Акты совета федерации и их юридическое значение. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: нормативно-правовая база организации и деятельности, порядок формирования, структура, компетенция, обеспечение деятельности
Правовыми формами реализации компетенции Федерального Собрания Российской Федерации являются принимаемые им акты. Основные акты Федерального Собрания - это законы.
Закон характеризуется рядом черт. Он принимается только палатами Федерального Собрания и выражает волю народа Российской Федерации. Закон содержит правовые нормы и потому является нормативным актом. Он обязателен к исполнению всеми государственными органами, действующими на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами. Ему должны соответствовать акты всех других государственных органов. Закон имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации. Он является юридической базой деятельности всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан и обладает высшей юридической силой но сравнению с любыми актами государственных органов, кроме Конституции Российской Федерации, которой закон не может противоречить.
В соответствии с Конституцией (ст. 76) по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые не могут противоречить федеральным конституционным законам (ч. 3).
Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. К их числу относятся: чрезвычайное положение (ст. 56); принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта (ст. 65); изменение статуса субъекта Российской Федерации (ст. 66); описание и порядок официального использования Государственных флага, герба и гимна Российской Федерации (ст. 70); референдум (ст. 84); режим военного положения (ст. 87); введение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения (ст. 88); порядок деятельности Правительства Российской Федерации (ст. 114); установление судебной системы Российской федерации (ст. 118); установление полномочий, порядка образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов (ст. 128); созыв Конституционного Собрания (ст. 135).
Порядок опубликования и вступления в законную силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания установлен ФЗ от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с изменениями от 22 октября 1999 г.).
Юридическая сила законов и актов Федерального Собрания в РФ связывается с их официальным опубликованием, т. е. применяться могут только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.
Общее правило вступления в юридическую силу нормативных актов независимо от их формы - по истечении 10 дней со дня их официального опубликования.
Официальному опубликованию подлежат не только вновь принятые федеральные конституционные законы, федеральные законы и акты палат Федерального Собрания, а также все внесенные в них изменения или дополнения, при этом весь измененный нормативный акт может быть повторно официально опубликован в полном объеме.
Официальное опубликование законов и актов палат Федерального Собрания - их первая публикация (в редакции, принятой Федеральным Собранием РФ, без каких-либо изменений и поправок) в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Допускается публикация федеральных конституционных и федеральных законов и актов палат Федерального Собрания в иных печатных изданиях, информирование правоприменителей посредством компьютерных систем «Гарант» и «Консультант Плюс», а также их обнародование по телевидению и радио, направление их государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, издание их в виде отдельного книжного издания.
1) все законы подлежат обязательному официальному опубликованию в течение 7 дней со дня их подписания Президентом РФ, именно он направляет федеральные конституционные законы и федеральные законы для официального опубликования;
2) акты палат Федерального Собрания публикуются в течение 10 дней после дня их принятия, они направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем;
3) международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.
Законы и акты палат Федерального Собрания вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования в вышеперечисленных печатных изданиях одновременно на всей территории РФ, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу (вступление закона или акта с момента опубликования, при наступлении определенных событий или по истечении более длительного срока).
Дополнение :
АКТЫ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — решения, принимаемые палатами Федерального Собрания — Государственной Думой и Советом Федерации по вопросам их ведения. Согласно ст.ст. 102 и 103 Конституции РФ Совет Федерации и Государственная Дума, осуществляя свои полномочия, принимают решения в форме постановлений. Постановлением палаты оформляется и принимаемый палатой закон, и политическое заявление или обращение. При этом каждая из палат принимает постановления по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией РФ, а также по вопросам организации своей внутренней деятельности.
По общеполитическим и социально-экономическим вопросам Совет Федерации и Государственная Дума могут выступать с заявлениями, обращениями, принимаемыми в том же порядке, что и постановления палат. Обе палаты Федерального Собрания могут принять постановление в целом, могут принять проект постановления за основу. В последнем случае дальнейшее обсуждение и голосование проводятся по пунктам и (или) частям проекта постановления. После принятия в целом всех пунктов, частей проекта постановления проводится голосование по принятию постановления в целом.
Постановления принимаются большинством голосов (т.е. не менее чем 50% плюс один голос) от общего числа членов (депутатов) палаты, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ. Например, решение Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента РФ должно быть принято 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы; при несогласии Государственной Думы с решением Совета Федерации об отклонении принятого ею федерального закона последний считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов этой палаты. Не менее 2/3 голосов требуется при принятии постановления об одобрении федерального конституционного закона. Постановление о поддержке предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 3 Конституции РФ должно набрать 3/5 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Основными актами Федерального Собрания Российской федерации являются законы.
Конституция РФ содержит перечень законов, принимаемых на уровне Федерации, - это федеральные законы, федеральные конституционные законы, законы Российской Федерации о поправках к Конституции РФ.
Юридическая сила принимаемых Федеральным Собранием законов неодинакова . Первое место в иерархии законов занимают законы Российской Федерации о поправках к Конституции РФ. Они имеет такую же юридическую силу, что и сама Конституция РФ. На втором месте стоят федеральные конституционные законы, которые принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ, и не могут ей противоречить. Третье место отводится федеральным законам, принимаемым по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к предметам исключительного ведения Российской Федерации и к предметам совместного ведения Российской федерации и ее субъектов. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
Конституция РФ в силу федеративного характера государственного устройства России закрепляет принцип верховенства федерального закона по отношению к законам субъектов Федерации. Так, законы и иные нормативные акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральному закону, принятому по предметам ведения Российской Федерации и по предметам ведения Российской Федерации и ее субъектов. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В то же время Конституция РФ гарантирует верховенство закона субъекта Федерации, принятого по вопросам, не отнесенным к исключительному ведению Российской Федерации и предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.
Государственная Дума и Совет Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией РФ (ст. 102, 103), принимают постановления. Постановления принимаются палатами большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, если Конституцией РФ не предусмотрен иной порядок. Постановлениями палат Федерального Собрания оформляются также принятие Регламентов, изменения и дополнения к ним; результаты голосования об избрании Председателей и освобождении их от занимаемых должностей; другие решения, принимаемые палатами по вопросам их внутренней организации.
По общеполитическим, социально-экономическим и международным вопросам Совет Федерации и Государственная Дума могут выступать с заявлениями и обращениями . Заявления и обращения палат Федерального Собрания имеют не юридическое, а скорее политическое значение и выражают позиции палат по вышеперечисленным вопросам.
Порядок опубликования и вступления в силу актов палат Федерального Собрания определяется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после их принятия. Официальным опубликованием акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
76. Государственная Дума: правовой статус, принципы деятельности, структура, порядок работы.
Согласно Конституции РФ (ст.95, 96) Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 5 лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе.
