Федерального закона о государственном регулировании агропромышленного комплекса. Государственное регулирование агропромышленного производства

Агропромышленный комплекс занимает особое положение, не позволяющее в полной мере и на равных участвовать в межотраслевой конкуренции. Сельское хозяйство, которое зависит от природных факторов и имеет ярко выраженный сезонный характер производства, как правило, более отсталая в технологическом плане отрасль по сравнению с промышленностью. Вложенные в нее материальные и денежные средства приносят меньшую отдачу. Кроме того, оно медленнее, чем другие отрасли, приспосабливается к меняющимся экономическим и технологическим условиям. Поэтому необходимым условием эффективного функционирования АПК является государственное регулирование.

Под государственным регулированием агропромышленного производства понимают экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение АПК.

Государственное регулирование часто отождествляют с государственной поддержкой. Однако это не одно и то же. Государственная поддержка является составной частью государственного регулирования, представляющей собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями. Помимо государственной поддержки государственное регулирование объединяет и такие составляющие, как административное и правовое воздействия, меры ограниченного характера.

В экономической литературе выделяют ряд принципов, на которых должна базироваться система государственного регулирования агро- продовольственного рынка. Основными из них являются:

• государственная поддержка, которая играет дополнительную роль; товаропроизводители должны в основном работать на самофинансировании;
• дифференцированный подход к осуществлению поддержки. При этом следует учитывать различия в эффективности хозяйствования, инновационности и экологичности производства, конкурентоспособности производимой продукции;
• мотивационная направленность государственной поддержки, которая должна ориентировать товаропроизводителей на эффективное производство;
• программно-целевой подход к осуществлению поддержки. Это означает, что любые меры поддержки должны быть элементом конкретной государственной программы;
• максимально эффективное использование средств государственной помощи;
• протекционизм, представляющий собой экономическую политику государства, направленную на защиту внутреннего рынка и поддержку отечественных товаропроизводителей на нем;
• доступность и адресность государственной поддержки;
• обеспечение равных условий конкуренции на рынке;
• последовательность осуществления мер государственной поддержки.

Задачами государственного регулирования являются стабилизация и повышение эффективности агропромышленного производства, обеспечение продовольственной безопасности страны, улучшение продовольственного обеспечения, поддержание эквивалентного обмена между сельским хозяйством и другими отраслями АПК, защита отечественных товаропроизводителей.

Государственное регулирование обеспечивается с помощью различных методов, представляющих собой способы воздействия на субъекты рынка. С развитием экономики спектр применяемых методов государственного регулирования постоянно расширяется.

Методы государственного регулирования агропродовольственно- го рынка можно классифицировать по нескольким признакам. По степени воздействия государства на процесс принятия субъектами управленческих решений различают методы прямого воздействия и методы косвенного воздействия.

Прямые методы государственного воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов вынуждают их принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства. К методам прямого воздействия относятся административные меры, оказывающие влияние непосредственно на объект, стимулируя и ограничивая его интересы. К ним можно отнести субсидирование процентных ставок по кредитам, дотации и компенсации части затрат на производство сельскохозяйственной продукции, или таможенные пошлины, устанавливаемые на импорт отдельных видов продовольствия.

Косвенные методы предусматривают использование инструментов и форм воздействия государства на частное предпринимательство с точки зрения обеспечения макроэкономических пропорций расширенного воспроизводства. При их применении государство прямо не вмешивается в процесс принятия решений экономическими субъектами. Оно лишь создает предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъекты отдавали предпочтение тем вариантам экономических решений, которые соответствуют целям государственной экономической политики. К методам косвенного воздействия относятся экономические, оказывающие опосредованное влияние - это товарные и закупочные интервенции сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

По организационно-институциональному признаку принято различать административные, организационные и экономические методы государственного воздействия.

Административные методы государственного вмешательства - система законодательно-правовых мер, направленная на обеспечение устойчивых условий воспроизводства в агропромышленном комплексе. Административные методы базируются на силе государственной власти. Совокупность административных методов охватывает регулирующие действия, связанные с обеспечением правовых условий, наиболее благоприятных для частного сектора.

Организационные методы означают создание соответствующих организационных структур - государственных агентств, компаний.

Экономические методы государственного вмешательства - система экономических инструментов, используемых правительством для косвенного воздействия на воспроизводственный процесс. Они представляют собой меры государственного воздействия, с помощью которых создаются определенные условия, направляющие развитие рыночных процессов в нужное государству русло. Эти меры регулирования связаны или с созданием дополнительного материального стимула, или с опасностью финансового ущерба.

По целевому признаку все методы государственного регулирования можно сгруппировать следующим образом.

• 1. Поддержка доходов производителей. Сюда входят: компенсационные платежи; платежи при ущербе от стихийных бедствий, платежи за ущерб, связанный с реорганизацией производства.
• 2. Ценовое вмешательство, предлагающее ряд мер воздействия на рынок продовольствия: поддержка внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию, установление квот; установление налогов на экспорт и импорт продовольствия.
• 3. Компенсация издержек. Сюда входят меры по компенсации расходов по приобретению средств производства: удобрений, ядохимикатов, кормов и т.д.
• 4. Содействие развитию агропродовольственного рынка (финансирование, разработка и осуществление рыночных программ).
• 5. Содействие развитию производственной инфраструктуры (выделение государственных средств на создание базы хранения продукции и материально-технического снабжения, развитие транспорта, связи, станций защиты растений и т.п.)

Российская Федерация присоединилась к Всемирной торговой

организации (ВТО), являющейся главной международной организацией, регулирующей торговлю между государствами.

Все методы внутренней государственной поддержки агропромышленного комплекса можно классифицировать на основе признака: оказывают ли они «искажающее» воздействие на торговлю и производство.

В рамках так называемой «красной корзины» запрещены такие меры, как квотирование на ввоз, экспортные субсидии и некоторые другие, при этом сохраняются квоты на ввоз мясо птицы, говядины и свинины.

Группа методов «зеленой корзины» включает способы государственной поддержки, не оказывающие искажающего воздействия на деятельность предприятия агропромышленного комплекса и могут применяться без ограничений. Методы государственного регулирования в рамках «зеленой корзины» предусматривают: расходы на борьбу с вредителями и болезнями сельскохозяйственных животных и растений, компенсацию части затрат по страховым платежам, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, образования поддержка развития инфраструктуры и т.д.

Методы внутренней поддержки, оказывающие искажающее воздействие на торговлю и производство, классифицируются как способы «желтой корзины» и должны постепенно сокращаться. Они включают субсидирование процентных ставок по кредитам, развития элитного семеноводства и племенного животноводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями, приобретения энергоносителей и средств химизации и т.п.

Региональное субсидирование не входит ни в одну из корзин, а значит, может свободно использоваться. Таким образом, государственная поддержка сельского хозяйства может быть увеличена за счет того, чтобы больше средств направлялось через «зеленую корзину» и региональное софинансирование. Превысить лимит государственной поддержки можно за счет оказания неограниченной поддержки регионам, признанным неблагоприятными для ведения сельского хозяйства.

Наша страна имеет возможность увеличить прямую государственную поддержки сельского хозяйства до 2017 г. с 5,2 до 9 млрд долл., но затем они должны быть снижены до 4,4 млрд долл.

У всех членов ВТО разные условия, например, разрешенное государственное финансирование сельского хозяйства у нас - 4,4 млрд долл., а в Швейцарии, которая в сотни раз меньше по площадям - 5,8 млрд долл. Если европейские страны выиграли от вступления в ВТО, то наша страна может пойти по пути Армении, Грузии, стран Прибалтики, где в результате вступления в ВТО заброшены сотни тысяч гектаров плодородных почв. Однако участие России в ВТО поможет продвижению нашей сельскохозяйственной продукции на внешние рынки.

Государственное регулирование осуществляется с помощью экономического инструмента, к которому относятся:

• цены - целевые, гарантированные (защитные), залоговые;
• налоги - льготные, дифференцированные;
• кредит - льготный, товарный, поддержка процента по ссудам коммерческих банков;
• бюджет - ссуды, компенсации, дотации, лизинг, финансирование некоторых мероприятий;
• интервенции сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (закупочные и товарные);
• страхование (частичная уплата страховых взносов);
• таможенные пошлины при экспорте и импорте сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Один из главных инструментов государственной поддержки - выделение дотаций, субсидий, компенсаций.

Дотации - это ассигнования из государственного бюджета, выделяемые предприятиям за проданную продукцию для покрытия убытков, в том числе плановых. За счет дотаций из федерального бюджета осуществляется также санация убыточных хозяйств.

Компенсацией называется возмещение государством понесенных хозяйствующим субъектом расходов. В настоящее время возмещается, в частности, часть затрат сельскохозяйственных производителей на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений, закладку многолетних насаждений и уход за ними.

Государственное финансирование хозяйственной деятельности может носить субсидиарный характер. Субсидия - это денежная помощь, служащая дополнительным источником покрытия расходов. Государством, например, субсидируются программы и мероприятия по развитию животноводства, растениеводства и некоторые другие.

Государственное финансирование может производиться централизованно или через бюджеты субъектов РФ в виде так называемых субвенций. Субвенция - это фиксированный объем государственных средств, выделяемых на безвозмездной основе для целевого финансирования бюджетных расходов субъектов РФ.

В Государственной программе по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. расширен спектр государственной поддержки. При ее реализации намечены следующие основные направления поддержки:

• повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот;
• сохранение и рациональное использование генетических ресурсов культурных растений;
• развитие селекции и семеноводства;
• стимулирование производства основных сельскохозяйственных культур;
• развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;
• развитие производства продукции в защищенном грунте;
• развитие племенного животноводства;
• развитие молочного и мясного животноводства;
• развитие овцеводства и козловодства;
• развитие северного оленеводства и табунного коневодства;
• предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней;
• обеспечение проведения противоэпизоотехнических мероприятий;
• поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации;
• развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия;
• кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей;
• снижение рисков в сельском хозяйстве;
• развитие переработки сельскохозяйственной продукции;
• регулирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия;
• представление грантов на создание крестьянских (фермерских) хозяйств;
• развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
• создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Объем бюджетных ассигнований на поддержку агропромышленного комплекса из средств федерального бюджета возрастет с 158,9 млрд руб. в 2013 г. до 217,9 млрд руб. в 2020 г., или в 1,4 раза, и за указанный период составит 1509,7 млрд руб. Кроме того, на эти цели из бюджетов субъектов Российской Федерации будет израсходовано 777,6 млрд руб., или 33% от расходов на поддержку отраслей консолидированного бюджета страны. Следовательно, основная часть средств на поддержку агропромышленного комплекса будет выделяться из федерального бюджета.

