Гражданско - процессуальная форма. Основные черты гражданской процессуальной формы
Правосудие по гражданским делам осуществляется в определенной законом процессуальной форме (процессуальном порядке).
Процессуальная форма - последовательный установленный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения гражданского дела, включающий определенною систему гарантий.
Процессуальные действия совершаются в порядке и в строгой последовательности, установленных законом. В соответствии с этим возникают, развиваются и прекращаются гражданские процессуальные правоотношения на всех стадиях процесса.
Для процессуальной формы характерны следующие черты :
1) конституционные гарантии, прежде всего независимость суда и подчинение его только закону, гласность, законность, язык судопроизводства;
2) нормы гражданского процессуального права в совокупности образуют процессуальную форму в широком значении; ею строго и исчерпывающе определяется и направляется процессуальная деятельность -- в процессе допустимы, как правило, только действия, предусмотренные процессуальным законом;
3) решение суда должно основываться только на фактах, доказанных и установленных судом предусмотренными законом способами;
4) лицам, заинтересованным в судебном решении, предоставляется право участвовать в разбирательстве дела судом для зашиты своих интересов. Суд не вправе постановить решение, не выслушав и не обсудив доводов этих лиц, явившихся по извещению суда и судебное заседание.
5) законодательная урегулированность (порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде определяется самостоятельной отраслью права - гражданским процессуальным правом);
6) детальность разработки всей процедуры рассмотрения дела в суде (последовательность совершения всех действий судом и другими участниками процесса, содержание этих действий и процессуальных документов закреплены в ГПК);
7) универсальность процессуальной формы разрешения споров в суде (в ГПК предусмотрена процедура рассмотрения и разрешения дел всех видов гражданского судопроизводства, на всех стадиях гражданского процесса);
8) императивность процессуальной формы (установленный ГПК порядок рассмотрения дел обязателен для всех: суда, других участников процесса, даже для лиц, присутствующих в зале судебного разбирательства. Нарушение установленного порядка рассмотрения дел может привести к различным нежелательным последствиям: отмене судебного решения, наложению штрафа на нарушителя порядка и проч.)
В связи с возможностью применения судом по аналогии нормы процессуального закона либо совершения действия исходя из принципов правосудия в РФ возникает вопрос: все ли приведенные признаки характеризуют гражданскую процессуальную форму, в частности, можно ли утверждать, что в процессе допустимы только действия, предусмотренные процессуальным законом?
Представляется, что возможность применения закона по аналогии либо совершения действий по аналогии права не колеблет положения о допустимости в процессе действий, предусмотренных законом, поскольку в этом случае применяется, по существу, закон, регулирующий сходные отношения либо прямо, либо через принципы. К тому же решение возникших в процессе вопросов по аналогии закона или права -- предусмотренное законом исключение из общего правила, что не изменяет содержания последнего. Поэтому, очевидно, следует говорить, что одним из признаков гражданской процессуальной формы является возможность совершения в процессе действий, как правило, предусмотренных законом.
Соблюдение процессуальной формы - непременное условие законности судебных постановлений. Существенные нарушения процессуальной формы являются безусловным основанием отмены судебного решения.
Строго регламентированный законом процессуальный порядок (процессуальная форма) отличает судебную защиту прав граждан и организаций от защиты прав иными органами (общественными, административными).
Для того чтобы успешно организовывать судебную деятельность, устанавливать определенный порядок отправления правосудия по гражданским делам, гражданская процессуальная форма должна содержать определенные элементы . Для процессуальной формы деятельности, так называемой устной процессуальной формы, -- это детальная регламентация того, кто должен совершать действия и что он должен совершать, устанавливая таким образом круг участников процесса и исчерпывающий перечень действий, осуществление которых возможно либо должно в ходе разрешения дела. В большинстве случаев закон содержит указания на общие нормы, устанавливающие возможных участников рассмотрения дела. Но из этого правила существуют отдельные изъятия; так, в ряде статей ГПК предусматривает строго определенный круг лиц, которым предоставляется право обратиться в суд или которые при необходимости обязаны вступить в процесс. Однако для вынесения правильного решения регламентация только указанных вопросов была бы недостаточна. В силу чего гражданская процессуальная форма закрепляет последовательность и время совершения каждого действия, включая санкции за несоблюдение требований закона.
