Незаконное освобождение от уголовной ответственности считается оконченным.

по праву и юриспруденции на тему «Незаконное освобождение от уголовной ответственности»

На правах

Зеленский Александр Владимирович

НЕЗАКОННОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ (законодательные и правоприменительные аспекты)

12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право.

Краснодар, 2004

Работа выполнена на кафедре уголовного права Кубанского государственного аграрного университета.

Научный руководитель - доктор юридических наук,

профессор Грошев A.B.

Официальные оппоненты - доктор юридических наук,

профессор, застуженный юрист РФ Мальцев В.В.

Кандидат юридических наук, доцент Буз С.А.

Ведущая организация - Ростовский государственный университет

Защита состоится «24» декабря 2004 г. в 10 часов на заседании диссер1ационного Совета К.220.038.01 Кубанского государственного аграрного университета по адресу - 350044, г. Краснодар ул. Калинина, 13.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного аграрного университета.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук,

доцент „ В.А. Савельев

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Дальнейшее развитие российского государства немыслимо без защиты института правосудия, а также законных интересов личности от преступных посягательств. Правоохранительная система государства обязана в соответствии с ч.2 ст. 21 УПК РФ и другими нормативными актами, в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать меры к установлению его обстоятельств, выявлению и изобличению лица, совершившего преступление. Подозреваемый, обвиняемый могут быть освобождены от уголовной ответственности по основаниям и при условиях, определенных законом Незаконное освобождение от уголовной ответственности является тяжким преступлением (ст. 300 УК РФ). На практике эта норма применяется редко. Вместе с тем анализ практики показывает, что основная масса нарушений, связанных с фактическим освобождением от уголовной ответственности осуществляется на стадии предварительной проверки. Происходит это путем уклонения должностных лиц правоохранительных органов от уголовного преследования посредством незаконного сокрытия сообщений о преступлениях, отказов в возбуждении уголовного дела или его прекращения. Таким способом лица, совершившие преступления, фактически незаконно освобождаются от уголовной ответственности. Вот почему случаев незаконного освобождения от ответственности обвиняемого гораздо меньше. Несовершенна и сама ст. 300 УК РФ. Она не учитывает, что уголовно-правовому запрету должны подлежать все общественно опасные деяния должностных лиц правоохранительных органов на всем протяжении расследования преступлений как особой процессуальной деятельности. В свете изложенного очевидна настоятельная необходимость исследования проблем незаконного освобождения от уголовной ответственности.

Степень разработанности темы. Различные аспекты темы освобождения от уголовной ответствен законного,

изучались С.А. Алтуховым, Я.М. Брайниным, H.A. Беляевым, И.С. Власовым, P.P. Галиакбаровым, Б.В Здравомысловым, М.П. Карпушиным, В.И Курляндским, С.Г. Келиной, И.Я. Козаченко, В.Н. Кудряковым, JI.B. Лобановой, A.A. Магомедовым, В.В. Мальцевым, А.И. Марцевым, B.C. Прохоровым. А.И. Санталовым, RA. Стручковым, В.Т. Томиным, В.В. Трухачевым, И.М. Тяжковой, Ю.М. Ткачевским, Ю.П. Синельниковым и другими учеными. Вместе с тем, монографических работ, специально посвященных проблемам незаконного освобождения от уголовной ответственности, нет.

Объектом исследования является незаконное освобождение от уголовной ответственности в ходе расследования преступлений, а также связанное с ним уклонение от уголовного преследования как до возбуждения уголовного дела, так его прекращения в ходе расследования. Исследуются и уголовно-правовые средства противодействия этим явлениям.

Достижение указанных целей определяют следующие задачи диссертационного исследования.

Отграничение незаконного освобождения от уголовной ответственности от иных составов преступлений;

Исследование механизма освобождения от уголовной ответственности с целью разработки мер противодействия этим посягательствам и определение роли уголовно-правовых средств в этой деятельности;

Выявление пробелов законодательной регламентации незаконного освобождения от уголовной ответственности в ходе расследования;

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертации составляет система философских знаний, определяющих принцип изучения социально-правовых явлений в их развитии и взаимосвязи. Использована совокупность общенаучных и специальных методов познания объективной реальности. В работе применялись такие частно-научные методы познания, как системно-структурный, сравнительно-правовой, логико-юридический, конкретно-социологический, статистический и др. С использованием этих методов исследовались нормы конституции РФ, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, подзаконные акты.

Теоретическую основу диссертационного исследования образуют научные груды по философии, социологии, уголовному праву, уголовному процессу, криминалистике, криминологии.

Теоретической базой исследования специальных вопросов темы диссертации явились труды отечественных правоведов С.А. Алтухова, Я.М. Брайнина, H.A. Беляева, И.М. Гальперина, А.И. Долговой, С.Г. Келиной, И.Я.Козаченко, И.И. Карпеца, Н.Ф. Кузнецовой, Л.Л. Крутикова, JI.B. Лобановой, A.M. Ларина, В.В. Мальцева, A.B. Наумова, Ю.М. Ткачевского и др.

Эмпирическую базу исследования составляют материалы следственной и судебной практики. Изучена практика подразделений следствия и дознания ГУВД Краснодарского края по вопросам отказа в возбуждении уголовных дел и их прекращения. Изучено 105 материалов предварительной проверки, по которым по представлению прокурора отменялись постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Опрошено по специальной анкете 137 следователей МВД и прокуратуры и 46 начальников следственных отделов (отделений) ГУВД Краснодарского края. Изучена опубликованная судебная практика по незаконному освобождению от уголовной ответственности.

Научная новизна работы состоит в том, что она является первым комплексным монографическим исследованием, непосредственно посвященным проблемам незаконного освобождения от уголовной ответственности. В работе подробно исследованы понятие и содержание уголовной ответственности, основания освобождения от нее и вопросы квалификации незаконного освобождения от уголовной ответственности Внесены предложения по совершенствованию уголовного законодательства.

Новизна диссертации отражена в основных положениях, выносимых на защиту.

1. Уголовная ответственность - это один из элементов уголовно-правовых отношений, возникающих с момента совершения преступления. Сущность его - в негативном изменении государством правового статуса

лица, совершившего преступление. Уголовная ответственность как юридическое явление существует в этот момент умозрительно, как абстрактны и уголовно-правовые отношения, возникающие в момент совершения преступления. Превращение ее в реальность зависит от выявления совершенного преступления, возбуждения уголовного дела и привлечения в качестве обвиняемого лица, совершившего преступление, а затем и осуждения судом. Реальное выражение уголовной ответственности, ее конкретизация устанавливается в ходе расследования. Параметры уголовной ответственности становятся адекватными характеру и степени общественной опасности деяния, ее отражению в санкции нормы Особенной части УК. Полное выражение уголовная ответственность получает в приговоре суда по уголовному делу. Переход от абстрактной формы уголовной ответственности к конкретной начинается с выявления лица, совершившего преступление, последующего привдечения его в качестве подозреваемого и обвиняемого.

2. Незаконное освобождение от уголовной ответственности - это общественно опасное деяние, умышленно совершенное должностным лицом правоохранительных органов с нарушением оснований и условий законного освобождения от уголовной ответственности. Основания и условия законного освобождения в совокупности составляют обстоятельства для каждого вида освобождения, предусмотренного в нормах Уголовного Кодекса РФ.

Незаконное освобождение связано с процессом привлечения лица к уголовной ответственности, с расследованием. Непосредственным объекюм незаконного освобождения являются общественные отношения, отражающие законный порядок освобождения от уголовной ответственности и отношения, возникающие в случаях нарушения этого порядка.