Поиск в тексте

Недействующий

Название документа:
Номер документа:	100-ФЗ
Вид документа:	Федеральный закон
Принявший орган:	Государственная Дума
Статус:	Недействующий
Опубликован:
Дата принятия:	14 июля 1997
Дата начала действия:	26 июля 1997
Дата окончания действия:	01 января 2005
Дата редакции:	23 декабря 2003

О государственном регулировании агропромышленного производства

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О государственном регулировании
агропромышленного производства

(с изменениями на 23 декабря 2003 года)

Утратил силу с 1 января 2005 года на основании
Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
(Российская газета, N 4, 14.01.2003);
Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 186-ФЗ (Парламентская газета, N 239, 27.12.2003, Парламентская газета, N 240-241, 30.12.2003, Парламентская газета, N 242-243, 31.12.2003, Парламентская газета, N 1, 06.01.2004).
____________________________________________________________________

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономического воздействия государства на агропромышленное производство.

Глава I. Общие положения (статьи 1 - 4)

Статья 1. Понятие и задачи государственного регулирования агропромышленного производства

Государственным регулированием агропромышленного производства признается экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, включая рыбу и морепродукты, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства.

Задачами государственного регулирования агропромышленного производства являются стабилизация и развитие агропромышленного производства, обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, улучшение продовольственного обеспечения населения, поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, сближение уровней дохода работников сельского хозяйства и промышленности, защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.

Статья 2. Основные направления государственного регулирования агропромышленного производства

Государственное регулирование агропромышленного производства осуществляется по следующим основным направлениям:

формирование и функционирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;

финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение;

защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства;

развитие социальной сферы села;

иные направления, определенные законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Финансирование агропромышленного производства

1. Государство осуществляет финансирование агропромышленного производства за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

2. Средства федерального бюджета, направляемые на поддержку и развитие агропромышленного производства, предусматриваются в федеральном бюджете отдельным разделом и отдельной строкой в других разделах бюджета.

3. Средства федерального бюджета, направляемые на поддержку и развитие агропромышленного производства, используются на:

поддержку инвестиционной деятельности, включая приобретение новой техники и оборудования, сортовых семян и племенных животных, в соответствии с федеральными целевыми программами;

повышение плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий, содержание государственных мелиоративных систем, осуществление работ по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, а также проведение научных исследований и мероприятий по охране окружающей среды;

кредитование и страхование в сфере агропромышленного производства;

компенсацию части затрат на приобретение материальных ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства и производства гибридных семян сельскохозяйственных культур;

развитие и поддержку рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;

организацию профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного производства;

иные виды дотаций и компенсаций. Конкретные направления и объемы финансирования по ним устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Финансирование развития агропромышленного производства допускается за счет средств местных бюджетов и средств иных источников, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

5. Правительство Российской Федерации при формировании федерального бюджета ежегодно направляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации информацию о положении дел в агропромышленном производстве, которая содержит:

показатели производства основных видов сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия за истекший год и оценку перспектив развития агропромышленного производства на следующий год;

балансы производства и потребления основных видов сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;

анализ динамики цен на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие, цен и тарифов на материально-технические ресурсы и услуги для села;

данные об уровне доходов сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств;

отчет о выполнении федеральных целевых программ за истекший год;

предложения по федеральным целевым программам на следующий год;

сведения об уровне целевых цен и рассчитываемых на их основе гарантированных цен, залоговых ставок, дотаций и компенсаций, о льготном налогообложении;

сведения о государственном регулировании рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия за истекший год;

сведения о социальном развитии села;

анализ развития науки и осуществления научной деятельности в сфере агропромышленного производства.

6. Субъекты Российской Федерации осуществляют финансирование агропромышленного производства в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Государственные программы развитая агропромышленного производства

Федеральные целевые и региональные целевые программы разрабатываются, утверждаются и финансируются в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

Глава II. Государственное регулирование формирования и функционирования рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия (статьи 5 - 13)

Статья 5. Государственное регулирование реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия

Товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства гарантируется возможность свободной реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия. Органы государственной власти стимулируют формирование рыночной системы сбыта и реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия в соответствии с действующим законодательством.

В случаях нарушения баланса производства и потребления, а также невозможности реализации на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия отдельных их видов государство выступает гарантом их сбыта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Залог сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия

1. При залоге сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия с участием государства залогодержателями являются юридические лица, уполномоченные Правительством Российской Федерации на осуществление залога, а залогодателями - товаропроизводители в сфере агропромышленного производства.

2. Перечень сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, сдаваемых в залог, залоговые ставки, порядок использования приобретенных в установленном порядке в собственность государства сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия и другие условия данного залога определяются Правительством Российской Федерации.

3. Предметом залога может быть как уже произведенная сельскохозяйственная продукция, так и продукция будущего урожая.

Участие государства в залоге сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия осуществляется в следующих формах:

выделение бюджетных ресурсов;

кредитование;

выделение бюджетных ассигнований или кредитование необходимых для компенсации затрат по хранению и обработке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, приобретенных в установленном порядке в собственность государства.

4. Залог сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия может быть прекращен по инициативе залогодателя с исполнением обеспеченного залогом обязательства или приобретением в установленном порядке в собственность государства заложенных сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия.

Приобретенные в собственность государства заложенные сельскохозяйственные продукция, сырье и продовольствие используются для проведения государственных товарных интервенций, формирования государственных продовольственных фондов и для иных целей. Порядок использования и реализации указанных сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия определяется Правительством Российской Федерации.

5. Залог сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия без участия государства осуществляется в соответствии с положениями гражданского законодательства.

Статья 7. Мероприятия по стабилизации рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия

1. Для стабилизации рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия государство осуществляет на нем закупочные и товарные интервенции.

Закупочные интервенции осуществляются в форме организации закупок и проведения залоговых операций с сельскохозяйственными продукцией, сырьем и продовольствием, а товарные интервенции - в форме организации их распродажи из федерального и региональных продовольственных фондов.

2. Закупочные интервенции осуществляются в случаях, когда рыночные цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие опускаются ниже минимального уровня, или в случае, когда товаропроизводители в сфере агропромышленного производства не в состоянии реализовать сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие из-за сокращения спроса на них.

3. Товарные интервенции осуществляются в случае дефицита на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия соответствующих их видов, а также в случае роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия.

4. Объемы осуществления закупочных и товарных интервенций, уровень цен на закупаемые и реализуемые сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие определяет Правительство Российской Федерации.

Статья 8. Государственные агенты, осуществляющие государственное регулирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия

1. Государственное регулирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, формирование и организация использования федерального продовольственного фонда, координация действий органов государственной власти в сфере агропромышленного производства возлагаются на государственных агентов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Порядок деятельности государственных агентов, осуществляющих государственное регулирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, определяется Правительством Российской Федерации.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать порядок деятельности государственных агентов, осуществляющих государственное регулирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 9. Лизинг в сфере агропромышленного производства

1. Лизинг в сфере агропромышленного производства с участием государства осуществляют юридические лица, уполномоченные на то соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Перечень имущества, являющегося предметом лизинга, ставки арендной платы, источники кредитования, необходимые для его проведения, и другие условия лизинга в сфере агропромышленного производства определяются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Лизинг без участия государства осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 10. Рыночные и гарантированные цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие

1. Основой экономических отношений на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия являются рыночные (договорные) цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения.

2. Гарантированные цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие применяются в случае, если средние рыночные цены ниже гарантированных, а также при реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия непосредственно государству или при осуществлении доплат товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации.

Гарантированная цена рассчитывается на основе целевой цены и устанавливается органами государственной власти. Гарантированная цена должна обеспечивать сельскохозяйственным товаропроизводителям с учетом прочих форм государственной поддержки получение доходов, достаточных для расширенного воспроизводства, в соответствии с целями, определяемыми экономической политикой государства на предстоящий период.

3. Перечень сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, на которые устанавливаются гарантированные цены, объемы (квоты) ее реализации по гарантированным ценам, уровень гарантированных цен и их индексация, а также порядок применения гарантированных цен устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Целевые цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие

1. Целевые цены (нормативные индикаторы) устанавливаются Правительством Российской Федерации для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, покрытия расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей, уплатой процентов по кредитам, получения работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего дохода работников по отраслям экономики и получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства.

2. Целевые цены (нормативные индикаторы) на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие используются в качестве основы для установления гарантированных цен на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие, залоговых ставок при залоге с сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, а также для расчета дотаций и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Порядок использования целевой цены (нормативного индикатора) для целей, указанных в части первой настоящего пункта, определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Антимонопольное регулирование цен в агропромышленном производстве

1. Для организаций первичной переработки сельскохозяйственной продукции, производственно-технического обслуживания и материально-технического обеспечения агропромышленного комплекса, занимающих доминирующее положение, может применяться регулирование цен. Порядок регулирования этих цен, перечень продукции (услуг), на которую устанавливаются федеральными органами исполнительной власти цены, определяет Правительство Российской Федерации в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации в целях содействия становлению и развитию рыночных отношений в агропромышленном производстве, стабилизации межотраслевых стоимостных пропорций организует заключение между сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками материально-технических ресурсов (услуг) ценовых соглашений, направленных на поддержание паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги).

