Ходатайства порядок заявления рассмотрения и разрешения. Порядок рассмотрения и разрешения ходатайств

Глава 8. Иные положения общей части

§ 2. Ходатайства и жалобы

Участники процесса, не обладающие правом самим принимать процессуальные решения, могут активно участвовать в их принятии посредством заявления ходатайств и жалоб.

Ходатайство – это официальная просьба о совершении процессуальных действий или принятии процессуальных решений, обращенная к органам, осуществляющим уголовное судопроизводство. Целями заявления ходатайств служат: а) установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела; б) обеспечение прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представля­емого им лица (ч. 1 ст. 119 УПК). Правом заявлять ходатайство обладают стороны в процессе, а также иные заинтересованные в решении отдельных вопросов лица. Ходатайство заявляется, по общему правилу, в любой момент производства по делу. Оно может иметь письменную или устную форму. Письменное ходатайство приобщается к делу, а устное - заносится в протокол. Ходатайство подлежит рассмотрению непосредственно после его заявления. В ходе предварительного расследования ходатайство рассматривается в течение 3 суток с момента его заявления. Об удовлетворении ходатайства, либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении выносится постановление (определение), которое доводится до сведения заявителя. Отказ в удовлетворении ходатайства о собирании доказательств допускается только в связи с отсутствием их относимости (ч. 2 ст. 159). Отклонение ходатайства может быть обжаловано и не лишает заявителя права вновь обратиться с этим же ходатайством.

Жалоба – это ходатайство об отмене или изменении принятого решения или о признании совершенных действий или бездействия незаконными или необоснованными. Право на обжалование принадлежит всем лицам, чьи права и интересы нарушены. Оно реализует принцип охраны прав и свобод человека в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК) и гарантируется Конституцией РФ (ч. 2 ст. 45; ч. 1, 2 ст. 46). Закон предусматривает двоякую возможность обжалования по выбору заявителя - прокурору или в суд.

Обжалование прокурору . Прокурор рассматривает жалобы на действия, бездействие и решения органов предварительного расследования в течение 3 суток со дня их получения. Этот срок может быть продлен им самим до 10 суток. По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит мотивированное постановление - как о полном или частичном удовлетворении жалобы, так и об отказе в ее удовлетворении.
Заявитель незамедлительно уведомляется о продлении сока рассмотрения жалобы, о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

В случаях, предусмотренных УПК, дознаватель и следователь также вправе обжаловать действия (бездействие) и решения начальника следственного отдела, начальника органа дознания прокурору, а решения самого прокурора – вышестоящему прокурору (ч. 3 ст. 38, ч. 4 ст. 39, ч. 4 ст.41).

Обжалование в суд . Решения и действия суда обжалуются в апелляционном, кассационном или надзорном порядке по правилам соответствующих стадий уголовного судопроизводства. Решения и действия органов расследования и прокурора обжалуются в районный суд по месту производства предварительного расследования. Рассмотрение этих жалоб есть форма судебного контроля над органами предварительного расследования, которая называется ретроспективной (последующей), в отличие от перспективной (предварительной), когда суд дает разрешение на принудительное действие.

В суд могут быть обжалованы только те действия, бездействие и решения органов расследования, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам либо затруднить доступ граждан к правосудию (отказ в возбуждении дела, прекращение дела, приостановление дела, обыск). Так, например, может быть обжаловано в суд нарушение конституционного права, сформулированного в виде запрета на использование судебных доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ). Практиче­ски это означает, что любое следственное или иное процессуальное действие по собиранию и проверке доказательств может быть обжаловано в суд по мотивам нарушения при его проведении требований закона.

Жалоба подается непосредственно в суд либо через органы расследования. Принесение жалобы само по себе не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения.

Суд в течение 5 суток со дня поступления жалобы проверяет законность и обоснованность обжалуемых действий (бездействия) и решений в судебном заседании. Судебное заседание как форма осуществления правосудия обладает следующими особенностями:

Имеет своим предметом уголовное дело, которое должно быть истребовано судом до начала заседания;

Обеспечивается право сторон и заявителя на участие в заседании;

Производится исследование уголовно-процессуальных доказательств.

В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Заявитель обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений: а) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Копии постановления судьи направляются заявителю и прокурору. Принятые решения судьи могут быть обжалованы в кассационном порядке.

Ходатайство - это официальное обращение определенного законом участника уголовного судопроизводства, адресованное компетентному государственному органу (суд, орган дознания) или должностному лицу (дознаватель, следователь или судья), с просьбой о принятии каких-либо процессуальных решений либо о производстве отдельных процессуальных действий с целью установить обстоятельства, имеющие значение для уголовного ■ дела или обеспечить его права и законные интересы.

Следует иметь в виду, что закон (ст. 119. УПК РФ) не ограничивает перечень процессуальных действий и решений, о проведении которых могут ходатайствовать участники уголовного судопроизводства и о необходимости производства которых может последовать ходатайство.

К кругу лиц, имеющих право заявлять ходатайства, в соответствии со статьей 119 УПК РФ относятся: подозреваемый; обвиняемый; защитник; законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого; потерпевший; частный обвинитель; эксперт; гражданский истец, гражданский ответчик; законный представитель и представитель потерпевшего, гражданского истца и ответчика; государственный обвинитель.

Тем не менее указанными участниками уголовного судопроизводства данный перечень не ограничивается. Согласно Уголовно-процессуальному кодексу правом подачи ходатайства, как минимум, обладают: дознаватель, следователь (ч. 3 ст. 144, ст. 165 и др.); начальник подразделения дознания (об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела - п. 4 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФ); свидетель (п. 5 ч. 4 ст. 56); личный поручитель (ч. 2 ст. 103); кандидат в присяжные заседатели (ч. 5 и 6 ст. 328); законный владелец изъятых и приобщенных к уголовному делу документов (ч. 3 ст. 84); заслуживающее доверия лицо (ч. 2 ст. 103); заинтересованные лица или учреждения (п. 3, 5 ч. 3 ст. 81); близкие родственники (ч. 3 ст. 398); лицо, отбывшее наказание (ч. 1 ст. 400).

127

Действующее уголовно-процессуальное законодательство не ограничивает право подачи ходатайств каким-либо сроком - оно может быть заявлено в любой момент производства по уголоэному делу. Кроме того, Кодекс не предусматривает особых требований к содержанию и форме ходатайств (ст. 120). В связи с этим оно может быть как письменным, так и устным.

В соответствии с принципом языка уголовного судопроизводства * при заявлении ходатайства лицо может использовать родной язык! или любой другой язык, которым оно владеет (ч. 2 ст. 18 УПК РФ).

