Международное право - особая правовая система.

В течение XX столетия международное сообщество большое внимание уделяло законам и обычаям войны, т.е. нормам международного права, которые устанавливают права и обязанности воюющих государств в отношении порядка начала вооруженных действий, гражданского населения, военнопленных и т. д. Их назначение состоит в том, чтобы избежать наиболее жестоких действий во время вооруженных конфликтов, а также защитить мирное население. Здесь затрагиваются две большие группы вопросов. Первая связана с началом войны, вторая - с самим характером ее ведения, в том числе обращением с военнопленными, гражданским населением и т.п.

Довольно подробно правовые аспекты начала вооруженных действий и правил ведения войны рассматривались на Гаагских конференциях мира 1899 и 1907 гг. На них были приняты конвенции, касающиеся законов и обычаев войны.

После Первой мировой войны вопрос об использовании вооруженной силы становится особо актуальным. В статье 16 Устава Лиги Наций говорится: «Если Член Лиги Наций прибегает к войне, вопреки обязательствам, принятым в статьях 12, 13 или 15, то он… рассматривается как совершивший акт войны против всех других Членов Лиги. Последние обязуются немедленно порвать с ним все торговые и финансовые отношения, воспретить все сношения между своими гражданами и гражданами государства, нарушившего Устав».

Следующей важной попыткой предотвратить новую большую войну было заключение Пакта Бриана-Келлога. Весной 1927 г. министр иностранных дел Франции А. Бриан обратился к своему коллеге - государственному секретарю США Ф. Келлогу с предложением заключить двустороннее соглашение, которое запрещало бы войну в качестве средства национальной политики. В ответ последовало предложение заключить договор на многосторонней основе. После этого в 1928 г. представителями США, Франции, Великобритании, Германии, Италии, Бельгии, Канады, Австрии, Новой Зеландии, Южноафриканского Союза, Ирландии, Индии, Польши, Чехословакии и Японии и был в Париже подписан Пакт. Чуть позднее к нему присоединился СССР, а к началу Второй мировой войны - более 60 государств. Пакт ставил вне закона развязывание войны, хотя и не подразумевал автоматических санкций в отношении агрессора. В то же время подписавшие его государства имели право на оборону. Инициаторы Пакта А. Бриан и Ф. Келлог были удостоены Нобелевской премии мира.

Упомянутые документы и договоренности не позволили предотвратить развязывание Второй мировой войны. Но по ее окончании вопрос о разработке мер, которые препятствовали бы агрессии, заявил о себе с новой силой. Это находит отражение и в принятых документах. И, прежде всего в Уставе ООН, где в пункте 3 статьи 2, говорится: «Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международной мир и безопасность и справедливость». Далее в пункте 4 данной статьи говорится о том, что все члены ООН «воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности, или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом».

В то же время статья 51 Устава ООН допускает право на самооборону. В ней сказано, что «настоящий Устав ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение на Члена Организации Объединенных Наций». А статья 39 предоставляет Совету Безопасности право определять существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и дает рекомендации или решает, какие меры следует принять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Однако если статья 41 предусматривает меры, не связанные с использованием вооруженных сил, то статья 42 Устава ООН наделяет Совет Безопасности ООН правом «предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности».

Для развития правовой сферы, связанной с законами и обычаями войны, важное значение имели Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и дополнительные протоколы к ним 1977 г. Эти документы направлены на защиту раненых, больных, военнопленных, а также гражданского населения во время вооруженных конфликтов. Участниками их разработки и реализации стали более 150 государств.

Сегодня с особой остротой встает проблема, связанная с террористическими организациями, которые могут располагаться и действовать на территории целого ряда государств, а также правом применения силы при борьбе с терроризмом. Сложности здесь возникают и в связи с тем, что целый ряд понятий очень сложно поддается определению. Прежде всего, это относится к терроризму. Как уже отмечалось, то, что одни характеризуют как терроризм, другие считают борьбой за свободу. Поэтому все попытки дать четкое определение терроризма, в том числе в рамках ООН, оказывались безуспешными. Неопределенность понятия ведет и к трудностям при разработке правовой базы для борьбы с этой угрозой.

Интересный вариант разрешения данной проблемы предлагает директор контртеррористического центра США Боаз Гарнор, полагая, что нормативный принцип, касающийся состояния войны между двумя государствами, может быть перенесен на конфликт между государством и неправительственными организациями. Он предлагает два феномена - «партизанская война» и «терроризм», в зависимости от того, что именно выступает в качестве объекта нападения - военные силы в случае партизанской войны или гражданские объекты при террористических актах. Очевидно, что цели партизан - военные, в то время как террористы преднамеренно атакует гражданское население. При таком различении,пишет Б. Гарнор, террористическая организация не сможет утверждать, что представляет собой движение «борьбы за свободу», служит национальному освобождению или какой-либо иной «высокой» цели. Несмотря на то, что декларируемое подается как «законное», организация, которая делает «мишенью» гражданские цели, является террористической по самой своей сути.

В ходе исторического развития, усложнения международного взаимодействия развивалось и международное право. Тем не менее, одной из важнейших проблем, по мнению ряда исследователей в области мировой политики, был и остается вопрос применения правовых норм. В отличие от любого государства, где есть центральное правительство и правоохранительные органы, на мировой арене нет ни того, ни другого. По этой причине в Международном Суде рассматриваются в основном дела, имеющие второстепенное для мирового сообщества значение. Упоминавшееся разрешение территориального спора между Сальвадором и Гондурасом было, скорее, исключением.

В международном праве отсутствуют также институты, которые занимаются законотворчеством. Поэтому некоторые исследователи говорят о том, что оно фактически фиксирует нормы, которым и без того следуют государства. Например, Стенли Хоффманн в связи с этим заметил, что «правила поведения» в международном праве становятся «правилами для поведения», имея в виду отдельные государства.

И все же государства стараются следовать международным нормам, ожидая тех же действий от других. Так, во время Второй мировой войны и СССР и Германия, обладавшие химическим оружием, не стали его применять и действовали в соответствии с Женевским Протоколом 1925 г., опасаясь ответных действий со стороны противника, а также других государств, подписавших данный Протокол.

Важным моментом является и международная репутация, которая самым непосредственным образом влияет на включенность государства в международное сотрудничество. Существует ответственность, закрепленная в международных договорах. Например, Устав ООН предусматривает ее за действия, связанные с нарушением международного мира и безопасности. В Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, обращается внимание на то, что каждое государство обязано добросовестно выполнять международные обязательства.

Важной проблемой является возможное противоречие между международным правом и национальным законодательством. Обычно принято исходить из приоритета международного права. Так, согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем установленные законом, то применяются правила международного договора. Однако принцип суверенитета позволяет ряду государств пренебрегать нормами международного права. Особенно в прошлом, когда, согласно Вестфальским договоренностям, было предусмотрено божественное или священное право королей. В результате простые люди оказывались беззащитными перед возможным террором со стороны властных структур. Хотя и сегодня, при диктаторских режимах, граждане могут преследоваться за свои убеждения, а права человека нарушаться.

Поскольку международное право не регулирует внутреннее законодательство, то к такому государству могут применяться лишь политические и экономические меры воздействия, включая принятие резолюций ООН, осуждающих политический режим, который ограничивает права тех или иных групп (например, так было в случае режима апартеида в Южной Африке и т.п.), могут быть использованы и санкции. В связи с этим Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в обращении 1999 г. к Генеральной Ассамблее ООН высказался за пересмотр понятия суверенитета, а также национальных интересов, заявив, что в традиционном понимании они не позволяют избежать гуманитарных катастроф.

Права человека, принцип самоопределения народов и наций, с одной стороны, и сохранение суверенитета, принцип невмешательства во внутренние дела, с другой - наиболее дискутируемые в настоящее время вопросы, выходящие за рамки правовых проблем. Наиболее явно это проявилось в конфликте в Косове. Западные страны исходили из требований соблюдения прав человека, а потому и необходимости гуманитарного вмешательства. При этом в качестве аргумента приводилась, в частности, ссылка на статью 55 Устава ООН, где говорится о содействии этой международной организации «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии», а также статью 56, в которой сказано, что государства - члены ООН «обязуются предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в статье 55». Защиту прав человека предполагает и Всеобщая декларация прав человека от декабря 1948 г.

В то же время, например, официальная российская позиция заключалась в необходимости соблюдения национального суверенитета и невмешательства во внутренние дела другого государства. Этот ключевой в международном праве принцип также содержится в Уставе ООН. Кроме того, аргументация строилась на том, что в противном случае мы ступаем на крайний зыбкий путь, где грани между агрессией и гуманитарным вмешательством оказываются размытыми. Под предлогом последнего может совершиться и вторжение на территорию другого государства.

Спорным является и вопрос относительно степени возможного гуманитарного воздействия на другую страну. Одно дело - помощь медикаментами, продуктами питания в случае гуманитарной катастрофы, и совсем другое - введение вооруженных сил на территорию государства без его согласия.

Все эти вопросы пока остаются нерешенными, вызывая многочисленные дискуссии специалистов по праву, международным отношениям, государственных деятелей и политиков.

Наконец, еще одна важная проблема. С момента подписания Вестфальского мира, государства были субъектами международного права. И это хорошо отражало реалии того времени. Но сегодня все более активно действуют на мировой арене другие акторы. Причем негосударственные, прежде всего ТНК, которые обладают огромными финансовыми средствами и политическим влиянием. В связи с этим одна из точек зрения сводится к тому, что они должны быть наделены международной правосубъектностью. Противоположная позиция состоит в том, что делать это не следует. Ю. М. Колосов, например, аргументирует ее так. «Если признать субъектом международного права только то образование, которое способно участвовать в межгосударственных отношениях, придется согласиться с тем, что никакая компания не обладает присущими государству качествами, а потому не способна участвовать в таких отношениях. Заключаемые между государствами и компаниями договоры - это не межгосударственные соглашения, а гражданские сделки, которые относятся к сфере гражданского (международного частного) права».

