Заочное судебное разбирательство. Заочное производство в гражданском процессе: основания, условия, порядок

Введение 2

Заочное решение. История и современность 3

Основания и порядок заочного производства 3

Действия суда после принятия заявления об отмене заочного решения суда 12

Рассмотрение заявления об отмене заочного решения суда 13

Законная сила заочного решения суда 16

Заключение 18

233 статья ГПК предусматривает ряд условий, при наличии которых возможно вынесение заочного решения. Это неявка ответчика в судебное заседание; извещение ответчика о времени и месте судебного заседания; непредставление ответчиком сведений об уважительности причин неявки; отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие; неявка всех соответчиков при наличии процессуального соучастия на стороне ответчика; согласие явившегося истца на рассмотрение дела в заочном производстве; отсутствие волеизъявления истца на изменение предмета или основания иска, увеличение размера исковых требований.

Правила о заочном производстве не применяются при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публично-правовых отношений . Не могут они быть применены и по делам особого производства, поскольку там отсутствует спор о праве и заявителю не противостоит ответная сторона (ст. 263 ГПК).

Для того чтобы рассмотреть дело в порядке заочного производства, суд должен располагать сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания. Это означает, что судебная повестка или иное предусмотренное ч. 1 ст. 113 ГПК средство извещения должны быть вручены ответчику в строгом соответствии с требованиями гл. 10 ГПК по месту жительства или месту работы гражданина, по месту нахождения организации, а в деле должна быть расписка ответчика с фиксацией времени вручения повестки или иного средства извещения.

При отсутствии сведений о надлежащем извещении ответчика применение процедуры заочного производства не допускается. В этом случае суд в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 167 ГПК обязан отложить разбирательство дела.

Стороны вправе вести дело в суде через своего представителя, поэтому в случае явки в судебное заседание представителя ответчика вынесение заочного решения не допускается. О времени и месте судебного заседания представитель извещается самим ответчиком (в соответствии со ст. 113 ГПК на суд возлагается обязанность направить извещение только лицам, участвующим в деле). Законные представители совершают от имени представляемого все процессуальные действия , пользуются его процессуальными правами, поэтому судебное извещение им должно направляться наравне с лицами, участвующими в деле.

При участии в деле нескольких ответчиков вынесение заочного решения не допускается, если в судебное заседание явился хотя бы один ответчик. Данное правило вносит существенное отличие в прежнюю процедуру заочного производства при процессуальном соучастии ответчиков, которая допускала при неявке одного ответчика или некоторых из ответчиков в отношении неявившихся вынесение заочного решения .

Обязательным условием для рассмотрения дела в порядке заочного производства является отсутствие возражения явившегося истца против такого порядка . Если истец возражает против разрешения спора в заочной процедуре, дело должно быть рассмотрено с соблюдением общих правил судопроизводства. В случае участия по делу нескольких истцов заочное решение не может быть вынесено, если хотя бы один из них возражает против такого порядка.

Неявка истца (кого-либо из соистцов) и ответчика (соответчиков), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, необязательно становится причиной того, что разбирательство дела откладывается . Поскольку закон обусловливает возможность рассмотрения дела в порядке заочного производства при наличии согласия явившегося истца, при неявке истца без уважительных причин, независимо от того, просил он рассмотреть дело в его отсутствие или не просил, его согласия на рассмотрение дела в таком порядке не требуется.

Согласно ГПК после возбуждения судьей гражданского дела, т.е. принятия искового заявления, и до начала рассмотрения дела по существу в него могут вступить третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, которые пользуются всеми правами и несут все обязанности истца. Требования таких третьих лиц могут быть заявлены к одной или обеим сторонам. В подобных случаях возможность рассмотрения дела в порядке заочного производства должна быть обусловлена неявкой в судебное заседание ответной стороны по иску третьего лица с самостоятельными требованиями и отсутствием его возражений против вынесения заочного решения.

Правами истца в соответствии со ст. 45, 46 ГПК пользуются также прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане при обращении их в суд в защиту интересов других лиц. Следовательно, при явке названных субъектов в судебное заседание без их согласия также нельзя рассматривать дело в порядке заочного производства.

Полномочие на ведение дела в суде дает представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, за исключением некоторых, связанных с распоряжением материальными правами истца, если полномочия на их совершение специально не оговорены . Следовательно, представитель истца в случае неявки представляемого в судебное заседание вправе за него решать вопрос о возможности вынесения заочного решения.

