Организация арбитражных судов в рф. Система арбитражных судов РФ

В соответствии со ст. 3 ФКЗ об арбитражных судах систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют четыре звена:

• 1) арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
• 2) арбитражные апелляционные суды;
• 3) арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов РФ);
• 4) специализированные арбитражные суды.

Прежде чем охарактеризовать инстанции в системе арбитражных судов, необходимо обратить внимание на специфику прохождения дела по ним. Система судов общей юрисдикции предполагает, что судебное дело рассматривается по первой инстанции, потом его движение возможно по инициативе лиц, участвующих в деле, в порядке либо кассационного, либо апелляционного производства. При этом если первая инстанция - суд низового звена (мировой или районный суд), то дело «замыкается» территориально в границах одного субъекта РФ (за редким исключением в сложносоставных субъектах Федерации).

Система арбитражных судов выстроена по другим принципам. Во-первых, первое звено - уровень субъекта РФ. Арбитражные суды не создаются на уровне района (города). Во-вторых, практически только в системе арбитражных судов до конца проведен принцип несовпадения границ судебного округа и административно-территориального образования. Федеральные арбитражные суды округов своей юрисдикцией объединяют несколько субъектов РФ, такое же положение вещей с апелляционными судами. В-третьих, между инстанциями проводится четкое функциональное разделение. В системе судов общей юрисдикции, например, областной (краевой) суд может выступать в качестве суда первой, кассационной и надзорной инстанции. В системе арбитражных судов такого совмещения нет.

Первоначально судебное дело рассматривается в арбитражном суде субъекта РФ. Это суд первой инстанции. В случае несогласия с вынесенным решением возможна подача апелляционной жалобы, которая будет рассматриваться арбитражным апелляционным судом. В последующем по инициативе лиц, участвующих в деле, при подаче кассационной жалобы дело рассматривается в федеральном арбитражном суде округа. Это - суд кассационной инстанции. Высшее звено - Верховный Суд РФ, который вправе рассматривать данное дело в порядке надзора. В первой инстанции рассматривается спор о праве, и суд его разрешает по существу. В апелляционной инстанции проверяется законность и обоснованность судебного акта, не вступившего в законную силу, т.е. спорное правоотношение сторон пересматривается заново. Как указано в ст. 268 АПК РФ, при рассмотрении дела в апелляционной инстанции арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам повторно рассматривает дело. Объект кассационного обжалования - это вступившее в законную силу решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции . В процессе рассмотрения судебное

дело проходит путь по ряду субъектов. Например, Архангельский областной арбитражный суд рассмотрел дело в качестве суда первой инстанции. Апелляционный арбитражный суд находится в Вологде. Кассационная инстанция - в Санкт-Петербурге. Такой порядок минимизирует влияние региональных властей на принятие того или иного решения. Следует отметить, что подобный опыт признается положительным и применимым по отношению к судам общей юрисдикции. Так, заместитель Председателя Верховного Суда РФ В.М. Жуйков отмечает: «Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений в арбитражном процессе в значительно большей степени, чем в гражданском процессе, соответствует принципу правовой определенности, выработанному Европейским судом по правам человека» .

В соответствии со ст. 34 ФКЗ об арбитражных судах в субъектах Российской Федерации действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Причем на территориях нескольких субъектов Российской Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов.

В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Основная функция арбитражного суда субъекта РФ - рассмотрение в первой инстанции всех дел, подведомственных арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Верховного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов.

Президиум арбитражного суда субъекта РФ действует в составе председателя этого суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Последние утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ. Президиум арбитражного суда субъекта РФ:

• утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;
• рассматривает другие вопросы организации работы суда;
• рассматривает вопросы судебной практики.

Президиум арбитражного суда субъекта РФ созывается председателем этого суда по мере необходимости. Кворум - простое большинство членов президиума.

Судебные коллегии возглавляют председатели - заместители председателя суда. Судебные коллегии арбитражного суда субъекта РФ рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Верховного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику.

От судебных коллегий следует отличать судебные составы, специализирующиеся на рассмотрении отдельной категории дел. Так, в Арбитражном суде г. Москвы в рамках коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, выделены судебные составы, рассматривающие споры:

• связанные с земельным законодательством;
• связанные с участием иностранных лиц;
• связанные с приватизацией и о праве собственности;
• связанные с возмещением внедоговорного вреда, международными перевозками;
• связанные с арендой;
• связанные с ценными бумагами;
• с участием банков .

Судебные составы формируются председателем арбитражного суда субъекта РФ из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий - из числа судей этого суда.

В составе арбитражного суда субъекта Российской Федерации федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта Российской Федерации.» Далее после слов «отдаленных местностях» добавляем «, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов РФ в отдельных местностях. В ФКЗ об арбитражных судах обозначено, что они созданы «в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях». Предложение о возможности рассмотрения арбитражных дел вне места постоянного пребывания суда было высказано в юридической литературе еще задолго до законодательной новеллы. Следует учитывать, что некоторые субъекты РФ по размерам своей территории сопоставимы с размером всего европейского континента. Присутствия создаются с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов РФ в отдельных местностях. Это не самостоятельный суд (второй арбитражный суд субъекта РФ), присутствие образуется в составе арбитражного суда субъекта РФ и является его обособленным подразделением, осуществляет его полномочия. Это не филиал и не представительство арбитражного суда.

Как было указано выше, в системе арбитражных судов создаются арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды округа. В их организации много общего. И тот и другой действуют в составе президиума и двух коллегий: по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Федеральным законом могут быть созданы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел. Однако в составе арбитражного апелляционного суда по решению Федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места его постоянного пребывания.

Состав президиума у обеих инстанций также одинаков: председатель суда, его заместители, председатели судебных составов и судьи. Последние утверждаются Федеральным законом по представлению председателя соответствующего суда. Полномочия президиумов судебных инстанций идентичны. Это утверждение по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда, рассмотрение других вопросов организации работы суда и вопросов судебной практики. Президиумы обоих судов созываются председателем соответствующего суда по мере необходимости. Кворум - наличие большинства членов президиума. Постановления президиума того и другого суда принимаются открытым голосованием большин-ством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем суда. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.

Организация деятельности судебных коллегий апелляционной и кассационной инстанций также совпадает, четкие различия присутствуют только в объеме компетенции. Образуются судебные составы, возглавляемые председателем, утверждаемым президиумом данного суда сроком на три года (ст. 31 и 33.8 ФКЗ об арбитражных судах).

Статьи 26 и 33.3 указанного Закона закрепляют полномочия арбитражного суда округа и арбитражного апелляционного суда, общими из которых будут следующие:

• пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты;
• обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом ими деле;
• изучают и обобщают судебную практику;
• подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
• анализируют судебную статистику.

В то же время арбитражный апелляционный суд проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело. Арбитражный суд округа проверяет в кассационной инстанции законность вступивших в законную силу судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами. Повторность рассмотрения дела в апелляционной инстанции обусловливает возможность представления дополнительных доказательств, что невозможно в кассационной. Кроме того, арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.

В юридической литературе неоднократно подчеркивалась уникальность кассационной инстанции в системе арбитражных судов, ее схожесть в предмете пересмотра с надзорной. Одни авторы тем самым обосновывают необходимость ликвидации федеральных арбитражных судов округов, считая, что они только «удлиняют» процесс. Другие предлагают перенести опыт на систему судов общей юрисдикции.

Статьи 32 и 33.9 ФКЗ об арбитражных судах закрепляют компетенцию председателя федерального арбитражного суда округа и председателя апелляционного арбитражного суда соответственно. Применительно к своей инстанции этот объем полномочий практически тождествен. Председатели:

• а) организуют деятельность суда;
• б) распределяют обязанности между своими заместителями;
• в) формируют судебные составы;
• г) созывают президиум, председательствуют на его заседаниях, а также выносят на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные законом к ведению президиума;
См.: Маранц Ю.В.

Ст. 3 Закона об арбитражных судах устанавливается система арбитражных судов в РФ.

Система арбитражных судов - это внутреннее устройство, организация органов судебной власти, наделенных компетенцией по рассмотрению экономических споров. Система арбитражных судов РФ предполагает разделение компетенции между всеми арбитражными судами РФ, а также определенные отношения между этими судами, их взаимосвязь и порядок взаимодействия. Любое такое взаимодействие должно происходить на основании закона.

Система арбитражных судов четырехуровневая и включает в себя четыре вида арбитражных судов, являющихся самостоятельными инстанциями в арбитражном процессе:

• - ВАС РФ;
• - федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
• - арбитражные апелляционные суды;
• - арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.

Таким образом, очевидно, что система арбитражных судов не совпадает с системой судов общей юрисдикции. Прямо не связана она и с административно-территориальным устройством РФ.

Характерно, что первым звеном в этой системе являются арбитражные суды субъектов РФ (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов).

Система арбитражных судов строится таким образом, что на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. В то же время судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять и несколько арбитражных судов, хотя, как правило, в одном субъекте РФ действует только один арбитражный суд.

