданиях должны быть готовы к выходу из зоны заражения по указаниям органов ГОЧС или самостоятельно (если риск выхода оправдан).

При принятии решения на самостоятельный выход (или получении указания на выход) из зоны заражения следует учитывать, что ширина ее в зависимости от удаления от источника заражения и метеоусловий может составлять от нескольких десятков до нескольких сотен метров, на преодоление которых по кратчайшему пути — перпендикулярно направлению ветра может потребоваться не более 8-10 минут. Такого времени может оказаться достаточно для безопасного выхода даже в простейших средствах индивидуальной защиты.

Таким образом, уменьшить возможные потери, защитить людей от поражающих факторов аварий на ХОО можно проведением специального комплекса мероприятий. Часть этих мероприятий проводится заблаговременно, другие осуществляются постоянно, а третьи — с возникновением угрозы аварии и с ее началом.

К мероприятиям, осуществляемым постоянно, относится контроль химической обстановки как на самих ХОО, так и прилегающих к ним территориях. Под химической обстановкой понимается наличие в окружающей среде определенного количества и концентраций различных химически опасных веществ.

Контроль химической обстановки осуществляется во всех элементах биосферы: воздухе атмосферы, почве литосферы, гидросфере. Основное внимание при этом уделяется контролю загрязнения воздуха как определяющего фактора химического загрязнения всей окружающей среды.

Используются в промышленности в качестве дезинфицирующих средств и в производстве. Применение таких веществ в любом случае создает угрозу для здоровья и жизни людей. Соответственно, объект, на котором применяются такие соединения, считается химически опасным.

ХОПО: что это такое?

Химически опасные объекты признаются таковыми по различным критериям. В частности, значение имеют непосредственно сами работы, которые проводятся на предприятии, характеристики веществ, с которыми контактирует персонал. В зависимости от этого устанавливаются классы опасности химически опасных объектов. Общее определение содержится в соответствующем ФЗ. Химически опасные объекты - это предприятия, на которых осуществляется хранение, выработка, транспортировка токсичных и высокотоксичных веществ, которые могут нанести вред окружающей природе и людям.

Эксплуатация химически опасных объектов: лицензия

Для проведения работ с вредными соединениями предприятие должно иметь соответствующие разрешающие документы. Для получения лицензии, следует предоставить:

1. Учредительную документацию.
2. Заявление.
3. Документы, которыми подтверждающее наличие зданий, оборудования, помещений, сооружений, необходимых для выполнения лицензируемых работ. Они могут принадлежать субъекту на праве собственности или на иных основаниях, установленных в законодательстве.
4. Документы, которыми подтверждается приемка в эксплуатацию объекта.
5. Экспертное заключение.
6. Декларация промбезопасности (в установленных законом случаях).
7. Сертификаты соответствия технических средств и оборудования, которые используются на предприятиях, требованиям, предусмотренным в техрегламентах или действовавших до вступления их в действие прочих нормативных актах.
8. Договор об обязательном страховании ответственности за нанесение вреда в ходе эксплуатации ХОПО.
9. Дипломы, свидетельства, аттестаты и прочие документы, подтверждающие соответствие квалификации сотрудников предприятия лицензионным требованиям.

Все эти бумаги должны быть предоставлены в лицензирующий орган.

Основные условия

Эксплуатация химически опасных производственных объектов осуществляется при:

Виды предприятий

В ФЗ приведен список, в котором перечислены химически опасные объекты. К ним, в частности, относят:

• Предприятия нефтеперерабатывающей и химической, мясомолочной и пищевой промышленности, продовольственные базы и хладокомбинаты, оснащенные холодильными установками, в которых используется аммиак в качестве хладагента.
• Очистные сооружения, где дезинфицирующим веществом является хлор.
• Ж/д станции, в которых в путях отстоя подвижных составов присутствуют сильнодействующие ядовитые соединения, а также участки, где происходит их выгрузка и погрузка.
• Базы и склады, на которых осуществляется хранение химического оружия, ядохимикатов или иных веществ для дератизации, дезинсекции и дезинфекции.

Дополнительно

Все взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты должны пройти процедуру лицензирования. Это касается предприятий, которые ведут или собираются вести соответствующую деятельность на территории России. Лицензирование ХОПО представляет собой довольно трудоемкий и сложный процесс. Для получения разрешающей документации необходимо подготовить и сдать в уполномоченный орган пакет бумаг, утвержденный соответствующим правительственным Постановлением.