Эти и многие другие проблемы отнюдь не умаляют роль международного права в современном мире, но указывают на наиболее сложные и дискуссионные вопросы. Международное право, как и любая другая сфера, развивается. Например, в конце XX столетия в связи с расширением взаимодействия между государствами в области культуры, образования, науки бурное развитие получило гуманитарное право. Европейская интеграция привела к формированию европейского права, в котором особое внимание уделяется вопросам его отношений с национальным правом государств-членов ЕС и с международным правом.

Дискуссионным остается вопрос по каким путям будет развиваться международное право, а главное - как реагировать на изменения, которые сегодня претерпевает политическая структура мира? В. М. Кулагин пишет, что «если согласиться с наличием в нынешней политике изменений качественного характера, то логично предположить и не менее радикальные изменения в своде правил, регулирующих поведение участников политического взаимодействия».

И в самом деле, в начале XXI в. становится сложно действовать в жестких рамках, в том числе и правовых, классической Вестфальской модели мира. Международное право остается важнейшим инструментом обеспечения стабильности и справедливости международных отношений. Поэтому все отчетливее вырисовывается необходимость принятия решений по целому комплексу вопросов, с тем чтобы, с одной стороны, сохранить все положительное в нем, наработанное в течение столетий, а с другой - учесть качественные изменения, появившиеся в политической структуре мира за последние десятилетия.

В книге изложены ответы на основные вопросы темы «Международное право». Издание поможет систематизировать знания, полученные на лекциях и семинарах, подготовиться к сдаче экзамена или зачета. Пособие адресовано студентам высших и средних образовательных учреждений, а также всем интересующимся данной тематикой.

Из серии: Конспект лекций

* * *

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Международное право (А. Б. Курилин, 2011) предоставлен нашим книжным партнёром - компанией ЛитРес .

Принципы международного права

Принципы международного права – это руководящие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной практики, юридически закрепленные начала международного права. Они являют собой наиболее общее выражение установившейся практики международных отношений. Принцип международного права – это норма международного права, имеющая обязательный характер для всех субъектов.

Соблюдение принципов международного права является строго обязательным. Отменить принцип международного права можно, только отменив общественную практику, что не под силу отдельным государствам или группе государств. Поэтому любое государство обязано реагировать на попытки в одностороннем порядке «поправить» общественную практику с помощью нарушения принципов.

Принципы международного права формируются обычным и договорным путем. Они выполняют одновременно две функции: способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками, и закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений, и таким образом способствуют их развитию. Характерной особенностью принципов международного права является их универсальность. Все субъекты международного права обязаны строго соблюдать принципы, поскольку любое их нарушение будет с неизбежностью затрагивать законные интересы других участников международных отношений.

Принципы международного права являются критерием законности всей системы международно-правовых норм. Действие принципов распространяется даже на те области отношений субъектов, которые по каким-либо причинам не урегулированы конкретными нормами. Принципы являются фундаментом международного правопорядка.

Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН, они являются обязательствами высшего порядка, которые не могут быть отменены государствами ни индивидуально, ни по соглашению между собой. Наиболее авторитетными документами, раскрывающими содержание принципов современного международного права, являются Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г., и Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, содержащаяся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.

Принцип суверенного равенства государств означает, что каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы, то есть их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Суверенное равенство государств составляет основу современных международных отношений.

Согласно Декларации 1970 г. понятие суверенного равенства включает следующие элементы:

а) государства юридически равны;

б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

в) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

г) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;

д) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

е) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

В своих взаимных отношениях государства должны уважать различия в историческом и социально-политическом развитии, разнообразие позиций и взглядов, внутренние законы и административные правила, право определять и осуществлять по своему усмотрению и согласно международному праву отношения с другими государствами. К числу элементов принципа суверенного равенства относится право государств принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками двусторонних и многосторонних договоров, включая союзные договоры, а также право на нейтралитет.

Суверенитет является неотъемлемым свойством государства и фактором международных отношений, а не продуктом международного права. Никакое государство, группа государств или международная организация не могут навязывать созданные ими нормы международного права другим государствам. Включение субъекта международного права в любую систему правоотношений может осуществляться только на основе добровольности.

Существует тесная связь между принципом суверенного равенства государств и их обязанностью не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию. Международное право не регулирует вопросы внутриполитического положения государств, поэтому вмешательством должны считаться любые меры государств или международных организаций, представляющие собой попытку воспрепятствовать субъекту международного права решать свои внутренние проблемы самостоятельно.

Принцип неприменения силы предусматривает прежде всего запрещение агрессивных войн. Кроме понятия агрессии международное право знает понятие «вооруженное нападение».

В нормативное содержание принципа неприменения силы включаются: запрещение оккупации территории другого государства в нарушение норм международного права, запрещение актов репрессалий, связанных с применением силы, предоставление государством своей территории другому государству, которое использует ее для совершения агрессии против третьего государства, организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве, организация или поощрение организации вооруженных банд, иррегулярных сил, в частности наемников, для вторжения на территорию другого государства.

Нарушением принципа неприменения силы следует также считать насильственные действия в отношении международных демаркационных линий и линий перемирия, блокаду портов или берегов государства, любые насильственные действия, препятствующие народам осуществить законное право на самоопределение, а также ряд других насильственных действий.

Принцип нерушимости государственных границ составляет одну из важнейших основ безопасности европейских государств. Посягательство на государственные границы – это односторонние действия или требования, направленные на изменение положения линии границы, ее юридического оформления или фактического положения линии границы на местности. Поэтому признание этого принципа означает также и отказ от каких-либо территориальных притязаний.

Основное содержание принципа нерушимости границ можно свести к трем элементам:

1) признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом;

2) отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем;

3) отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

Принцип нерушимости границ имеет много общего с традиционным принципом международного права – неприкосновенности государственных границ. Содержание последнего включает обязанность государств соблюдать существующую линию границы на местности: не допускать произвольного перемещения линии границы на местности и ее пересечения без соответствующего разрешения или вне установленных правил. Оно включает также право каждого суверенного государства контролировать пересечение его границы людьми и транспортными средствами.

Принцип нерушимости границ и принцип неприкосновенности границ различаются по географической сфере своего действия: первый действует только в отношениях европейских государств, США и Канады, второй является принципом общего международного права и действует на всех континентах, независимо от того, существуют или нет специальные соглашения по этому вопросу.

Принцип территориальной целостности государств предполагает защиту территории государства от любых посягательств. Устав ООН запретил угрозу силой или ее применение против территориальной целостности (неприкосновенности) и политической независимости любого государства. В Декларации о принципах международного права 1970 г. отражены многие элементы принципа территориальной целостности (неприкосновенности).

Устанавливалось, что:

1) каждое государство «должно воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны»;

2) «территория государства не должна быть объектом военной оккупации»;

3) «территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения».

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. содержит наиболее полную формулировку принципа территориальной целостности государств: «Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой.

Государства-участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобы превратить территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признаваться законной».

Согласно данному принципу транзит любых транспортных средств через иностранную территорию без разрешения территориального суверена является нарушением не только неприкосновенности границ, но и неприкосновенности государственной территории, природные ресурсы являются составными компонентами территории государства, их разработка иностранными лицами или государствами без разрешения территориального суверена является нарушением территориальной неприкосновенности. Но использование государством своей территории не должно наносить ущерб естественным условиям территории другого государства.

Принцип мирного разрешения международных споров исходит из п. 3 ст. 2 Устава ООН: «Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость». Устав ООН предоставляет сторонам, участвующим в споре, свободу выбора таких мирных средств, которые они считают наиболее подходящими для разрешения данного спора.

Непосредственные переговоры наилучшим образом отвечают задаче быстрого разрешения международного спора, гарантируют равенство сторон, могут быть использованы для разрешения как политических, так и юридических споров, наилучшим образом способствуют достижению компромисса, дают возможность приступить к улаживанию конфликта сразу же по его возникновении, позволяют не допускать разрастания спора до таких масштабов, когда он может угрожать международному миру и безопасности.

Вместе с тем развитие международных отношений отмечено стремлением государств выйти за пределы переговоров и создать иные приемлемые средства разрешения споров, которые основывались бы на обращении к третьим сторонам или международным органам.

Принцип мирного разрешения международных споров предполагает обязанность государств «прилагать усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном праве», обязанность «продолжать искать взаимно согласованные пути мирного урегулирования спора» в тех случаях, когда спор не удается разрешить, «воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и тем самым сделать мирное урегулирование спора более трудным».

Принцип невмешательства в качестве общего принципа межгосударственных отношений формировался в процессе борьбы наций за свою государственность, то есть в эпоху буржуазно-демократических революций. Современное понимание принципа невмешательства в общей форме зафиксировано в п. 7 ст. 2 Устава ООН и конкретизировано в авторитетных международных документах: Декларации о принципах международного права 1970 г., Заключительном акте СБСЕ, Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета от 21 декабря 1965 г. и др.

Международное право в принципе не регулирует вопросы внутриполитического положения государств, поэтому вмешательством должны считаться любые меры государств или международных организаций, с помощью которых последние попытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, по существу входящие в его внутреннюю компетенцию.

Из этого общего правила есть одно исключение, касающееся применения принудительных мер на основании главы VII Устава ООН, то есть действий, которые могут быть предприняты в случаях угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. Это означает, что какие-то события, хотя они и происходят в пределах территории государства, могут рассматриваться как не относящиеся исключительно к внутренней компетенции последнего. Если события, происходящие в пределах территории какого-либо государства, угрожают международному миру и безопасности, такие события перестают быть внутренним делом данного государства, и действия Объединенных Наций в отношении этих событий не будут вмешательством во внутренние дела государства.