Говорить о существовании только устной процессуальной формы будет не совсем правильно. Необходимость отражения в процессуальных актах совершаемых в ходе процессов действий очевидна и обусловливает выделение в качестве письменной процессуальной формы правовую форму судебных документов. При этом вполне очевидно, что, как устная, так и письменная процессуальные формы находятся в обязательном диалектическом сочетании и образуют в своем взаимодействии единую гражданско-процессуальную форму.
Элементами содержания правовой формы судебных документов по действующему закону можно признать:
а) состав названных документов (заявление, жалоба, протест, определение, решение, постановление, судебный протокол, повестка и акты принудительного исполнения);
б) установленные законом реквизиты каждого из них, их расположение в документе;
в) время и условия , при которых тот или иной документ будет правомерным;
г) правовые последствия несоблюдения установленных законом требований, при посредстве названных установлений и происходит организация действий суда, поведение других участников, а также оформление соответствующих документов в гражданско-процессуальном производстве.
При этом нельзя не учитывать, что процессуальные действия , а равно процессуальные документы не только многочисленны, но и разнородны , как неодинаково и их юридическое значение. В соответствии с этим еще в прошлом веке М.И. Малинин предложил разделить их надве группы . Одни - необходимы по самой сути гражданского процесса (например, удаление свидетелей и зала суда в начале заседания, разъяснение председательствующим содержания вынесенного решения, порядка и срока его обжалования), другие - произвольны в том смысле, что их совершение зависит от обстоятельств конкретного дела, усмотрения суда и желания лиц, участвующих в деле (например, оставление поданного заявления без движения, производство той или иной экспертизы по делу, обеспечение иска). Произвольные действия и определяют своеобразие рассмотрения тех или иных гражданских дел.
Поэтому вполне понятно, что невозможно исчерпывающе полно установить в законе все без исключения действия и документы всех конкретных производств. Не менее очевидна невозможность правовой регламентации только какой-то отдельной части процессуальных действий и документов, коль скоро гражданское судопроизводство - это единая система органически связанных и взаимообусловленных процессуальных актов.
Решение данного непростого вопроса в Гражданском процессуальном кодексе проведено путем детального моделирования типичных процессуальных явлений. Так, в разделе II ГПК «Производство в суде первой инстанции» лишь один раз, но очень подробно изложен порядок заседания суда при разбирательстве гражданского дела. Судебные заседания, проводимые по другим поводам (в частности, обеспечения иска, восстановления процессуального срока, обеспечения доказательств, устранения внешних недостатков вынесенного решения), проводятся по данной модели, конечно, с учетом целей проведения конкретного заседания.
Один раз детально изложен в Кодексе порядок кассационного обжалования судебных решений, что избавляет законодателя от повторений при описании порядка подачи частных жалоб и протестов.
Изложение детального содержания кассационной жалобы и протеста делает ненужным описание реквизитов жалобы и протестов, подаваемых в порядке надзора. Указанный прием моделирования имеет несомненные достоинства: он обеспечивает экономию нормативного материала при сохранении детальности гражданско-процессуального регламента судопроизводства. Вместе с тем моделирование дает основания для творческого отношения при отправлении правосудия по гражданским делам (судейского усмотрения). И, наконец, моделирование позволяет определить высокие требования к качеству процессуальной деятельности и документам.
К.И. Комиссаровым были выделены четыре признака гражданской процессуальной формы: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность.
Современная гражданская процессуальная форма обладает следующими признаками .
1. Нормативность , выражающаяся в том, что условия и порядок осуществления правосудия по гражданским делам строго определены нормами Конституции РФ, ГПК и другими федеральными законами. Можно охарактеризовать нормативность формы как правосоответствие процессуальных действий и их последствий. Нормативность есть объективное свойство права вообще, проявляющееся в конкретном отраслевом подразделении правовой системы посредством формы.
2. Обязательность , означающая невозможность субъектов гражданского процесса поступать по собственному усмотрению без учета требований гражданского процессуального законодательства. Обязательность подразумевает установку меры должного поведения всех субъектов гражданских процессуальных правоотношений и ответственность за нарушение предписаний процессуального законодательства.