Государственная Дума собирается на первое заседание на 30-й день после избрания. Президент РФ может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.
Государственная Дума избирает из своего состава Председателя , первого заместителя и заместителей Председателя. Они избираются тайным голосованием с использованием бюллетеней. Государственная Дума может принять решение о проведении открытого голосования.
Председатель Государственной Думы: ведет заседания палаты; ведает ее внутренним распорядком; организует работу Совета Государственной Думы; осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Государственной Думы; назначает на должность и освобождает должности Руководителя Аппарата Государственной Думы с согласия Совета Государственной Думы; представляет палату во взаимоотношениях с другими государственными органами, общественными объединениями, а также с парламентами зарубежных государств и в международных парламентских организациях; участвует в согласительных процедурах для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов Федерации; издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции, которые могут быть отменены Государственной Думой, и др.
Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палатысоздается Совет Государственной Думы . В состав Совета входят Председатель Государственной Думы и его заместители с правом решающего голоса . В работе Совета участвуют с правом совещательного голоса председатели комитетов и комиссий. На заседаниях Совета вправе присутствовать депутаты Государственной Думы.
Совет Государственной Думы:
а) формирует проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию;
б) принимает решение о включении законопроекта в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы;
в) формирует проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц с указанием тематических блоков;
г) формирует проект порядка работы очередного заседания Государственной Думы;
д) созывает внеочередные заседания палаты и определяет даты их проведения;
е) назначает соответствующий комитет Государственной Думы ответственным за подготовку законопроекта, внесенного в Государственную Думу;
ж) направляет законопроект, подготовленный ответственным комитетом палаты к рассмотрению Государственной Думой, и материалы к нему Президенту Российской Федерации, субъекту права законодательной инициативы, внесшему в Государственную Думу данный законопроект, в Правительство Российской Федерации, депутатам Государственной Думы в сроки, установленные настоящим Регламентом;
з) принимает решение о проведении парламентских слушаний;
и) принимает решение о награждении Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и др.
Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой, ее депутаты образуют депутатские объединения.
Депутатское объединение в Государственной Думе, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в нее по федеральному избирательному округу, именуется фракцией . Фракции, имеющие численность более 100 депутатов, вправе образовать внутрифракционные группы в составе не менее 50 депутатов.
Депутаты, избранные в составе федерального списка, получившего менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, не вошедшие во фракции, вправе образовать депутатские объединения, не являющиеся фракциями. Порядок деятельности таких депутатских объединений устанавливается Регламентом палаты.
Государственная Дума образует из числа депутатов палаты комитеты и комиссии Государственной Думы. Причем такие подразделения палаты формируются по профессиональному критерию, они должны занимать ведущее место в парламенте, что пока фактически относится к фракциям.
Комитеты осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думой; подготовку проектов постановлений Государственной Думы и проектов иных документов; подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений; рассматривают и исполняют поручения Совета Государственной Думы; в соответствии с решением палаты подготавливают запросы в Конституционный Суд РФ, выполняют иные функции.
Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности Государственной Думы осуществляет Аппарат Государственной Думы.
В состав Аппарата входят в качестве самостоятельных структурных подразделений аппараты комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе. Контроль за деятельностью Аппарата Государственной Думы осуществляется Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы.
Государственная Дума собирается на сессии – весеннюю и осеннюю.
Решения Государственной Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием .
Голосование на заседании Государственной Думы осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов, без использования электронной системы, с использованием бюллетеней и путем опроса депутатов.
Государственная Дума принимает обращения и заявления , выражающие ее позицию по общим или отдельным вопросам внешней политики России, а также по вопросам международных отношений в целом.
Таким образом, Государственная Дума, хоть и не называется Конституцией РФ нижней палатой, является первым и главным составляющим звеном российского парламента, где не только принимаются законы, но решается ряд важнейших вопросов государственной жизни.
1. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также по вопросам организации деятельности Совета Федерации.
2. По общеполитическим и социально-экономическим вопросам Совет Федерации может выступать с заявлениями, обращениями, принимаемыми в том же порядке, что и постановления палаты.
Государственная Дума нижняя палата Федерального собрания парламента Российской Федерации.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Государственная Дума избирается сроком на пять лет. К компетенции относятся:
1) дача согласия президенту Российской Федерации на назначение председателя Правительства Российской Федерации;
2) заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;
3) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
4) назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка Российской Федерации;
5) назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов;
6) назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
7) выдвижение обвинения против президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
8) Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
Роспуск Госдумы может произойти по указу Президента России , если она трижды отклонила представленные им кандидатуры на должность Председателя Правительства или выразила недоверие Правительству повторно в течение трёх месяцев (если в этом случае Президент не принял решение об отставке Правительства). Однако Дума не может быть распущена в первый год своей работы. В случаях роспуска Госдумы президент назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента её роспуска.
Структура Госдумы : Аппарат Госдумы, Руководители Аппарата Государственной думы, Председатели Госдумы, Комитеты Государственной думы
Госдума образует комитеты и комиссии. Комитеты являются основными органами палаты, участвующими в законотворческом процессе. Формируются, как правило, по принципу пропорционального представительства депутатских объединений. Существуют для законотворчества.
Структура Совета Федерации: 1) Председатель Совета Федерации и его заместители 2) комитеты Совета Федерации по отдельным вопросам деятельности Совета Федерации 3) постоянные и временные комиссии.
Важнейшей частью деятельности Федерального собрания является законодательный процесс , т.е. установленная законом процедура рассмотрения и принятия законов. Это одна из сложнейших юридических процедур, в которой принимают участие практически все основные органы государственной власти. В законодательном процессе участвуют две палаты Российского парламента, их различные структуры (комитеты, комиссии, фракции, депутатские группы), Президент РФ.
В общей сложности можно выделить 5 стадий законодательного процесса:
а) подготовка законопроекта и внесение его в Государственную думу (форма реализации права законодательной инициативы);
б) обсуждение законопроекта в Государственной думе с последующим принятием закона или его отклонением;
в) одобрение закона Советом Федерации;
г) подписание закона Президентом РФ или его отклонение;
Основными видами законов (в зависимости от уровня органа, принявшего их) в Российской Федерации являются:
Федеральные законы;
Законы субъектов федерации.
В свою очередь федеральные законы подразделяются на:
Федеральные законы;
Федеральные конституционные законы (разновидность федеральных законов).