Одним из ведущих принципов международного права является принцип уважения прав человека. Устав ООН подтверждает и декларирует:

1) «веру в основные права человека, в равноправие мужчин и женщин»;

2) «поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии»;

3) что «Организация Объединенных Наций содействует: а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития; б) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех» – и предполагает действия, направленные на достижения этих целей.

Права человека закреплены во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и двух пактах, принятых в 1966 г.: Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

В международном праве имеется универсальная норма, в соответствии с которой государства обязаны уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Современное международное право поощряет индивида активнее участвовать в борьбе за соблюдение международных стандартов в области прав человека, а государствам предписывает «уважать право своих граждан, самостоятельно или совместно с другими вносить активный вклад в развитие и защиту прав человека и основных свобод», «право лиц наблюдать за осуществлением и способствовать выполнению положений документов СБСЕ и присоединяться к другим с этой целью».

Принцип самоопределения народов и наций в качестве обязательной нормы получил свое развитие после принятия Устава ООН и нашел свое подтверждение в документах ООН: Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Пактах о правах человека 1966 г., Декларации о принципах международного права 1970 г. В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ особо подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой. Оно и сегодня является основным при решении проблем колониальных и зависимых народов.

Современное нормативное содержание самоопределения включает в себя как права народов, так и соответствующие им обязанности государств. Так, праву народов свободно, без какого бы то ни было вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять экономическое, социальное и культурное развитие соответствует обязанность государств не только уважать это право, но и содействовать ему путем совместных и индивидуальных действий.

Однако принцип самоопределения народов и наций – это право народов и наций, но не обязанность, и осуществление этого права может быть многовариантным. Самоопределение не должно осуществляться с сепаратистских позиций в ущерб территориальной целостности и политическому единству суверенных государств. В то же время насильственные действия, препятствующие извне процессу самоопределения, могут рассматриваться как нарушающие принципы невмешательства и суверенного равенства государств.

Право народов и наций на самоопределение теснейшим образом связано со свободой политического выбора. Самоопределившиеся народы свободно выбирают не только свой внутриполитический статус, но и свою внешнеполитическую ориентацию. Самоопределение означает право народов выбирать такой путь развития, который в наибольшей степени соответствует их историческим, географическим, культурным, религиозным и другим традициям и представлениям.

Идея международного сотрудничества государств независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе в различных сферах международных отношений в целях поддержания международного мира и безопасности является основным положением в системе норм, содержащихся в Уставе ООН. Так, в соответствии с Уставом государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры». Конкретные формы сотрудничества и его объем зависят от самих государств, их потребностей и материальных ресурсов, внутреннего законодательства и принятых на себя международных обязательств.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств появился на ранних стадиях развития государственности, а в настоящее время находит отражение в многочисленных двусторонних и многосторонних международных соглашениях. В качестве общепризнанной нормы поведения субъектов указанный принцип закреплен в Уставе ООН. Согласно Декларации о принципах международного права 1970 г. каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН, обязательства, вытекающие из общепризнанных норм и принципов международного права, а также обязательства, вытекающие из международных договоров, действительных согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств распространяется только на действительные соглашения, то есть применяется только к международным договорам, заключенным добровольно и на основе равноправия.

Международное право

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

(international law) Совокупность юридических норм, признаваемых цивилизованными государствами в качестве руководящего принципа, регулирующего отношения друг с другом и с другими участниками международного права. Представление о том, насколько международное право может совпадать либо отличаться от права муниципального (национального), зависит от точки зрения аналитика – позитивистской либо натуралистской. Для позитивистов право – это распоряжение верховного властителя, подкрепленное силой. Поскольку международная система анархична (anarchy) и не имеет высшей власти, международное право, естественно, оказывается несовершенным. Натуралисты придерживаются иной точки зрения, считая, что позитивное право основано на кодификациях обычаев, которым для подтверждения их полномочий не требуется опора на суверенитет. Безусловно, обычаи и общие принципы в качестве источников международного права являются отголоском средневекового естественного права. Фома Аквинский (Aquinas), выражая позицию европейских натуралистов III в., утверждал, что мир, каким его создал Бог, упорядочен и в нем правит закон. Это дает возможность постигать физический мир посредством математики и сугубо дедуктивных методов теоретизирования. Однако вследствие несовершенства человека после грехопадения его дела страдают от случайности и неопределенности. Практический разум, руководивший человеческим поведением, оказывался, таким образом, куда менее четким и ясным, нежели разум теоретический. И все же оба они были в итоге сходными. Так, право находит опору в квазидедуктивном процессе рассуждений, исходящих из основополагающих принципов, таких как: "Поступай по отношению к другим так же, как ты бы хотел, чтобы поступали по отношению к тебе". Такой практический вывод требует навыка и знаний, в которых опытные юристы могут превосходить суверенов и политиков, а законы и обычаи, принятые едва ли не всеми народами, т.е. международное право (jus gentium ), несомненно подтверждают тот успех, с каким человеческий практический разум раскрывает естественное право. К началу современной эпохи обычаи, общие принципы и взгляды авторитетных правоведов подвигли международное право на применение силы там, где (назовем всего одну область) государства обычно были склонны уступать друг другу. В христианском мире достигли согласия (о котором Шекспир в "Генрихе V" выказал значительную осведомленность) относительно как поводов, позволяющих государю объявить войну (jus ad bellum ), так и правил ведения войны, раз уж она началась (jus in bello ). Впоследствии общая тенденция к замещению статутных и иных писаных форм национального права привела к тому, что в качестве источника международного права явное предпочтение стали отдавать договору. Союзные договоры по сути создали международное право, однако обязывали они только те государства, которые подписывали их. Термин "конвенция" чаще применяется для обозначения многосторонних договоров. Стоит отметить, что даже в наше "богатое на конвенции" время источником права зачастую оказывается не то, что кажется поначалу. Когда субъекты международных отношений, не подписавшие договор или конвенцию, признают его положения, они могут считаться нормой обычного международного права, обязательной для всех государства. Ныне подобные конвенции регулируют широкий спектр отношений, в т.ч. территориальные споры, морское пространство, обязанности государств, права человека, договорные обязательства, разрешение споров и допустимость применения силы. К международному территориальному праву относятся не только вопросы демаркации границ, но и воздушное и космическое пространства. Конвенция 1982 г. по морскому праву хотя и не получила необходимого числа ратификаций, все же дает правовые основы регулирования вопросов судоходства, береговых линий, территориальных вод, особых экономических зон и прав на полезные ископаемые, залегающие на дне глубоководных морей и под ним. Право, трактующее обязанности государств по отношению к гражданам, включает, в частности, заботу о беженцах и ищущих убежища и наложение конфискаций и компенсаций на многонациональные корпорации. До недавнего времени субъектами международного права являлись только государства, теперь же особыми правоотношениями наделены индивиды. Типичен для перехода от обычного к конвенционному международному праву тот факт, что запрет рабства, установленный обычным международным правом к 1815 г., в конвенциях был закреплен только в XX в. Опять-таки после 1945 г. Европейская конвенция по правам человека и Всеобщая декларация прав человека ООН (которая конвенцией не является) прошли немалый путь, прежде чем государства согласились с требованием расширить спектр прав человека. Устав ООН, обладающий силой закона, предполагает соответствующие права без наделения ими индивидов; Заключительный акт хельсинкского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, не наделенный силой закона, более конкретизирован. Пути присоединения государств к договорам, условия их расторжения и трактовка закреплены в Венской конвенции по договорному праву 1969 г., вступившей в силу в 1980 г. Юридические процедуры разрешения межгосударственных споров включают меры, такие как использование добровольных услуг третьих сторон и посредничество с согласительными усилиями до формального третейского суда. В соответствии с Конвенцией по мирному разрешению международных споров 1899 г. и последующими конвенциями государства получили возможность выносить споры на урегулирование, однако сам процесс зависит от согласия обеих сторон. Только с созданием в 1922 г. постоянно действующего международного суда, а в 1946 г. его преемника Международного Суда ООН появился орган, в который государство в одностороннем порядке может обратиться с жалобой на другое государство. Применение силы – это та область, на которую чаще всего указывают те, кто скептически настроен по отношению к международному праву; возможно, они забывают при этом, что национальный закон не останавливает правонарушений, хотя и предлагает общепринятые способы борьбы с ними. В соответствии с Уставом ООН 1945 г. применение государствами силы друг против друга незаконно, за исключением самообороны. Это не покончило с войнами, хотя, возможно, некоторые и предотвратило. Другие конвенции определяют, какие вооружения государства могут применять, правила обращения с неучаствующими в военных действиях (некомбатантами) и военнопленными, а также поведения миротворческих сил ООН.

Политика. Толковый словарь. - М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М. . 2001 .

Международное право

(публичное)

совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и др. участниками (субъектами) международного общения. Современное международное право содержит общепризнанные и обязательные для всех государств принципы и нормы поведения субъектов международного общения, которые создаются путем соглашений между самими субъектами, как, напр., принципы ненападения, мирного разрешения споров, разоружения, уважения прав человека, запрещения пропаганды войны, соблюдения международных договоров. Основные принципы международного права закреплены в Уставе ООН. 25-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН (1970) приняла Декларацию о принципах международного права. Характеризуется как рядом черт присущих национально-правовым системам. так и обладает сугубо специфическими чертами - государства обладают суверенитетом и различными социально-политическими системами, отсутствие законодательного органа, наделенного компетенцией принимать нормы права, обязательные для субъектов М.п.; отсутствие системы судебных и исполнительных органов; различный характер субъектов международного права.

Политическая наука: Словарь-справочник . сост. проф пол наук Санжаревский И.И. . 2010 .

Политология. Словарь. - РГУ . В.Н. Коновалов . 2010 .

