Главная » Служащим и северянам » Разработка конституции рсфср 1925 г. Этапы развития конституции российской федерации

Разработка конституции рсфср 1925 г. Этапы развития конституции российской федерации

Вторая Конституция РСФСР, принятая 11 мая 1925 года, вслед за Конституцией СССР 1924 г, отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране, происшедшее в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР. Эта Конституция юридически оформила новый государственно-правовой статус России как союзной республики в составе СССР. Конституционно закреплялось федеративное устройство России. Статья 2 Конституции РСФСР 1925 года гласила “Российская Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян, строящееся на основе федерации национальных советских республик”. Эта Конституция подробно регламентировала устройство советской власти: полномочия Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК и СНК, закрепляла систему органов власти автономных социалистических республик, местных органов государственной власти, избирательную процедуру, бюджетные права РСФСР, государственную символику.

Любой конституции (независимо от социальной системы) свойственны следующие пять функций: учредительная, организаторская, внешнеполитическая, идеологическая и юридическая.4 В отношении Конституции РСФСР 1925 г. можно говорить о наличии лишь трех из пяти проявлений ее назначения - учредительной, организаторской и юридической. Суть учредительной функции применительно ко второй Российской Конституции состояла в том, что конституция, появившаяся в результате коренных изменений в жизни российского общества, особенностей национально-государственного строительства в РСФСР, становилась политико-правовой основой развития социума, создавая предпосылки для новых общественных отношений. Эти отношения, созревшие в обществе, не могут развиваться без необходимой правовой базы, которая возникает только с принятием новой конституции. В то же время особенность учредительной функции состоит в том, что она становится политико-правовой основой развития общества с позиций тех, кто в данный исторический отрезок времени находится у власти, в отношении социальной структуры общества, форм автономных образований, конкретных государственно-правовых институтов и т. д.

18. Конституция РСФСР 1937 г. Причины принятия, особенности структуры и содержания. Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 года, вслед за Конституцией СССР 1936 года. Она провозгласила завершение строительства основ социализма. В этой Конституции закреплялись основы общественного и государственного строя; права и обязанности граждан; избирательная система; система и компетенция высших и местных органов государственной власти, управления, суда и прокуратуры. Конституция подтвердила добровольное объединение с другими равноправными республиками в составе СССР; суверенный характер прав РСФСР вне пределов союзной компетенции. Однако Конституция 1937 года была декларативной и не смогла стать заслоном от массового беззакония и внесудебных расправ 1937 года.

Она сохранила свою классовую сущность, о чём упоминалось в ст.2. Однако форма выражения этой сущности изменилась. В связи с ликвидацией эксплуататорских классов было отменено лишение политических прав граждан по социальному признаку, введено всеобщее, равное прямое избирательное право при тайном голосовании. Конституция впервые закрепила принцип равноправия: в ст.127 говорилось о равноправии граждан «независимо от их национальности и расы».

Впервые были введены главы об основных правах и обязанностях граждан. В частности, было закреплено право на труд. Гарантировались и политические права «в соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя».

За коммунистической партией (ВКП(б)) закреплялась руководящая роль. Норма о партии была введена в Конституцию впервые. В ст.126 Конституции СССР 1936 г. и в соответствующей статье Конституции РСФСР 1937 г. устанавливалось, что «наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоёв трудящихся объединяются во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных».

Это была Конституция победившего социализма. В ней закреплялись все главные экономические основы социализма: отмена частной собственности, господство социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на орудия и средства производства, установление государственного народнохозяйственного плана, которым определялась и направлялась вся хозяйственная жизнь государства, и др.

По своей юридической форме Конституция приобрела более совершенный вид. В ней чётко были выделены основные государственно-правовые институты, систематизированы конституционные нормы. Появились главы: «Общественное устройство», «Государственное устройство», «Основные права и обязанности граждан».

В Конституции были более развёрнуто закреплены принципы вхождения РСФСР в СССР. Включена норма о том, что вне пределов прав Союза ССР РСФСР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные права. Впервые была включена норма о сохранении за РСФСР права выхода из СССР.

Значительно полнее, чем в прежних конституциях, было отражено собственное федеративное устройство РСФСР. Появились самостоятельные главы об органах государственной власти автономных областей. Впервые была закреплена норма о национальных округах.

19. Конституция 1978 г. Причины принятия, особенности структуры и содержания. Изменения, внесенные в Конституцию РСФСР 1978 г. Четвертая Конституция - Конституция (Основной Закон) РСФСР от 12 апреля 1978 года, разрабатывалась в соответствии с Конституцией СССР 1977 года. Она воплощала теоретически несостоятельную концепцию построения развитого социализма и общенародного социалистического государства. Провозглашалась социальная однородность и укрепление морально-политического единства социальных групп и слоев общества, формирование новой исторической общности людей - советского народа; закреплялась общественная собственность на средства производства; руководящая роль КПСС в политической системе. Господствующей идеологией признавался научный коммунизм; конечной целью общественного развития - построение бесклассового коммунистического общества. Частная собственность не допускалась. Закреплялось плановое ведение хозяйства на основе жесткой централизации. В основу организации государственной власти был традиционно положен принцип верховенства Советов. Внешнеполитические цели и задачи РСФСР связывались с противостоянием двух мировых систем - капитализма и социализма, соотношением классовых сил на мировой арене, созданием новых международных отношений, где превалирует марксистская идеология и социалистические идеи.

В Конституции сохранялась классовая ориентированность демократии, которая именовалась «социалистической демократией». Однако рамки её были значительно расширены. Утверждался, в частности, принцип равенства граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, чего не было в прежних Конституциях. Конституции закрепили более полный перечень прав граждан, введя такие новые права, как право на жилище, право на охрану здоровья, и др. Впервые закреплялось положение о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование. Конституция РСФСР 1978 г. впервые утверждала в преамбуле, что её принимает и провозглашает народ Российской Федерации. Конституция РСФСР вслед за Конституцией СССР весьма значительно изменилась структурно. В отличие от Конституции 1937 г., Конституция 1978 г. стала значительно более объёмной и углубила систематизацию конституционных норм. Всё это свидетельствовало о более совершенном уровне формирования государственно-правовых институтов. Конституция 1978 г. впервые в прямой форме установила, что РСФСР является суверенным государством.