Статья 13. Дотации и компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям

Дотации и компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дотации и компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, предоставляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Глава III. Государственное регулирование кредитования, расчетов и страхования в сфере агропромышленного производства (статьи 14 - 16)

Статья 14. Государственное регулирование кредитования агропромышленного производства

1. Из средств федерального бюджета, направляемых на поддержку и регулирование агропромышленного производства, выделяются средства для:

краткосрочного кредитования сезонных затрат и поддержания необходимых запасов в агропромышленном производстве;

долгосрочного кредитования агропромышленного производства;

залога сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;

авансирования закупок сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;

лизинга в сфере агропромышленного производства;

предоставления кредитным кооперативам, более 50 процентов уставного капитала которых принадлежит юридическим и физическим лицам, занятым в агропромышленном производстве, долгосрочных кредитов для формирования их уставного капитала.

2. Правительство Российской Федерации создает специальные фонды для осуществления государственной поддержки кредитования в агропромышленном производстве и определяет порядок использования средств этих фондов.

При кредитовании за счет средств указанных фондов с организаций агропромышленного производства взыскивается не более 25 процентов учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.

Статья 15. Система расчетов в агропромышленном производстве

1. Безналичные расчеты юридических лиц, являющихся потребителями (покупателями) сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, с товаропроизводителями (поставщиками), находящимися на территории Российской Федерации, производятся по инкассо, если иной порядок расчетов не предусмотрен в договоре.

Срок оплаты за сельскохозяйственные продукцию и сырье, поставленные перерабатывающим и другим организациям, а также за продовольствие, поставленное торговым и другим организациям, устанавливается при инкассо до десяти дней, а по скоропортящимся товарам до пяти дней после поступления расчетных документов в банк плательщика.

При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты за сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие осуществляются посредством обязательных платежей не реже трех раз в месяц.

2. Покупатель сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия уплачивает поставщику пеню в размере 2 процентов за каждый день просрочки платежа от суммы несвоевременно оплаченной продукции, а при просрочке оплаты более 30 дней - в размере 3 процентов. Взыскание пени в пользу поставщика производится в безакцентном порядке на основании требования поставщика в соответствии с банковскими правилами банком покупателя продукции, с взиманием в пользу последнего 5 процентов полученной пени.

3. Организации, закупающие продукцию у сельскохозяйственных товаропроизводителей, оплачивают ее стоимость в первоочередном порядке после уплаты налогов в бюджеты всех уровней, взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 14 февраля 2003 года Федеральным законом от 10 января 2003 года N 8-ФЗ .

Статья 16. Государственное регулирование страхования в сфере агропромышленного производства

1. При страховании урожая сельскохозяйственных культур сельскохозяйственные товаропроизводители за счет собственных средств уплачивают страховщикам 50 процентов страховых взносов, остальные 50 процентов страховых взносов уплачиваются страховщикам за счет средств федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации может дифференцировать размеры уплаты страховых взносов за счет средств федерального бюджета по сельскохозяйственным культурами по регионам.

2. Государственная поддержка страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей возлагается на государственных агентов, определяемых Правительством Российской Федерации.

3. Порядок и условия организации и проведения страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспеченного государственной поддержкой, включая перечень страховых рисков, порядок определения страховой стоимости урожая принимаемых на страхование сельскохозяйственных культур, сроки действия договора страхования, условия формирования дополнительных страховых резервов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Суммы страховых взносов сельскохозяйственных товаропроизводителей, уплаченных за счет собственных средств по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, относятся на себестоимость сельскохозяйственной продукции.

Уплата страховых взносов по сельскохозяйственному страхованию производится сельскохозяйственными товаропроизводителями после уплаты налогов и иных платежей в бюджеты всех уровней, взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 14 февраля 2003 года Федеральным законом от 10 января 2003 года N 8-ФЗ .

5. В целях обеспечения устойчивости сельскохозяйственного страхования образуется федеральный сельскохозяйственный страховой резерв.

Федеральный сельскохозяйственный страховой резерв формируется за счет отчислений в размере 5 процентов от общей суммы страховых взносов, поступивших по договорам страхования сельскохозяйственных культур.

Положение о федеральном сельскохозяйственном страховом резерве утверждается Правительством Российской Федерации.

6. Страховые организации, осуществляющие страхование урожая сельскохозяйственных культур с участием средств федерального бюджета, обязаны перестраховать часть рисков по этому виду страхования. Доля рисков, подлежащая перестрахованию устанавливается Правительством Российской Федерации.

Глава IV. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в сфере агропромышленного производства (статья 17)

Статья 17. Государственное регулирование экспорта и импорта сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия

1. Экспорт и импорт сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия осуществляются с учетом необходимости защиты интересов отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации в соответствии с общепризнанными нормами международного права и федеральными законами в интересах продовольственной безопасности Российской Федерации принимает меры:

защитного, протекционистского характера в случаях, когда насыщение рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия может обеспечиваться за счет отечественного производства или импорт приводит к ухудшению состояния его отраслей, снижению доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

по стимулированию экспорта сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, если это не нарушает стабильности внутреннего рынка.

Защитные меры принимаются в форме количественных ограничений или введения таможенных пошлин до такой степени и на такой срок, которые могут быть необходимы для устранения существенного ущерба или предотвращения угрозы его причинения.

3. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок и условия введения и применения пороговых цен, на основе которых определяются таможенные пошлины.

Пороговая цена рассчитывается на основе цен, сложившихся на внутреннем рынке Российской Федерации на отдельные виды сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия.

4. Часть средств, полученных от уплаты импортных и экспортных таможенных пошлин и других приравненных к ним платежей на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие, направляется на государственную поддержку агропромышленного производства. Объемы использования указанных средств определяются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

____________________________________________________________________
Действие пункта 4 статьи 17 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 года - Федеральный закон от 23 декабря 2003 года N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" .

____________________________________________________________________

Глава V. Государственная поддержка развития науки и осуществления научной деятельности в сфере агропромышленного производства (статья 18)

Статья 18. Государственная поддержка освоенных направлений науки и научной деятельности в сфере агропромышленного производства

Основными направлениями науки и научной деятельности, которым оказывается государственная поддержка, являются:

фундаментальные и прикладные научные исследования;

государственные программы в области развития науки и осуществления научной деятельности;

подготовка, повышение квалификации и переквалификация специалистов в соответствующих учебных заведениях;

деятельность служб консультации и информации.

Глава VI. Государственное регулирование развития социальной сферы села (статья 19)

Статья 19. Государственная поддержка социальной сферы села

1. Государственная поддержка развития социальной сферы села из федерального бюджета осуществляется в соответствии с федеральными целевыми программами в области развития социальной сферы села, а также в виде дотаций, предоставляемых местным бюджетам, в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Субъекты Российской Федерации осуществляют государственную поддержку социальной сферы села в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Глава VII. Вступление в силу настоящего Федерального закона (статья 20)

Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
ЗАО "Кодекс"

О государственном регулировании агропромышленного производства (с изменениями на 23 декабря 2003 года) (утратил силу с 01.01.2005 на основании Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Название документа:	О государственном регулировании агропромышленного производства (с изменениями на 23 декабря 2003 года) (утратил силу с 01.01.2005 на основании Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Номер документа:	100-ФЗ
Вид документа:	Федеральный закон
Принявший орган:	Государственная Дума
Статус:	Недействующий
Опубликован:	Российская газета, N 143, 26.07.97 Собрание законодательства Российской Федерации, N 29, 21.07.1997, ст.3501 Ведомости Федерального Собрания РФ, N 22, 01.08.97 Курьер. Еженед.офиц.информации (приложение к "РВ"), N 22, 29.07.97
Дата принятия:	14 июля 1997
Дата начала действия:	26 июля 1997
Дата окончания действия:	01 января 2005
Дата редакции:	23 декабря 2003

Рассмотрев проект федерального закона «О государ-ственном регулировании агропромышленного производства», внесенный Комитетом Совета Федерации по аграрной политике в порядке законодательной инициативы, в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Совет Федерации постановляет:

Внести на рассмотрение Государственной Думы Феде-рального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О государственном регулировании агропромышленного производства» (прилагается).

Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.Ф.ШУМЕЙКО

Приложение
к постановлению
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 20 января 1995 года
№ 332-I СФ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О государственном регулировании

Настоящий Федеральный закон определяет принципы, методы и формы воздействия органов государственной власти Российской Федерации на агропромышленное производство в целях:

содействия развитию и стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

улучшения продовольственного обеспечения;

поддержания паритетных экономических отношений сельского хозяйства с другими отраслями народного хозяйства;

обеспечения продовольственной безопасности страны;

преодоления разрыва между уровнями жизни населения в городах и сельской местности;

защиты отечественных товаропроизводителей агропромышленного комплекса от конкурентов со стороны внешнего рынка.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Агропромышленное производство - совокупность сельскохозяйственного производства, переработки сельскохозяйственного сырья и реализации готовой продукции (включая рыбную), а также хозяйственной деятельности, непосредственно связанной с производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственного сырья и готовой продукции (включая рыбную).

Государственное регулирование - целенаправленное воздействие федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации и местных органов власти на агропромышленное производство методами законодательства и осуществляемое в рамках экономической политики и хозяйственного управления.

Государственное регулирование на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия в формах:

закупочные интервенции - проведение государственных закупок по гарантированным ценам, залоговых операций с целью изъятия избыточного количества продукции, стабилизации рыночной конъюнктуры, обеспечения равных для конкуренции, поддержания доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и рыбодобывающих предприятий на минимально допустимом уровне;

товарные интервенции - государственное вмешательство на дефицитном и монополизированном продовольственном рынке на основе организованных распродаж сельскохозяйственной продукции и продовольствия из государственных интервенционных фондов с целью стабилизации рыночной конъюнктуры, ликвидации дефицитности продукции и понижения уровня цен.

Закупки - форма организованного привлечения государством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия от товаропроизводителей для последующей переработки или реализации потребителям на взаимовыгодных договорных условиях.

Государственные залоговые операции - принятие в залог от товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции или продовольствия предприятиями и организациями, уполномоченными государством проводить от его имени залоговые операции, или любыми хозяйствующими субъектами, действующими по поручению этих предприятий и организаций в соответствии с Законом Российской Федерации «О залоге».

Квоты государственных закупочных и залоговых операций - предельные объемы гарантированной реализации сельскохозяйственной продукции по гарантированным ценам и приема сельскохозяйственной продукции в государственный залог.