И со стороны ученых, и со стороны практиков в адрес такого правила не раз звучала критика, поскольку это во многом затрудняет обращения хозяйствующих субъектов в арбитражный суд, излишне обременяет их, делает процедуру арбитражного разбирательства еще дороже. К тому же во многом это ставит хозяйствующих субъектов в неравное положение и затрудняет доступ к правосудию. Не раз высказывались мнения о необходимости изменить эту систему, причем первым звеном должен стать городской или районный арбитражный суд, однако законодатель эту идею не воспринял. В пользу этого предложения говорит и то, что в настоящее время арбитражные суды перегружены. Однако ее воплощение влечет для государства существенные затраты и, по-видимому, ее воплощение - дело не сегодняшнего и даже не завтрашнего дня. В какой-то степени указанную проблему призвана решить возможность организации в структуре арбитражных судов субъектов РФ и апелляционных арбитражных судов постоянных судебных присутствий. Подробнее об этом см. комментарии к ст. 33.11 и 43.1 комментируемого ФКЗ. Формирование постоянных судебных присутствий является новеллой отечественного права.

Арбитражные суды субъектов РФ являются первой инстанцией в отношении подавляющего большинства дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов, за исключением случаев, когда эти дела подведомственны ВАС РФ в силу специального указания Закона (такая норма содержится в ч. 2 ст. 34 АПК РФ). Это значит, что только ВАС РФ и арбитражные суды субъектов РФ способны выступать в качестве судов первой инстанции, в то время как арбитражные апелляционные и арбитражные кассационные суды, как следует из их наименований, в качестве первой инстанции выступать не могут. В то же время арбитражные суды субъектов РФ полномочны в некоторых случаях пересматривать решения третейских судов.

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции. Всего таких судов в России на сегодняшний день двадцать, т.е. по два в каждом федеральном округе.

Конкретное место пребывания таких судов определяется решением Пленума ВАС РФ, оформляемого в виде постановления (например, постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 8 "Об определении места постоянного пребывания Шестого арбитражного апелляционного суда". Текст постановления официально опубликован не был), при этом учитываются ряд самых разнообразных факторов, способных повлиять на работу апелляционного арбитражного суда (например, наличие определенной материально-технической базы, квалифицированных кадров, коммуникаций и т.п.)

Арбитражные апелляционные суды являются судами второй инстанции и выступают в качестве судов второй инстанции по отношению к арбитражным судам субъектов РФ. Они рассматривают дела по правилам, предусмотренным гл. 34 АПК РФ "Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. Основное отличие апелляционного порядка обжалования от кассационного заключается в том, что в апелляционном порядке может быть обжаловано решение, не вступившее в законную силу, а в кассационном порядке - решение, вступившее в законную силу.

Поэтому второй инстанцией по отношению к арбитражным судам субъектов могут являться и федеральные арбитражные суды округов, например, в том случае, если лицо, по делу которого арбитражным судом субъекта РФ принято решение, не согласно с этим решением, пропустило срок подачи апелляции или по иным причинам не захотело обжаловать это решение в апелляционном порядке. Тем не менее во второй инстанции преимущественным является апелляционный порядок обжалования.

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов. Таким образом, в федеральных арбитражных судах округов в кассационном порядке могут быть обжалованы как решения арбитражных судов субъектов РФ, вступившие в законную силу, так и постановления арбитражных апелляционных судов.

К федеральным арбитражным судам округов относятся федеральные арбитражные суды Волго-Вятского округа, Восточно-Сибирского округа, Дальневосточного округа, Западно-Сибирского округа, Московского округа, Поволжского округа, Северо-Западного округа, Северо-Кавказского округа, Уральского округа, Центрального округа.

Федеральные округа, представляющие собой административно-территориальные единицы, были образованы Указом Президента РФ от 13 марта 2000 г. N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (с изменениями от 21 июня, 9 сентября 2000 г., 30 января 2001 г., 6 апреля 2004 г., 5 октября 2004 г., 21 марта 2005 г.) (СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 2112) и существенно повлияли на структуру органов государственной власти.

Федеральный арбитражный суд округа действует в составе президиума федерального арбитражного суда округа, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

ВАС РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. В структуру ВАС РФ входит Пленум ВАС РФ (ст. 12 ФКЗ Об арбитражных судах), действующий в составе Председателя ВАС РФ, заместителей Председателя и судей ВАС РФ, и Президиум ВАС РФ (ст. 15 ФКЗ Об арбитражных судах). В ВАС РФ создаются судебные коллегии из числа судей ВАС РФ, которые утверждаются Пленумом ВАС РФ по представлению Председателя ВАС РФ (ст. 18 ФКЗ «Об арбитражных судах»).

Таким образом, ВАС РФ:

• - рассматривает в качестве суда первой инстанции отдельные категории дел (дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, экономические споры между РФ и субъектами РФ, а также между субъектами РФ);
• - пересматривает судебные акты арбитражных судов РФ в порядке надзора, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности данных актов (гл. 36 АПК РФ).

При четкой иерархичности системы арбитражных судов в РФ не следует рассматривать арбитражные суды как бюрократическое образование или, по выражению И.Л. Петрухина, "централизованную "судебную вертикаль" с "начальством" во главе". Каждый арбитражный суд самостоятелен, а каждый судья арбитражного суда РФ независим, и его независимость обеспечивают гарантии, предусмотренные законодательством РФ. Иерархия - это обязательный признак любой системы, в том числе и системы арбитражных судов. Иное противоречило бы принципам организации судебной системы РФ, затрудняло бы возможность обжалования и надзора за законностью и принятых судебных актов.

СИСТЕМА АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ В РФ

До конца 1991 г. арбитражных судов как органов осуществления правосудия в России не было, действовали лишь ведомственные органы, которые назывались "арбитражами", и выполняли функцию по разрешению хозяйственных споров. Они создавались при министерствах, госкомитетах, ассоциациях, на крупных предприятиях и т.п.

В настоящее время в Российской Федерации образованы и действуют арбитражные суды - федеральные государственные органы, е судебной власти, осуществляющие правосудие.

В соответствии со ст. 4 ФКЗ " Об арбитражных судах в РФ" арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ и федеральным законодательством.

Основные задачи арбитражных судов в РФ:

Защита нарушенных (или оспариваемых) прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской иной экономической деятельности

Содействие укреплению законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской иной экономической деятельности.

Принципы деятельности арбитражных судов точно такие же как и принципы деятельности судов (законность, независимость судей, равенство организаций и граждан перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон, гласность). Среди особенностей при реализации данных принципов в деятельности арбитражных судов, можно выделить то, что разбирательство дел и делопроизводство в арбитражных судах осуществляется только на государственном языке РФ - русском (ст. 8 АПК РФ).

В компетенцию арбитражных судов входит разрешение экономических споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений (например, об изменении условий договора, о расторжении договора, о неисполнении обязательств, о признании права собственности, о возмещении убытков и т.д.)

1) между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (без образования юридического лица) и имеющими статус индивидуального предпринимателя;

2) между Российской Федерацией и ее субъектами; между субъектами РФ.

Также арбитражные суды могут разрешать иные дела (например, о банкротстве).

Система федеральных арбитражных судов в Российской Федерации

Высший Арбитражный Суд РФ(первая и надзорная инстанция)

федеральные арбитражные суды округов (кассационная инстанция)

арбитражные суды субъектов РФ(первая и апелляционная инстанция)

Рассмотрение судебных дел в арбитражных судах может осуществляться в четырех инстанциях (по существу, кассационной, апелляционной, надзорной).

Помимо рассмотрения и разрешения судебных дел, арбитражные суды осуществляют и иные полномочия, закрепленные в законодательстве и составляющие судебную власть (судебная статистика, предложения по совершенствованию законодательства, формирование судебного корпуса и т.д.).

В систему арбитражных судов РФ включены Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ. Судебная система арбитражных судов состоит из трех звеньев. (Рис. 12)

2. Арбитражный суд субъекта федерации: состав и полномочия

Арбитражные суды субъектов РФ являются основным (первым) звеном системы федеральных арбитражных судов. Арбитражные суды субъектов РФ создаются в республиках в составе РФ, краях, областях, городах федерального значения, автономных округах, автономной области. Однако, на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд (например, на территории С.-Петербурга и Ленинградской области). Также при большом объеме работы на территории одного субъекта РФ может быть создано несколько арбитражных судов. Таким образом, в настоящее время на территории Российской федерации действует 82 арбитражных суда субъектов РФ.

Полномочия арбитражных судов субъектов РФ

Арбитражные суды субъектов РФ рассматривают и разрешают по существу (в первой инстанции) все дела, которые могут рассматривать арбитражные суды, за исключением дел, которые отнесены к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.

Арбитражные суды субъектов РФ повторно рассматривают дела в полном объеме по существу, т.е. являются судами апелляционной инстанции. Такое полномочие в системе арбитражных судов сегодня имеется исключительно у данных судов.