3. Системность гражданского процесса означает единство и взаимосвязь совершаемых участниками гражданского судопроизводства действий как элементов структуры единого, целостного процессуального механизма. Процессуальные действия в целях их соответствия признаку системности должны быть взаимосвязанными, т.е. взаимообусловленными и взаимозависимыми, связь должна определяться как по горизонтали -- между действиями одного этапа, стадии гражданского процесса, так и по вертикали -- через строгую последовательность действий следующего уровня в зависимости от совершения и результата предшествующих действий.
4. Всеобщность гражданской процессуальной формы (универсальность ) предполагает возможность ее распространения на различные виды и по всем стадиям гражданского судопроизводства. При возникновении гражданских процессуальных правоотношений гражданская процессуальная форма имеет место везде и всегда.
Признаки гражданской процессуальной формы важны тем, что должны учитываться не только при осуществлении правосудия, но и в ходе правотворческой деятельности, форма которой во многом определяется формой процедуры предмета правового регулирования.
Сущность, основные черты и значение гражданской процессуальной формы: понятие, черты, значение и последствия ее нарушения
Гражданская процессуальная форма представляет собой установленный законом оптимальный порядок отправления правосудия по гражданским делам, обязательность которого обеспечена санкциями гражданских процессуальных и иных норм . Гражданская процессуальная форма обеспечивает наиболее полное, законное, обоснованное и справедливое судопроизводство, препятствует необоснованному затягиванию процесса. Она служит гарантией соблюдения принципов процесса, регламентирует порядок осуществления правосудия на каждом конкретном этапе и движение процесса по стадиям в целом. В процессуальную форму облекается только система деятельности по осуществлению правосудия. По мнению М.К. Треушникова и В.В. Молчанова, «эта система предполагает наличие в своем составе правил, которые определяют круг и порядок деятельности всех без исключения лиц, участвующих в процессе, последовательность, содержание и характер всех их действий, а также ответственность за невыполнение этих действий» .
Гражданской процессуальной форме свойственны некоторые характерные черты :
1) она подробно регламентирована процессуальным законом – ГПК РФ;
2) она универсальна и применяется на всех стадиях судопроизводства (так, например, правила предъявления иска действенны и для заявителей неисковой формы судопроизводства, правила рассмотрения дела в суде первой инстанции применяются и в апелляционной, и в кассационной инстанциях);
3) она закрепляет круг лиц, имеющих в деле юридический интерес, в связи с которым они вступают или привлекаются в процесс, а также иных участников судопроизводства (лица, участвующие в деле, свидетели, специалисты, переводчики и т.д.). Никто, кроме предусмотренных гражданской процессуальной формой лиц, не может принимать участие в процессе. Никто из принимающих участие в процессе лиц не может выполнять две процессуальной роли одновременно;
4) обязательность действия правил, предусмотренных юридической формой, обеспечивается наступлением, в противном случае, неблагоприятных для участника процессуальных правоотношений, последствий (штрафа, отмены судебного решения и проч.).
Иногда выделяют и другие черты гражданской процессуальной формы: нормативность, непререкаемость и системность.
3. Виды производств в гражданском процессе
Отличительной чертой гражданского процесса является особая процессуальная форма, предполагающая наличие строгих правил, определяющих порядок деятельности суда и других участников гражданского судопроизводства, содержание и характер всех процедур и ответственность за их несоблюдение. Цель процессуальной формы -- придавать единство, однородность отраслевой конструкции процедурных правил и требований для оптимального достижения стоящих перед государством задач по регулированию соответствующей правовой сферы. Любое действие, совершенное вне процессуальной формы, ничтожно и не влечет правовых последствий.
Н.А. Чечина и Д.М. Чечот определяли гражданскую процессуальную форму как систему установленных гражданским процессуальным законом правил, регламентирующих порядок осуществления правосудия и деятельности участвующих в нем лиц, исполнение которых обеспечено возможностью применения судом процессуальных санкций См.: Чечина Н.А., Чечот Д.М. Гражданская процессуальная форма, процессуаль-ные нормы и производство // Юридическая процессуальная форма. Теория и практика. М, 1976. С. 179-180..
П.М. Филиппов справедливо добавил к названным признакам стабильность процессуальной формы, придавая ей особое значение как черте, отличающей форму от процедурных правил См.: Филиппов П.М. Судебная защита и правосудие в СССР. Саратов, 1987. С. 42..