Однако из вышеобозначенного общего правила имеются некоторые исключения, касающиеся ходатайств, предусмотренных; процедурой принятия решения о применении отдельных мер уголовно-процессуального принуждения (заключение под стражу, временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от долж-ч ности и т.п.), производстве отдельных следственных действий! (контроль и запись переговоров, обыск в жилище и др.). Данные 5 ходатайства облекаются в предусмотренную законом процессуальную форму постановлений и составляются на языке, на котором ведется уголовное судопроизводство, однако их суть от этого не меняется. . . "

При этом отклонение компетентным должностным лицом или органом заявленного ходатайства не лишает заявителя права повторного обращения.

В соответствии со статьей 121 УПК РФ ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В тех же случаях, когда принятие немедленного решения по ходатайству невозможно, оно должно быть разрешено не позднее трех суток со дня его заявления.

Отметим, что указанный срок установлен законом применительно к ходатайствам, подаваемым участниками уголовного судопроизводства, перечисленными в статье 119 УПК РФ. Что касается ходатайств, подаваемых другими участниками процесса, то порядок их подачи и рассмотрения является составной частью процедуры принятия решения о применении отдельных мер принуждения, о производстве отдельных процессуальных действий или принятии соответствующих процессуальных решений, а поэтому регламентируется нормами прямого действия соответствующего процессуального института.

По результатам рассмотрения ходатайства дознаватель, следе ватель или судья выносят мотивированное постановление (суд - Ч

Глава VII. Ходатайства и жалобы в уголовном процессе

определение) об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении. Любое из указанных решений может быть обжаловано как прокурору, руководителю следственного органа, так и в суд (ст. 122 УПК РФ).

§ 2. Сущность и значение обжалования в уголовном судопроизводстве

Обжалование представляет собой уголовно-процессуальный институт, устанавливающий в соответствии с законом порядок подачи, приема, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство и разрешаю-. щих уголовное дело по существу.

Более того, право на обжалование процессуальных действий и решений в современном уголовном судопроизводстве закреплено в качестве принципа (ст. 19 УПК РФ).

Из анализа норм, регламентирующих данный институт, следует, что правом обжалования обладают все участники уголовного судопроизводства, без каких-либо исключений. Однако следует учесть, что это право они могут реализовать лишь в том случае, если процессуальные действия или решения затрагивают их собственные интересы, интересы представляемых ими лиц или интересы правосудия. Последнее чаще всего касается должностного лица, осуществляющего расследование (следователя или дознавателя), при обжаловании им указаний соответственно руководителя следственного органа или начальника подразделения дознания.

Помимо участников уголовного судопроизводства действующий закон предоставил такое право и иным лицам, чьи интересы затрагиваются производимыми в ходе уголовного судопроизводства действиями и принимаемыми решениями (ст. 123 УПК РФ). Круг таких лиц, физических или юридических, законом не ограничен. Таким образом, к ним могут быть отнесены любые граждане, предприятия, учреждения и организации, оказавшиеся по той или иной причине в сфере производства по уголовному делу.

Закон не содержит каких-либо специальных требований к форме и содержанию жалобы (исключением являются жалобы, подаваемые, в порядке апелляционного, кассационного и надзорного производства). В соответствии с частью 2 ст. 18 УПК РФ жа-

129Часть первая. Общие положения

лоба может быть подана на родном языке заявителя или любом другом языке, которым он владеет.

Отсутствие специально установленной законом формы и вида жалобы создает благоприятные условия для ее принесения, является одним из средств, дополнительно гарантирующих свободу обжалования 1 .

В зависимости от адресата можно выделить три вида обжалования: обжалование прокурору, руководителю следственного органа и в суд. Однако в ряде случаев процедура обжалования предусматривает возможность альтернативной подачи жалобы прокурору или в суд, а равно одновременное ее направление обоим указанным субъектам. В данном случае вопрос решается по усмотрению заявителя.

Решения, принятые по жалобе прокурором, руководителем следственного органа или судьей, не являются окончательными и также могут быть обжалованы в.предусмотренном законом порядке.

§ 3. Порядок рассмотрения жалоб прокурором, руководителем следственного органа

По общему правилу к прокурору заинтересованное лицо обращается с жалобой в тех случаях, когда оно не согласно с действиями (бездействием) и решениями дознавателя, к руководителю*-следственного органа - когда имеется несогласие с действиями | (бездействием) и решениями следователя 2 .

Указанные жалобы могут быть поданы как лично прокурору, руководителю следственного органа, так и через канцелярию куратуры, соответствующего следственного органа или через должностное лицо, действия (бездействие) и решения которог обжалуются.

1 См.: Химичева О.В. Ходатайства и жалобы: Лекция-консультация. 2002. - С. 15. .

2 К прокурору можно обращаться и с жалобой на действия (бездействие) и решения следователя, однако полномочия прокурора по рассмотрению данных жалоб весьма ограничены. При согласии с содержащимися в ней доводами прокурор вправе обратиться к следователю с письменным требованием об устранении нарушений закона, однако при несогласии следователь вправе сообщить об этом руководителю следственного органа. В дальнейшем прокурор вправе обращаться с требованием к руководителю вышестоящего следственного органа.

Глава VII. Процессуальные акты, сроки, издержки

Закон четко регламентирует сроки рассмотрения жалоб. В частности, в соответствии с частью 1 ст. 124 УПК РФ прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение трёх суток со дня ее получения. И лишь в исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем в обязательном порядке извещается заявитель.

Рассмотрение жалобы образует систему проверочных действий, заключающихся в изучении содержания и существа поданной жалобы, материалов уголовного дела, получении необходимых сведений и объяснений от заявителя и должностных лиц, чьи действия или решения обжалуются.

Процессуальным результатом рассмотрения прокурором, руководителем следственного органа жалобы является вынесение им мотивированного постановления о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

В случае удовлетворения жалобы в постановлении указываются меры, принятые с целью устранения выявленных нарушений.

О принятом решении и о порядке его обжалования прокурор должен уведомить заявителя. Причем сроков такого уведомления закон не предусматривает, указав лишь на незамедлительность осуществления этого действия. Это позволяет предположить, что прокурор, руководитель следственного органа должен уведомить о своем решении заявителя не позднее 24 часов с момента его принятия.

Решение прокурора, руководителя следственного органа, принятое по результатам рассмотрения поступившей к нему жалобы, может быть обжаловано вышестоящему прокурору, вышестоящему руководителю следственного органа," причем не только заявителем, но и любым другим лицом, чьи интересы были затронуты вынесенным решением.

§ 4. Судебный порядок рассмотрения жалоб

Уголовно-процессуальный кодекс не устанавливает перечень действий (бездействия) и решений государственных органов, их должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, которые могут быть обжалованы в суд. Вместе с тем в части 1 ст. 125 УПК РФ указан критерий, позволяющий определить такие

131Часть первая. Общие положения

действия и решения - их способность причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ к правосудию.

Условно жалобы, рассматриваемые в судебном порядке, можно разделить на три группы.

Первую составляют жалобы на действия (бездействие) и решения органов предварительного расследования и прокурора.

Вторую - жалобы на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства, а также жалобы на приговоры, определения и постановления судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, не вступившие в законную силу.