Раздел 1
Акты
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
Статья 7 Регламента Совета Федерации (извлечение)
6. Решение о подтверждении полномочий члена Совета Федерации принимается без обсуждения большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
О подтверждении начала полномочий члена Российской Федерации
Хорошавцева Виктора Геннадьевича
Рассмотрев заключение Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности о подтверждении начала полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в соответствии со статьями 5, 6 и 7 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
1. Подтвердить с 23 апреля 2003 года начало полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Хорошавцева Виктора Геннадьевича от Удмуртской Республики, избранного членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Государственного Совета Удмуртской Республики.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О прекращении полномочий членов
Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации
Рассмотрев заключение Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности о прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в соответствии со статьями 5, 6 и 7 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Прекратить досрочно с 25 марта 2003 года полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Биндара Леонида Иосифовича от Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа – представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.
2. Прекратить досрочно с 26 марта 2003 года полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Кулакова Владимира Федоровича от Магаданской области – представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрации Магаданской области.
3. Прекратить с 27 марта 2003 года полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Невзлина Леонида Борисовича в связи с прекращением полномочий Главы Республики Мордовия.
4. Прекратить с 3 апреля 2003 года полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Зайналова Шамиля Магомедовича в связи с истечением срока полномочий Народного Собрания Республики Дагестан второго созыва.
5. Прекратить с 5 апреля 2003 года полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Казакова Александра Ивановича в связи с истечением срока полномочий Законодательного Собрания Ростовской области второго созыва.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О досрочном прекращении полномочий члена
Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации Аушева Руслана Султановича
Рассмотрев заключение Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Аушева Руслана Султановича, в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Прекратить досрочно с 23 апреля 2002 года полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Аушева Руслана Султановича.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Статья 10 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
1. Совет Федерации может избрать Председателя Совета Федерации, прекратившего свои полномочия на этом посту, почетным Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - почетный Председатель Совета Федерации). Решение об избрании почетного Председателя Совета Федерации принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об избрании Строева Егора Семеновича
почетным Председателем Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Избрать Строева Егора Семеновича почетным Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Статья 20 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
5. Решение об освобождении от должности Председателя Совета Федерации, заместителя Председателя Совета Федерации оформляется постановлением палаты.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об освобождении А.А. Вихарева
от должности заместителя Председателя Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации
В соответствии со статьей 20 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Освободить Вихарева Андрея Анатольевича от должности заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по его личному заявлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Статья 26 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
5. Решение Совета Федерации о создании временной комиссии оформляется постановлением Совета Федерации. В постановлении Совета Федерации указываются конкретная задача, для решения которой создана временная комиссия Совета Федерации, ее полномочия, срок деятельности и состав.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О создании Временной комиссии Совета Федерации
по налоговой политике
В целях проведения анализа хода налоговой реформы в Российской Федерации, выработки стратегии законодательной деятельности, направленной на реформирование налоговой системы, и в соответствии со статьей 26 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Создать Временную комиссию Совета Федерации по налоговой политике (далее – Временная комиссия).
2. Включить в состав Временной комиссии следующих членов Совета Федерации: Чиркунова Олега Анатольевича (председатель Временной комиссии), Агапцова Сергея Анатольевича, Беднякова Дмитрия Ивановича, Биндара Леонида Иосифовича, Буслову Галину Семеновну, Воробьева Андрея Юрьевича, Германенко Владимира Сергеевича, Горбунова Геннадия Александровича, Гришина Алексея Федоровича, Гурьева Андрея Григорьевича, Добросоцкого Виктора Ивановича, Дондукова Александра Николаевича, Елисеева Евгения Александровича, Заяшникова Евгения Николаевича, Косарева Николая Валентиновича, Ломакина-Румянцева Илью Вадимовича, Малкина Ефима Наумовича, Межевича Валентина Ефимовича, Никольского Бориса Васильевича, Новикова Вячеслава Александровича, Опёнышева Сергея Павловича, Орлову Светлану Юрьевну, Пантелеева Олега Евгеньевича, Петрова Германа Станиславовича, Степанова Виктора Николаевича, Тихомирова Валерия Викторовича, Чиркина Андрея Борисовича, Шарандина Юрия Афанасьевича, Широконосова Геннадия Васильевича, Шудегова Виктора Евграфовича.
3. Считать основными задачами Временной комиссии:
а) анализ хода налоговой реформы в Российской Федерации;
б) анализ возможных социально-экономических, региональных и других последствий реформирования налоговой системы в Российской Федерации;
в) выработку стратегии законодательной деятельности, направленной на дальнейшее реформирование налоговой системы;
г) подготовку предложений по разработке проектов федеральных законов, направленных на оптимизацию налоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, а также на создание благоприятных условий в сфере налогообложения для развития предпринимательской деятельности.
4. Определить срок действия Временной комиссии три года.
5. Поручить обеспечение деятельности Временной комиссии аппарату Комитета Совета Федерации по бюджету.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Статья 28 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
2. Персональный состав комитета, комиссии Совета Федерации утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. При этом в состав комитета палаты должны входить не менее семи членов Совета Федерации, в состав комиссии палаты - не менее 15 членов Совета Федерации. Решение об утверждении персонального состава комитета, комиссии палаты оформляется постановлением Совета Федерации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О составе Комитета Совета Федерации
по конституционному законодательству
1. Утвердить состав Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству в количестве 9 человек:
Биндар Леонид Иосифович
Бурбулис Геннадий Эдуардович
Игнатов Виктор Александрович
Одинцов Михаил Викторович
Пашков Александр Владимирович
Федоров Валерий Иванович
Шарандин Юрий Афанасьевич
Якубов Александр Рустамович.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с частью 2 статьи 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить состав Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности в количестве 24 человек:
Бурбулис Геннадий Эдуардович
Буслова Галина Семеновна
Быков Валерий Клавдиевич
Вихарев Андрей Анатольевич
Вишняков Виталий Евгеньевич
Волостригов Петр Станиславович
Глуховский Игорь Геннадьевич
Горбунов Геннадий Александрович
Добросоцкий Виктор Иванович
Елисеев Евгений Александрович
Кадохов Валерий Тотразович
Калита Александр Николаевич
Керпельман Ефим Львович
Кулаков Владимир Федорович
Маргелов Михаил Витальевич
Мельников Владимир Ильич
Михеев Михаил Александрович
Озеров Виктор Алексеевич
Плотников Владимир Константинович
Попов Сергей Александрович
Торшин Александр Порфирьевич
Тулаев Николай Петрович
Удумбара Чанмыр Александрович
Шарандин Юрий Афанасьевич.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Статья 29 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечения)
1. Председатель, первый заместитель председателя, заместители председателя комитета, комиссии Совета Федерации избираются на заседании комитета, комиссии палаты большинством голосов от общего числа членов комитета, комиссии. Председатель, первый заместитель председателя комитета, комиссии Совета Федерации утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Это решение оформляется постановлением Совета Федерации.
5. Комитет, комиссия Совета Федерации вправе освободить председателя, первого заместителя председателя, заместителя председателя комитета, комиссии от должности большинством голосов от общего числа членов комитета, комиссии. Освобождение от должности председателя, первого заместителя председателя комитета, комиссии палаты утверждается Советом Федерации большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Это решение оформляется постановлением Совета Федерации.