Незаконное освобождение от уголовной ответственности совершается как путем действий, так и бездействия, когда следователь не привлекает тицо

в качестве подозреваемого или обвиняемого в ситуациях, когда для этого есть основания.

3. Уголовная ответственность может быть не реализована в латентных ситуациях, а также в случаях умышленных действий должностных лиц правоохранительных органов по сокрытию преступлений, уклонению от обязанности уголовного преследования, либо его незаконному прекращению. Эти действия препятствуют реализации возникшей уголовной ответственности и являются фактическим незаконным освобождением лица от уголовной ответственности. Поэтому любые формы уклонения от уголовного преследования (отказ в приеме заявления о преступлении, незаконный безосновательный отказ в возбуждении уголовного дела и др), а равно незаконное его прекращение, должны находиться под уголовно-правовым запретом.

4 Достижение положительных результатов в борьбе с уклонениями от уголовного преследования и незаконным освобождением от уголовной ответственности возможно посредством реализации системы мероприятий социально-экономического, организационного и правового характера. Посредством их должны нейтрализовываться факторы, детерминирующие указанные правонарушения. Адекватными формами правового регулирования этих нарушений являются уголовно-правовые средства.

Статья 300 УК РФ предусматривает ответственность только за деяния, совершаемые в ходе процессуального привлечения лица к уголовной ответственности (подозреваемого, обвиняемого). Иные общественно-опасные действия по фактическому освобождению от уголовной ответственности ее диспозицией не охватываются.

5. Под уголовно-правовым запретом должны быть и общественно-опасные деяния, фактически освобождающие лицо от уголовной ответственное ги, осуществляемые после совершения преступления в стадиях возбуждения уголовного дела и его расследования.

6. Необходимо криминализировать действия, совершаемые руководителями правоохранительных органов и органов государственной власти для нейтрализации неправомерного воздействия на сотрудников органов дознания, следователей и прокуроров с целью незаконного освобождения от уголовной ответственности.

7. Для обеспечения выявления всех совершаемых преступлений, законного привлечения к уголовной ответственности, нейтрализации причин незаконного освобождения от нее, необходимо изменить содержание ст. 300 УК РФ, изложив ее в следующей редакции:

2. Незаконное освобождение от уголовной ответственности подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления следователем, лицом производящим дознание, прокурором, -

Практическая значимость исследования заключается в том, что в ходе него разработана теоретическая концепция противодействия незаконному освобождению от уголовной ответственности, которая может быть использована для совершенствования уголовного законодательства и практики его применения. Выводы диссертации могут быть использованы при подготовке учебно-методических материалов, для повышения профессионального уровня следователей и сотрудников правоохранительных органов, а также в учебном процессе.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в четырех опубликованных работах автора. Они докладывались на всероссийской научно-практической конференции в октябре 2003 года в г. Краснодаре и двух региональных научных конференциях, внедрены в учебный процесс на юридическом факультете Кубанского государственного агроуниверситета.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, указываются методологическая, теоретическая и эмпирическая основы исследования, его цели, задачи. Сформулированы основные положения, выносимые на защиту, показана их научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

Первая глава «Понятие и нормативная природа незаконного освобождения от уголовной ответственности в российском уголовном праве» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Институт освобождения от уголовной ответственности в российском уголовном праве» автор анализирует точки зрения ученых на понятие уголовной ответственности и приходит к выводу, что уголовная ответственность - это правовое последствие совершения преступления, заключающееся в негативном изменении правового статуса государством лица, его совершившего. Компетентные государственные органы осуществляют расследование и привлечение лица к уголовной ответственности.

Обязательное возникновение уголовной ответственности лица является выражением принципов неотвратимости ответственности и наказания и равенства граждан перед законом. Но неотвратимость наказания не всегда означает его обязательную практическую реализацию. При наличии условий и оснований, указанных в законе, лицо может быть освобождено от уголовной ответственности. Освобождение от уголовной ответственности -это отказ органа государства от уголовного преследования и осуждения лица, совершившего преступление. Отказ должен быть мотивированным и основан на положениях уголовного и уголовно-процессуального закона.

В диссертации анализируются взгляды ученых на виды освобождения от уголовной ответственности. Автор присоединяется к мнению В В. Мальцева о том, что все виды освобождения от ответственности делятся на четыре группы: освобождение в связи с истечением сроков давности; в связи с деятельным раскаянием и примирением с потерпевшим; освобождение несовершеннолетних; специальные виды освобождения, предусмотренные нормами Особенной части Уголовного кодекса РФ.

В диссертации также рассмотрено отличие освобождения от прекращения уголовной ответственности.

Во втором параграфе работы «Незаконное освобождение от уголовной ответственности и его место в системе преступлений против правосудия» исследуется понятие этого правового явления. В диссертации рассмотрены признаки незаконного освобождения от уголовной ответственности, что позволило определить эффективность действующей уголовно-правовой нормы.

Незаконное освобождение от уголовной ответственности - это деяние, направленное на устранение негативных последствий для лиц, совершивших преступление. Незаконное освобождение дезорганизует расследование как основное средство борьбы с преступностью. В этом заключается социальная опасность данного преступления. Непосредственный объект ст. 300 УК РФ -общественные отношения, отражающие законную реализацию уголовной ответственности лиц, совершивших преступление, а также установленный государством порядок расследования. Законодатель ограничивает часть общественных отношений, опосредующих реализацию уголовной ответственности, в соответствии с нормами уголовного судопроизводства. Конкретизация осуществляется в процессе уголовного преследования и появления процессуальных фигур подозреваемого и обвиняемого. Таким образом, основным непосредственным объектом незаконного освобождения о г уголовной ответственности являются отношения, возникающие в случае нарушения установленного законом порядка освобождения от уголовной ответственности. В качестве дополнительного объекта выступают общественные отношения по реализации законных прав и интересов участников уголовного процесса, которые нарушаются незаконным освобождением от уголовной ответственности. Субъектом незаконного освобождения является должностное лицо правоохранительных органов, компетентное принимать решение о привлечении к уголовной о гветственности и освобождении от нее. В работе подробно анализируются отличительные признаки специального субъекта незаконного освобождения от уголовной ответственности - должностного лица правоохранительных

органов. Сравнивая ст. 300 УК РФ с положениями уголовных кодексов некоторых зарубежных стран о преступлениях против правосудия (УК Германии, Болгарии, Китая), автор отмечает, что норма Российского УК значительно сужает число лиц, отвечающих за незаконное освобождение от уголовной ответственности.

Сущность незаконного освобождения от уголовной ответственности в значительной степени выражается в объективной стороне этого преступления. Она состоит в различных по содержанию действиях (бездействия), направленных на незаконное освобождение от уголовной ответственности.

В диссертации анализируются различные точки зрения, высказанные по данному вопросу: а) ограничительного толкования формы - прекращение уголовного дела (Ю.Н. Кулешов, Л.В. Лобанова); б) расширительного толкования - прекращение уголовного дела, отказ в возбуждении уголовного дела, отказ в привлечении в качестве обвиняемого и др. (A.C. Горелик, М.Н. Голоднюк, Б.В. Здравомыслов и др.). Автор приходит к выводу, что объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в действиях, направленных на подготовку ложных оснований и условий для освобождения от уголовной ответственности, принятии решения и вынесения постановления о прекращении уголовного дела. Автор разделяет мнение В.Н. Кудрявцева, что незаконное освобождение от уголовной ответственности возможно и путем бездействия.

Преступление, предусмотренное ст. 300 УК РФ относится к числу формальных, с субъективной стороны оно совершается только с прямым умыслом. В работе рассматриваются наиболее распространенные мотивы незаконного освобождения от уголовной ответственности.