Третью представляют собой жалобы на судебные решения, вступившие в законную силу.

Что касается двух последних категорий жалоб, то процедура их достаточно детально регламентирована соответственно институтами апелляционного (гл. 43 УПК РФ), кассационного (гл. 441 УПК РФ), надзорного производства (гл. 48 УПК РФ) и институ-1 том возобновления производства по уголовному делу ввиду новых! или вновь открывшихся обстоятельств (гл. 49 УПК РФ). Порядок^ производства в этих инстанциях будет анализироваться в соответствующих разделах курса, а поэтому рассмотрим лишь процедуру разрешения судьей заявлений первой категории.

Жалоба на действия (бездействие) и решения органов предва-j рительного расследования или прокурора подается в суд по месту! производства уголовного дела самим заявителем либо его защит- i ником, законным представителем или представителем непосред-1 ственно или через должностное лицо, в производстве которого! находится уголовное дело.

Закон устанавливает достаточно жесткие сроки рассмотрения! судьей жалоб на действия (бездействие) и решения органов предварительного расследования и прокурора. В соответствии с частью 3 ст. 125 УПК РФ этот срок не должен превышать пяти суток.

Судья, принявший жалобу к своему рассмотрению, уведомляет! всех заинтересованных лиц, а также прокурора о месте и време* ее рассмотрения. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении! с их участием, не является препятствием для рассмотрения жало-J бы судом. Рассмотрение жалобы осуществляется в открытом су- \ дебном заседании.

Глава VIII. Процессуальные акты, сроки, издержки

Судебное заседание начинается с объявления жалобы, подлежащей рассмотрению, разъяснения явившимся в судебное заседания лицам их прав и обязанностей. Затем заявителю (если он участвует в заседании) предоставляется возможность обосновать поданную им жалобу, после чего заслушиваются другие участники судебного заседания.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит решение либо о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение, либо об оставлении жалобы без удовлетворения-.

Указанные решения облекаются в форму мотивированного постановления, где судья должен указать, какие именно факты или обстоятельства положены в основу принятого по жалобе решения. Копия данного постановления направляется заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АКТЫ,

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ,

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ

«Ходатайство» есть «официальная просьба». Причем в отличие от требования - это просьба, которую должностное лицо (орган) вправе не удовлетворить. «Ходатайство», о котором четырежды упоминается в тексте ст. 120 УПК РФ - это адресованная следователю (дознавателю и др.), суду (судье) и др. официальная просьба уполномоченного на то участника уголовного процесса о выполнении определенного процессуального (розыскного) действия и (или) принятии (отмене, изменении) процессуального решения, за исключением заявления об отводе и жалобы, которую следователь (дознаватель и др.), суд (судья) при наличии к тому фактических оснований вправе не удовлетворить4.

В статьях закона, специально посвященных статусу отдельных субъектов уголовного процесса (п. 5 ч. 2 ст. 42, п. 4 ч. 4 ст. 44 и др. УПК), говорится о наличии у таковых права заявлять «ходатайства и отводы», а также отдельного права приносить жалобы (ч. 2 ст. 18, п. 18 ч. 2 ст. 42 и др. УПК). Именно данная особенность формулирования возможностей, предоставленных законодателем потерпевшему (гражданскому истцу и др.), позволяет нам уточнить, что с позиции уголовно-процессуального закона заявление об отводе (жалоба) ходатайством не является. Иначе в вышеуказанных статьях речь бы шла о праве заявлять ходатайства без упоминания об отводах (жалобах).

Построение первого предложения ч. 1 ст. 120 УПК РФ указывает на наличие у лица (лиц), перечисленных в ч. 1 ст. 119 УПК, возможности реализовать принадлежащее им право «в любой момент производства по уголовному делу». Причем следователь (дознаватель и др.), суд (судья) не вправе препятствовать реализации данного права. Они должны принять ходатайство, рассмотреть и разрешить его. А вот удовлетворять содержащуюся в ходатайстве просьбу или же отказать в ее удовлетворении решать будет сам следователь (дознаватель и др.), суд (судья) по своему внутреннему убеждению, руководствуясь законом и собственным правосознанием (совестью).

Ходатайство «заявлено» после того как следователь (дознаватель и др.), суд (судья) получил его письменный вариант либо услышал устное (перевод заявленного с помощью жестов либо дактилологии) ходатайство. В редких случаях заявление ходатайства может быть осуществлено лишь при соблюдении специально предусмотренных законом условий. К примеру, обвиняемый ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием с предъявленным обвинением может заявить лишь в присутствии защитника (ч. 1 ст. 315 УПК), а администрации психиатрического стационара, где содержится лицо, признанное невменяемым, может обратиться в суд с ходатайством о прекращении, изменении или продлении на следующие 6 месяцев применения к лицу принудительной меры медицинского характера лишь при подтверждении своего ходатайства медицинским заключением (ч. 1 ст. 455 УПК) Исходя из содержания ч.ч. 2 и 3 ст. 257 УПК, участник судебного разбирательства обращается к суду с ходатайством со словами «Уважаемый суд», а к судье - «Ваша честь». Причем делает он это стоя. Отступление от правила обращения к суду стоя может быть допущено только с разрешения председательствующего5.

По общему правилу ходатайства могут быть заявлены с момента появления в уголовном процессе первого субъекта, уполномоченного заявлять ходатайства. В дальнейшем рассматриваемая возможность существует в уголовном процессе пока сам уголовный процесс не будет завершен. Лишь применительно к единичным ходатайствам законодатель предусмотрел сроки, в течение которых они могут быть заявлены.

«Письменное ходатайство» это официальная просьба, оформленная в виде написанного (напечатанного) и подписанного участником уголовного процесса документа. Общих требований к этому процессуальному документу законодателем не предусмотрено, поэтому обычно он может быть составлен в произвольной форме6.

Чем лучше ходатайство будет мотивировано, тем скорее оно будет удовлетворено. Между тем на потерпевшего (гражданского истца, гражданского ответчика, подозреваемого, обвиняемого и др.) не возложено обязанности мотивировать ходатайство. Им предоставлено право заявлять ходатайство, а не заявлять мотивированное ходатайство. Это общее правило. Но из него имеются исключения. К таковым следует отнести ходатайство об исключении доказательства из перечня доказательств, предъявляемых в судебном разбирательстве. В соответствии с закрепленным в п. 2 ч. 2 ст. 235 УПК требованием к его содержанию, в тексте такого ходатайства обязательно должны быть отражены основания для исключения доказательства, предусмотренные УПК, и обстоятельства, обосновывающие ходатайство. Лицо, заявившее во время судебного заседания ходатайство о вызове новых свидетелей, экспертов и специалистов, об истребовании вещественных доказательств и документов или об исключении доказательств, полученных с нарушением требований УПК, должно его обосновать (ч. 1 ст. 271 УПК). Согласно положениям, закрепленным в ч. 6 ст. 278 УПК, в случае заявления сторонами обоснованного ходатайства о раскрытии подлинных сведений о лице, дающем показания, в связи с необходимостью осуществления защиты подсудимого либо установления каких-либо существенных для рассмотрения уголовного дела обстоятельств, суд вправе предоставить сторонам возможность ознакомления с указанными сведениями. С одной стороны это исключения из правила. А с другой, если указанные ходатайства не будут обоснованными, они все равно должны быть приняты, рассмотрены и разрешены. Только появляется новое (формальное) фактическое основание их неудовлетворения - отсутствие обоснования заявленного ходатайства.