Положение ч. 3 ст. 233 ГПК о том, что при несогласии явившегося истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика суд откладывает разбирательство дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания, не следует понимать как безусловную обязанность суда избирать лишь такой вариант поведения. Рассмотрение дела в заочном производстве – право, а не обязанность суда, и он может при наличии возражения явившегося истца на заочное производство продолжить разбирательство дела в обычном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК суд вправе рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания ответчика, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Решение суда в таком случае не будет заочным.

В связи с этим в приведенном положении ч. 3 ст. 233 ГПК, отличном от общих правил ст. 167 ГПК, вообще мало практического смысла. Оно было бы оправданно, если бы при вторичной неявке ответчика суд был вправе вынести заочное решение без согласия явившегося истца. Однако такого полномочия у суда не имеется, и при несогласии истца на заочное производство в последующем судебном заседании после того, как разбирательство дела было отложено, оно подлежит рассмотрению в обычной процедуре вне зависимости от явки ответчика.

Разбирательство дела в порядке заочного производства должно осуществляться лишь по предмету и основанию иска, о которых ответчик своевременно был поставлен в известность путем высылки ему копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца (ч. 3 ст. 114, 132, п. 1 ч. 1 ст. 149, ч. 2 ст. 150 ГПК). Это очевидное требование, обусловленное отсутствием в заседании ответчика. Причем без извещения ответчика об изменении в исковом требовании и направления ему соответствующих документов суд не вправе рассмотреть дело не только в заочном производстве, но и в обычном производстве, поскольку иное бы противоречило принципам состязательности и процессуального равноправия сторон (ст. 12 ГПК).

Следовательно, при изменении истцом предмета или основания иска в данном судебном заседании разбирательство дела при неявке ответчика в любом случае должно быть отложено, а ответчику направлено соответствующее извещение с соблюдением требований ст. 114 ГПК о его содержании и приложениях к извещению. В случае неявки ответчика и в новое судебное заседание после того, как судебное разбирательство было отложено в связи с изменением исковых требований, дело при наличии предусмотренных ст. 233 ГПК условий может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

По той же причине при рассмотрении дела в заочном производстве не может быть увеличен и размер исковых требований. Однако если в процессе рассмотрения дела размер взыскиваемой суммы увеличивается лишь номинально в результате инфляции, показатели которой от воли сторон не зависят и носят по отношению к ним объективный характер, суд при вынесении заочного решения вправе применить соответствующую индексацию.

Заочное производство — институт, известный многим правовым системам . Он широко используется в Англии, Германии, Франции. Именно в этих государствах произошло зарождение данного института, его развитие, в результате чего сформировались основные современные концепции заочного производства.

В истории российского процесса отношение к этому институту не всегда было одинаковым. Будучи закрепленным в УГС, он длительное время успешно использовался при рассмотрении гражданских дел. В гражданском процессуальном праве советского периода отсутствовали нормы о заочном производстве, и лишь в 1995 году заочный порядок рассмотрения дела был восстановлен в ГПК 1964 г. и существует в действующем ГПК (гл. 22).

По действующему ГПК заочное производство — установленный законом порядок рассмотрения дела по существу при неявке ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, осуществляемый с согласия истца.

Объясняя сущность заочного производства, некоторые процессуалисты рассматривают его как процессуальную санкцию к ответчику за нарушение стандартов состязательного процесса, наказание за уклонение от явки в судебное заседание и затягивание рассмотрения дела. Представляется, следует иначе расставить акценты. Правила заочного производства обусловлены следующим. Традицией российского гражданского процесса является построение судопроизводства с учетом принципов состязательности и равноправия сторон. Отсутствие стороны при разбирательстве дела по существу всегда дает основания сомневаться в полноте, всесторонности рассмотрения обстоятельств правового конфликта. Сам характер устного состязательного процесса предполагает непосредственное участие в судебном заседании спорящих сторон. Каждая из них вправе не только знакомиться с имеющимися доказательствами , но и знать аргументы, мотивы и доводы соперника, которые зачастую излагаются только устно в ходе судебного заседания. Сторонам важно также иметь возможность дать в заседании собственные объяснения по делу.