Аварии на химически опасных объектах

Они занимают особое место среди всех чрезвычайных ситуаций на предприятиях. Внедрение в индустрию токсичных соединений во 2-й половине 20-го столетия обусловило увеличение техногенной угрозы. Аварии на химически опасных объектах могут сопровождаться выбросами ядовитых веществ в атмосферу. По статистическим данным в РФ каждый год отмечается 80-100 катастроф. Последствия аварий на химически опасных объектах могут иметь угрожающие масштабы. Нередко катастрофы связаны с гибелью людей и значительным материальным ущербом.

Особенности катастроф

Какую угрозу несут в себе химически опасные объекты? Последствия катастроф на таких предприятиях могут иметь внушительные масштабы. В частности, при выбросе или проливе соединений создается зона поражения. Все, кто находятся в ней, подвергаются заражению. Это касается животных, людей, растений. Все это может произойти, если не соблюдаются правила безопасности химически опасных производственных объектов.

Угрозы при выбросе соединений

В результате аварий токсичные вещества распространяются в виде паров, жидкостей, аэрозолей и газов. Через 1-3 минуты после перехода части соединения в атмосферу при разрушении емкости, в котором оно содержалось, формируется первичное облако. Вторичное скопление является результатом испарения вылившихся веществ с подстилающей поверхности. Катастрофы с такого рода химической обстановкой возникают в случаях аварийного выброса или пролива сжиженного хлора и аммиака, хранящихся на предприятии, используемых при транспортировке или производстве. Выброс провоцирует заражение - распространение высокотоксичных соединений в природной среде в количествах или концентрациях, угрожающих здоровью и жизни сельскохозяйственных животных, людей и растений на протяжении определенного периода.

Зона заражения

Вероятный выход облака за пределы территории, на которой располагаются химически опасные объекты, обуславливает угрозу для всей административной единицы. Зона заражения - это акватория либо часть суши, в пределах которых распространены или на которые привнесены ядовитые соединения. На таких территориях выделяют составляющие их участки:

1. Смертельных токсодоз. Эта территория представляет собой чрезвычайную опасность. На внешней ее границе 50% людей получают смертельное поражение.
2. Поражающих токсодоз. На этой территории существует вероятность опасного заражения. На внешней ее границе 50% людей получают токсическое поражение.
3. Дискомфорта - пороговая зона. На ее внешней границе отмечается обострение хронических патологий либо наблюдаются первые признаки токсического отравления.

В очагах заражения происходит массовое поражение растений, животных и людей.

Комплекс обстоятельств

Безопасность химически опасных объектов может быть под угрозой при наличии дополнительных поражающих факторов. В частности, кроме непосредственной угрозы токсического воздействия ядовитых соединений, усугублять ситуацию могут:

• Ударная волна.
• Продукты сгорания и тепловое воздействие при пожаре.

Вне самого предприятия на территориях распространения зараженных потоков воздуха отмечается только токсическое влияние ядовитых соединений.

Результаты катастроф

Последствия чрезвычайных ситуаций на опасных объектах представляют собой комплекс факторов, оказывающих поражающее воздействие на окружающую среду, население и животных. В результате аварий формируется химическая обстановка - чрезвычайная ситуация, имеющая техногенный характер. Поражение животных и людей происходит вследствие проникновения токсических соединений в органы дыхания, через слизистые, раны, кожный покров, а также в ЖКТ. Характер и степень нарушений в жизнедеятельности организма зависят от особенностей, которыми обладают ядовитые вещества. В частности, значение имеют агрегатное состояние и физико-химические свойства, уровень концентрации аэрозолей и паров, длительность их воздействия, способы проникновения в организм.

Механизм действия веществ

В человеческом организме, между ним и окружающей средой постоянно происходит обмен веществ определенной интенсивности. Важнейшая роль в этих процессах принадлежит катализаторам (ферментам). Они присутствуют во всех клетках и осуществляют превращение соединений в организме. Таким образом, регулируется и направляется обмен веществ. Огромное количество разнообразных ферментов участвует в многочисленных биохимических реакциях в клетках. Токсичность соединений, проникающих в организм, проявляется при взаимодействии и катализаторов. Возникающие реакции приводят к замедлению или полному прекращению тех или других жизненных функций. Подавление определенных ферментных систем провоцирует общее поражение, а в ряде случаев гибель человека или животного. Как правило, нарушения организма проявляются острыми или хроническими отравлениями. Они возникают вследствие проникновения химически опасных соединений в дыхательный тракт. Этому способствует обширная площадь легочной ткани, высокая скорость проникновения токсинов в кровь, интенсивная легочная вентиляция, а также увеличение кровотока при работе, в особенности физической.

