Бизнес план органа по сертификации. Как открыть консалтиновое агентство

^ 19. Почетное гражданство. Двойное (множественное) гражданство.

Почетное гражданство - звание почетного гражданина России, которое по действовавшему законодательству о гражданстве предоставлялось решением Президента РФ лицу, не являвшемуся гражданином РФ, за выдающиеся перед ней заслуги и с его согласия. Предоставление П.г. предусматривалось действовавшим до апреля 2002 г. Законом РФ от 28 ноября 1991 г. "О гражданстве РФ". Поскольку на практике эта норма Закона не применялась, новый Закон о гражданстве не содержит положений о предоставлении П.г. В то же время в ФЗ "О гражданстве РФ" предусмотрены положения о льготном порядке предоставления П.г. за особые заслуги перед Россией. В частности, указывается, что лица, имеющие особые заслуги перед РФ, могут быть приняты в П.г. РФ без соблюдения общих условий (общего порядка) приобретения гражданства.

Множественное гражданство - принадлежность лица к двум и более гос-вам (в том числе - имеющим соответствующий договор или соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства, следствием чего является распространение на него прав и обязанностей, установленных законодательством обоих государств). Двойное гражданство - наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства .

Гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин России, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ.

^ 20. Порядок приобретения российского гражданства.

Гражданство

^ Гражданство РФ приобретается :

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство РФ;

в) в результате восстановления в гражданстве РФ;

г) по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве РФ» или международным договором РФ.

Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению , если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а гос-во, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

^ Иностранные граждане и лица без гражданства , достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно;

б) имеют законный источник средств к существованию;

в) владеют русским языком.

В результате восстановления гражданства лицам необходимо прожить на территории РФ 3 года непрерывно.

^ 21.Прекращение гражданства.

Гражданство - устойчивая правовая связь человека с гос-вом, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

^ Гражданство РФ прекращается :

а) вследствие выхода из гражданства РФ;

б) по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве РФ» или международным договором РФ.

Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке. Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ:

а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

^ 22. Правовой статус беженцев, вынужденных переселенцев, иностранцев. Политическое убежище.

Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

Временно пребывающие иностранные граждане обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из России по истечении определенного им срока пребывания. Законодательство РФ устанавливает определенные ограничения в правах, свободах и обязанностях для иностранных граждан и лиц без гражданства. Прежде всего, эти ограничения касаются политических прав. Иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории России, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

^ Лицами без гражданства признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

Беженец - прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении его насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Вынужденные переселенцы – граждане РФ, вынужденные внезапно бежать из своих домов в больших количествах в результате вооруженного конфликта, внутренней резни, систематических нарушений прав человека либо стихийных бедствий и находящиеся на территории собственной страны.

Юридическую базу разрешения вопросов беженцев и вынужденных переселенцев образуют Конституция РФ, федеральные законы: «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах».

Политическое убежище - предоставленное лицам, преследуемым у себя на родине за политические или религиозные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств как правонарушение, право на въезд и пребывание на территории другого государства. Порядок предоставления Россией П.у. предусмотрен Указом Президента РФ от 2 июля 1997 г. № 746, которым утверждено соответствующее Положение. Положение устанавливает, что РФ предоставляет П.у. лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

23. Классификации прав и свобод человека и гражданина.

Классификацию конституц. прав и свобод человека и гражданина можно проводить по различным основаниям.

1. В зависимости от субъекта обладания конституц. права и свободы можно классифицировать на права, свободы человека и права, свободы гражданина . Отличие первых от вторых заключается в том, что права человека являются естественными, неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения независимо от того, является ли он гражданином какого-либо государства или нет, а права гражданина связаны с принадлежностью человека к государству.

2. По форме осуществления можно выделить конституц. права и свободы, реализуемые в индивидуальном и коллективном порядке. Например, только в коллективном порядке может быть реализовано право на забастовку.

3. Можно классифицировать права и свободы на основные и их составляющие . Например, право участвовать в управлении делами гос-ва - основное право, а избирательное право- составляющее, оно является частью основного.