Заочное рассмотрение дела позволяет соблюсти баланс интересов присутствующего в заседании истца без задержки в защите его прав из-за неявки другой стороны и отсутствующего ответчика, не имеющего возможности из-за неявки принять в разбирательстве деятельное участие. Таким образом, для истца заочное производство выгодно тем, что устраняет препятствия к судебному восстановлению прав истца в случае неявки ответчика в судебное заседание. Это означает, что судебная защита осуществится своевременно, даже если ответчик уклоняется от явки в суд . Для неявившегося ответчика «плюс» заочного производства заключается в следующем: если ответчик не явился по уважительным причинам и поэтому не смог реализовать своего права на участие в судебном разбирательстве , то ему предоставляется возможность оспорить заочное решение в упрощенном порядке и добиться возобновления рассмотрения дела по существу уже с его участием.

Условия заочного производства

Статья 223 ГПК называет ряд условий для рассмотрения и разрешения дела в порядке заочного производства: неявка ответчика; надлежащее его извещение о месте и времени судебного заседания; отсутствие сообщения об уважительных причинах неявки ответчика; отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие, согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

1. Неявка ответчика в судебное заседание является процессуальным фактом, служащим основой для проведения разбирательства по правилам заочного производства и вынесения заочного решения. Под неявкой подразумевается физическое отсутствие ответчика в судебном заседании, назначенном для рассмотрения дела по существу. Неявка ответчика в иные судебные заседания, например в предварительное заседание или заседание, проводимое с целью осуществления отдельных процессуальных действий, не является основанием для заочного производства. Присутствие в судебном заседании представителя ответчика приравнивается к явке стороны и устраняет заочность производства. Согласно ст. 233 ГПК заочное рассмотрение дела возможно только при неявке в судебное заседание всех ответчиков.

2. Ответчик должен быть извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства . Понятие надлежащего извещения выводится из системного толкования норм ГПК. В некоторых случаях суд использует правовую фикцию извещения (см. гл. 13 учебника).

Под отсутствием сообщения об уважительных причинах неявки ответчика подразумевается неизвестность суду каких-либо причин неявки вообще или информированность о причине неявки, которую суд не может признать уважительной. Неявка ответчика в суд может быть обусловлена разными причинами: уверенностью в том, что суд правильно разрешит дело без его личного участия в разбирательстве, нежеланием участвовать в деле, стремлением затянуть разбирательство и др. Для суда процессуальное значение имеет предположение о том, что у ответчика отсутствуют уважительные причины не явиться в заседание.

Ответчик имеет право просить о рассмотрении дела в его отсутствие. Процессуально такая просьба приравнивается к отказу от участия в судебном разбирательстве и имеет двоякое значение.

Причины неявки перестают иметь процессуальное значение, а также процессуально закрепляется отсутствие у ответчика намерения в судебном заседании обосновывать свою правовую позицию. Поэтому ответчик впоследствии не сможет в упрощенном порядке оспаривать заочное решение и просить о возобновлении судебного разбирательства с его участием. Соответственно, приступить к заочному рассмотрению дела суд вправе, лишь убедившись, что не заявлена просьба ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

3. Согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства является важнейшим из условий. Закон закрепляет такую форму выражения воли истца как согласие. Это означает, что суд при наличии указанных выше условий обязан разъяснить истцу его право на заочное производство и ознакомить с последствиями вынесения заочного решения. Согласие истца должно быть выражено четко, ясно и зафиксировано в протоколе судебного заседания. Истец вправе просить суд о решении дела в его отсутствие. Закон придает такой просьбе процессуальное значение согласия на заочный порядок рассмотрения дела.

Ряд вопросов, связанных с получением согласия истца на заочное производство, законом не урегулирован. Один из таких вопросов — множественность истцов. Как следует поступить суду, если кто-либо из них не дал согласие на заочный порядок рассмотрения дела? По буквальному смыслу ст. 233 ГПК суд должен отложить судебное заседание. Но это не всегда может стать оптимальным вариантом для остальных истцов.

Еще один неурегулированный вопрос связан с участием в деле лиц, обратившихся в суд с заявлением о защите чужих интересов. Их мнение относительно порядка рассмотрения дела может расходиться с интересами истца, в защиту чьих интересов возбуждено дело. При отсутствии же возможности в судебном заседании выяснить согласие на заочное разбирательство материально заинтересованного лица, суд поступает в соответствии с распоряжением «процессуального истца».