20. Конституционные реформы в России 1988 – 1992 гг. Конституционная реформа состоит в последовательности политико-правовых решений и действий государственной власти, направленных на приведение писаных норм юридического высшего закона страны в соответствие с той реальной ситуацией, которая диктуется потребностями общественного развития и правосознания. В российских условиях реформа имеет задачей становление и развитие основ, норм и практики конституционализма, новой системы Конституции и отрасли конституционного права.

К особенностям конституционной реформы можно отнести:

2. Закрепляемые и осуществляемые нововведения направлены на обеспечение развития общества. Конституционная реформа выступает как проявление присущей общественной жизни общей тенденции к прогрессу.

3. Конституционная реформа призвана иметь характер поэтапного процесса, противостоящего революционному и радикальному слому институтов и норм преобразуемого строя. Она не уничтожает положительных ценностей существующей социальной системы, но серьезно преобразует и совершенствует как структуру в целом, так и отдельные институты.

4. По масштабу действия различают полные и частичные реформы. В первом случае речь идет не о простом усовершенствовании законодательства, а о качественном развитии правовых органов.

21. Разработка и принятие Конституции России 1993 года. Концептуальные особенности К - это юр. и полит. сущностные отличия К. 93г. от прежних К. с одной стороны и сходство ее осн. положений с К. современных развитых дем. гос-в.

Конс-ция 1978 г. стала входить в острое противоречие с процессами перестройки.Был учрежден новый высший орган гос.власти - Съезд народных депутатов. К искл. ведению Съезда был отнесен широкий круг вопросов, в том числе принятие Конс-ции РСФСР, внесение в нее изм-ний и доп-ний. Гос-во стало называться РФ, был введен пост Президента.В текст Конс-ции была инкорпорирована Декларация П и С чел-ка и гр-на РФ. Открылись возможности для создания пол. партий и общ. объединений.Над Верховным Советом стоял Съезд. Согласно Конс-ции Президент был наделен немалыми правами. Назначения главы Прав-ва и ряда министров осущ-лись Президентом с согласия Верховного Совета. Не допускались роспуск или приостановление Президентом деят-сти Съезда и Верховного Совета. Юр. несовершенство механизма гос.власти сказывалось тем, что в стране усилилась острая поляризация политических сил. В самом парламенте борьба двух тенденций - реформаторской и оппозиционной - постоянно порождала осложнения и кризисы. Когда началась радикальная экон.реформа (начало 1992 г.), Верх. Совет и особенно Съезд систематически противостояли деят-ности Президента. Антипрезидентские силы готовились к использованию ст. 121, к-рая предусм. отрешение Президента от должности. Началось резкое обострение отношений Президента с Верховным Советом. Такое развитие событий ясно указывало на то, что несовершенство Конс-ции постоянно приводит к кризисам, но не содержит способов их преодоления, более того, подталкивает полит. силы не к конст-ным, а к силовым методам разрешения противоречий, что таило опасность гражданской войны.

Порядок принятия Конституции Российской Федерации определялся Указом Президента Российской Федерации «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» от 15 октября 1993 г. В соответствии с Указом Президента РФ процедура принятия Конституции регламентировалась Положением о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1992 г.

Положение о всенародном голосовании охватывало совокупность правовых норм, регулировавших наиболее существенные отношения, связанные с его проведением. Причем эта совокупность складывалась из двух четко выраженных групп правовых норм. Первая группа закрепляла принципы всенародного голосования, т. е. его исходные начала, на основе которых осуществлялось голосование. Принципы устанавливали, как и каким путем должно было проводиться это голосование, кому принадлежит право участия в нем и кто не мог быть субъектом голосования. В частности, в соответствии со ст. 2 Положения всенародное голосование объявлялось всеобщим и равным, проводилось путем тайного голосования. Правом участия в нем наделены все граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста. Его были лишены граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержавшиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору. Вторая группа охватывает нормы права, которые наполняют указанные принципы конкретным содержанием, устанавливают порядок проведения всенародного голосования.

Систему избирательных комиссий, на которых были возложены функции проведения всенародного голосования, возглавляла Центральная избирательная комиссия, состоявшая из председателя и 20 ее членов.

Участковые избирательные комиссии осуществляли непосредственное руководство голосованием, определяли его результаты по участку и сообщали сведения в окружную избирательную комиссию.

По итогам всенародного голосования участковые избирательные комиссии составляли протокол, в котором указывалось общее число избирателей, число неиспользованных бюллетеней, их количество, выданное в день голосования, число действительных голосов и т. д.

Окружные избирательные комиссии составляли протокол, в котором указывались те же сведения, что и в протоколе участковых избирательных комиссий. Центральная избирательная комиссия производила подсчет голосов, поданных в ходе всенародного голосования на всей территории Российской Федерации и официально его опубликовала.

22. Структура и основные особенности содержания Конституции РФ 1993 года. Структура К-и – принятый в ней порядок, посредством кот.устанавливаются определ.система группировки однородных конст.норм в разделы, главы и последовательность их расположения. Последовательность расположения в к-и соответствующих комплексов норм зависит от нескольких факторов:учет взаимосвязи этих норм др.с др.,первичность и производность их др.от др.,определ.концепции,заложенные в к-и. К 1993г. состоит из преамбулы и 2 разделов. Раздел 1-ый содержит собственно к-цию и состоит из 9 глав. 2-ой раздел именуется «заключительные и переходные полож-я». Структура действ.К-и РФ существенно отличается от структуры предшествовавш.к-и.В структуре к-и отражаются те концептуальные идеи,на кот.она основана: 1) 1-ый раздел назыв. «основы конст.строя Росии»;2) зафиксирован переход на парламентскую систему; 3) окрывает перечень глав об органах гос.вл.глава о Президенте РФ.В этом проявл.статус През-та как главы гос-ва;4) послед-но и четко проведен пр-п разделения властей. Логично располагаются главы о Фед.Собрании,Прав-ве,суд.власти;5) закреплены нов.начала федерат. устр-ва,определяющие статус суб-тов РФ,пр-пы разграничения полномочий;6)отсутствует раздел о гос.плане эк.и соц.развития России; 7) название главы «П и С чел-ка и гр-на» показывает самоценность личности как таковой,без увязки ее статуса непосредственно с гос-вом. В разделе 2-ом К РФ закрепляются полож-я о введении нов.К-и в действие, фиксируются прекращение действия прежней к-и,соотношение К-и и Федерат.дог-ра,порядок применения з-нов и иных НПА, действовав.до встепления в силу наст.К-и,основания на кот.продолжают действовать ранее образованные органы.

