Прием на работу главного бухгалтера. Главбух в отпуске, генеральный — на хозяйстве

ВОПРОС: Наш главный бухгалтер собирается уйти в очередной ежегодный отпуск на 24 к.дн. На предприятии работает еще один бухгалтер, на которого руководитель намерен на период отсутствия главбуха временно возложить исполнение его обязанностей, в частности, подписывать налоговую отчетность, банковские документы и пр. Объясните, пожалуйста, как правильно это оформить, надо ли уведомлять Налоговую?

ОТВЕТ: Для того чтобы исполнение обязанностей временно отсутствующего главбуха поручить другому работнику, следует издать соответствующий приказ (распоряжение) руководителя предприятия, сделать временную карточку с образцом подписи соответствующего работника для банка, а также уведомить контролеров. Далее - подробнее…

Как поручить исполнение обязанностей отсутствующего работника

На случай временного отсутствия работника (во время болезни, отпуска, командировки и т.д.) существуют две возможные формы организации труда:

1) временное заместительство (замещение);

2) исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Работник, замещающий временно отсутствующего работника, освобождается от исполнения обязанностей по основному месту работы. В частности, ему доплачивают разницу между его фактическим окладом и окладом работника, которого он замещает (п. 1 разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС «О порядке оплаты временного заместительства» от 29.12.1965 г. № 30/39).

Работник, исполняющий обязанности отсутствующего работника, не освобождается от своей основной работы. Ему осуществляют доплату, размер которой определяется в приказе по предприятию о поручении работнику исполнять обязанности временно отсутствующего работника (с учетом положений коллективного договора) (ст. 105 КЗоТ, п. 1 Инструкции № 53-ВЛ, письмо Минтруда от 02.12.2005 г. № 9942/0/14-05/018-17).

Правда, в письме от 21.07.2011 г. № 590/13/84-11 Минсоцполитики подчеркивает :

«Исполнение служебных обязанностей временно отсутствующего работника, когда это связано с распорядительными функциями, работником, работающим на том же предприятии, в учреждении, организации, - является временным заместительством» .

Посему из этого следует, что исполнение рядовым бухгалтером обязанностей главного как руководителя отдела (то есть по более ответственной должности) необходимо оформлять именно как временное заместительство (замещение). Но при этом возникает вопрос: кто будет исполнять обязанности рядового бухгалтера, ведь во время заместительства он освобождается от их исполнения?

Брать дополнительную штатную единицу по срочному трудовому договору, согласитесь, тоже не выход… Мы, со своей стороны, придерживаемся позиции, что все же при подобных обстоятельствах возможны обе формы организации труда. В конце концов, действующее законодательство никаких ограничений по этому поводу не устанавливает. Нет в нем и норм, которые бы обязывали исполнение обязанностей отсутствующего работника по более ответственной должности оформлять только как временное заместительство.

Таким образом, мы считаем, если вы пожелаете, то вправе выбрать такую форму организации труда, как исполнение обязанностей временно отсутствующего работника .

Документальное оформление

Исполнение обязанностей временно отсутствующего главного бухгалтера возлагается на другого работника на основании приказа (распоряжения) руководителя предприятия . Изданию такого приказа может предшествовать представление (ходатайство, докладная или служебная записка) главного бухгалтера с указанием предлагаемой кандидатуры на данную должность.

Выбирая среди работников лицо, которое в дальнейшем будет исполнять обязанности главбуха, следует учесть уровень знаний и профессиональной подготовки такого лица - их должно быть достаточно, чтобы справиться с выполнением дополнительной и ответственной работы. Кроме того, накануне отпуска главбуха советуем оформить акт приемки-передачи дел от главбуха к бухгалтеру, который будет исполнять его функции, и обязательно ознакомить последнего с должностными обязанностями главбуха.

В общем случае исполнение обязанностей временно отсутствующего работника допускается только с согласия работника . Исключением является ситуация, когда непосредственно должностной инструкцией предусмотрено исполнение обязанностей другого работника на время его отсутствия. В такой ситуации данные обязанности относятся к трудовой функции работника и исполняются без издания отдельного приказа и без доплаты (соответствующее разъяснение размещено на официальном веб-сайте Управления Гоструда в Кировоградской области (далее - Разъяснение Управления Гоструда в Кировоградской области)).

Работник дает свое согласие на исполнение обязанностей главбуха путем проставления отметки о согласии в проекте приказа руководителя или, скажем, путем написания заявления (см. образец 1 ). Затем руководитель предприятия издает соответствующий приказ (см. образец 2 ).

Образец 1

Образцы 1 и 2 публикуются на языке оригинала

Образец 2

ТОВ «Іділія» НАКАЗ 11.08.2017 р. м. Київ № 10/2017-к Про виконання обов’язків тимчасово відсутнього головного бухгалтера Олексієнко Т. Д. НАКАЗУЮ: 1. Покласти на ОЛЕКСІЄНКО Тамару Дмитрівну, бухгалтера, за її згодою, виконання обов’язків головного бухгалтера, Купчик Т.К., на період перебування її у щорічній відпустці з 14 серпня 2017 року по 07 вересня 2017 року з доплатою 50% від посадового окладу головного бухгалтера. 3. Інспектору з праці Скороход О. В. ознайомити Олексієнко Т. Д. із посадовими обов’язками головного бухгалтера. Підстава: 1. Заява Олексієнко Т.Д. від 10.08.2017 р. 2. Службова записка головного бухгалтера Купчик Т.К. від 07.08.2017 р. Директор Оніщук С.І. Оніщук З наказом ознайомлені: Олексієнко Т. Д. Олексієнко (11.08.2017 р.) Купчик Т. К. Купчик (11.08.2017 р.) Скороход О. В. Скороход (11.08.2017 р.)

Кстати, в приказе (в приложении к нему) можно определить перечень функций, которые временно должен исполнять работник. Ведь последнему не обязательно (а зачастую и невозможно) поручать все без исключения обязанности главного бухгалтера.

Может ли руководитель принять решение о возложении на работника дополнительных обязанностей в одностороннем порядке?

Данные действия, на наш взгляд, следует рассматривать как изменение существенных условий труда. Посему работника следует предупредить о предстоящих изменениях не менее чем за два месяца (ст. 32 КЗоТ). С этой целью, например , можно заранее оформить проект приказа о возложении обязанностей главбуха, ознакомив с ним работника под подпись.

Далее, по истечении двух месяцев (или большего срока), издают приказ, согласно которому непосредственно возлагают на работника дополнительные обязанности. Если работник напишет заявление об отказе исполнять данные обязанности, появляются основания для его увольнения по п. 6 ч. 1 ст. 36 КЗоТУ (отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда).

Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника в табеле учета использования рабочего времени не отражается , поскольку осуществляется в течение рабочего времени наряду с исполнением обязанностей по основной должности. Записи об исполнении данных обязанностей в трудовую книжку и личную карточку № П-2 также не вносятся. Исполнение обязанностей другим работником прекращается в день выхода на работу работника, обязанности которого исполнялись. Отдельный приказ о прекращении исполнения обязанностей не издается (Разъяснение Управления Гоструда в Кировоградской области).

Организация работы при отсутствии главбуха

С первого дня отпуска до выхода на работу главного бухгалтера все его обязанности (если иное не предусмотрено приказом) исполняет работник, на которого они возложены вышеприведенным приказом. Это касается и организационно-распорядительных функций как начальника отдела бухгалтерии, и исполнительных (к примеру: составление и подписание отчетности, первичных документов, участие в проведении инвентаризации и др.). Вместе с тем работник (в рамках порученных ему обязанностей) будет нести бремя ответственности главбуха, в частности, за нарушение законодательства.

Отметим : как следует из разъяснения специалистов ГФСУ, размещенного в подкатегории 119.06 системы «ЗІР», в случае назначения временно исполняющего обязанности главного бухгалтера контролерам необходимо подать заявление по форме № 1-ОПП с отметкой «Відомості про особу, відповідальну за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку» .

Напомним , что данное заявление представляется в 10-дневный срок со дня возникновения изменений в учетных данных налогоплательщиков (п. 9.3 р. ІХ Порядка учета плательщиков налогов и сборов, утвержденного приказом Минфина от 09.12.2011 г. № 1588). В нашем случае 10-дневный срок следует отсчитывать с первого дня отпуска главного бухгалтера (то есть со дня, с которого его обязанности приказом руководителя были возложены на другого работника).

Кроме того, для возможности подписания временно исполняющим обязанности главного бухгалтера документов в электронной форме руководителю следует подать на бухгалтера (временно исполняющего обязанности главбуха) усиленный сертификат открытого ключа (соответствующее разъяснение фискалов размещено в подкатегории 135.03 системы «ЗІР»).

Что касается других органов, куда временно исполняющему обязанности главного бухгалтера придется подавать заявления, отчетность и т.д. (скажем, в Госкомстат), советуем к соответствующим документам прилагать копию приказа, которым лицо уполномочено исполнять обязанности временно отсутствующего главбуха.

Скорее всего, временно исполняющему обязанности главному бухгалтеру придется иметь дело и с банковскими документами. В таком случае новую карточку с образцами подписей составлять не нужно.

Так, согласно п. 18.15 Инструкции о порядке открытия, использования и закрытия счетов в национальной и иностранных валютах, утвержденной постановлением Правления НБУ от 12.11.2003 г. № 492 (далее - Инструкция № 492), в банк достаточно подать временную карточку только с образцом подписи лица, временно исполняющего обязанности главного бухгалтера. Эта карточка должна быть заверена нотариально. В населенных пунктах, где нет нотариальных контор или частных нотариусов, карточки удостоверяют уполномоченные на это должностные лица органов местного самоуправления (п. 18.11 Инструкции № 492).