Таким образом, гражданская процессуальная форма являет собой идеальную модель правосудия См.: Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшенева. Харьков, 1985. С. 74; Рассахатская НА. Гражданская процессуальная форма: Учебное пособие. Сара-тов, 1998. С. 10..
К.И. Комиссаровым были выделены четыре признака гражданской процессуальной формы: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность См.- Комиссаров К.И. Последовательно прогрессивное развитие советского граж-данского процессуального права // Проблемы действия и совершенствования советско-го гражданского процессуального права. Свердловск, 1982. С. 5..
Современная гражданская процессуальная форма обладает следующими признаками.
- 1. Нормативность, выражающаяся в том, что условия и порядок осуществления правосудия по гражданским делам строго определены нормами Конституции РФ, ГПК и другими федеральными законами. Можно охарактеризовать нормативность формы как правосоответствие процессуальных действий и их последствий. Нормативность есть объективное свойство права вообще См.: Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971., проявляющееся в конкретном отраслевом подразделении правовой системы посредством формы.
- 2. Обязательность, означающая невозможность субъектов гражданского процесса поступать по собственному усмотрению без учета требований гражданского процессуального законодательства. Обязательность подразумевает установку меры должного поведения всех субъектов гражданских процессуальных правоотношений и ответственность за нарушение предписаний процессуального законодательства.
- 3. Системность гражданского процесса означает единство и взаимосвязь совершаемых участниками гражданского судопроизводства действий как элементов структуры единого, целостного процессуального механизма. Процессуальные действия в целях их соответствия признаку системности должны быть взаимосвязанными, т.е. взаимообусловленными и взаимозависимыми, связь должна определяться как по горизонтали -- между действиями одного этапа, стадии гражданского процесса, так и по вертикали -- через строгую последовательность действий следующего уровня в зависимости от совершения и результата предшествующих действий.
- 4. Всеобщность гражданской процессуальной формы (универсальность) предполагает возможность ее распространения на различные виды и по всем стадиям гражданского судопроизводства. При возникновении гражданских процессуальных правоотношений гражданская процессуальная форма имеет место везде и всегда.
Признаки гражданской процессуальной формы важны тем, что должны учитываться не только при осуществлении правосудия, но и в ходе правотворческой деятельности, форма которой во многом определяется формой процедуры предмета правового регулирования.
Процессуальная форма – последовательный, установленный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения гражданского дела, включающий определенную систему гарантий.
Процессуальные действия совершаются в порядке и в строгой последовательности, установленной законом . На основании установленного законом порядка возникают, развиваются и прекращаются гражданские процессуальные правоотношении на всех стадиях процесса.
Строго регламентированный законом процессуальный порядок (процессуальная форма) отличает судебную защиту прав граждан и организаций от защиты прав иными органами (административными).
Цель процессуальной формы заключается в придании единства, однородности отраслевой конструкции процедурных правил и требований для оптимального достижения стоящих перед государством задач по регулированию соответствующей правовой сферы.
Действие, совершенное вне процессуальной формы, ничтожно и не влечет правовых последствий.
Основные черты гражданской процессуальной формы:
1) нормативность – условия и порядок осуществления правосудия по гражданским делам строго определены нормами Конституции РФ , ГПК РФ и федеральными законами;
2) обязательность правил, предусмотренных законом, – в случае их неисполнения наступают неблагоприятные последствия для участника процессуальных правоотношений (штраф , отмена судебного решения и пр.);
Соблюдение процессуальной формы – непременное условие законности судебных решений. Существенные нарушения процессуальной формы являются безусловным основанием отмены судебного решения.
Значение гражданской процессуальной формы:
1) обеспечивает заинтересованным в исходе дела сторонам определенные правовые гарантии законности разрешения спора;
2) обеспечивает равенство процессуальных прав и процессуальных обязанностей;
3) обязывает суд рассматривать и разрешать споры о праве и при этом строго соблюдать нормы материального и процессуального права, выносить в судебном заседании законные и обоснованные решения с соблюдением установленных федеральными законами или иными нормативными актами процессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле;
4) устанавливает точное соблюдение порядка рассмотрения дела.
Поскольку гражданский процесс представляет собой форму жизнигражданского (в широком смысле) материального закона, возникает во-
прос: что составляет сущность гражданской процессуальной формы и ка-
ково ее практическое значение.
Под гражданской процессуальной формой защиты субъективных прав
и законных интересов понимается урегулированный нормами гражданско-
го процессуального права порядок (процедура) осуществления процессу-
альной деятельности по рассмотрению и разрешению юридических дел.
Поведение участников процесса по каждому юридическому делу является
строго регламентированным. Так, в нормах ГПК прописано, что должно
сделать заинтересованное лицо, какие конкретные процессуальные дейст-
вия предпринять, чтобы его заявление было принято судом к своему произ-
водству. Далее нормы ГПК указывают, каким образом может поступить
заинтересованное лицо в случае отказа судьи в принятии заявления и воз-
буждении гражданского дела (подать в вышестоящий суд частную жалобу
на определение судьи об отказе в принятии заявления без оплаты ее госпо-
шлиной). Кроме этого, в нормах ГПК содержатся предписания соответст-
вующего поведения, адресованные суду как властвующему субъекту. Гра-
жданско-процессуальные нормы предусматривают строго определенный
вариант поведения суда (судьи) в случаях, например, неявки в судебное
" См.: Масленникова Н.И. Стадии гражданского процесса как социально-управленческие
циклы // Реализация процессуальных норм органами гражданской юрисдикции. Свердловск,
1988. С. 9-10.
2См.: Там же. С. П.
Глава 3. Гражданское судопроизводство8 7
заседание кого-либо из участников процесса по гражданскому делу
(ст. 157, 160 ГПК). Таким образом, получается, что буквально каждый
юридически значимый шаг участника гражданского судопроизводства
предусмотрен, оговорен заранее в нормах ГПК.
В этой связи сущность гражданской процессуальной формы заклю-
чается в детальной и жесткой регламентации процессуального поведе-
ния суда и иных участников процесса, во-первых, с точки зрения конкрет-
ного содержания этого поведения (то есть что могут и чего не могут де-
лать в процессе его участники); во-вторых, с точки зрения логической по-
следовательности процессуальных действий или бездействия; в-третьих,
с точки зрения места и времени их совершения или несовершения.
Говоря о регламентации содержания процессуального поведения, в ка-
честве примера можно привести нормы, в соответствии с которыми только
суд вправе выносить решения по делу, применять меры принудительного
характера. Такой же участник гражданского судопроизводства, как проку-
рор, в отличие от суда, не вправе применять в рамках гражданского про-
цессуального отношения меры принудительного характера, потому что он
не обладает соответствующими для этого полномочиями. Короче говоря,
вся власть в гражданском процессуальном отношении сосредоточена в ру-
ках суда (судьи). Далее, только истец вправе, за исключением случаев рас-
смотрения дела в порядке заочного производства, изменять предмет и ос-
нование своего требования, то есть иска.
Гражданская процессуальная форма определяет не только содержание
процессуального поведения, но и его логику, то есть последовательность
совершения или несовершения процессуальных действий. Например, пре-
жде чем дело будет рассмотрено по существу с вынесением решения, судья
обязан совершить действия по его возбуждению и подготовке к судебному
разбирательству. Далее, прежде чем суд (судья) удалится в совещательную
комнату для вынесения судебного решения по делу, он обязан заслушать
объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовать представленные дока-
зательства; непосредственно перед удалением в совещательную комнату -
выслушать мнения по делу лиц, участвующих в нем, а также прокурора,
если последний принимал участие в деле в форме дачи заключения.
Что касается норм, регламентирующих место и время совершения про-
цессуальных действий или бездействия, то примерами такой регламента-
ции могут служить нормы о подсудности и сроке подачи апелляционной
или кассационной жалобы на решение суда.
Согласно общему правилу территориальной подсудности (ст. 117 ГПК)
заинтересованное лицо вправе обращаться за защитой субъективных прав
или законных интересов не в любой суд, а только в суд по месту жительст-
88 Раздел I. Основы гражданского процессуального права
ва (нахождения) ответчика (органа управления или должностного лица).
Право подачи апелляционной или кассационной жалобы на решение суда
первой инстанции может быть реализовано в соответствии с требованием
ГПК (ст. 318/2, 284) не в любое время, а лишь в пределах 10-дневного сро-
ка, исчисляемого с момента вынесения решения.
При анализе процессуального поведения участников гражданского
судопроизводства необходимо иметь в виду, что оно включает в себя не
только действия, но и процессуальное бездействие. Так, в случае приос-
тановления производства по делу, по общему правилу, ни один из его
участников, в том числе и суд, не вправе совершать процессуальные
действия по приостановленному делу. В качестве примера процессуаль-
ного бездействия как одного из вариантов предписываемого граждан-
ско-процессуальными нормами процессуального поведения можно при-
вести норму ГПК, в соответствии с которой суд второй инстанции не
вправе приступать к рассмотрению апелляционной или кассационной
жалобы до истечения 10-дневного срока с момента вынесения
обжалованного акта.
Таким образом, гражданская процессуальная форма характеризуется
тем, что все участники гражданского судопроизводства по конкретному
делу, включая суд, действуют или наоборот бездействуют только там и
тогда, где и когда это предписано гражданско-процессуальными нормами.
Иначе, гражданская процессуальная форма" представляет собой организа-
цию процессуальной деятельности суда и других субъектов гражданского
процессуального отношения, то есть регламент их процессуального пове-
дения.
При анализе гражданской процессуальной формы необходимо разли-
чать две ее части - устную и письменную2. Под устной гражданской про-
цессуальной формой имеется в виду форма (регламент) процессуального
поведения, то есть порядок и логическая последовательность совершения
или несовершения процессуальных действий. Под письменной гражданской
процессуальной формой понимается порядок документального оформления
процессуального поведения участников гражданского судопроизводства.
" См.: Хрестоматия по гражданскому процессу, 1996 С. 17; Рассахатская Н.А. Граждан-
ская процессуальная форма: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1995. С. 17 и др.;
Яркое В.В Влияние реформы частного права на развитие системы и форм гражданской юрис-
дикции // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции Екате-
ринбург, 1998. С. 52; Самсонов В.В. Состязательность в гражданском процессуальном праве:
Автореф. дис. ... канд. юрид. наук Саратов, 1999. С. 13.
2 См.: Хрестоматия по гражданскому процессу, 1996. С. 78-79, 81-85; Рассахатская Н.А.
Указ. соч. С. 8-9.
Глава 3. Гражданское судопроизводство89
Порядок документального оформления процессуального поведения
субъектов гражданского процессуального отношения предусматривает:
Q состав реквизитов процессуальных документов (искового заявления,
апелляционной или кассационной жалобы, судебного решения или опреде-
ления, протокола судебного заседания и т.п.);
Q последовательность их изложения и порядок расположения в про-
цессуальных документах;
Q требования, предъявляемые к содержанию текста процессуального
документа;
Q правовые последствия несоблюдения установленного гражданско-
процессуальными нормами порядка документального оформления про-
цессуального поведения участников процесса1.
Отступление от требований письменной гражданской процессуальной
формы может повлечь негативные правовые последствия в виде, напри-
мер, признания документа недействительным с обязательной его отме-
ной; возложения на суд дополнительной обязанности по разъяснению
неясного решения, вынесению дополнительного решения, исправлению
описок и явных арифметических ошибок; отсрочки наступления желае-
мого для заинтересованного лица процессуального результата (напри-
мер, оставление искового заявления или кассационной жалобы без дви-
жения)2.
Таким образом, гражданская процессуальная форма предназначена для
регламентации как процессуальной деятельности, так и ее документального
оформления3. Только в своем единстве и тесной взаимосвязи устные и
письменные начала гражданского судопроизводства способны создать оп-
тимальные условия для правильного и своевременного разрешения граж-
данских дел и осуществления судебного контроля4. В связи с этим значение
гражданской процессуальной формы состоит в том, что, детально регла-
ментируя процессуальное поведение участников гражданского судопроиз-
водства, а также документальное его оформление, она (гражданская про-
цессуальная форма) придает совместной деятельности суда и иных участ-
ников процесса качество гражданского судопроизводства", качество пра-
восудия по гражданским делам. Соблюдение требований гражданской про-
цессуальной формы обеспечивает:
1 Рассахатская Н.А. Указ, соч С. 14.
2Рассахатская Н.А. Указ. соч. С. 17.
3 См также: Рассахатская Н.А. Указ. соч. С. 17.
4 Зайцев И.М., Рассахатская Н.А. Гражданская процессуальная форма: понятие, содер-
жание и значение // ГиП. 1995. № 2. С. 52.
5 Там же. С. 52.
90 Раздел I. Основы гражданского процессуального права
Q возможность выбора заинтересованным лицом конкретной формы
защиты субъективного права или законного интереса: судебной, арбитраж-
ной, третейской и, следовательно, обладает таким свойством, как альтерна-
тивность;
Q доступность обращения за судебной защитой, что, в частности, про-
является в освобождении либо ослаблении бремени судебных расходов;
Q недопустимость смешения процессуальных функций (например,
функций свидетеля и судьи, судьи-врача по первой специальности и судеб-
ного эксперта1, функций прокурора и свидетеля и т.п.);
Q сочетание частноправовых и публичных начал, государственных и
общественных интересов с личными интересами участников судопроизвод-
ства;
а равенство процессуальных прав и процессуальных обязанностей;
Q строгое соблюдение судом норм материального и процессуального
права;
Q установление судом истины по делу и как следствие этого защиту
действительно нарушенных прав и законных интересов.
Таким образом, гражданская процессуальная форма выполняет регуля-
тивную, превентивно-охранительную и воспитательную функции.
Недооценка гражданской процессуальной формы, игнорирование ее
строгих принципов и правил весьма опасны как для правосудия, так и для
общества в целом. Данное обстоятельство объясняется тем, что «процессу-
альные нормы, процессуальный закон дают не только права участникам
процесса, но и ставят деятельность суда в определенные законом рамки,
упорядочивая тем самым его властные функции, властные полномочия»2.
Поскольку «любая нормальная демократически организованная деятель-
ность возможна лишь в упорядоченной процессуальной форме»3, то «закон
без ритуала, без процедуры его действия приводит власть - к произволу, а
гражданина - к беззаконию»4. К сожалению, менталитет современного рос-
сийского общества таков, что, будучи внешне похожим на западное, рос-
сийское право так и не стало «универсальным, в определенном смысле са-
кральным, регулятором общественной жизни», потому что «неукоснитель-
ное соблюдение правил и процедур, своего рода мистическое отношение к
процедурным вопросам» не является характерным для российского право-
" Сахнова Т. В. Судебная экспертиза, 1999. С. 231.
2 Алексеев С.С Правовое государство - судьба социализма. М.: Юрид. лит., 1988. С. 53.
3 Яркое В.В. Влияние реформы частного права на развитие системы и форм юрисдикции,
1998. С. 61.
4 См: Феофанов /О. IIВестник Верховного Суда СССР. 1991. № I. С. 29.
Глава 3. Гражданское судопроизводство91
сознания, как массового, так и профессионального". Нарушение требований
гражданской процессуальной формы, «пренебрежение ею», «игнорирова-
ние формально-юридических» ее элементов - самое массовое и трудноиз-
лечимое, по мнению некоторых авторов, заболевание в российском суде".
Одной из причин такого состояния российской судебной системы
представляется то, что процессуальная форма вообще и, гражданская про-
цессуальная в частности, в рамках которой осуществляется правосудие по
гражданским делам, является «самой сложной, разветвленной и педантич-
ной из всех юридических процедур»3. Другими словами, необходимость
пунктуального соблюдения всех логических элементов процессуальной
формы, ее многостадийность делают процесс рассмотрения юридических
дел чрезвычайно громоздким и неоперативным.
Указанные недостатки гражданской процессуальной формы на практи-
ке приводят к тому, что судьи самостоятельно, что называется на свой
страх и риск, упрощают гражданскую процессуальную форму путем невы-
полнения отдельных ее требований (логических элементов). Например,
довольно часто судьи не проводят подготовку дела к судебному разбира-
тельству, хотя по действующему гражданско-процессуальному законода-
тельству она обязательна по всем делам искового производства и, следова-
тельно, является обязательным логическим элементом исковой формы за-
щиты субъективных прав и законных интересов. Нарушение требований
гражданской процессуальной формы проявляется также в том, что судеб-
ное заседание иногда проводится не в зале судебных заседаний, а в кабине-
те судьи, чем, прежде всего, нарушается принцип гласности. Далее, неред-
ко судьи ограничиваются вынесением резолютивной части судебного ре-
шения, откладывая на «потом» составление самой трудоемкой его части -
мотивировочной. Тогда как в соответствии со ст. 203 ГПК отложение со-
ставления мотивировочной части судебного решения допускается только
в исключительных случаях и лишь по особо сложным делам. Кроме того,
судьи не всегда разъясняют лицам, участвующим в деле, и иным участни-
кам гражданского судопроизводства их процессуальные права и обязан-
ности.
Вышеизложенное свидетельствует о необходимости кардинальной ре-
конструкции гражданской процессуальной формы посредством отмены
одних ее логических элементов (требований), упрощения других и совер-
шенствования третьих. Оптимизация гражданской процессуальной формы,
1 См.: Пастухов В. Что людям не нравится в российском правосудии // Рос. юстиция.
1998. № 8. С. 22.
2См.: Пастухов В. Указ. соч. С. 23.
3См.: Петрухин И.Л. Правосудие. Время реформ. М., 1991. С. 97.
92 Раздел I. Основы гражданского процессуального права
с одной стороны, и повышение уровня правосознания (массового и профес-
сионального), с другой стороны, способны создать в стране условия для
подлинно демократического правосудия, устранения «глобального» проти-
воречия между российским правом и механизмом его реализации, чтобы
право России стало всеобщим универсальным посредником в человеческих
отношениях, высшим авторитетом, непререкаемой ценностью и воплоще-
нием власти" одновременно.
Следует заметить, что начало этому процессу (имеется в виду оптими-
зация гражданской процессуальной формы) уже положено. Достаточно в
этой связи вспомнить о таких нововведениях, как единоличное правосудие
(ст. 6 ГПК), приказное производство (глава 11/1 ГПК), заочное решение
(гл. 16/1 ГПК), прекращение производства по делу или оставление заявле-
ния без рассмотрения еще на этапе подготовки дела к судебному разбира-
тельству (ст. 143 ГПК), необязательность мотивировочной части судебного
решения в случаях, предусмотренных законом (ч. 4, 6 ст. 197 ГПК). Про-
блема оптимизации и совершенствования гражданской процессуальной
формы указанными нововведениями не исчерпывается. Необходима, на-
пример, детальная законодательная разработка процессуального статуса
специалиста и секретаря судебного заседания. Учитывая повышенное дока-
зательственное значение такого процессуального документа, как протокол
судебного заседания и повсеместную негативную практику его составле-
ния, необходимо увеличить срок на его изготовление с обязательным ука-
занием в протоколе судебного заседания даты изготовления и подписания.
Необходимо также предусмотреть в ГПК порядок (процедуру) урегулиро-
вания разногласий между председательствующим (судьей) и секретарем
судебного заседания по поводу содержания протокола судебного заседа-
ния, за основу которого взять правило ч. 2 ст. 244 ранее действовавшего
УПК РСФСР 1960г.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА К ГЛ. 3
Гойман В. Правовой нигилизм: пути преодоления // Сов юстиция. 1990. № 9. С. 3-5.
Зайцев И. Самоконтроль суда первой инстанции в гражданском процессе // Рос. юстиция
1998. № 12. С.18-20.
Зайцев И.М.. Рассахатская Н.А. Гражданская процессуальная форма: понятие, содержа-
ние и значение // ГиП 1995. № 2. С. 47-52.
Мачько А. Теоретические подходы к ускорению судопроизводства // Сов. юстиция. 1989.
№23. С. 22-23.
Масленникова Н.И. Гражданский процесс как форма социального управления. Сверд-
ловск, 1989.
1 См.: Пастухов В. Указ. соч. С. 22.
Глава 4. Принципы гражданского процессуального права93
Пастухов В. Что людям не нравится в российском правосудии // Рос. юстиция. 1998. № 8.
С.22-23.
Рассахатская НА. Гражданская процессуальная форма: Автореф. дне. .. канд. юрид на-
ук. Саратов, 1995.
Тришина Е.Г. Проблема судебного контроля в гражданском судопроизводстве: Автореф
дне. .. канд юрид. наук. Саратов, 2000.
Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе: Автореф.
дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 1999.
Юридическая процессуальная форма:теория и практика/ Под общ. Ред. П.Е. Недбайло и
В.М. Горшенева. М.: Юрид. лит., 1976.