Законодатель ничего не сказал о том, что заявителю не разрешается обращаться с одним и тем же ходатайством (с неизменными основаниями и требованиями) несколько раз, вне зависимости от фактических оснований его отклонения. Но и из этого правила есть, по крайней мере, два исключения. Так, согласно ч. 9 ст. 108 УПК повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу. Согласно же ч. 5 ст. 400 УПК в случае отказа в снятии судимости повторно возбудить перед судом ходатайство об этом лицо, отбывшее наказание, вправе не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения постановления об отказе.

Рассмотрение всегда предшествует разрешению ходатайства. Сроки, которые закреплены в первом предложении ст. 121 УПК РФ а также ее формулировка, одновременно указывают на три не исключающих друг друга правила.

Первое, «непосредственно после заявления» ходатайства должно быть начато его рассмотрение. В этой связи, не можем пройти мимо разъяснений ученых, которые считают, что «законодатель закрепил в данной статье, что рассмотрение и разрешение ходатайства может быть отложено, но не более чем на трое суток, в ходе предварительного расследования» («разрешение ходатайства может быть отложено, на срок не более 3 суток с момента его заявления»). Наличие в ст. 121 УПК РФ положения не позволяет откладывать рассмотрение ходатайства ни на какие сроки и ни на какой стадии. Именно поэтому во втором предложении рассматриваемой статьи речь идет лишь о разрешении ходатайства. Так как рассмотрение такового может длиться несколько дней, то законодатель путем установления срока разрешения ходатайства ограничил и срок его рассмотрения. Но навряд ли он тем самым предоставил следователю (дознавателю и др.) право безразлично отнестись к требованиям, следующим из содержания первого предложения ст. 121 УПК РФ, и не приступать к рассмотрению ходатайства непосредственно после его заявления.

Второе правило, при отсутствии к тому фактических оснований (объективных препятствий) рассмотрение ходатайства должно быть непрерывным процессом. Третье требование, непосредственно (немедленно) за рассмотрением должно следовать разрешение ходатайства.

Рассмотрение ходатайства - это всегда деятельность, пусть иногда и лишь мыслительная, но все же деятельность, имеющая целью разрешение ходатайства. Бездействие не может быть рассмотрением. Соответственно, если «непосредственно после заявления» ходатайства, соответствующая специфического рода деятельность не осуществляется, значит ходатайство не рассматривается. Думается, в указанной ситуации анализируемое требование будет нарушено и в том случае, если ходатайство в течение трех суток все же будет разрешено. Установленный срок не предоставляет возможности следователю (дознавателю и др.) не приступать непосредственно после заявления ходатайства к его рассмотрению, он всего-навсего позволяет в тех случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, рассмотрение ходатайства осуществлять в срок, позволяющий разрешить таковое не позднее трех суток со дня его заявления7.

Под разрешением ходатайство подразумевается принятие по таковому процессуального решения об удовлетворении (полном либо частичном) или об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства и оформлении данного решения в виде письменного документа. Таким образом, разрешенным ходатайство можно считать лишь после фиксации принятого по нему решения письменно в материалах уголовного дела, в строгом соответствии с процессуальной формой.

На срок рассмотрения ходатайства не влияет, когда будут выполнены действия и оформлены решения, о выполнении или принятии которых ходатайство было заявлено.

При определенных обстоятельствах разрешить ходатайство могут начальник подразделения дознания, руководитель следственной группы, а также руководитель следственного органа, самостоятельно производящий предварительное расследование. При разрешении ходатайства они выносят постановление.

Если следователь (дознаватель и др.), суд (судья) принял решение об исполнении всех содержащихся в ходатайстве просьб, в том виде, в каком они были заявлены, то им выносится постановление (определение) об удовлетворении ходатайства. Если согласно его решению следует исполнить хотя бы одну из нескольких, содержащихся в ходатайстве просьб, или же исполнить просьбу в иной, чем указано в ходатайстве форме, оформляется постановление (определение) о частичном отказе в удовлетворении ходатайства. И в этом случае не важно, что остальные составляющие ходатайство просьбы не удовлетворены (не исполнены).

Ходатайство является основным побудительным действием субъекта уголовного судопроизводства , направленным к уполномоченному органу. Ходатайство - это официальная просьба или представление, адресованное субъектам, правомочным разрешить соответствующий вопрос по существу; официальная просьба о совершении процессуальных действий или принятии решений, обращенная к органу дознания, следователю , прокурору или в суд . Участники уголовного судопроизводства вправе заявлять различные ходатайства, являющиеся официальным представлением или требованием. Перечень лиц, имеющих право обращаться к дознавателю, следователю, прокурору или в суд и приносить ходатайства, ограничен. К ним относятся подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший , его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, а также гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства (ч. 1 ст. 119 УПК РФ). Эти лица вправе заявить ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица соответственно.

Вышеперечисленные лица вправе заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий и принятии процессуальных решений. Процессуальные действия - это действия дознавателя, следователя и суда, осуществляемые в рамках и в порядке, предусмотренных УПК РФ. Под процессуальными решениями понимаются все решения, принимаемые дознавателем, следователем и судом, вынесенные в процессе дознания, производства предварительного следствия и судебного разбирательства .

О принятии процессуального решения дознаватель, следователь и судья выносят постановление, а суд - определение, которые, в случае несогласия, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в соответствии с гл. 16 УПК РФ.

Ходатайства могут затрагивать любые вопросы, находящиеся в пределах компетенции должностного лица, к которому они обращены. Право заявления ходатайств означает обязанность их рассмотрения компетентными органами и должностными лицами, независимо от формы заявления. Удовлетворению во всех случаях подлежат ходатайства, если обстоятельства, для установления которых они заявлены, могут иметь значение для уголовного дела. При этом дознаватель, следователь, прокурор и суд не вправе отказать лицам, перечисленным в ч. 1 ст. 119 УПК РФ, в приеме ходатайств и обязаны в установленные законом сроки рассмотреть и разрешить заявленные ходатайства. Одним из способов защиты прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и других участников процесса, перечисленных в ч. 1 ст. 119 УПК РФ, является право заявления ходатайств с целью полного и всестороннего выяснения обстоятельств, как уличающих обвиняемого, так и оправдывающих его и смягчающих ответственность. Право перечисленных лиц заявлять ходатайства также обусловлено необходимостью полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств по уголовному делу, обеспечением возмещения причиненного преступлением вреда и другими обстоятельствами, способствующими реализовать принципы и задачи уголовного судопроизводства.