4. ^ По времени закрепления в конституциях различных гос-тв права и свободы человека и гражданина можно классифицировать на три поколения:

1) гражданские и политические права, провозглашенные буржуазными революциями;

2) социально-экономические права, имеющие в своей основе социалистические учения;

3) экологические права, появление которых связано с обострением экологической ситуации на всем земном шаре, права в сфере информации, закрепления которых потребовал научно-технический прогресс.

5. По степени абсолютизации права человека и гражданина принято делить на абсолютные и относительные . Абсолютные права, в отличие от относительных, не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах.

6. Наибольшее распространение в науке конституц. права получила классификация прав и свобод по их содержанию . В соответствии с этим критерием права и свободы делятся на три группы: 1) личные , 2) политические ,3) экономические, социальные и культурные .

^ 24. Личные права.

Личные права и свободы являются естественными и неотчуждаемыми правами и свободами человека, то есть они принадлежат каждому от рождения независимо от обладания гражданством. Большинство из них не подлежит ограничению со стороны государства ни при каких обстоятельствах.

Право на жизнь . Содержание права на жизнь состоит прежде всего в недопустимости произвольного лишения жизни человека, в частности, и путем неоправданно широкого применения смертной казни как меры уголовного наказания.

Право на свободу в личную неприкосновенность . Личная неприкосновенность предполагает недопустимость какого бы то ни было вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности человека и включает в себя физическую (жизнь, здоровье) и нравственно-психологическую (честь, достоинство) неприкосновенность.

Неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом.

Свобода мысли и слова . РФ, провозглашая себя демократическим гос-вом, гарантирует каждому свободу мысли и слова. Однако свобода слова не может быть безграничной. В интересах сохранения мира, безопасности, морали и соблюдения прав других участников социального общения должны устанавливаться определенные ограничения в пользовании правом на свободу слова. Подобные ограничения содержатся в ст. 29 Конституции РФ.

Свобода совести, свобода вероисповедания . Под свободой совести понимается право каждого человека самостоятельно решать вопрос о своем отношении к религии. Свобода вероисповедания включает право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность означает, что признак национальной принадлежности по российскому праву не имеет никакого юридического значения.

Так же выделяют:

Право каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Свобода передвижений .

Право каждого свободно выезжать за пределы РФ и право граждан РФ беспрепятственно возвращаться.

25. Политические права граждан.

Особенность политич. прав и свобод заключается в том, что обладание ими, в отличие от личных прав и свобод, принадлежащих каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, напрямую зависит от принадлежности человека к гражданству данного гос-ва.

^ 1. право гражданина участвовать в управления делами гос-ва . Это право вытекает из закрепленного в ст. 3 Конституции РФ положения о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос. власти и органы местного самоуправления.

^ 2. избирать и быть избранными.

3. участвовать в отправлении правосудия. Это право может быть реализовано путем занятия должности судьи, а также путем участия в отправлении правосудия в качестве присяжного, народного заседателя.

4. право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос. органы и органы местного самоуправления.

5. право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

6. Право на объединение ( право на добровольной основе создавать общественные объединения, вступать в них).

7. право граждан на свободу информации ( каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом) .

26. Социально-экономич. и культурные права в РФ.

Назначение предусмотренных Конституцией РФ, экономических и социальных прав и свобод заключается в том, что их реализация связана с созданием материальной основы жизни общества.

^ 1. Право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельность.

2. Право частной собственности. В Конституции РФ устанавливаются важные юридические гарантии неприкосновенности частной собственности.

3. Права и свободы человека в сфере труда : свобода труда, свободный выбор – работать или не работать, запрещение принудительного труда, право на труд в надлежащих условиях, право на защиту от безработицы, право на отдых, Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

4. Право на социальное обеспечение. Социальное обеспечение -это участие общества в содержании тех своих членов, которые из-за нетрудоспособности либо других не зависящих от них причин не имеют достаточных средств к существованию.

5. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

6. Право на образование. Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

7. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

За гражданами Российской Федерации право иметь гражданство другой страны (возможно и нескольких) закреплено конституцией, а наличие двух или более гражданств (или подданств) называется двойным (множественным) гражданством.

Термин «подданство» используется в монархических государствах, термин «гражданство» относится к государствам с республиканским правлением.

Что такое множественное гражданство

Есть два существующих сегодня понятия:

1. Двойное гражданство, приобретенное гражданином РФ в рамках международного договора — соглашения. Такие соглашения действуют в России только с двумя странами. Это Таджикистан и Туркменистан.

2. Два и более гражданства — приобретение человеком второго гражданства (подданства) без ведома государства.

Россия и Беларусь международного соглашения не заключали, и гражданин России, став одновременно гражданином Белоруссии, приобретает не двойное, а второе гражданство.

Обе эти ситуации никак не влияют на предоставленные права и возложенные обязанности гражданина в РФ. При этом существует ряд важных ограничений: человек, получив гражданство другой страны, утрачивает право занимать выборные должности и не может оставаться на посту госслужащего. Эти ограничения объяснимы и вполне оправданы.

Люди, имеющие доступ к государственным или военным тайнам и имеющие при этом множественное гражданство, с большей долей риска могут перейти на службу другой стране.

Обязанности россиян

В августе 2014 года для правого регулирования вопроса и создания прозрачной ситуации вступил в силу Федеральный закон № 142-ФЗ от 6 июня 2014 года.

В связи с этим у россиян появились определенные обязанности:

• уведомить в письменной форме о приобретении второго гражданства органы УФМС по месту жительства;
• соблюсти срок, установленный Законом: 60 дней.

Для уведомления необходимо обратиться непосредственно в отдел миграционной службы или направить уведомление Почтой России.

Требования Закона не распространяются на лиц, которые постоянно проживают на территории другого государства.

Что ждет нарушителей?

За сокрытие факта двойного гражданства Законом предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа:

• в размере заработной платы или
• в размере до 200 тысяч рублей или
• иного дохода за период до одного года или
• обязательных работ на срок до 400 часов.

Административный штраф от 500 до 1000 рублей грозит за

• нарушение срока уведомления;
• предоставление недостоверных сведений;
• некорректное заполнение уведомления.

Таким образом, у всех россиян, имеющих множественное гражданство, есть 60 дней на своевременное уведомление уполномоченных органов.

Для граждан России все эти действия не являются обременительными. Просто нужно знать свои обязанности перед государством и вовремя их выполнять.

Необходимые документы для граждан со множественным гражданством

Нередко возникают вопросы, касающиеся документов, необходимых при пересечении границы.

Для всех россиян, в том числе имеющих двойное гражданство, основным документом при выезде и въезде на территорию России является общегражданский загранпаспорт.

Однако авиаперевозчик при регистрации на рейс может запросить документ, на основании которого будет осуществляться въезд в другую страну, то есть при отсутствии визы предполагается наличие паспорта этого государства.

Множественное гражданство в других странах

Следует отметить, что Россия весьма лояльно относится к множественному гражданству своего населения.

Для сравнения — интересные факты:

• принимая гражданство США, необходимо дать клятву служить исключительно этой стране с отречением от верности другому государству;
• чтобы стать гражданином французской республики, придется подписать хартию, из текста которой вытекает отказ заявлять о себе, как о гражданине другого государства, находясь на территории Франции;
• израильтянин может обладать двумя, тремя и так далее гражданствами, но не двойным, то есть на территории другой своей родины он не может обратиться к помощи израильского консульства;
• для получения южнокорейского гражданства требуется от гражданства в своей стране документально отказаться.

bis- дважды и греч. -πατρίς , родительный падеж πατρίδος - отечество , родина) - в римском праве правовой статус физического лица, имеющего одновременно гражданство двух государств , при этом каждое из которых могло требовать от данного лица выполнения всех его гражданских обязанностей.