6. В случае прекращения (досрочного прекращения) полномочий члена Совета Федерации, являющегося председателем, первым заместителем председателя комитета, комиссии Совета Федерации, его освобождение от должности председателя, первого заместителя председателя комитета, комиссии оформляется постановлением Совета Федерации, не требующим специального голосования.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об избрании Казакова Александра Ивановича
председателем Комитета Совета Федерации
по делам Федерации и региональной политике
В соответствии с частью 1 статьи 29 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить решение Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике об избрании Казакова Александра Ивановича председателем Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об избрании Хутанова Леонида Александровича
первым заместителем председателя Комиссии
Совета Федерации по делам молодежи и спорту
В соответствии с частью 2 статьи 29 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить решение Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту об избрании Хутанова Леонида Александровича первым заместителем председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об освобождении Л.Ю.Рокецкого
Комитета Совета Федерации по вопросам
местного самоуправления
В соответствии в частью 5 статьи 29 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить решение Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления об освобождении Рокецкого Леонида Юлиановича от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об освобождении Татаринова Олега Владимировича
от должности первого заместителя председателя
Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту
1. Утвердить решение Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту об освобождении Татаринова Олега Владимировича от должности первого заместителя председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об освобождении Р.З. Алтынбаева от должности
председателя Комитета Совета Федерации
по вопросам местного самоуправления
В соответствии с частью 6 статьи 29 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Освободить Алтынбаева Рафгата Закиевича от должности председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Статья 67 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
3. Решения Совета Федерации по вопросам организации внутренней деятельности палаты могут оформляться постановлениями или выписками из протокола заседания. Решение об оформлении выписки из протокола заседания является решением по процедурному вопросу.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О создании рабочей группы по разработке проекта
федерального закона "О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов"
Рассмотрев предложение Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Создать рабочую группу по разработке проекта федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
2. Включить в состав указанной рабочей группы следующих членов Совета Федерации: Агалова Владимира Константиновича, Бойцова Льва Николаевича, Быкова Валерия Клавдиевича, Голубева Валерия Александровича, Горбунова Геннадия Александровича, Завадникова Валентина Георгиевича, Зайналова Шамиля Магомедовича, Засько Юрия Евгеньевича, Ковалева Юрия Яковлевича, Кожемяко Олега Николаевича, Косарева Николая Валентиновича, Назарова Александра Викторовича, Опёнышева Сергея Павловича, Орлова Виктора Петровича, Суворова Александра Сергеевича, Тихомирова Валерия Викторовича, Чиркина Андрея Борисовича.
3. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации направить своих представителей в состав указанной рабочей группы.
4. Признать утратившими силу постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29 июня 2001 года № 224-СФ "Об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и от 13 февраля 2002 года № 120-СФ "О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29 июня 2001 года № 224-СФ "Об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О Плане основных мероприятий Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации
на весеннюю сессию 2003 года
и Плане основных мероприятий комитетов и комиссий
Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации на весеннюю сессию
2003 года
Рассмотрев вопрос о Плане основных мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2003 года и Плане основных мероприятий комитетов и комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2003 года, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2003 года.
2. Принять к сведению План основных мероприятий комитетов и комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2003 года (прилагается).
3. Возложить контроль за выполнением указанных планов на Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председателей комитетов и комиссий Совета Федерации.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Москва
29 января 2003 года
№ 21-СФ
Статья 68 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
2. По общеполитическим и социально-экономическим вопросам Совет Федерации может выступать с заявлениями, обращениями, принимаемыми в том же порядке, что и постановления палаты.
ОБРАЩЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
к Европейскому парламенту, Парламентской ассамблее
Совета Европы, парламентам Республики Польша
и Литовской Республики в связи с необходимостью
обеспечения жизнедеятельности и развития
Калининградской области как субъекта
Российской Федерации
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации поддерживает процесс интеграции Российской Федерации с Европейским союзом как одно из приоритетных направлений государственной политики России.
Оценивая в целом позитивно динамику развития отношений между Российской Федерацией и Европейским союзом и приветствуя расширение Европейского союза как один из этапов строительства новой Европы без барьеров и разделительных линий, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вместе с тем выражает обеспокоенность ситуацией, складывающейся вокруг Калининградской области – субъекта Российской Федерации.
Переход Республики Польша и Литовской Республики на правовые, таможенные, сертификационные и визовые режимы Европейского союза при неурегулированности вопроса об обеспечении жизнедеятельности и развития Калининградской области как субъекта Российской Федерации неизбежно приведет к юридическим и практическим последствиям, попирающим конституционные права и свободы российских граждан. Население Калининградской области фактически окажется в изоляции внутри Европы. Таможенные ограничения приведут к разрыву единого экономического пространства Российской Федерации.
Вызывает сожаление, что проведенные в последнее время переговоры, в том числе и на высшем уровне, не привели к сближению позиций по данной проблеме.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что складывающаяся ситуация наносит серьезный вред усилиям Российской Федерации и Европейского союза по реализации принципов стратегического партнерства и сотрудничества на европейском континенте, создает угрозу государственному суверенитету Российской Федерации.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращается к Европейскому парламенту, Парламентской ассамблее Совета Европы, парламентам Республики Польша и Литовской Республики с предложением оказать содействие в поиске оптимального решения проблем Калининградской области, связанных с расширением Европейского союза, и выражает готовность активизировать свое участие в межпарламентских связях по поиску их взаимоприемлемого решения.
Решение проблем Калининградской области как субъекта Российской Федерации может и должно стать примером нового качественного уровня взаимодействия и интеграции, а также реальным подтверждением общих принципов и примата гуманитарных прав, разделяемых Российской Федерацией и Европейским союзом, стать символом объединенной Европы.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражает уверенность в том, что совместные усилия парламентариев обеспечат решение спорных вопросов с учетом интересов всех заинтересованных государств.
Совет Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
ОБРАЩЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
к Президенту Российской Федерации В.В.Путину
по вопросу реализации программы развития вооружения
и военной техники в Российской Федерации до 2010 года
Уважаемый Владимир Владимирович!
Заслушав информацию Правительства Российской Федерации о ходе реализации программы развития вооружения и военной техники в Российской Федерации до 2010 года и оценив принятие указанной программы и мер по стабилизации положения с финансированием государственного оборонного заказа как своевременный и крайне необходимый шаг в области технической оснащенности Вооруженных Сил Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вместе с тем вынужден обратить Ваше внимание на существование ряда проблем, которые могут привести к срыву ее реализации.
Продолжает оставаться острой проблема государственной задолженности (более 8 млрд. рублей) перед предприятиями оборонно-промышленного комплекса.