Окончательное решение о производстве процессуальных действий, принятии процессуальных решений о приобщении доказательств на стадии предварительного расследования уголовных дел принимает сторона обвинения. Право на обжалование незаконных действий (бездействия) решений в независимый, отделенный от сторон, суд в той части, когда заявленные ходатайства касаются необходимости производства процессуальных действий или принятия процессуальных решений, имеющих значение для дела, - есть форма построения состязательного процесса на стадии предварительного расследования уголовных дел, где судебное присутствие имеет активный характер. Законодателем неслучайно выделено отдельной частью (ч. 3 ст. 119 УПК РФ) право государственного обвинителя заявлять ходатайства в ходе судебного разбирательства, поскольку прокурор (государственный обвинитель) в суде выполняет несколько иную функцию, нежели в досудебном производстве. Прокурор является должностным лицом - представителем государства , уполномоченным в пределах своей компетенции. Прокурор от имени государства осуществляет уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за деятельностью органов дознания и предварительного следствия при производстве процессуальных действий по расследованию уголовных дел.

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. Выступление прокурора в суде в качестве государственного обвинителя -важнейшая часть возложенной на прокуратуру функции уголовного преследования как деятельности, направленной на изобличение лица, совершившего преступление, привлечение его к ответственности, направление дела в суд и обоснование обвинения перед судом.

Участие в суде государственного обвинителя - непременное условие реализации конституционного принципа состязательности судебного разбирательства. Как известно, именно построение судебного процесса на основе состязательности и равноправия сторон обеспечивает наиболее полное и всестороннее исследование обстоятельств дела и правильное его разрешение, усиливает гарантии прав и законных интересов участников процесса. В таком процессе каждое обстоятельство исследуется и каждое доказательство подтверждается под углом зрения и обвинения, и защиты, а суд имеет возможность услышать и взвесить все доводы как в пользу обвинения, так и в пользу подсудимого.

Принцип равенства прав сторон в уголовном процессе закреплен ст. 244 УПК РФ, которая гласит, что в судебном заседании стороны обвинения и защиты пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду письменных формулировок по следующим вопросам: 1) доказано ли, что имело место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый; 2) доказано ли, что деяние совершил подсудимый; 3) доказано ли, что это деяние является преступлением, и какими пунктом, частью, статьей Уголовного кодекса РФ оно предусмотрено; 4) виновен ли подсудимый в совершении этого преступления; 5) подлежит ли подсудимый наказанию за совершенное им преступление; 6) имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие наказание, а также на рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства. Сторона обвинения и сторона защиты пользуются в судебном заседании равными правами по представлению дополнительных доказательств, вызову и допросу дополнительных свидетелей , производству иных процессуальных действий и др., о проведении которых заявляют в мотивированных ходатайствах в ходе судебного заседания, в которых ставят вопрос о принятии судом процессуального решения для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для уголовного дела.

Порядок заявления и разрешения ходатайств в ходе предварительного слушания и судебного разбирательства регламентирован ст. ст. 234, 235, 271 УПК РФ. Предварительное слушание позволяет заранее рассмотреть и разрешить ходатайства об исключении доказательств, о вызове свидетелей для установления алиби обвиняемого, об истребовании дополнительных доказательств.

Лицами, перечисленными в ст. 119 УПК, в любой момент производства по уголовному делу может быть заявлено ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений. Ограничение права заявлять ходатайства является грубым нарушением прав участвующих в деле лиц. Право участников процесса заявлять ходатайства связано с возможностью реализации права предоставлять доказательства, ходатайствовать о производстве или участии в производстве следственных или судебных действий, представлять иные доказательства по делу: предметы, документы, объяснения. Возможность заявлять ходатайства об исследовании обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния, не означает возложение обязанностей доказывания этих обстоятельств на подозреваемого, обвиняемого и его защиту и не нарушает конституционный принцип, согласно которому «обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность», а служит дополнительной гарантией соблюдения прав лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Ходатайства, касающиеся доказательств, должны содержать необходимые обоснования, но не все ходатайства требуют мотивировки. Представленные доказательства фиксируются соответствующими протоколами и приобщаются к делу по общим правилам. Само ходатайство не является основанием для сбора доказательств или дополнительных, повторных действий по их сбору, оно лишь процессуальная форма выявления доказательства. Уголовно-процессуальное законодательство наделило правом сбора доказательств дознавателя, следователя, прокурора и суд путем производства следственных и иных процессуальных действий. Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, а также гражданский истец, гражданский ответчик, их представители тоже наделены правом собирать и представлять письменные документы и предметы в качестве доказательства. Защитник, кроме того, вправе собирать доказательства путем получения предметов, документов и иных сведений, опроса лиц с их согласия, истребования справок, характеристик и других документов и т.д. (ч. 3 ст. 86 УПК). При этом единственной формой закрепления доказательств со стороны указанных лиц служит заявление ходатайств перед следствием о необходимости закрепления тех или иных фактических данных и представление следователю или суду для приобщения к материалам уголовного дела тех или иных документов.

Ходатайства заявляются, как в устном, так и в письменном виде. Заявленные устно ходатайства фиксируются в соответствующих процессуальных документах в том виде, в котором они были заявлены, но в такой форме, чтобы было ясно, какие конкретно действия или доказательства имел в виду заявитель. Заявленное устно ходатайство в ходе судебного заседания заносится в протокол судебного заседания. Письменные ходатайства приобщаются к материалам уголовного дела.

Право заявления ходатайств в любой момент производства по делу и в любом объеме и количестве - проявление принципа равноправия сторон, поскольку основным способом защиты прав и законных интересов подозреваемым, обвиняемым, его защитником, потерпевшим и его представителем, частным обвинителем, гражданским истцом и гражданским ответчиком и их представителями, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства является право заявления ходатайств о производстве процессуальных действий и принятии процессуальных решений, т.к. сбор доказательств - исключительная прерогатива органа дознания, следователя, прокурора и суда.

Ходатайства, заявленные при производстве по уголовному делу, подлежат рассмотрению и разрешению непосредственно после их заявления, а в ходе предварительного следствия - не позднее трех суток (ст. 121 УПК РФ). По заявленному ходатайству дознавателем, следователем, прокурором и судом может быть вынесено одно из следующих решений: об удовлетворении ходатайства в полном объеме; о частичном удовлетворении ходатайства; о полном отказе в удовлетворении ходатайства.

Заявленное и отклоненное в ходе дознания, предварительного следствия, предварительного слушания, судебного разбирательства ходатайство может быть заявлено вновь, независимо от причины его отклонения.