Арбитражные суды субъектов РФ пересматривают вступившие в законную силу собственные судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам.

Арбитражные суды субъектов РФ могут обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

Арбитражные суды субъектов РФ изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.

Арбитражные суды субъектов РФ могут осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации

Аппарат арбитражного суда субъекта РФ Председатель арбитражного суда субъекта РФ

Президиум арбитражного суда субъекта РФ

Коллегия (судебные составы)по рассмотрению споров,вытекающих из административных правоотношений Коллегия (судебные составы)по рассмотрению споров,вытекающих из гражданских и иных отношений

Состав и структура арбитражного суда субъекта РФ

В состав арбитражного суда РФ входят: председатель суда, его заместители, председатели судебных составов, судьи. В арбитражном суде субъекта РФ образуются президиум, судебные коллегии (не обязательно), судебные составы. Деятельность арбитражного суда РФ обеспечивает аппарат суда. (Рис.12)

Президиум арбитражного суда субъекта РФ.

Президиум арбитражного суда РФ состоит из председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей данного суда (обычно наиболее опытных). Судей, входящих в состав президиума, утверждает Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Президиум утверждает состав судебных коллегий и председателей судебных составов данного суда, рассматривает вопросы судебной практики и организационные вопросы. Созывается президиум председателем суда по мере необходимости. Президиум правомочен, если присутствует большинство его членов. Постановления президиума принимаются большинством голосов открытым голосованием.

Судебные коллегии

В арбитражном суде субъекта РФ могут быть образованы судебные коллегии. Их возглавляют председатели - заместители председателя суда. Состав судебных коллегий утверждается президиумом данного суда. Они рассматривают в первой и апелляционной инстанциях дела подсудные данному суду, рассматривают вопросы судебной практики, вносят предложения по совершенствованию законодательства и осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом.

Судебные составы

Судебные составы арбитражного суда субъекта РФ образуются из числа судей данного суда. Судебные составы могут входить в судебную коллегию, если коллегии были образованы. Судебные составы формируются председателем данного арбитражного суда. Судебные составы возглавляют председатели, которых утверждает президиум данного суда.

Председатель арбитражного суда субъект РФ

Председатель арбитражного суда субъекта РФ назначается на должность президентом РФ в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Председатель суда наделен двумя видами полномочий. Во-первых, это полномочия, связанные с осуществлением правосудия (он рассматривает дела в первой и апелляционной инстанции). Во-вторых, он наделен широкими организационными полномочиями. В частности, он формирует судебные составы, созывает президиум суда, руководит аппаратом суда, организует деятельность суда, также он выполняет иные полномочия, предусмотренные законодательством. Председатель суда имеет заместителей. Их организационные полномочия предусмотрены в ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ" (ст. 43).

3.Федеральный арбитражный суд округа: состав и полномочия. Понятие арбитражного округа

Федеральные арбитражные суды округов (ФАСО) являются арбитражными судами среднего (второго) звена. ФАСО является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного округа арбитражным судам субъектов РФ. ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ", вступившим в законную силу в июле 1995 года на территории РФ были образованы десять округов ("судебных округов" или "арбитражных округов"). Данное деление Российской Федерации применяется только для формирования системы арбитражных судов и его нельзя путать с существующими в качестве субъектов РФ автономными округами, которых тоже десять. Это абсолютно несовпадающие (даже территориально) понятия! Территориальный состав каждого судебного арбитражного округа был определен по экономико-географическому признаку, судебный округ включает в себя по несколько субъектов РФ. Состав судебного арбитражного округа может быть изменен только федеральным законом. В каждом судебном арбитражном округе образован один арбитражный суд среднего звена (ФАСО). В РФ действуют ФАС Волго-Вятского округа (г. Н. Новгород), ФАС Восточно-Сибирского округа (г. Иркутск), ФАС Дальневосточного округа (г. Хабаровск), ФАС Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), ФАС Московского округа (г. Москва), ФАС Поволжского округа (г. Казань), ФАС Северо-Западного округа (г. С.-Петербург), ФАС Северо-Кавказского округа (г. Краснодар), ФАС Уральского округа (г. Екатеринбург), ФАС Центрального округа (г. Брянск).

Полномочия ФАСО

ФАСО рассматривает дела в кассационной инстанции по жалобам и протестам на решения нижестоящих арбитражных судов, вынесенные в первой и апелляционной инстанции. Необходимо помнить, что судом кассационной инстанции в системе арбитражных судов может быть исключительно ФАСО.

ФАСО пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам собственные, вступившие в законную силу решения.

ФАСО может обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применеию по конкретному делу.

ФАСО изучает и обобщает судебную практику, анализируют судебную статистику.

ФАСО может осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Состав и структура ФАСО

ФАСО состоит из председателя суда, его заместителей, судей данного суда. В ФАСО образуются и действуют президиум, две судебные коллегии (по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений). В судебных коллегиях могут быть образованы судебные составы. Работу суда обеспечивает аппарат. (Рис. 13)

Президиум ФАСО

Президиум ФАСО состоит из председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей данного суда (обычно наиболее опытных). Судей, входящих в состав президиума, утверждает Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Президиум утверждает состав судебных коллегий и председателей судебных составов данного суда, рассматривает вопросы судебной практики и организационные вопросы. Созывается президиум председателем суда по мере необходимости. Президиум правомочен, если присутствует большинство его членов. Постановления президиума принимаются большинством голосов от числа присутствующих открытым голосованием.

Федеральный арбитражный суд округа

Аппарат федерального арбитражного суда округа Председатель федерального арбитражного суда округа

Президиум Федерального арбитражного суда округа

Коллегия по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений Коллегия по рассмотрению споров, вытекающих изгражданских и иных отношений

Судебные коллегии ФАСО

В ФАСО образуются судебные коллегии. Их возглавляют председатели - заместители председателя суда. Состав судебных коллегий утверждается президиумом данного суда. Они рассматривают в кассационной инстанции дела подсудные данному суду, рассматривают вопросы судебной практики, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства и осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом.

Судебные составы ФАСО

В ФАСО могут быть образованы судебные составы, они образуются из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию данного суда. Судебные составы формируются председателем данного арбитражного суда. Судебные составы возглавляют председатели, которых утверждает президиум ФАСО.

Председатель ФАСО

Председатель ФАСО, как и любой председатель суда, наделен двумя видами полномочий. Он назначается на должность президентом РФ в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Председатель суда может осуществлять полномочия, связанные с осуществлением правосудия (он рассматривает дела в кассационной инстанции, как и другие судьи данного суда). Также он наделен широкими организационными полномочиями: организует деятельность суда, формирует судебные составы, созывает президиум суда, руководит аппаратом суда, представляет ФАСО в отношениях с другими органами и лицами. Он выполняет и иные полномочия, предусмотренные законодательством. Председатель суда имеет заместителей. Их организационные полномочия предусмотрены в ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ" (ст. 33).

4. Высший Арбитражный Суд РФ: состав и полномочия

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим звеном системы арбитражных судов в РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ - это высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляющий в предусмотренных законом формах судебный надзор за их деятельностью.

Полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает и разрешает в I инстанции (т.е. по существу)

экономические споры между РФ и ее субъектами; между субъектами РФ;

дела о признании недействительными ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, в том случае, если они не соответствуют закону и нарушают законные интересы граждан и организаций.

Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в надзорном порядке (в качестве суда надзорной инстанции) дела по протестам на вступившие в законную силу решения (судебные акты) всех федеральных арбитражных судов.

Высший Арбитражный Суд РФ пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам собственные решения, вступившие в законную силу.

Высший Арбитражный Суд РФ может обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законодательства.

Высший Арбитражный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства.

Высший Арбитражный Суд РФ может осуществлять право законодательной инициативы.

Высший Арбитражный Суд РФ может осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

АппаратВысшего Арбитражного Суда РФ Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ Научно- консультативный совет при Высшем Арбитражном Суде РФ

Коллегия по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений Коллегия по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных отношений Совет председателей арбитражных судов при Высшем Арбитражном Суде РФ

Судебный состав Судебный состав Судебный состав Судебный состав

Состав и структура Высшего Арбитражного Суда РФ

В состав Высшего Арбитражного Суда РФ входят Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, его заместители, председатели судебных составов, судьи данного суда. В Высшем Арбитражном Суде РФ образованы и действуют Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных отношений, в судебных коллегиях образовываются судебные составы. При Высшем Арбитражном Суде РФ действует Совет председателей арбитражных судов, а также Научно-консультативный совет. Работу Высшего Арбитражного Суда РФ обеспечивает аппарат. (Рис. 14)

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ состоит из Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, его заместителей и судей Высшего Арбитражного Суда РФ. В его работе могут принимать участие различные должностные лица: Генеральный прокурор РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Конституционного Суда РФ и иные лица, прямо перечисленные в ст. 12 ФКЗ " Об арбитражных судах в РФ". Пленум созывается не реже 2 раз в год. Пленум правомочен, если присутствует не менее 2/3 от его состава. Решения Пленума принимаются большинством голосов от присутствующих открытым голосованием. Пленум рассматривает материалы обобщения судебной практики и дает разъяснения, выступает с законодательной инициативой, обращается в Конституционный Суд РФ. Также Пленум имеет некоторые организационные полномочия (избирать секретаря Пленума, утверждать членов судебных коллегий и председателей судебных составов, утверждает судей - членов Президиума ФАСО и т.д.).