Вторая глава «Формы незаконного освобождения от уголовной ответственности» посвящена исследованию обстановки, в которой

совершается это преступление, факторов, его детерминирующих, и механизма совершения. Такой подход позволил автору выявить некоторые недостатки существующей нормы (ст. 300 УК РФ) и внести предложения изменения по совершенствованию уголовного закона.

В первом параграфе рассмотрено содержание уголовного преследования как сферы реализации уголовного закона. Исследована та часть уголовного преследования, в которой происходит как привлечение к уголовной ответственности, так и освобождение от нее. Это позволило выявить уголовно-правовой механизм незаконного освобождения от уголовной ответственности (ст. 300 УК РФ).

В работе рассмотрены уголовно-правовые аспекты доследственной (предварительной) проверки информации о преступлении. Делается вывод о том, что на этой стадии процесса возможно освобождение от уголовного преследования сотрудниками органов дознания и следователями.

Автором изучен вопрос о значении усмотрения следователя при принятии решения об освобождении лица от уголовной ответственности, рассмотрены факторы, влияющие на направленность усмотрения следователя: его профессиональный уровень, поведение подозреваемого, обвиняемого, характеристика потерпевшего, личная заинтересованность следователя и факторы ее обуславливающие (служебно-корпоративные, карьеристские и иные мотивы).

Анализ расследования и уголовного преследования показал, что при определении мер по совершенствованию уголовно-правовых средств борьбы с незаконным освобождением от уголовной ответственности, необходимо учитывать следующие основные обстоятельства:

Определенная часть преступлений укрывается на стадии возбуждения уголовного дела. Фактическое незаконное освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших эти преступления, диспозицией ст. 300 УК РФ не охватывается, так как подозреваемых и обвиняемых еще нет. Общественная опасность" этих распространенных

правонарушений сомнений не вызывает. Необходимо уголовно-правовое регулирование указанных отношений;

Незаконное освобождение от уголовной ответственности и иные виды прекращения уголовного преследования совершаются работниками правоохранительных органов также по мотивам лично-корыстного характера, по данным нашего исследования - в 46,1% случаев; на основе служебно-корпоративных побуждений - в 23,3%;

Существующие административно-правовые меры борьбы с уклонениями от уголовного преследования не достаточно эффективны.

Второй параграф посвящен изучению факторов, детерминирующих незаконное освобождение от уголовной ответственности. Они различны и проявляются избирательно или в сочетании. Влияние их на исследуемое деяние чаще опосредствованно, а степень влияния зависит во многом от социально-психологической характеристики указанных должностных лиц, их личностных качеств В качестве факторов, обуславливающих данное преступление, выступает также система обстоятельств расследования как деятельности. В числе таких обстоятельств выступают значительная рабочая нагрузка следователя; недостаточное научно-техническое и материальное обеспечение расследования; недостаточное материальное вознаграждение следователя за его труд; противодействие заинтересованных лиц; неправомерное психологическое влияние и действия, побуждающие следователя принять необоснованное или незаконное решение; негативная обстановка в органе расследования; ведомственно-корпоративные интересы, способствующие возникновению отрицательной мотивации поведения следователя.

Непосредственно детерминируют преступные решения следователя его отрицательные личностные качества, различные дефекты профессионального правосознания, способствующие формированию личностно-корыстной и иной негативной мотивации; прямое преступное воздействие на следователя; предложение взятки, угрозы, шантаж и др.

Указанные факторы должны учитываться как в профилактике рассматриваемого преступления, так и в повышении качества уголовного преследования.

В третьем параграфе: «Механизм незаконного освобождения от уголовной ответственности» раскрывается содержание преступного уклонения от уголовного преследования и незаконного освобождения от уголовной ответственности.

В работе рассмотрены пределы уголовной ответственности: время ее возникновения, существования и прекращения. Анализируя различные точки зрения ученых по данному вопросу, автор приходит к выводу о том, что надо различать уголовную ответственность как юридическое явление и ее реализацию. Как явление, сущность которого заключается в обязанности лица, совершившего преступление, понести определенные негативные последствия, уголовная ответственность возникает с момента совершения преступления и существует объективно. Но содержание ее абстрактно (потенциально). Реальное ее выражение, как верно отмечает В.В. Мальцев, предполагает наличие у нее некоторых параметров, адекватных санкции нормы Особенной части УК, характеру и степени общественной опасности, личности виновного. Конкретное содержание уголовной ответственности устанавливается в ходе расследования и в суде. Но преступление может быть не выявлено, либо скрыто от учета. Может быть необоснованно отказано в возбуждении уголовного дела. Во всех этих случаях переход потенциальной уголовной ответственности в реальную не совершается.

Начало конкретизации уголовной ответственности - это выявление лица, совершившего преступление. Сокрытие преступления сотрудником органа дознания по любым мотивам объективно означает пресечение процесса реализации уголовной ответственности, фактически незаконное освобождение лица, совершившего это преступление, от уголовной ответственности. Абстрактная форма уголовной ответственности в конкретную не превращается. То же самое происходит и в случае

необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела. Этот процесс фактически одинаков как в отношении известного лица, так и неустановленного на момент выявления преступления, или необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела.

В работе рассматриваются типичные формы уклонения от уголовного преследования (уклонение от принятия информации о преступлении, непринятие мер в отношении лица, в отношении которого есть данные о совершении им преступления и др.).

В любом из перечисленных случаев действия сотрудников органов дознания, совершенные умышленно, общественно опасны. Но они не подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 300 УК РФ. Сущность этих действий - в уклонении сотрудника от уголовного преследования лица, причастного к совершению преступления. Ибо до возбуждения уголовного дела и появления процессуальной фигуры подозреваемого, нет процесса привлечения к уголовной ответственности -взаимосвязанных действий, направленных на установление причастности лица к совершенному преступлению и изобличению этого лица.

С возбуждением уголовного дела изменяются формы и механизм незаконного освобождения от уголовной ответственности. Наиболее распространены фальсификация оснований и условий законного освобождения от уголовной ответственности; уклонение от производства следственных действий, ведущих к предъявлению лицу обвинения, умышленное искажение содержания этих действий; фальсификация результатов следственных и процессуальных действий; заведомо неверная оценка результатов следственных действий или иных фактических данных, имеющихся в распоряжении следователя. Таким путем создаются условия либо для вывода о недоказанности вины, либо для отсутствия события или состава преступления в действиях подозреваемого, либо ложные основания для освобождения лица от уголовной ответственности. В любом из названных случаев лицо незаконно освобождается от нее.

Анализ механизма уклонения от уголовного преследования и незаконного освобождения от уголовной ответственности позволяет обосновать пути совершенствования уголовного законодательства, регламентирующего указанные действия.

Глава третья. «Проблемы совершенствования уголовного закона о незаконном освобождении от уголовной ответственности и его предупреждение».

Параграф 1. «Проблемы законодательной регламентации незаконного освобождения от уго шовной ответственности».

На основе изучения механизма уголовного преследования, автор приходит к выводу о существовании трех видов незаконного освобождения от уголовной ответственности. Первый вид - должностное лицо органа дознания уклоняется по разным причинам от получения информации о событии, могущем содержать признаки преступления. Ко второму виду относятся иные формы уклонения от уголовного преследования. Третий -незаконное освобождение от уготовной ответственности в процесс ■ расследования.

Отметим, что первые два вида в настоящее время не криминализированы, несмотря на их явную общественную опасность. Только административно-правовое регулирование указанных отношений, как отмечалось, мало эффективно. Автор присоединяется к высказанному мнению (А.В.Синельников) о необходимости введения уголовной ответственности должностных лип органов дознания за уклонение от уголовного преследования. Необходимость обусловлена общественной опасностью уклонения от уголовного преследования, распространенностью этого деяния.