Повторное заявление ходатайств должно также быть мотивированным. Процессуальные сроки - это установленное законом время для совершения тех или иных процессуальных действий. Ограничение во времени принятия решения по заявленному ходатайству является гарантией защиты прав лица, заявившего ходатайство, поскольку при несогласии с принятым по ходатайству решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его. Рассмотрение и разрешение ходатайства в ходе предварительного расследования может быть отложено, но не более чем на трое суток. Если ходатайство заявлено на стадии судебного разбирательства, то оно подлежит немедленному рассмотрению и разрешению.

Лицо, в чьем производстве находится уголовное дело, обязано рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство. Подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям не может быть отказано в ходатайстве о допросе дополнительных свидетелей, производстве судебных экспертиз и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, могут иметь существенное значение для уголовного дела. Необоснованный полный или частичный отказ в удовлетворении ходатайств об установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, является существенным нарушением уголовно-процессуального закона и может повлечь направление дела для производства дополнительного расследования. Как само ходатайство, так и постановление об отказе в удовлетворении ходатайства должны быть мотивированными.

Вручение заявителю второго экземпляра (копии) постановления об отказе в удовлетворении, полном или частичном удовлетворении под роспись о вручении не позднее трехдневного срока с момента заявления ходатайства является формой уведомления.

В значение понятия «юридическая помощь» входит обязанность разъяснения значения, форм, смысла и юридических последствий заявленного ходатайства.

Дополнительной гарантией равноправия сторон и легализации доказательств в ходе судебного разбирательства является положение ч. 4 ст. 271 УПК РФ, согласно которому суд не вправе отказать в удовлетворении ходатайства о допросе в судебном заседании лица в качестве свидетеля или специалиста, явившегося в суд по инициативе одной из сторон. В рамках состязательного процесса государственный обвинитель обязан не только соблюдать закон, но и реагировать на любое нарушение, а если оно не устранено, своевременно принести протест путем заявления соответствующих ходатайств, высказывания мнения по возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам. Прокурор, как и любой участник процесса, вправе высказывать возражения против неверных, с его точки зрения, действий суда, подлежащие занесению в протокол судебного заседания.

Кроме перечисленного, необходимо отметить, что правом заявлять ходатайства наделены прокурор, а также следователи и дознаватель, с согласия прокурора - по вопросам избрания меры пресечения в виде залога , домашнего ареста , заключения под стражу, продления меры пресечения в виде заключения под стражей, производства обыска по месту жительства , прослушивания телефонных переговоров, проверки почтовой и иной корреспонденции и другим вопросам, затрагивающим конституционные права граждан . В таких случаях следователь или дознаватель с согласия прокурора или сам прокурор возбуждают перед судом соответствующее ходатайство, которое рассматривается в судебном заседании и по которому суд выносит постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства.

Жалобы в уголовном нроцессе и порядок их рассмотрения

Одна из форм конституционной защиты законных прав участников уголовного судопроизводства - предоставление права на обжалование процессуальных действий и решений, затрагивающих законные интересы лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, или иных лиц, в той части, в которой проводимые процессуальные действия и принимаемые решения затрагивают их интересы (ст. 46 Конституции РФ).

Рассмотрение жалоб - форма как прямого, так и косвенного судебного контроля за несудебным (досудебным) производством. Судебному обжалованию подлежат любые постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, - решения, принятые при производстве предварительного следствия или дознания, при условии, что этими решениями затрагиваются права граждан, кроме обвинительного заключения. Жалобы на постановление дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела; о прекращении уголовного дела; об иных действиях (бездействии) и решениях дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства; о действиях (бездействии) и решениях указанных лиц, вследствие которых может затрудниться доступ граждан к правосудию, рассматриваются судьей районного суда единолично в открытом судебном заседании, за исключением случаев, когда: 1) разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны ; 2) рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста 16 лет; 3) рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство; 4) этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц. При поступлении в суд жалоба регистрируется, заводится отдельное производство, к которому приобщаются: жалоба, представленные сторонами материалы, данные о подготовке к заседанию, постановление судьи по результатам рассмотрения жалобы, а также иные документы. Если суд посчитает предоставленные материалы недостаточными для всестороннего и объективного разрешения дела, он вправе истребовать необходимые материалы. Законодатель устанавливает 5-дневный срок рассмотрения жалобы со дня ее поступления в районный суд. Предусмотрен порядок рассмотрения жалобы с участием заявителя, его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, о чем необходимо получить подтверждение от органа, производящего предварительное следствие, иных лиц, перечисленных в обжалуемой статье, чьи интересы затрагиваются обжалуемыми действиями (бездействием) или решением, а также с участием прокурора. Неявка участников судебного процесса, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, но не явившихся в судебное заседание, не сообщивших суду причину своей неявки и не выразивших желания непосредственно участвовать в рассмотрении жалобы, не является препятствием для начала заседания и решения вопроса по существу. Форма жалобы законом не регламентируется.

Если жалоба подана непосредственно в суд, о ее поступлении уведомляется прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, а также руководитель следственного органа, которые в течение 24 часов знакомится с доводами, приведенными в жалобе, и в случае необходимости направляет в суд дополнительные материалы.

Судья, председательствующий при рассмотрении жалобы, объявляет участникам процесса, какая жалоба подлежит рассмотрению, объявляет состав суда, т.е. называет свою фамилию, имя, отчество, должность, разъясняет лицам, явившимся в судебное заседание, их права и обязанности, в том числе и право на отвод, выясняет, нет ли отводов или ходатайств, до начала рассмотрения жалобы по существу. В процессе рассмотрения жалобы ведется протокол судебного заседания. Как правило, судебное заседание начинается с объяснения заявителя, который обосновывает мотивы жалобы, если он явился в суд. В случае отсутствия заявителя суд докладывает дело участникам процесса. Затем заслушивает мнение других явившихся в суд лиц. Суд также выслушивает мнение прокурора по существу принесенной жалобы, а также по иным вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела по жалобе, высказывает суду предложения о применении закона. По окончании рассмотрения жалобы заявитель имеет право реплики.

По результатам проверки судья выносит постановление, в котором: 1) констатирует признание действия (бездействие) или решения соответствующих должностных лиц незаконными или необоснованными и обязывает устранить допущенные нарушения; 2) признает обжалуемое действие (бездействие), решение выполненным в соответствии с законом и отказывает в удовлетворении жалобы, оставляя ее без удовлетворения. Постановление судьи может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-дневный срок в вышестоящий суд.

Принесение жалобы не влечет за собой обязательного приостановления обжалуемого действия и исполнения обжалуемого решения. Исключение составляют случаи, когда орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа или судья сами найдут нужным приостановить действие или исполнение решения до рассмотрения и разрешения жалобы судом по существу.

Вопросы, связанные с порядком направления жалобы, адресованной в органы государственной власти , органы местного самоуправления и общественные объединения , защитнику и т.п., должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей (подвергаются цензуре), и жалоба направляется по принадлежности в течение трех дней со дня поступления, за исключением праздничных и выходных дней. Жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти , имеющие право контроля за местами содержания под стражей, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи жалобы рабочего дня направляются адресату. Если жалоба подается в запечатанном конверте, вскрытие категорически запрещается.