Аналогичная ситуация складывается и при добровольном представительстве истца. Закон не относит предоставление согласия на заочное разбирательство к специальным полномочиям представителя, обязательно указываемым в доверенности . Значит, последний вправе выражать согласие на вынесение заочного решения в рамках общих полномочий, что может противоречить интересам представляемого.

Важно отметить, что ГПК допускает заочное производство только при наличии всех указанных условий в совокупности.

Порядок заочного рассмотрения дела

Существо порядка заочного разбирательства можно в концентрированном виде сформулировать в одном правиле: оно осуществляется с полным соблюдением процессуальной формы рассмотрения и разрешения гражданских дел, причем истец не освобождается от обязанности обосновать и доказать свое требование, а суд — от обязанности определить значимые для дела обстоятельства и исследовать доказательства на общем основании, с той лишь разницей, что все это происходит без участия ответчика.

Поэтому порядок рассмотрения и разрешения дела в заочном производстве соответствует регламенту обычного судебного разбирательства , установленному гл. 15 ГПК. Вместе с тем имеются некоторые процессуальные особенности, обусловленные отсутствием ответчика. В подготовительной части судебного заседания суд выясняет обстоятельства, связанные с извещением ответчика, а именно: каким образом он извещался, в какие сроки , кому вручена повестка. Выяснив эти обстоятельства, суд дает им оценку и делает вывод, является ли ответчик надлежащим образом извещенным. Далее суд определяет, располагает ли он сведениями о причинах неявки ответчика, оценивает их уважительность.

К уважительным причинам часто относят болезнь, нахождение в командировке, наличие больных родственников или малолетних детей , нуждающихся в уходе ответчика и др.

Установив наличие условий, необходимых для заочного разбирательства дела, суд обязан разъяснить истцу его права и обязанности в данной процедуре и последствия вынесения заочного решения. Согласие истца подлежит занесению в протокол.

О рассмотрении дела в заочном порядке суд выносит определение в виде отдельного документа или в протокольной форме.

Важнейшая часть судебного разбирательства — рассмотрение дела по существу — характеризуется тем, что в ней соблюдается вся последовательность процессуальных действий, необходимых для установления фактических обстоятельств дела и исследования доказательств. Но при заочном слушании дела отсутствуют устные объяснения ответчика и недопустимы никакие процессуальные действия, зависящие от его волеизъявления, например: признание иска, утверждение мирового соглашения. Установлены некоторые ограничения прав истца: согласно ч. 4 ст. 233 ГПК недопустимо изменение предмета и основания иска, увеличение размера исковых требований. При осуществлении истцом этих действий суд не может продолжать рассмотрение дела в порядке заочного производства, он должен отложить судебное заседание, информировать ответчика об изменении иска и предложить ему явиться в новое судебное заседание. Данная норма охраняет интересы отсутствующего ответчика, имеющего право заранее, до судебного разбирательства, знать, какое именно требование к нему предъявлено и на чем оно основано.

Если ответчиком ранее представлены какие-либо доказательства, они оглашаются и исследуются по общим правилам.

Прения отличаются от соответствующей части обычного судебного разбирательства лишь отсутствием устного выступления ответчика.

Решение, вынесенное по рассмотрении дела в порядке заочного производства, именуется заочным. Этот акт правосудия , разрешающий дело по существу, выносится от имени РФ. Форма, содержание, предъявляемые к нему требования, порядок вынесения и оглашения определяются правилами гл. 16 ГПК. Заочное решение содержит вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части. Каждая из этих частей отражает особенности заочного рассмотрения дела. Наибольшей спецификой обладает резолютивная часть заочного решения. В ней, помимо выводов суда по существу дела и распределения судебных расходов , содержится также указание на два способа обжалования заочного решения.

Не позднее 3 дней со дня принятия решения суд высылает ответчику копию заочного решения (ст. 236 ГПК).