Смотреть что такое "Международное право" в других словарях:

Международное право - (лат. jus gentium, jus inter gentes; англ. international law; фр. droit des gens) чаще всего это понятие применяется для обозначения международного публичного права как системы юридических принципов и норм, регулирующих отношения между… … Энциклопедия права

Система договорных и обычных норм и принципов, выражающих согласованную волю государств и регулирующих отношения между ними, международными организациями и некоторыми другими субъектами международного права. М. п. как особая система норм не… … Юридический словарь

Финансовый словарь

Международное право - МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО, совокупность юрид. нормъ, опредѣляющихъ отношенія гос тва къ друг. гос твамъ, къ подданнымъ этихъ гос твъ и ко всѣмъ вообще людямъ, какъ членамъ М. союза. Начало груб. силы, ранѣе господствовавшее во взаимн. отношеніяхъ гос… … Военная энциклопедия

Публичное, совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими участниками (субъектами) международного общения. Современное международное право содержит общепризнанные и обязательные для всех государств … Современная энциклопедия

Публичное совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и др. участниками (субъектами) международного общения. Современное международное право содержит общепризнанные и обязательные для всех государств… … Большой Энциклопедический словарь

Правовая система договорных и обычных норм и принципов, выражающих согласованную волю государств. Источниками международного права являются международные договоры и международно правовые обычаи. Нормы международного права регулируют отношения… … Словарь бизнес-терминов

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие международного права. Его отличия от внутригосударственного права

Международное право - это особая система права, совокупность международно-правовых норм, создаваемых субъектами МП и регулирующих отношения между государствами, нациями, борющимися за независимость, государственно-подобными образованиями, отношения с участием физических и юридических лиц, иных образований.

Не путать систему права и правовую систему. В мире есть два типа права - типа международное и типа национальное.

Общие черты международного и национального права:

1. И то, и то - система права. То есть внутри каждого права есть какая-то структура, иерархия, структура и взаимоотношения между нормами и т.д.

2. Используются одинаковые понятия, определения, категории, к примеру, "норма права", "источник права", "субъект права", "правоотношение" и так далее. Но внутреннее содержание у них разное.

3. И то, и то право состоит из норм. Только национальное право - из национальных, а международное - из международных.

Различия:

1. По предмету регулирования. Что регулирует международное право - прежде всего, оно регулирует отношения между государствами, отношения международных организаций, то есть внешние отношения. А право национальное регулирует отношения внутри государства, внутренние отношения.

Однако есть области отношений, которые подпадают под двойное регулирование. Выдача преступника из одного государства в другой, действует: международный договор о выдаче, действует национальное УК по которому это преступление и национальное УПК по которому и пришёл запрос по выдаче. То есть УК и УПК другого государства, которое выдаёт, и УК и УПК того, кто принимает - то есть и запрашивающего, и выдающего.

Или к примеру, вместо национального таможенного кодекса у нас действует Таможенный Кодекс Таможенного Союза. Есть Визовый Кодекс Евросоюза - он применяется к нам, когда мы получаем визу.

Чаще всего международные нормы сильнее, чем национальные нормы.

2) Второе отличие - по источникам права. Национальные - нормативные правовые акты, правовые обычаи, прецедент (судебный и административный) и нормативный договор. На небе звёзд - как дырок в сыре, а сколько их всего - четыре. Источников международного права - тоже четыре.

а) Международный договор. Конвенция - это международный договор. Таможенный Кодекс Таможенного союза международный договор.

б) Международно-правовой обычай.

в) Акты органов международных организаций. Визовый кодекс ЕС.

г) Акты международных конференций.

Никогда источники одного права не станут источниками другого. Если бы они могли стать, то тогда бы мы сказали, что это одно и то же право. Источники могут быть похожи по форме, но вещи эти разные.

У международного и национального свои различные теории права. Международный договор не может быть источником национального права. Ответ однозначен - нет, не может.

3) Третье различие. По субъектам. Если бы субъекты были одни и те же, то и системы права были бы одинаковыми.

Субъекты внутреннего права - физические, юридические лица, должностные лица, муниципальные образования, государство.

Субъекты международного права:

1. Государства.

2. Народы и нации, борющиеся за независимость.

3. Международные организации.

4. Государствоподобные образования.

Когда субъекты международного руководствуется нормами международного права - это субъект международного права. Когда своими - национального права.

4) Основное направление регулирования в национальном праве вертикальное - сверху вниз. В международном праве основное направление горизонтальное - государство договаривается с другими государствами, напрямую или в рамках международных организаций.

Какие отношения регулирует международное право. Международное право регулирует две большие группы отношений:

Первая группа - международные межгосударственные отношения. То есть там, где есть государства и с той стороны, и с другой стороны. Скажем, выдача преступника - одно государство договаривается с другим о выдаче преступником.

Второе, подгруппа первой большой группы - где государства и народы, борющиеся за независимость. Это межгосударственные отношения (Израиль и Палестина).

Вторая большая группа - это отношения не межгосударственные. Там, где государство только с одной стороны или государства вообще нет. Скажем, обращение в Европейский суд по правам человека. Международная организация здесь, государство и лицо, право которого нарушено. Или те же отношения по выдаче - преступник может жаловаться, что выдача была незаконной. Или поставка - одна организация поставила в другую, иностранную организацию товар. Здесь государств вообще нет.

2. Функции международного права

Под функциями МП следует понимать основные направления воздействия МП на отношения, являющиеся предметом международно-правового регулирования.

Нужно сказать, что функции МП многообразны и зависят не только от объекта международно-правового воздействия, но и от достигнутого уровня международно-правового регулирования тех или иных сфер отношений.

Основное социальное назначение МП заключается в такой организации международных отношений, которая отвечала бы современному уровню развития человеческой цивилизации. Результатом действия МП является возникновение, упорядочивание, прекращение или сокращение каких-то отношений в межгосударственной сфере.

Собственно юридическими функциями МП можно считать стабилизирующую, регулятивную и охранительную функции.

Стабилизирующая функция заключается в том, что МП призвано организовывать международное сообщество, устанавливать определённый правопорядок, стремиться упрочить и стабилизировать его. В последнее время эта функция приобретает всё более важное значение в связи с изменением соотношения сил на международной арене и попытками США "переделать мир под себя".

Второй функцией МП является регулятивная. Устанавливая международный правопорядок и регулируя общественные отношения, нормы МП наделяют участников международных отношений определёнными правами и обязанностями.

Охранительная функция заключается в обеспечении надлежащей охраны международных правоотношений. Субъектами международных правоотношений при нарушении международных обязательств со стороны других субъектов таких отношений вправе использовать меры ответственности и санкции, допускаемые МП.

3. Система международного права

Международное и национальное - это две разные системы права, которые друг с другом вообще не совпадают, ибо если бы совпадали, то это были бы одинаковые системы.

Есть такое явление, как многоподъездный многоэтажный многоквартирный дом - это замечательная иллюстрация системы права. Дом у нас стоит на фундаменте. Вот фундаментом дома (собственно, права) являются какие-то основополагающие принципы права (слово "начала" мы употреблять не будем, если это право - то это не идея, а норма, право состоит из норм, а не из идей, и даже если и кажется, что это начало и норма, то всё равно при ближайшем рассмотрении это нормы). В международном праве принципы так и называются - "основные принципы международного права".

Подъезд дома - это отрасли права. В подъезде собраны те нормы, которые друг к другу ближе, чем все остальные. Скажем, отрасль трудового права - нормы о том, как поступить на работу и как вылететь с нею.

И в международном праве тоже есть отрасли. Но они будут другими, ибо это другая система права. Есть отрасль "международное морское право", есть воздушное право, космическое право и так далее.

Сколько отраслей в международном праве никто не знает, а точнее, знают, но знают по-разному - кто-то 15, кто-то 20, кто-то 60. Лектор считает, что их где-то 16.

Следующий уровень в доме - это этаж. Этаж - а это институт права. На этаже собраны нормы, которые ещё ближе друг другу, чем другие. Скажем, институт выдачи преступника. Или этаж признания - как признавать другое государство, что для этого нужно, каковы последствия…

Квартиры - это замечательная иллюстрация нормы права. Заходим в квартиру и видим комнаты, где-то одну, где-то две, а где-то и три комнаты. Комнаты - это части нормы, это гипотеза, диспозиция и санкция.

Трёхкомнатных квартир в международном праве почти не встречаются. Санкции почти не встречаются. Санкции обычно где-то отдельно, и вообще зачастую это определяется самим государством.

И в результате мы получили город, состоящие из множества домов. Один дом - китайская стена - международное право. А другие дома - национальные права США, РФ, Великобритании и т.д.

В общем, квартиры по планировке похожи быть могут, но одновременно одна и та же квартира быть в двух домах быть не может.

В общем, норма международного права может быть похожа на норму национального права, но они не могут быть одним и тем же.

4. Основные принципы международного права. Понятие, юридическая сила, виды

Принципы МП - основополагающие нормы МП, обладающие высшей юридической силой. Все остальные нормы МП и международно значимые действия субъектов должны соответствовать принципам МП.

Принципы МП носят универсальный характер и являются критерием законности всех остальных международных норм. Они взаимосвязаны: нарушение одного положения влечёт за собой несоблюдение других. Поскольку принципы представляют собой нормы, они существуют в форме определённых источн. МП.

Первоначально они выступали в форме межд.-прав. обычаев, но с принятием Устава ООН они приобретают договорно-правовую форму. В случае, если обязательства членов ООН по Уставу окажутся в противоречии с обязательствами по какому-либо международному договору, примущественную силу имеют обязательства, содержащиеся в Уставе.

В Уставе ООН перечислены семь принципов МП. Подробно содержание основных принципов было раскрыто в Декларации о принципах международного права, кающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 года.

1. Суверенное равенство государств. Все государства пользуются суверенным равенством, имеют равные права и обязанности и являются полноправными членами мирового сообщества. Понятие равенства означает, что: государства юридически равны, должны уважать правосубъектность других государств; государства пользуются правами, присущими полному суверенитету; их террит. целостность и независимость неприкосновенны, государственные границы могут меняться лишь в соотв. с МП; государства свободно выбирают свои экономические, политические, социальные и культурные системы; государства должны добросовестно выполнять свои межд. обязательства.