Жалобы на действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда направляются не позднее трех дней с момента подачи, за исключением праздничных и выходных дней.

Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых, связанное с жалобами на действия должностных лиц, администрации мест содержания под стражей. Жалобы, содержащие законные просьбы, вопросы или предложения, связанные с содержанием под стражей, или иные вопросы, не связанные с производством по уголовному делу, с согласия подозреваемого или обвиняемого разрешаются на месте администрацией места содержания под стражей, и адресату жалоба не направляется. Если заявитель настаивает на отправке жалобы адресату либо администрация некомпетентна решить поставленные в жалобе вопросы, администрация места содержания под стражей в письменном виде дает пояснения по существу поставленных вопросов и мерах по их разрешению. Жалоба направляется по назначению с приложением письменных пояснений администрации места содержания под стражей. Жалобы, содержащие сведения, способствующие совершению преступления, которые могут помешать установлению истины по делу, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, выполненные тайнописью, шифром, передаются для рассмотрения лицу или органу, в производстве которого находится уголовное дело.

Ограничения и временные приостановления направления жалоб не допускаются. Процедура приема и отправки жалоб для лиц, водворенных в карцер либо содержащихся под стражей в режиме особых условий и карантина, производится в обычном порядке.

Судебные решения по уголовным делам, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы сторонами в суде второй инстанции в апелляционном порядке. Лицо, осужденное, оправданное, их защитники и законные представители, а также государственный обвинитель, потерпевший и его представитель вправе обжаловать судебное решение. Судебные решения также вправе обжаловать иные лица в той части, в которой затрагиваются их права и интересы. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители вправе обжаловать судебное решение в части, касающейся гражданского иска.

В апелляционной инстанции рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу решения судов первой инстанций. Жалоба и представление должны содержать: 1) наименование суда, в который подаются жалоба или представление; 2) данные о лице, подавшем жалобу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или местонахождения; 3) указание на приговор или иное решение, которое обжалуется, и наименование суда, его постановившего или вынесшего; 4) доводы лица, подавшего жалобу или представление, с указанием оснований, предусмотренных ст. 379 УПК РФ; 5) перечень прилагаемых к жалобе или представлению материалов; 6) подпись лица, подавшего жалобу или представление.

По сравнению с УПК РСФСР, который предусматривал срок подачи кассационной жалобы, а также кассационного протеста в 7 суток со дня провозглашения приговора, а для осужденных, содержащихся под стражей, в тот же срок со дня вручения копии приговора, новым УПК РФ предусмотрено, что жалоба и представление на приговор или иное решение суда первой инстанции могут быть поданы сторонами в апелляционном порядке в течение 10 суток. Таким образом, срок принесения жалобы или представления в апелляционном порядке увеличился на трое суток. Суд, постановивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение, после поступления жалобы или представления извещает об этом осужденного или оправданного, его защитника, обвинителя, потерпевшего и его представителя и направляет им копии принесенных жалоб или представления. Кроме того, суд извещает гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, если жалоба или представление затрагивают их интересы. Суд также разъясняет возможности подачи на жалобу или представление возражений в письменном виде с указанием срока подачи. Возражения, поступившие на жалобу или представление, приобщаются к материалам уголовного дела.

С подачей жалобы или принесения представления в апелляционном порядке срок вступления приговора или иного обжалуемого решения приостанавливается. Также приостанавливается приведение приговора в исполнение. Исключение составляют приговоры или иные судебные решения, согласно которым лицо подлежит освобождению из-под стражи (ст. 311 УПК РФ). Лица, подавшие жалобу или представление, вправе отозвать их до начала заседания суда, а также вправе изменить их либо дополнить новыми требованиями. Возражения на жалобу или представление могут быть поданы как до начала заседания суда, так и во время заседания, вплоть до удаления суда в совещательную комнату. Возражения могут быть представлены как в письменном виде, так и устно.

Жалобы и представления на судебные решения, вступившие в законную силу, подаются в порядке, предусмотренном гл. 47.1 «Производство кассационной инстанции», гл. 48.1 «Производство в надзорной инстанции» и гл. 49 «Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств». Статья 401.3 УПК РФ закрепляет положение, согласно которому подозреваемые, обвиняемые, осужденные, оправданные, их защитники, потерпевший и его представитель, а также прокурор вправе ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда. Ходатайство прокурора именуется «кассационным представлением», а ходатайства остальных участников процесса - «кассационными жалобами».

Жалобы и представления в порядке кассации приносятся: 1) в президиум верховного суда республики , краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа; 2) в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ; 3) в президиум окружного (флотского) военного суда; 4) в Военную коллегию Верховного Суда РФ; 5) в Президиум Верховного Суда РФ.

Кассационная жалоба или кассационное представление должны содержать следующие обязательные элементы:

1) наименование суда кассационной инстанции, в который подаются жалоба или представление;

2) данные о лице, подавшем жалобу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или местонахождения (адрес юридического лица);

3) указание на приговор или иное решение, которое обжалуется, и наименование суда, его постановившего или вынесшего, дату постановления;

4) доводы лица, подавшего жалобу или представление, с указанием оснований отмены или изменения приговора, которыми являются: а) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой или апелляционной инстанции; б) нарушение уголовно-процессуального закона; в) неправильное применение уголовного закона ; г) несправедливость приговора;

5) перечень прилагаемых к жалобе или представлению материалов;

6) подпись лица, подавшего жалобу или представление.

Глава 48.1 УПК РФ предусматривает производство в суде надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные решения, указанные в части второй статьи 412.1 УПК РФ, могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по жалобам и представлениям лиц, указанных в частях первой и второй статьи 401.2 УПК РФ.

2. Суд надзорной инстанции проверяет по надзорным жалобе, представлению законность приговора, определения или постановления суда.

3. В Президиум Верховного Суда Российской Федерации обжалуются вступившие в законную силу:

1) судебные решения верховных судов республик, краевых или областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, вынесенные этими судами при рассмотрении уголовного дела в первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;

2) судебные решения окружных (флотских) военных судов, вынесенные этими судами при рассмотрении уголовного дела в первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;

3) судебные решения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации и Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в апелляционном порядке;

4) определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в кассационном порядке;

5) постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации. Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. Судебные решения, указанные в части третьей статьи 412.1 УПК РФ, могут быть обжалованы в порядке надзора в течение одного года со дня их вступления в законную силу. В случае пропуска срока обжалования по уважительной причине лица, имеющие право подать жалобу или представление, могут ходатайствовать перед судом, постановившим приговор или вынесшим иное обжалуемое решение, о восстановлении пропущенного срока в порядке, предусмотренном статьей 389.5 УПК РФ.

Более подробно порядок надзорного судопроизводства будет рассмотрен в дальнейшем.