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, его заместителей и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ.

В полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ входит рассмотрение дел в порядке надзора, рассмотрение вопросов судебной практики. Президиум созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ по мере необходимости. Президиум правомочен при наличии большинства его членов. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании.

Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ

В Высшем Арбитражном Суде РФ образуются судебные коллегии из числа судей Высшего Арбитражного Суда РФ. Их возглавляют председатели - заместители председателя суда. Состав судебных коллегий утверждается Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ. Они рассматривают в первой инстанции дела подсудные Высшему Арбитражному Суду РФ, рассматривают вопросы судебной практики, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства и осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом.

Судебные составы Высшего Арбитражного Суда РФ

В Высшем Арбитражном Суде РФ (в коллегиях Высшего Арбитражного Суда РФ) образованы судебные составы, они образуются из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Судебные составы формируются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ. Судебные составы возглавляют председатели, которых утверждает Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ в порядке, предусмотренным Конституцией РФ и федеральным законодательством. Он является судьей и осуществляет полномочия, закрепленные в процессуальном законодательстве. Помимо этого он наделен широкими организационными полномочиями: организует деятельность Высшего Арбитражного Суда РФ, созывает Президиум и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, председательствует на них, руководит аппаратом суда, представляет Высший Арбитражный Суд РФ в отношениях с другими органами и лицами. Он выполняет и иные полномочия, предусмотренные законодательством. Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ имеет заместителей. Их организационные полномочия предусмотрены в ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ" (ст. 21).

Совет председателей арбитражных судов действует при Высшем Арбитражном Суде РФ. В него входят все председатели федеральных судов в РФ, он созывается по мере необходимости, обладает совещательными полномочиями по вопросам организации деятельности, материальному и финансовому обеспечению деятельности арбитражных судов.

Научно- консультативный совет при Высшем Арбитражном Суде РФ создан для подготовки научно обоснованных рекомендации по вопросам применения нормативных актов арбитражными судами, а также для рассмотрения и научного обоснования предложений по совершенствованию законодательства. Состав Научно- консультативного совета утверждает Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ.

Обеспечение деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ осуществляет его аппарат. Его функции: организация предварительного приема лиц, участвующих в деле; делопроизводство; учет и хранение документов; обобщение судебной практики, судебная статистика, подготовительная деятельность в сфере законодательной инициативы и т.п.

ЛЕКЦИЯ 2. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА

Понятие арбитражного процессуального права

Судебная система Российской Федерации устанавливается Кон­ституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. В соответствии с действующим законодатель­ством судебная система РФ включает Конституционный суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Конституция РФ (ст. 125-128) определяет их компетенцию. Правосудие в Российской Федера­ции осуществляется только судами, созданными на основе Конститу­ции РФ.

Арбитражные суды в Российской Федерации осуществ­ляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмот­рения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ, ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», АПК РФ и иным федеральным законодательством. Основными задачами арбит­ражных судов при рассмотрении споров являются: защита нарушен­ных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономиче­ской деятельности.

Рассмотрение и разрешение экономических споров арбитражными судами происходит в порядке, установленном нормами законодатель­ства, регулирующего порядок арбитражного судопроизводства или арбитражного процесса. Другими словами, арбитражный процесс есть установленная законом форма деятельности арбитражных судов, на­правленная на защиту оспариваемого или нарушенного права органи­заций и граждан-предпринимателей.

Предметом регулирования норм арбитражного процессуального права, таким образом, является сам арбитражный процесс. Подавляющее большинство авторов считают арбитражное процессуальное право самостоятельной отраслью права. Существование арбитражного процессуального пра­ва как самостоятельной отрасли, по мнению сторонников данной точ­ки зрения, подтверждается: а) самостоятельным предметом и методом правового регулирования; б) кодифицированным законодательством; в) системой судебных органов. Арбитражное процессуальное право имеет свои институты, свою систему, состоящую из общей и особен­ной частей. В них закреплены и отражены особенности арбитражного судопроизводства, характерные для данной отрасли права. Нормы, ре­гулирующие арбитражный процесс, не регулируют отношения, возни­кающие в связи с правоприменительной деятельностью судов общей юрисдикции, а нормы, регулирующие деятельность судов общей юрис­дикции, не распространяются на арбитражное судопроизводство.

Источники арбитражного процессуального права

В первую очередь к ним относятся нормативно-правовые акты госу­дарства, в которых содержатся нормы, регулирующие арбитражное су­допроизводство. В п. «о» ст. 71 Конституции РФ отмечается, что к веде­нию Российской Федерации относится арбитражное процессуальное законодательство. Следовательно, субъекты РФ не вправе принимать собственные нормативно-правовые акты, регулирующие арбитражный процесс.

Согласно ст. 2 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федера­ции», полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации устанавливаются: Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом о судебной системе, Феде­ральным конституционным законом об арбитражных судах в РФ и другими федеральными законами. Порядок судопроизводства в арбит­ражных судах определяется, кроме вышеназванных законов, АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными зако­нами. Аналогичная норма содержится также в ст. 3 АПК РФ.

Таким образом, первым по значимости источником арбитражного процессуального права является Конституция РФ. В ней содержатся нормы, закрепляющие право на судебную защиту (ст. 46), определяю­щие положение арбитражного суда как органа правосудия (ст. 118-119, 127), принципы правосудия (ст. 120-123).

Другим по своей важнейшим значимости источником арбитражного процессуального права является ФКЗ «О судебной системе», в котором детализированы и развиты отдельные конституционные положения об организации, компетенции судов и конкретизированы принципы их организации и деятельности.

Источниками арбитражного процессуального права, непосред­ственно регулирующими арбитражный процесс, являются ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», принятый 5 мая 1995 г., и АПК РФ от 24 июля 2002 г. Закон об арбитражных судах определяет систему, основные принципы деятельности арбитражных судов РФ, их полномочия, структуру, порядок образования и дея­тельности Высшего арбитражного суда РФ, федеральных арбитраж­ных судов округов и арбитражных судов субъектов РФ.

Источником арбитражного процессуального права является также ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 24 июля 2002 г., который установил сроки введения в действие АПК РФ в целом и отдельных его статей, параграфов и глав. В ст. 3 Закона указано, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и связанные с АПК РФ, подлежат приведению в соответ­ствие с ним.

Круг законов содержащих процессуальные нормы, весьма широк. Так, к источникам арбитражного процессуального права относятся: Закон РФ «О государственной пошлине» от 24 ноября 1995 г.; ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г.; Налого­вый кодекс РФ и другие законы.

В соответствии со ст. 13 названного закона Пленум Высшего арбит­ражного суда РФ рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной прак­тики, утверждает по представлению Председателя Высшего Арбит­ражного Суда РФ регламент арбитражных судов, решает другие воп­росы организации и деятельности арбитражных судов на основании данного закона. По вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбит­ражного Суда РФ принимает постановления, обязательные для всех арбитражных судов в Российской Федерации.

Пленуму Высшего Арбитражного Суда РФ не предоставлено право издавать нормативные правовые акты, являющиеся источниками ар­битражного процессуального права. При необходимости дополнения или изменения законодательства Пленум (п. 2 ст. 13) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой. Несмотря на это поста­новления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ имеют исклю­чительно важное значение для арбитражных судов в правоприменительной деятельности, в обеспечении единообразного применения законодательства на территории всей Российской Федерации.

Источниками арбитражного процессуального права являются неко­торые инструктивные указания Государственного арбитража СССР и Государственного арбитража РФ, в части, в которой они не противоре­чат законодательству Российской Федерации.

К источникам арбитражного процессуального права следует отнес­ти международные договоры РФ с другими государствами. Таким международным актом является Соглашение от 20 марта 1992 г. «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяй­ственной деятельности», подписанное Правительствами государств - участников СНГ.

Виды арбитражного судопроизводства

и стадии арбитражного процесса

Ар­битражные суды по отношению к судам общей юрисдикции являются специальными судами, так как осуществляют правосудие путем рас­смотрения и разрешения экономических споров, возникающих между организациями (юридическими лицами) и гражданами-предпринима­телями.

Порядок производства в арбитражных судах определяется АПК РФ, который устанавливает процессуальную форму деятельности суда. Следовательно, арбитражный процесс есть установленная нор­мами арбитражного процессуального права форма деятельности ар­битражного суда, направленная на защиту оспариваемого или нару­шенного права организации и граждан-предпринимателей. Это - система последовательно (постадийно) осуществляемых процессуальных действий по рассмотрению и разрешению конкретного дела. Предметом арбитражного процесса являются экономические споры и иные дела, отнесенные законом к компетенции арбитражных судов.