Рост цен, прежде всего на сложные системы вооружения и военной техники, приводит к уменьшению объема закупок в рамках государственного оборонного заказа.
Выделение бюджетных ассигнований на минимально необходимом уровне от потребностей, снижение эффективности государственного управления процессом разработки и производства вооружения и военной техники практически привели к прекращению их поставок в войска. Естественная убыль вооружения и военной техники не компенсируется их закупками. На вооружении практически отсутствуют современные образцы систем управления и связи. Нарастает технологическое отставание отечественных образцов вооружения и военной техники от зарубежных аналогов. Происходит необратимая утрата ряда базовых технологий производства.
Отсутствие механизма привлечения части прибыли от экспорта вооружения и военной техники, военно-технического сотрудничества и реализации высвобождающегося военного имущества как дополнительного источника финансирования существенно снижает возможности Министерства обороны Российской Федерации по закупке необходимого вооружения и военной техники в соответствии с указанной программой. Отсутствие достаточно четкой вертикали государственного управления процессами технического оснащения Вооруженных Сил Российской Федерации и других воинских формирований, а также развития оборонно-промышленного комплекса снижает эффективность ее выполнения.
В целях реализации указанной программы Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации просит Вас поручить Правительству Российской Федерации:
обеспечить своевременное выделение средств на реализацию указанной программы, предусмотрев ее финансирование не ниже запланированных ежегодных лимитов, уделив особое внимание научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам;
ускорить разработку и внедрение механизма направления части прибыли от экспорта вооружения и военной техники, военно-технического сотрудничества и реализации высвобождающегося военного имущества для оснащения Вооруженных Сил Российской Федерации вооружением и военной техникой;
внедрить в практику индексацию годовых лимитов ассигнований на реализацию государственного оборонного заказа в случае превышения фактического уровня инфляции над плановым;
принять меры до 1 июня 2002 года по погашению задолженности перед предприятиями оборонно-промышленного комплекса за поставленную ими продукцию;
рассмотреть вопрос о приоритетности формирования интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса на базе существующих головных научных и производственных предприятий в рамках уже сложившейся кооперации без создания новых управляющих компаний, не занимающихся научно-производственной деятельностью, а также об устранении имеющихся ограничений по их участию в военно-техническом сотрудничестве.
В целях поддержания боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации представляется необходимым изыскать дополнительные финансовые ресурсы для увеличения ассигнований, предусмотренных на реализацию указанной программы в 2003 – 2005 годах.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации полагает целесообразным рассмотреть на заседании Совета Безопасности Российской Федерации вопрос о создании постоянного органа для координации деятельности государственных заказчиков вооружения и военной техники, федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся исполнители работ по государственному оборонному заказу, для разработки единой системной идеологии развития и оптимизации оборонно-промышленного комплекса на периоды мирного и военного времени.
Совет Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
ОБРАЩЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
к Правительству Российской Федерации
в связи с неудовлетворительным состоянием финансирования
дорожного хозяйства Российской Федерации в 2003 году
Заслушав информацию Правительства Российской Федерации об итогах исполнения федерального бюджета за 2002 год и задачах на 2003 год, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражает серьезную обеспокоенность новым порядком финансирования дорожного хозяйства Российской Федерации.
В 2003 году одним из основных источников финансирования дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации должны стать поступления от акцизов на нефтепродукты. Однако, по информации Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, в связи с неудовлетворительным налоговым администрированием в январе – феврале 2003 года 85 процентов поступлений от акцизов на нефтепродукты были сконцентрированы в бюджетах 22 субъектов Российской Федерации и лишь 15 процентов в остальных субъектах Российской Федерации.
Есть основания полагать, что в 2003 году планируемые доходы большинства территориальных дорожных фондов не будут исполнены, что приведет к срыву выполнения заданий федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)" в части совершенствования и развития сети автомобильных дорог. В отдельных субъектах Российской Федерации неисполнение планируемых доходов территориальных дорожных фондов уже сегодня привело к существенным трудностям в обеспечении устойчивого функционирования автомобильных дорог.
В связи с изложенным Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации считает целесообразным предложить Правительству Российской Федерации по итогам финансирования дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации в первом полугодии 2003 года:
внести изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2003 год, увеличив ассигнования во втором и третьем кварталах на выплату субвенций и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по разделу "Дорожное хозяйство" функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации и уменьшив их в четвертом квартале;
принять решение о распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, включая возмещение выпадающих доходов в связи с изменением законодательства о налогах и сборах, в сумме, предусмотренной Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год";
внести предложения по изменению бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах, направленные на увеличение нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты субъектов Российской Федерации;
разработать новые механизмы финансирования дорожного хозяйства Российской Федерации.
Совет Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
ОБРАЩЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
к Председателю Правительства Российской Федерации
М.М.Касьянову в связи с ситуацией, сложившейся
в ходе выполнения федеральных целевых программ
по ликвидации последствий радиационных аварий, катастроф
и ядерных испытаний
Уважаемый Михаил Михайлович!
Последствия радиационных аварий на производственном объединении "Маяк", испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне и катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловили целый комплекс проблем, требующих решения на федеральном уровне.
Десятки тысяч людей продолжают проживать в районах, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, где уровень радиоактивного загрязнения очень высок. На загрязненных территориях растет смертность, показатель заболеваемости раком щитовидной железы в течение последних 10 лет превысил показатель по России более чем в два раза (65 процентов всех детей России с заболеваниями щитовидной железы приходится на наиболее пострадавшую Брянскую область).
Несмотря на то что решение проблем преодоления последствий крупномасштабных радиационных аварий носит долговременный характер, в последние годы наблюдается тенденция к сокращению финансирования и сворачиванию объема работ по ликвидации последствий этих аварий.
Особую тревогу вызывает упразднение в 2003 году федеральной целевой программы "Дети Чернобыля" и разработка вместо нее плана мероприятий в качестве дополнения к федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года".
В Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2002 год" на финансирование программы по обеспечению жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф предусмотрены ассигнования в объеме 66,5 млн. рублей, что ниже уровня 2001 года более чем в два раза. На 1 января 2002 года не обеспечены жильем более 36 тысяч семей. При таком объеме финансирования для обеспечения жильем этих семей потребуется 10 лет.