Анализ иных норм о преступлениях против правосудия показывает, что указанные общественно опасные деяния не подпадают ни под одну из них.

Таким образом, законодательная регламентация фактического незаконного освобождения от уголовной ответственности характеризуется

следующим. Ст. 300 УК РФ применяется крайне редко. Это объясняется спецификой (отдельные ученые считают недостатками) диспозиции этой правовой нормы. Напомним, что процесс реализации уголовной ответственности представлен взаимосвязанными процессами выявления преступления, возбуждения уголовного дела, расследования и судебного разбирательства. Под уголовно-правовым запретом находятся правонарушения, связанные с привлечением к уголовной ответственности в ходе расследования. Иные деяния, в результате которых лицо фактически освобождается от реальной уголовной ответственности, находятся вне сферы действия уголовного закона. Этот пробел должен быть ликвидирован.

В диссертации анализируются предложения некоторых ученых об изменении законодательства о незаконном освобождении от уголовной ответственности. В результате автор приходит к выводу, что уголовный закон должен регламентировать весь процесс привлечения к уголовной ответственности.

В диссертации рассмотрен так же вопрос о противоправном воздействии на следователя со стороны руководителей правоохранительных органов и руководителей органов власти с целью принятия последним решения о незаконном освобождении от уголовной ответственности. Автор приходит к выводу о необходимости установления уголовной ответственности за указанное воздействие, рассматривает отличие предложенной нормы закона от норм, закрепленных в ч.ч 2,3 ст. 294 УК РФ.

На основании изложенного автор приходит к выводу о необходимости изменения ст 300 УК РФ. Она должна содержать положения об уголовной ответственности за уклонение от уголовного преследования, либо его прекращение при заведомом отсутствии установленных законом оснований, действующую норму о незаконном освобождении от уголовной ответственности подозреваемого, обвиняемого; норм об ответственности за незаконное воздействие руководителей правоохранительных и иных

государственных органов на следователя и иных сотрудников с целью освобождения лица от уголовной ответственности.

При предлагаемой конструкции уголовного закона уголовно-правовому регулированию последовательно подвергаются все стадии уголовно-процессуальной деятельности по привлечению лица к уголовной ответственности: получение информации о возможном преступлении, доследственная проверка его, возбуждение уголовного дела, предварительное расследование.

1. Уклонение от уголовного преследования путем отказа в приеме информации о преступлении, сокрытия его от регистрации, а равно отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения при заведомом отсутствии законных оснований, -

наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех лет до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Незаконное освобождение от уголовной ответственности подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления следователем, липом производящим дознание, прокурором, -

наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет.

3. Неправомерное воздействие на сотрудника органа дознания, следователя, прокурора со стороны руководителей правоохранительных органов либо должностных лиц иных органов государственной власти с целью последующего уклонения от уголовного преследования либо его прекращения,-

наказывается лишением свободы от трех до десяти лет».

Во втором параграфе «Роль прокурорского надзора и иных форм контроля за законностью освобождения от уголовной ответственности» рассмотрены вопросы профилактики указанного преступления в органах расследования.

Центральным актом расследования является привлечение лица к уголовной ответственности. Законность этого акта во многом определяется действенностью прокурорского надзора и процессуального контроля начальника следственного отдела (отделения). Эти виды контроля, помимо основного своего назначения, носят и отчетливо процессуальный характер. Начальник следственного отдела осуществляет организационно-аналитическое обеспечение деятельности по расследованию предупреждает совершение преступлений сотрудниками подразделения, руководит организационно-профилактическими мероприятиями. В предупреждении незаконного освобождения от уголовной ответственности важное значение имеют условия деятельности следователя, его профессионально-психологические и моральные качества, уровень правосознания, профессиональный уровень производства расследования, а также уровень контроля начальника следственного подразделения Систематическая профилактика включает выявление и анализ ошибок, упущений следователей, фактов нарушения ими закона.

Прокурор, осуществляя надзор за законностью уголовного преследования обладает властно-распорядительными полномочиями Указания прокурора о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий способствуют соблюдению законности. Привлечение к уголовной ответственности, а равно освобождение от нее осуществляется под надзором или с непосредственным участием прокурора.

Прокурорский надзор и контроль за законностью освобождения от уголовной ответственности в условиях публичности уголовного преследования входит в число основных факторов предупреждения рассматриваемого преступления.

В заключении излагаются основные выводы, вытекающие из результатов исследования.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Зеленский A.B. Незаконное освобождение от уголовной ответственности / Проблемы юридической науки и правоприменительной деятельности. Сборник научных трудов. Выпуск 4. Краснодар, 2003 - 0,4 п.л.

2. Зеленский A.B. Незаконное освобождение от уголовной ответственности и вопросы соучастия // Уголовно-правовые проблемы борьбы с соучастием в преступлении. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Краснодар, 2003 - 0,5 п.л.

1 Зеленский A.B. Проблемы законодательной регламентации незаконного освобождения от уголовной ответственности в УК РФ. / Проблемы юридической науки и правоприменительной деятельности. Труды Кубанского государственного агроуниверситетэ. Серия право. Выпуск 5. Краснодар, 2004 - 0,3 п.л

4. Зеленский AB. Механизм незаконного освобождения от уголовной ответственности / Проблемы юридической науки и правоприменительной деятельности. Труды Кубанского государственного агроуниверситета. Серия право. Выпуск 7. Краснодар, 2004 - 0,4 п.л.

Лицензия ИД № 02334 от 14.07.2000

Подписано в печать 17.11.04 Формат 60x84

Бумага Офсетная Офсетная печать

Печ. л. í.o Заказ № 694 Тираж 100

Отпечатано в типографии КубГАУ, 350044, Краснодар, Калинина, 13

РЫБ Русский фонд

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Введение.

Глава I. Понятие и нормативная природа незаконного освобождения от уголовной ответственности в российском уголовном праве.

§ 1. Институт освобождения от уголовной ответственности в российском уголовном праве.

§2. Незаконное освобождение от уголовной ответственности и его место в системе преступлений против правосудия.

Глава II. Формы незаконного освобождения от уголовной ответственности. ц

§ 1. Расследование преступлений и уголовное преследование как сферы незаконного освобождения от уголовной ответственности.

§2. Факторы, детерминирующие незаконное освобождение от уголовной ответственности.

§3. Механизм незаконного освобождения от уголовной ответственности.

Глава III. Проблемы совершенствования уголовного закона о незаконном освобождении от уголовной ответственности и его предупреждение.

§ 1. Проблемы законодательной регламентации незаконного освобождения от уголовной ответственности.

§2. Роль прокурорского надзора и иных форм контроля за законностью освобождения от уголовной ответственности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Незаконное освобождение от уголовной ответственности"

Актуальность темы исследования. Дальнейшее развитие российского государства немыслимо без защиты института правосудия, а также законных интересов личности от преступных посягательств. Правоохранительная система государства обязана в соответствии с ч.2 ст. 21 УПК РФ и другими нормативными актами, в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать меры к установлению его обстоятельств, выявлению и изобличению лица, совершившего преступление. Подозреваемый, обвиняемый могут быть освобождены от уголовной ответственности по основаниям и при условиях, определенных законом. Незаконное освобождение от уголовной ответственности является тяжким преступлением. Уголовно-правовая норма об этом была введена Уголовным кодексом РФ. Статья Уголовного закона применяется редко. Однако анализ практики показывает, что основная масса нарушений, связанных с фактическим освобождением от уголовной ответственности осуществляется на стадиях предварительной проверки. Происходит это путем уклонения должностных лиц правоохранительных органов от уголовного преследования посредством незаконного сокрытия сообщений о преступлениях, отказов в возбуждении уголовного дела или его прекращения. Таким способом лица, совершившие преступления, фактически незаконно освобождаются от возможной уголовной ответственности. Вот почему случаев незаконного освобождения от ответственности обвиняемого гораздо меньше. Несовершенна и ст. 300 УК РФ. Уголовно-правовому запрету должны подлежать все общественно опасные правонарушения должностных лиц правоохранительных органов на всем протяжении расследования как деятельности. В свете изложенного очевидна настоятельная необходимость исследования процесса незаконного освобождения от уголовной ответственности.