Особенности:

Логику построения новой К. определила концепция обществ. договора, т.е. сначала чел., его права и свободы как высш. ценность, затем гражданское общество как единственный источник власти, а затем гос-во как агент личности и гражд. общества, решающий те вопросы, ~ закреплены за ним в конституции.

Текст К. 93 г. деидеологизирован, а в опред. смасле и деполитизирован, т.е. не политика вместо К. а политика в рамках К. => требование строжайшего следования в политике предписаниям К.

Впервые в истории России в основу К. положены гуманистические идеи (неотчуждаемость осн. прав и свобод чел.)

К. по новому формулирует форму гос. устройсва России - это федеративное гос-во, построенное на основе смешанного принципа, национально-териториального, и териториального равноправия его S-в. + не предусматривается право выхода S-в РФ из ее состава.

Заложена достаточно четкая система разделения властей как по горизонтали так и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий).

Новая К. действительно правовой документ в строгом, юр. смысле этого слова, т.е: а) испльзуются общепринятые КП понятия, категории и т.д, исключающие противоречивые толкования. б) К. явл. законом прямого действия (недопустим отказ любого правоприменительного органа от применения и реализации конкретных норм. К.) в) К. закрепляет превосходство права над гос-вом.

К. закрепляет РФ как социальное гос-во, определяет обязанности гос-ва в соц. сфере.

К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в отношении поправок, касающихся конст. строя и основ правового статуса чел.

Новая К. творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации, в том числе опыт конституционного развития.

23. Функции конституций в современном мире. В науке КП принято выделять юр.,пол., идеологическую, правовую, гумманистическую, учредительную, организационную ф-ции к-ции. 1).Юр-я ф-ция заключ.в том, что к-ция явл.основным источником права, содержащим исходные начала для всей прав.системы. 2)Пол.ф-ия состоит в том, что К устанавл.основы организации гос.власти, основы взаимоотношений гос-ва «личности, определяет принципы функционирования пол.системы в целом. Она заключ.в признании и закрепл-и полит. многообразия,многопарт-ти,идеологич.плюрализма.К не допускает вмешвт-ва обществ.объединений в деят-ть органов гос-ва и тем более создание полит.организаций в их структурных подразделениях.В свою очередь и гос.органы не д.вмеш-ся в деят-ть общ.формиров-ний. 3)Идеолог.ф-ция проявляется в способности К оказывать влияние на дух.жизнь общ-ва путем распространения и утверждения опред.пол.и пр.идей, представлений и ценностей. 4)Прав.ф-ция заключ.в том,что К выступает ядром прав.ситстемы общ-ва,учрежд.основополаг.прав.полож-я,авляющиеся исходными и определяющими для разл.отраслей права.К-ция как бы стягивает действие законод-ва в единую целостную систему,придавая ему согласованный хар-р. 5)Гуманистическая ф-ция состоит в том,что в К-и воплощены общечелов. ценности,закреплены П и С,характерные для цивилизован.общ-ва,объявл-ся составной частью прав.системы гос-ва общепризнан.пр-пы и нормы межд.права и межд.дог-ры РФ.6)Учридительная ф-ция. 7) Организационная ф-ция: выражается в формировании, организации и деятельности гос. и институционной структуры. Организация гос. механизма как и осн. формы его деятельности д.б. юр. регламентированы, а это задача К.

24. Юридические свойства конституции.

Юр.св-ва К-ции - это признаки, позволяющ.отличить ее от актов текущего закон-ва. К юр.св-вам К-ции относятся: учредит.хар-р. легитимность, верховенство, стабильность, прямое действие, база текущего закон-ва, реальность, программность. 1. Учред.хар-р К проявл.в том, что ее нормы закрепляют основы гос.и обществ.устр-ва, учреждают важнейшие гос.институты, через кот.реализуется гос.власть, пр-пы их создания и деят-ти. Кроме того, конст.нормы устанавливают порядок создания всех действующих в гос-ве пр.норм их иерархию в пр.системе. 2. Легитимность К.(она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом гос-ва – парл-м или же органом, спец.созданным для принятия к-ции, - учред.собранием), кот. принадлежит вся полнота гос.вл. 3. Верхов-во КРФ означает ее приоритетное полож-е в системе НПА, действующих на тер-и РФ. Верхов-во КРФ проявл-ся не только по отнош-ю к закон-ву, кот.будет принято в будущем, но и к закон-ву, принятому до вступления КРФ в силу. Верх-во КРФ обеспеч-ся особым порядком ее принятия и изменения; приданием конст.нормам высшей юр.силы; повышенной пр.защитой конст.предписаний. 4. Стабильность К-и - важнейшее условие режима зак-ти, устойчивости всей пр.системы и организации гос.вл., определенности отнош-й м/у личностью и гос-вом. Стабильность К зависит от многих факторов (от расклада соц.-пол.сил, действующих на пол.арене страны, от уровня пол.и пр.культуры гр-н, от совершенства полож-й самой К-и и др.). Гарантией стабильности КРФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конст.поправок. 5. КРФ имеет прямое действие: нормы КРФ явл.непосредственно действующими, т.е. для их осуществления не требуется в кач-ве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующ.отраслевых пр.норм. Многие нормы КРФ, в силу высокого уровня обобщенности пр.регулирования, нуждаются в дополнит. регламентации путем принятия актов текущего закон-ва. 6. Реал-ть К: соответствие конст. предписаний складывающимся в действ-ти обществ.отнош-м.Т.е.к-я д.отражать достигнутую ступень развития общ.отнош-й в пол., эк., соц.сферах, в противном случае она будет фиктивной. 7. К явл.юр.базой текущего закон-ва. Данное св-во К проявл.в том, что конст.нормы служат отправной точкой для всех отраслей рос.права. 8. Программность К:сформулированные в ней нормы-пр-пы, нормы-цели определяют осн.направления, цели и задачи дальнейшего развития общ-ва и гос-ва.

25. Прямое и опосредованное действие конституции.

Конст-ция - это фундамент КП, а след., только часть его. Каждая норма Конст-ции обрастает др. нормами из различных источников, чтобы конст-ные положения не растворились в море КП и не потеряли свой приоритет опред. нормам конст-ции или всей конст-ции законодатель придает статуе прямого и непосредственного действия, что позволяет заинтересованному S требовать защиты своих прав в суд.порядке, ссылаясь только на конституц-ную формулировку. Такое прямое действие конст-ции наиболее важно для защиты П и С гр-н. В России о непосредственном действии П и С чел-ка и гр-на говорится в ст.18 К РФ, а о прямом действии К РФ - в ч. 1 ст. 15. Прямое и непосредственное действие фактически предусм. и в др. нормах К РФ (н-р, не требует никакого доп. разъяснения или доп-нения норма К РФ о том, что Президент РФ вносит законопроекты в ГосДуму. В др.случаях, однако, для применения конст-ной нормы требуется принятие ФЗ или ФКЗ. ВС РФ постановлением от 1995 г. разъяснил судам, что при рассм.дел следует оценивать содержание з-на или иного НПА и во всех необходимых случаях применять К РФ в качестве акта прямого действия. Суд, разрешая дело, применяет непосредственно К РФ: 1) когда закрепленные нормой К РФ положения, исходя из ее смысла, не требуют доп.регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия ФЗ, регулирующего П и С, обязанности чел-ка и гр-на и др. положения; 2) когда суд придет к выводу, что ФЗ, действовавший на территории РФ до вступления в силу К РФ, противоречит ей; 3) когда суд придет к убеждению, что ФЗ, принятый после вступления в силу К РФ, находится в противоречии с соотв. положениями К РФ; 4) когда з-н либо иной НПА, принятый S РФ по предметам совместного ведения РФ и S-тов РФ, противоречит К РФ, а ФЗ, к-рый должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует. Прямое действие конст-ции означ: Конст-ция опр.смысл и содержание з-нов, деят-сти законод.власти; непосредственно обязывает суд ссылаться в решениях на статьи Конс-ции; возможность для гр-н и их объед-ний обращаться в суд за защитой своих прав, устан. в Конст-ции; Конс-ция опр.применение з-нов в работе исполн. власти.

26. Порядок изменений и пересмотра действующей Конституции России.

К-ция - акт долговременного действия. Ее важнейшим св-вом явл.стабильность. Юр.гарантией стаб-ти рос.К-и служит особый порядок ее пересмотра и принятия конст.поправок, предусмотренный гл. 9 КРФ. Предложения о поправках и пересмотре полож-й К.РФ, согласно КРФ, м.вносить През-т РФ, Совет Фед-и, Гос.Дума, Прав-во РФ, законодательные (представительные) органы суб-тов Фед-и, группа численностью не менее 1/5 членов Совета Фед-и или депутатов Гос.Думы. Т.о., круг суб-тов, наделенных правом выступать с инициативой внесения изменений в действующую К. или принятия нов.К-и не совпадает (ограничен) с кругом суб-тов права законод. инициативы. В КРФ установлен разл.порядок пересмотра. Полож-я гл. 1 «Основы конст.строя», гл. 2 «П и С чел-ка и гр-на», гл. 9 «Конст.поправки и пересмотр К.» не м.б.пересмотрены Фед.Собранием. Если предложение о пересмотре этих глав будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Фед-и и депутатов Гос.Думы, то в соотв-и с ФКЗ созывается Конст.Собрание. Конст.Собрание либо подтверждает неизменность К.РФ, либо разрабатывает проект нов.КРФ, кот.принимается Конст.Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении референдума КРФ считается принятой, если за нее проголосовало > половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие > половины избирателей. Поправки к гл. 3-8 КРФ принимаются в порядке, предусмотр.для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законод.власти не менее чем 2/3 с-тов РФ. Поправка к КРФ в ФЗ - любое изменение текста гл. 3-8 КРФ: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из полож-й указанных глав КРФ. Изменения вносятся на основании ФКЗ о принятии в РФ и образовании в ее составе нов.с-та РФ, об изменении конст-пр.статуса суб-та РФ. В случае изменения наименования республики, края, области, города фед.значения, автономной области, автономного округа нов.наименование субъекта РФ подлежит включению в ст. 65 КРФ.

27. Действие конституции во времени, пространстве и по кругу лиц.

Действие конст-ции - фактическое влияние, возможность реализации конст-ции. Действие конс-ции во времени (с 26.12.1993): К РФ вступает в силу со дня ее офиц. опубликования по рез-там всенародного голосования (одновременно прекращается действие других конст-ций). Действие конс-ции в пространстве: конституция действует на всей территории РФ (суда в территориальных водах, дипломатические посольства). Действие по кругу лиц: гр-не РФ (на территории страны и за ее пределами), иностр. гр-не (без дипломатической неприкосновенности), ЛБГ. Факторы действия: 1)фактор действия экон. плана - свобода передвижения товаров, услуг и финансовых средств; 2) материальный фактор - частная собственность. 3) действие конс-ции обеспечивается ее реализацией.

28. Реализация Конституции: формы реализации, механизм осуществления основного закона.

Реализация конст-ции - целенаправленное действие компетентных S-товв по осуществлению основ гос-го и общ-го строя, П и С личности. Главным S-том реализации выступает полит. система (гос-во, полит. партии, депутаты и т.д.). Сферой реализации конст-ции явл. все стороны жизни общ-ва, и в этом процессе должны участвовать все S-ты права. Особенностью процесса реализации явл. то, что главным и активным его участником д.б. народ, а затем гос-во и его S-ты. Этапы применения констит-ных норм можно разделить на 4 формы: соблюдение, исполнение, использование, применение. Соблюдение - S-ты КП сообразуют свое поведение с запретами, налагаемыми конст-цией (пассивное поведение). Исполнение - активное действие S-та КП на выполнение поставленных конс-цией задач одним из перечисленных способов: 1)гр-не обязаны исполнять свои конст-ные обязанности; 2)гос-во обязано исполнять свои конст-ные обязанности перед гр-нами. 3)Использование - процесс осуществления конст-ных П и С. Применение - властное вмешательство S-та КП, направленное на устранение нарушений предписаний конст-ции (н-р., Президента РФ). Механизм реализации конст-ции - совокупность средств и методов, с помощью к-рых происходит осуществление конст-ции.

29. Толкование конституции: понятие, цели, виды толкования.

К РФ 1993 г. в отличие от предшествующих ввела институт толкования Конст-ции. Здесь речь идет об офиц-ном толк-нии, имеющем юр. силу и обяз-ном для всех правоприменяющих субъектов. Цель толк-ния закл. в том, чтобы юр. точно опр., как понимать норму Конст-ции. Причины необходимости института офиц-го толк-ния.Конст-ция краткий НПА и вместе с тем предназначена для регулирования самой широкой сферы общ-ных отн-ний, Конст-ция не всегда может учесть неординарность возникающих в жизни ситуаций, требующих решения на основе конст-ных норм. Конст-ция не свободна и от применения понятий и терминов, допускающих неоднозначное восприятие правоприменяющими S-тами, могущих иметь различный смысл. Это в опр. мере объясняется свойственной русскому языку многозначностью терминов, несовершенством законод. техники. Действующая К РФ закрепила ф-цию толк-ния Конст-ции за Кон.Судом. Это обусловлено тем, что Конст-ция была принята на референдуме и потому ее толкование должно осуществляться особым образом - путем квалиф-ной юр. экспертизы текста норм тем органом, к-рый осуществляет суд.власть путем конст-ного судопроиз-тва. Конст-ция четко опр., по чьей инициативе Кон. Суд может давать толк-ние Конст-ции. К органам, полномочным обращаться с запросами в Кон. Суд по этим вопросам, относятся Президент РФ, СФ, ГосДума, Прав-во РФ, орг. законод.власти S-тов РФ. Вопросы толк-ния Конст-ции рассм. только на пленарных заседаниях Кон. Суда.Давая толк-ние констит-ных норм, Суд применяет самые различные методы толк-ния: логический, грамматический, системный, исторический и др. Запросов о толк-нии констит-ных норм было множество. В отдельных случаях Кон. Суд отказывал в рассмотрении запроса. Кон.Суд дал толк-ние многих статей К РФ. Давая толк-ние Конс-ции, Кон.Суд не создает новых конст-ных норм. Он не явл.органом, принимающим новые правовые нормы. Суд путем сложного процесса глубокого проникновения в суть констит-ных норм, путем их системного анализа и др. приемов толк-ния выявляет смысл нормы, адекватный изначально заложенному в ее содержание.

30. Конституционный надзор и контроль: понятие, предмет, субъекты и формы осуществления в России и в мире. Конституционные и уставные суды в России. Юр.верховенство к-и предполагает контроль за ее соблюдением. Существуют специализированные и неспециализиров. органы, кот. обязаны не допускать применение з-нов и др. актов, противоречащих к-и. Специализ. констит. надзор-важнейший способ защиты к-и юр. св-вами. Наряду с ним действуют и др. виды контроля: прокурорский надзор за законностью,роль през-та как гаранта к-и. Констит. контроль-это проверка уполномоченным гос. органом действий и реш-й суб-тов КП на предмет соответствия их К. Констит.котроль очень часто отождествляется с понятием констит. надзора. Цель: обеспечение верховенства и прямого дейсвия К. Задачи: 1.защита констит.гарантированных прав и свобод личности,2.обеспечение баланса м/у ветвями власти,кот.определен К. В РФ ф-ции констит. контроля и надзора возложены на КС РФ. КС – суд. орган констит. контроля, самостоятельно и независимо осуществл. суд. власть посредством констит. судопроизводства. В констит. контроле в пределах своей компетенции участвуют и др. органы –През-т,прав-во,законод.и исполнит.органы суб-тов фед-и,обычные суды,прокуратура. Виды констит.контроля: 1.По вр.существ-я: а)предварительный (до вступления в силу реш-я,касается межд.дог-ров,невступивш.в силу,проектов реш-й,кот. выносятся на референдум), б)последующий(после вступления в силу реш-я).2.по правовым последствиям: а)постановляющий(при нем выносится общеобяз.реш-е), б)консультативный (предполаг. вынесение рекоменд. реш-я, не имеющ. общеобяз. силы).3. по суб-там осуществления: а) контроль главы гос-ва - Пр-та (он вправе преостановить реш-я суб-тов РФ), б) органы суд.власти(общие и арбитр.суды РФ),КС, прокуратура.4.По объектам:а)контроль пр.норм, б)контроль инбивид.-пр.норм,в)контроль конституц-ти действий.5.по связан-ти с применением норм: а)абстрактный (не предполаг. никакой связи с применением нормы в жизнь), б) конкретный (предполаг., что проверка проходит с применением норм). 6.От оснований проверки: а) формальный (проверяется действие или реш-е с внешн.стороны, т.е.наличие у органа полномочий на совершение данного действия), б) материальный (сопоставление смысла проверяемого акта или действия, кот.совершено,с полож-м к-и.

31. Понятие института основ конституционного строя Российской Федерации, его структура и место в системе конституционного права.

Основы КС- это главные устои гос-ва, раскрывающие его сущность, содержание деят-сти и важнейшие ценности, признаваемые общ-вом и гос-вом. В качестве основ в К РФ закреплены: 1)провозглашение РФ демократ.федерат.правовым гос-вом с республиканской формой правления. 2)объявление человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод чле-ка и гр-на-обязанностю гос-ва. 3)пр-цип народовластия, предполагающий, что единств.источником гос.власти явл.народ. 4)пр-цип гос.суверенитета, хар-зующий верховенство и полноту власти в нашей стране и независимость ее во во вне 5)пр-цип федерализма, такая террит.орган-ция гос-ва, при к-рой РФ явл.сложным образованием, состоящим из субъектов Ф, пользующихся опр.полит.самост., равных по своему полож-ю, имеющих своей целью сохранение терр.целостности, единства деят-сти гос-ва в инетерсах общ-ва, в составе РФ 89 субъектов. 6)пр-цип соц. гос-ва, выполняя свое соц-назначение гос-во призвано обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие чел-ка. 7) пр-цип раздел.властей на закон., испол. и судебную; направленный на обеспечение подлинного народовластия, против узурпации власти в одних руках. 8) признание частной собствен-ти, в качестве авной с гос., муницип.и иными видами, гос-во гарантирует равную охрану и защиту и равные условия развития всех форм собствен. 9) полит. и идеологич.плюрализм, к-рый не допускает существование какой-либо идиолгии в качестве офиц-ной. 10) РФ-светское гос-во, не существует офиц-ной религии, церковь отделена от гос-ва 11) пр-цип верховенства К РФ, означает её высшую юр.силу, обязанность её соблюдения всеми орг.гос.власти, МСУ, должност.лицами, гр-нами, соответ.НПА К РФ. Провозглашается незыблемость, устойчивость основ КС РФ, что обеспечивается невозможностью пересмотра гл. 1 К РФ ФС РФ.

32. Приоритет прав человека как принцип конституционного строя России.

К РФ рассм. чел-ка, его П и С в качестве высшей ценности, тем самым она декларирует свое понимание взаимоотн-ний гос-ва и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и её защита явл.обязанностью гос-ва. Признание чел-ка, его П и С выс.ценн. явл. фундаментальной нормой КС РФ, образующей основу не только констит-нно организ-го общ-ва, но и правовой защиты этого общ-ва от возраждения попыток подавления личности, ущемления её прав, игнорирования индивид.интересов и потребностей людей. Этот пр-цип служит опр.ориенитром для совершенствования всей сис-мы основных прав и свобод чел-ка и гр-на в условиях развития демократ.общ-ва, преодоления на этом пути всякого рода сложностей и эксцессов. Защита чел-ка, его П и С требует от гос-ва активных действий и предоставления ему соотв.П. на случай возможных нарушений П и С чел-ка в повседневной жизни. П и С д. защищаться гос-вом с помощью разнообразных норм матер.-го и процесс-го.права. Необходимо повысить эффективность суд.защиты. Но так же необходимо повысить материл.и дух.уровень жизни чел-ка (н-р, обеспечение гр-н прожиточным минимумом, развитие соц.обеспечения, образования, здравоохранения, культуры).

33. Конституционные характеристики России как государства с республиканской формой правления.

Конституция Российской Федерации 1993 года ст.1 установила в России республиканскую форму правления. Баланс властей организован так, что ни президенту, ни парламенту не принадлежит монополия в вопросе формирования правительства. Само наличие подробных процедур решения этого вопроса в Конституции говорит о смешанной республике. Поскольку приоритет в большинстве случаев принадлежит президенту, исследователями российская республика обозначается либо как президентско-парламентская либо как полупрезидентская - данная дилемма является дискуссионной в науке российского конституционного права.

Президент РФ формирует Правительство России и решает вопрос о его отставке (ч.2 ст.117). Государственная Дума должна одобрить предложенную Президентом кандидатуру Председателя Правительства (ч.1 ст.111) и вправе добиваться отставки Правительства, выражая ему недоверие или отказывая в доверии (ч.3 ст.117).

Однако, в случае трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст.111). Также когда Президент не согласен с решением Государственной Думы о вотуме недоверия Правительству, если Государственная Дума в течение трёх месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу (ч.3 ст.117).

Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после её избрания (ч.3 ст.109), в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации (ч.5 ст. 109), а также с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации (ч.4 ст.109).

Президент Российской Федерации может быть отрешён от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

В конце 2008 года в российскую конституцию была внесена поправка, усилившая подотчётность правительства парламенту. Согласно ей Правительство России обязано представлять Государственной Думе отчёты о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

Но если попытаться сравнить нынешнюю российскую форму правления с приведенными выше, то станет ясно, что это скорее полупрезидентская республика французского типа, естественно, с определенными особенностями.

Конституция РСФСР 1925 г. Причины принятия, особенности структуры и содержания.

Наименование параметра	Значение
Тема статьи:	Конституция РСФСР 1925 г. Причины принятия, особенности структуры и содержания.
Рубрика (тематическая категория)	Право

Вторая Конституция РСФСР, принятая 11 мая 1925 года, вслед за Конституцией СССР 1924 г, отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране, происшедшее в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР. Эта Конституция юридически оформила новый государственно-правовой статус России как союзной республики в составе СССР. Конституционно закреплялось федеративное устройство России. Статья 2 Конституции РСФСР 1925 года гласила “Российская Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян, строящееся на базе федерации национальных советских республик”. Эта Конституция подробно регламентировала устройство советской власти˸ полномочия Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК и СНК, закрепляла систему органов власти автономных социалистических республик, местных органов государственной власти, избирательную процедуру, бюджетные права РСФСР, государственную символику.

Любой конституции (независимо от социальной системы) свойственны следующие пять функций˸ учредительная, организаторская, внешнеполитическая, идеологическая и юридическая.4 В отношении Конституции РСФСР 1925 г. можно говорить о наличии лишь трех из пяти проявлений её назначения - учредительной, организаторской и юридической. Суть учредительной функции применительно ко второй Российской Конституции состояла в том, что конституция, появившаяся в результате коренных изменений в жизни российского общества, особенностей национально-государственного строительства в РСФСР, становилась политико-правовой основой развития социума, создавая предпосылки для новых общественных отношений. Данные отношения, созревшие в обществе, не могут развиваться без необходимой правовой базы, которая возникает только с принятием новой конституции. В тоже самое время особенность учредительной функции состоит в том, что она становится политико-правовой основой развития общества с позиций тех, кто в данный исторический отрезок времени находится у власти, в отношении социальной структуры общества, форм автономных образований, конкретных государственно-правовых институтов и т. д.

История государства и права России. Шпаргалки Князева Светлана Александровна

80. Конституция СССР 1924 г. и Конституция РСФСР 1925 г

Конституция СССР 1924 г. состоит из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В основу Конституции были положены документы, принятые I съездом Советов СССР. Именно поэтому она мало напоминает Конституцию.

Единственное, что интересовало составителей Конституции, - сам факт окончательного юридического оформления образования СССР.

Система высших органов союзных республик по этой Конституции - съезд Советов, ЦИК, Президиум ЦИК. Точно так же, как в СССР, в ССР был свой исполнительный орган - СНК. В Конституции было записано, что Союз Республик является добровольным и равноправным. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР. Данная Конституция действовала до 1936 г.

В связи с появлением Конституции СССР возникла необходимость принять новую Конституцию РСФСР, что произошло в 1925 г.

Она состояла из 6 разделов, 8 глав и 89 статей.

Конституция РСФСР 1925 г. обозначила РСФСР как федеративное государство с автономными образованиями. В ней записано: «РСФСР есть социалистическое государство рабочих и крестьян, строящееся на основе федерации национальных советских республик» . Вся полнота власти, по этой Конституции, принадлежит Советам рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов.

Постановления верховных органов СССР в пределах, указанных в Конституции СССР, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза, имеют обязательную силу на территории РСФСР.

Фабрики, заводы, водный, железнодорожный и воздушный транспорт и средства связи составляют собственность государства.

Для осуществления руководства текущей работой и проведения в жизнь постановлений и декретов центральной власти Конституция РСФСР 1925 г. вводит новые органы - президиумы исполнительных комитетов местных Советов, которые избирают исполнительные комитеты.

Количество членов президиумов определяется ВЦИК или его Президиумом.

Конституция СССР действовала до 1936 г., Конституция РСФСР - до 1937 г.

Из книги Сборник действующих постановлений пленумов верховных судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам автора Михлин А С

2.19. Постановление 4 го Пленума Верховного Суда СССР «О восстановлении в правах гражданства и об амнистии» от 16 января 1925 г. Президиум ЦИК СССР в заседании от 21 ноября 1924 г. постановил передать на разъяснение пленарного заседания Верховного Суда СССР в порядке п. «а» ст.

Из книги Конституционное право зарубежных стран автора Имашева Е Г

23. Конституция США Дата принятия конституции США – 17 сентября 1787 г. Конституционный конвент в составе 55 делегатов от штатов принял Конституцию США. По прошествии 2 лет, 4 марта 1789 г., после процедуры ратификации 11 из 13 штатов, Конституция вступила в законную силу.

Из книги Иностранное конституционное право (Под ред. проф. В.В. Маклакова) автора Маклаков Вячеслав Викторович

41. Конституция КНР Действующая Конституция принята на специальной сессии Всекитайского собрания народных представителей в 1982 г.Структура Конституции 1982 г.: преамбула (введение), свыше 140 статей, объединенных в 4 главы.Ее характерные черты:1) это Конституция

Из книги Шпаргалка по истории государства и права России автора Дудкина Людмила Владимировна

Конституция США Ныне действующая конституция США была принята 17 сентября 1787 г. Она несет на себе глубокий отпечаток той исторической эпохи, в которой разрабатывалась.Начавшаяся в 1775 г. освободительная война 13 американских колоний против господства Англии, по целям и

Из книги Конституционное право зарубежных стран. Шпаргалка автора Белоусов Михаил Сергеевич

77. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г Широкая кодификация 20-х гг. XX в. затронула и уголовное законодательство.В 1922 г. начал действовать первый УК РСФСР.В структуру данного

Из книги История таможенного дела и таможенной политики России автора Пиляева Валентина

80. Конституция СССР 1924 г Конституция СССР 1924 г. – следствие образования СССР.Планы союзного объединения:1) Ленин считал, что СССР должен основываться на конфедеративных началах, революция пойдет на Запад, и любое государство сможет присоединиться к

Из книги Энциклопедия юриста автора Автор неизвестен

83. Конституция СССР 1936 г Проект новой Конституции СССР был подготовлен к середине мая 1936 г. конституционной комиссией, избранной на VII съезде Советов СССР. К концу 1936 г. Конституция СССР была принята.Предпосылки создания Конституции 1936 г.:1) СССР все более превращался в

Из книги История государства и права России. Шпаргалки автора Князева Светлана Александровна

88. Конституция СССР 1977 г Подготовка проекта новой союзной Конституции началась в 1962 г. Проект готовился специальной конституционной комиссией. Окончательный проект был разработан к маю 1977 г. По этому проекту было проведено всенародное обсуждение.Конституция СССР была

Из книги История государственного управления в России автора Щепетев Василий Иванович

31. Конституция США Конституция США была принята 17 сентября 1787 г. 55 делегатами от штатов специально созванного учредительного органа – Конституционного конвента. Через два года 4 марта 1789 г. после ратификации 11 из 13 штатов она вступила в силу. Это основополагающий акт

Высшим органом государственной власти провозглашался Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов, не являвшийся постоянным органом и созывавшийся Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов (ВЦИК СРККиКД) один раз в год на сравнительно небольшой период. Всё остальное время ВЦИК СРККиКД работал без контроля со стороны представительных органов, что создавало возможности для злоупотребления им властью вплоть до превращения его в «коллективного монарха» - это особенно ярко выразилось ещё до принятия конституции 1918 года, когда ВЦИК СРККиКД (состоявший преимущественно из членов и сторонниковРКП(б)) в мае-июне 1918 года признал недействительными выборы в советы рабочих и крестьянских депутатов, на которых побеждали РСДРП и ПСР, а позже (14 июня 1918 года) и аннулировал мандаты всех членов и сторонников этих партий в действующих советах рабочих и крестьянских депутатов. Постоянный всероссийский совет рабочих и крестьянских депутатов, который призывало в марте-октябре создать РСДРП(б), так и не был создан. При этом Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов провозглашался полновластным органом - он мог принимать законы, бюджет, устанавливать налоги, ратифицировать международные договоры. Выборы во Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов не были всеобщими - от выборов были отстранены лица, живущие на нетрудовые доходы; не были равными - городские советы и сельские советы посылали разное число делегатов; не были прямыми - Всероссийский съезд избирался городскими советами и губернскими съездами советов.

Местное самоуправление

Местными органами государственной власти являлись местные съезды советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, которые также не являлись постоянными органами и созывались местными исполнительными комитетами. Постоянные губернские советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в тех губерниях, в которых они были, распускались и заменялись непостоянными съездами советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Местными органами государственной власти в городах и сёлах являлись городские советы рабочих и красноармейских депутатов и сельские советы крестьянских депутатов, которые являлись постоянными органами. Они избирались рабочими и крестьянами сроком на 3 месяца. При этом члены этих советов могли быть отозваны избирателями.

Значение

Политическая система, установленная конституцией 1918 года, практически не была изменена Конституцией 1925 года и просуществовала до 1937 года.

Конституция рсфср 1925 года

Конституция РСФСР 1925 года - конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (Советской России ).Утверждена Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР». Её принятие обуславливалось вхождением РСФСР в состав новообразованного Союза ССР и приведением российского законодательства в соответствие союзному (главным образом, Конституции СССР 1924 года ). Новая Конституция отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР. Были несколько изменены и задачи - в отличие от Конституции РСФСР 1918 года, где ставилась задача «установления социалистической организации общества и победы социализма во всех странах », то в Конституции 1925 года конечной целью было «осуществление коммунизма» и ничего не говорилось о других странах.В первоначальном виде содержала 6 разделов, 8 глав и 89 статей. В данную Конституцию вносилось несколько изменений, связанных с изменениями административно-территориального деления и реорганизации органов советского управления.

Образование СССР нашло свое конституционное закрепление в Основном законе - Конституции СССР 1924 г. История ее создания начинается с принятия I съездом Советов СССР 30 декабря 1922 г. «Декларации об образовании СССР» и «Договора об образовании СССР». Декларация и Договор стали основой будущей Конституции СССР 1924 г. I съезд Советов СССР как высший представительский орган союзного государства наметил программу работы над будущей союзной Конституцией и заложил правовые основы этой работы.

В период подготовки проекта Конституции шли ожесточенные споры, борьба мнений с предложениями, носящими характер великодержавного шовинизма и местного национализма. Так, дискутировались предложения о ликвидации РСФСР, непосредственного вхождения в состав СССР автономных республик РСФСР и т.д.

Важное значение для разработки Конституции СССР имел XII съезд РКП(б), проходивший в апреле 1923 г. Съезд высказался за то, чтобы в Конституции были отражены не только потребности всех национальностей Союза, но и специфические процессы отдельных национальностей.

После XII съезда РКП(б) была сформирована Конституционная комиссия из 25 человек, которую возглавил М.И. Калинин. В процессе работы над проектом Конституции этой комиссией были учтены все замечания и поправки, присланные из республик.

6 июля 1923 г. II сессия ЦИК СССР единогласно одобрила проект Конституции СССР и приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». В январе 1924 г. проект Конституции СССР был одобрен съездами союзных республик. Завершилась работа над первой Конституцией СССР на II съезде Советов СССР.

31 января 1924 г. II съезд Советов единогласно утвердил Конституцию СССР. Первая конституция СССР вошла в историю как Конституция СССР 1924 г.

В текст Конституции вошла Декларация об образовании СССР. Конституция насчитывала 72 статьи. Имелись развернутые главы о суверенных правах союзных республик, съезде Советов СССР, ЦИК СССР, Президиуме ЦИК СССР, СНК СССР, Верховном Суде СССР, о народных комиссариатах СССР, ОГПУ, о союзных республиках, гербе, флаге и столице СССР.

Главное внимание Конституция СССР 1924 г. уделила факту конституционного закрепления самого СССР, прав СССР, системе высших государственных органов СССР и союзных республик.

Конституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. Договор, в свою очередь, подразделялся на 11 глав, а главы - на 72 статьи.

В Декларации отмечалась невозможность решения национального вопроса в условиях капитализма. Его решение, по Конституции, стало возможным только при диктатуре пролетариата. Декларация указала на необходимость борьбы с внешними врагами республик, целесообразность объединения усилий республик для восстановления хозяйства. Само строение Советской власти, интернациональной по своей природе, также способствовало объединению Советских республик.

В декларации были изложены принципы добровольности и равноправия, лежавшие в основе объединения республик в СССР. За каждой союзной республикой обеспечивалось право свободного выхода из СССР.

Ведению СССР подлежали внешнеполитические сношения, руководство внешней торговлей, установление основ и общего плана развития всего народного хозяйства Союза СССР, руководство транспортом, почтово-телеграфным делом, утверждение единого бюджета СССР, установление единой денежной и кредитной системы и т.д.

Верховные органы СССР решали вопросы приема в СССР новых республик, изменения границ Союза или границ союзных республик, спорные вопросы, возникающие между республиками. Такова была компетенция Союза ССР. Вслед за Декларацией Договор вновь отмечал их право свободного выхода из Союза. Конституция устанавливала для граждан союзных республик единое союзное гражданство.

Верховным органом власти, по Конституции, являлся съезд Советов СССР. В период между съездами высшим органом власти являлся ЦИК СССР, состоявший из двух равноправных палат: Союзного Совета и Совета национальностей. В двухпалатной структуре ЦИК СССР просматривается будущий двухпалатный Верховный Совет СССР.

В период между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти СССР являлся Президиум ЦИК СССР. ЦИК СССР образовывал Советское правительство. СНК, состоявший из председателя СНК, председателя Высшего Совета народного хозяйства и народных комиссаров, являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР и был в своей работе подотчетен ему и его Президиуму.

Создавалось 10 комиссариатов СССР, в которых сочетались принципы коллегиальности и единоначалия. Народный комиссар имел право единолично принимать решения, доводя их до сведения коллегий. Конституция СССР 1924 г. установила следующую систему высших органов власти союзных республик: съезд Советов, ЦИК, Президиум ЦИК.

Специальные главы Конституции были посвящены Верховному суду СССР (глава 7) и ОГПУ (глава 9).

Заключительная глава Конституции СССР говорит о гербе, флаге и столице СССР. Столицей СССР объявлялся город Москва.

Конституция СССР 1924 г. закрепила построение федерации на базе Советов, соблюдение принципа добровольности объединения союзных республик в единый Союз ССР и равноправие субъектов союзного государства, принцип демократического централизма. В Конституции получил отражение национальный характер федерации.

Конституция СССР 1924 г. была действующей по 1936 г., когда 5 декабря 1936 г. была принята новая Конституция СССР.

Конституция РСФСР 1925 г.

В 1925 г. была принята новая Конституция РСФСР что было связано с необходимостью учета создания СССР, а также с потребностью анализа уже пройденного после 1918 г. пути. Новая Конституция РСФСР 1925 г. многое восприняла из Конституции РСФСР 1918 г. По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. и Конституция РСФСР 1925 г. дополнили друг друга.

Конституция РСФСР 1925 г. состояла из 6 разделов, 8 глав и 89 статей. Она закрепила РСФСР как федеративное государство с автономными образованиями.

Конституция РСФСР 1925 г. имела своей задачей уже «осуществление коммунизма», тогда как Конституция 1918 г. ставила своей целью строительство социализма.

По Конституции РСФСР 1925 г. Президиум ВЦИК получил законодательную власть, какой не обладал еще в 1918 г. Президиум ВЦИК имел право приостанавливать и отменять постановления СНК. Перед ним были ответственны народные комиссары.

Кроме того, Конституция РСФСР 1925 г. закрепила новый орган - Президиум исполнительных комитетов местных Советов для руководства всей текущей работой, а также проведения в жизнь постановлений и декретов центральной власти.

Т.о., Советская Россия стала федеративным государством, в состав которого входили автономные республики и области. Вновь образованное государство СССР, по существу, также был федеративным объединением формально независимых государств, чей суверенитет ограничивался лишь рамками общей Конституции. Система государственного управления базировалась на конституционных принципах. Это в первую очередь касалось распределения сфер деятельности и полномочий между центральными и республиканскими властями. Органы власти и управления -- как союзные, так и республиканские -- строились с учетом опыта, накопленного в период совместного решения политических, военных и экономических задач.

Просмотров