Имеются и другие серьезные недостатки в выполнении федеральных целевых программ по ликвидации последствий радиационных аварий, катастроф и ядерных испытаний.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращает Ваше внимание на необходимость решения указанных проблем и предлагает:
взять под личный контроль обеспечение выделения в полном объеме и в установленные сроки утвержденных законом финансовых средств на реализацию федеральных целевых программ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, аварий на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
не допустить упразднения федеральной целевой программы "Дети Чернобыля", продолжить ее реализацию в рамках федеральной целевой программы "Дети России". При разработке проекта федерального бюджета на 2003 год предусмотреть выделение финансовых средств на реализацию указанной программы, а также на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" в объеме, необходимом для удовлетворения потребностей в жилье ликвидаторов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;
оснастить лечебно-профилактические учреждения здравоохранения на загрязненных территориях современной лечебно-диагностической аппаратурой, особенно рентгенофлюорографическими установками с минимальными дозами облучения пациентов;
пересмотреть границы зон радиоактивного загрязнения по результатам тщательного радиационного обследования территорий с учетом состояния здоровья населения, состояния природной среды и обеспечения экологической безопасности;
утвердить порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, так как его отсутствие влечет увеличение числа судебных решений о выдаче соответствующих удостоверений гражданам, не подвергшимся в значительной степени радиационному воздействию;
при подготовке проекта постановления Правительства Российской Федерации о реализации Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" предусмотреть меры медицинской и социально-психологической реабилитации потомков граждан, подвергшихся радиационному воздействию, а также меры социальной защиты граждан, получивших инвалидность вследствие заболеваний, связанных с влиянием радиационных факторов.
Совет Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
Статья 79 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
2. Решения Совета Федерации по вопросам, рассмотренным в рамках "правительственного часа", оформляются постановлением Совета Федерации, обращением Совета Федерации или выпиской из протокола заседания Совета Федерации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О мерах по ликвидации задолженности по выплате
заработной платы работникам образовательных учреждений
и об оплате их ежегодных отпусков
Заслушав и обсудив информацию Правительства Российской Федерации о мерах по ликвидации задолженности по выплате заработной платы работникам образовательных учреждений и о предстоящей оплате их ежегодных отпусков, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Ситуация в области образования остается сложной. Крайне негативно на положение дел в системе образования влияет сохраняющийся низкий социальный статус педагогических работников.
Средняя заработная плата работников образования в январе 2003 года составила 2871 рубль, или 51 процент от средней заработной платы в промышленности. Несмотря на продекларированную государством приоритетность образования, социальное положение работников образования не улучшается. За 2002 год прирост их заработной платы составил только 4,5 процента, в то время как в среднем по стране заработная плата выросла на 25,9 процента.
Положение дел усугубляется задержкой выплаты заработной платы работникам образования в целом ряде регионов.
По данным Министерства образования Российской Федерации, в 2003 году продолжает сохраняться задолженность по выплате заработной платы работникам образовательных учреждений, подведомственных органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Динамика задолженности по выплате заработной платы характеризуется большой неравномерностью. Так, если на 7 февраля 2003 года задолженность по выплате заработной платы составляла 643 млн. рублей, то по состоянию на 17 апреля 2003 года она увеличилась почти в два раза и составила 1191 млн. рублей. К 7 мая 2003 года задолженность по заработной плате сократилась и составляет 695 млн. рублей.
Нет задолженности по выплате заработной платы работникам образовательных учреждений в 61 субъекте Российской Федерации.
Существует реальная опасность того, что без значительной финансовой поддержки из федерального бюджета в ряде субъектов Российской Федерации ситуация с увеличением задолженности по выплате заработной платы работникам образования, особенно в период летних отпусков, будет обостряться, что приведет к росту социальной напряженности в обществе.
В связи с изложенным Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Предложить Правительству Российской Федерации оказать до 1 июля 2003 года финансовую помощь субъектам Российской Федерации из федерального бюджета в объемах, позволяющих субъектам Российской Федерации обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам образовательных учреждений и оплату ежегодных отпусков работников образовательных учреждений в 2003 году.
2. Рекомендовать субъектам Российской Федерации принять исчерпывающие меры по своевременной выплате заработной платы работникам образовательных учреждений и оплате ежегодных отпусков работников образовательных учреждений в 2003 году.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Статья 82 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
1. Проект постановления Совета Федерации о парламентском запросе Совета Федерации направляется инициаторами запроса Председателю Совета Федерации для включения вопроса в повестку дня очередного заседания Совета Федерации.
2. К проекту постановления палаты прилагаются проект парламентского запроса Совета Федерации, подготовленный в соответствии с требованиями, установленными настоящим Регламентом, а также иные документы и материалы. В проекте парламентского запроса Совета Федерации могут содержаться предложения о предпочтительной форме ответа на запрос: устной или письменной.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О парламентском запросе Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации
Председателю Правительства Российской Федерации
М.М.Касьянову по вопросу обеспечения
жителей Калининградской области паспортами
для выезда из Российской Федерации
и въезда в Российскую Федерацию
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять парламентский запрос Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову по вопросу обеспечения жителей Калининградской области паспортами для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
2. Направить настоящее постановление и указанный парламентский запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Статья 107 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
4. Федеральный закон считается одобренным, если за его одобрение проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации. Решение об одобрении федерального закона оформляется постановлением Совета Федерации.
8. Федеральный закон считается отклоненным, если за его одобрение не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации. Решение об отклонении федерального закона оформляется постановлением Совета Федерации.
Статья 109 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
1. В постановлении Совета Федерации об отклонении принятого Государственной Думой федерального закона могут содержаться:
а) предложение о создании согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой;
б) поручение комитету (комиссии) Совета Федерации, ответственному за рассмотрение федерального закона, и сопредседателю согласительной комиссии от Совета Федерации подготовить и направить в Государственную Думу поправки к федеральному закону, отклоненному Советом Федерации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О Федеральном законе
"О внесении дополнения в Федеральный закон
"О введении в действие части третьей
Гражданского кодекса Российской Федерации"
Рассмотрев принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 18 июня 2003 года Федеральный закон "О внесении дополнения в Федеральный закон "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью 4 статьи 105 Конституции Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Одобрить Федеральный закон "О внесении дополнения в Федеральный закон "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Москва
26 июня 2003 года
№ 225-СФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О Федеральном законе "О внесении изменения
в статью 30 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Рассмотрев принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 7 марта 2003 года Федеральный закон "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Отклонить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О Федеральном законе "О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации, а также о признании
утратившим силу законодательного акта РСФСР"
Рассмотрев принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 18 июня 2003 года Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу законодательного акта РСФСР" в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Отклонить Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу законодательного акта РСФСР".
2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий по указанному Федеральному закону, избрав в ее состав от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации следующих членов Совета Федерации: Евстифеева Александра Александровича (сопредседатель согласительной комиссии), Агапова Бориса Николаевича, Лыскова Анатолия Григорьевича.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Москва
26 июня 2003 года
№ 226-СФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О Федеральном законе "О внесении изменения и дополнений
в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда"
Рассмотрев принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 6 июня 2003 года Федеральный закон "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Отклонить Федеральный закон "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда".