2. Принцип неприменения силы или угрозы силой. Все государства в международных отношениях обязаны воздерживаться от угрозы силой или её применения против территориальной неприкосновенности и политической независимости других государств.

Территория государства не может быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или её применения. Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой, не признаются законными.

3. Принцип невмешательства во внутренние дела государств. Государство имеет право самостоятельно выбирать свою политическую, экономическую, социальную или культурную систему без вмешательства со стороны других государств. В этой связи государства: 1. не имеют права прямо или косвенно вмешиваться во внутренние или внешние дела другого государства. 2. не должны поощрять подрывную деятельность, направленную на изменение строя другого государства путём насилия, а также не должны вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве 3. должны воздерживаться от оказания помощи террористической или подрывной деятельности. Принцип не является абсолютным и не затрагивает принудительных мер, применяемых по решению Совета Безопасности ООН для обеспечения международного мира и безопасности.

4. Принцип территориальной целостности государств. Государства должны уважать территориальную целостность друг друга и воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН. Государства обязаны также воздерживаться от превращения территории друг друга в объект оккупации или мер применения силы в нарушение МП.

5. Принцип нерушимости границ. Государства рассматривают как нерушимые границы всех государств и должны воздерживаться от любых требований или действий, направленных на захват части ил всей территории другого государства. Государства должны уважать территориальную целостность друг друга.

6. Принцип мирного разрешения международных споров. Государства обязаны решать свои споры с другими государствами так, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость. Споры должны разрешаться на основе суверенного равенства, в соответствии с принципом свободного выбора средств разрешения спора и с учётом других принципов.

7. Принцип уважения прав человека. Государства обязаны уважать права человека и основные свободы для всех без дискриминации. Они должны поощрять эффективно осуществление гражданских, политических, экономических, социальных или культурных прав и свобод, которые вытекают из достоинства, присущего каждой личности, и являются существенными для её свободного и полного развития.

8. Принцип права на самоопределение народов и наций. Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять своё экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это прав в соответствии с положениями Устава ООН.

9. Принцип сотрудничества государств. Государств независимо от различий в их политических, экономических и социальных системах должны сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и международному сотрудничеству, свободному от дискриминации, основанной на таких различиях.

10. Принцип добросовестного выполнения международного обязательств. Государства обязаны добросовестно выполнять взятые на себя международное обязательства. При осуществлении своих суверенных прав, они должны сообразовываться с их обязательствами по МП.

5. Международное публичное и международное частное право

Существует несколько точек зрения. Одни авторы считают МЧП частью национального права. Другие учёные полагают, что международно-правовая система состоит из двух подсистем: МП, регулирующего отношения между субъектами МП, и МЧП, регулирующего гражданско-правовые, брачно-семейные, трудовые и иные отношения с участием иностранных предприятий и граждан.

МЧП, судя по всему, не является самостоятельной системой права или отраслью права. Система права состоит из правовых норм одного типа, а тут разносистемные нормы. Это совокупность норм из национального права (своего и иностранного) и из международного. При этом деление МП на две отрасли - публичное и частное, не являются достаточно обоснованными. те международные документы, которые по традиции являются частноправовыми, на деле являются международными договорами, т.е. частью МПП.

МЧП - это правоприменительный комплекс. Он существует только в процессе правоприменения. Когда нормы не применяются, МЧП нет.

Не международное, так как международное может быть лишь одним из элементов.

Это не частное, так как коллизионное право не может быть частным по определению. В учебниках МЧП написано, что оно регулирует судопроизводство с участием иностранных физических и юридических лиц. Процессуальные вопросы не входят в сферу частного права. Говорят, что семейное право - это частное право. Говорят, что гражданское право - это частное право. Купля-продажа с иностранным лицом - это, прежде всего, валютная операция, а включение в МЧП вопросов валютного, финансового, налогового и таможенного регулирования противоречит концепции частного права. В данных отношениях очень мало "частного".

МЧП - это учебная дисциплина, в которую для удобства изучения включены не только частные, но и публично-правовые вопросы. В МЧП изучается совокупность международно-правовых и внутригосударственных норм, действующих в процессе правоприменения.

6. Нормы международного права

Норма - это единство двух элементов: 1) правило поведения и 2) юридическая обязательность. Норма - это правило поведение, за которым признана юридическая обязательность.

Соответственно, нормы создаются в два этапа:

1. Первый этап - согласование правил поведения. Государство договаривается с другим государством.

2. Второй этап - дача юридического согласия на обязательность правила поведения, которое согласовали.

Но есть нормы, которые создаются не в два этапа, а в три.

1 этап. Такой же - согласование правил поведения.

2 этап. Новый. Согласование того, что данное правило поведения будет иметь повышенную юридическую силу по сравнению с другими, что это будет не просто норма, а крутая норма, авторитетная и она будет застраивать все остальные.

3 этап. Такой же - дача юридического согласия на обязательность согласованного правила поведения.

Такие нормы в науке называются императивными.

В нашем праве императивная норма - это норма, которая не оставляет выбора.

А в международном праве императивная норма может и давать альтернативу, но по своему содержанию она самая сильная всё равно. Здесь другой смысл, так как другая система права.

Пример императивной нормы: основные принципы международного права (самые крутые нормы, основополагающие, лежащие в фундаменте, с наивысшей силой - их и называют императивными).

Все принципы международного права являются императивными нормами. Но могут быть и другие императивные нормы - это зависит от того, как договорятся государства.

Императивную норму можно изменить - другой императивной нормой.

7. Реализация норм международного права

Механизм имплементации. Имплементация - этот термин признан во всём мире в международном праве. В нашем внутреннем праве термин не прижился. Имплементация - это осуществление норм, реализация нормы. Имплементация имеет механизм. Механизм - это совокупность органов и норм, которые помогают реализации нормы международного права.

Есть два вида механизмов: есть международный механизм и национальный механизм.

И, соответственно, каждый из механизмов в свою очередь делится на две части. Первая часть научно называется институционной (это органы), вторая - юридической (это нормы).

Международный механизм. Институционная часть - это международные органы, которые обеспечивают реализацию международной нормы. Вот Европейский Суд по правам человека обеспечивает реализацию Европейской Конвенции по правам человека. А Совет безопасности ООН обеспечивает реализацию международных санкций. То есть, есть какой-то орган, который помогает реализации норм.

Юридическая часть - то есть, есть нормы, которые помогают реализации других норм. Те же санкции ООН - есть процедура их принятия, какие санкции использовать можно, а какие нельзя…

Национальный механизм. В нём тоже две части - институционная и юридическая.

Институционная часть - это совокупность государственных органов. Та же выдача преступников - есть Конвенция о выдаче, а в национальном праве надо определить, какой орган занимается выдачей преступников.

Юридическая часть. Есть международный договор о выдаче, можно выдавать преступника только если действия эти преступны и в запрашивающей стране, и в запрашиваемой. И здесь нужно смотреть УК, чтобы посмотреть, что деяния преступны в обеих странах, и смотреть УПК - там порядки, сроки, механизмы реализации.

8. Международные правоотношения

Международное право регулирует две большие группы отношений:

1. Первая группа - международные межгосударственные отношения. То есть там, где есть государства и с той стороны, и с другой стороны. Скажем, выдача преступника - одно государство договаривается с другим о выдаче преступником. Второе, подгруппа первой большой группы - где государства и народы, борющиеся за независимость. Это межгосударственные отношения (Израиль и Палестина).

2. Вторая большая группа - это отношения не межгосударственные. Там, где государство только с одной стороны или государства вообще нет. Тут несколько видов отношений:

а. между государствами и международыными организациями, а также государственноподобными образованиями

б. между международными организациями (отношения ВТО и ЕС)

в. между государствами, международными организациями, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами - с другой (служба в институтах ООН)

г. между физическими и юридическими лицами (международная купля-продажа товаров, трудовые отношения с мигрантом).

Иногда предмет регулирования международно-правовых и внутригосударственных норм совпадает. К примеру, вопросы обеспечения и защиты прав человека подпадают под действие и международно-правовых, и внутригосударственных норм.

Мы привыкли, что правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормой правой. Но это не совсем правильно, даже в национальном праве.

Вопрос - что было раньше, общественное отношение или норма права.

Нет нормы права - нет правоотношения (чаще всего).

Нет международного договора - нет дипломатических отношений между странами. Нет организации ООН - нет санкции ООН.

Международное правоотношение - это отношения, вытекающие из нормы права.

Это характерно и для внутреннего права, но особенно - для международного.

9. Источники международного права

Источник - это форма нормы права. У международного права четыре источника. И форм норм права - четыре. И отличаются друг от друга они формой. А схожее у них - то, что это источник, что это всё нормы права. А разница в форме. Первый этап создания нормы - согласование правила поведения, второй - дача юридического согласия. Это то, что есть у любой нормы международного права. Отличаются они формой - согласование и дача согласия в одном источнике в одной форме, а в другом - в другой, эти этапы обязательны, но выражены они по-разному.

А сила источника в норме, из этого делаем вывод: Какой-то источник принципиально не сильнее другого, сила зависит от нормы, и чтобы источник был сильнее, нужно, чтобы она была императивной - там не два, а три этапа создания. Поэтому если в источнике есть императивная норма - то источник будет сильнее, чем другие источники со схожими нормами.

В МП нет перечня источников. Источников четыре потому, что так получилось. Их количество может и увеличиться. В некоторых учебниках пишут: "Сказано, что перечень источников международного права закреплён в статье 38 Статумта (Устава) Международного Суда ООН 1945 года". И статья 38 писалась не для того, чтобы писать перечень источников, а чтобы сказать суду, чем он будет руководствоваться, когда рассматривать дело станет.