Степень разработанности темы. Различные аспекты темы освобождения от уголовной ответственности изучались С.А. Алтуховым, Я.М. Брайниным, Н.А. Беляевым, И.С. Власовым, P.P. Галиакбаровым, Б.В. Здравомысловым,

М.П. Карпушиным, В.И. Курляндским, С.Г. Келиной, И.Я. Козаченко, В.Н. Кудряковым, JI.B. Лобановой, А.А. Магомедовым, В.В. Мальцевым, А.И. Марцевым, B.C. Прохоровым, А.И. Санталовым, Н.А. Стручковым, В.Т. Томиным, В.В. Трухачевым, И.М. Тяжковой, Ю.М. Ткачевским, Ю.П. Синельниковым и другими учеными. Вместе с тем специальных исследований, посвященных проблемам незаконного освобождения от уголовной ответственности не проводилось.

Объектом исследования является незаконное освобождение от уголовной ответственности в ходе расследования преступления, а также связанное с ним уклонение от уголовного преследования как до возбуждения уголовного дела, так его прекращения в ходе расследования. Исследуются и уголовно-правовые средства противодействия этим явлениям.

Предметом диссертационного исследования являются уголовно-правовые проблемы законодательной регламентации незаконного освобождения от уголовной ответственности.

Цели диссертации заключаются в создании теоретической концепции противодействия незаконному освобождению от уголовной ответственности и подготовке рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства.

Достижение указанных целей определяет задачи диссертации:

Определение сущности и содержания освобождения от уголовной ответственности в российском уголовном праве;

Определение понятия незаконного освобождения от уголовной ответственности;

Разграничение незаконного освобождения от уголовной ответственности от иных составов преступлений;

Изучение детерминант и преобладающих мотивов незаконного освобождения от уголовной ответственности и уклонения от уголовного преследования как одной из форм фактического освобождения от уголовной ответственности;

Исследование механизма освобождения от уголовной ответственности с целью принятия мер противодействия этим посягательствам и определение роли уголовно-правовых средств в этой деятельности;

Выявление проблем законодательной регламентации незаконного освобождения от уголовной ответственности в ходе расследования;

Выработка предложений по совершенствованию регламентации и дифференциации оснований и пределов уголовной ответственности за уклонение от уголовного преследования, его прекращения и незаконного освобождения от уголовной ответственности;

Предупреждение указанных преступлений в системе органов расследования и прокуратуры.

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертации составляет система философских знаний, определяющих принцип изучения социально-правовых явлений в их развитии и взаимосвязи. Использована совокупность общенаучных и специальных методов познания объективной действительности. В работе применялись такие частно-научные методы познания: как системно-структурный, сравнительно-правовой, логико-юридический, конкретно-социологический, статистический и др. С использованием этих методов исследовались нормы конституции РФ, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, судебная практика.

Теоретическую основу диссертационного исследования образуют научные труды по философии, социологии, уголовному праву, уголовному процессу и криминологии.

Теоретической базой исследования специальных вопросов диссертации явились труды отечественных правоведов С.А. Алтухова, Я.М. Брайнина, Н.А. Беляева, И.М. Гальперина, А.И. Долговой, С.Г. Келиной, И.Я. Козаченко, И.И. Карпеца, Н.Ф. Кузнецовой, JI.JI. Кругликова, Л.В. Лобановой, A.M. Ларина, В.В. Мальцева, Наумова, Ю.М. Ткачевского и др.

Эмпирическую базу исследования составляют материалы изучения следственной и судебной практики. Изучена практика подразделений следствия и дознания ГУВД Краснодарского края по вопросам отказа в возбуждении уголовных дел и их прекращения. Изучено более 100 материалов предварительной проверки, по которым по представлению прокурора отменялись постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Опрошено по специальной анкете 137 следователей МВД и прокуратуры и 46 начальников следственных отделов (отделений) МВД Краснодарского края. Изучена опубликованная судебная практика по незаконному освобождению от уголовной ответственности.

Использован личный 6-летний опыт работы в правоохранительных органах.

Научная новизна работы состоит в том, что она является первым комплексным монографическим исследованием, непосредственно посвященным проблемам незаконного освобождения от уголовной ответственности. В работе подробно исследованы понятие и содержание уголовной ответственности, основания освобождения от нее и вопросы квалификации незаконного освобождения от уголовной ответственности. Вносятся предложения по совершенствованию уголовного законодательства.

Новизна диссертации отражена в основных положениях выносимых на защиту.

1. Уголовная ответственность - это один из элементов уголовно-правовых отношений, возникающих с момента совершения преступления. Сущность его -в негативном изменении государством правового статуса лица, совершившего преступление. Уголовная ответственность как юридическое явление существует в этот момент абстрактно, как абстрактны уголовно-правовые отношения, возникающие в момент совершения преступления. Превращение ее в реальность зависит от выявления совершенного преступления, возбуждения уголовного дела и привлечения в качестве обвиняемого лица, совершившего преступление, а затем и осуждения его судом. Реальное выражение уголовной ответственности, ее конкретизация устанавливается в ходе расследования. Параметры уголовной ответственности становятся адекватными характеру и степени общественной опасности деяния, санкции нормы Особенной части УК. Полное выражение уголовной ответственности наступает с приговором суда по уголовному делу. Переход от абстрактного уровня уголовной ответственности в конкретный начинается с выявления лица, совершившего преступление, последующего привлечения его в качестве подозреваемого и обвиняемого.

2. Незаконное освобождение от уголовной ответственности - это общественно опасное деяние, умышленно совершенное должностным лицом правоохранительных органов с нарушением оснований и условий законного освобождения от уголовной ответственности. Основания и условия законного освобождения в совокупности составляют обстоятельства для каждого вида освобождения, указанные в нормах Уголовного Кодекса РФ.

Незаконное освобождение связано с процессом привлечения лица к уголовной ответственности, с расследованием. Непосредственным объектом незаконного освобождения являются отношения, отражающие законный порядок освобождения от уголовной ответственности и отношения, возникающие в случаях нарушения этого порядка.

Незаконное освобождение от уголовной ответственности совершается как путем действий, так и бездействия, когда следователь не привлекает лицо в качестве подозреваемого или обвиняемого в ситуациях, когда для этого есть основания.

3. Уголовная ответственность может быть не реализована в латентных ситуациях, а также в случаях умышленных действий должностных лиц правоохранительных органов по сокрытию преступлений, уклонения от обязанности уголовного преследования, либо его незаконного прекращения. Эти действия препятствуют реализации возникшей уголовной ответственности и являются фактическим незаконным освобождением лица от уголовной ответственности. Поэтому любые формы уклонения от уголовного преследования (отказ в приеме заявления о преступлении, незаконный, безосновательный отказ в возбуждении уголовного дела и др.), а равно незаконное его прекращение должны находиться под уголовно-правовым запретом.

4. Достижение положительных результатов в борьбе с уклонениями от уголовного преследования и незаконного освобождения от уголовной ответственности возможно посредством реализации системы мероприятий социально-экономического, организационного и правового характера. Посредством их должны нейтрализовываться факторы, детерминирующие указанные правонарушения. Адекватными формами правового регулирования этим нарушениям являются уголовно-правовые средства.

Статья 300 УК РФ запрещает только деяния, совершаемые в ходе процессуального привлечения лица к уголовной ответственности (подозреваемого, обвиняемого). Иные общественно-опасные действия по фактическому освобождению от уголовной ответственности ее диспозицией не охватываются.

5. Под уголовно-правовым запретом должны быть и общественно-опасные деяния, фактически освобождающие лицо от уголовной ответственности, осуществляемые после совершения преступления в стадиях возбуждения уголовного дела и его расследования.

6. Для нейтрализации неправомерного воздействия на сотрудника органа дознания, следователей и прокуроров с целью незаконного освобождения от уголовной ответственности со стороны руководителей правоохранительных органов и органов государственной власти необходимо криминализировать эти действия. В ст. 300 УК РФ должна содержаться норма об ответственности указанных должностных лиц за неправомерное воздействие с целью уклонения от уголовного преследования.

7. Для обеспечения выявления всех совершаемых преступлений, законного привлечения к уголовной ответственности, нейтрализации причин незаконного освобождения от нее, необходимо изменить содержание ст. 300 УК РФ и изложить ее в следующей редакции:

Статья 300. Уклонение от уголовного преследования, его незаконное прекращение либо незаконное освобождение от уголовной ответственности.

С введением указанной нормы должна оптимизироваться уголовно-правовая охрана отношений, посредством которых реализуется обязанность сотрудников правоохранительных органов и их руководителей по уголовному преследованию лиц, совершивших преступления.

Практическая значимость исследования заключается в том, что в ходе него разработана теоретическая концепция незаконного освобождения от уголовной ответственности, которая может быть использована для совершенствования уголовного законодательства и практики его применения. Выводы диссертации могут быть использованы для подготовки учебно-методических материалов, для повышения профессионального уровня следователей и сотрудников правоохранительных органов, а также в учебном процессе.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертации нашли отражение в трех опубликованных работах автора. Они докладывались на всероссийской научно-практической конференции в октябре 2003 года в г. Краснодаре и двух региональных научных конференциях.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Зеленский, Александр Владимирович, Краснодар

Заключение

На основании изложенного в настоящей работе делаем следующие выводы.

1. Уголовная ответственность - правовое последствие преступления. Это сопряженное с государственным осуждением ограничение правового статуса лица, совершившего преступление. Содержание уголовной ответственности включает негативные последствия для лица, совершившего преступление, уменьшение его правового статуса как гражданина и предполагает в последующем наказание за совершенное.

2. Уголовная ответственность возникает в связи с фактом совершения преступления. Событие преступления порождает уголовную ответственность лица, его совершившего. Ответственность возникает как юридическое понятие. Превращение ее в реальность зависит от деятельности правоохранительных органов. Необходимо различать уголовную ответственность как юридическое явление и процесс реализации уголовной ответственности. В момент совершения преступления содержание уголовной ответственности абстрактно, как и абстрактны все уголовно-правовые отношения в этот момент. Реальное содержание уголовной ответственности устанавливается в ходе расследования и окончательно определяется судом.

Определение пределов уголовной ответственности имеет значение для решения вопроса об освобождении от нее, в том числе и незаконного.

3. Уголовное преследование - это процессуальная деятельность по изобличению конкретного лица. В нее входит возбуждение уголовного дела против конкретного лица, задержание, избрание меры пресечения, собирание доказательств виновности, предъявление обвинения, составление обвинительного заключения. Посредством уголовного преследования реализуется уголовная ответственность, осуществляется защита от преступности. Отказ, уклонение от уголовного преследования, равно его прекращение означает освобождение лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности.

Уклонение от уголовного преследования может осуществляться до возбуждения уголовного дела, как в случаях, когда известно лицо, допустившее правонарушение, так и в ситуациях, когда оно не установлено. Прекращение уголовного преследования может осуществляться в ходе расследования по основаниям, указанным в законе.

4. В определенных законом случаях подозреваемый, обвиняемые могут быть освобождены от уголовной ответственности. Освобождение осуществляется в случаях, предусмотренных уголовным и уголовно-процессуальным законом. Закон предусматривает два типовых вида освобождения: императивное (обязательное) и диспозитивное (по усмотрению следователя). Усмотрение следователя должно основываться на требованиях закона и обстоятельствах уголовного дела.

5. Незаконное освобождение от уголовной ответственности - это решение следователя, выразившееся в вынесении постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, с нарушением оснований и условий освобождения, указанных в законе (ст.75, 76, 78, 90, ч.2 ст. 80, а также примечания к ст.ст. 126, 204 205, 208, 222, 223, 228, 275, 307 УК РФ).

Незаконное освобождение возможно только в рамках уголовно-правовых отношений, т.е. в процессе расследования преступления. Основными элементами этого процесса являются: факт преступления, возбуждение уголовного дела и расследование, выявление лица, совершившего преступление, установление его причастности к преступлению, оснований для привлечения в качестве обвиняемого или предъявление обвинения и основания и условия освобождения от уголовной ответственности. Последнее в незаконном освобождении - вымышленное, сфальсифицированное или отсутствует вообще.

Незаконное освобождение от уголовной ответственности - это умышленное деяние, направленное на устранение негативных последствий для лиц, совершивших преступление и привлеченных в качестве подозреваемого или обвиняемого. Объективная сторона этого преступления состоит в действиях, направленных на подготовку ложных оснований и условий для освобождения от ответственности и в принятии процессуального решения об освобождении. Указанное преступление может быть совершено путем умышленного уклонения от необходимых действий (бездействия) по собиранию доказательств с последующим принятием процессуального решения об освобождении лица от уголовной ответственности.

6. Расследование как деятельность, является сферой, в которой осуществляется незаконное освобождение от уголовной ответственности. Фактическое освобождение от уголовной ответственности осуществляется не только в отношении подозреваемого или обвиняемого, но и до возбуждения уголовного дела. Незаконное уклонение от уголовного преследования фактически является одной из форм незаконного освобождения от уголовной ответственности. Но под действие ст. 300 УК РФ оно не подпадает. Поэтому необходим уголовно-правовой запрет таких действий.

В расследовании незаконное освобождение или уклонение от уголовного преследования осуществляют и следователи, на основе лично-корыстных, служебно-корпоративных и иных мотивов. Существует ряд факторов, которые прямо или косвенно детерминируют незаконное уклонение от уголовного преследования или незаконное освобождение от уголовной ответственности. Это недостаточный контроль за деятельностью сотрудников органов дознания, упущения в деятельности руководства, недостатки в функционировании отдельных элементов системы правоохранительных органов, а также уровень научно-технического и материального обеспечения расследования, противодействие заинтересованных лиц, рабочая нагрузка следователя, недостатки законодательства, отрицательные черты социально-психологической характеристики следователя, дознавателя, прокурора.

7. Уклонение от уголовного преследования либо его прекращение осуществляется в различных формах. Основными из них являются: а) сокрытие преступлений от учета. Осуществляется оно лицами органов охраны общественного порядка, лицами, ведущими оперативно-розыскную деятельность, иными должностными лицами различных служб органов внутренних дел и других контролирующих органов. Эти лица, в ходе административно-правовой деятельности могут отказывать в приеме заявлений и иной информации о событии, могущем содержать признаки преступления, укрывать ее от учета, уклонения от проверочных действий и т.п. Общественная опасность указанных деяний состоит в том, что могут фактически укрываться преступления и освобождаться от уголовной ответственности лица, их совершившие; б) необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела.

Указанные деяния, при их безусловной общественной опасности, диспозицией ст. 300 УК РФ не охватываются. На наш взгляд, это недостаток уголовного законодательства. Необходимая уголовно-правовая регламентация всего процесса привлечения к уголовно-правовой ответственности: от совершения преступления и поступления информации об этом в правоохранительные органы до окончания расследования по уголовному делу.

Оптимальным, на наш взгляд, является положение, когда будет установлена уголовная ответственность за незаконное умышленное уклонение от уголовного преследования либо его прекращение и за незаконное освобождение от уголовной ответственности.

8. Для нейтрализации ведомственно-корпоративных мотивов уклонения от уголовного преследования и незаконного освобождения от уголовной ответственности необходим уголовно-правовой запрет на неправомерное воздействие на следователя со стороны руководителей правоохранительных органов власти с целью побуждения его к принятию вышеназванного решения.

Можно согласиться и с предложениями об уголовной ответственности государственного обвинителя за необоснованный отказ от обвинения либо необоснованное смягчение уголовной ответственности, совершенных из корыстных или иных личных побуждений.

9. Необходима уголовно-правовая норма, запрещающая перечисленные выше деяния. Поэтому в ст. 300 УК РФ должны быть внесены следующие изменения.

Статья 300. Уклонение от уголовного преследования, его незаконное прекращение либо незаконное освобождение от уголовной ответственности.

1. Уклонение от уголовного преследования путем отказа в приеме информации о преступлении, сокрытия его от регистрации, а равно отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения при заведомом отсутствии законных оснований, наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех лет до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Незаконное освобождение от уголовной ответственности подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления следователем, лицом производящим дознание, прокурором, наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет.

3. Неправомерное воздействие на сотрудника органа дознания, следователя, прокурора со стороны руководителей правоохранительных органов либо должностных лиц иных органов государственной власти с целью последующего уклонения от уголовного преследования либо его прекращения,наказывается лишением свободы от трех до десяти лет».

С введением указанной нормы должна оптимизироваться уголовно-правовая охрана отношений, посредством которых реализуется обязанность сотрудников правоохранительных органов и их руководителей по уголовному преследованию лиц, совершивших преступление.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Незаконное освобождение от уголовной ответственности»

Заведомо незаконное освобождение от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, прокурором или лицом, осуществляющим досудебное расследование, -

наказывается ограничением свободы на срок от трех до семи лет либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Согласно ст. 34 УПК РК орган уголовного преследования в целях выполнения задач уголовного судопроизводства обязан в пределах своей компетенции в каждом случае обнаружения признаков преступления принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, изобличению лиц, виновных в совершении преступления, их наказанию. Это положение закона подчеркивает необходимость соблюдения принципа неотвратимости ответственности и наказания в деятельности правоохранительных органов. Соблюдению этого принципа препятствуют разные факторы объективного и субъективного характера, в том числе и совершение преступления, ответственность за которое установлена ст. 413 УК, предусматривающей ответственность за заведомо незаконное освобождение от уголовной ответственности.
Общественная опасность данного преступления заключается в том, что при его совершении нарушаются интересы правосудия, а также интересы потерпевшей от преступления стороны.
Объектом данного преступления являются интересы правосудия, нормальная деятельность органов предварительного расследования и прокуратуры.

Объективная сторона заключается в том, что лицо, совершившее деяние, содержащее все предусмотренные законом признаки состава преступления, незаконно, без достаточных к тому оснований освобождается от уголовной ответственности. Например, к лицу необоснованно применяется ч. 4 ст. 10, ч. 3 ст. 15, 65, 66, 68, 70, 71, 78 УК или оно признается невиновным при наличии вины и т. п.
Известно, что уголовно-правовые отношения возникают между их субъектами с момента совершения преступления. Они обычно реализовываются привлечением виновного к ответственности, назначением и отбыванием наказания, а также погашением или снятием судимости. В случаях, когда преступление остается скрытым, незарегистрированным, уголовно-правовые отношения остаются нереализованными, но сохраняются до истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренных ст. ст. 71 и 88 УК.

Для признания освобождения от уголовной ответственности законным и обоснованным требуется наличие определенных оснований. Действующее уголовное законодательство предусматривает восемь оснований освобождения от уголовной ответственности: освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 65 УК); освобождение от уголовной ответственности при превышении пределов необходимой обороны (ст. 66 УК); освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим (ст. 68 УК); освобождение от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки (ст. 70 УК); освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности (ст. 71УК); освобождение от уголовной ответственности в связи с актом амнистии (ст. 78 УК); освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности (ч.1 ст. 83 УК); специальные виды освобождения от уголовной ответственности, предусмотренные нормами Особенной части Уголовного кодекса (примечания к ст. ст. 125 и др. статьям УК). Таким образом, основанием освобождения от уголовной ответственности является наличие уголовно-правовой нормы, регулирующей возможность принятия решения об освобождении от уголовной ответственности лица, совершившего преступление.
Но для того, чтобы иметь эти основания, требуется наличие определенных, предусмотренных законом условий. Основания и условия освобождения от уголовной ответственности – понятия неразделимые, тесно связанные. Для освобождения лица от уголовной ответственности требуется наличие и оснований, и условий, предусмотренных уголовным законом.

Рассматриваемый состав преступления относится к числу формальных. Преступление считается оконченным с момента подписания незаконного постановления о прекращении дела независимо от дальнейшей судьбы уголовного дела и независимо от того, фактически освободилось ли привлекаемое лицо от уголовной ответственности. Преступление признается оконченным также независимо от того, будет ли в дальнейшем это постановление отменено или оно вступит в силу.
Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что заведомо незаконно освобождает от уголовной ответственности человека, совершившего преступление.
Мотив и цель преступления могут быть различными и не являются обязательными признаками состава рассматриваемого преступления, на решение вопроса об ответственности за данное преступление влияния не оказывают. Если незаконное освобождение от уголовной ответственности имело место с целью получения взятки, то действия виновного следует дополнительно квалифицировать по ст. 366 УК.
Субъектом данного преступления могут быть лица, обладающие в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством полномочиями по освобождению лица от уголовной ответственности: прокурор, следователь и дознаватель. Судья, обладающий теми же полномочиями, за подобного рода деяние может понести ответственность по ст. 418 УК.
На практике имеют место случаи, когда лицо, совершившее преступление, установлено, но не разыскивается в силу личной заинтересованности работников правоохранительных органов в том, чтобы он избежал ответственности. Сотрудник правоохранительных органов может бездействовать, не заниматься поиском преступника по просьбе кого-то или просто по халатности. Такого рода пассивное поведение имеет определенное распространение. Его можно расценивать как содействие в уходе преступников от ответственности за совершенное преступление, которое может повлечь ответственность по статье 370 УК (Бездействие по службе).

Незаконное освобождение от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, прокурором, следователем или лицом, производящим дознание, -наказывается лишением свободы на срок до семи лет.

Комментарий к статье 300 Уголовного Кодекса РФ

1. Преступление посягает на нормальную деятельность органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания по осуществлению уголовного преследования.

2. Объективная сторона преступления заключается в незаконном освобождении подозреваемого или обвиняемого от ответственности.

3. Под подозреваемым понимается лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело по основаниям и в порядке, которые предусмотрены УПК, или задержанное по подозрению в совершении преступления, или к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения (). Обвиняемым признается лицо, в отношении которого в предусмотренном законом порядке вынесены постановление о привлечении в качестве обвиняемого либо обвинительный акт (ст. 47 УПК).

4. Объективная сторона преступления выражается только в форме действия: вынесении постановления о прекращении уголовного преследования или уголовного дела. Преступление окончено с момента совершения указанного действия.

5. Незаконность освобождения означает отсутствие уголовно-правовых или уголовно-процессуальных оснований освобождения лица. УК предусматривает основания для четырех общих (ст. ст. 75 - 76, 78, 90) и 21 специального вида освобождения от уголовной ответственности, а также освобождения на основании актов об амнистии (ст. 84).

6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ устанавливает основания к прекращению уголовного дела и прекращению уголовного преследования (ст. ст. 24 - 28). Незаконным является прекращение возбужденного уголовного дела по основаниям, не предусмотренным законом. Должностное лицо, незаконно освобождая подозреваемого или обвиняемого от уголовной ответственности, совершает превышение должностных полномочий. Его формы могут быть разными: намеренное неправильное установление формы вины, неверное определение уголовно-правового основания для освобождения в связи с деятельным раскаянием и др.

7. Не является видом незаконного освобождения от уголовной ответственности (ст. 300 УК) вынесение незаконного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. На стадии возбуждения уголовного дела нет ни подозреваемого, ни обвиняемого. Такое вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в зависимости от конкретных обстоятельств является либо злоупотреблением, либо превышением должностных полномочий.

8. Если совершена фальсификация доказательств, то действия виновного квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 300 и ч. ч. 2 или 3 ст. 303 УК.

9. С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Мотивы могут быть разными: корысть, сострадание и др.

10. Субъект преступления специальный - прокурор, следователь, лицо, производящее дознание. Действия судьи, незаконно освободившего подсудимого от ответственности, квалифицируются по ст. 305 УК.

Объ­ектом данного преступления (ст. 300 УК РФ) выступает нор­мальная деятельность органов дознания и предварительного следствия. В качестве факультативного объекта могут высту­пать интересы потерпевшего.

Объективная сторона заключается в незаконном освобожде­нии от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Данное деяние мо­жет быть осуществлено путем вынесения соответствующего по­становления об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела. Преступление считается закон­ченным с момента вынесения указанных постановлений ком­петентным лицом.

Подозреваемым признается лицо, задержанное по подозре­нию в совершении преступления, либо лицо, к которому при­менены меры пресечения до предъявления обвинения, либо в отношении которого возбуждено уголовное дело по основани­ям ив порядке, предусмотренным гл. 20 УПК РФ (ч. 1 ст. 46 УПК РФ). Обвиняемым признается лицо, в отношении которого в установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ по­рядке вынесено постановление о привлечении в качестве обви­няемого или обвинительный акт.

Незаконность освобождения от уголовной ответственности означает, что оно произведено при отсутствии оснований и ус­ловий для такого освобождения. Основания освобождения от уголовной ответственности указаны в нормах Общей (ст. 75, 76, 78 УК РФ) и Особенной части (ст. 126, 1271, 204-206, 208, 210, 222 , 22 3 , 228 , 275 , 276 , 278 , 2 821, 2 822, 291, 307 , 337 , 338 УК РФ). В статьях УПК РФ перечисляются обстоятельства, исклю­чающие производство по уголовному делу, например в ст. 24 УПК РФ. Отказ в возбуждении уголовного дела или его пре­кращение по иным основаниям или при иных обстоятельствах, чем выше перечисленное, будет считаться незаконным.

О незаконности освобождения от уголовной ответственно­сти можно говорить в случаях, когда:

Не было совершено преступления и, следовательно, уго­ловная ответственность не возникла, а уголовное дело было прекращено по нереабилитирующим основаниям, предусмот­ренным гл.

11 УК РФ либо специальной нормой Особенной части;

Отсутствовало основание для освобождения от уголовной ответственности, а уголовное дело было прекращено со ссыл­кой на одну их вышеуказанных норм;

Отсутствовало одно из предусмотренных законом условий освобождения;

Существовали процессуальные препятствия для прекраще­ния уголовного дела в связи с освобождением от уголовной от­ветственности. Например, возражение лица, совершившего преступление, против прекращения уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ч. 4 ст. 28 УПК РФ). Нару­шение процессуального порядка освобождения от уголовной ответственности при наличии установленных законом основа­ний и условий не должно квалифицироваться по указанной статье.

При совершении данного преступления должностное лицо злоупотребляет своими служебными полномочиями. При этом может в постановлении об отказе в возбуждении уголовного де­ла или о его прекращении заведомо ложно излагать фактиче­ские обстоятельства дела, либо давать этим обстоятельствам не­верную оценку, неправильно квалифицировать содеянное. Если вынесению незаконного постановления, освобождающего по­дозреваемого от уголовной ответственности, предшествовали иные злоупотребления со стороны должностного лица (напри­мер, фальсификация доказательств, принуждение к даче пока­заний, незаконное задержание и т. п.), то следует признать, что мы имеем дело с реальной совокупностью преступлений, кото­рые подлежат самостоятельной квалификации. Подобные дей­ствия не охватываются признаками объективной стороны со­става преступления, предусмотренного ст. 300 УК РФ.

Субъективная сторона характеризуется прямымумыслом.

Субъектом преступления являются работники правоохрани­тельных органов, полномочные решать вопрос об освобожде­нии от уголовной ответственности: прокурор, следователь или лицо, производящее дознание.

Еще по теме Незаконное освобождение от уголовной ответственности.:

1. Освобождение от уголовной ответственности и от наказания
2. 1.Понятие и основания освобождения от уголовной ответственности
3. § 3. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности
4. 2. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания
5. Раздел IV. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ
6. Освобождение от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки
7. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим
8. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности
9. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием
10. § 3. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием
11. Наказание, его цели, система и виды. Назначение наказания. Условное осуждение. Освобождение от уголовной ответственности. Освобождение от наказания. Амнистия, помилование, судимость. Принудительные меры медицинского характера
12. § 5. Освобождение от уголовной ответственности вследствие истечения сроков давности

- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика -

Общественная опасность рассматриваемого деяния состоит в том, что лицо, совершившее преступление, незаконно избегает уголовной ответственности. В связи с этим и у него, и у других лиц создается представлением о возможности избежать наказания. Такие преступления подрывают верунаселения в законность, социальную справедливость, в равенство граждан перед законом, что является конституционными принципами правосудия. Поэтому объектом данного преступления являются интересы правосудия.

Незаконно освобожден от уголовной ответственности может быть подозреваемый или обвиняемый в совершении преступления. Подозреваемым является лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, а также лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения. Обвиняемым признается лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого.

Преступление является оконченным с момента подписания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела. Не имеет значения, направлены ли копии этого постановления подозреваемому (обвиняемому), потерпевшему, прокурору или иным лицам, если им должна быть направлена копия такого постановления.

Состав рассматриваемого преступления будет и в том случае, если соответствующее должностное лицо заведомо неправильно квалифицирует содеянное, чтобы незаконно освободить лицо от уголовной ответственности за значительно более серьезное преступление, сохранив его ответственность за менее значительное деяние, например, квалифицирует преступление по ст. 107, 108 или 109 вместо части 2 ст. 105.

Незаконность освобождения лица от уголовной ответственности должна быть подтверждена отменой постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или постановления о прекращении уголовного дела.

Данное преступление является специальным составом по отношению к ст. 285 УК.

С субъективной стороны оно может быть совершено с прямым умыслом, поскольку предполагается заведомо незаконное освобождение от уголовной ответственности. Незаконное освобождение от ответственности, которое имело место в случае добросовестного заблуждения, ошибки, халатности и т.д. не образует состава данного преступления.

Субъектами данного преступления являются прокурор, следователь или лицо, производящее дознание.

К содержанию Уголовное право

Смотрите также: