Добровольная сертификация. Система добровольной сертификации

Таблица 2

Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации

Характер сертификации	Основные цели проведения	Основание для проведения		Сущность соответствия	Нормативная
Обязательная	Обеспечение безопасности товаров	Законодательные	Перечни товаров(работ, услуг),подлежащие обязательной сертификации, утвержденные постановлением.Правительства Родительской Федерации		Государствен ные стандарты, санитарные нормы и правила и другие документы, которые устанавливают обязательные требования к качеству товаров(работ,услуг)
Добровольная	1. Обеспечение конкурентоспособности продукции(услуги)предприятия. 2. Реклама продукции(услуги),соответствующей не только требованиям безопасности,но и требованиям,обеспечивающим качество выпускаемой продукции(услуги)	По инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации	Любые обьекты	Оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным соответствующим законом, вводящим обязательную сертификацию	Национальные стандарты, стандарты организаций, системы добровольной сертификации, условия договоров

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Поскольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность и экологичность. В зарубежных странах действуют прямые законы по безопасности изделий (например, Директивы ЕС). Поэтому обязательная сертификация проводится на соответствие указанным в них требованиям (непосредственно либо в виде ссылки на стандарт).

В России, обязательная сертификация введена Законом "О техническом регулировании ". Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации, цель их -- доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны к выполнению, либо обязательным требованиям стандартов. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне управления.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции. Системы добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских отношений.

В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции (процессов, услуг), не включенных в обязательную номенклатуру и определяемых заявителем (либо в договорных отношениях).

Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации. Однако так же, как и в системах обязательной сертификации, они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций в этой области.

Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия. Как правило, развитие добровольной сертификации поддерживается государством.

Важным фактором повышения уровня жизни населения является целенаправленная работа по повышению качества товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке. Наибольшее доверие оказывается фирмам- обладателям сертификатов качества продукции.

Закон разделяет требования на:

Обязательные (для государства) - подтверждать выполнение которых должен государственный орган;

Необязательные - выполнять которые исполнитель должен только, если они указаны в договоре.

Обязательные требования включают требования к безопасности производства и потребления продукции, а также требования к совместимости.

Необязательные требования, в основном, требования к качеству продукции. Правила проведения сертификации обязательных и необязательных требований определяются в законе РФ «О техническом регулировании» .

Документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договора, получило название подтверждение соответствия. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Сущность добровольной сертификации

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальным предпринимателями

Рисунок 1 .Знаки соответствия

• 1-знаки соответствия в системе ГОСТ Р
• (а- знак соответствия при обязательной сертификации;б-знак соответствия «Системы добровольной сертификации»Госстандарта России;в- знак соответствия системы сертификации система качества; г- знак соответствия»Системы добровольной сертификацииХАССП»предприятий пищевой промышленности);
• 2-знаки соответствия при обязательной сертификации национальных сисетм сертификации отдельных стран СНГ
• (а -Беларуси; б- Украины; в- Казахстана; г-Узбекистана;)
• 3-Знаки соответствия систем обязательной сертификации отдельных федеральных органов исполнительной власти России
• (а- в области пожарной безопасности ГУ Государственной противопожарной службы МВД России;б= по экологическим требованиям МПР России; в- по требованиям безопасности информации средств защиты информации Гостехкомиссии России; г- службы Морского флота Минтранса России при сертификации морских гражданских судов)

Таблица 3.

отличия добровольной сертификации от обязательной сертификации

Критерий	Обязательная сертификация	Добровольная сертификация
Сфера использования	Продукция и услуги, перечисленные в Технических Регламентах ТС, России и других	Любая продукция по желанию заявителя
Основные цели проведения	Обеспечение безопасности и экологичности товаров, работ, услуг	Обеспечение конкурентоспособности продукции, реклама, подтверждение качества
Характеристики, требующие подтверждения	Соответствие минимальным требованиям безопасности, которые перечислены в Технических Регламентах или ГОСТ	Любые значимые параметры по выбору заявителя или установленные выбранной системой добровольной сертификации
Основание для проведения	Законодательство РФ	Личная инициатива физических или юридических лиц
Особенности бланка сертификата	Бланк желтого цвета	Бланк голубого цвета, в номере присутствует буква «Н»
Знак соответствия (пример)

Проведение процедур сертификации в Российской Федерации различается в отдельных отраслях экономики и регламентируется большим количеством общих и специальных нормативно-правовых актов. Среди основных законов, устанавливающих ключевые правила и нормы проведения сертификации, - законы «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О техническом регулировании» и другие нормативно-правовые акты.

Обязательная сертификация

Требование обязательной сертификации в Российской Федерации действует лишь в отношении некоторых товаров и услуг, соответствие качества которых установленным стандартам является условием безопасности и здоровья отдельных людей и общества в целом. Кроме того, важным критерием, которым руководствуются компетентные органы при включении того или иного товара или услуги в список подлежащих обязательной сертификации, является их распространенность и массовый характер потребления.

Органом, в компетенции которого в нашей страны находятся вопросы обязательной сертификации, является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, которое известно также как Росстандарт. Именно оно устанавливает требования к качеству того или иного товара или услуги, которым они должны соответствовать для того, чтобы получить обязательный сертификат качества.

В общей сложности перечень товаров и услуг, которые в России подвергаются обязательной сертификации, включает в себя более 70 позиций, среди которых - пищевые продукты, электрические приборы, бытовая техника, оружие и другие позиции. При этом данный перечень периодически обновляется с появлением на рынке новых товаров, а также в случае ужесточения требований к тем или иным из них. Наиболее известной среди рядовых потребителей системой обязательной сертификации в течение многих лет остается система ГОСТ, обозначение которой можно увидеть на самых разных товарах. Однако Росстандартом поддерживаются и другие системы обязательной сертификации, применяющиеся для отдельных отраслей.

Добровольная сертификация

Добровольная сертификация представляет собой процедуру проведения оценки качества товара или услуги, не подлежащих обязательной сертификации. Таким способом производитель продукции может дать понять потребителю, что, во-первых, качество его продукта является высоким, а во-вторых, он готов отвечать за его соответствие установленным стандартам.

При этом стандарты качества, применяющиеся в процедуре добровольной сертификации, разрабатываются той организацией, которая осуществляет выдачу соответствующих сертификатов. Например, в Российской Федерации, как и во всем мире, распространены сертификаты, выдаваемые разнообразными профессиональными союзами, ассоциациями предприятий, работающих в одной сфере деятельности, или государственными учреждениями. Например, на сегодняшний день в России существуют такие системы добровольной сертификации как «Роспромтест», «Первый регистр» и другие. Кроме того, по желанию производителя он может добровольно пройти проверку соответствия качества своей продукции обязательным тестам, получив соответствующий сертификат, включая ГОСТ.

Обязательная и добровольная сертификация - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Обязательная и добровольная сертификация" 2017, 2018.

- Обязательная и добровольная сертификация

Как уже отмечалось выше, подтверждение соответствия может осу­ществляться в обязательной и добровольной формах. Ниже рассматри­вается подтверждение соответствия в обязательной форме - обязатель­ная сертификация и подтверждение соответствия в добровольной форме -... .

- Обязательная и добровольная сертификация

Сертификация может носить добровольный или обязательный характер. Госстандарт России и иные федеральные органы исполнительной власти организуют и проводят работы по обязательной сертификации отдельных видов продукции и услуг в соответствии с законодательством РФ, и с... .

- Цели, принципы, объекты и формы подтверждения соответствия.

- Обязательная и добровольная сертификация.

Сертификация может носить обязательный и добровольный характер. Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов,... .

- Обязательная и добровольная сертификация.

В соответствии с законодательством сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. Обязательная сертификация – подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством. ... .