Форма, в которой происходит деятельность по защите права, име­нуется процессуальной формой. Процессуальная форма выступает в качестве механизма достижения законности в правоприменительной деятельности арбитражных судов.

Арбитражная процессуальная форма характеризуется:

· · законодательной урегулированностью;

· · императивностью правовых норм;

· · обязательностью участия в качестве одного из субъектов арбит­ражного суда;

· · предопределенностью процессуальных действий нормами права;

· · правовым характером действий.

Задачами судопроизводства в арбитражном суде являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юриди­ческих лиц и граждан в сфере предпринимательской или иной эконо­мической деятельности, обеспечение доступности правосудия, спра­ведливого разбирательства дел, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в указанной сфере.

Законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах устанав­ливает порядок рассмотрения дел по экономическим спорам, возникаю­щим из гражданских, административных и иных правоотношений.

В ст. 4 нового АПК РФ (п. 4) записано, что обращение в арбитраж­ный суд осуществляется в форме:

· · искового заявления по экономическим спорам и иным делам, воз­никшим из гражданских правоотношений;

· · заявления по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений; по делам о несостоятельности (бан­кротстве); по делам особого производства и т. д.

К ведению арбитражного суда отнесены также дела об оспарива­нии нормативных и ненормативных актов, об административных нарушениях, о взыскании обязательных платежей и другие дела, воз­никающие из административных и иных публичных правоотноше­ний, которые рассматриваются в порядке административного судо­производства (ст. 29 АПК РФ).

Арбитражные суды рассматривают в порядке особого производ­ства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической дея­тельности (ст. 30).

Таким образом, производство в арбитражном суде первой инстан­ции легально состоит из трех видов: исковое производство, производ­ство по делам, возникающим из административных и иных публич­ных правоотношений, а также особое (бесспорное) производство.

Какова же природа произ­водства по этим делам? Виды судопроизводства обус­ловлены предметом и методом регулирования материальных отно­шений, которые являются предметом арбитражного судебного разбирательства и вызывают особенности их процедуры. Матери­ально-правовые отношения являются основой деления судопроиз­водства на отдельные виды. Каждый вид судопроизводства имеет свою процессуальную сущность. Вид судопроизводства - это регу­лируемый нормами процессуального права порядок рассмотрения определенной категории дел, сходных по своей материально-право­вой природе.

Стадии арбитражного процесса. В арбитражном процессе, как и в гражданском процессе, можно выделить следующие стадии. Пер­вая стадия - возбуждение производства по делу (ст. 125-127 АПК РФ). Для возбуждения данной стадии необходимы подача одним из лиц, перечисленных в ст. 4 АПК РФ, искового заявления с соблюде­нием правил, установленных в ст. 125-127 АПК РФ, и вынесение определения судьей о принятии искового заявления к производству арбитражного суда (ст. 127 АПК РФ). При наличии к тому основа­ний арбитражный судья может оставить исковое заявление без дви­жения (ст. 128 АПК РФ) или возвратить исковое заявление без рас­смотрения (ст. 129 АПК РФ).

После возбуждения дела в арбитражном суде следует вторая ста­дия - подготовка дела к судебному разбирательству. В ст. 133 АПК РФ законодатель определил цель и задачи подготовки дела к судеб­ному разбирательству. Цель этой стадии состоит в том, чтобы обеспечить правильное и своевременное разре­шение дела судом. Задачами под­готовки являются: определение характера спорного правоотношения, подлежащего применению законодательства, разрешение вопроса об участниках арбитражного процесса, оказание содействия лицам, уча­ствующим в деле, в предоставлении необходимых доказательств; при­мирение сторон. Задачи и содержание подготовительных действий в арбитражном суде несколько отличаются от задач и содержания под­готовительных действий в судах общей юрисдикции. Это обусловлено спецификой субъектного состава, характером правоотношений, явля­ющихся предметом судебного разбирательства. О подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определение, указав дей­ствия, которые необходимо совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.

Подготовка дела к судебному разбирательству завершается прове­дением предварительного судебного заседания (ст. 136 АПК РФ), если АПК РФ не устанавливает иное. В предварительном судебном заседа­нии судья, признав дело подготовленным, выносит определение о на­значении дела к судебному разбирательству.

Основная стадия арбитражного процесса - судебное разбиратель­ство (ст. 152-176 АПК РФ). Значение данной стадии определяется тем, что в ней рассматривается и разрешается спор по существу, дается окончательный ответ на заявленные требования в форме судебного решения. В этой стадии наиболее полно реализуются принципы арбит­ражного процессуального права, исследуются доказательства и дается им оценка. Разбирательство дела происходит в форме судебного засе­дания. В исключительных случаях судебное заседание заканчивается без разбирательства дела по существу путем вынесения определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения.

Указанные стадии необходимы для арбитражного процесса при рас­смотрении каждого дела. Они объединяются под общим названием производства в суде первой инстанции.

В арбитражном процессе также существуют самостоятельные ста­дии по пересмотру судебных актов (решений, определений, постанов­лений):

· · стадия апелляционного производства (ст. 257-272) предназна­чена для проверки законности и обоснованности решений и оп­ределений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу. Логичным будет сравнение данной стадии арбитражного процесса со стадиями апелляционного и кассационного произ­водства в судах общей юрисдикции. Не вступившие в законную силу решения и определения мировых судей судов общей юрис­дикции могут пересматриваться в апелляционном порядке, а ре­шения и определения федеральных судов, не вступившие в за­конную силу, могут пересматриваться в кассационном порядке. В отличие от ГПК РФ АПК РФ устанавливает для решений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, единый по­рядок их пересмотра - апелляционный порядок. Такое различие отчасти обусловлено особенностями систем судов общей юрис­дикции и арбитражных судов и различными подходами к опре­делению компетенции судов. Кроме того, имеют значение суще­ствующие традиции;

· · стадия кассационного производства по проверке решений, опре­делений и постановлений, вступивших в законную силу (ст. 273-291 АПК РФ);

· · стадия производства по пересмотру решений, определений и по­становлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора (ст. 292-308 АПК РФ);

· · стадия по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам су­дебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу (ст. 309-317 АПК РФ).

Завершающей стадией арбитражного процесса является исполни­тельное производство. Судебные акты, вступившие в законную силу, исполняются всеми государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и граждана­ми на всей территории Российской Федерации. АПК РФ не регламен­тирует, по существу, порядок исполнения решений арбитражных су­дов, его нормы имеют организационный характер и регулируют процессуальные вопросы, возникающие в связи с выдачей исполни­тельного листа и в ходе принудительного их исполнения (ст. 318-332 АПК РФ). В связи с этим не все авторы рассматривают исполнитель­ное производство в качестве стадии арбитражного процесса.

Действительно исполнительное производство регламентируется не АПК РФ, а Федеральным законом «Об исполнительном производ­стве». В соответствии с этим законом арбитражные суды не являются участниками (субъектами) отношений по исполнению их актов. Вмес­те с тем арбитражные суды выполняют определенные контрольные функции.

Все названные стадии арбитражного процесса (по пересмотру су­дебных актов, исполнительное производство) называются факульта­тивными стадиями, т. е. не являются обязательными, а зависят от во­леизъявления лиц, участвующих в деле.

Контрольные вопросы

1. Каковы основные задачи арбитражных судов при рассмотрении споров?

2. Назовите основные источники арбитражного процессуального права.

3. Какие выделяются стадии арбитражного процесса?

ЛЕКЦИЯ 2. ПРИНЦИПЫ АРБИТРАЖНОГО

ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Понятие и виды принципов

арбитражного процессуального права

Принципы - наиболее общие, устойчивые стерж­невые начала арбитражного процесса. Все другие правовые нормы должны соответствовать принципам, должны базироваться на них, вы­ражать в своем содержании сущность этих принципов и служить меха­низмом их реализации.

Принципы арбитражного процессуального права имеют соб­ственное содержание, они есть закрепленные в нормах арбитражного процессуального права Правовые положения, касающиеся отправле­ния правосудия в сфере хозяйственной юрисдикции и отражающие особенности арбитражного процессуального права.

В теории гражданского процессуального и арбит­ражного процессуального права существуют три основания, по кото­рым производится классификация принципов:

· · по функциональному признаку принципы делятся на судоустройственные (организационные) и судопроизводственные (определяющие деятельность суда и участников процесса). К организа­ционным принято относить принцип осуществления правосудия только судом; прин­цип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении арбитражным судом дел; принцип независимости судей; принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом; принцип государственного языка; принцип гласности. Судопроизводственными принципами являются: принцип закон­ности, принцип диспозитивности, принцип состязательности, принцип процессуального равноправия сторон, принцип сочета­ния устности и письменности, принцип непосредственности. Следует заметить, что такое деление является достаточно услов­ным.

· · по сфере действия принципы делятся на общеправовые, межот­раслевые и отраслевые. К общеправовым принципам, в частности, следует отнести принцип законности. Однако этот принцип в ар­битражном процессе имеет свое отраслевое содержание. Напри­мер, включает в себя требования, предъявляемые к судам: пра­вильно применять нормы материального права и совершать процессуальные действия в строгом соответствии с законодательством об арбитражном судопроизводстве.