Альтернативный вариант - временно заменить лицо, уполномоченное проставлять вторую подпись. В таком случае в банк необходимо подать карточку лишь с образцом подписи временно уполномоченного лица с указанием срока ее действия и копию соответствующего документа (приказа), подтверждающего данные полномочия. Указанная временная карточка удостоверяется подписью руководителя и главного бухгалтера, печатью (при наличии), и дополнительного засвидетельствования не требует (п. 18.16 Инструкции № 492). Такой вариант является привлекательным, поскольку не предусматривает посещения и оплаты услуг нотариуса. Вместе с тем учтите : оформить такую временную карточку с подписью бухгалтера необходимо успеть до того времени, пока главбух не пошел в отпуск (ведь соответствующая карточка должна быть заверена его подписью).

Widget not in any sidebars

Как известно, главный бухгалтер предприятия является таким же наемным работником, как и все остальные сотрудники любой организации. Но так же известно, что главный бухгалтер – ключевая фигура в любой организации, наряду с генеральным директором. Сведения о том, как оформить главного бухгалтера, содержатся не только в Трудовом кодексе Российской Федерации, но и в Федеральном законе № 129-Ф3, называемом «О бухгалтерском учете».

Как оформить главного бухгалтера в компании

Порядок, по которому следует принимать на работу главного бухгалтера, абсолютно типичен. Кандидат на должность должен написать заявление, направленное на имя руководителя предприятия, после чего заключить с ним трудовой договор. Здесь возможны любые варианты, которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ, в числе которых прием на работу вначале с испытательным сроком, который происходит в течение трех месяцев. Также возможно заключение срочного трудового договора, срок которого устанавливается на пять лет. Возможен и бессрочный трудовой договор с главным бухгалтером.

Так как должность главного бухгалтера связана с полной материальной ответственностью, с ним заключается отдельное соглашение об данной ответственности. С типовым текстом этого документа можно ознакомиться в Интернете, после чего произвести свою редакцию, в которой учесть потребности вашей организации и специфику ее деятельности.

Аналогичная ситуация с вопросами коммерческой тайны, если они актуальны. Весь пакет необходимых документов между работодателем и главным бухгалтером следует подписывать в общем порядке, который принят в данной организации и обусловлен действующим законодательством Российской Федерации. Данный порядок следует рассмотреть отдельно.

Вопрос о том, как оформить главного бухгалтера, обладает особенной спецификой, вытекающей из закона «О бухгалтерском учете». Эта специфика заключается в том, что назначение на данную должность и освобождение от нее вправе производить только руководитель данной организации. Следовательно, приказ о приеме на работу и увольнении должен и имеет право подписывать только первое лицо организации: президент, генеральный директор, директор, ректор и так далее.

Главный бухгалтер по специфике своей деятельности имеет право подписи на многих финансовых документах, поэтому приказ о назначении главного бухгалтера обязательно предоставляется в налоговую инспекцию и банк, в котором обслуживается данная организация, и открыт ее расчетный счет.

Очень часто в деятельности организации возникает вопрос правильного оформления отпусков для ее первых лиц - то есть генерального директора и главного бухгалтера. Сложности здесь могут возникнуть в первую очередь в связи с делегированием права подписи и принятия решений. Разберемся в том, как сделать это с соблюдением требований законодательства и правил внутреннего трудового распорядка.

Как оформить отпуск для главбуха, если в штате организации есть его заместитель?

В этом случае все обстоит более чем просто: при приеме человека на должность заместителя прямо в его трудовом договоре прописывается замещение главбуха и исполнение его обязанностей во время отпуска последнего, его болезни и в связи другими обстоятельствами. Как правило, заместителя главбуха, числящегося в штате, прописывают также в банковской карточке (с правом подписи) и соответствующей должностной инструкцией. Доплачивать ему за дополнительную нагрузку во время замещения в этом случае также не надо, что весьма выгодно для организации.

Главбух в отпуске, генеральный — на хозяйстве

Однако далеко не каждое юрлицо обладает такими организационными и финансовыми возможностями, чтобы держать в штате зама главного бухгалтера. Как правило, у абсолютного большинства организаций всего две руководящие должности: гендир и главбух. И если последний отдыхает, то генеральному в это время практически «автоматом» приходится исполнять еще и его обязанности. Оформляется это приказом примерно следующего содержания (образец права подписи за главного бухгалтера во время отпуска директору):

Правильное оформление «временного» главного бухгалтера

Чаще всего на практике исполнение обязанностей отдыхающего главбуха другим работником оформляется следующим образом. Приведем образец приказа на замещение главного бухгалтера на время отпуска.

«Приказ № ___ о назначении временно исполняющего обязанности главного бухгалтера

В связи с уходом главного бухгалтера в очередной отпуск приказываю:

назначить на период с __________________по ______________ временно исполняющим обязанности главного бухгалтера ___________________________.

На указанный период передаётся право ведения бухгалтерского учёта, а так же право подписи всех необходимых документов.

Настоящий приказ довести до сведения всех работников организации.

Основание: решение генерального директора ООО «_________».

С приказом ознакомлен ____________________________ ()

Генеральный директор___________ ()»

Имеется два основных способа оформления исполняющего обязанности:

1. Совмещение.
2. Временный перевод.

