Фз о распоряжении материнским капиталом. Основные положения закона о маткапитале

Материнский капитал предназначен для поддержки многодетных семей и стимулирования населения к нормализации показателей демографической обстановки. Подобные инструменты считаются обязательными со стороны государства, так как они позволяют обеспечивать достойный уровень жизни молодых родителей, что способствует формированию здорового и адекватного общества.

Для получения возможности приобрести такой материальной поддержки необходимо соответствовать определенным условиям и требованиям. Важно понимать, что далеко не все заинтересованные лица могут претендовать на подобные привилегии.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Вся необходимую информацию о материнском капитале отражается в положениях Федерального закона ФЗ-256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Все желающие перед подачей заявки на получения сертификаты в обязательном порядке должны изучить аспекты и последние изменения данного акта во избежание возникновения проблем с законом.

Главные положения

В 2007 году, когда проект о МК вступил в силу, сумма выплат при рождении или второго ребенка составляла 250 тысяч рублей . Однако с каждым годом программа подвергалась в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции.

В результате чего в 2019 году размер финансового обеспечения достиг отметки в 453 тысячи рублей . Дальнейшие изменения пока не запланированы в связи с социально-экономической обстановкой в стране. В 7 статье указаны основные направления использования средств материнского капитала.

Важно понимать, что существует всего 4 варианта:

• на ;
• на ;
• на накопительную часть пенсии матери;
• на приобретение товаров и услуг для реабилитации .

То есть потратить деньги на покупку автомобиля не представляется возможным.

Все расчеты осуществляются через Пенсионный фонд Российской Федерации в безналичной форме. Для распоряжения МК владельцу сертификата необходимо подать соответствующее заявление в компетентные службы.

Они проведут проверку на предмет целесообразности расходов и вынесут решение. В статье 8 отражаются тонкости процедуры рассмотрения заявки на использование средств материальной поддержки.

Стоит также добавить, что в удовлетворении запроса может быть отказано по следующим причинам:

• нарушение порядка подачи заявления;
• прекращение действия права на получения финансового обеспечения;
• указание в документе неустановленного законом направления использования средств;
• указание в документе суммы, превышающей размер МК.

После одобрения заявки следует изучить аспекты статьи 9, где отражаются данные о порядке перевода средств капитала из федерального бюджета в бюджет ПФРФ. Уже после этого они направляются на счета физических или юридических лиц, осуществляющих работы по направлениям использования.

Заключительные статьи содержат в себе развернутую информацию о возможных вариантах распоряжения средствами материнского капитала.

Центральные моменты закона о материнском капитале

Федеральный закон №256 был принят в конце 2006 года Государственной Думой Российской Федерации. 27 декабря был одобрен Советом Федерации, а спустя два дня вступил в законную силу.

Он состоит из 13 статей, в которых детально описаны все условия и требования к получению материальной поддержки от государства. Этот закон устанавливает конкретные критерии к лицам, желающим получить материнский капитал. Поэтому перед оформлением заявки в ПФРФ необходимо удостоверится в соответствии собственного статуса законодательным нормам, которые отражены в рассматриваемом акте.

Только после этого следует подавать заявления с соответствующей документацией. Полный перечень бумаг в каждом случае индивидуален. К примеру, если ребенок был рожден в семье, то понадобится свидетельство о рождении. Если же усыновлен, то необходимо предоставить решение суда, в соответствии с которым можно установить законность вступления гражданина в члены семьи.

Закон о материнском капитале, определяющий необходимость и возможность поддержки многодетным семьям, каждый год подвергается внесению некоторых поправок и дополнений в основные положения. Такие изменения предназначены в первую очередь для формирования простоты оформления заявки на получение материнского капитала. Кроме того, происходит индексация год от года.

К примеру, в начале своего существования программа предполагала выплату размером в 250 тысяч рублей . На сегодняшний день эта сумма значительно повысилась – новый показатель составляет 430 тысяч рублей . Подобная необходимость связана с инфляционным процессами в стране.

Но стоит понимать, что величина выплат корректируется в согласовании с прогнозными показателями, которые не всегда соответствуют фактическим характеристикам. Поэтому год от года МК теряет свою покупательную способность.

Первое постановление было оформлено еще в 2008 году. Оно касалось кризисной ситуации в стране, когда производились досрочные выплаты из средств МК молодым семьям для поддержания уровня жизни.

Пояснения правил

Немаловажным будет отразить некоторые пояснения к положениям рассматриваемого Федерального закона. Они позволят в точности понять предоставляемую информацию.

В частности, можно выделить следующие пояснения:

О праве	Мать может обратиться за поддержкой в том случае, если второй ребенок родился после вступления закона в силу.
О распоряжении средствами	Государство предлагает на рассмотрение 4 направления для реализации МК. Одно из них – улучшение жилищных условий – предполагает, что строительство жилья может быть осуществлено только на территории Российской Федерации.
О кредитах	Средства с сертификата могут быть использованы для погашения процентов и основного долга по жилищному кредиту. Штрафы и пени в данном случае не покрываются.
О подаче заявки	Запрос направляется в отделение ПФРФ по месту жительства. Это может сделать не только владелец сертификата, но и его представитель лично или же дистанционно с использованием услуг почты.
О документах	В законе отражен лишь основной перечень. Так что перед оформлением необходимо проконсультироваться на предмет дополнительных документов. Причем их копии должен обязательно подписать нотариус.
О предоставлении средств	Выплаты осуществляются только безналичным расчетом. Причем стоит учитывать, что все операции проходят через ПФРФ.
Об индексации	Каждый год осуществляется изменение размеров МК в сторону увеличения. С 2019 года по 2019 год этого не происходит по причине нестабильности экономики. Важно также понимать, что возможно продление такой ситуации.

Законодательная база материнского капитала полностью отражает условия и требования для его приобретения. Поэтому рекомендуется ознакомиться с основными положениями Федерального закона №256, а также отслеживать свежие новости для исключения возможных ошибок в процедуре оформления материальной поддержки.

С 1 января 2007 года на территории РФ начала функционировать новая форма поддержки для семей, имеющих детей, получившая название «материнский капитал». Проект ФЗ был разработан Минфин РФ. В настоящее время (2013 год) действует закон регулирующий порядок его предоставления и использования на территории РФ. Основополагающим документом является Федеральный закон РФ от 29.12. 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». ФЗ был разработан с целью формирования эффективных средств для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь. Понятие материнского капитала содержится в данном ФЗ.

Согласно ФЗ № 265 это средства, выделяемые Минфин РФ из федерального бюджета и передаваемые в бюджет ПФ РФ чтобы выплатить материнский капитал. Закон неоднократно претерпевал изменения. Так, в 07.06.2013 года проект преобразований был включен ФЗ № 128, он отчасти изменил закон об использовании поддержки (статьи 8 и 10).

Правом на получение материнского капитала, как гласит закон 2013, пользуются обладатели специализированного именного сертификата. Он предоставляется женщинам, родившим или усыновившим второго, либо третьего ребёнка (при условии, что ранее они не воспользовались данным правом) начиная с 1.01.2007 года, когда вступил с действие законопроект.

Закон РФ №256 оговаривает, что при установлении права на материнский капитал не учитываются те дети, в отношении которых лица, претендующие на его получение, были лишены родительских прав или было отменено усыновление (на основе соответствующих ФЗ).

Получение дополнительных мер поддержки РФ в форме «материнского капитала» — это не исключительное право женщины, воспользоваться им могут и мужчины, так как ФЗ этого не запрещает. Соответствующие случаи устанавливает закон РФ № 256: смерть матери ребенка, объявление ею умершей, лишение ее родительских или совершение женщиной в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления против личности, отмена усыновления. Право на получение «материнского капитала» переходит непосредственно к самому ребенку (или к детям), если отец и мать были лишены его по причинам, который установил ФЗ № 256.

Условия предоставления государственной поддержки

Получить материнский капитал от РФ в 2013 году можно лишь по истечении 3-х лет с момента рождения второго (третьего) ребенка (в соответствие с ФЗ №256). В течение этого периода ведется учет лиц, имеющих право на материнский капитал в форме федерального регистра, об этом гласит рассматриваемый закон 2013 года о материнском капитале.

После возникновения соответствующего права в любое время мать, отец или сам ребенок (в зависимости от того, кому законодательство 2013 дает право принять материнский капитал) могут обратиться в ПФР для получения государственного сертификата. Данное правило закреплено в статье 4 ФЗ № 265. Сертификат предоставляется после подачи заявления и всех необходимых документов на материнский капитал (паспорт заявителя, свидетельство о рождении детей, либо документ об их усыновлении), более подробный перечень содержит закон. Решение о его выдаче принимается в месячный срок. Причинами для отказа в соответствии с ФЗ могут послужить отсутствие или прекращение права на материнский капитал, либо предоставление недостоверных сведений. Закон говорит о том, что отказ на предоставление материнского капитала может быть обжалован или в суд, или в вышестоящий орган ПФР.

ФЗ РФ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает размер материнского капитала. Первоначально (в 2007 году, что предусматривал законопроект) он составлял 250 000 рублей. В 2013 эта сумма стала равна 408 960,5 рублей. Закон гласит о том, что размер поддержки не зависит от региона проживания лица, имеющего право на его получение. Ежегодно проводится индексация размера материнского капитала с целью установления адекватной суммы с учетом инфляции (исключением не стал и 2013 год, проект закона был подготовлен заблаговременно).

Улучшение жилищных условий за счет средств государственной поддержки

Законодательство 2013 предусматривает три возможности для использования материнского капитала. Первое из них, которое закрепляет закон – это улучшение жилищных условий. В связи с тем, что для молодых семей квартирный вопрос стоит очень остро, данное направление стало довольно популярным среди лиц, имеющих право на материнский капитал. Закон говорит о том, что это может быть приобретение жилого помещения, строительство дома с привлечением подрядчиков или своими силами, компенсация затрат на построенное или отремонтированное жилище, оплата первого взноса для ипотеки или ее погашение (полностью/ частично), участие в долевом строительстве.

Какое бы направление не было выбрано лицами, имеющими право на получение материнского капитала, главное, чтобы жилое помещение находилось в границах РФ, это прямо предусматривает закон. Кроме того, действует исключительное право, дающее возможность воспользоваться правом на материнский капитал до истечения 3х летнего периода (с момента его возникновения), если средства будут расходоваться на улучшение жилищных условий.

Принятое новое постановление Правительства № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» более детально регулирует то, как материнский капитал используется на улучшение жилищных условий, дополняя закон.

Данный акт Правительства закрепляет нормы о направлениях использования материнского капитала, а также порядок предоставления средств. Постановление Правительства (в пункте 5-13) устанавливает перечень документов, которые нужно представить, чтобы получить материнский капитал и порядок действий в каждом конкретном случае.

Например, Постановление Правительства предусматривает, что если улучшение жилищных условий будет осуществляться путем строительства дома без привлечения подрядной организации, то заявитель желающий получить материнский капитал должен подать в ПФР:

1. документ о законном праве (собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения и т.д.) на земельный участок,
2. разрешение на строительство,
3. обязательство в течение полугода после получения кадастрового плана оформить помещение в надлежащем порядке.

При этом Постановление Правительства оговаривает, что средства материнского капитала представляются не единовременно, а двумя равными частями:

1. после подачи заявления;
2. по истечении 6ти месяцев с момента, когда материнский капитал был выдан впервые, но только при условии соблюдения всех требований, которые предусматривает законодательство.

Довольно подробно Постановление Правительства определяет порядок использования средств материнского капитала на погашение ипотечных кредитов и прочих займов, имеющих целевое назначение – улучшение жилищных условий.

Так, Постановление Правительства закрепляет правило, что размер средств материнского капитала не может быть больше, чем размер долга. Кроме того, средства не выдаются «на руки», а перечисляются в безналичной форме на счет банка-кредитора. Такое же правило действует для случаев покупки квартиры, когда деньги получает продавец, что также закрепило Постановление Правительства.

Образование детей на средства материнского капитала

Вторым направлением расходования средств материнского капитала, которое предусматривает закон, является оплата образовательных услуг детей, содержания их в образовательном учреждении, либо проживание в общежитие. Законодательство 2013 закрепляет несколько условий для реализации материнского капитала по данному направлению:

• во-первых, он не должен достичь 25летнего возраста на момент оказания соответствующих услуг;
• во-вторых, образовательное учреждение должно пройти государственную аккредитацию и находиться в пределах РФ.

Постановление Правительства, регулирующее особенности правоотношений складывающихся при направлении средств материнского капитала по данному направлению, не было разработано на 2013 год, в этой части действует исключительно закон.

Пенсионные накопления матери, как одно из направлений средств материнского капитала

Третье направление, предусмотренное в ФЗ – формирование средств пенсионных накоплений матери. Они могут быть переданы в негосударственный пенсионный фонд или в доверительное управление управляющей компании. Выбор остается за мамой двух (трех) детей.

Закон РФ № 256 не устанавливает каких-либо ограничений на разделение средств материнского капитала, то есть часть из них можно направить на улучшение жилищных условий, а другую на образование. Плюс ФЗ допускает возможность использовать право на него не единовременно, а распорядиться частично, отложив остаток на более поздний период.

Закон РФ устанавливает временные рамки, в течение которых можно воспользоваться правом на получение материнского капитала – до 31.12.2016 года. При этом следует учитывать, что ФЗ устанавливает предельный срок для рождения или усыновления ребенка. Использовать сам материнский капитал, как гласит закон, можно и после 2016 года.

Критика ФЗ № 256

Итак, как восприняли закон и постановление Правительства в народе. В большинстве своем нововведения ФЗ для граждан были полезны. Материнский капитал в РФ был воспринят положительно и дал ожидаемые результаты – эксперты отмечают, что 2007 года по 2013 наблюдался рост числа новорожденных детей в России.

Однако некоторые негативно высказываются о том, что было введено в действие законодательство 2013 о материнском капитале, усматривая в нем желание РФ, поспособствовать обогащению банков. Все дело в том, что самым популярным прогнозируемым (еще, когда проект закона был на стадии разработки) направлением для средств материнского капитала было улучшение жилищных условий. Оформить сделку купли-продажи квартиры без привлечения кредитных средств проблемно для большинства граждан, и даже материальная поддержка РФ не способна решить данную ситуацию. Вот и получается, что родители направляют свой материнский капитал на погашение ипотеки или внесение первоначального платежа.

Специалисты утверждают, что материнский капитал не способен сыграть какой-то роли в создании достойного уровня жизни для семей с детьми, а значит, принятый закон в 2013 году не отвечает цели, закреплённой им же. Это обстоятельство было очевидно, когда проект ФЗ был на стадии принятия. Таким образом, многие взяли кредиты, выплачивать которые они будут в течение долгого периода времени. Многомиллионные займы смогут внести далеко не все. Вот и получается, что жилищные условия на самом деле улучшат лишь немногие из числа воспользовавшихся материнским капиталом.

Вторым негативным явлением, обнаружившимся после того, как проект ФЗ №256 был принят, стало увеличение рождаемости среди неблагополучных слоев общества. Желание получить «легкие» деньги вызвало демографический взрыв среди алкоголиков, наркоманов и прочих людей, ведущих аморальный образ жизни. Что в итоге? Огромное количество брошенных детей, увеличение числа воспитанников детских домов.

Принятый проект ФЗ РФ № 256 2013, регулирующего отношения связанные с получением материнского капитала, вызвал еще одно негативное последствие — волну мошенничества. Разработанный закон содержит пробелы, спорные моменты, неоднозначные трактовки, которые позволяют на вполне легальных основаниях использовать материнский капитал не по назначению. Грамотные люди научились обходить закон РФ 2013, а доверчивые родители, желающие получить материнский капитал «на руки» остались без своих средств. Такое добровольное согласие стоило им материальной поддержки, которая по идее должна была улучшить жизнь их детей.

Удивительно, что законодательство 2013 не предусматривает систему, чтобы защитить материнский капитал от мошенников. Известно, что закон, вводящий материальные льготы, всегда порождает желание людей получить легкие деньги. Да, законодательство РФ закрепляет УК статью 159 «Мошенничество», которая дает возможность привлечь к ответственности виновных лиц. Однако не мешало бы, и разработать проект закона, который обеспечивал превентивное воздействие для желающих использовать материнский капитал не по назначению.

Попытка урегулировать данную проблему была осуществлена в 2013 году ФЗ № 128. Данный законопроект уже упоминался ранее. Закон № 128 о материнском капитале внес изменения в условия предоставления средств государственной поддержки. В частности был ограничен круг субъектов, займы которых можно погасить за счет материнского капитала. Законопроект № 128 установил, что кредитные средства должны быть перечислены на расчётный счет самого получателя государственной поддержки или его супруга.

Дальнейшая судьба материнского капитала

На сегодняшний день в 2013 году довольно актуален вопрос, что же будет после 2016 года, разработан ли новый проект ФЗ? Неужели материнский капитал будет отменен? Следует отметить, что Минфин РФ рассматривает предложение о продлении срока его действия вплоть до 2025 года, подготовлен соответствующий проект ФЗ.

Возможно, материнский капитал будет предоставлять по-прежнему, но с некоторыми изменениями, внесенными в закон. Так, представители Минфин говорят о том, что проект ФЗ предусматривает следующее положение: размер материнского капитала будет зависеть от обеспеченности семьи. Уже сегодня эти изменения вызывают бурю негодования.

Эксперты отмечают, что рассматриваемый проект ФЗ разрушит действенный демографический механизм, на смену ему придет лишь очередная мера социальной поддержки Минфин РФ. Плюс, данный законопроект повлечет за собой сокрытие доходов большей частью населения, что обернется, в том числе падением размеров налоговых отчислений в бюджет.

Подводя итог на 2013 год Пенсионный фонд РФ и Минфин утверждают, что почти за 7 лет было выдано примерно 4,5 млн. сертификатов. Превалирующая часть из них была направлена на улучшение жилищных условий (примерно половина). Как правило, граждане используют сертификат для погашения части займа, в редких случаях – для покупки жилья без кредитных средств. Ежегодно Минфин в закон о бюджете вносит графу, о выделении на выплату материнского капитала порядка 330 млрд. рублей. В 2013 году по оценкам специалистов Минфин РФ материнский капитал в размере более 400 тыс. рублей, вполне может обеспечить покрытие первоначального взноса за квартиру стоимость, которой составляет 2,5 млн. рублей.

Эксперты заявляют, что если в 2017 году будет принят рассматриваемый проект ФЗ и материнский капитал отменят, либо он начнет действовать в худшем виде, то РФ ожидают «90е», когда рождаемость упала на критический уровень. Государство, в лице Правительства и прочих уполномоченных органов, заинтересовано в улучшении демографической ситуации в своей стране, в том числе принимая закон, который способствует этому. Оно должно предпринять меры по увеличению размера материнского капитала и разработать законопроект изменений в действующий ФЗ, регулирующий порядок его предоставления. Какие будут дальнейшие действия Правительства и иных уполномоченных органов, и как будет развиваться законодательство 2013 и положение РФ о материнском капитале, покажет время.

Видео: Неприятный правовой казус в Горнозаводске с сертификатом на материнский капитал

Материнский капитал – это вид государственной помощи, предоставляемой в материальном виде. Порядок выдачи семейного капитала и другие нюансы регулируются законом 256. Материнский капитал на сегодняшний день считается самой востребованной помощью от государственных властей.

Ведь уже тысячи семей смогли направить полученные средства на усовершенствование своих жилищных условий. Капитал выдается не наличной формой расчета, а в виде специального сертификата, который можно реализовать при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

Данный имеет название «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Он был подписан в 2006 году и за минувшие десять лет проходил редактирование около двенадцати раз. Законопроект был принят в целях стабилизации финансового положения семей с детьми и формирование для них условий, обеспечивающих достойную жизнь.

Основные положения закона о маткапитале

На сегодняшний день, размер государственного денежного вспоможения составляет 453 тысячи рублей. На эту фин.помощь имеют право следующие категории граждан:

1. Лица женского пола, у которых родился (или она усыновила) второй ребенок после первого января 2007 года.
2. Женщины, которые родили или усыновили после начала 2007 года, но при этом они не получали капитала за второго дитя.
3. Мужчины, которые без супруги усыновили второго или третьего ребенка и считаются единственными усыновителями. При этом, решение суда должно было вступить в силу после первого января 2007 года.
4. Дети в равных долях могут разделить между собой капитал, если их мать утратила право обладания сертификатом.

Все вышеперечисленные категории граждан для получения сертификата должны обращаться в Пенсионный фонд по месту своего жительства. Если право на обладание сертификатом закреплено за несовершеннолетними детьми, то от их имени могут подавать заявление усыновители, опекуны или приемные родители.

Для этого, должно быть выдано специальное разрешение от органов опеки или же от самого . Дети, которые были лишены родительской опеки и находятся на государственном обеспечении (интернат), самостоятельно обращаются за денежной помощью после достижения восемнадцати лет.

В законе 256 также указаны определенные способы реализации маткапитала. К таковым относятся.

Усовершенствование жилищных условий

В данном случае есть несколько способов улучшить жилищный вопрос с помощью государственного вспоможения. Прежде всего, это покупка жилого помещения путем безналичного расчета на счет продавца. Продавцом может быть как застройщик, так и любое физическое лицо, совершающее отчуждение жилья.

Второй вариант разрешения жилищного вопроса – это постройка нового как собственными силами (без помощи подрядных организаций), так и с заключением договора со строительным подрядом. И еще один способ улучшения условий проживания заключается в реконструкции существующего жилья с расширением площади жилого помещения.

Создание накопительной части трудовой пенсии матери

Государственные средства направляются в накопительный фонд в том случае, если женщина не распорядилась ими в двух вышеуказанных направлениях. Но если в течение формирования накоплений женщина желает отказаться от использования средств в этом направлении, то она вправе это сделать до момента назначения накопительной части пенсии.

В таком случае, следует написать заявление об отказе направлять средства в вышеуказанное направление.

Получение образования ребенком или несколькими детьми. Средства можно направлять на оплату образовательных услуг в любых образовательных организациях, которые находятся на территории Российской Федерации. В частности финансы могут быть реализованы на оплату следующих услуг:

1. Оплата образовательных услуг, которые указывают учреждения с государственной аккредитацией.
2. Оплата других услуг, которые связаны с получением образования (проживание в общежитии, питание и др).

Получать образование за средства могут как родные, так и усыновленные дети независимо от того, на какого именно ребенка выплачивались средства. Единственным ограничением служит то, что на момент оплаты образовательных услуг государственными средствами, возраст ребенка не должен превышать двадцать пять лет.

Все правила реализации средств на образовательные услуги устанавливаются исключительно правительством страны.

Иные документы, регламентирующие материнский капитал

Еще один документ, который регламентирует материнский капитал – это непосредственно сам сертификат, в виде которого и выплачивается государственная материальная помощь. Он представлен в виде двухстороннего документа с указанными реквизитами.

На лицевой части обязательно указываются все основания на выдачу капитала в виде письменного решения от органов Пенсионного фонда.

На обратной стороне в основном указываются реквизиты самого владельца сертификата (имя, фамилия и прочие паспортные данные). Если предусматривается несколько владельцев маткапитала, то подобная информация в сертификате указывается на каждого владельца в отдельности.

Закон 256 комментирует специалист на видео:

Напишите свой вопрос в форму ниже Внимание, только СЕГОДНЯ!

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ
Принят Государственной Думой 22 декабря 2006 года
Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 года
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ,
от 25.12.2008 N 288-ФЗ, от 28.07.2010 N 241-ФЗ, от 29.12.2010 N 440-ФЗ,
от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 16.11.2011 N 318-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей

1. Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1. дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, — меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее — дополнительные меры государственной поддержки);

2. материнский (семейный) капитал — средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом;

3. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал — именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Статья 3. Право на дополнительные меры государственной поддержки

1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

2. женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3. мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

2. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

3. Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

4. В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

5. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

6. Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи, прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.

7. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 288-ФЗ)

Статья 4. Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки

1. В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее — регистр).

2. Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки: a. страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; b. фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении; c. дату рождения; d. пол; e. адрес места жительства; f. серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа; g. дату включения в регистр; h. сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство); i. сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании); j. сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

3. Информация о лице, содержащаяся в регистре, относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к персональным данным граждан (физических лиц).

4. Ведение регистра осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.

5. Информация о лицах, содержащаяся в регистре, является государственным информационным ресурсом, функции оператора которого осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации.

6. Информация о лицах, содержащаяся в регистре, предоставляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по межведомственным запросам органов, предоставляющих государственные услуги, или органов, предоставляющих муниципальные услуги, с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных». (часть 6 введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

Статья 5. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и его выдача

1. Лица, указанные в частях 1, 3 — 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее — сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). (в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

1.1. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня их поступления в такие органы и организации. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

2. Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

3. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

4. При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.

5. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр. (в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

6. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: a. отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; b. прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; c. представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; d. прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

7. В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

8. Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

9. Лица, у которых возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, предусмотренным частями 3 — 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители вправе обратиться с заявлением о выдаче сертификата в порядке, установленном настоящей статьей.

10. По достижении ребенком (детьми) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передать сертификат ребенку (детям).

Статья 6. Размер материнского (семейного) капитала

Размер материнского (семейного) капитала в 2013 году составляет 408 960,5 рубля (Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ). 1. Материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 000 рублей. 2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

4. Ежегодно не позднее 1 сентября текущего года Пенсионный фонд Российской Федерации информирует лиц, получивших сертификат, о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала — о размере его оставшейся части.

Статья 7. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала

1. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее — заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 288-ФЗ, от 28.07.2010 N 241-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

2. В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении трех лет после указанной даты, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 288-ФЗ)

3. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: a. улучшение жилищных условий; b. получение образования ребенком (детьми); c. формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

4. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

5. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

6. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи. (часть 6 в ред. Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ)

6.1. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. (часть 6.1 введена Федеральным законом от 25.12.2008 N 288-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 28.07.2010 N 241-ФЗ, от 29.12.2010 N 440-ФЗ)

7. В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Статья 8. Порядок рассмотрения заявления о распоряжении

1. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

1.1. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». (часть 1.1 введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

2. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: a. прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; b. нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; c. указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; d. указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; e. ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); f. отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр. (в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

4. В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

5. Уведомление заявителей производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр. (в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

6. Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

7. В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Перевод средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и учет их в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 288-ФЗ, от 28.07.2010 N 241-ФЗ)

2. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона.

3. Расходы, связанные с ведением регистра, изготовлением и выдачей сертификатов, а также с обеспечением реализации права на распоряжение материнским (семейным) капиталом, осуществляются за счет средств федерального бюджета и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

4. При исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий

1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1. на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2. на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. (часть 1 в ред. Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ)

1.1. Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: a. копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; b. копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) c. копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; d. письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). (часть 1.1 введена Федеральным законом от 28.07.2010 N 241-ФЗ)

1.1-1. Документы, предусмотренные пунктами 1 — 3 части 1.1 настоящей статьи, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно. (часть 1.1-1 введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

1.2. Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (часть 1.2 введена Федеральным законом от 28.07.2010 N 241-ФЗ)

1.3. Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1. копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2. 2) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства — независимо от даты возникновения указанного права;

3.3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала — в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). (часть 1.3 введена Федеральным законом от 28.07.2010 N 241-ФЗ)

1.4. Документы, указанные в пунктах 1 и 2 части 1.3 настоящей статьи, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно. (часть 1.4 введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

2. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

3. Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

4. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. (часть 4 в ред. Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ)

5. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

6. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. (часть шестая введена Федеральным законом от 25.12.2008 N 288-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 440-ФЗ)

Статья 11. Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)

1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.

2. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: 1. на оплату платных образовательных услуг, оказываемых имеющими государственную аккредитацию образовательными учреждениями; (в ред. Федерального закона от 16.11.2011 N 318-ФЗ) 2. утратил силу с 1 февраля 2012 года. — Федеральный закон от 16.11.2011 N 318-ФЗ; 3) на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.

4. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии

1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по представленному женщинами, перечисленными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, заявлению о распоряжении могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

2. Женщины, выбравшие направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, до дня назначения накопительной части трудовой пенсии вправе отказаться от использования средств (части средств) по указанному направлению при условии осуществления их использования по направлению (направлениям), предусмотренному (предусмотренным) статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона.

3. Заявление об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии может быть подано в сроки, установленные частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона.

4. Правила отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

5. Женщины, перечисленные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, не принявшие решение о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, вправе при назначении накопительной части трудовой пенсии учесть средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в составе пенсионных накоплений.

Статья 13. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года.

2. Установить, что заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии 2010 года подается до 1 октября 2009 года. Президент Российской Федерации В.ПУТИН

Материнский капитал - государственная программа поддержки многодетных семей. Она успешно функционирует уже около 10 лет, помогая родителям и их детям повысить качество жизни. Федеральный закон № 256 предусматривает несколько направлений для расходования субсидии, предназначающейся семье по сертификату на маткапитал.

На участие в программе могут рассчитывать семьи, в которых есть двое или больше детей. Причём неважно, родные они или усыновлённые - в этом случае их статус приравнивается. Федеральный закон о маткапитале периодически претерпевает изменения, и 2019 год не стал исключением.

Направления траты средств господдержки в 2019 году

В течение предыдущих 9 лет федеральным законодательством предусматривались три основных направления расходования средств из госбюджета. Любой владелец сертификата сам выбирает приоритетное для себя и обращается за деньгами в Пенсионный Фонд с заявлением по установленной форме.

До 2019 года ФЗ № 256 предусматривал следующие направления.

1. Улучшение условий проживания. Самое популярное направление, т. к. для большинства семей жилищный вопрос является более актуальным в сравнении с остальными вариантами траты денег по сертификату на маткапитал. Включает в себя как покупку готового жилья на первичном и вторичном рынках, так и возведение жилища собственными силами или силами специализированных строительных фирм. Также можно израсходовать средства на реконструкцию уже имеющегося в собственности дома, если в результате проведения работ его жилая площадь будет увеличена хотя бы на одну учётную норму, установленную в регионе проживания семьи.
2. Оплата образовательных услуг. Любому ребёнку (а не только тому, на которого выдан сертификат на материнский капитал), которому не исполнилось 25 лет, можно оплатить учёбу в колледже, университете, школе или дополнительных кружках и секциях. Также деньги могут пойти на оплату детского сада для малышей. Главное условие - предоставляющее образовательные услуги учреждение должно быть расположено на территории РФ.
3. Увеличение будущей пенсии матери. Самое непопулярное направление из-за того, что вопрос обеспечения жизни в пенсионном возрасте теряет свою значимость на фоне актуальных текущих проблем.

2019 год ознаменовался изменениями в ФЗ № 256. Наряду с тремя указанными выше направлениями, появилось четвёртое - возможность компенсирования государством затрат на соц. адаптацию детей, признанных инвалидами. Товары и услуги, имеющиеся в специальном перечне, можно приобретать с последующей компенсацией их стоимости средствами маткапитала. А вот приобрести за счёт маткапитала земельный участок или семейный автомобиль в соответствии с федеральным законом нельзя.

Размер выплат и особенности программы

В самом начале функционирования программы материнского капитала федеральная субсидия равнялась 250 тыс. рублей. Однако проводимая ежегодно индексация выплаты увеличила её объём на 81%. К 2015 году размер выплаты, предназначающейся родителям по сертификату на маткапитал стал равняться 453 026 рублям. В 2019 году индексацию было решено не проводить из-за сложной экономической ситуации в России, вследствие чего размер выплаты остался таким же.

Будет ли проводиться индексация в 2019 году, неизвестно. Однако в случае положительного решения законодателей по этому вопросу, размер выплаты может увеличиться на 6% и в таком случае составит 480 тыс. рублей. Чтобы воспользоваться предназначенными по сертификату на маткапитал деньгами, необходимо учесть некоторые особенности ФЗ № 256.

1. Ребёнку, на которого выделяется субсидия, на момент использования средств должно исполниться 3 года. До достижения им этого возраста израсходовать деньги можно только в случае приобретения жилья в кредит, в т. ч. в ипотеку. Другой возможности получить выплату раньше обозначенного срока нет.
2. Право на получение субсидии по закону принадлежит матери ребёнка. Однако если та лишилась родительских прав или умерла, то оно может перейти к отцу. Также этим правом обладает любой единственный усыновитель детей. В том случае, если оба родителя лишились права получения сертификата, то оно переходит к самому ребёнку.
3. Деньги всегда переводятся безналичным способом. Получить их наличными напрямую невозможно. Зачастую мошенники предлагают молодым родителям свои услуги по обналичиванию сертификата. Ни в коем случае не пользуйтесь их помощью, т. к. тогда вы становитесь соучастником незаконных действий.
4. Право на маткапитал возникает только у граждан, имеющих российское гражданство. Также сразу после рождения получить его должен и сам ребёнок.
5. Для получения средств следует обратиться в местное отделение Пенсионного фонда. Там необходимо составить заявление по установленной форме, а также приложить к нему ряд документов, перечень которых зависит от выбранного направления траты маткапитала.
6. Чтобы получить государственную поддержку, рождение или усыновление ребёнка должно произойти в период с 01.01.2007 г. по 31.12.2018 г.

До 30.11.2019 имелась возможность обратиться в ПФР за разовой выплатой всем владельцам сертификата на маткапитал наличными в размере 25 тыс. рублей. Подобные выплаты являются единственным исключением, позволяющим по закону получить часть субсидии наличными.

Документы для получения выплаты по ФЗ № 256

Федеральный закон позволяет получить деньги любой семье, в которой появился второй или последующий ребёнок. Однако для этого необходимо предоставить ряд официальных документов, без которых Пенсионный фонд не примет ваше заявление на выплату. В 2019 году их перечень таков:

• удостоверяющий личность заявителя документ. Причём заявителем может быть только непосредственно владелец сертификата на маткапитал;
• свидетельство о рождении всех детей в семье. Необходимо для подтверждения того факта, что родители воспитывают двух или больше детей;
• бумага, подтверждающая российское гражданство того ребёнка, на которого был выдан сертификат на материнский капитал;
• СНИЛС владельца сертификата;
• бумага, подтверждающая место жительства, если оно отличается от места регистрации, указанного в паспорте;
• если вместо заявителя документы предоставляет доверенное лицо, необходима заверенная у нотариуса бумага, подтверждающая право обращающегося на это;
• сам сертификат на маткапитал. Без него обращаться за выплатой попросту нет смысла.

В зависимости от выбранного родителями направления траты материнского капитала, Пенсионный фонд может запросить другие документы, требующиеся для приложения к заявлению в соответствии с законом. В том случае, когда заявителем является отец или усыновитель, потребуется один (или больше) документ из следующего перечня:

• документ, подтверждающий смерть матери ребёнка, либо решение суда о признании её умершей;
• бумага, свидетельствующая о лишении матери родительских прав;
• судебное решение о том, что мать совершила направленное против собственного ребёнка преступление.

Какой именно из этих документов потребуется, зависит от обстоятельств, в связи с которыми право на получение документа на материнский капитал перешло от матери к отцу. Перед обращением в ПФР необходимо дождаться, пока закончится срок, в течение которого воспользоваться средствами по маткапиталу невозможно. Иными словами, подождать до достижения ребёнком трёхлетия.

Подача документов возможна не только посредством личного обращения в Пенсионный фонд. Можно отправить их при помощи почты, а также предоставить в электронном виде через портал государственных услуг. На рассмотрение заявления Пенсионному фонду по закону, в соответствии с законом, даётся 1 месяц. В случае положительного решения деньги будут переведены на расчётный счёт указанного в заявлении физического или юридического лица.

Инструкция по получению сертификата

Если семья уже разобралась с возможностью получить деньги и приоритетным для себя направлением их расходования, то действовать в 2019 году необходимо по следующему алгоритму.

1. Дождаться дня рождения ребёнка или же вступления в силу судебного решения о его усыновлении.
2. Оформить право на сертификат. Для этого идут в местное отделение Пенсионного фонда и составляют там заявление. Обратиться по этому делу можно в любой удобный момент. Направляться в ПФР сразу после достижения ребёнком трёхлетнего возраста не нужно - прийти за сертификатом можно даже через несколько лет.
3. Дождаться решения по поданному заявлению. В случае положительного решения, сам сертификат будет выдан заявителю в течение 5 дней. Можно забрать его лично или получить по почте.

После получения сертификата, в соответствии с ФЗ № 256, можно обратиться за выплатой тогда, когда это будет удобно. По закону право на денежную выплату останется у семьи, даже если закончится действие программы маткапитала, которая в данный момент продлена до 31.12.2018 г. Поэтому с решением о направлении расходования полученных денег торопиться необязательно. Иногда имеет смысл дождаться взросления одного из детей, чтобы затем за его обучение, например, в высшем учебном заведении, заплатить средствами из госбюджета.

Региональные программы в 2019 году

Параллельно с федеральной программой во многих субъектах РФ выплачиваются деньги по региональной программе материнского капитала. Главное отличие этих выплат от федеральных заключается в том, что закон разрешает муниципалитету самостоятельно определять условия для получения денег гражданами, а также возможные направления для их расходования.

Размер выплат по региональным программам в нынешнем году колеблется от 50 до 450 тыс. рублей. А иногда он может достигать даже 1 млн. рублей! Обычно размер выплат зависит от экономического благополучия конкретного субъекта РФ. В ряде регионов размер помощи варьируется в зависимости от уровня доходов обоих родителей. В таком случае бОльшие суммы получают те семьи, которые больше нуждаются в поддержке со стороны правительства.

Однако получить региональную выплату обычно можно только после рождения третьего или последующего ребёнка. На федеральном уровне выплата, в соответствии с ФЗ № 256, выделяется уже после рождения второго. Зачастую граждане имеют возможность расходовать средства, выделяемые им по программе регионального маткапитала, на такие направления, как:

• приобретение автомобиля. Региональные правительства некоторых субъектов считают, что личное транспортное средство повышает качество жизни семьи, поэтому лишать их возможности израсходовать средства на его покупку не следует;
• покупка крупной бытовой техники. Это направление особенно актуально для тех, у кого в собственности уже есть и жильё, и машина;
• приобретение земельного участка под строительство жилья. Если планируется использовать средства, выделяемые по материнскому капиталу в соответствии с ФЗ № 256 на строительство дома, то региональная выплата может стать отличным подспорьем в деле приобретения земли, на которой в дальнейшем и будут вестись работы.

Иногда даже можно получить предназначенные по региональной программе средства наличными, чтобы израсходовать их на своё усмотрение. На Камчатке, в Мордовии и ещё в нескольких субъектах РФ родители получают повторную выплату по региональной программе за каждого нового ребёнка.

Таким образом, ФЗ № 256 в 2019 году изменился незначительно. Основным нововведением стало четвёртое направление для расходования средств, позволяющее пустить их на соц. адаптацию детей-инвалидов. Размер выплаты остался прежним и составляет 453 026 рублей.