Целевой доход - доход сельскохозяйственных товаропроизводи-телей, обеспечивающий покрытие средних отраслевых издержек производства и реализации сельскохозяйственной продукции в зонах массового товарного производства, уплату налогов и обязательных платежей, процентов по кредитам (на уровне средних действующих ставок), получение работниками сельского хозяйства личного дохода на уровне не ниже среднего по народному хозяйству и прибыль, достаточную для ведения расширенного воспроизводства.

Целевая цена - расчетная цена на сельскохозяйственную продукцию, обеспечивающая с учетом неценовых государственных форм поддержки получение целевого дохода.

Гарантированная цена - фиксируемая государством цена, применяемая при проведении гарантированных закупочных операций в пределах квот и гарантирующая сельскохозяйственным товаропроизводителям с учетом прочих форм государственной поддержки получение доходов, достаточных для простого или расширенного воспроизводства в соответствии с целями, определяемыми экономической политикой государства на предстоящий период.

Пороговая цена - цена, применяемая для защиты отечественных товаропроизводителей от конкуренции со стороны мирового рынка и определяемая на основе цен, сложившихся на отечественном рынке на отдельные виды сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Служит для установления и применения фиксированных и переменных таможенных платежей и сборов на импортируемую продукцию и продовольствие.

Ориентировочная цена - рекомендуемая расчетная цена для сельскохозяйственных товаропроизводителей и покупателей с учетом прогноза конъюнктуры рынка определяется для тех видов продукции, по которым не установлены гарантированные цены.

Статья 2. Государственные гарантии в агропромышленном производстве

Государство гарантирует товаропроизводителям агропромышленного производства:

право на самостоятельный выбор любой формы собственности и любой организационно-правовой формы хозяйственной деятельности, предусмотренной действующими законодательными и другими нормативными актами;

поддержку доходов путем применения ценовой, налоговой, бюджетной, кредитной, страховой и таможенной защиты;

реализацию ими основных видов сельскохозяйственной продукции в пределах квот по гарантированным ценам, устанавливаемым федеральными органами власти;

осуществление государственных залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией в пределах квот и по фиксированным залоговым ставкам;

дотирование отдельных видов сельскохозяйственной продукции и производств;

поддержку в приобретении новой сельскохозяйственной техники, энергоносителей, отдельных видов материально-технических ресурсов и услуг (сортовых семян и племенного скота) для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с целевыми программами;

доступность статистической информации, информации о конъюнктуре рынка и достижениях научно-технического прогресса в области сельскохозяйственных и агропромышленных технологий;

проведение активной антимонопольной политики;

создание и поддержание условий для нормальной конкуренции на внутреннем и внешнем рынках сельскохозяйственной продукции и продовольствия, осуществления при необходимости мер экономической защиты отечественных товаропроизводителей;

содействие развитию инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

организацию профессиональной подготовки, повышение квалификации и переквалификацию по специальностям в области сельского хозяйства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

оказание бюджетной поддержки развитию социальной инфраструктуры села.

Статья 3. Формирование и исполнение статей федерального бюджета на поддержку и развитие агропромышлен ного производства

1. Статьи федерального бюджета на поддержку и развитие агропромышленного производства выделяются в специальный раздел, их исполнение осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации ежегодно представляет от имени Правительства Российской Федерации в Федеральное Собрание Российской Федерации не позднее
1 марта года, следующего за отчетным, отчет об исполнении статей федерального бюджета на поддержку агропромышленного производства за прошедший год и не позднее чем за три месяца до начала очередного года - проект соответствующих статей бюджета на следующий год.

2. Одновременно с проектом бюджета по разделу «Агропромышленный комплекс» представляется доклад о положении дел в сельском хозяйстве и на продовольственных рынках Российской Федерации, который содержит:

показатели производства основных видов продовольствия за прошедший хозяйственный год и оценку перспектив развития производства на следующий год;

балансы производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

анализ динамики цен на сельскохозяйственную продукцию и цен и тарифов на материально-технические ресурсы и услуги для села;

данные об уровне доходов сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм, крестьянских (фермерских) хозяйств;

отчет о выполнении федеральных программ за отчетный год;

предложения по федеральным программам на следующий год;

предложения по гарантированным ценам, залоговым ставкам для государственных залоговых операций, целевым ценам, а также торговым ценам и механизму их установления и корректировки на следующий год;

отчет о проведении операций государственного вмешательства на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия за отчетный год и их программу на следующий год.

Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

Статья 4. Формы и методы государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия

1. В целях обеспечения сельскохозяйственным товаропроизводителям гарантий реализации основных видов сельскохозяйственной продукции и необходимого дохода государственное регулирование аграрных продовольственных рынков и цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие осуществляется в следующих формах.

1.1. Проведение государственных интервенционных операций в пределах установленных квот, включая:

применение гарантированных цен на реализуемую продукцию в пределах квот и обеспечение закупок в федеральные продовольственные фонды и их авансирование;

проведение государственных залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией и продовольствием с установлением и обеспечением фиксированных залоговых ставок и условий залога;

поддержку рыночных цен и устойчивой конъюнктуры методом распродаж на рынках сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также регулирования импорта и экспорта.

1.2. Содействие в развитии рыночной инфраструктуры и адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к условиям рынка.

1.3. Разработка и реализация государственных целевых программ поддержки и развития отдельных отраслей и регионов.

1.4. Наблюдение за состоянием межотраслевого обмена и принятие мер по поддержанию ценового паритета.

1.5. Разработка и доведение до всех заинтересованных субъектов рынка ориентировочных (индикативных) цен на отдельные виды сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

1.6. Государственное регулирование взаимоотношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями сфер заготовок, переработки, торговли, гарантирующее получение доходов в соответствии с их реальным вкладом в процесс создания конечной продукции.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местные органы власти осуществляют регулирование агропромышленного производства и рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законодательными и нормативными актами.

Принимаемые ими решения не должны ухудшать экономические условия функционирования или уменьшать выгоды хозяйствующих субъектов за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Федеральная продовольственная корпорация

1. Практическое осуществление мер государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия, организация и координация деятельности заинтересованных органов государственного управления на федеральном и региональном уровнях возлагается на Федеральную продовольственную корпорацию при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (далее - Корпорация), которая создается решением Правительства Российской Федерации.

2. Корпорация является юридическим лицом, действует от имени государства и несет перед ним ответственность.

3. В целях обеспечения единства политики государственного регулирования Корпорация создает на местах территориальные подразделения (филиалы).

4. Основными задачами Корпорации являются:

формирование и организация использования продовольственных фондов, осуществление товарных операций для проведения продовольственной интервенции на рынке продовольствия с целью его регулирования и стабилизации, размещение на конкурсной основе заказов на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции и продовольствия среди хозяйствующих субъектов для формирования продовольственных товарных интервенций;

осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и производителей продовольственной продукции в реализации производимой продукции на продовольственном рынке на основе применения гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую в продовольственные фонды, а также авансирование товаропроизводителей под залог сельскохозяйственной продукции;

содействие развитию рыночной инфраструктуры, обеспечение методологического и организационного единства регулирования продовольственного рынка, ведение мониторинга экономической ситуации на рынке продовольствия, ее анализ и прогнозирование;

участие в создании и обеспечение функционирования оптовых продовольственных рынков;

мобилизация, аккумулирование и обеспечение рационального использования финансовых и кредитных ресурсов для операций на продовольственном рынке;

осуществление комплекса мер по повышению качества реализуемых товаров;

организация и осуществление экспортно-импортных операций на продовольственном рынке.

Статья 6. Государственная поддержка реализации сельско- хозяйственной продукции и продовольствия

1. В случаях нарушения баланса производства и потребления отдельных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также невозможности ее реализации на рынке государство выступает гарантом ее сбыта по гарантированным ценам в пределах установленных квот.

Квоты могут быть установлены для товаропроизводителей на территории всей Российской Федерации или какой‑либо ее части на продажу основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

2. Перечень квотируемой продукции, порядок утверждения и доведения до субъектов рынка квот на продажу сельскохозяйственной продукции и продовольствия определяет Правительство Российской Федерации.

3. Государство организует и обеспечивает залоговые операции с сельскохозяйственной продукцией и продовольствием с выплатой залоговой суммы.

Государственные залоговые операции с сельскохозяйственной продукцией регулируются Законом Российской Федерации «О залоге».

Условия залога сельскохозяйственной продукции определяются ежегодно Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Формирование и использование государственных продовольственных фондов, организация проведения государственных закупок

1. Федеральный продовольственный фонд создается по решению Правительства Российской Федерации для удовлетворения государственных нужд в сельскохозяйственной продукции и продовольствии (создание и поддержание государственных резервов, снабжение спецпотребителей и труднодоступных и удаленных районов, обеспечение централизованных экспортных поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия в рамках международных соглашений и обязательств, накопления интервенционных запасов для проведения товарных интервенций на рынках продовольствия и т. д.).

Порядок создания и использования Федерального продовольственного фонда определяется Законом Российской Федерации «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

2. Субъекты Российской Федерации могут проводить в аналогичном порядке по своему усмотрению закупочные, залоговые и иные операции, формировать региональные фонды продовольствия с учетом возможностей и за счет средств соответствующих бюджетов.

Статья 8. О ценах в системе государственного регулирования

1. Цены в системе государственного регулирования и налоговые ставки ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации, которое определяет порядок их индексирования и корректировки.

2. Целевые цены используются:

в качестве базы для установления гарантированных цен и залоговых ставок;

для расчета ценовых дотаций производителям сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

для расчета ориентировочных цен.

3. Гарантированные цены применяются в случае, если рыночные цены ниже гарантированных, - как фиксированные цены при реализации продукции непосредственно государству или как величина для расчета доплат к рыночным ценам при реализации любым покупателям в пределах установленных квот.

4. Уровень ориентировочных цен определяется и доводится до всех заинтересованных субъектов рынка Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации самостоятельно или по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации.

5. Пороговые цены на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие устанавливаются для определения таможенных тарифов и таможенных сборов на импортируемые сельскохозяйственную продукцию и продовольствие. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации рассчитывает их совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации.

6. В целях содействия становлению и развитию рынка в АПК, стабилизации межотраслевых и межрегиональных связей и стоимостных пропорций Правительство Российской Федерации организует и координирует заключение межотраслевых и межрегиональных ценовых соглашений, направленных на сдерживание роста цен на продукцию и продовольствие.

7. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами организует работу по наблюдению за состоянием межотраслевого обмена сельского хозяйства с другими отраслями экономики и вносит предложения в Правительство Российской Федерации по поддержанию его паритетности.

8. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации обеспечивает производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия информацией о цене на материально-технические ресурсы и сельскохозяйственную продукцию, об объемах предложения и спроса на них.

Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Статья 9. Порядок разработки и финансирования целевых программ

1. Государство осуществляет экономическую политику в агропромышленном комплексе преимущественно через целевые федеральные и региональные программы.

2. Федеральные целевые программы разрабатываются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Комитетом Российской Федерации по рыболовству и утверждаются в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Федеральные программы представляются в Федеральное Собрание Российской Федерации одновременно с проектом бюджета. Их финансирование осуществляется в рамках исполнения статей федерального бюджета.

3. Региональные программы разрабатываются и принимаются органами власти субъектов Российской Федерации и финансируются за счет соответствующих бюджетов. По решению Правительства Российской Федерации могут выделяться средства из федерального бюджета для оказания помощи в реализации отдельных региональных программ.

4. Правительство Российской Федерации предусматривает ежегодно в проекте бюджета средства для частичной поддержки отдельных целевых проектов, разрабатываемых и утверждаемых на уровне субъектов Российской Федерации. Выбор целевых проектов для федеральной поддержки проводится Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации на конкурсной основе.

Раздел IV. О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СИСТЕМ КРЕДИТОВАНИЯ, РАСЧЕТОВ МЕЖДУ ПРЕДПРИЯ ТИЯМИ И СТРАХОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Статья 10. Федеральный фонд поддержки кредитования агропромышленного производства

1. В целях поддержки кредитных учреждений агропромышленного производства учреждается Федеральный фонд поддержки кредитования агропромышленного производства (далее - ФФКАП).

2. Средства ФФКАП формируются за счет федерального бюджета, выпуска облигаций, векселей и других ценных бумаг.

3. Доходы, получаемые владельцами облигаций, векселей и других ценных бумаг ФФКАП, а также кооперативных кредитных банков и кредитных кооперативов освобождаются от налогообложения.

4. ФФКАП предоставляет услуги и льготы по кредитам кредитным кооперативам и кооперативным кредитным банкам, более 50 процентов фондов взаимного кредитования (уставного капитала) которых принадлежит физическим и юридическим лицам, занятым в агропромышленном производстве, в том числе:

предоставляет кредит на срок до 20 лет для формирования фондов взаимного кредитования (уставного капитала) в размере 50 процентов от собственного взноса учредителей в фонд взаимного кредитования (уставный капитал);

выделяет средства на организацию кредитных кооперативов или кооперативных кредитных банков, первоначальную подготовку их руководящего персонала и необходимой документации в размере 50 процентов от собственных затрат учредителей;

предоставляет гарантии по кредитам;

организует размещение ценных бумаг.

5. Правительство Российской Федерации ежегодно определяет размеры централизованных кредитных ресурсов для кредитования агропромышленного производства и источники их покрытия при формировании и утверждении федерального бюджета.

Статья 11. Краткосрочное кредитование агропромышленного производства

1. Краткосрочные кредиты за счет централизованных ресурсов предприятиям и организациям на сезонные затраты и запасы производства и временные вложения средств предоставляются на сроки до реализации продукции и услуг, снижения запасов и затрат с уплатой процентов из расчета 0,25 процента учетной ставки. Краткосрочные кредиты на замещение постоянных, неснижаемых запасов товарно-материальных ценностей и затрат предоставляются на 10 лет с уплатой процентов из расчета 0,1 процента учетной ставки и погашаются за счет прибыли и других собственных средств.

Центральный банк России обеспечивает выделение необходимых централизованных кредитных ресурсов для предоставления предприятиям и организациям указанных кредитов. Разница между указанной ставкой и учетной ставкой Центрального банка возмещается за счет прибыли этого банка.

2. В целях обеспечения сохранности собственного оборотного капитала предприятиям и организациям в условиях инфляции включается в себестоимость реализованной продукции и услуг стоимость затрат, сырья, материалов и покупных товаров по ценам, действующим на момент реализации продукции, с направлением разницы между балансовой и восстановительной стоимостью указанных ценностей и затрат на увеличение своих оборотных средств.

При определении восстановительной стоимости материальных ценностей и затрат применяются инфляционные коэффициенты.

Статья 12. Система расчетов в агропромышленном производстве

1. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары, поставляемые товаропроизводителями любой формы собственности, с потребителями этой продукции, находящимися на территории Российской Федерации, производятся посредством инкассовой формы, если иной их порядок не предусмотрен в договорах.

Срок оплаты сельскохозяйственной продукции, поставленной перерабатывающим и другим предприятиям и организациям, а также за продовольственные товары, поставленные торговым предприятиям, устанавливается при инкассовой форме расчетов - 10 дней, а по скоропортящимся товарам - до 5 дней после поступления расчетных документов в банк плательщика.

При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты за сельскохозяйственную продукцию и продовольствие осуществляются посредством обязательных плановых платежей не реже трех раз в месяц.

2. Покупатель сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров уплачивает поставщику пеню в размере 1 процента суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки, платежа, а при просрочке оплаты более 30 дней - в размере
2 процентов.

Взыскание пени в пользу поставщика производится в безакцептном порядке банком покупателя продукции с взиманием в свою пользу
25 процентов полученной пени.

Статья 13. О государственной поддержке страхования агропромышленного комплекса

1. Настоящий Федеральный закон гарантирует государственную поддержку юридическим и физическим лицам, осуществляющим страхование производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, включая страхование урожая сельскохозяйственных культур, инвестиций в агропромышленное производство, в том числе за счет иностранных кредитов, а также доходов от сельскохозяйственного производства.

2. Расходы предприятий агропромышленного комплекса по страхованию осуществляются за счет их собственных средств и федерального бюджета Российской Федерации.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального бюджета компенсируется 50 процентов страховых взносов по страхованию урожая сельскохозяйственных культур.

В федеральном бюджете Российской Федерации ежегодно предусматриваются ассигнования на государственную поддержку страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

3. Для обеспечения государственной поддержки страхования агропромышленного производства учреждается Государственный фонд сельскохозяйственного страхования (далее - Сельхозстрахфонд), на который возлагаются функции государственного агента по осуществлению государственной поддержки сельскохозяйственного страхования, целевому и эффективному использованию выделяемых бюджетных средств, участию в создании сельскохозяйственных страховых компаний (включая их формирование) в размере до 50 процентов их уставных капиталов.

Сельхозстрахфонд заключает генеральные соглашения (договоры) со страховыми компаниями (их ассоциациями) и с союзами сельских товаропроизводителей о размерах и условиях использования бюджетных средств, выделяемых на государственную поддержку сельскохозяйственного страхования, и обеспечивает эффективное использование этих средств. На основе генеральных соглашений Сельхозстрахфонд заключает со страховыми компаниями договоры на страхование сельскохозяйственных товаропроизводителей, а последние - с сельскохозяйственными товаропроизводителями.

4. Страховые взносы по страхованию урожая сельскохозяйственных культур относятся на себестоимость продукции растениеводства и производятся товаропроизводителями в первоочередном порядке после платежей в бюджет и отчислений во внебюджетные социальные фонды.

Положение о Сельхозстрахфонде и Примерные условия страхования товаропроизводителей АПК с участием средств федерального бюджета утверждаются Правительством Российской Федерации.

Раздел V. ОСОБЕННОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Статья 14. Льготы при налогообложении предприятий агропромышленного производства

1. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей устанавливается единый налог на землю, взимаемый в соответствии с Законом РСФСР
«О плате за землю» и Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О плате за землю“. Акцизы и платежи в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования и Фонд занятости уплачиваются в соответствии с действующим законодательством.

2. Ставка налога на добавленную стоимость, на работы по строительству, агрохимическому обслуживанию и на другие работы и услуги, выполняемые для сельскохозяйственных товаропроизводителей, материально-технические ресурсы, поставляемые сельскому хозяйству по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации, а также на переработанную сельскохозяйственную продукцию устанавливаются в размере 10 процентов.

3. Для несельскохозяйственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса ставка налога на прибыль устанавливается в размере 50 процентов от определенной законодательством, а ставка налога на имущество - до 1 процента.

4. Прибыль банков и других кредитных учреждений, предоставляющих сельскохозяйственным товаропроизводителям не менее 50 процентов общей суммы кредитов, а также прибыль страховых компаний, у которых страховые взносы сельскохозяйственных товаропроизводителей составляют не менее 50 процентов общей суммы страховых взносов, облагаются по ставке, уменьшенной в два раза.

Раздел УI. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Статья 15. Государственное регулирование внешних экономических связей

1. Всем хозяйствующим субъектам сферы производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия гарантируется равенство прав и возможностей во внешнеэкономической деятельности.

Льготы, привилегии и особые или исключительные права во внешней торговле сельскохозяйственной продукцией и продовольствием или в деятельности, связанной с внешней торговлей указанными товарами, предоставленные органами власти Российской Федерации хозяйствующим субъектам или территориям до вступления в силу настоящего Федерального закона, отменяются.

Положения настоящего пункта не распространяются на особые (свободные экономические) зоны, пользующиеся специальным режимом во внешнеэкономических отношениях.

2. Правительство Российской Федерации ежегодно принимает по предложению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по рыболовству программу регулирования внешних экономических и научно-технических связей агропромышленного комплекса, согласованную с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством внешних экономических связей Российской Федерации.

Программа включает меры по регулированию экспорта и импорта растениеводческой, животноводческой и рыбной продукции, включая продукты их переработки, сырья для их производства, а также материально-технических средств, использующихся в производстве и переработке сельскохозяйственной и рыбной продукции.

3. В программах регулирования используются следующие методы регулирования:

лицензирование экспорта и импорта;

квотирование экспорта и импорта;

фиксированные таможенные пошлины и переменные таможенные сборы, разрабатываемые на основе пороговых цен;

дотирование экспорта и импорта;

гарантирование кредитования и страхования внешнеторговых операций.

Раздел УII. О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАЗРАБОТОК (НИОКР )

1. Государство финансирует из федерального бюджета в агропромышленном производстве:

приоритетные фундаментальные и прикладные исследования;

государственные научно-технические и инновационные программы;

ВУЗы и другие центры подготовки, переподготовки и переквалификации специалистов;

государственные службы консультаций и информации.

2. Распределение средств по проектам, включенным в государственные научно-технические и инновационные программы, осуществляется по результатам конкурсов ученых или коллективов ученых на участие в проектах.

Конкурсы по проектам приоритетных государственных программ НИОКР организуются и проводятся Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Российской академией сельскохозяйственных наук.

3. Распространение достижений науки и техники осуществляется через государственную систему информационно-консультативных центров, деятельность которых финансируется за счет бюджетных ассигнований и поступлений за выполненные работы и оказанные услуги.

Раздел УIII. О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Статья 17. Поддержка социальной сферы сельского хозяйства из федерального и местного бюджетов

1. Государство в приоритетном порядке осуществляет меры по повышению жизненного уровня сельского населения и ускоренному развитию социальной сферы на селе с целью сокращения разрыва между условиями жизни в городах и сельских населенных пунктах, разрабатывает и реализует программы социального развития села.

2. За счет средств федерального бюджета выделяются:

дотации и субсидии, средства на реализацию федеральных программ и выравнивание уровней социальной инфраструктуры на селе между регионами, а также на строительство дорог, объектов связи, электрификацию, газификацию и водоснабжение и других объектов федерального значения;

финансовые ресурсы для социальной защиты сельского населения при смене форм собственности в переходный период формирования и развития рыночных отношений;

средства для осуществления переселенческих мероприятий из стран ближнего зарубежья.

3. За счет средств местного бюджета гарантируется:

выделение финансовых ресурсов, обеспечивающих содержание и развитие объектов социальной сферы, внутрипоселковых автодорог, систем энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и др. объектов общего пользования на селе;

принятие льготного порядка финансирования жилищного строительства на селе, а также выдачи кредитных ресурсов на строительство жилья для лиц, переселяющихся в сельскую местность из городов и рабочих поселков;

удовлетворение общественно необходимой потребности в общеобразовательных школах и детских дошкольных учреждениях, повышение их пространственной доступности, размещение их в основном в типовых зданиях с полным набором инженерного оборудования и технических средств обучения и воспитания;

развитие материально-технической базы сельского здравоохранения, улучшение качества медицинского обслуживания, обеспечение всем жителям села доступной скорой и неотложной медицинской помощи, регулярная диспансеризация населения;

укрепление и обеспечение многофункционального применения материальной базы клубных и спортивных учреждений для осуществления видов досуговой деятельности.

• Хасанов Сынтимир Рифкатович , бакалавр, студент
• Башкирский Государственный Аграрный Университет

• РЕГУЛИРОВАНИЕ
• АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

• Экономическая эффективность производства кормов в МУСХП «Маяк»
• К вопросу о факторах, воздействующих на деятельность предприятия
• Использование технологий data mining для создания CRM-системы рекламной компании
• Теоретические основы формирования туристского кластера

Под государственным регулированием агропромышленного производства следует понимать влияние государства на производство, переработку и реализацию сельхоз. продукции, и помимо нее сырья и продовольствия. Агропромышленное производство включает в себя техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение данного производства.

Основными задачами регулирования агропромышленного производства являются стабилизация и развитие данного производства, обеспечение безопасности РФ в сфере продовольствия, улучшение продовольственного обеспечения населения РФ, поддержание экономического партнерства между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, сближение товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.

Начиная с 26 июля 1997 г. агропромышленное производство в РФ регулировалось Федеральным Законом «О государственном регулировании агропромышленного производства».

Именно этим нормативно-правовым актом было дано основное понятие регулирования агропромышленного производства. Но уже с 1 января 2005 г. ФЗ РФ «О государственном регулировании агропромышленного производства» утратил силу на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.

На данный момент регулирование агропромышленного производства осуществляется на основании нескольких нормативно-правовых актов, основным из которых является ЗК РФ и многие другие акты. Основными направлениями государственного регулирования агропромышленного производства являются:

1. формирование и функционирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;
2. финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение;
3. защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
4. развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства;
5. развитие социальной сферы села;
6. иные направления, определенные законодательством РФ.

Государство осуществляет финансирование агропромышленного производства за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников.

Средства федерального бюджета, направляемые на поддержку и развитие агропромышленного производства, используются на:

1. поддержку инвестиционной деятельности, включая приобретение новой техники и оборудования, сортовых семян и племенных животных, в соответствии с федеральными целевыми программами;
2. повышение плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий, содержание государственных мелиоративных систем, осуществление работ по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, а также проведение научных исследований и мероприятий по охране окружающей среды;
3. кредитование и страхование в сфере агропромышленного производства;\
4. компенсацию части затрат на приобретение материальных ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства и производства гибридных семян сельскохозяйственных культур;
5. развитие и поддержку рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;
6. организацию профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного производства;
7. иные виды дотаций и компенсаций; конкретные направления и объемы финансирования по ним устанавливаются Правительством РФ.

Финансирование развития агропромышленного производства допускается за счет средств местных бюджетов и средств иных источников, если это не противоречит законодательству РФ. Правительство РФ при формировании федерального бюджета ежегодно направляет в Государственную Думу Федерального Собрания РФ информацию о положении дел в агропромышленном производстве, которая содержит:

1. показатели производства основных видов сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия за истекший год и оценку перспектив развития агропромышленного производства на следующий год;
2. балансы производства и потребления основных видов сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;
3. анализ динамики цен на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие, цен и тарифов на материально-технические ресурсы и услуги для села;
4. данные об уровне доходов сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств;
5. отчет о выполнении федеральных целевых программ за истекший год;
6. предложения по федеральным целевым программам на следующий год;
7. сведения об уровне целевых цен и рассчитываемых на их основе гарантированных цен, залоговых ставок, дотаций и компенсаций, о льготном налогообложении;
8. сведения о государственном регулировании рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия за истекший год;
9. сведения о социальном развитии села;
10. анализ развития науки и осуществления научной деятельности в сфере агропромышленного производства.

Субъекты РФ осуществляют финансирование агропромышленного производства в соответствии с действующим законодательством. Федеральные целевые и региональные целевые программы разрабатываются, утверждаются и финансируются в порядке, устанавливаемом законодательством РФ.

Товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства гарантируется возможность свободной реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия. Органы государственной власти стимулируют формирование рыночной системы сбыта и реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия в соответствии с действующим законодательством, а в случаях нарушения баланса производства и потребления, а также невозможности реализации на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия отдельных их видов государство выступает гарантом их сбыта в соответствии с законодательством РФ.

При залоге сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия с участием государства залогодержателями являются юридические лица, уполномоченные Правительством РФ на осуществление залога, а залогодателями – товаропроизводители в сфере агропромышленного производства.

Перечень сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, сдаваемых в залог, залоговые ставки, порядок использования приобретенной в установленном порядке в собственность государства сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия и другие условия данного залога определяются Правительством РФ. Предметом залога может быть как уже произведенная сельскохозяйственная продукция, так и продукция будущего урожая.

Участие государства в залоге сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия осуществляется в следующих формах:

1. выделение бюджетных ресурсов;
2. кредитование;
3. выделение бюджетных ассигнований или кредитование необходимых для компенсации затрат по хранению и обработке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, приобретенных в установленном порядке в собственность государства.

Залог сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия может быть прекращен по инициативе залогодателя с исполнением обеспеченного залогом обязательства или приобретением в установленном порядке в собственность государства заложенных сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия. Приобретенные в собственность государства, заложенные сельскохозяйственные продукция, сырье и продовольствие используются для проведения государственных товарных интервенций, формирования государственных продовольственных фондов и для иных целей.

Использования и реализации указанных сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия определяется Правительством РФ. Залог сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия без участия государства осуществляется в соответствии с положениями гражданского законодательства.

Для стабилизации рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия государство осуществляет на нем закупочные и товарные интервенции. Закупочные интервенции осуществляются в форме организации закупок и проведения залоговых операций с сельскохозяйственными продукцией, сырьем и продовольствием, а товарные интервенции – в форме организации их распродажи из федерального и региональных продовольственных фондов.

Закупочные интервенции осуществляются в случаях, когда рыночные цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие опускаются ниже минимального уровня, или в случае, когда товаропроизводители в сфере агропромышленного производства не в состоянии реализовать сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие из-за сокращения спроса на них.

Товарные интервенции осуществляются в случае дефицита на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия соответствующих их видов, а также в случае роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия. Объемы осуществления закупочных и товарных интервенций, уровень цен на закупаемые и реализуемые сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие определяет Правительство РФ.

Государственное регулирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, формирование и организация использования федерального продовольственного фонда, координация действий органов государственной власти в сфере агропромышленного производства возлагаются на государственных агентов, определяемых Правительством РФ.

Порядок деятельности государственных агентов, осуществляющих государственное регулирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, определяется Правительством РФ.

Органы исполнительной власти субъектов РФ могут устанавливать порядок деятельности государственных агентов, осуществляющих государственное регулирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, на территориях соответствующих субъектов РФ.

Лизинг в сфере агропромышленного производства с участием государства осуществляют юридические лица, уполномоченные на то соответственно Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Перечень имущества, являющегося предметом лизинга, ставки арендной платы, источники кредитования, необходимые для его проведения, и другие условия лизинга в сфере агропромышленного производства определяются соответственно Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ. Лизинг без участия государства осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Основой экономических отношений на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия являются рыночные (договорные) цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения.

Гарантированные цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие применяются в случае, если средние рыночные цены ниже гарантированных, а также при реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия непосредственно государству или при осуществлении доплат товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства в случаях, предусмотренных Правительством РФ.

Гарантированная цена рассчитывается на основе целевой цены и устанавливается органами государственной власти. Гарантированная цена должна обеспечивать сельскохозяйственным товаропроизводителям с учетом прочих форм государственной поддержки получение доходов, достаточных для расширенного воспроизводства, в соответствии с целями, определяемыми экономической политикой государства на предстоящий период.