2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий по указанному Федеральному закону, избрав в ее состав от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации следующих членов Совета Федерации: Шмелева Андрея Константиновича (сопредседатель согласительной комиссии), Буслову Галину Семеновну, Кадохова Валерия Тотразовича, Калиту Александра Николаевича, Ломакина-Румянцева Илью Вадимовича, Никольского Бориса Васильевича, Новикова Вячеслава Александровича, Плотникова Владимира Константиновича, Тлеужа Адама Хусейновича, Широконосова Геннадия Васильевича.
3. Пригласить для участия в согласительных процедурах представителей Правительства Российской Федерации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Статья 111 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
3. В случае если Совет Федерации при отклонении федерального закона не обратился к Государственной Думе с предложением о создании согласительной комиссии, а Государственная Дума в свою очередь обратилась к Совету Федерации с предложением о создании согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий по данному федеральному закону, эта инициатива Государственной Думы подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Совета Федерации.
4. Решение о создании согласительной комиссии принимается на заседании Совета Федерации большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О внесении изменений и дополнений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и статью 19
Закона Российской Федерации "Об основах налоговой
системы в Российской Федерации"
В связи с предложением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о создании согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 7 июня 2001 года № 1595-III ГД), отклоненному Советом Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Согласиться с предложением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о создании согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", избрав в ее состав от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации следующих членов Совета Федерации: Старикова Ивана Валентиновича (сопредседатель согласительной комиссии), Бетина Олега Ивановича, Кадохова Валерия Тотразовича, Крутикова Андрея Геннадьевича, Ломакина-Румянцева Илью Вадимовича, Назарчука Александра Григорьевича, Одинцова Михаила Викторовича, Чиркунова Олега Анатольевича, Шиянова Александра Акимовича.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Статья 115 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
3. Протокол согласительной комиссии, содержащий обоснование невозможности преодоления возникших разногласий по федеральному закону, рассматривается на ближайшем заседании Совета Федерации. Совет Федерации вправе принять одно из следующих решений:
а) изменить предложения Совета Федерации по редакции отдельных положений федерального закона;
б) изменить состав депутации от Совета Федерации в согласительной комиссии;
в) отказаться от участия в работе согласительной комиссии.
4. Принятое решение оформляется постановлением Совета Федерации, которое в пятидневный срок со дня его принятия направляется в Государственную Думу.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О предложении Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
о создании согласительной комиссии для преодоления
возникших разногласий по Федеральному закону
“О внесении дополнения в статью 855 Гражданского кодекса
Российской Федерации”
Рассмотрев предложение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о создании согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий по Федеральному закону “О внесении дополнения в статью 855 Гражданского кодекса Российской Федерации” (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 февраля 2000 года № 52 - III ГД), Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Отклонить предложение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о создании согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий по Федеральному закону “О внесении дополнения в статью 855 Гражданского кодекса Российской Федерации”.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации Е.С.СТРОЕВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О согласительной комиссии по Федеральному закону
"О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон
"О международных договорах Российской Федерации"
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Отказаться от участия в работе согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации".
2. Отменить пункты 2 и 3 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20 марта 1996 года № 102-СФ "О Федеральном законе "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" и постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 5 декабря 1996 года № 407-СФ "Об изменении состава согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Статья 116 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
1. Федеральный закон, отклоненный Президентом Российской Федерации и одобренный Государственной Думой при повторном рассмотрении в ранее принятой редакции, направляется в Совет Федерации.
4. До одобрения Государственной Думой при повторном рассмотрении в ранее принятой редакции отклоненного Президентом Российской Федерации федерального закона Совет Федерации может принять предложение Государственной Думы о направлении представителей Совета Федерации для работы в специальной комиссии.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об участии в работе специальной комиссии
по Федеральному закону "О внесении изменений
в статью 4 Закона Российской Федерации
"О средствах массовой информации" и в статью 15
Федерального закона "О борьбе с терроризмом"
В связи с отклонением Президентом Российской Федерации Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и в статью 15 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" и созданием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации специальной комиссии по указанному Федеральному закону (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 декабря 2002 года № 3416-III ГД) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять предложение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и в статью 15 Федерального закона "О борьбе с терроризмом".
2. Избрать в состав указанной специальной комиссии от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации следующих членов Совета Федерации: Мезенцева Дмитрия Федоровича (сопредседатель специальной комиссии), Добросоцкого Виктора Ивановича, Елисеева Евгения Александровича, Манилова Валерия Леонидовича, Шарандина Юрия Афанасьевича.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об отказе от участия в работе специальной комиссии
по Федеральному закону "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов
Российской Федерации"
В связи с отклонением Президентом Российской Федерации Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и созданием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации специальной комиссии по указанному Федеральному закону (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 14 ноября 2001 года
№ 2062-III ГД) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Отказаться от участия в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О специальной комиссии по Федеральному закону
"О государственной поддержке многодетных семей"
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Отказаться от участия в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О государственной поддержке многодетных семей".
2. Отменить постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29 июня 2001 года № 226-СФ "Об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О государственной поддержке многодетных семей".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Статья 120 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
3. Решение Совета Федерации об отклонении или одобрении в ранее принятой редакции федерального закона, отклоненного Президентом Российской Федерации и одобренного Государственной Думой в ранее принятой редакции, оформляется постановлением Совета Федерации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О Федеральном законе “О внесении изменений
и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона
“О статусе военнослужащих”
Рассмотрев одобренный Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 ноября 1999 года в ранее принятой редакции Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона “О статусе военнослужащих”, в соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Одобрить Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона “О статусе военнослужащих” в ранее принятой редакции.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации Е.С.СТРОЕВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О Федеральном законе "О государственном
регулировании экспорта лома и отходов
цветных металлов"
Рассмотрев одобренный Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 4 апреля 2001 года в ранее принятой редакции Федеральный закон "О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов" в соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Отклонить Федеральный закон "О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов" в ранее принятой редакции.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации Е.С.СТРОЕВ
Статья 125 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
2. По результатам рассмотрения одобренного Государственной Думой федерального конституционного закона председательствующий ставит на голосование вопрос о его одобрении. Одобренный Государственной Думой федеральный конституционный закон считается одобренным Советом Федерации, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации. Решение об одобрении федерального конституционного закона оформляется постановлением Совета Федерации.
Одобренный Государственной Думой и Советом Федерации федеральный конституционный закон считается принятым, о чем указывается в том же постановлении Совета Федерации.
3. Одобренный Государственной Думой федеральный конституционный закон считается отклоненным Советом Федерации, если за его одобрение не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации. Решение об отклонении федерального конституционного закона оформляется постановлением Совета Федерации.