Общие принципы права. Норма права - это правило поведения, за которым закреплена юридическая обязательность. В общих принципах права нет никакого правила поведения, поэтому это - не источник. Общие принципы права - это принципы устройства права. Любое право, какое бы то ни было, устроено по этим принципам. Поэтому общие принципы права - не источник.

Норма создаётся согласованием воли, с кем суд согласует свою волю при вынесении решения?

Тихо сам с собою он ведёт беседу, нету контрагента - поэтому не источник они, эти решения.

В доктрине специалиста нет нормы права - нет согласования, да и вообще, это ориентирование на существующую норму. Поэтому тоже не источник.

В некоторых учебниках говорится, что источники делятся на основные (к ним относят договоры и обычаи) и вспомогательные (к ним относят акты международных организаций и акты конференций международных).

Но это неверно - если норма права есть, то источник, нет - не источник. И сила источника зависит от нормы.

Итак, в МП четыре источника: международный договор, международно-правовой обычай, акты международных конференций и совещаний и обязательные резолюции международных организаций.

10. Международный договор

А. Понятие и виды международных договоров.

Во многих учебниках, что договор - это основной источник международного права. Но в том смысле, что его много по количеству. У каждой страны где-то тысяч десять договоров, а стран - двести, поэтому их много по количество.

Много договоров по двум причинам:

1) Во-первых, это очень удобный способ. Взяли, на бумаге написали - всё видно. 2) Во-вторых, процедура заключения, исполнения и прекращения договоров унифицирована в международном праве и в национальном законодательстве.

Это самый древний, пожалуй, источник международного права. 1274 годом до н.э. датируется первый дошедший до нас международный договор. Он был подписан Рамсесом II.

Процедура заключения, исполнения и прекращения договоров урегулирована в Венской Конвенции "О праве международных договоров" 1969 года, которая регулирует договоры между государствами. И Венской Конвенцией "О праве договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями" 1986 года.

Кроме того, в каждой стране есть своё законодательство о международных договорах. В РФ это Федеральный Закон "О международных договорах РФ" 1995 года. Почти у всех стран есть специальные законы, а когда закона нет - то действует либо Конституция, либо что-то ещё. Во всех странах процедура заключения, исполнения и прекращения международных договорах приблизительно одинакова и всё это в Венских Конвенциях расписывается.

Договоры могут иметь различные наименования: Договор, Соглашение, Пакт, Протокол, Конвенция, Декларация и так далее. На юридическую силу договора его название не влияет. Кроме того, нет жёсткой привязки названия договора к его содержанию.

Кроме того, есть договоры, в которых нет родового понятия - что это договор, протокол, конвенция и прочее. Может просто быть название "О том-то и том-то". Зависит это от сторон.

Существуют три вида международных договоров:

1) Межгосударственные. То есть договоры, которые заключаются от имени государства в целом. Договор между РФ и КНР "О выдаче преступников". Но не из всех видно из названия, что она межгосударственная. Но это написано в преамбуле. 2) Межправительственные договоры. Соглашение между правительством РФ и правительством Италии "О сотрудничестве в борьбе с контрабандой". Если из названия не видно - смотреть текст, в преамбуле пишется, кто заключил.

Существуют, однако, соглашения правительств различных государств, которые не являются международными договорами. Их заключение, исполнение и прекращение регулируется Постановлением Правительства 2002 года.

Между этими договорами есть разница, и очень большая. Там международный договор, а тут - не международный. Из этого следует, что, по Конституции, "Если международным договором иные правила, чем в законе, то действуют международные договоры". То есть если международные межправительственные договоры - то такой договор действует, а не закон. А если не международный межправительственный - то закон действует. Это тогда либо вообще не нормативный документ, либо нормативный документ по национальному праву, только с иностранным участием. 3) Межведомственные договоры. То есть соглашения, заключаемые от имени министерств и ведомств. К этой же группе можно относить (если отвернуться и закрыть лицо руками) соглашения генпрокуратуры и высших судов РФ с другими генпрокуратурами и высшими судами.

Однако от чьего бы имени не заключался международный договор его стороной будет государство в целом. Всё, что сделано по договору (или не сделано) считается сделанным (или не сделанным) государством в целом.

Б. Структура и язык международного договора.

Договор состоит из трёх частей:

1) Преамбула. В ней указаны стороны договора, цели договора (для каких целей) и нормы, которые послужили основой для договора. 2) Основная часть. В этой части написаны права и обязанности сторон. Кто что делает и кто что не делает. 3) Заключительная часть. В ней фиксируется вход и выход из договора, вступление в силу договора, срок действия, прекращение договора. Как стать участником договора и как выйти из него.

Кроме того, к некоторым договорам могут быть приложения. Их бывают две разновидности (этих самых приложений): 1. Обязательные (это часть договора). 2. Факультативные. Они действуют лишь для тех государств, которые дали на них своё согласие.

Договоры составляется на:

1) Одном языке. Например, Конвенция о правовой помощи - составлена на русском языке (всё остальное - это переводы конвенции). 2) На двух языках. Европейская Конвенция о правах человека - она составлена на английском и французском языках. И решения Европейского Суда по правам человека публикуются на английском и французском. 3) Бывают двусторонние договоры на трёх языках. К примеру, российско-малазийские договоры, они на русском, английском и малайском языках - и английский язык является приоритетным в случае расхождения. 4) Устав ООН на пяти языках.

В. Заключение международного договора.

Переговоры по заключению договора может вести лишь лицо, обладающее полномочиями. Образуется специальный комитет, который собирает полномочия (полномочия на подписание, парафирование).

Без полномочий действует: 1) Президент государства. 2) Премьер-министр государства. 3) Министр иностранных дел. 4) Посол государства в этом государстве может вести переговоры, если это двусторонний договор.

Где заключается договор. 1. На переговорах. 2. В рамках международной организации. 3. На международной конференции. Созывается конференция специально для того, чтобы разработать текст этой конвенции. Скажем, текст Венской конвенции - на специальной конференции для этого созданной.

Существуют три этапа заключения международного договора.

1 этап. Согласование текста и установление его аутентичности. Согласование текста производится на переговорах, в рамках конференций и в рамках международных организаций. Согласуют - лица, обладающие полномочиями или действующие без полномочий.

Аутентичность - это процедура, которая свидетельствует о завершении согласования текстов. То есть текст окончательный после этого и изменениям уже не подлежит. Это - всего-навсего текст договора, а не договор (то есть он может никогда и не стать договором).

Как это производится. Во-первых, путём парафирования. Парафировали - стороны поставили под договором свои инициалы. Есть процедура подписания, которая сразу всё завершает, а мы не хотим, чтобы сразу всё и чтобы договор вступал в силу. А мы сейчас только текст пишем и парафированием мы говорим, что этот текст - последний и что более менять его текст не будет.

Второй вариант этого этапа - подписание договора. Можно подписать, без парафирования, сразу. Если текст разрабатывается в рамках международной организации, то можно включить текст договора в документ, который принимается этой организацией. И в данном случае источником будет не документ организации, а договор.

И, наконец, если текст разрабатывается на международной конференции, то можно включить его в заключительный акт международной конференции. Венские конвенции о международных договорах так и принимались.

Этот этап говорит, что у нас есть завершающий текст договора у нас есть.

Если же о чём-то после договорились, то либо: а) можно внести дополнения в текст договора; б) можно внести изменения и заново произвести установление аутентичности.

2 этап: Принятие текста. Как может приниматься текст: 1) Путём голосования. Голосование бывает открытое и закрытое, 50+1 голос, 2/3, ?, 5/6 и прочие всевозможные варианты. Главное - каждый даёт своё согласие, каждое государство-участник. 2) Консенсус. Это способ принятия текста без голосования. Пока возражений нет - всё хорошо. Когда возражения есть - двигаться дальше нельзя. Это способ принятия текста договора без голосования. Здесь страны идут на взаимные уступки, чтобы все были согласны. 3) Если текст разрабатывается в рамках международной организации, то можно одобрить документ организации, в котором будет записан текст договора (например, решение межгоссовета ЕврАзЭС об утверждении ТК ТС). 4) Если текст разрабатывается на международной конференции, то можно подписать заключительный акт конференции, в котором содержится текст договора. Заключительный акт венской конференции, в которой записана Венская Конвенция.

3 этап. Дача юридического согласия на обязательность договора.

Существуют шесть способов дачи согласия. Они юридически равнозначны. Иными словами - ни один из способов не "круче" другого, они все одинаковы, только используются в разных случаях.

1. Подписание. Есть договоры, которым достаточно только подписания. Иногда подписание бывает на предыдущей стадии, и тогда может быть либо сначала парафирование, а потом - подписание, а возможно - сразу подписывается всё и завершаются одновременно второй и третий этап.

2. Принятие договора. Бывают постановления правительства - они бывают в одну статью, где коротко сказано "принять", бывает вторая статья - если есть особенности вступления в силу.

3. Утверждение договора. "Договор такой-то - такой-то - утвердить". Если в договоре написано, что надо утверждать его - то его утверждают, а если, что надо принять - то принимают. Для нашей страны разницы между принятием и утверждением принципиальной нет (а для других стран - да, у них разные органы это делают).

4. Присоединение. Страна не участвовала в договоре, а потом и присоединяться. Во-первых. Но не ко всяким договорам можно присоединиться - скажем, двусторонний договор, к ним нельзя третьему присоединяться.

Во-вторых. Есть договоры, присоединение к которым обусловлено согласием государств-участников или международной организации. Чтобы вступить в ВТО - мало ратифицировать её Устав. Надо и чтобы тебя в него приняли. Или в тот же Евросоюз - туда должны пригласить и органы Евросоюза должны дать согласие и все остальные государства Евросоюза.

В-третьих. И есть договоры, которые подробно расписывают процедуру присоединения. Нужно за полгода подать заявку, ратифицировать текст договора, уведомить о том, что ратифицировал - и всё. Нужно только соблюсти какую-то процедуру, не нужно ничьего согласия.