Перечень сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, на которые устанавливаются гарантированные цены, объемы (квоты) ее реализации по гарантированным ценам, уровень гарантированных цен и их индексация, а также порядок применения гарантированных цен устанавливаются Правительством РФ.

Целевые цены (нормативные индикаторы) устанавливаются Правительством РФ для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, покрытия расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей, уплатой процентов по кредитам, получения работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего дохода работников по отраслям экономики и получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства.

Целевые цены (нормативные индикаторы) на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие используются в качестве основы для установления гарантированных цен на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие, залоговых ставок при залоге с сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, а также для расчета дотаций и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям, предусмотренных законодательством РФ.

Порядок использования целевой цены (нормативного индикатора) для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, покрытия расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей, уплатой процентов по кредитам, получения работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего дохода работников по отраслям экономики и получения прибыли определяется Правительством РФ.

Для организаций первичной переработки сельскохозяйственной продукции, производственно-технического обслуживания и материально-технического обеспечения агропромышленного комплекса, занимающих доминирующее положение, может применяться регулирование цен.

Порядок регулирования этих цен, перечень продукции (услуг), на которую устанавливаются федеральными органами исполнительной власти цены, определяет Правительство РФ в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства РФ. Правительство РФ в целях содействия становлению и развитию рыночных отношений в агропромышленном производстве, стабилизации межотраслевых стоимостных пропорций организует заключение между сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками материально-технических ресурсов (услуг) ценовых соглашений, направленных на поддержание паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги).

Дотации и компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Дотации и компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, предоставляемые за счет средств бюджетов субъектов РФ, устанавливаются в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Из средств федерального бюджета, направляемых на поддержку и регулирование агропромышленного производства, выделяются средства для:

1. краткосрочного кредитования сезонных затрат и поддержания необходимых запасов в агропромышленном производстве;
2. долгосрочного кредитования агропромышленного производства;
3. залога сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;
4. авансирования закупок сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;
5. лизинга в сфере агропромышленного производства;
6. предоставления кредитным кооперативам, более 50% уставного капитала которых принадлежит юридическим и физическим лицам, занятым в агропромышленном производстве, долгосрочных кредитов для формирования их уставного капитала. Правительство РФ создает специальные фонды для осуществления государственной поддержки кредитования в агропромышленном производстве и определяет порядок использования средств этих фондов. При кредитовании за счет средств указанных фондов с организаций агропромышленного производства взыскивается не более 25% учетной ставки Центрального банка РФ.

Безналичные расчеты юридических лиц, являющихся потребителями (покупателями) сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, с товаропроизводителями (поставщиками), находящимися на территории РФ, производятся по инкассо, если иной порядок расчетов не предусмотрен в договоре.

Срок оплаты за сельскохозяйственные продукцию и сырье, поставленные перерабатывающим и другим организациям, а также за продовольствие, поставленное торговым и другим организациям, устанавливается при инкассо до десяти дней, а по скоропортящимся товарам до пяти дней после поступления расчетных документов в банк плательщика.

При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты за сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие осуществляются посредством обязательных платежей не реже 3 раз в месяц.

Покупатель сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия уплачивает поставщику пеню в размере 2% за каждый день просрочки платежа от суммы несвоевременно оплаченной продукции, а при просрочке оплаты более 30 дней – в размере 3%. Взыскание пени в пользу поставщика производится в безакцептном порядке на основании требования поставщика в соответствии с банковскими правилами банком покупателя продукции, с взиманием в пользу последнего 5 % полученной пени.

Организации, закупающие продукцию у сельскохозяйственных товаропроизводителей, оплачивают ее стоимость в первоочередном порядке после уплаты налогов в бюджеты всех уровней, взносов в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования РФ.

При страховании урожая сельскохозяйственных культур сельскохозяйственные товаропроизводители за счет собственных средств уплачивают страховщикам 50% страховых взносов, остальные 50% страховых взносов уплачиваются страховщикам за счет средств федерального бюджета.

Правительство РФ может дифференцировать размеры уплаты страховых взносов за счет средств федерального бюджета по сельскохозяйственным культурам и по регионам. Государственная поддержка страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей возлагается на государственных агентов, определяемых Правительством РФ.

Порядок и условия организации и проведения страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспеченного государственной поддержкой, включая перечень страховых рисков, порядок определения страховой стоимости урожая принимаемых на страхование сельскохозяйственных культур, сроки действия договора страхования, условия формирования дополнительных страховых резервов устанавливаются Правительством РФ.

Суммы страховых взносов сельскохозяйственных товаропроизводителей, уплаченных за счет собственных средств по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, относятся на себестоимость сельскохозяйственной продукции.

Уплата страховых взносов по сельскохозяйственному страхованию производится сельскохозяйственными товаропроизводителями после уплаты налогов и иных платежей в бюджеты всех уровней, взносов в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования РФ.

В целях обеспечения устойчивости сельскохозяйственного страхования образуется федеральный сельскохозяйственный страховой резерв. Федеральный сельскохозяйственный страховой резерв формируется за счет отчислений в размере 5% от общей суммы страховых взносов, поступивших по договорам страхования сельскохозяйственных культур.

Положение о федеральном сельскохозяйственном страховом резерве утверждается Правительством РФ. Страховые организации, осуществляющие страхование урожая сельскохозяйственных культур с участием средств федерального бюджета, обязаны перестраховать часть рисков по этому виду страхования. Доля рисков, подлежащая перестрахованию, устанавливается Правительством РФ.

Список литературы

1. Арасланбекова Р. М., Арасланбаев И. В. Роль ИКС в повышение экономической эффективности в АПК. В сборнике: Состояние и перспективы развития экономики в условиях неопределенности. Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор А.А. Сукиасян. 2014. С. 13-15.
2. Буравова С.Н., Арасланбаев И. В. Единый портал государственных и муниципальных услуг. В сборнике: Актуальные вопросы экономико-статистического исследования и информационных технологий сборник научных статей: посвящается 40-летию создания кафедры "Статистки и информационных систем в экономике". МСХ РФ, БГАУ. Уфа, 2011. С. 279-280.
3. Сафаргалина Ю. М., Арасланбаев И. В. Опыт управления государственного регулирования в АПК. В сборнике: Состояние и перспективы развития экономики в условиях неопределенности. Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор А.А. Сукиасян. 2014. С. 202-204.

Под государственным регулированием агропромышленного производства следует понимать влияние государства на производство, переработку и реализацию сельхоз. продукции, и помимо нее сырья и продовольствия. Агропромышленное производство включает в себя техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение данного производства.

Основными задачами регулирования агропромышленного производства являются стабилизация и развитие данного производства, обеспечение безопасности РФ в сфере продовольствия, улучшение продовольственного обеспечения населения РФ, поддержание экономического партнерства между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, сближение товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.

Начиная с 26 июля 1997 г. агропромышленное производство в РФ регулировалось Федеральным Законом «О государственном регулировании агропромышленного производства».

Именно этим нормативно-правовым актом было дано основное понятие регулирования агропромышленного производства. Но уже с 1 января 2005 г. ФЗ РФ «О государственном регулировании агропромышленного производства» утратил силу на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.

На данный момент регулирование агропромышленного производства осуществляется на основании нескольких нормативно-правовых актов, основным из которых является ЗК РФ и многие другие акты. Основными направлениями государственного регулирования агропромышленного производства являются:

1) формирование и функционирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;

2) финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение;

3) защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

4) развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства;

5) развитие социальной сферы села;

6) иные направления, определенные законодательством РФ.

Государство осуществляет финансирование агропромышленного производства за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников.

Средства федерального бюджета, направляемые на поддержку и развитие агропромышленного производства, используются на:

1) поддержку инвестиционной деятельности, включая приобретение новой техники и оборудования, сортовых семян и племенных животных, в соответствии с федеральными целевыми программами;

2) повышение плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий, содержание государственных мелиоративных систем, осуществление работ по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, а также проведение научных исследований и мероприятий по охране окружающей среды;

3) кредитование и страхование в сфере агропромышленного производства;

4) компенсацию части затрат на приобретение материальных ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства и производства гибридных семян сельскохозяйственных культур;

5) развитие и поддержку рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;

6) организацию профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного производства;

7) иные виды дотаций и компенсаций; конкретные направления и объемы финансирования по ним устанавливаются Правительством РФ.

Финансирование развития агропромышленного производства допускается за счет средств местных бюджетов и средств иных источников, если это не противоречит законодательству РФ. Правительство РФ при формировании федерального бюджета ежегодно направляет в Государственную Думу Федерального Собрания РФ информацию о положении дел в агропромышленном производстве, которая содержит:

1) показатели производства основных видов сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия за истекший год и оценку перспектив развития агропромышленного производства на следующий год;

2) балансы производства и потребления основных видов сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;

3) анализ динамики цен на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие, цен и тарифов на материально-технические ресурсы и услуги для села;

4) данные об уровне доходов сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств;

5) отчет о выполнении федеральных целевых программ за истекший год;

6) предложения по федеральным целевым программам на следующий год;

7) сведения об уровне целевых цен и рассчитываемых на их основе гарантированных цен, залоговых ставок, дотаций и компенсаций, о льготном налогообложении;

8) сведения о государственном регулировании рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия за истекший год;

9) сведения о социальном развитии села;

10) анализ развития науки и осуществления научной деятельности в сфере агропромышленного производства.

Субъекты РФ осуществляют финансирование агропромышленного производства в соответствии с действующим законодательством. Федеральные целевые и региональные целевые программы разрабатываются, утверждаются и финансируются в порядке, устанавливаемом законодательством РФ.

Товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства гарантируется возможность свободной реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия. Органы государственной власти стимулируют формирование рыночной системы сбыта и реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия в соответствии с действующим законодательством, а в случаях нарушения баланса производства и потребления, а также невозможности реализации на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия отдельных их видов государство выступает гарантом их сбыта в соответствии с законодательством РФ.

При залоге сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия с участием государства залогодержателями являются юридические лица, уполномоченные Правительством РФ на осуществление залога, а залогодателями – товаропроизводители в сфере агропромышленного производства.

Перечень сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, сдаваемых в залог, залоговые ставки, порядок использования приобретенной в установленном порядке в собственность государства сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия и другие условия данного залога определяются Правительством РФ. Предметом залога может быть как уже произведенная сельскохозяйственная продукция, так и продукция будущего урожая.

Участие государства в залоге сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия осуществляется в следующих формах:

1) выделение бюджетных ресурсов;

2) кредитование;

3) выделение бюджетных ассигнований или кредитование необходимых для компенсации затрат по хранению и обработке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, приобретенных в установленном порядке в собственность государства.

Залог сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия может быть прекращен по инициативе залогодателя с исполнением обеспеченного залогом обязательства или приобретением в установленном порядке в собственность государства заложенных сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия. Приобретенные в собственность государства, заложенные сельскохозяйственные продукция, сырье и продовольствие используются для проведения государственных товарных интервенций, формирования государственных продовольственных фондов и для иных целей.

Использования и реализации указанных сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия определяется Правительством РФ. Залог сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия без участия государства осуществляется в соответствии с положениями гражданского законодательства.

Для стабилизации рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия государство осуществляет на нем закупочные и товарные интервенции. Закупочные интервенции осуществляются в форме организации закупок и проведения залоговых операций с сельскохозяйственными продукцией, сырьем и продовольствием, а товарные интервенции – в форме организации их распродажи из федерального и региональных продовольственных фондов.

Закупочные интервенции осуществляются в случаях, когда рыночные цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие опускаются ниже минимального уровня, или в случае, когда товаропроизводители в сфере агропромышленного производства не в состоянии реализовать сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие из-за сокращения спроса на них.

Товарные интервенции осуществляются в случае дефицита на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия соответствующих их видов, а также в случае роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия. Объемы осуществления закупочных и товарных интервенций, уровень цен на закупаемые и реализуемые сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие определяет Правительство РФ.

Государственное регулирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, формирование и организация использования федерального продовольственного фонда, координация действий органов государственной власти в сфере агропромышленного производства возлагаются на государственных агентов, определяемых Правительством РФ.

Порядок деятельности государственных агентов, осуществляющих государственное регулирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, определяется Правительством РФ.

Органы исполнительной власти субъектов РФ могут устанавливать порядок деятельности государственных агентов, осуществляющих государственное регулирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, на территориях соответствующих субъектов РФ.

Лизинг в сфере агропромышленного производства с участием государства осуществляют юридические лица, уполномоченные на то соответственно Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Перечень имущества, являющегося предметом лизинга, ставки арендной платы, источники кредитования, необходимые для его проведения, и другие условия лизинга в сфере агропромышленного производства определяются соответственно Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ. Лизинг без участия государства осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Основой экономических отношений на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия являются рыночные (договорные) цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения.

Гарантированные цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие применяются в случае, если средние рыночные цены ниже гарантированных, а также при реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия непосредственно государству или при осуществлении доплат товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства в случаях, предусмотренных Правительством РФ.

Гарантированная цена рассчитывается на основе целевой цены и устанавливается органами государственной власти. Гарантированная цена должна обеспечивать сельскохозяйственным товаропроизводителям с учетом прочих форм государственной поддержки получение доходов, достаточных для расширенного воспроизводства, в соответствии с целями, определяемыми экономической политикой государства на предстоящий период.

Перечень сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, на которые устанавливаются гарантированные цены, объемы (квоты) ее реализации по гарантированным ценам, уровень гарантированных цен и их индексация, а также порядок применения гарантированных цен устанавливаются Правительством РФ.

Целевые цены (нормативные индикаторы) устанавливаются Правительством РФ для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, покрытия расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей, уплатой процентов по кредитам, получения работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего дохода работников по отраслям экономики и получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства.

Целевые цены (нормативные индикаторы) на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие используются в качестве основы для установления гарантированных цен на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие, залоговых ставок при залоге с сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, а также для расчета дотаций и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям, предусмотренных законодательством РФ.

Порядок использования целевой цены (нормативного индикатора) для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, покрытия расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей, уплатой процентов по кредитам, получения работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего дохода работников по отраслям экономики и получения прибыли определяется Правительством РФ.

Для организаций первичной переработки сельскохозяйственной продукции, производственно-технического обслуживания и материально-технического обеспечения агропромышленного комплекса, занимающих доминирующее положение, может применяться регулирование цен.

Порядок регулирования этих цен, перечень продукции (услуг), на которую устанавливаются федеральными органами исполнительной власти цены, определяет Правительство РФ в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства РФ. Правительство РФ в целях содействия становлению и развитию рыночных отношений в агропромышленном производстве, стабилизации межотраслевых стоимостных пропорций организует заключение между сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками материально-технических ресурсов (услуг) ценовых соглашений, направленных на поддержание паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги).

Дотации и компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Дотации и компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, предоставляемые за счет средств бюджетов субъектов РФ, устанавливаются в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Из средств федерального бюджета, направляемых на поддержку и регулирование агропромышленного производства, выделяются средства для:

1) краткосрочного кредитования сезонных затрат и поддержания необходимых запасов в агропромышленном производстве;

2) долгосрочного кредитования агропромышленного производства;

3) залога сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;

4) авансирования закупок сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;

5) лизинга в сфере агропромышленного производства;

6) предоставления кредитным кооперативам, более 50% уставного капитала которых принадлежит юридическим и физическим лицам, занятым в агропромышленном производстве, долгосрочных кредитов для формирования их уставного капитала. Правительство РФ создает специальные фонды для осуществления государственной поддержки кредитования в агропромышленном производстве и определяет порядок использования средств этих фондов. При кредитовании за счет средств указанных фондов с организаций агропромышленного производства взыскивается не более 25% учетной ставки Центрального банка РФ.

Безналичные расчеты юридических лиц, являющихся потребителями (покупателями) сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, с товаропроизводителями (поставщиками), находящимися на территории РФ, производятся по инкассо, если иной порядок расчетов не предусмотрен в договоре.

Срок оплаты за сельскохозяйственные продукцию и сырье, поставленные перерабатывающим и другим организациям, а также за продовольствие, поставленное торговым и другим организациям, устанавливается при инкассо до десяти дней, а по скоропортящимся товарам до пяти дней после поступления расчетных документов в банк плательщика.

При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты за сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие осуществляются посредством обязательных платежей не реже 3 раз в месяц.

Покупатель сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия уплачивает поставщику пеню в размере 2% за каждый день просрочки платежа от суммы несвоевременно оплаченной продукции, а при просрочке оплаты более 30 дней – в размере 3%. Взыскание пени в пользу поставщика производится в безакцептном порядке на основании требования поставщика в соответствии с банковскими правилами банком покупателя продукции, с взиманием в пользу последнего 5 % полученной пени.

Организации, закупающие продукцию у сельскохозяйственных товаропроизводителей, оплачивают ее стоимость в первоочередном порядке после уплаты налогов в бюджеты всех уровней, взносов в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования РФ.

При страховании урожая сельскохозяйственных культур сельскохозяйственные товаропроизводители за счет собственных средств уплачивают страховщикам 50% страховых взносов, остальные 50% страховых взносов уплачиваются страховщикам за счет средств федерального бюджета.

Правительство РФ может дифференцировать размеры уплаты страховых взносов за счет средств федерального бюджета по сельскохозяйственным культурам и по регионам. Государственная поддержка страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей возлагается на государственных агентов, определяемых Правительством РФ.

Порядок и условия организации и проведения страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспеченного государственной поддержкой, включая перечень страховых рисков, порядок определения страховой стоимости урожая принимаемых на страхование сельскохозяйственных культур, сроки действия договора страхования, условия формирования дополнительных страховых резервов устанавливаются Правительством РФ.

Суммы страховых взносов сельскохозяйственных товаропроизводителей, уплаченных за счет собственных средств по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, относятся на себестоимость сельскохозяйственной продукции.

Уплата страховых взносов по сельскохозяйственному страхованию производится сельскохозяйственными товаропроизводителями после уплаты налогов и иных платежей в бюджеты всех уровней, взносов в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования РФ.

В целях обеспечения устойчивости сельскохозяйственного страхования образуется федеральный сельскохозяйственный страховой резерв. Федеральный сельскохозяйственный страховой резерв формируется за счет отчислений в размере 5% от общей суммы страховых взносов, поступивших по договорам страхования сельскохозяйственных культур.

Положение о федеральном сельскохозяйственном страховом резерве утверждается Правительством РФ. Страховые организации, осуществляющие страхование урожая сельскохозяйственных культур с участием средств федерального бюджета, обязаны перестраховать часть рисков по этому виду страхования. Доля рисков, подлежащая перестрахованию, устанавливается Правительством РФ.

Экспорт и импорт сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия осуществляются с учетом необходимости защиты интересов отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства и обеспечения продовольственной безопасности РФ. Правительство РФ в соответствии с общепризнанными нормами международного права и федеральными законами в интересах продовольственной безопасности РФ принимает меры:

1) защитного (протекционистского) характера в случаях, когда насыщение рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия может обеспечиваться за счет отечественного производства или импорт приводит к ухудшению состояния его отраслей, снижению доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

2) по стимулированию экспорта сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, если это не нарушает стабильности внутреннего рынка.

Защитные меры принимаются в форме количественных ограничений или введения таможенных пошлин до такой степени и на такой срок, которые могут быть необходимы для устранения существенного ущерба или предотвращения угрозы его причинения.

Правительство РФ устанавливает порядок и условия введения и применения пороговых цен, на основе которых определяются таможенные пошлины.

Пороговая цена рассчитывается на основе цен, сложившихся на внутреннем рынке РФ на отдельные виды сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия.

Часть средств, полученных от уплаты импортных и экспортных таможенных пошлин и других приравненных к ним платежей на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие, направляется на государственную поддержку агропромышленного производства.

Объемы использования указанных средств определяются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Основными направлениями науки и научной деятельности, которым оказывается государственная поддержка, являются:

1) фундаментальные и прикладные научные исследования;

2) государственные программы в области развития науки и осуществления научной деятельности;

3) подготовка, повышение квалификации и переквалификация специалистов в соответствующих учебных заведениях;

4) деятельность служб консультации и информации.