· · третьим основанием для классификации принципов являются правовые источники, в которых принципы арбитражного процес­суального права закреплены. На таком основании выделяются конституционные принципы правосудия, которые закреплены в Конституции РФ и принципы, закрепленные в отраслевом арбит­ражном процессуальном законодательстве. Закрепление отдель­ных принципов в Конституции РФ связано с приданием им осо­бого политико-правового значения. Эти принципы являются не только межотраслевыми, но и принципами осуществления пра­восудия. К конституционным отно­сятся принципы: равенства всех перед законом и судом (ст. 19), осуществления правосудия только судом (ст. 118), независимо­сти судей и подчинения их только Конституции РФ и федераль­ным законам (ст. 120), несменяемости судей (ст. 121), гласности судебного разбирательства (ст. 123), состязательности судопро­изводства и равноправия сторон (ст. 19, 123). К ним же следует отнести принцип права на судебную защиту (ст. 46).

Другие принципы: диспозитивности, государственного языка, не­посредственности, руководства арбитражным судом, делопроизвод­ства, сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения дела закреплены в отраслевом законодательстве, в том числе в АПК РФ (ст. 5-12,49 АПК РФ).

Конституционные принципы
арбитражного процессуального права

Принципы, фиксированные Конституцией, - важнейшие составные части гражданского процессуального и арбитражного процессуального права. Закрепленное в Конституции РФ положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего арбитражные суды при разбиратель­стве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституци­ей РФ и не применять законы и подзаконные акты, не соответствующие Конституции.

Право на судебную защиту. Согласно ст. 46 Конституции РФ каж­дому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на защи­ту стало конституционным принципом. Нарушенные или оспоренные права организаций и граждан-предпринимателей являются предметом защиты в арбитражном суде. Из этого конституционного положения допустимы исключения лишь в случаях, предусмотренных федеральны­ми законами.

Осуществление правосудия только судом. С принятием законода­тельства об арбитражных судах и с созданием системы арбитражных судов правосудие в области экономических, хозяйственно-правовых отношений стало осуществляться только арбитражным судом. В соот­ветствии со смыслом ст. 1 ФКЗ «О судебной системе РФ», судебная власть в Российской Федерации в сфере экономических отношений осуществляется только арбитражными судами в лице арбитражных судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществ­лению правосудия арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя функции по осуществлению пра­восудия.

Принцип независимости судей и подчинения их только феде­ральному закону. Здесь налицо сочетание двух принципов: незави­симости судей, который имеет юридические, организационные и эко­номические гарантии, и законности, предполагающий разбирательство дела в строгом соответствии с нормами арбитражно­го процессуального права, и разрешения спора на основании надле­жащих нормативных актов.

Гарантии независимости судей установлены Законом РФ «О стату­се судей в Российской Федерации» от 26 ноября 1992 г. (с изм. и доп. от 15 декабря 200 1г.).

Принцип независимости судей гарантируется также их несменяемо­стью, особым порядком их назначения и освобождения от должности, их неприкосновенностью. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установ­ленным Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Кроме того, арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несо­ответствие подзаконного нормативного акта, подлежащего примене­нию, закону, принимает решение в соответствии с законом.

Принцип назначаемости судей на должность также является кон­ституционным принципом. В соответствии со ст. 128 Конституции РФ все судьи федеральных судов назначаются на должность Советом Фе­дерации Федерального Собрания или Президентом РФ.

Принцип равенства организаций и граждан (участников арбит­ражного процесса) перед законом и судом. Данный принцип основан на конституционных началах о равенстве граждан и юридических лиц. Правосудие в арбитражном суде осуществляется на началах равенства граждан-предпринимателей и юридических лиц. АПК РФ допускает участие в арбитражном процессе также граждан, не имеющих статуса предпринимателя, и организаций, не являющихся юридическими ли­цами (п. 2 ст. 27 АПК РФ). Все участники арбитражного статуса наде­лены равными правами.

Принцип гласности судебного разбирательства. Это принцип явля­ется конституционным (ст. 123). Он воспроизведен в АПК РФ (ст. 11). Согласно данному принципу, разбирательство дел в арбитражных судах открытое. Разбирательство дел в закрытом судебном заседании допуска­ется в случаях, если открытое разбирательство дела может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения ком­мерческой, служебной или охраняемой законом тайны.

К конституционным принципам относятся также принципы состя­зательности судопроизводства и равноправия сторон (ст. 123 Консти­туции РФ). Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон (ст. 8) и состязательности (ст. 9 АПК РФ).

Отраслевые принципы арбитражного процессуального права

К иным принципам арбитражного процессуального права относят­ся те, которые закреплены в АПК РФ. По своим функциям они могут быть отнесены как к организационным (судоустройственным), так и функциональным (судопроизводственным) принципам.

К первой группе относятся: принцип сочетания единоличного и кол­легиального рассмотрения дел (ст. 17 АПК РФ), принцип государствен­ного языка судопроизводства (ст. 12 АПК РФ), принцип руководства арбитражным судом судопроизводством (п. 3 ст. 9 АПК РФ).

Ко второй группе относятся принципы: диспозитивности, устности в сочетании с письменностью, непосредственности.

Принцип сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения дел. Дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не преду­смотрено АПК РФ. При этом судья действует от имени суда.

Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой ин­станции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей. Обязательный коллегиальный состав суда, состо­ящий из трех судей, должен быть при рассмотрении дел, относящихся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ; дел об оспаривании нормативных правовых актов; дел о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом; дел, направленных в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указани­ем на коллегиальное рассмотрение.

Принцип государственного языка в арбитражном судопроизвод­стве. Кон­ституционный Суд РФ и арбитражные суды, являясь федеральными судами, в соответствии с ФКЗ «О судебной системе в Российской Фе­дерации» ведут судопроизводство на русском языке - государствен­ном, а в судах общей юрисдикции судопроизводство ведется на рус­ском языке или на государственном языке соответствующего субъекта РФ, либо на языке большинства населения, проживающего на данной территории. Это обусловлено тем, что суды общей юрисдикции тесно связаны с многонациональным составом населения и национально-территориальным делением РФ.

В соответствии со ст. 12 действующего АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке - государственном язы­ке Российской Федерации. Однако участвующим в деле лицам, не вла­деющим русским языком, арбитражный суд разъясняет и обеспечива­ет право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных действиях, выступать в суде на родном языке или свободно выбранном языке общения, воспользоваться услугами переводчика. Судебные до­кументы вручаются лицам, участвующим в деле, на русском языке, а по их ходатайству - в переводе на язык, который они использовали в судебных действиях.

Принцип руководства арбитражным судом судопроизводства. Данный принцип в теории арбитражного процессуального права не является общепризнанным. Однако с рассмотрением состязательно­сти в судопроизводстве, диспозитивных начал, необходимость укреп­ления направляющей и руководящей роли суда в процессе становит­ся бесспорным

В концентрированном виде принцип руководства арбитражным су­дом судопроизводством сформулирован в ч. 3 ст. 9 АПК РФ, в соответ­ствии с которой «арбитражный суд, сохраняя независимость, бесприс­трастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о послед­ствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для все­стороннего и полного исследования доказательств, установления фак­тических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных актов при рассмотрении дела».

Принцип диспозитивности. Диспозитивные начала в арбитражном процессе обусловлены его тесными связями с гражданским правом. Предметом разбирательства в порядке арбитражного судопро­изводства, как правило, являются экономические споры, воз­никающие из гражданских правоотношений. Принцип диспозитивности - это возможность участвующих в деле лиц, и в первую очередь сторон, распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Принцип диспозитивности определяет движение арбитражного процесса по делу, переход его из одной стадии в другую, так как дви­жение процесса зависит от воли сторон. В соответствии со ст. 4 АПК РФ, дело в арбитражном суде возбуждается по заявлению заинте­ресованного лица о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Таким правом обладают: лицо, защищающее свое нарушенное или оспоренное право, прокурор, государствен­ный орган, орган местного самоуправления в защиту публичных ин­тересов.

В соответствии с принципом диспозитивности сторон по соглаше­нию спор, подведомственный арбитражному суду могут передать на разрешение третейского суда (ст. 4 АПК РФ).

Стороны могут закончить дело мировым соглашением. Порядок заключения мирового соглашения и его утверждения урегулирован гл. 15 «Примирительные процедуры. Мировое соглашение» (ст. 138-141) АПК РФ.

Принцип устности в сочетании с письменностью. Арбитражный процесс строится на сочетании двух начал: устности и письменности.

Более распространенной в литературе является точка зрения об уст­ном характере арбитражного процесса, и, следовательно, о действии принципа устности. Представляется более аргументированным мне­ние о смешанном характере данного принципа. В действительности, роль письменности в арбитражном процессе более высокая, чем в гражданском процессе.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 125 АПК РФ истец обязан до подачи заявления в арбитражный суд направить другим лицам, участвую­щим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему доку­ментов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомле­нием о вручении. Подобные же требования предъявляются в отношении лиц, подающих жалобы в арбитражный суд апелляцион­ной инстанции (ч. 3 ст. 260 АПК РФ), в суд кассационной инстанции (ч. Зет. 277 АПК РФ).