Требования для предприятий

Для обеспечения безопасности производственных процессов на опасных объектах разработаны специальные Правила. В главе 5 установлены требования к системам сигнализации, управления, контроля, обеспечивающие снижение угрозы возникновения катастрофы:

Снижение выбросов

В случае аварийной разгерметизации систем в блоках, которые связаны с выработкой, переработкой, использованием, образованием токсинов, следует предусмотреть:

• Установку быстродействующих автоматических запорных либо отсекающих устройств, время срабатывания которых - не больше 12 сек. Данные меры обязательно предусматриваются на объектах 1 и 2 класса опасности.
• Установку отсекающих или запорных устройств на дистанционном управлении. Время их срабатывания - не больше 120 сек. Эти меры необходимы для объектов 3 класса опасности.
• Установку отсекающей либо запорной аппаратуры на ручном приводе. Для таких устройств должно быть предусмотрено минимальное время их включения посредством рационального размещения. Период срабатывания не должен быть больше 300 сек. Такое оборудование устанавливается на объектах 4 класса опасности.

10 октября 2017 года официально опубликован Приказ Ростехнадзора от 18 сентября 2017 г. № 365, который внес изменения в ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» (утв. Приказом ФСЭТАН от 21 ноября 2013 г. № 559).

Согласно п. 2 документа, он вступает в силу через 6 месяцев после официального опубликования, то есть 10 апреля 2018 г.

Представляем обзор ключевых корректировок в ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» (далее - ФНП по ХОПО) с комментариями к некоторым из них.

Общие положения (раздел I )

Начнем с того, что по всему тексту документа термин «химико-технологические процессы » заменен на «технологические процессы».

В пункте 1 ФНП по ХОПО уточняется, что нормы и правила «устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на химически опасных производственных объектах (ХОПО), на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются токсичные, высокотоксичные, окисляющие и представляющие опасность для окружающей среды химически опасные вещества (далее - химически опасные вещества), указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов ».

Скорректирован п. 5 документа. В частности, их него удалены упоминания об обосновании безопасности ХОПО:

Было

Стало

5. В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями настоящих Правил и других нормативных правовых актов в области промышленной безопасности эксплуатирующая организация проводит комплексное обследование фактического состояния ХОПО, разрабатывает комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, включая обоснование их безопасности (в случае, предусмотренном требованиями статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ) . Для реализации компенсационных мер вносят необходимые изменения в документацию на ХОПО. Результаты анализа риска аварий на ХОПО и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации ХОПО должны быть внесены в декларацию промышленной безопасности ХОПО и в обоснование безопасности ХОПО.

5. В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями настоящих Правил и других нормативных правовых актов в области промышленной безопасности организация, эксплуатирующая ХОПО , должна провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО, при выявлении отклонений разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в документацию или разработку документации вновь . Результаты анализа риска аварий на ХОПО и связанных с ними угроз, условия безопасной эксплуатации ХОПО должны быть внесены в декларацию промышленной безопасности ХОПО.

Общие требования к обеспечению технологических процессов (раздел II )

Внесены изменения в п. 7 раздела II ФНП по ХОПО: дополнены требования к разработке технологических процессов, особо упомянуты два новых процесса - хранение и слив-налив химически опасных веществ.

Было

Стало

7. Химико-технологические процессы (производственные процессы, при осуществлении которых изменяют химический состав перерабатываемого продукта с целью получения вещества с другими свойствами) следует разрабатывать на основании исходных данных на разработку документации ХОПО, с учетом классов опасности ХОПО, устанавливаемых исходя из количества химически опасного вещества или химически опасных веществ, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ, которые одновременно находятся или могут находиться на ХОПО, в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ.

7. Технологические процессы (производственные процессы, при осуществлении которых изменяют химический состав перерабатываемого продукта с целью получения вещества с другими свойствами, процессы хранения и слива-налива химически опасных веществ ) следует разрабатывать на основании исходных данных на разработку документации ХОПО с учетом количества химически опасных веществ, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ, которые одновременно находятся или могут находиться на ХОПО, в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ, а также анализа опасностей, возникающих при ведении процесса, условий возникновения и развития возможных аварийных ситуаций.

Дополнены п. 11 и 12 ФНП по ХОПО:

Было	Стало
11. Химико-технологические системы (совокупность технических устройств и материальных, тепловых, энергетических потоков (связей) между ними, функционирующая как единое целое и предназначенная для переработки исходных веществ в продукты) необходимо оснащать средствами контроля за параметрами, определяющими химическую опасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной (а при необходимости предупредительной) сигнализацией их значений, а также средствами автоматического регулирования и ПАЗ.	11. Химико-технологические системы (совокупность технических устройств и материальных, тепловых, энергетических потоков (связей) между ними, функционирующая как единое целое и предназначенная для переработки исходных веществ в продукты), включая оборудование стадий хранения и слива-налива исходных веществ и продуктов , необходимо оснащать средствами контроля за параметрами, определяющими химическую опасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной (а при необходимости предупредительной) сигнализацией их значений, а также средствами автоматического регулирования и ПАЗ.
12. Для химически опасных технологических процессов следует предусматривать системы ПАЗ, предупреждающие возникновение аварии при отклонении от предусмотренных технологическим регламентом на производство продукции предельно допустимых значений параметров процесса во всех режимах работы и обеспечивающие безопасную остановку или перевод процесса в безопасное состояние по заданной программе.	12. Для химически опасных технологических процессов, включая процессы хранения и слива-налива химически опасных веществ , следует предусматривать системы ПАЗ, предупреждающие возникновение аварии при отклонении от предусмотренных технологическим регламентом на производство продукции предельно допустимых значений параметров процесса во всех режимах работы и обеспечивающие безопасную остановку или перевод процесса в безопасное состояние по заданной программе.

В новой редакции изложены п. 16 и 17 ФНП по ХОПО:

Было	Стало
16. Для ХОПО на стадиях, связанных с хранением, транспортированием, уничтожением химически опасных веществ, предусматривают меры и средства, максимально снижающие попадание химически опасных веществ в атмосферу производственного помещения (рабочей зоны), а также контроль содержания химически опасных веществ в воздухе.	16. Для ХОПО, связанных с получением, использованием , хранением, транспортированием, уничтожением химически опасных веществ, должны предусматриваться меры и средства, максимально снижающие попадание химически опасных веществ в атмосферу производственного помещения (рабочей зоны), а также контроль содержания химически опасных веществ в воздухе.
17. Для максимального снижения выбросов в окружающую среду химически опасных веществ ХОПО (установок, блоков) при аварийной разгерметизации системы в технологических блоках, связанных с получением, использованием, перерабатыванием, образованием химически опасных веществ, необходимо предусматривать следующие меры:	17. Для максимального снижения выбросов в окружающую среду химически опасных веществ ХОПО при аварийной разгерметизации химико-технологической системы необходимо предусматривать следующие меры:

Изменился п. 22 ФНП. Теперь речь в нем идет о жидкой фазе газообразных хим. веществ (раньше упоминались жидкие химически опасные вещества):

«При наличии жидкой фазы в газовом потоке на линиях сброса газов должны предусматриваться устройства, исключающие ее унос».

Ведение технологических процессов ХОПО (раздел III )

Новая версия ФНП по ХОПО уточняет, в каком документе содержатся требования к Технологическим регламентам химически опасных производственных объектов. А именно:
«Основные требования к технологическим регламентам установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утв. Приказом Ростехнадзора от 31 декабря 2014 г. № 631.

Соответствующим абзацем дополнен п. 31 документа.

Требования безопасности к аппаратному оформлению технологических процессов ХОПО (раздел IV )

В новой редакции изложен п. 40 ФНП по ХОПО:

Утратил силу п. 57 ФНП, согласно которому компрессорные установки ХОПО должны были проходить испытания и приемку на соответствие требованиям ТР ТС 010/2011, настоящих Правил и технической документации организации-изготовителя.

В новой версии ФНП установлены требования к прокладке трубопроводов для транспортирования химически опасных веществ по эстакадам. В частности, при этой процедуре должны быть обеспечены удобство обслуживания и защита от механических повреждений (дополнен п. 62).