5. Обмен документами. Это процедура, похожая на оферту и акцепт.

Премьер-министр, скажем, посылает ноту другому премьер-министру. Обратно идёт нота - мы получили вашу ноту и далее текст этой ноты. То есть здесь - предложение заключить договор и принятие предложения. В нашей стране таких договоров штук сорок есть.

6. Ратификация. Ратифицируются процентов 5 договоров, остальные 95 - идут другими пятью способами. И договор может быть ратифицирован, но не действовать. То есть ратификация - такой же способ, как и другие.

Ратификация - это дача согласия на договор законодательным органом власти (целый парламент даёт согласие). У нас Госдума ФС РФ принимает ФЗ о ратификации. Этот факт учёным некоторым даёт основание для того, что это придаёт силу закона - но ратификация не для этого, а для того, чтобы дать согласия государства на этот договор.

В законе о ратификации обычно всего две нормы. Первая статья - договор такой-то подписанный там-то и тем-то ратифицировать. А вторая статья - настоящий закон вступает в силу такого-то числа. Если второй статьи нет - по общему правилу.

Есть договоры, которые обязательно нужно ратифицировать. Перечень таких договоров записан, во-первых, в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года. Следовательно, этот перечень общий для всех государств.

Когда надо ратифицировать: 1) Когда в самом договоре написать, что его надо ратифицировать. 2) Когда у представителя в полномочиях была предусмотрена ратификация. 3) Когда стороны договорились о ратификации в процессе переговоров.

Кроме того, перечень договоров, подлежащих ратификации, содержится и в национальном законодательстве. У нас это в законе "О международных договорах". По нашему закону следующие договоры обязательно ратифицировать нужно:

1). Договоры, которые требует внесения изменения в национальное законодательство (то есть принять новый закон или изменить действующий).

Скажем, в УК есть статья 173 - легализация преступных доходов. Она взялась из Конвенции по борьбе с легализацией.

Часть 4 ГК РФ - интеллектуальная собственность, это из Конвенции по охране интеллектуальной собственности.

В этих случаях при ратификации встречаются законы о ратификации, в которых не две нормы, а больше. В этих законах о ратификации указаны изменения в законодательстве, которые принимаются на основе договора. Скажем, ратифицировали договор о выдаче между РФ и КНР, и при ратификации было указано, что вопросы о выдаче решает генпрокуратура.

2). Если договор содержит иные правила, чем закон. К примеру, в НК РФ налог на прибыль равен 15%, но есть многочисленные дополнения - но в НК РФ не вносятся изменения. Напрямую международные соглашения действуют (скажем, 8% с Канадой и т.д.).

3) Мирные договоры требуют ратификации. 4) Договоры о территориальном разграничении требуют ратификации. 5) Договоры о вступлении РФ в международную организацию, решения которой будут для РФ обязательными.

Договор, устанавливающий иные правила, чем Конституция РФ, может быть ратифицирован лишь после того, как будут внесены изменения в Конституцию РФ. То есть договор теоретически не может противоречить Конституции.

Не вступивший в силу международный договор РФ может быть проверен Конституционным Судом РФ. Если Конституционный Суд найдёт, что договор не соответствует, то такой договор не может быть ратифицирован и введён в действие. Но пока таких случаев не было - ни первого, ни второго.

Придумана процедура "выдача ратификационной грамоты", это документ внешний (в отличие от ратификации, которая процедура внутренняя), он подтверждает, что договор в этой стране ратифицирован. При двустороннем договоре стороны обмениваются ратификационными грамотами. При многостороннем сдают их на хранение депозитарию.

Ратификация не придаёт договору силы закона. Потому, что она и не предназначена придавать. И не создаёт в национальном праве норм, аналогичных нормам договора.

Депозитарий - это орган международной организации или национальный орган, который хранит текст договора и все относящиеся к нему документы (например, ратификационные грамоты или документы о присоединении). И он уведомляет всех остальных, что получены ратификационные грамоты от такого-то государства.

Депозитарий хранит "оговорки". Оговорка - это одностороннее заявление государства о том, что оно желает исключить в отношении себя действия определённых пунктов договора. Государства должны сказать, что с оговоркой этой согласны.

1) Существуют договоры, к которым оговорки не могут быть сделаны. В самом договоре сказано "никаких оговорок". 2) Существуют договоры, в которых закреплён перечень допустимых оговорок. 3) Оговорки недопустимы по предмету договора.

Оговорка может быть сделана при даче согласия на договор (то есть при подписании, принятии, утверждении, ратификации) и может быть снята в любое время.

Г. Регистрация и публикация договора.

Договор подлежит как международной, так и национальной регистрации.

Международная регистрация осуществляется: в секретариате ООН и/или в другой международной организации. Скажем, договор в рамках ТС - в комиссии ТС, если в рамках Евросоюза - Комиссии ЕС.

Если договор не зарегистрирован, он действителен, но на него нельзя ссылаться в тех организациях, где он должен быть зарегистрирован.

Договоры публикуются:

1. Во-первых, в собрании законодательства РФ (но не все, а наиболее важные). 2. В бюллетене Международных договоров (БМД). Это что-то типа собрания законодательства, только для договоров, издаётся раз в месяц (12 изданий в году). 3. В сборнике Международных договоров РФ. Это такая толстая книжка, в которой собрано всё, что вступило в силу за год. 4. Ведомственные договоры публикуются "Бюллетене нормативных актов" (БНА) и в ведомственных изданиях (например, Бюллетень генпрокуратуры).

Некоторые ведомства, кроме того, издают Приказы об объявлении и в них может "объявляться для применения такой-то договор" и далее текст договора. Это приказ о применении, руководство к действию.

Д. Вступление договоров в силу.

Момент вступления договора в силу должен быть указан в самом договоре. Однако возможно его указание в процессе переговоров.

Варианты вступления договоров в силу, указанные в договоре:

1) В установленный срок. Такого-то числа такого-то года.

2) С момента дачи согласия на договор. То есть в самом договоре написано, что он вступит в силу в момент подписания, принятия, утверждения, присоединения или с момента ратификации.

3) С момента обмена ратификационными грамотами или сдачи грамоты на хранение депозитарию.

4) Через какой-то срок после этого (обмена ратификационными грамотами или сдачи на хранение депозитарию). Скажем, через месяц, два или три. Это для того, чтобы у государства было время приготовиться к исполнению договора.

5) С момента наступления какого-то события.

а) Вступление какого-то другого договора или прекращение действий другого договора.

б) С момента когда в договоре будет определённое число участников.

Е. Недействительность договора.

Договор может быть признан недействительным. Различают абсолютную и относительную недействительность.

При абсолютной недействительности договор недействителен с самого начала, он не порождает правовых последствий. Что-то подобное есть в национальном праве и называется ничтожность.

Основания для абсолютной недействительности: 1) Применение силы или угроза силой. 2) Противоречие договоров императивной норме международного права (норме с повышенной юридической силой). Есть и другие случаи.

Основания относительной недействительности (если проводить аналогию - что-то вроде оспоримости):

1. Когда нарушены нормы внутреннего права государства. Договор должен быть утверждён - а его приняли. Если другой орган утвердил. Или закон о ратификации в трёх чтениях принимается, а его сразу в первом приняли. Если другие государства против этого не возражают - то ничего. А если нет - тогда оспорима.

2. Когда превышены полномочия представителя. Скажем, выдавали полномочия на парафирование, а он взял и подписал. Если другие не возражают и собственное не против - то нормально, если возражают - оспоримо.

Правоотношения, возникшие до возражений в оспоримых, признаются действительными.

Ж. Прекращение действия договора.

Различают прекращение и приостановление. Приостановление - на время. Прекращение - навсегда. Различают внутренние и внешние основания прекращения.

Внутренние основания указаны в самом договоре. В самом договоре указано, когда договор прекратит своё действие.

1. Во-первых, в связи с истечением срока (сказано, что договор действует 5 лет или до такого-то числа). В международном праве нет автоматической пролонгации договора. Чтобы договор действовал и после своего срока надо либо процедуру соответствующую произвести, или чтобы в нём должно быть прописана возможность его продления.

2. Исполнение договора. Договор был построить атомную станцию - построили, рассчитались и уехали. Всё - договор исполнен, всё прекращено.

3. Денонсация договора. Денонсация - это правомерный односторонний выход государства из договора. То есть государство решает, что договор этот больше не нужен. И примерно в таком же порядке, в каком давалось согласие на договор, примерно в том же порядке согласие забирается. Тот, кто давал согласие на договора, тот и должен его денонсировать.

4. Уменьшение числа участников договора ниже определённого предела. В договоре может быть написано, что он действует до тех пор, пока в нём определённое количество участников.

Есть и другие основания.

Внешние основания прекращения. Внешние - это те, которые в самом договоре не записаны. 1) Согласие сторон. Стороны собрались и сказали "такой договор нам более не нужен". 2) Возникновение новой императивной нормы в международном праве. До этого он всему соответствовал и был законен, после - должен прекратить своё действие. 3) Предполагаемое право на денонсацию. Если в договоре нет ни слова о денонсации, это не значит, что права такого нет - любое государство может выйти из своего договора. То есть даже если в самом договоре этого права нет, но оно подразумевается.

Временное применение договора.

Договор может применяться временно даже до своего вступления в силу. Государство принимает решение о временном применении договора или его части. Таких случаев десятка три можно насчитать. И при этом с десяток случаев из них, когда временное применение не переходит в постоянное - когда РФ отзывала своё согласие.

11. Международно-правовой обычай

Это ещё один источник международного права. Ничто не сильнее - ни договор, ни обычай. Потому что это разные источники. Те же два этапа создания (согласование и дача согласия), но эти два этапа выглядят по-разному - потому и другой источник. Обычай выражается в повторяющихся действиях субъектов, за которыми признаётся юридическая обязательность. Если в обычаи нет второго этапа, то это не источник, не обычай - а обыкновение.