Заседание арбитражного суда проводится устно. Однако при неявке в судебном заседании арбитражного суда истца и ответчика, надлежа­щим образом извещенных о времени и месте судебного разбиратель­ства, или по просьбе сторон об этом, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (ст. 156 АПК РФ). При рассмотрении дела в отсутствие сторон суд вправе вынести решение на основе письменных доказа­тельств.

Принцип непосредственности. Арбитражный суд при разбиратель­стве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу. Данный принцип определяет способы и методы восприятия ар­битражным судом доказательственного материала. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, осно­ванному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Каждое доказательство под­лежит исследованию и оценке судом, который должен разрешить спор по существу. Суд выслушивает объяснения лиц, участвующих в деле, проверяет письменные, вещественные доказательства, исследует за­ключение эксперта. Никакие доказательства не имеют для арбитраж­ного суда заранее установленной силы.

Контрольные вопросы

1. 1. Понятие принципов арбитражного процессуального права?

2. 2. Каковы конституционные принципы арбитражного процессуального права?

3. 3. Каковы отраслевые принципы арбитражного процессуального права?

ЛЕКЦИЯ 3. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ

И ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНОМУ СУДУ

Подведомственность дел арбитражному суду

Подведомственность - это свойство гражданских дел, благодаря которому они относятся к компетенции того или иного органа.

Основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предпри­ятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предприниматель­ской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предприни­мательской и иной экономической деятельности (ст. 5 ФКЗ об арбитражных судах).

Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спо­рам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной деятельности (ч. 1 ст. 27 АПК РФ). Действующее арбитражное процессуальное законодательство позволяет сделать вывод, что в ар­битражном процессе существуют два основных блока дел: связанные с тем или иным спором и беспорные дела, которые при этом связаны с осуществлением предпринимательской и иной деятельности. Отсюда возможно выделение отдельных видов арбитражного судопроизвод­ства: исковое производство; публично-правовое производство; особое производство; производство по делам с участием иностранных лиц; производство по делам, связанным с исполнением судебных актов ар­битражных судов. По характеру спор должен вытекать из граждан­ских, административных и иных публичных правоотношений (ст. 28, 29 АПК РФ).

Исковое производство. Гражданские правоотношения регулиру­ются гражданским законодательством (ГК РФ, Закон «Об акционер­ных обществах», др.), которое по своему составу достаточно обширно.

Гражданское законодательство определяет, что предприниматель­ской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятель­ность, направленная на систематическое получение прибыли от пользо­вания имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке в качестве предпринимателей (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Существующее законодательство и сло­жившаяся практика позволяют к экономическим и иным спорам, рас­сматриваемым в порядке искового производства, относить следующие категории дел:

· · О разногласиях по договору, заключение которого предусмотре­но законом или передача разногласий по которому на разрешение ар­битражного суда согласована сторонами.

· · Об изменении условий или о расторжении договоров. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изме­нить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в указанный срок в предложении или установленный законом (п. 2 ст. 452 ГК). На изменение условий договора может оказать влияние и дополнитель­ное соглашение. В этом случае также возможно вмешательство суда.

· · О неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств. В п. 1 ст. 24 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» 2 отмеча­ется, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки, купли-продажи, по другим формам обмена ин­формационными ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным судом.

· · О признании права собственности. Возможность обращения в ар­битражный суд с заявлением о признании права собственности выте­кает из ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним нрава собственности.

· · Об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения (виндикационные иски).

· · О нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения (негаторные иски).

· · О возмещении убытков . В п. 3 ст. 78 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» за­креплено, что имущественные споры, связанные с возмещением вре­да, причиненного окружающей природной среде и здоровью челове­ка, разрешаются судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией. Споры о возмещении убытков, причиненных кресть­янскому хозяйству в результате действий государственных или иных органов, нарушивших права крестьянского хозяйства, а также вслед­ствие ненадлежащего осуществления такими органами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к крестьянскому хозяйству, решаются арбитражным судом (п. 2 ст. 2 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

· · О защите чести, достоинства и деловой репутации. Например, в п. 2 ст. 8 Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рек­ламе» предусмотрено, что физическое или юридическое лицо, кото­рому стало известно о производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе обратиться за защитой нарушенных прав соответ­ственно в суд или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требо­вание в добровольном порядке.

· · О понуждении поставщиков к заключению государственных кон­трактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государ­ственный резерв (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»).

· · О ликвидации юридических лиц. Решая вопрос о принятии заяв­ления по делу, необходимо исходить из субъектного состава возник­ших правоотношений (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 1999 г. № 90/14 «О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"»).

Публично-правовое производство. Согласно ст. 29 АПК РФ арбит­ражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных пра­воотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуще­ствлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

· · Об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рас­смотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

· · Об оспаривании ненормативных правовых актов органов госу­дарственной власти Российской Федерации, органов государствен­ной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, реше­ний и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затра­гивающих права и законные интересы заявителя в сфере предприни­мательской и иной экономической деятельности.

· · Об административных правонарушениях, если федеральным за­коном их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

· · О взыскании с организаций и граждан, осуществляющих пред­принимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Особое производство. Арбитражному суду подведомственны так­же и дела особого производства. В порядке особого производства рассматриваются дела:

· · Об установлении фактов, имеющих значение для возникновения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринима­тельской и иной экономической деятельности. К юридическим фактам, которые устанавливаются арбитражным судом, в частности, относятся: факт владения и пользования юридическим лицом или индивидуаль­ным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собствен­ным; факт государственной регистрации юридического лица или инди­видуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; факт принадлежности правоустанавливающего документа, дей­ствующего в сфере предпринимательской и иной экономической дея­тельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимате­лю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпа­дают с наименованием юридического лица по его учредительному доку­менту, именем, отчеством или фамилией индивидуального предприни­мателя но его паспорту или свидетельству о рождении.

Экономические споры, то есть те, в которых участвуют различные хозяйствующие субъекты, в России могут разрешаться при содействии арбитражных судов. В чем заключается специфика их работы? Какие нормативные акты регулируют деятельность арбитражей?

Задачи арбитражных судов

Рассмотрим для начала то, какие задачи решает судебная система арбитражных судов РФ. Их специфика определена отдельным федеральным нормативным актом — АПК РФ. В соответствии с данным Кодексом, система арбитражных судов РФ решает задачи, связанные с разрешением, как мы отметили выше, экономических споров — тех, в которых участвуют хозяйствующие субъекты: индивидуальные предприниматели, различные хозяйственные общества, иностранные компании.

Деятельность соответствующих судебных учреждений регулируется АПК и другими источниками права, в частности об арбитражных судах. В перечень задач, которые решают рассматриваемые учреждения, входят:

• защита прав и интересов лиц, занимающихся хозяйственной деятельностью, а также государственных и муниципальных органов власти в сфере бизнеса;
• обеспечение доступности арбитражного правосудия для различных хозяйствующих субъектов;
• справедливое решение споров в рамках разумных сроков;
• укрепление института права, законности, а также предупреждение правонарушений в области хозяйственной деятельности;
• стимулирование уважительного отношения граждан и организаций к закону;
• деятельности судов, стимулирование развития между хозяйствующими субъектами партнерских отношений;
• общения.

Нормативное регулирование системы арбитражных судов

Рассмотрим теперь более подробно то, какими нормативными актами регулируется система арбитражных судов РФ. Основополагающий источник права, на который должны опираться в своей деятельности арбитражи, как, впрочем, и любые учреждения, граждане и организации, — Конституция РФ. Конкретно порядок определяется главным законом государства, а также:

• ФКЗ «О судебной системе»;
• ФКЗ «Об арбитражных судах»;
• АПК РФ;
• иными федеральными законами, сфера действия которых распространяется на деятельность арбитражей.

АПК РФ устанавливает норму, в соответствии с которой в РФ применяются положения международного договора, в случае если в нем установлены иные правила, чем те, что зафиксированы в законодательстве. На судебных заседаниях должны применяться только действующие положения законодательства. В случае если та или иная норма в рамках процессуального права, которая требуется для оценки результатов тех или иных правоотношений в рамках заседания, отсутствует в законодательстве, то система арбитражных судов РФ обязана ориентироваться на принцип аналогии права. То есть рассматривать спор в контексте схожих норм законодательства, которые регулируют смежные сферы правоотношений.

Рассмотрим теперь то, что представляет собой арбитражный суд РФ как самостоятельный правовой институт. Для этого обратимся к положениям ФКЗ «Об арбитражных судах».

Арбитражные суды как самостоятельный правовой институт

В соответствии с отмеченным источником права, арбитражи являются федеральными судами. В систему соответствующих учреждений входят:

• окружные арбитражные суды (они также являются кассационными);
• апелляционные судебные учреждения;
• суды первой инстанции субъектов РФ;
• специализированные суды.