- Обязательная и добровольная сертификация

Объекты сертификации Сертификация Лекция №8 (к.х.н., доцент В.Ю. Александров) Сертифика&... .

- Обязательная и добровольная сертификация

При сертификации продукции и услуг, а также систем качества должны соблюдаться следующие принципы Национальный орган по сертификации – Госстандарт России и Федеральные органы осуществляют следующие функции Организационная структура... [читать подробнее] .

В РФ существует две формы подтверждения соответствия: добровольная и обязательная сертификация. Причем обязательная сертификация (в соответствии со ст. 23) осуществляется только применительно к продукции (объект сертификации) и только на соответствие требованиям технических регламентов. В каждом техническом регламенты устанавливаются конкретные требования, формы и схемы подтверждения соответствия.

При осуществлении подтверждения соответствия по форме обязательной сертификации схемы сертификации для конкретных видов продукции устанавливаются техническими регламентами. Процесс подтверждения соответствия проводится с обязательным участием третьей стороны на договорной основе. Обязательная сертификация осуществляется в двух формах: декларирование соответствия и обязательная сертификация. Декларирование соответствия - при подобной форме сертификации заявитель самостоятельно формирует пакет доказательств (техническая документация, результаты собственных исследований, протоколы исследований, проведенных в аккредитованной лаборатории и т.д.). Оформленная на русском языке (форма декларации о соответствии определяется техническим регламентом) подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. В настоящее время в РФ существуют перечни продукции, подлежащие обязательной сертификации и декларированию соответствия. По результатам подтверждения соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации заявителю выдается сертификат соответствия (декларация о соответствии), а продукция маркируется знаком обращения на рынке в информационных целях .

Участники обязательной сертификации

Участниками сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона), заказчики -- продавцы (первая либо вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону, -- органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Основные участники -- заявители, органы по сертификации (далее -- ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах этой процедуры.

Изготовители (продавцы, исполнители) при проведении сертификации обязаны:

Реализовывать продукцию, исполнять услугу только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом или декларации о соответствии (принятой в установленном порядке);

Обеспечивать соответствие реализуемой продукции (услуги) требованиям НД, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия;

Указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и НД, которым она должна соответствовать, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

Обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами ОС и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией (услугой);

Приостанавливать или прекращать реализацию продукции (предоставление услуг): если она не отвечает требованиям НД;

После истечения срока действия сертификата; в случае приостановки его действия или отмены решением ОС; по истечении срока действия декларации о соответствии; по истечении срока годности или срока службы продукции;

Извещать ОС о тех изменениях, которые влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.

Орган по сертификации выполняет следующие функции:

Сертифицирует продукцию (услуги), выдает сертификат и лицензии на применение знака соответствия;

Осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (услугой);

Приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;

Представляет заявителю необходимую информацию.

ОС несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации.

Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытании и выдают протоколы испытании для целей сертификации.

ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а также за до­стоверность и объективность результатов.

Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют сертификационным центром.

Для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции или группы услуг создаются центральные органы систем сертификации (ЦОСС).

Например, Департамент маркетинга потребительского рынка Министерства торговли Российской Федерации выполняет функции ЦОСС услуг общественного питания и услуг розничной торговли. Функции ЦОСС в системе сертификации систем качества и производства выполняет Технический центр Регистра систем качества, действующий в структуре Федерального агенства по техническому регулировании и метрологии. Функции ЦОСС по добровольной сертификации на соответствие требований государственных стандартов в Системе сертификации ГОСТ Р возложены на ВНИИ сертификации.

В обязанности ЦОСС входит:

Организация, координация работы и установление правил процедуры в возглавляемой системе сертификации;

Рассмотрение апелляций заявителей по поводу действия ОС, ИЛ (центров).

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации (в России -- Федеральное агенство по техническому регулированиюи метрологии) выполняет следующие функции:

Формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации и опубликовывает официальную информацию о них;

Проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации;

Опубликовывает официальную информацию о действующих в Российской Федерации системах сертификации и знаках соответствия и представляет ее в установленном порядке в международные (региональные) организации по сертификации; готовит в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертифика­ции, а также может в установленном порядке заключать соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации;

Представляет в установленном порядке Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях по вопросам сертификации и как национальный орган Российской Федерации по сертификации осуществляет межотраслевую координацию в области сертификации.

Главным участником работ по сертификации является эксперт -- лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т.е. компетентности, зависят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата.

В работах по сертификации участвует ряд федеральных органов исполнительной власти. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии как национальный орган по сертификации осуществляет координацию их деятельности в этом направлении. Координация, как правило, проводится в форме соглашения, в котором регламентируются выбор системы сертификации, объекты сертификации, выбор аккредитующего органа и пр.

В соответствии с соглашением федеральный орган может:

Проводить сертификацию вне системы ГОСТ Р по своим правилам с выдачей соответствующих сертификатов и знаков соответствия;

Входить в систему ГОСТ Р и осуществлять деятельность в полном соответствии с ее правилами .

Добровольное подтверждение соответствия

Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, системы менеджмента, а также любые иные объекты, в отношении которых установлены требования, отраженные в стандартах, договорах и другой документации, на соответствие которой может быть проведение подтверждение соответствия.

По результатам добровольного подтверждения соответствия на объект выдается сертификат соответствия и знак обращения на рынке, применение которого устанавливается правилами конкретной системы добровольной сертификации .

Систем добровольной сертификации в России насчитывается свыше сотни. Не все из них имеют одинаковую значимость на российском рынке и равную признательность в бизнесе.

Добровольная система сертификации предусмотрена ФЗ № 184 «О техническом регулировании». Обязательная и добровольная сертификация имеют много одинаковых признаков, относящиеся к правилам и процедурам оценки соответствия, так и некоторые отличия. Существуют такие различия, которые в отдельных практических ситуациях делают добровольный вариант сертификации товаров даже более предпочтительным с точки зрения заявителя, нежели обязательная оценка соответствия.

Отличия добровольной от обязательной сертификации следующие:

• Если обязательная оценка соответствия установлена для отдельных объектов законодательно, то добровольная сертификация товаров, услуг или других предметов оценки подтверждения проводятся по воле заявителя, либо по требования внешних устанавливающих факторов (например, требований рынка, бизнеса, конкуренции и прочих условий).
• Если обязательная оценка соответствия предусматривает две равноправные формы документов подтверждения, то в системе добровольной сертификации может быть сделан только документ.
• Если обязательная оценка соответствия устанавливает определенные государственные стандарты, которые требуют подтверждения соответствия, то добровольная сертификация продукции разрешает указывать в заявлении соискателя стандарты, в соответствии с которыми производился выпуск товаров, и это могут быть не только государственные нормытивы, но и стандарты самого предприятия в форме Технических условий.
• Если обязательная оценка соответствия предусматривает определенные характеристики безопасности и качества товаров, которые производитель или продавец должны подтвердить, то при добровольной сертификации товаров заявителю предоставлено право выбора показателей, которые он желает подтвердить (два последних фактора и делают добровольную сертификацию продукции достаточно привлекательной для производителей, особенно это утверждение относится к уникальной в своем секторе продукции).
• Если обязательная оценка соответствия предусматривает обращение в конкретную систему сертификации, предусмотренную законом, то выбор добровольной системы сертификации остается прерогативой самого заявителя.
• Если обязательная оценка соответствия предусматривает требования и условия оценки соответствия, установленные законом, то в добровольной системе разрешено устанавливать дополнительные требования к объектам оценки соответствия в рамках существующего российского законодательства.

Порядок добровольной сертификации продукции

Сертификация начинается с подачи соискателем заявления в орган сертификации. К нему прилагается требуемый пакет документации, включая нормативный документ, на соответствие которому проводится подтверждение. Анализ документов на их достоверность, достаточность и непротиворечивость является одним из этапов подтверждения соответствия, как в обязательной, так и в добровольной системе сертификации.

Выбор схемы сертификации предоставлен законом самому заявителю совместно с органом сертификации. Если схема оценки соответствия предусматривает проведение сертификационных испытаний, то заявитель должен предоставить требуемый объем или количество образцов своей продукции для проведения всесторонних исследований по программе испытаний, согласованной испытательной лабораторией с органом сертификации и соискателем.

По результатам испытаний товаров лаборатория составляет протокол испытаний, который, в том числе, становится доказательной базой соответствия продукции, указанным в заявлении нормативным требованиям. Эксперт органа сертификации проводит сравнительных анализ каждой исследуемой характеристики на предмет вхождения ее в указанный в нормативном документе диапазон допустимых значений данного показателя.

Если все испытуемые характеристики включаются в допустимые пределы отклонений, то эксперт может сделать вывод о соответствии продукции требованиям нормативного акта. По результатам своей работы эксперт выдает документ, который также является обязательным для включения в доказательную базу – Экспертное заключение.

При положительном Экспертном заключении и отсутствии замечаний по другим предметам доказательства соответствия орган о соответствии может принять положительное решение о выдаче добровольного сертификата соответствия требованиям, установленным в конкретной системе сертификации.

Информация, которая указывается в добровольном сертификате, установлена законодательно. Поэтому она также соответствует разрешительным документам, которые делаются в обязательных системах сертификации. Форма сертификата соответствия разрабатывается в конкретной системе, и в добровольной системе — своя.

Так в системе добровольной сертификации ГОСТ Р сертификат соответствия отличается цветом бланка, на котором он печатается. Добровольный сертификат соответствия ГОСТ Р имеет голубой цвет, в то время, как обязательный сертификат соответствия ГОСТ Р окрашен в желтый цвет.

Далее добровольный сертификат, как и обязательный, проходит государственную регистрацию путем внесения его в реестр сертификатов, который уполномочен вести каждый орган сертификации в любой из систем сертификации. Для ведения единого реестра, относящегося в документам, органы сертификации с установленной периодичностью подают свои сведения о сертификатах добровольной сертификации в центральный орган своей системы.

Каждому сертификату присваивается уникальный регистрационный номер, который идентифицирует конкретный документ и его получателя. После данного завершающего этапа сертификат добровольной сертификации может быть передан заявителю.

С этого времени производитель имеет право использовать знак добровольной сертификации, установленный в конкретной системе сертификации. Знак указывается не только на самих изделиях, но также на сопроводительной, эксплуатационной и технической документации.

Срок действия данного документа зависит от вида продукции, схемы сертификации, но главным образом от системы сертификации. Так если в системе ГОСТ Р добровольной оценки соответствия максимальный срок сертификата соответствия может быть установлен на 3 года, то в системе сертификации на подтверждение исполнения единых требований Таможенного Союза сертификат соответствия может быть оформлен на срок до 5 лет.

Добровольная и обязательная сертификация в РФ

Основным отличием обязательной сертификации от добровольной оценки соответствия заключается в ее обязательности, если данное требование для конкретного товара установлено законом (российским или Таможенного Союза). Без наличия обязательного сертификата соответствия такая продукция является незаконной для ввоза на территорию России или Таможенного Союза, а также незаконным становится обращение импортной и российской продукции на территории страны.

Наличие сертификата добровольной сертификации не освобождает производителя, импортера или продавца от получения обязательного сертификата. В то время как при готовом обязательном сертификате соответствия российским законам может быть сделан также и добровольный вариант.

При этом в обязательном сертификате будет подтверждено исполнение обязательных нормативных пунктов и характеристик, которые требует закон. А в добровольном могут быть указаны такие показатели, которые документально подтверждают уникальность сертифицируемой продукции и тем самым привлекают дополнительных покупателей.