Способы обжалования заочного решения

ГПК предусматривает два способа обжалования заочных решений. Первый из них (обычный) — подача апелляционной жалобы — доступен всем лицам, участвующим в деле. Второй — обращение ответчика в суд , вынесший заочное решение, с просьбой о пересмотре данного постановления этим же судом на основании нового рассмотрения дела. Таким образом, у ответчика имеется два варианта оспаривания заочного решения. Между ними есть существенное различие. При обращении в вышестоящую инстанцию лицо просит отменить решение, так как оно незаконно и необоснованно, поскольку судом допущены ошибки в применении норм материального и процессуального права . Природа второго способа иная. В УГС он назывался «отзыв заочного решения», что более точно отражало его суть. В дореволюционной литературе имелось такое объяснение сущности отзыва: «В отзыве тяжущийся как бы говорит судьям : до сих пор вы выслушивали моего противника, в свою очередь прошу выслушать меня. Когда я раскрою мои доказательства , тогда вы, лучше освещенные, снимете с меня осуждение и присудите дело в мою пользу». Следовательно, мотив ответчика, решившего использовать этот способ, — просить суд предоставить ему возможность отстоять свою правоту в новом состязательном разбирательстве с учетом преимуществ личного в нем участия.

Ответчик по своему усмотрению определяет, каким вариантом обжалования воспользоваться. Недопустимо их одновременное использование.

Часть 1 ст. 237 ГПК предусматривает, что ответчик вправе подать в суд, вынесший решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Удовлетворив заявление, суд отменяет заочное решение и приступает к новому рассмотрению дела. Отказ в удовлетворении заявления ответчика о пересмотре заочного решения оформляется определением.

Ответчик, пожелавший подать апелляционную жалобу на заочное решение, может реализовать это право в течение месяца с момента окончания 7-дневного срока , установленного для «отзыва» заочного решения.

Истец и иные лица, участвующие в деле, имеют право обжаловать заочное решение только в вышестоящий суд, если истек срок, отведенный ответчику для упрощенного обжалования, или если суд не удовлетворил заявление ответчика о пересмотре заочного решения.

Подача заявления об отмене заочного решения. Требования, предъявляемые к заявлению ответчика о пересмотре заочного решения, установлены ст. 238 ГПК. Оно должно содержать: наименование суда, вынесшего заочное решение; наименование стороны, подающей заявление; обоснование уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, их подтверждающие; доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого судом решения; просьбу стороны, подающей заявление.

Эти сведения необходимы для того, чтобы определить, надлежащее ли лицо обращается с заявлением, компетентен ли суд его рассматривать? Для подтверждения уважительности причин неявки могут использоваться любые средства доказывания , предусмотренные законом . Требование о необходимости представить доказательства, влияющие на существо решения, следует понимать широко. Ответчик может не только представлять суду доказательства в собственном смысле, но и утверждать о фактах, не подлежащих доказыванию, возражать относительно подлинности документов, представленных истцом и т. д. В заявлении должен содержаться перечень прилагаемых к нему материалов.

Это необходимо для заблаговременного информирования о доказательствах ответчика других участников дела. Им направляются копии заявления и прилагаемых документов.

Заявление подписывается ответчиком или его представителем, имеющим на это полномочия. Закон не предусматривает оплату госпошлиной заявления о пересмотре заочного решения.

Остался неурегулированным вопрос о последствиях несоблюдения ответчиком требований, предъявляемых к данному заявлению. Представляется, что здесь возможно применение по аналогии ст. 323 ГПК — предусматривающей оставление апелляционной жалобы без движения с назначением срока для исправления недостатков.

Принятое заявление рассматривается судом в судебном заседании в течение 10 дней со дня его поступления. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, но их неявка без уважительных причин не является препятствием для рассмотрения заявления.

Полномочия суда и основания к отмене заочного решения. В результате рассмотрения заявления о пересмотре заочного решения суд выносит определение, которым: 1) отказывает в удовлетворении заявления, 2) отменяет заочное решение и возобновляет рассмотрение дела. Определение выносится в виде отдельного документа с соблюдением всех общих требований. В нем дается оценка обстоятельств, служащих в совокупности основаниями для пересмотра заочного решения.

Первое из полномочий применяется судом, рассмотревшим заявление, если признает, что не имелось уважительных причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не мог своевременно сообщить суду; что не доказано наличие этих уважительных причин; у ответчика отсутствуют серьезные доводы против заочного решения, не представлены доказательства, которые могут повлиять на существо принятого ранее решения.

Другое полномочие применяется судом при противоположных выводах: о наличии уважительных причин неявки ответчика в судебное заседание и их доказанности, о достаточности и существенности доказательств, способных изменить данную в заочном решении юридическую квалификацию правоотношений истца и ответчика.