Ранее самым высоким по рангу учреждением в рамках соответствующей системы являлся Высший арбитражный суд Российской Федерации. Однако в 2014 году законодатель осуществил реформу, по результатам которой функции ВАС РФ перешли в ведение Верховного суда РФ. Рассмотрим более подробно особенности данных изменений в регулирующих нормах права.

Судебная реформа 2014 года

Итак, в начале 2014 года законодателем были инициированы поправки:

• в ФКЗ «О Верховном суде»;
• в ФКЗ «О судебной системе».

В соответствии с ними, как мы отметили выше, функции ВАС РФ после вступления соответствующих поправок в силу в августе 2014 года переходили в ведение ВС РФ. Был установлен особый порядок формирования состава судей в рамках ВС РФ, получившего новые полномочия.

Данная реформа, в соответствии с которой Высший арбитражный суд Российской Федерации был фактически упразднен как самостоятельный институт права, вызвала довольно много критики. Как посчитали эксперты, те компетенции, которыми изначально обладал ВС РФ, не так просто перенести на уровень другого государственного института. В связи с этим, по мнению специалистов, может снизиться качество рассмотрения дел в рамках арбитражных процессов.

Так или иначе, системы состоялась. Любой арбитражный суд РФ осуществляет свою деятельность с учетом того, что самые высокие полномочия при решении экономических споров сейчас имеет ВС РФ.

Рассмотрим теперь особенности осуществления функций конкретными разновидностями арбитражных судов, которые обозначены нами выше: окружными, апелляционными, выполняющими роль учреждений первой инстанции, которые работают на уровне субъектов РФ, а также специализированными. Для этого обратимся к положениям ФКЗ «О судебной системе».

Окружные суды: особенности выполнения функций

Итак, система арбитражных судов РФ включает учреждения, которые осуществляют свои функции на уровне округов. Данные арбитражи также являются кассационными. Можно отметить, что они рассматривают споры на уровне первой инстанции. Нужно отметить, что арбитражи округов, в соответствии с законодательством, являются вышестоящими по отношению к таким учреждениям, как:

• апелляционный арбитражный суд;
• учреждения, выполняющие функции на уровне субъектов РФ.

При этом оба типа организаций должны располагаться на территории соответствующего округа, если иные нормы не определены в Федеральном конституционном законе. Аналогично полномочия, алгоритм формирования, а также порядок организации деятельности окружных арбитражей устанавливаются на уровне ФКЗ.

Апелляционные суды

Собственно, апелляционный арбитражный суд как самостоятельный правовой институт также присутствует в рамках соответствующей системы. Его полномочия опять же устанавливаются на уровне ФКЗ РФ. В пределах своей компетенции данные учреждения могут рассматривать дела по новым или вновь возникшим обстоятельствам.

Арбитражи в субъектах РФ

Примеры соответствующих учреждений — арбитражный суд края или области, которые формируют отдельный субъект РФ. Основные полномочия данных организаций связаны с осуществлением правосудия на уровне первой инстанции, а также по новым или вновь появившимся обстоятельствам.

Субъектом РФ считается и Таким образом, есть арбитражный суд Москвы, Санкт-Петербурга. Его функции и полномочия соответствуют учреждениям, о которых идет речь. Арбитражный суд Московской области будет осуществлять свою деятельность независимо от столичного. То же самое можно сказать о Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Арбитражный суд Санкт-Петербурга решает споры, возникшие между хозяйствующим субъектами, которые ведут свою деятельность на территории города. Арбитраж в Ленинградской области будет рассматривать дела с участием фирм, представляющих соответствующий регион.

Арбитражный суд области или иного типа субъекта РФ осуществляет свою деятельность в порядке, который, как и в случае с предыдущими учреждениями, определяется на уровне Федеральных конституционных законов.

Еще один тип арбитражей — это специализированные суды. Они также имеют статус федеральных. Рассмотрим особенности их деятельности подробнее.

Специализированные арбитражи

Собственно, специализированные федеральные суды необязательно могут быть арбитражными. Вполне возможно, что они выполняют функции, связанные с рассмотрением административных и гражданских дел, которые в общем случае находятся в компетенции Однако при необходимости они могут выполнять функции специализированных арбитражей. Порядок их формирования, как и в случае с другими учреждениями, такими как окружной, апелляционный, арбитражный суд республики, края или области, определяется на уровне ФКЗ.

Суд по интеллектуальным правам

Пример специализированного арбитража — Суд по интеллектуальным правам. Данная организация рассматривает споры, связанные с реализацией прав. При этом одновременно имеет полномочия для осуществления правосудия на уровне первой, а также кассационной инстанций.

Итак, мы рассмотрели основные сведения о системе арбитражных судов РФ, какие именно учреждения в ней представлены. Полезно будет изучить некоторые нюансы работы данной системы. В частности то, как назначаются судьи в арбитражах. Для этого вновь обратимся к положениям ФКЗ «Об арбитражных судах», а также к дополняющим его правовым актам.

Назначение судей в арбитражах

Назначение председателей, их заместителей, а также судей во всех типах учреждений осуществляется в соответствии с положениями:

• ФКЗ «О судебной системе»;
• законом РФ «О статусе судей».

Главное условие, при котором гражданин получает назначение в арбитражный суд Москвы, Санкт-Петербурга, областной, краевой, окружной, — это получение согласия от квалификационной коллегии. В свою очередь, данный орган также принимает решения об освобождении судей от должности. При этом они могут обжаловаться в Дисциплинарной коллегии ВС РФ.

Финансирование деятельности арбитражей

Следующий аспект деятельности арбитражей, который мы изучим — финансирование. Оно осуществляется за счет федерального бюджета РФ. Финансирование судов осуществляется ВС РФ с учетом позиции Судебного департамента. Таким образом, обеспечение деятельности рассматриваемых учреждений осуществляется централизованно. Арбитражный суд Московской области, столицы, округа использует средства федерального бюджета.

Численность и структура арбитражей

Рассмотрим также то, каким образом законодательством РФ регулируется численность и структура рассматриваемых учреждений. Можно отметить, что соответствующие показатели устанавливаются бюджетным законодательством, поскольку, как мы отметили выше, деятельность арбитражей финансируется за счет государственного бюджета. При этом численность и структура конкретных судебных учреждений, таких как арбитражный суд Санкт-Петербурга, Москвы, области, края, определяются ВС РФ в пределах, установленных бюджетным законодательством.

Аппарат арбитражного суда

Еще один аспект деятельности рассматриваемых учреждений, который полезно будет изучить, — функционирование аппарата. Данный орган отвечает за организационное обеспечение работы арбитража. Руководит соответствующим аппаратом председатель конкретного арбитражного суда. Основные задачи, решаемые данным органом:

• досудебный прием лиц, которые участвуют в спорах;
• прием и выдача различных документов, осуществление их проверки;
• содействие работе судей в рамках их подготовки к рассмотрению споров;
• ведение учета различных дел;
• исследование и обобщение формирующейся судебной практики;
• подготовка различных предложений по внесению необходимых поправок в законодательство;
• информационная, а также справочная работа;
• статистический учет в рамках основной деятельности;
• материально-техническое обеспечение учреждения;
• организация исполнения изданных судом актов.

Деятельность аппарата суда регулируется специальным положением. Утверждает его Судебный департамент при ВС РФ. В целях рассмотрения особых вопросов, которые возникают в рамках рассмотрения тех или иных дел, в его аппарате собирается группа советников, которые обладают необходимой квалификацией для решения поставленных задач. Общее количество сотрудников аппаратов рассматриваемых учреждений, не считая персонала, занимающегося охраной, обслуживанием зданий, ведением транспортного хозяйства, определяется бюджетным законодательством.

Структура и численность аппарата арбитража устанавливаются председателем суда при условии согласования с Судебным департаментом в ВС РФ с учетом показателей, определенных на уровне бюджетного законодательства. Сотрудники аппарата суда могут иметь статус гражданских служащих. Их права и обязанности устанавливаются отдельными федеральными законами и иными правовыми актами, принимаемыми в целях оптимизации системы правового регулирования деятельности государственных служащих. Права и обязанности сотрудников аппарата суда, не имеющих статуса госслужащих, регулируются ТК РФ.

Резюме

Итак, мы изучили особенности системы арбитражных судов РФ. Таковые представлены 4 основными разновидностями: окружными, апелляционными, судами субъектов РФ, а также специализированными арбитражами.

Деятельность соответствующих учреждений регулируется на уровне федерального законодательства. С 2014 года наибольшей компетентностью в арбитражной системе обладает Верховный суд РФ. Он же отвечает за формирование состава судей в конкретных учреждениях, в пределах тех показателей численности кадров, которые устанавливаются бюджетным законодательством. Оно, в свою очередь, определяет то, как будет финансироваться система арбитражных судов РФ.

Рассматриваемые учреждения решают экономические споры с участием предпринимателей, хозяйственных обществ, органов власти. Организация деятельности арбитражей осуществляется учрежденным в них аппаратом.