Обычай - это, пожалуй, самый древний источник международного права и начиналось всё с обычаев. К примеру, институт клиентов и патронов в Риме - это прообраз будущего института консульства. Только в Риме местный гражданин иностранным помогал, а сейчас государство своего присылает. Сложился обычай уведомления консулов. И это всё было обычаев вплоть до XIX веке.

Само по себе написание обычаев международного договора не прекращает действия обычаев. Венская конвенция о международных договорах - это записанные обычаи. Обычаи действуют и сейчас, просто их удобнее читать, когда они записаны.

Обычай может создаваться в течение длительного времени (допустим, неприкосновенность посольства сначала это был какой-то религиозный обычай, законы гостеприимства на чужестранца, а после не просто чужестранец, а представитель другого государства; но только в 1815 году его в договоре записали, а до этого три тысячи лет он был обычаем - и сейчас тоже обычай этот есть). Обычай может создаваться долго, а может и быстро создаваться.

Обычаи могут складываться медленно, могут быстро. Космические корабли при посадке нарушают территорию другого государства. Но по-другому они не могут, поэтому им можно. Вот если самолёты нарушают территорию - это нарушение. Граница государства на высоте 100 километров - это, кстати, тоже обычай.

В обычаях тоже два этапа: 1) правила поведения 2) юридическая обязательность, дача согласия. Дача согласия может выражаться в односторонних заявлениях государства, в их нормативных актах, в судебных актах и так далее.

Кодекс торгового мореплавания - это ничто иное как наполовину записанные международные обычаи, которым придали силу закона. Кроме того, в качестве обычаев могут быть правила договоров, не вступившие в силу.

Кроме того, в качестве обычаев могут применяться юридически необязательные акты органов международных организаций. Например, Всеобщая декларация прав человека - это Резолюция генеральной ассамблеи ООН, а по уставу генассамблеи ООН её резолюции имеют рекомендательный характер. И даже более того - в 1948 году СССР воздержался при голосовании. Так что с юр. т. з. для РФ она не обязательна и не норма права, хотя она и так, по жизни, не норма права. Т.о., мы можем сказать, что во Всеобщей декларации записаны существующие на практике межд. обычаи и поэтому мы должны соблюдать её положения.

12. Акты международных конференций и совещаний

Государства по итогам конференции принимают заключительный акт, в котором закрепляют согласованные ими правила поведения.

Здесь возможны два варианта.

Первый вариант: государства подписывают международный договор, и тогда всё идёт по накатанной процедуре - нужно присоединяться, утверждать, ратифицировать и так далее.

Второй вариант: государства не заключают международный договор и оформляют достигнутые договорённости в самом заключительном акте. И тогда источником международного права будет этот заключительный акт.

Нужно ли ратифицировать этот заключительный акт? Нет, не нужно - потому что это не договор. А что с ним нужно делать? Просто исполнять. Представитель государства приехал и подписал - и всё, более ничего не надо.

То есть это тоже источник, но не международный договор - потому, что у него другая форма. Это новый источник международного права (что-то около 70 лет как он появился) и наше государство считает такие документы общепризнанными принципами и нормами международного права. В общем, это серьёзные нормы, которые могут быть и императивными.

13. Обязательные резолюции международных организаций

Юридическая сила актов органов межд. организаций определяется их учредительными документами. Согласно уставам большинства международных организаций решения их органов носят рекомендательный характер. Однако можно выделить две группы актов, содержащих нормы МП:

а) резолюции, устанавливающие обязательные для органов данной организации правила. Эти межд. нормы составляют часть внутреннего права данной организации. б) акты, приобретающие юридическую обязательность в силу норм межд. договоров и (или) внутригосударственного законодательства.

Есть два вида: межправительственные и неправительственные международные акты. Только межправительственные акты являются источником.

Межправительственные акты. В уставе организаций, которые являются источником МП (международным договором, ибо организацию создают государства), закрепляется какие органы имеют право создавать юридически обязательные нормы. Организаций около 2,5 тысяч и многие организации принимают юридически обязательные документы.

Организации издают два вида документов:

1) Внутреннее право организаций. Устав не резиновый, в нём всё не напишешь. В нём можно написать только какие органы есть и как они взаимодействуют. А как работают - это в отдельных актах, которые сама для себя организация и издаёт. Скажем, Европейские Суд по правам человека написал и принял для себя правила, по которым разрешает дела.

2) Внешнее право организаций. Внешнее право рассчитано на применение государствами-участниками их физическими и юридическими лицами.

Самолёты летают по правилам ИКАО (международная организация), корабли по правилам ИНКОТЕРМС атомные станции по правилам АКОТЭ. Есть Совет по железнодорожному транспорту - он утверждает правила по международной железнодорожной перевозке. Есть международная организация по контейнерам, какой контейнер нужен для чего, что для них (специализированных, крупнотоннажных…) нужно. Есть целая куча документов международных организаций. Тот же Визовый Кодекс - это акт Евросоюза. Или ТК ТС. ТК ТС - это международный договор, содержащийся в документе международной организации (межгоссовет ЕврАзЭС).

Многие международные организации издают документы, которые по юридической силе выше (они сильнее, чем) национального законодательства государств-участников.

14. Понятие и признаки международной правосубъектности

Международную правосубъектность в общем виде можно определить как юридическую способность лица быть субъектом МП. Содержание межд. правосуб. образуют качества субъекта МП, вытекающие из международно-правовых норм.

...

Подобные документы

Понятие, принципы и источники международного морского права. Правовой режим внутренних морских вод, территориального и открытого моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа, международных проливов и каналов, дна Мирового океана.

реферат , добавлен 15.02.2011


Понятие, принципы и функции Конституции Российской Федерации. Нормативная деятельность, осуществляемая Конституцией, ее юридические свойства. Понятие и виды источников международного права. Договор, обычай и другие источники международного права.

курсовая работа , добавлен 20.12.2015


Система международного права: общее понятие и сущностная характеристика. Виды источников международного права, их ключевые отличия от источников национального права. Международный договор и обычай как важнейшие источники межгосударственных отношений.

курсовая работа , добавлен 19.04.2013


Понятие и особенности Европейского Союза, отличающие его от других международных организаций. Основные виды источников права. Понятие, виды источников права Европейского Союза, их характеристика. Акты первичного и вторичного права. Прецедентное право.

контрольная работа , добавлен 06.04.2009


Понятие и классификация источников международного права, договор и обычай как его основные источники. Принципы права, признанные цивилизованными нациями. Судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву наций.

реферат , добавлен 16.02.2011


Система принципов международного права, их классификация. Неприменение силы, мирное разрешение споров. Уважение человека и суверенное равенство. Невмешательство и территориальная целостность. Добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

реферат , добавлен 28.12.2010


Понятие, особенности и виды источников международного частного права (МЧП). Международный договор и внутреннее законодательство как источник МЧП. Обычай как источник международного частного права. Судебная, арбитражная практика как источник МЧП.

курсовая работа , добавлен 04.08.2014


Исследование тесного сотрудничества стран-членов Европейского Союза. Изучение соотношений понятий интеграция и единое правовое пространство. Формирование целой правовой системы ЕС. Создание регулирования частноправовых отношений с иностранным элементом.

дипломная работа , добавлен 22.01.2015


Механизм взаимодействия международного права и национального права. Основные виды и формы имплементации норм международного права в законодательстве Республики Беларусь. Процесс формирования и закрепления принципа мирного разрешения международных споров.

контрольная работа , добавлен 07.02.2010


История развития международного публичного права, его понятия и функции. Классификация норм, их имплементация и субъекты международного права. Институт правопреемства в МП. Особенности и основные принципы, механизм мирного разрешения международных споров.

Междунаро́дное пра́во - совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и субъектами международного общения. Международное право содержит общепризнанные и обязательные для всех государств принципы и нормы поведения субъектов международного общения, которые создаются путем соглашений между самими субъектами - принципы ненападения, мирного разрешения споров, разоружения, уважения прав человека , запрещения пропаганды войны, соблюдения международных договоров. Основные принципы международного права закреплены в Уставе ООН . Двадцать пятая сессия Генеральной Ассамблеи ООН (1970) приняла Декларацию о принципах международного права.

Суверенное равенство государств является основным принципом международного права, основой международных отношений. Понятие суверенного равенства означает, что государства юридически равны; каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету; каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств; территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны; каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы; каждое государство обязано выполнять свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами. Юридическое равенство государств не означает их фактического равенства, что учитывается в реальных международных отношениях. Одним из примеров этого является особое положение постоянных членов Совета Безопасности ООН.

Соблюдение международного права обеспечивается индивидуальным или коллективным принуждением со стороны государств, пределы и формы которого определяются ими в процессе совместного нормотворчества. Международное право - это особая система правовых норм, не входящих в какую-либо национальную систему права и не включающих нормы национального права.
Международное право делится на публичное и частное. Публичное международное право регулирует отношения между государствами и политическими образованиями государственно-правового характера, обладающими способностью осуществлять публичную власть в той или иной стране, а также между создаваемыми ими международными организациями и между такими организациями, с одной стороны, и государствами - с другой. Международное частное право регулирует гражданско-правовые отношения с иностранным элементом и по своему характеру отличается от публичного международного права. Публичное международное право также принципиально отличается от национального права любого государства. Так, субъектами международного права выступают государства, субъектами национального права - физические и юридические лица и органы данного государства. Объектом регулирования в международном праве являются международные (межгосударственные) отношения, в национальном праве - общественные отношения внутри страны. Нормативные источники в международном праве создаются государствами на основе соглашения, а источники национального права составляют закон и подзаконные акты высших органов власти и государственного управления. Соблюдение норм национального права обеспечивается специальным аппаратом государственного принуждения, тогда как обеспечение норм международного права происходит путем применения международного индивидуального или коллективного принуждения, пределы и формы которого определяются специальными принципами и нормами.