После отмены заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела. Разбирательство ведется по общим правилам, установленным ГПК. Неявка ответчика в возобновленное судебное разбирательство не может привести к заочному производству.

Законная сила заочного решения

Заочное решение вступает в законную силу по общему правилу, то есть по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

ГПК содержит излишне сложное и нечеткое нормативное регулирование обжалования и вступления в законную силу заочного решения. В связи с тем, что срок упрощенного обжалования заочного решения для ответчика исчисляется с момента вручения ему копии этого решения, а для других лиц, участвующих в деле, — с момента использования этого права ответчиком в срок, установленный ст. 237 ГПК, или по истечении этого срока, возможны варианты определения наступления законной силы заочного решения:

1) через месяц, если ответчик подал заявление об отмене заочного решения и суд вынес определение об отказе в удовлетворении заявления;

2) через месяц после истечения срока на подачу ответчиком заявления о пересмотре заочного решения, если ответчик не воспользовался этим правом, а другие лица, имеющие право на подачу апелляционной жалобы , не обратились в суд второй инстанции;

3) с момента вынесения апелляционным судом постановления, которым обжалованное заочное решение оставлено в силе.

По своим свойствам заочное решение, вступившее в законную силу, не отличается от обычного судебного решения.

Заочное производство в гражданском процессе разработано с целью экономии времени суда и других участников процесса при неявке ответчика в суд. Оно имеет свои особенности, время от времени в практике применения данных норм возникают сложности и проблемы.

Что оно собой представляет

Заочное производство в гражданском процессе - институт законодательства, созданный для ускорения рассмотрения дел при неявке ответчика. В науке до сих пор идут споры, являются ли эти нормы формой упрощенного производства или нет.

Переход к заочному рассмотрению обеспечивается лишь в порядке искового производства. При этом необязательно, что процесс завершится заочным решением. Значение данного института заключается в решении проблемы неявки ответчиков. Интересно, что судьи не всегда используют обсуждаемые нормы по объективным и субъективным причинам.

Никакого понятия заочного производства в гражданском процессе не дано, все определения носят исключительно научный характер. Впрочем, имеющихся норм законодательства достаточно, чтобы разобраться в их сущности.

Законодательные нормы

Заочному производству в гражданском процессе посвящена глава 22 ГПК. В ней описываются:

• условия перехода рассмотрения к заочному производству, ограничения в применении этого порядка;
• принципы рассмотрения собирания и исследования доказательств;
• особенности вынесения заочного решения;
• правила обжалования акта, вынесенного в заочном порядке.

Этапы производства

Условно процедуру можно разделить на два этапа:

• собственно рассмотрение дела;
• рассмотрение заявления об отмене судебного акта.

Вопрос об отмене рассматривается тем же судьей. Надо отметить, что, несмотря на схожесть с апелляционным рассмотрением, процедура отмены таковой не является. Закон четко отделяет процедуру отмены заочного решения и апелляции.

Условия перехода

Судья имеет право провести заседание без участия второй стороны, но оно ограничено рядом положений закона:

• должны иметься доказательства уведомления ответчика о времени заседания;
• ответчик не просил перенести заседание и не обосновал уважительность неявки;
• в делах с несколькими ответчиками проигнорировать заседание должны все, если явился хотя бы один, заочное производство невозможно;
• истец согласился на упрощенную процедуру, предложенную судом, или сам подал соответствующее заявление.

Все перечисленные основания для заочного производства в гражданском процессе должны присутствовать одновременно.

Изменение предмета или основания иска, изменение размера требований невозможны при заочном рассмотрении.

Если ответчик обеспечил присутствие в суде своего представителя, то судья не может применить последствия его неявки.

Если истец не явился, судья также не имеет права на рассмотрение дела в заочном порядке.

Если суд проигнорировал отказ истца на переход к заочному рассмотрению, то это считается серьезным нарушением процессуальных норм права.

Процедура принятия решения

Как и любое другое промежуточное действие суда - переход к обсуждаемой процедуре оформляется определением. Может оформляться, как отдельный документ, так и делаться отметка о решении суда в протоколе заседания.

Условия уведомления ответчика о новом заседании

Если истец по каким-то причинам не соглашается на рассмотрение дела без ответчика, судья откладывает проведение заседания и назначает новое. Повестка передается или через истца или по почте. Если повестка передается через кого-либо, важно, чтобы ответчик или член его семьи расписались на уведомлении, которое потом приобщается к материалам дела. Без росписи о получении вручение повестки считается недействительным.