Статья 126 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (извлечение)
1. В постановлении Совета Федерации об отклонении одобренного Государственной Думой федерального конституционного закона могут содержаться:
а) перечень разделов, глав, статей, а также частей, пунктов статей и других структурных единиц этого федерального конституционного закона, по которым необходимо преодолеть возникшие разногласия между Советом Федерации и Государственной Думой;
б) обоснование решения об отклонении федерального конституционного закона;
в) предложение Государственной Думе согласовать способ и процедуру преодоления возникших разногласий.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О Федеральном конституционном законе
"О внесении изменения и дополнения в
Федеральный конституционный закон "О референдуме
Российской Федерации"
Рассмотрев одобренный Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20 сентября 2002 года Федеральный конституционный закон "О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации" в соответствии с частью 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Одобрить Федеральный конституционный закон "О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации".
2. Считать принятым Федеральный конституционный закон "О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ.
1. Статья «АКТЫ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
СФ принимает постановления по вопросам, отнесенным к ведению СФ в соответствии с ч. 2 статьи 102 Конституции РФ. СФ согласно ст.68 Регламента СФ принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также по вопросам организации деятельности палаты.
По общеполитическим и социально-экономическим вопросам палата также может выступать с заявлениями и обращениями, которые принимаются большинством голосов от общего числа членов СФ и оформляются постановлениями палаты. Порядок принятия А. регулируется ч. 3 ст. 102 Конституции РФ и ст. 69 Регламента СФ. Палата может принять проект акта СФ в целом, принять проект акта СФ за основу, отклонить проект акта СФ или отложить его обсуждение.
В принятый за основу проект акта СФ комитетом СФ, членами СФ могут вноситься поправки в установленные палатой сроки путем направления предложений в комитет СФ, ответственный за подготовку рассмотрения вопроса. Этот комитет СФ сводит поступившие поправки в таблицу и разделяет их на рекомендуемые к принятию и рекомендуемые к отклонению с обоснованием таких решений. На заседании палаты поправки могут рассматриваться и приниматься как пакетом, так и каждая из них в отдельности. Поправка (пакет поправок) считается принятой, если за нее проголосовало большинство от общего числа членов СФ. Принятие А. в целом может осуществляться сразу после рассмотрения поправок или может быть отложено на более позднее время, в т. ч. и на следующее заседание палаты. В соответствии со ст. 70 Регламента СФ каждый проект акта СФ, вносимый на рассмотрение СФ, проходит юридическую и лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Аппарата СФ и визируется его должностными лицами. А., принятые СФ, оформляются с учетом принятых палатой поправок, визируются в комитете СФ, ответственном за рассмотрение этого акта СФ, а также должностными лицами Правового управления Аппарата СФ и направляются для представления на подпись Председателю СФ, регистрации и рассылки.
КОМИССИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
К. – координационный орган Правительства РФ. Образована постановлением Правительства РФ от 2 июня 2004 года № 264 «Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности» в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в целях совершенствования законопроектной деятельности Правительства РФ.
Председателем К. является по должности Заместитель Председателя Правительства РФ - Руководитель Аппарата Правительства РФ или Министр РФ - Руководитель Аппарата Правительства РФ.
К. действует в составе председателя К., заместителя Руководителя Аппарата Правительства РФ (заместитель председателя К.), директора Департамента обеспечения законопроектной деятельности Правительства РФ (заместитель председателя К. - ответственный секретарь), полномочных представителей Правительства РФ в палатах ФС РФ, полномочного представителя Правительства РФ в Конституционном Суде РФ и Верховном Суде РФ, директора Правового департамента Правительства РФ, статс-секретарей - заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, статс-секретаря - заместителя генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», статс-секретаря - заместителя генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.
По согласованию в состав К. входят: помощник Президента РФ - начальник Государственно-правового управления Президента РФ или его заместитель, полномочные представители Президента РФ в палатах ФС РФ, полномочный представитель Президента РФ в Конституционном Суде РФ, начальник Управления Президента РФ по внутренней политике или его заместитель, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Уполномоченный по правам человека в РФ, Первый заместитель Председателя ГД ФС РФ, заместитель Председателя СФ ФС РФ, руководитель аппарата Счетной палаты РФ, заместитель Председателя Верховного Суда РФ, заместитель Генерального прокурора РФ, заместитель Председателя Следственного комитета РФ, заместитель Председателя Центрального банка РФ, руководителей Торгово-промышленной палаты РФ, Общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», председателя Экспертного совета при Правительстве РФ, председателя правления Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
В заседаниях К. вправе принимать участие представители Совета Федерации и Государственной Думы ФС РФ, руководители (заместители руководителей) высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
В заседаниях К. по решению ее председателя могут принимать участие представители федеральных служб, федеральных агентств, иных органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов, руководители (их заместители) стратегических акционерных обществ, стратегических предприятий и государственных корпораций при рассмотрении вопросов, относящихся исключительно к их компетенции.
Целью участия представителей палат ФС РФ в заседаниях К. является выработка согласованной с федеральными органами государственной власти позиции по законопроектам, имеющим важное политическое и социально-экономическое значение.
Основными задачами К. являются: совершенствование законопроектной деятельности Правительства РФ; повышение качества законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности; формирование позиции Правительства РФ по законопроектам (законам), рассматриваемым палатами ФС РФ; организация взаимодействия в законодательном процессе Правительства РФ с др. субъектами права законодательной инициативы, а также обеспечение их участия в работе по формированию планов и программ законопроектной деятельности Правительства РФ; оказание субъектам РФ содействия по вопросам законотворческой деятельности.
Для решения возлагаемых на нее задач К. рассматривает концепции развития законодательства РФ, вносит предложения о приоритетных направлениях научно-исследовательских работ в законопроектной сфере, выполняемых по заданию Правительства РФ; рассматривает проекты планов законопроектной деятельности Правительства РФ, рассматривает и утверждает планы подготовки законопроектов, разработка которых предусмотрена федеральными конституционными законами и федеральными законами, и обеспечивает согласованность действий федеральных органов исполнительной власти по их реализации; рассматривает и утверждает концепции и технические задания на разработку законопроектов; заслушивает отчеты о ходе выполнения федеральными министерствами текущих планов законопроектных работ; разрабатывает предложения и рекомендации по совершенствованию порядка реализации Правительством РФ права законодательной инициативы; вносит предложения о приоритетных направлениях участия Правительства РФ в законодательной деятельности; рассматривает ход подготовки проектов законодательных актов, вносимых Правительством РФ в ГД; предварительно рассматривает законопроекты, вносимые на заседания Правительства РФ; рассматривает проекты заключений, официальных отзывов и поправок Правительства РФ.
Решения, принимаемые К. по вопросам своего ведения, являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти. При необходимости на основании решений К. подготавливаются проекты постановлений или распоряжений Правительства РФ, представляемые в установленном порядке в Правительство РФ.