В новой редакции изложен п. 69 ФНП, касающийся оценки соответствия технических устройств, применяемых на ХОПО:

Было

Стало

69. На ХОПО применяют технические устройства, прошедшие испытания в порядке, установленном требованиями Технического регламента ТР ТС 010/2011, Технического регламента ТР ТС 032/2013, федеральными нормами и правилами.

69. Технические устройства ХОПО должны проходить испытания и приемку, ввод в эксплуатацию, применение по назначению, техническое обслуживание, все виды ремонта, периодическое диагностирование, транспортирование, упаковку, консервацию и условия хранения в соответствии с требованиями технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также технической документации организации-изготовител я.

Требования к системам контроля, управления, сигнализации, противоаварийной автоматической защиты, обеспечивающим ведение технологических процессов ХОПО (Раздел V )

В новой редакции п. 93 исключено влияние класса опасности ХОПО на значения уставок систем защиты.

Специфические требования к отдельным видам ХОПО (раздел VII )

Следует отметить, что изменены все подзаголовки данного раздела, которые описывают вид ХОПО. Ниже мы приводим подзаголовок уже из новой версии ФНП.

ХОПО, связанные с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортированием, уничтожением неорганических жидких кислот и щелочей

Скорректирован и дополнен п. 122 ФНП:

Было

Стало

122. Для технологического оборудования и трубопроводов кислот или щелочей следует использовать материалы, обеспечивающие их коррозионную стойкость к рабочей среде. Для изготовления трубопроводов преимущественно следует использовать бесшовные трубы из конструкционной стали, соединенные сваркой. Сливные устройства и съемные участки также должны быть изготовлены из материалов, обеспечивающих их стойкость к агрессивному действию среды. В обоснованных случаях допускается прокладка трубопроводов из неметаллических материалов.

22. Для изготовления, монтажа и ремонта технологического оборудования и трубопроводов кислот или щелочей следует использовать материалы, обеспечивающие их коррозионную стойкость к рабочей среде. Для изготовления трубопроводов преимущественно следует использовать бесшовные трубы из конструкционной стали, соединенные сваркой. Сливные устройства и съемные участки также должны быть изготовлены из материалов, обеспечивающих их стойкость к агрессивному действию среды. В обоснованных случаях допускается прокладка трубопроводов из неметаллических материалов. Использование материалов и полуфабрикатов ненадлежащего качества, а также бывших в употреблении не допускается.

Дополнен п. 126 ФНП:

В новой версии ФНП уточняется, что трубопроводы должны иметь опознавательную окраску, предупреждающие знаки и маркировочные щитки не только в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, но и с требованиями технологической (проектной) документации (изменения в п. 137).

Теперь владелец трубопровода ХОПО при назначении сроков проведения ревизии трубопроводов, запорной арматуры и предохранительных клапанов для кислот и щелочей должен учитывать требования соответствующих нормативно-технических документов (например, руководства по эксплуатации и т.д.). Ранее такая отсылка в п. 140 ФНП отсутствовала.

Требования к системам отопления и вентиляции ХОПО (раздел VIII )

В новой редакции изложен п. 344 ФНП по ХОПО:

Было

Стало

344. Системы аварийной вентиляции должны быть оснащены средствами их автоматического включения при срабатывании установленных в помещении газоанализаторов при превышении ПДК вредных веществ. Местные вентиляционные системы, удаляющие вещества I и II классов опасности, должны быть сблокированы с пусковым устройством технологического оборудования и включаться одновременно с включением оборудования и выключаться после выключения оборудования.

344. Системы аварийной вентиляции должны быть оснащены средствами их автоматического включения при срабатывании установленных в помещении газоанализаторов при превышении ПДК химически опасных веществ. Местные вентиляционные системы, удаляющие химически опасных вещества , должны быть сблокированы с пусковым устройством технологического оборудования и включаться одновременно с включением оборудования и выключаться после выключения оборудования.

Защита персонала от воздействия химически опасных веществ (раздел X )

Утратил силу п. 354 ФНП по ХОПО, который ранее выглядел следующим образом:

«354. Для вновь создаваемых ХОПО и действующих ХОПО, которые приводятся в соответствие с настоящими Правилами, должны быть обеспечены следующие требования:».

Таким образом, можно заключить, что требования из п. 355-356 ФНП теперь относятся ко всем ХОПО без исключения.

Требования к обслуживанию и ремонту технологического оборудования и трубопроводов ХОПО (раздел XI )

Скорректирован абзац второй п. 359 ФНП: