Главная » Пенсионерам » Земельный кодекс РФ. Глава XVII

Земельный кодекс РФ. Глава XVII

Текущая редакция ст. 72 ТК РФ с комментариями и дополнениями на 2018 год

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Комментарий к статье 72 ТК РФ

1. Глава 12 ТК РФ содержит положения, касающиеся изменения трудового договора. Применительно к любому трудовому договору, заключенному между работником и работодателем, под таким изменением следует понимать изменение одного или нескольких первоначально содержащихся в нем условий, как основных, так и дополнительных (см. ст. 58 ТК РФ и комментарий к ней).

Изменение трудового договора представляет собой этап в динамике трудового правоотношения (факультативный, в отличие от заключения и прекращения трудового договора).

Заключение соглашения является самым простым способом изменения трудового договора. Ему предшествует инициатива одной из сторон - работодателя (связанная, например, с изменением места работы в связи с переездом в новый офис) или работника (в том числе, о повышении размера заработной платы).

Не имеет принципиального значения, по чьей инициативе это происходит. Главное, чтобы с изменениями были согласны и работодатель, и работник. Перед подписанием соглашения они должны самостоятельно произвести оценку своих возможностей и готовности к исполнению трудового договора на новых условиях. Важно помнить, что у каждой из сторон трудового договора есть право как удовлетворить просьбу другого, так и отказать в этом.

В результате изменения трудового договора по соглашению сторон положение работника может ухудшиться (в частности, при снижении размера заработной платы). Однако в любом случае при изменении трудового договора (как и при его заключении) положение работника не должно ухудшаться по сравнению с гарантиями, установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, ЛНА.

2. Много вопросов на практике вызывает возможность продления соглашением сторон трудового договора, заключенного на определенный срок (см. ст. ст. 58, 59 ТК РФ и комментарий к ним). Согласно ст. 58 ТК РФ в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия, а работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Однако возможна ситуация, когда и работник, и работодатель желают лишь увеличить продолжительность ранее установленного срока в определенных ст. 58 ТК РФ рамках (например, с одного года до трех лет). Никакого запрета на изменение срока срочного трудового договора ТК РФ не устанавливает, но единое мнение о такой возможности отсутствует. Представляется, что данный вопрос целесообразнее решить повторным заключением срочного трудового договора с работником после прекращения действия предыдущего.

3. Согласно комментируемой статье соглашением можно осуществить перевод работника на другую работу. О постоянном и временном переводе, предусматривающем согласие работника, идет речь в ст. 72.1, абз.1 ст. 72.2 ТК РФ.

Кроме того, возможен перевод в связи с обстоятельствами, не зависящими от сторон трудового договора.

Так, в числе случаев, когда трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, выделяет восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда. Однако прекращение трудового договора по данному основанию допускается только в случае, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Работодатель в силу требований закона также обязан при наличии у него такой возможности предоставить работнику другую работу, в частности - в связи с проведением в организации мероприятий по сокращению численности или штата работников (ч.2 ст. 81, ч.1 ст. 180 ТК РФ).

Статьей 254 ТК РФ предусмотрено, что беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

Также, согласно ст. 73 ТК РФ, работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.

Следовательно, во всех указанных случаях подразумевается заключение между работником и работодателем соглашения об изменении трудового договора. Работодатель при выявлении фактов, свидетельствующих о необходимости перевода работника на другую работу, должен незамедлительно инициировать процесс заключения данного соглашения. Для этого целесообразно вручить работнику под расписку письменное предложение о переводе на другую работу (если такая работа имеется). При согласии работника на такой перевод последует заключение соглашения об изменении трудового договора.

4. Условия трудового договора изменяются путем заключения соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. К таким случаям можно отнести:
- временный перевод работника на другую работу без его согласия на срок до одного месяца при возникновении чрезвычайных ситуаций, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения, или при вызванных ими простое, необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника (см. ст. 72.2 ТК РФ и комментарий к ней);
- изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, при котором допускается изменение трудового договора с работником по инициативе работодателя (см. ). Так, если работодатель, исходя из своих интересов, настаивает на изменении трудового договора (например, на введении режима неполного рабочего времени), а работник против таких изменений, то соглашение не состоится, но работодатель может рассмотреть вопрос о проведении процедуры изменений в порядке, определенном ст. 74 ТК РФ.

Также в идет речь о возможности привлечения работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без его согласия в экстренных случаях. Данная норма представляет собой исключение из общих правил, установленных ТК РФ, и вступает в противоречие с условиями трудового договора, которые относят такие дни к времени отдыха. Равным образом в ст. 99 ТК РФ идет речь о привлечении работника к сверхурочной работе без его согласия.

В указанных случаях заключения соглашения об изменении трудового договора не требуется.

5. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. В таком соглашении, как и в трудовом договоре, следует указать:
- фамилию, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилию, имя, отчество работодателя - физического лица), заключающих соглашение;
- сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;
- сведения о представителе работодателя, подписавшем соглашение, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
- место и дату заключения соглашения.

Также в соглашении должны быть указаны реквизиты того трудового договора, в который вносятся изменения, - номер, дата. Необходимо четко и недвусмысленно описать, в чем заключается суть вносимых изменений, - например, указав новую должность работника, новый адрес, по которому он должен выполнять в дальнейшем свою трудовую функцию и т.д.

При подготовке соглашения необходимо принимать меры по предотвращению в дальнейшем споров между работником и работодателем относительно изменений условий трудового договора. В целях косвенного подтверждения того, что условия соглашения толковались сторонами единообразно, желательно сослаться в его тексте на причину изменений трудового договора (например, на введение на предприятии режима коммерческой тайны, которое по взаимному согласию сторон повлекло внесение в трудовой договор условия о неразглашении ее работником, имеющим доступ к соответствующим сведениям, - целесообразно также указать на ознакомление работника с положением о коммерческой тайне до подписания соглашения).

Соглашение составляется по правилам юридической техники (пункты трудового договора излагаются в новой редакции, в них вносятся дополнения, или же определенные пункты, статьи текста исключаются и т.д.).

Конструкция соглашения при большом объеме изменений может оказаться достаточно громоздкой. Также возможно изъятие соглашением основной части текста трудового договора и замена его новым текстом. В любом случае здесь продолжает действовать, с учетом изменений, первоначально заключенный сторонами трудовой договор. В частности, он содержит дату начала работы у работодателя, в которую работник когда-то приступил к выполнению своих трудовых обязанностей (она не может быть изменена последующим соглашением). Это значит, что имеет место не прекращение трудовых отношений с работником, опосредованных трудовым договором, а их изменение заключенным соглашением.

Соглашение составляется в двух экземплярах - по одному для каждой из сторон, и подписывается работником и работодателем. По правилам, предъявляемым ст. 67 ТК РФ к трудовому договору, один экземпляр соглашения передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра соглашения должно подтверждаться подписью работника на экземпляре соглашения, хранящемся у работодателя.

По общему правилу, предусмотренному ст. 61 ТК РФ в отношении трудового договора, соглашение об изменении его условий вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем. При этом возможно указание в самом соглашении на предстоящую дату наступления изменений условий трудового договора, не совпадающую с датой заключения соглашения.

Определенный интерес представляет определение Свердловского областного суда по делу N 33-11466/2012. Судом рассматривался случай, когда соглашение об изменении сторонами условий договора в части увеличения оплаты труда отсутствовало, равно как и новый письменный трудовой договор с работником. Однако заработная плата выплачивалась работнику в повышенном размере, не соответствующем имеющемуся трудовому договору. Суд счел, что это не свидетельствует о том, что установленная самим работодателем заработная плата работнику в указанном размере выплачивалась незаконно. Данный факт свидетельствует лишь о ненадлежащем оформлении кадровой документации в данной организации.

Таким образом, действия сторон, свидетельствующие об изменении условий трудового договора, были признаны доказательством такого изменения даже при отсутствии соглашения в письменном виде (что типично для трудового права России).

Другой комментарий к ст. 72 ТК РФ

1. Как следует из содержания гл. 12 ТК, под изменением трудового договора следует понимать прежде всего различного рода новации содержания и субъектного состава трудового договора, включая переводы на другую работу (ст. ст. 72 - 74 ТК), а также изменение трудового правоотношения вследствие смены собственника имущества организации, изменения ее подведомственности или реорганизации (ст. 75 ТК) и, наконец, отстранение от работы (ст. 76 ТК).

2. В силу комментируемой статьи перевод на другую работу связывается законодателем с изменением определенных сторонами условий трудового договора (т.е. изменением содержания трудового договора). Вместе с тем не всякое изменение содержания трудового договора является переводом на другую работу, равно как и перевод на другую работу не всегда связывается с изменением содержания трудового договора (см. ст. 72.1 ТК и комментарий к ней).

3. По своему смыслу комментируемая статья связана со ст. 60 ТК. Обе статьи направлены на обеспечение стабильности условий заключенного сторонами договора, т.е. действия принципа договорного права "договоры должны исполняться". Таким образом, изменение содержания трудового договора согласно указанным статьям не допускается в одностороннем порядке, но как исключение из общего правила возможно по инициативе одной стороны либо третьего лица. Все эти случаи предусматриваются ТК.

4. В соответствии с комментируемой статьей условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и только в письменной форме. Однако способ оформления изменения условий трудового договора зависит от того, временным или постоянным является такое изменение.

Бытующая практика заключения нового трудового договора в связи с изменением одного или нескольких условий труда (например, вследствие перевода на другую должность) не может считаться правильной, поскольку остается неясной судьба прежнего трудового договора. Следовательно, для заключения нового договора стороны должны предварительно прекратить действие старого договора, что вряд ли оправданно.

Оформление изменения одного или нескольких условий, составляющих содержание трудового договора при прежнем его субъектном составе, должно различаться в зависимости от того, является такое изменение временным либо постоянным (см. ст. ст. 72 - 74 ТК и комментарий к ним).

Если изменение содержания трудового договора носит постоянный характер, целесообразно оформить дополнительное соглашение к договору, трактующее согласование сторонами изменения одного или нескольких условий, составляющих его содержание.

В случае временного изменения содержания трудового договора, например в связи с наступлением обстоятельств экстраординарного характера или необходимостью замещения временно отсутствующего работника, достижение согласия на такой перевод возможно путем издания приказа о переводе, на котором работник делает отметку о согласии на временный перевод и скрепляет его своей подписью. Вместе с тем при временном переводе, особенно осуществляемом на длительный срок, не исключается и иной порядок оформления такого перевода, в том числе посредством заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.

Консультации и комментарии юристов по ст 72 ТК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 72 ТК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статья 72.1. Перевод на другую работу. Перемещение

Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса).

Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Статья 72.2. Временный перевод на другую работу

По соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

При переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Статья 73. Перевод работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.

Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

Трудовой договор с руководителями организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителями и главными бухгалтерами, нуждающимися в соответствии с медицинским заключением во временном или в постоянном переводе на другую работу, при отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. Работодатель имеет право с письменного согласия указанных работников не прекращать с ними трудовой договор, а отстранить их от работы на срок, определяемый соглашением сторон. В период отстранения от работы заработная плата указанным работникам не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статья 74. Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

В случае когда причины, указанные в части первой настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.

Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.

Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Статья 75. Трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации, изменении типа государственного или муниципального учреждения

При смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером.

Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации.

В случае отказа работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.

При смене собственника имущества организации сокращение численности или штата работников допускается только после государственной регистрации перехода права собственности.

Изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.

При отказе работника от продолжения работы в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи, трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.

Статья 76. Отстранение от работы

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

СТ 72 ТК РФ .

Комментарий к Ст. 72 Трудового кодекса РФ

1. Как следует из содержания гл. 12 ТК РФ, под изменением трудового договора следует понимать прежде всего различного рода новации содержания и субъектного состава трудового договора, включая переводы на другую работу (ст. ст. 72 - 74 ТК РФ), а также изменение трудового правоотношения вследствие смены собственника имущества организации, изменения ее подведомственности или реорганизации (ст. 75 ТК РФ) и, наконец, отстранение от работы (ст. 76 ТК РФ).

3. По своему смыслу комментируемая статья связана со ст. 60 ТК РФ. Обе статьи направлены на обеспечение стабильности условий заключенного сторонами договора, т.е. действия принципа договорного права "договоры должны исполняться". Таким образом, изменение содержания трудового договора согласно указанным статьям не допускается в одностороннем порядке, но как исключение из общего правила возможно по инициативе одной стороны либо третьего лица. Все эти случаи предусматриваются ТК РФ.

Земли особо охраняемых природных территорий

Комментарий к статье 95 ЗК РФ:

1. Комментируемая статья содержит перечень земель, относящихся к объектам общенационального достояния и в силу этого нуждающихся в защите от неблагоприятных воздействий в результате хозяйственного использования прилегающих земель. Поэтому такие земли включены в особо охраняемые природные территории. Правила определения таких земель, режим их использования зависят от конкретной цели, как и лица, к компетенции которых относится такое определение. Земельные участки, подлежащие в соответствии со схемами развития территории субъекта РФ к отнесению в данную категорию, резервируются органами государственной власти субъектов Федерации. Хозяйственная деятельность на них ограничивается.

2. Особенности каждой особо охраняемой территории, имеющей уникальное, историческое, культурное, научное и иное особое природоохранное значение, режим использования и охраны определяются ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", содержание которого в обобщенных чертах передано в ст. 95 ЗК.

Так, земли государственных природных заповедников и заказников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов изымаются как особо охраняемые природные объекты из хозяйственного использования. Земли, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на указанных территориях, предоставляются в пользование (владение) специализированным учреждениям на правах, предусмотренных федеральными законами. К таковым можно отнести природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские учреждения, нацеленные на длительное наблюдение и изучение, поддержание в естественном состоянии природных комплексов и объектов, уникальных ландшафтов, разработки научных основ охраны природы и рационального использования ее ресурсов, проведение экологического мониторинга, сохранение в природе генетического фонда растительного и животного мира.

На территориях государственных природных заповедников возможна лишь деятельность, направленная на сохранение природных комплексов в естественном состоянии, предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам либо восстановление после антропогенного воздействия. Деятельность, не ориентированная на перечисленные цели, не допускается, за исключением строительства зданий и сооружений, сельскохозяйственных объектов, дорог и путепроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций в пределах, необходимых для обеспечения деятельности заповедников.

Статус конкретного государственного природного заповедника утверждается органом, уполномоченным Правительством РФ, а научно-исследовательская деятельность в них регулируется Положением о государственных природных заповедниках в РСФСР, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48 (СП РСФСР. 1992. N 4. Ст. 25), Примерным положением о государственных природных заказниках в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минприроды России от 16.01.1996 N 20.

В границах особо охраняемых природных территорий земельные участки и находящиеся на них здания и сооружения могут быть в постоянном пользовании граждан и юридических лиц в случаях, предусмотренных указанными выше нормативными актами. Указанные субъекты земельных отношений обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность. Изъятие земельных участков из земель особо охраняемой территории для общественных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 49 ЗК (см. комментарий к ч. 3 ст. 49).

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и относящиеся к землям особо охраняемой территории, в определенных случаях могут быть переданы в собственность субъектам РФ или муниципальным образованиям (подробнее см. ФЗ от 03.12.2008 N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (РГ. 2008. N 251). Это земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов РФ; предоставленные органам государственной власти субъектов РФ или созданным ими казенным предприятиям, ГУПам, некоммерческим организациям; предусмотренные федеральными законами и законами субъектов РФ. Однако такая передача возможна при условии, что право федеральной собственности было зарегистрировано в ЕГРП до вступления этого Закона в силу.

1. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

2. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

3. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.