Собирание доказательств

Как предоставляются доказательства? Часть их приобщается к иску еще при его подаче, и судье остается сверить копии документов с оригиналами. Если истец не в состоянии по объективным причинам добыть их без помощи суда, подается ходатайство с указанием того, почему требуется вмешательство суда.

Удовлетворение судом просьбы ходатайств об истребовании доказательств, назначении экспертизы дает право отложить заседание. Ответчику направляют повестку о том, что заседание отложено.

Порядок заочного производства в гражданском процессе

Порядок заочного производства применяется судьями лишь при наличии всего объема доказательств, которые нужны для разрешения спора. Истребование доказательств судом и назначение экспертизы разрешены и в исковом порядке в момент отсутствия ответчика.

Если судом все же было принято решение провести заседание в заочном порядке, то все вопросы с истребованием доказательств, назначением экспертизы решаются в общем порядке.

До получения выводов эксперта и истребованных материалов заседание откладывается.

Если ответчик явится на следующее заседание, дело будет рассматриваться в обычном порядке. Этот момент, надо сказать, не урегулирован законом, поэтому судьи стараются избегать такой ситуации, и действуют лишь, будучи полностью уверенными.

Особенности решения

Итоговый акт по результатам рассмотрения дела выносится в общем порядке. Судья покидает зал заседаний и отправляется в совещательную комнату.

Выйдя оттуда, он оглашает свое решение. Сложилось так, оглашается вводная и резолютивная часть. Полное решение с мотивировочной частью выдается не позже чем через 3 дня. На деле времени на получение полного решения уходит больше.

Что касается ответчика, ему высылается копия полного решения. Т. к. срок обжалования отсчитывается с момента получения, ответчик находится в более выгодном положении в сравнении с истцом.

Особенность заочного решения - описание в резолютивной части порядка отмены заочного решения, возможности обжаловать его в апелляционном порядке, если пропущен срок на отмену судом, вынесшим это решение.

Сроки отмены и обжалования

Право просить отменить заочное решение имеет ответчик, истцу такого права законодатель не предоставил.

Заявление на отмену подается не позже чем через 7 суток после получения полного решения. Процессуальные сроки в заочном производстве в гражданском процессе не восстанавливаются.

Срок на апелляцию начинает отсчитываться после истечения 7-дневного срока подачи заявления на отмену решения судье, который его вынес.

Порядок отмены

Оно подается тому же судье, в тот же суд. Пункты содержания:

• название суда;
• номер дела;
• факты, подтверждающие уважительность неявки ответчика;
• доказательства и факты, которые могли бы повлиять на мнение суда при их своевременном предоставлении;
• просьба об отмене решения;
• Ф. И. О заявителя, его подпись.

Госпошлиной заявление не оплачивается. Количество копий подается согласно количеству участников процесса.

Заявление по существу рассматривается в присутствии сторон, судья или оставляет решение без изменений или соглашается с ним. Далее предусмотрен переход к рассмотрению спора в общем порядке.

Если решение второй раз вынесут в заочном порядке, вновь заявление на отмену не подается. Далее остается только подавать жалобу в апелляционном порядке.

Право на отмену предоставлено, чтобы ответчик имел возможность изложить свою позицию, которая может быть действительно обоснованной.

Какие сложности возникают

Проблемы заочного производства в гражданском процессе заключаются в следующем:

• увеличивается срок ожидания для истца, если он не согласен с решением;
• работа почтовой службы не гарантирует в полной мере получение копии иска и приложенных материалов ответчиком;
• плохая работа почты приводит к затягиванию вступления решения суда в силу;
• нет четкого перечня уважительных причин пропуска заседания или их критериев.

Судебная практика выработала примерный перечень обстоятельств, послуживших причиной неявки. Кроме того, судьи имеют разные взгляды на одни и те же доводы и даже рекомендации Верховного Суда.

Предоставив в суд убедительные доказательства в пользу отмены решения, и не обосновав, по мнению суда, уважительность своего отсутствия на заседаниях, которые предшествовали решению, ответчик не может рассчитывать на отмену заочного решения.