Последний оформляется приказом по унифицированной форме Т-5 , утвержденной, и трудностей, в общем, не вызывает. Временный перевод подразумевает полное освобождение работника от своих основных обязанностей на время замещения главного бухгалтера, и этим не вполне удобен, поскольку для выполнения работы замещающего сотрудника придется искать другого человека. При выполнении обязанностей главбуха замещающий сотрудник получает его оклад за время замещения.

А вот на совмещении хотелось бы остановиться чуть подробнее, поскольку именно так чаще всего оформляется замещение главбуха. Во-первых, нельзя забывать, что согласно ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации подобное совмещение на время отпуска должно оплачиваться (в размере и порядке, согласованном сторонами заранее). В приказе о совмещении на время отпуска обязательно нужно указать содержание дополнительной работы, срок выполнения обязанностей, а также, само собой, размер доплаты за их исполнение в качестве дополнительных к собственным должностным обязанностям работника-совместителя.

Наконец, крайне желательно, чтобы отдельно была прописана передача права подписи на время отпуска главного бухгалтера в фондах, налоговых органах и т.д., и это право подтверждалось соответствующей доверенностью, выданной по правилам статьи 185 Гражданского кодекса РФ .

Некоторые работодатели предпочитают заключать дополнительное соглашение к трудовому договору работника на период замещения, и тогда в качестве основания для издания приказа указывается не решение гендиректора, а номер и дата допсоглашения с работником. Такое дополнительное соглашение может выглядеть следующим образом:

Важно также помнить, что замещающий работник имеет право до истечения срока сомещения отказаться от дополнительной нагрузки (например, если не справляется с работой), равно как и руководитель может раньше срока отменить совмещение. Но стороны обязаны предупредить об этом письменно не позднее чем за 3 рабочих дня.

Доплата за совмещение является частью заработной платы, учитывается в расходах на оплату труда и облагается НДФЛ и всеми взносами.

Прием на работу главного бухгалтера

В редкой компании обходятся без главного бухгалтера, от которого многое зависит. Можно сказать, что главный бухгалтер — одна из ключевых должностей. Прием на работу главного бухгалтера имеет некоторые особенности.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон о бухучете ) руководители организаций в зависимости от объема учетной работы могут:

а) учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

б) ввести в штат должность бухгалтера;

в) передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеруспециалисту;

г) вести бухгалтерский учет лично.

Таким образом, для возложения функций по ведению бухгалтерского учета на наемного работника работодателю прежде всего необходимо ввести соответствующую должность в штатное расписание организации. Руководитель тем самым не просто принимает управленческое решение о распределении обязанностей внутри организации, но и определяет порядок взаимоотношений с фискальными органами и контрагентами.

Заметим, что закон делает различия между главным бухгалтером как руководителем структурного подразделения и бухгалтером как единственной штатной единицей с соответствующими функциями. Однако на практике организации малого и среднего бизнеса вводят в штат должность с названием «главный бухгалтер» без формирования отдельного структурного подразделения. Это не является ошибкой, так как работодатель «в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала)» 1 . В то же время следует отметить, что именовать данную должность иначе (например, «специалист по бухгалтерскому учету») работодатель не вправе. В этом случае будет считаться, что руководитель ведет бухгалтерский учет лично.

Заключение трудового договора с главным бухгалтером производится по общим правилам, устанавливаемым трудовым законодательством. Однако в некоторых случаях имеются отдельные нюансы, о которых в общем виде упоминается в Трудовом кодексе РФ. Например, при заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров (ч. 3 ст. 67 ТК РФ).

Данная норма ориентирует на иные законы и нормативно-правовые акты в сфере труда. Так, прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия требует согласования с собственником имущества данного унитарного предприятия (п. 8 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» ). Обычно в таких случаях требуется составление трудового договора в трех экземплярах 2 . Вступает в силу такой трудовой договор, как правило, с момента согласования с собственником имущества унитарного предприятия.

По общему правилу трудовой договор с главным бухгалтером заключается на неопределенный срок, однако по соглашению сторон может быть заключен срочный трудовой договор. Такая возможность предусмотрена ч. 2 ст. 59 ТК РФ.

На что следует обратить внимание при заключении срочного трудового договора с главбухом? В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 58 ТК РФ срок такого договора не должен превышать пяти лет. Кроме того, срочный трудовой договор, заключенный по соглашению сторон, может быть признан правомерным, если имелось действительное соглашение сторон. Другими словами, такой договор должен быть заключен только на основе добровольного согласия работника и работодателя. На это обращено особое внимание в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» . Не следует также забывать, что трудовое законодательство запрещает заключать срочные трудовые договоры в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

В последнее время работодатели, чтобы избежать сложностей с оформлением увольнения в связи с непрохождением испытательного срока, первоначально заключают с главными бухгалтерами трудовой договор на 3-6 месяцев (вместо установления испытания), а затем несколько раз перезаключают срочные трудовые договоры. Такую практику нельзя назвать положительной. Во-первых , работник лишается права сокращенного (за 3 дня) срока предупреждения об увольнении по собственному желанию в период прохождения испытания (ч. 4 ст. 71 ТК РФ). Во-вторых , такое увольнение, являясь по сути расторжением трудового договора по инициативе работодателя, лишает работника соответствующих гарантий (см., например, ч. 1 ст. 261 ТК РФ). Полагаем, что в судебном споре при наличии достаточных доказательств суд может применить в таком случае правила, установленные для договора, заключенного на неопределенный срок (абз. 3 п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда № 2).

При установлении испытательного срока главному бухгалтеру следует учитывать ч. 5 ст. 70 ТК РФ, согласно которой данный срок не может превышать 6 месяцев. Полагаем, что такой длительный испытательный срок (до 6 месяцев) следует устанавливать в трудовых договорах продолжительностью более одного года. Если трудовой договор с главным бухгалтером заключен на срок до 6 месяцев, то испытание не может превышать 2 недель (ч. 6 ст. 70 ТК РФ).

При составлении должностной инструкции главного бухгалтера можно руководствоваться Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих 3 . Заметим, что данный справочник носит исключительно рекомендательный характер для работодателей (за исключением случаев, указанных в абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Однако в качестве методологической основы он позволяет обеспечить рациональное разделение труда и создать действенный механизм разграничения функций. Это особенно важно, если в организации финансовую службу возглавляет не главный бухгалтер, а финансовый директор. В этом случае необходимо провести четкое разграничение компетенций, поскольку имеются императивные положения Закона о бухучете, которые работодатель не вправе игнорировать.

Как уже упоминалось, работодатель самостоятельно принимает кадровые решения, и это право признается за ним законом (ст. 8 ТК РФ). Поэтому может быть предусмотрена такая организационная структура, при которой главбух имеет подчинение нескольким вышестоящим руководителям. Это должно быть урегулировано не только трудовым договором с главбухом, но и на основании внутренних локальных нормативных актов организации-работодателя (положения о структуре, положения об отделе, должностной инструкции и т. п.).

Однако подчинение главного бухгалтера одновременно генеральному директору и финансовому директору при определенных обстоятельствах весьма неоднозначно с точки зрения Закона о бухучете .

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о бухучете главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации.

Таким образом, закон однозначно решает вопрос подчиненности главного бухгалтера. Это связано прежде всего с тем, что главный бухгалтер как лицо, ответственное за организацию и ведение бухгалтерского учета, несет административную и уголовную ответственность наравне с руководителем организации 4 .

Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств; формирует учетную политику, осуществляет ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Без его подписи денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению. Более детально эти функции главного бухгалтера регламентированы в Положении о главных бухгалтерах (разделы 2, 3). То есть за нарушение именно этих нормативных положений главный бухгалтер и несет ответственность. Исключение составляют случаи, когда:
главный бухгалтер, имея разногласия с руководителем, исполняет отдельные хозяйственные операции с его письменного распоряжения (ч. 4 ст. 7 Закона о бухучете );
руководитель ведет бухучет лично либо передал эти полномочия другим лицам по гражданско-правовому договору (подп. «в», «г» ч. 2 ст. 6 Закона о бухучете ).

В этих случаях вся полнота ответственности ложится на руководителя организации.

Таким образом, закон четко определяет подчиненность главного бухгалтера руководителю организации по вопросам его нормативно закрепленной компетенции. Закон не содержит оговорки, что эти функции могут быть переложены на другое лицо, ответственное за этот участок работы (финансового директора). Кроме того, руководитель не может делегировать свои полномочия по руководству главным бухгалтером иному лицу (финансовому директору), поскольку всю полноту ответственности за бухучет и правильность осуществления хозяйственных организаций несет руководитель (ч. 1 ст. 6, ст. 18 Закона о бухучете ). Формулировка ч. 2 ст. 7 Закона о бухучете «непосредственно (выделено мною — Авт. ) подчиняется руководителю» также указывает на это (т. е. опосредованного подчинения быть не может).

Вместе с тем подобный вывод ограничивает работодателя в принятии кадровых решений. Не стоит также игнорировать сложившуюся практику, в соответствии с которой во многих организациях бухгалтерия, возглавляемая главным бухгалтером, входит в состав финансовой службы, возглавляемой финансовым директором (заместителем генерального директора по финансам).

Как наиболее оптимально разрешить данную коллизию, наиболее правомерно закрепить подчинение главного бухгалтера финансовому директору как вышестоящему должностному лицу с учетом вышеизложенных положений?

Прежде всего необходимо определить компетенцию финансового директора как должностного лица организации. В большинстве организаций на финансового директора возлагаются полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля и финансовой дисциплины. Финансовый контроль может включать в себя: контроль за состоянием, движением и целевым использованием финансовых средств, результатами финансово-хозяйственной деятельности, выполнением налоговых обязательств и т. д. Данные функции входят в круг должностных обязанностей финансового директора согласно Квалификационному справочнику, которым и руководствуются на практике при составлении должностной инструкции для финансового директора.

Однако Закон о бухучете однозначно эти вопросы относит к обязанностям главного бухгалтера и возлагает на него ответственность за их надлежащее исполнение. Возникает так называемый «конфликт компетенций».

Учитывая, что квалификационные справочники имеют рекомендательный характер, а закон — обязательную силу, приоритет в этих вопросах принадлежит главбуху. Следовательно, если между главбухом и финдиректором возникают разногласия (например, по вопросам легитимности платежей), то главбух имеет право не согласиться с финансовым директором.

Но такая ситуация может привести к снижению управляемости и ухудшению финансовой дисциплины. Поэтому необходимо закрепить во внутренних локальных актах схемы их взаимодействия с учетом существующей структуры организации.

Наиболее обоснованным с точки зрения законности представляется следующее решение:

• главный бухгалтер по вопросам, отнесенным к его компетенции в сфере бухгалтерского учета, подчиняется исключительно и непосредственно руководителю организации, т. е. следует только его указаниям, приказам и распоряжениям;
• главный бухгалтер подчиняется финансовому директору по всем иным финансовым вопросам (например, обязан предоставлять информацию для внутреннего контроля, бюджетирования и по иным финансовым вопросам, отнесенным к компетенции финансового директора).

При этом главный бухгалтер не обязан выполнять прямые указания финансового директора по вопросам организации и ведения бухгалтерского учета, за исключением случаев, когда такое указание было одобрено в письменной форме (распоряжение, приказ) самим руководителем и доведено до сведения главного бухгалтера.

На практике на главного бухгалтера иногда возлагаются финансовые обязанности, не входящие в сферу регулирования Закона о бухучете . По этим вопросам главного бухгалтера можно обязать подчиняться финансовому директору. Но учитывая, что не всегда можно четко разграничить эти вопросы и вопросы исключительной компетенции главбуха, целесообразно закрепить не прямое подчинение финдиректору в этой части, а подотчетность и взаимодействие.

Однако окончательное решение (подчинение или подотчетность по иным вопросам) зависит от конкретных обстоятельств: структуры организации, особенностей полномочий, целей и задач, стоящих перед этими должностными лицами.

В то же время от информации, находящейся в ведении главбуха, зависит надлежащее выполнение финдиректором своих обязанностей. Поэтому возможно установить дисциплинарную ответственность главбуха за непредставление (несвоевременное представление, представление в неполном объеме и т. п.) подобных сведений.

Эти положения можно закрепить в должностной инструкции главного бухгалтера или непосредственно в самом трудовом договоре.

Иногда главный бухгалтер одновременно является и финансовым директором. В этом случае возможно двойное наименование должности, например: «главный бухгалтер — заместитель генерального директора по финансовым вопросам». Соответственно, такое наименование должно быть отражено не только в трудовом договоре, но и в штатном расписании, положении об организационной структуре и иных внутренних документах.

В трудовой договор с главным бухгалтером можно (и нужно) включать пункт о неразглашении коммерческой тайны. Это совершенно обоснованно с точки зрения закона. Так, в соответствии с п. 4 ст. 11 Закона о бухучете содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной. Лица, получившие доступ к информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета и во внутренней бухгалтерской отчетности, обязаны хранить коммерческую тайну и нести ответственность за ее разглашение.

Помимо включения в трудовой договор пункта об обязанности не разглашать коммерческую тайну, работодатель обязан под роспись ознакомить работника, принимаемого на должность главного бухгалтера, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, а также с локальным актом, устанавливающим режим обращения с указанными конфиденциальными сведениями 5 . Только при наличии этих условий в совокупности работодатель вправе привлечь главбуха к ответственности за разглашение коммерческой тайны.

Как правило, главному бухгалтеру устанавливается ненормированный рабочий день (ст. 101 ТК РФ). Это вполне понятно, поскольку в периоды сдачи отчетности главный бухгалтер, как правило, вынужден выполнять свои обязанности за пределами нормальной продолжительного рабочего времени.

Трудовой кодекс РФ предусматривает гарантии для работников, которым установлен ненормированный рабочий день. Такие работники имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (ч. 1 ст. 119 ТК РФ). Конкретная продолжительность такого отпуска определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, но в соответствии с требованиями закона она не может быть менее трех календарных дней.

Работодатель обязан помнить, что простого упоминания об установлении ненормированного рабочего дня в трудовом договоре недостаточно. В организации должен быть Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем. Данный перечень может быть включен в коллективный договор или соглашение, а также утверждаться работодателем в качестве локального акта (ч. 2 ст. 101 ТК РФ).

Очень часто в трудовые договоры с главными бухгалтерами включается пункт о полной материальной ответственности главного бухгалтера за причиненный работодателю ущерб. Эта норма позволяет работодателю защититься от недобросовестных или неосторожных действий главбуха, который имеет широкие полномочия по распоряжению денежными средствами и имуществом организации. Например, в результате несвоевременного оформления документов произошло завышение сумм налога на добавленную стоимость, подлежащих уплате в бюджет. В этом случае работодатель имеет право взыскать всю сумму ущерба от необоснованных действий.

Если трудовым договором такой пункт не предусмотрен, главбух будет нести ответственность лишь в пределах своего среднего месячного заработка 6 .

Если при заключении трудового договора данный пункт не был включен в текст договора, то его последующее согласование сторонами требует подписания дополнительного соглашения в письменной форме. Отказ работника (главного бухгалтера) от подписания дополнительного соглашения с данным условием не является основанием для наложения на него дисциплинарного взыскания или увольнения.

В то же время следует четко понимать, что включение пункта о полной материальной ответственности в трудовой договор с главным бухгалтером и заключение договора о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ) — совершенно разные случаи.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 244 ТК РФ письменные договоры о полной материальной ответственности позволяют работодателю возместить причиненный ущерб в полном размере от недостачи вверенного работникам имущества. При этом перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, устанавливаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 244 ТК РФ). Однако главному бухгалтеру не вверяются никакие материальные ценности, хотя по его указаниям и происходит их движение (перемещение, выбытие и т. п.), эта должность не предусмотрена в указанных перечнях. Федеральная служба по труду и занятости РФ отмечает в этой связи, что «названный перечень должностей и работ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит» 7 .

Более того, в соответствии с п. 7 на данное должностное лицо не могут быть возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за денежные средства и материальные ценности. Ему запрещается получать непосредственно по чекам и другим документам денежные средства и товарно-материальные ценности для объединения, предприятия, организации, учреждения.

Таким образом, если с главным бухгалтером заключен договор о полной материальной ответственности, то такой договор не должен применяться или влечь какие-либо юридические последствия.

Поскольку главный бухгалтер не имеет права непосредственно обслуживать денежно-материальные ценности, то и увольнение по соответствующим основаниям к нему не применимо. Так, главного бухгалтера невозможно уволить по п. 7 ст. 81 ТК РФ, в противном случае суды однозначно восстанавливают работников.

Н. обратилась в суд с иском к автономной некоммерческой негосударственной образовательной организации среднего профессионального образования «Санкт-Петербургский полицейский юридический колледж «Интер-ПолисКолледж» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что она была необоснованно уволена по п. 7 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия. Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 04.05.2005 заявленные требования были удовлетворены. Верховный Суд РФ, рассматривая данное дело в порядке надзорной жалобы, сослался на Постановление Совмина СССР от 24.01.80 № 59 и пришел к правильному выводу, что Н., не являясь материально ответственным лицом, не могла быть уволена на основании приведенного пункта Трудового кодекса РФ8.

Следует рассмотреть ситуацию, когда главный бухгалтер выполняет обязанности кассира. Должность кассира подразумевает непосредственное обслуживание денежных средств, и она прямо поименована в Перечне должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества 9 . Как в таком случае быть с нормативным запретом на непосредственное обслуживание денежно-материальных ценностей?

В соответствии с абз. 2 п. 36 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации 10 на малых предприятиях, не имеющих в штате кассира, обязанности последнего могут выполняться главным бухгалтером. Для этого с главным бухгалтером заключается договор о полной материальной ответственности по типовой форме, издается соответствующее письменное распоряжение руководителя, производится ознакомление под роспись с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации .

В данном случае подписание договора о полной материальной ответственности уже является обязанностью работника. Верховный Суд РФ указал в этой связи следующее: если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника, что оговорено при его приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал, отказ от заключения такого договора следует рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими последствиями 11 .

Заметим, что в данном контексте уместно вести речь о совмещении должностей или о внутреннем совместительстве (ст. 60.1, 60.2 ТК РФ). Несмотря на то что функции главного бухгалтера и кассира выполняет одно лицо, разграничение компетенций по каждой должности формально-юридически имеет место.

Совершенно нецелесообразно расширять должностную инструкцию главного бухгалтера путем добавления в нее функциональных обязанностей по ведению кассовых операций. В этом случае будет прямо нарушаться запрет, установленный п. 7 Положения о главных бухгалтерах , так как невозможно разграничить, в каком случае лицо выступает как главный бухгалтер, а в каких — как кассир. Кроме того, могут возникнуть коллизии при увольнении по соответствующим основаниям, например в связи с утратой доверия.

Иногда на главного бухгалтера возлагаются обязанности по ведению трудовых книжек и кадровой документации. В данном случае кадровые обязанности можно спокойно отразить в должностной инструкции главбуха. Но при этом следует помнить, что ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя (абз. 2 п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей 12).

Это означает, что простого упоминания об обязанности вести трудовые книжки в трудовом договоре или должностной инструкции явно недостаточно. Требуется издание отдельного приказа, на что весьма часто обращают внимание трудовые инспекторы. Наделенный обязанностями по ведению трудовых книжек главный бухгалтер при оформлении увольнения работников будет указывать свою должность при закрытии блока записей.

После заключения трудового договора прием на работу главного бухгалтера на работу должен быть оформлен посредством приказа работодателя. Оформление данного приказа не имеет никаких особенностей, его можно издавать как на основании унифицированной формы приказа о приеме на работу (форма Т-1), так и в произвольной форме. Это зависит от принятой в организации системы кадрового делопроизводства. Но в отдельных случаях работодатели вынуждены по требованию банка, в котором открыты соответствующие счета организации, издавать также приказ о наделении главного бухгалтера правом второй подписи на расчетных документах. Такой приказ банки требуют при оформлении карточки с образцами подписей. Следует сказать, что такое требование лишено нормативной основы.

При наличии в штате главного бухгалтера его подпись должна в обязательном порядке проставляться на денежных и расчетных документах, которые без такой подписи являются недействительными (абз. 3 п. 3 ст. 7 Закона о бухучете, п. 14 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации 13). Иными словами, в нормативно-правовых актах прямо сказано не просто о наделении правом подписи на подобных документах, а о прямой обязанности эти документы скреплять подписью главбуха.

Согласно п. 7.6 Инструкции от 14.09.2006 № 28И , право второй подписи принадлежит главному бухгалтеру клиента — юридического лица и (или) лицам, уполномоченным на ведение бухгалтерского учета, на основании распорядительного акта руководителя юридического лица.

Это означает, что правом второй подписи путем издания соответствующего приказа должен наделяться не главбух, а иные лица организации (например, финансовый директор). Для главбуха такого приказа не требуется, ибо право второй подписи у него появляется в силу указания закона и заключенного трудового договора по данной трудовой функции.

Данная позиция изложена в письме ЦБР от 14.06.2007 № 3116/1244 «О подтверждении полномочий лиц, наделенных правом подписи» : В соответствии с п. 7.6 Инструкции Банка России от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» право второй подписи принадлежит главному бухгалтеру клиента — юридического лица и (или) лицам, уполномоченным на ведение бухгалтерского учета, на основании распорядительного акта руководителя юридического лица. Таким образом, Инструкция № 28-И устанавливает, что лицам, не являющимся руководителем и главным бухгалтером юридического лица, право подписи должно быть предоставлено .

Впрочем, иногда работодатели предпочитают выполнить требование банка об издании приказа о возложении права второй подписи на главбуха, несмотря на его явную правовую нецелесообразность. Это не повлечет никаких негативных последствий. Более того, пункт о праве второй подписи можно отразить и в трудовом договоре с главбухом. Как установлено в ч. 5 ст. 57 ТК РФ, в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. Затем это положение можно воспроизвести в приказе о приеме на работу (ч. 1 ст. 68 ТК РФ).

Что касается права главного бухгалтера подписывать иные документы, в том числе гражданско-правовые договоры, необходимо отметить, что такое полномочие предоставлено в силу закона исключительно руководителю организации. Именно он является единоличным исполнительным органом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности. Все остальные руководящие работники организации, в том числе главный бухгалтер, должны иметь соответствующим образом оформленную доверенность.

Нельзя не упомянуть, что данный вопрос в силу терминологической неопределенности Закона о бухучете вызывает у юристов совершенно справедливую критику. Так, абз. 3 п. 3 ст. 7 Закона о бухучете устанавливает, что без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению. Как отмечает А. Д. Жанэ, не ясно, что следует понимать под «финансовыми обязательствами»: сделки (договоры), направленные на возникновение финансовых обязательств, или внутренние документы организации, опосредующие хозяйственный учет бухгалтерских операций и заключаемых договоров 14 . Следует согласиться, что подобная правовая неточность при всей ее очевидности должна быть законодательно устранена.

Что же касается внутреннего порядка визирования договоров, то в соответствии с локальными актами организации может быть предусмотрено их обязательное предварительное согласование с главным бухгалтером. Это охватывается понятием финансовой и договорной дисциплины в организации.

Таким образом, должность главного бухгалтера является ключевой и прием на работу главбного бухгалтера должны быть учтены все нюансы, которые не только имеют значение для сторон трудового договора, но и могут определенным образом затронуть взаимоотношения организации с третьими лицами.

1 Абзац 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
2 См., напр., Письмо Росстроя от 05.04.2006 № СК-1199/04 «О трудовом договоре с главным бухгалтером федерального государственного унитарного предприятия».
3 Утвержден Постановлением Минтруда России от 21.08.98 № 37 (ред. от 17.09.2007).
4 См.: ст. 18 Закона о бухучете; п. 23 Положения о главных бухгалтерах, утв. Постановлением Совмина СССР от 24.01.80 № 59.
5 См. ст. 11 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «О коммерческой тайне».
6 См. п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».
7 Письмо Роструда от 19.10.2006 № 1746-6-1 «О материальной ответственности главного бухгалтера».
8 Определение ВС РФ от 31.07.2006 по делу № 78-В06-39.
9 Приложение № 1 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 31.12.2002 № 85.
10 Утвержден Решением Совета директоров Центрального банка России 22.09.93 № 40.
11 Абзац 2 п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 №52.
12 Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.
13 Утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 29.07.98 № 34н.
14 Жанэ А. Д. Подписание гражданско-правового договора главным бухгалтером // Право и экономика. 2004. № 11.