Глава 49 УПК РФ предусматривает возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ст. ст. 413 -419 УПК РФ).

Вновь открывшиеся обстоятельства (англ. newly discovered facts) - в процессуальном законодательстве РФ юридические факты , которые служат основанием для пересмотра вступивших в законную силу приговора, постановления и определения суда и являются основанием для возобновления дела в уголовном процессе.

Право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору, который своим постановлением возбуждает производство ввиду вновь открывшегося обстоятельства, проводит соответствующую прокурорскую проверку с истребованием копии приговора, постановления или определения суда, вступившего в законную силу, по которому появились новые или вновь открывшиеся обстоятельства, а также справку о вступлении приговора, постановления, определения в законную силу (ст. 415 УПК РФ).

Поводом для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств являются: 1) сообщения граждан; 2) сообщения должностных лиц; 3) данные, полученные в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел.

В этих случаях пересмотр приговора, определения или постановления суда осуществляется Президиумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ не позднее одного месяца со дня поступления данного представления.

По результатам рассмотрения представления Президиум Верховного Суда РФ отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации или постановлением Европейского суда по правам человека. Копии постановления Президиума Верховного Суда РФ в течение трех суток направляются в Конституционный Суд РФ, лицу, в отношении которого принято данное постановление, прокурору и Уполномоченному Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.

Должностные лица, ведущие судопроизводство, обязаны своевременно разъяснить соответствующему участнику судопроизводства о наличии у него права заявить ходатайство и обеспечить необходимые УСЛОВИЯ для его реализации.

Факт разъяснения либо отражается в соответствующем постановлении, протоколе следственного действия, либо об этом составляется отдельный протокол.

Ходатайство заинтересованным лицом может быть заявлено на любом этапе производства по уголовному делу. Даже истечение срока предвари-

Раздел I. Общие положения

Глава XL Ходатайства и жалобы

тельного расследования не может послужить основанием или мотивом для отказа в принятии и разрешении ходатайства, если оно имеет значение для дела. Вместе с тем в некоторых случаях закон ограничивает сроком принесения ходатайства заявителем. Так, подсудимый вправе заявить ходатайство о рассмотрении его дела коллегией из трех судей только до начала судебного следствия (п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК); обвиняемый может заявить ходатайство о назначении ему наказания без судебного разбирательства в момент ознакомления с материалами дела (п. 1 ч. 2 ст. 315 УПК); потерпевший вправе предъявить гражданский иск после возбуждения уголовного дела, но до окончания предварительного расследования (ч. 2 ст. 44 УПК).

Ходатайства могут быть письменными и устными. Письменные приобщаются к делу, устные заносятся в протокол следственного действия или судебного заседания. Заявитель вправе обосновать ходатайство ссылками на закон и фактические обстоятельства дела, представить дополнительные документы, подтверждающие обоснованность заявленного ходатайства.

Как вытекает из положений закона, заявляемые участниками процесса ходатайства должны быть обоснованными. Такое требование, в частности, установлено к ходатайствам, заявляемым сторонами в суде о вызове новых свидетелей, экспертов, специалистов, об истребовании вещественных доказательств и документов или об исключении доказательств, полученных с нарушением требований УПК (ч. 2 ст. 271 УПК). Поэтому в необходимых случаях дознаватель, следователь, суд вправе получить от лица, заявившего ходатайство, объяснение по обоснованию его просьбы.

Ходатайства дознавателя, следователя и прокурора перед судом о проведении процессуальных действий, требующих судебного разрешения, оформляются постановлением. Дознаватель и следователь ходатайства о проведении процессуальных действий согласовывают с надзирающим прокурором (п. 5 ч. 2 ст. 37 УПК).

Заявленное ходатайство должно быть рассмотрено и разрешено.

Рассмотрение ходатайства включает в себя деятельность дознавателя, следователя, прокурора или суда, которую они проводят сразу же после приема ходатайства. В ходе рассмотрения анализируются содержащаяся в ходатайстве просьба и ее обоснованность, выясняется, об установлении каких обстоятельств ходатайствует заявитель и имеют ли они значение для дела. При необходимости проводится проверка, отбирается дополнительное объяснение от заявителя, истребуются дополнительные материалы.

Разрешение ходатайства предполагает проведение уполномоченным на то должностным лицом комплекса процессуальных действий, связанных с подготовкой и принятием соответствующего решения.

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В тех случаях, когда немедленное принятие решения

по ходатайству невозможно, оно должно быть рассмотрено и разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления. Данный срок установлен для рассмотрения дознавателем, следователем, прокурором ходатайств, заявленных иными участниками процесса в ходе предварительного расследования. Продлению такой срок не подлежит.

Законодатель устанавливает и более сокращенные сроки рассмотрения ходатайств. Это касается ходатайств дознавателя, следователя и прокурора о проведении процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения (ч. 2 ст. 29 УПК).

Судья обязан рассмотреть:

В течение 8 часов - ходатайство об избрании подозреваемому, обвиняемому в качестве меры пресечения домашнего ареста или заключения под стражу (ч. 4 ст. 108 УПК);

В течение 48 часов - ходатайство о временном отстранении обвиняемого от должности (ч. 2 ст. 114 УПК);

В течение 24 часов - ходатайство о проведении следственных действий, которые в соответствии со ст. 29 УПК допускаются на основании судебного решения (ч. 2 ст. 165 УПК).

Дознаватель, следователь, прокурор и судья обязаны рассмотреть и разрешить каждое заявленное по делу ходатайство. При этом они не вправе отказать в допросе свидетелей, производстве экспертизы, других следственных действий или принятии процессуальных решений, если они способствуют объективному и полному исследованию обстоятельств дела, обеспечению прав и законных интересов участников процесса.

Ходатайства, адресованные дознавателю, следователю, прокурору, рассматриваются и разрешаются ими единолично, без участия заинтересованных лиц.

Ходатайство должностного лица органа расследования о производстве процессуального действия рассматриваются единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия. В судебном заседании вправе участвовать прокурор, следователь и дознаватель.

При рассмотрении судьей ходатайства об избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста или заключения под стражу, а также о продлении срока содержания под стражей наряду с указанными лицами вправе присутствовать также подозреваемый или обвиняемый, защитник.

Об удовлетворении ходатайства, а также об отказе (полном или частичном) в его удовлетворении дознаватель, следователь, прокурор, судья выносят постановление, а суд - определение. Принятое решение должно быть обоснованным и мотивированным.

О результатах рассмотрения ходатайства доводится до сведения заяви-Теля. При полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства зая-

Раздел I Общие положения

вителю должно быть направлено письменное сообщение с указанием мотивов отказа. При удовлетворении ходатайства соответствующее должностное лицо может ограничиться устным или письменным сообщением об этом заявителю без объявления мотивов.

Решение по ходатайству может быть обжаловано. Отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь заявить его на последующих этапах судопроизводства.