Данное положение не совсем правильное, т. к. апелляция, приняв эти доказательства, может отменить решение. Правда там тоже придется обосновывать уважительность своего отсутствия. Однако взгляд вышестоящей инстанции может быть другим.

Несмотря на обязанность судей разъяснить в тексте решения порядок отмены заочного решения и его обжалования в апелляции, это делается некорректно. В результате создается путаница, и люди теряют время и направляют заявления или жалобы, не соответствующие закону. Тем самым создаются препятствия в реализации их прав.

Все эти проблемы снижают значение заочного производства в гражданском процессе.

Соотношение заочного и приказного производств

Приказное и заочное производство в гражданском процессе, какая между ними разница? Судебный приказ - это отдельная полноценная форма принятия судебных актов. Он предусмотрен для категории дел, входящих в исчерпывающий перечень в ст. 122 ГПК.

Все дела приказного производства - заявления о взыскании денежных средств.

Их особенность в том, что они принимаются в отсутствие сторон. Судья принимает решение исключительно на основе материалов, предоставленных истцом.

Истребование дополнительных доказательств или пояснений от сторон судом также полностью исключаются, даже, если доказательства не могут быть предоставлены по уважительным причинам.

Приказное производство в отличие от заочного обязательная процедура, мнение суда или сторон значения для его проведения не имеет.

Если из материалов видно, что в выдаче приказа будет отказано, заявитель все равно должен обратиться в суд за его выдачей. Только после получения отказа возникает право подать полноценный иск.

В основе заочного производства лежит иск, в основе приказного - заявление о выдаче приказа, требования закона к ним несколько отличаются. Если заочное производство может перейти в стандартное исковое, то приказное производство полностью отдельная процедура.

Судебный приказ одновременно является исполнительным документом, после вступления в силу судебного акта, принятого в заочном порядке, требуется обратиться за выдачей исполнительного листа.

Заключение

Таким образом, заочное производство - это разновидность искового, применять его или нет, зависит от согласия истца, при этом должны быть соблюдены условия, и оно может быть применено абсолютно в любом споре.

В целом условия заочного производства в гражданском процессе способны обеспечить качественное рассмотрение дела непредвзятым судьей.

Заочное производство готносится к упрощенным процедурам судебного разбирательства гражданских дел: оно является одним из путей решения проблемы загруженности судов и недисциплинированности лиц, участвующих в деле.

Заочное производство кратко можно определить, как разбирательство и разрешение гражданского дела по упро­щенному варианту процессуального регламента при согласии истца и в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещен­ного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Упрощенный вариант сводится лишь к по­следствиям неявки в заседание ответчика и тем ограничениям, которые установлены для истца. Других изъятий из обычной схемы рассмотрения дела в ГПК РФ не предусмотрено.

Альтернативные определения

И.И. Черных дает следующее определение: «заочное производство - это до­пускаемый с согласия истца порядок рассмотрения и разрешения судом гражданского спора по существу, основанный на исследо­вании устных объяснений истца и других предусмотренных за­коном средств доказывания и осуществляемый без участия в нем извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие ответчика , которому принадлежит право требовать отмены реше­ния в упрощенном порядке».

Другой пример: «...заочное производство - это установленный законом порядок проведения судебного заседания и вынесение решения по иску в отсутствие ответчика».

Заочное производство возможно только при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из гражданских правоотношений, т.е. рассматриваемых в исковом порядке.

По делам, возникающим из публичных правоотношений, правила заочного производства не применяются (см. КАС РФ).

Условия и порядок заочного производства

Для возникновения заочного производства и его завершения заочным решением необходимо наличие определенных условий.

В гл. 22 ГПК РФ не предусмотрено последствий несоблюдения ответчиком требований, предъявляемых к содержанию заявления о пересмотре заочного решения. Но по аналогии со ст. 323 или 341 ГПК РФ это может повлечь за собой оставление заявления без движения с назначением срока для исправления недостатков.

Суд обязан после принятия заявления об отмене заочного решения совершить ряд действий, способствующих всесторон­нему и полному рассмотрению дела. Так, суд извещает всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, направляет им копии заявления об отмене заочного решения и прилагаемых к нему материалов. Это необходимо сделать, чтобы участвующие в деле лица могли подготовиться к рассмотрению заявления, опреде­лить позицию, организовать защиту своих интересов, возможно, представить заранее отзыв на жалобу.