Общие положения [ | ]

В отличие от второго гражданства, двойное гражданство разрешено иметь при наличии соответствующей договорной базы между странами. Государства исходят из базового принципа спящего гражданства, то есть рассматривают собственных граждан, обладающих также иным гражданством, исключительно как собственных граждан. Так, например, статья 62 Конституции РФ устанавливает, что наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» , гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Заключаемыми государствами международными договорами о двойном гражданстве обычно предусматривается возможность приобретения и сохранения второго гражданства, а также разрешаются конфликтные ситуации, когда двумя государствами на лицо, рассматриваемое каждым исключительно в качестве собственного гражданина, возлагаются несовместимые обязанности. В качестве общей формулы, используемой для разрешения конфликта, может использоваться признание обоими договаривающимися государствами за их гражданином прав и обязанностей, связанных только с одним из его гражданств. Так, например, Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 г. устанавливается, что если лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон и постоянно проживающее на территории одной из них, переезжает для постоянного проживания на территорию другой Стороны, то такое лицо осуществляет права и обязанности, вытекающие из гражданства этой другой Стороны, с момента приобретения им статуса постоянно проживающего на её территории. Лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон, постоянно проживающее на территории одной из Сторон, в полном объёме пользуется правами и свободами, а также несёт обязанности гражданина той Стороны, на территории которой оно постоянно проживает. Без ущерба для положений настоящего Договора лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон, не может одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства обеих Сторон.

США [ | ]

Соглашений о двойном гражданстве Соединенные Штаты не заключали ни с одним государством мира. Американские законы не запрещают иметь гражданство других государств, то есть гражданин США может стать гражданином любой страны, но американские власти этого не признают, рассматривая его только как гражданина США. Некоторые получают его автоматически - если родились за рубежом от родителей, являющихся гражданами США, или от граждан другой страны, но на территории США. При этом граждане США могут сохранять имеющиеся у них гражданства, но на территории США пользоваться им не могут. Если человек обладает двумя гражданствами, одно из которых американское, он пользуется всеми правами и обязанностями американского гражданина - имеет право участвовать в выборах, обязан платить налоги в американскую казну. Те, кто становится гражданином США , должны дать клятву верности Соединенным Штатам. Эта клятва означает, что принесший ее уже отказался хранить верность другому государству, даже если продолжает оставаться его гражданином, и налагает ряд ограничений. В частности, закон требует от американских граждан использовать паспорт США для въезда и выезда из Соединенных Штатов, однако использование паспорта другой страны для въезда или выезда из другой страны, кроме США, не противоречит законодательству США .

Принесение клятвы гражданина США иногда рассматривается как отказ от прежнего гражданства. Однако, при вступлении в гражданство США, не проводится проверка действительности отказа, например не требуется сдавать старый паспорт . Следует учитывать, что в соответствии с нормами международного права (см. суверенитет), такая клятва сама по себе не создает новых прав и не отменяет старых обязательств гражданина в его отношениях со второй страной гражданства, что признается правоприменительными органами США .

Другие государства [ | ]

Двойное гражданство в международной практике других государств мира также не является распространённым. Как правило, оно применяется на основе особого договора между двумя странами, связанными историческими узами. Договоры о двойном гражданстве действуют, в частности, между Великобританией и странами Британского содружества , между Францией и Канадой , Испанией и ибероамериканскими странами, Италией и Аргентиной , Португалией и Бразилией . Ряд государств-метрополий в знак исполнения долга правопреемника признают двойное гражданство с независимыми государствами, входившими ранее в их состав, а в некоторых случаях продолжают считать своими гражданами. Например, в Великобритании граждане Ирландии до сих пор признаются британскими подданными, хотя Ирландия, много десятилетий существующая как суверенное, независимое государство взаимностью Великобритании не отвечает. Граждане Испании имеют право получать гражданство латиноамериканских стран без потери своего испанского паспорта .

Два гражданства можно получить по праву рождения от родителей - граждан разных государств, а также по «праву почвы» (Jus soli), то есть по факту рождения в определенной стране. Это право действует в небольшом количестве стран за пределами Европы - Аргентина , Барбадос , Бразилия , Канада , Колумбия , Ямайка , Мексика , Пакистан , Перу , США , Уругвай , Турция . Нигде в Европе это право не действует. Кроме того, можно приобрести гражданство в ходе натурализации, на основе заявления .

Россию в настоящее время договор о двойном гражданстве связывает исключительно с Таджикистаном . Законопроект о двойном гражданстве между Украиной и Россией так и остался проектом . В России, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», граждане России , постоянно проживающие за рубежом, освобождены от воинского учёта.

При возвращении гражданства Литвы лица, лишившиеся литовского гражданства в возрасте до 18 лет, не обязаны отказываться от другого гражданства. Вместо этого они должны написать заявление, в котором указывают, что выбирают гражданство Литовской Республики, и это заявление Департамент Миграции отправляет «в соответствующий орган иностранного государства» (например, посольство) .

Многие государства, в частности, например, Германия , требуют от гражданина другого государства, желающего принять их гражданство путём натурализации в общем порядке, отказаться от прежнего гражданства (имеются исключения).

См. также [ | ]

Примечания [ | ]

1. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина // Конституция Российской Федерации
2. Глава 3. Правовое положение (статус) гражданского служащего // Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
3. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства
4. Dual Nationality (англ.) . Travel.State.Gov . U.S. Department of State, Bureau of Consular Affairs.
5. Множественное гражданство - БИПАТРИД (неопр.) (недоступная ссылка) . Проверено 6 июля 2010. Архивировано 26 февраля 2011 года.
6. Гражданство и двойное гражданство
7. Долгая дорога к дому (неопр.) (8 декабря 2005). Проверено 7 августа 2016.
8. Итальянское гражданство. Основные условия получения итальянского гражданства (неопр.) . Сайт о Турине и Пьемонте (25 января 2016). Проверено 12 марта 2016.
9. Двойное гражданство: от Европы до Америки (неопр.) (недоступная ссылка) .

Двойное (множественное) гражданство

Двойное гражданство (бипатризм) представляет собой одновременное состояние лица в гражданстве двух или нескольких государств. Такое состояние может возникнуть, например, при рождении ребенка граждан страны, в которой применяется принцип «права крови», на территории государства, применяющего принцип «права почвы». Двойное гражданство может возникнуть при браке женщины с иностранцем, если по законодательству страны мужа предусмотрено автоматическое предоставление ей гражданства. Состояние бипатризма часто возникает при натурализации лица в стране, которая признает двойное гражданство.

Правовое положение лица с двойным гражданством характеризуется тем, что каждое из государств, считающих его своим гражданином, может потребовать от него выполнения конституционных обязанностей, например воинской повинности, уплаты налогов и т.п. Поэтому большинство государств отрицательно относятся к явлению бипатризма, что повлекло за собой принятие многочисленных двусторонних и многосторонних международных договоров в целях устранения либо предотвращения двойного гражданства. Так, согласно Европейской конвенции о сокращении случаев многогражданства и о воинской повинности в случаях многогражданства 1963 г. совершеннолетние граждане, которые приобрели гражданство путем натурализации, оптации или реинтеграции, теряют предыдущее гражданство. Лицо, обладающее гражданством двух или более государств, может отказаться от одного из них. Статья 5 Конвенции предусматривает, что лица, обладающие гражданством двух или более договаривающихся государств, выполняют воинскую обязанность только в одном из них. Аналогичная норма содержится в ст. 21 Европейской конвенции о гражданстве 1997 г.

Что касается Республики Беларусь, то данный принцип отражен в ст. 11 Закона Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. №136-3 «О гражданстве Республики Беларусь», с изм. и доп. на 4 января 2010 г. №105-3, где закреплено, что «за лицом, являющимся гражданином Республики Беларусь, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами».

Вместе с тем, следует отметить, что подход белорусского законодателя к институту двойного гражданства претерпел определенные изменения. Законодательство Союза ССР всегда весьма негативно относилось к двойному гражданству. В нем содержались прямые указания на непризнание состояния бипатризма. Что же касается законодательства Республики Беларусь, то уже в Законе Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», принятом в октябре 1991 г., косвенно была закреплена возможность обладания двойным гражданством. В п. 1 ст. 20 Закона предусматривалась утрата гражданства Республики Беларусь «вследствие приобретения лицом гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь» (курсив наш - А.В.). Однако на практике ни с одним государством мира Беларусь до настоящего времени не заключила соответствующих соглашений.

Новый Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», принятый 1 августа 2002 г., сделал еще один шаг к фактическому признанию того обстоятельства, что на практике государство далеко не всегда в состоянии предотвратить получение второго гражданства его гражданами. Законодатель отменил норму, согласно которой получение гражданином Беларуси гражданства другого государства автоматически влекло за собой утрату белорусского гражданства (органы дипломатической службы Республики Беларусь, на которые возлагалась регистрация утраты гражданства такими лицами, постоянно проживающими за границей, зачастую просто не имели информации о наличии у лица паспорта другого государства).

Более практичный и гуманный подход белорусского законодателя к данной проблеме нашел отражение в ч. 2 ст. 11 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», которая гласит: «Граждане Республики Беларусь, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Республики Беларусь».

Таким образом, действующий Закон Республики Беларусь о гражданстве допускает, чтобы гражданин Республики Беларусь имеет двойное гражданство, и предусматривает, что не допускается ограничение прав такого лица на основании его бипатризма.

Сертификация – мероприятие, затратное для покупателя/производителя. Однако многие идут на получение бумаги о соответствии товара установленным требованиям добровольно для повышения конкурентоспособности своей продукции. Для ряда продуктов установлена обязательная сертификация.

Органы, занимающиеся выдачей сертификатов

Обязательная сертификация осуществляется исключительно аккредитованными компаниями. Аккредитация выдается специальным органом. Также фирма должна быть включена в Реестр органов, имеющих право на выдачу документа о соответствии. Если все эти условия соблюдены не будут, сертификат не признается подлинным. В центрах не только выдают документ о соответствии, но и регистрируют его. Производителю потребуется получить документы, нужные для изготовления продукции, ее реализации и оформления на таможне.

Документы, необходимые для получения сертификата

Порядок проведения процедуры является одинаковым вне зависимости от вида продукции. Если товар изготовлен российским производителем, в центр нужно направить эти документы:

• Заявление о получении бумаги. На нем должны стоять подпись руководителя и печать фирмы.
• Бумаги о постановке на налоговый учет компании.
• Устав.
• Бумаги на изготовленный товар (ТУ или ГОСТ).
• Паспорт к товару, инструкция по его использованию.
• Соглашение об аренде производственного помещения или бумага, устанавливающая право собственности.

Если продукция иностранная, в дополнение к приведенным документам нужно направить в центр доверенность, если сертификат получает не сам иностранный производитель. Инструкция по использованию должна быть переведена на русский язык.

В зависимости от типа товара могут потребоваться дополнительные бумаги:

• Сертификат структуры менеджмента качества.
• Документ, свидетельствующий о соблюдении пожарной безопасности.
• Свидетельство о государственной регистрации товара.
• Копии прочих сертификатов.

Сертификаты нужны для установления соответствия продукции некоторым специфическим требованиям. Центр не может провести все экспертизы сразу, а потому нужно подтверждающие документы от других государственных органов.

Порядок осуществления сертификации

Рассмотрим порядок установления соответствия требованиям и выдачи сертификатов:

1. Нужно направить соответствующую заявку в центр сертификации. В какой центр обратиться? Соответствующие сведения можно получить в органах Госстандарта.
2. Центр рассматривает заявку, а затем выносит решение о возможности установления соответствия. Решение включает в себя информацию о предполагаемых материальных расходах, указание ряда лабораторий для проведения испытаний. Лаборатории должны иметь аккредитацию.
3. Производитель имеет право выбрать лабораторию по проведению испытаний или центр по сертификации систем качества. Выбор органов осуществляется из перечня, предоставленного центром ранее.
4. После того как орган выбран, оформляется соглашение об осуществлении сертификации.
5. Лаборатория производит отбор нужных образцов, которые понадобятся для исследований.
6. Структура по установлению соответствия требованиям системы качества или производства анализирует фактическое состояние субъекта. Составляется заключение, которое направляется в центр сертификации.
7. В центр направляется протокол испытаний. Оформляется он на основании ранее проведенных испытаний. Копия протокола передается заявителю.
8. Центр анализирует протокол исследований, заключение о фактическом состоянии субъекта. Исследуется вся информация, касающаяся установления соответствия товара требованиям.
9. Выдается лицензия. Она дает право на пользование знака о соответствии. Этот знак можно использовать в маркировке продукции.
10. Центр регистрирует сертификат, а затем выдает его и лицензию производителю.
11. Знак о соответствии требованиям применяется в маркировке продукции. Такая маркировка для ряда товаров является обязательной.

Рассматриваемое мероприятие проводится по определенной схеме. Она определяется в зависимости от объема партий продукции, страны, в которой изготовлен товар. Этапы различных схем изложены в статье 25 ФЗ от 27.12.2002 №184.

Затраты и сроки проведения

Заявитель может самостоятельно обратиться в аккредитованную лабораторию и получить результаты исследований. Можно обратиться в центр с этими результатами. В этом случае срок сертификации сокращается до недели. Стоимость процедуры будет составлять около 5 000 рублей. Если же понадобятся дополнительные исследования, стоимость и сроки мероприятия увеличатся.

Порядок добровольной сертификации

Для получения бесплатного сертификата можно обратиться в частную или государственную фирму. Однако компания должна быть обязательно аккредитована. Как правило, центры сертификации специализируются на отдельном виде товара.

В рамках добровольного установления соответствия нужно подать в центр заявку и перечень необходимых документов. Этот перечень включает в себя:

• Контракт на поставку продукции.
• Руководство по эксплуатации.
• Каталог.
• Различные сертификаты, которые были выданы ранее.
• Протоколы исследований товара.
• Иностранные сертификаты, выданные ранее.

Документы предоставляются не только на саму продукцию, но и на комплектующие. После того как заявка рассмотрена, производителю понадобится направить в центр образцы товара.

ВНИМАНИЕ! Сколько времени займет добровольная сертификация? Если будут проводиться сложные испытания, установление соответствия займет 1-3 недели.

Стоит ли обращаться к посредникам?

Руководитель может обратиться в консалтинговые центры, специализирующиеся в том числе на получении сертификатов. Это посредник, за услуги которого придется заплатить. Обращение в такие центры – вполне выгодное решение, так как этот специализированный орган организует взаимодействие с самыми разными структурами, такими как сертификационные центры, лаборатории, эксперты, государственные органы, дающие разрешение на ту или иную процедуру. Если предстоят сложные испытания, обращение в консалтинговый центр поможет сохранить и средства, и время.

Особенности проведения сертификации

Рассмотрим нюансы, актуальные при установлении соответствия требованиям:

• Заявку в центр может направлять любое ЮЛ или ИП, которые готовы отправить свой товар на сертификацию и оплатить все сопутствующие расходы. Если установление соответствия производится по схемам 6, 9 и 10, в центр нужно отправить также заявку-декларацию.
• К сертификации допускается только товар, который соответствует своему эксплуатационному назначению. На продукции должна быть вся нужная маркировка. Производитель должен также подготовить техническую документацию.
• Испытания выполняют на образцах, соответствующих продукции и дающих представление о ней. Соответствовать товару должны и конструкция образца, и состав, и технология производства.
• Число нужных образцов должно соответствовать положениям методических документов.
• Протоколы испытаний следует хранить на протяжении всего срока действия сертификата.

Получение сертификата означает, что продукт производителя не несет угрозы окружающей среде, здоровью человека. Документ подтверждает соответствие товара требованиям, установленным законом.