Как уволиться из ФСБ до окончания контракта? Фсб порядок увольнения Массовое увольнение сотрудников фсб.

Право решать, является ли причина расторжения контракта по инициативе военнослужащего уважительной, возложено на непосредственного командира. Как уволиться с военной службы по контракту по собственному желанию? Увольнение военнослужащего по контракту по собственному желанию начинается с подачи рапорта командиру. Этот документ аналогичен по юридической силе заявлению об увольнении по собственному желанию для гражданских лиц. Рапорт можно передать лично в руки непосредственному командиру, а можно через кадровую службу. В рапорте необходимо указать мотивированную причину увольнения. Нельзя указывать «по собственному желанию». Причина увольнения должна быть действительно уважительной. Например, переезд на постоянное место жительства в другой округ, что не даёт возможности продолжать службу в этой части.

Увольнение с военной службы по контракту по собственному желанию

При необходимости могут продлить рассмотрение вопроса еще на неделю, если нужна дополнительная проверка.

• Далее участники комиссии (военные юристы, командир части и его заместитель, другие командиры иных подразделений, военный врач) составляют протокол расследования, где четко указывается заключительный вывод по военнослужащему, желающему уволиться.
• Все документы по данному делу командир военнослужащего, уполномоченный увольнять своих подчиненных, обязан завизировать, утвердить своей подписью. Такое требование он должен выполнить на основании Инструкции, утвержденной Приказом МО РФ № 100 от 06.04.2002 г.
Решение аттестационной комиссии – это еще не окончательное решение об увольнение.
Протокол заседания – это только лишь основание, которым должен руководствоваться командир, чтобы понять, как ему действовать далее в отношении своего подчиненного.

Как уволить по собственному желанию военнослужащего Увольнение военнослужащего по собственному желанию

ФСБ России от 06.11.2012 N 560) О порядке выплаты денежного довольствия и единовременного пособия военнослужащим органов федеральной службы безопасности при увольнении с военной службы Приложение.Основания для отказа в зачислении Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также с гражданами, отбывавшими наказание в виде лишения свободы (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст.

Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

В нем обязательно указываются личные данные командира части (звание, фамилия, инициалы), а также личные данные самого подателя рапорта, его подпись и дата составления.Примерная форма рапорта может выглядеть следующим образом: Командиру (начальнику) воинской части № Рапорт Меня, (указать звание, фамилию, имя, отчество и должность), прошу уволить (или направить вышестоящему командиру (начальнику) ходатайство о расторжении контракта) из рядов Вооруженных сил по собственному желанию. Вескими основаниями, способствовавшими моему увольнению, являются (указать, желательно, несколько обстоятельств).
Прошу направить меня перед увольнением на медицинское обследование военно-врачебной комиссией (или отказываюсь от прохождения подобного освидетельствования).

Уважительные причины для увольнения военнослужащего по собственному желанию

• если военнослужащий приговорён судом к лишению свободы;
• по другим основаниям, указанным в п. 1 ст. 51 вышеуказанного закона.

Если военнослужащий проходит службу по контракту, то уволить его могут по следующим основаниям:

• если он систематически нарушает условия контракта;
• по состоянию его здоровья;
• по семейным обстоятельствам;
• по уважительным причинам;
• по другим основаниям, указанным в п. 2, 3 и 6 ст. 51 Закона.

В Законе нет такого основания, как увольнение с военной службы по контракту по собственному желанию. Только в п. 6 ст. 51 указано. Что уволиться по собственному желанию можно при наличии у военного уважительных причин.

Точно так же, как в ТК РФ, в Законе не указано, какие причины являются уважительными, поэтому и увольнение по собственному желанию является редкостью.

Можно ли военнослужащему уволиться по собственному желанию?

Увольнение военнослужащего по собственному желанию редкая и достаточно сложная процедура. Трудовые отношения военнослужащих регулируются не трудовым законодательством, а Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Внимание

Основания для увольнения такого работника приведены в ст. 51 вышеуказанного закона. Увольнение с военной службы возможно по следующим основаниям:

• по возрасту.

Если военнослужащий достиг предельного возраста пребывания на воинской службе, он может уволиться, а может продолжить службу дальше, получая военную пенсию. Предельный возраст, в зависимости от звания, указан в ст.
49 этого закона;

по истечению срока службы, указанного в контракте;

если уполномоченная комиссия признает его негодным;

если есть основания для лишения его звания. Здесь основания аналогичны увольнению гражданского лица по инициативе работодателя, согласно ст.

Фсб порядок увольнения

После того, как командир получит рапорт, он направляет его в аттестационную комиссию, которая будет создана специально для рассмотрения этого увольнения. В состав этой комиссии входит командир воинской части, его заместитель, командиры всех подразделений, которые имеются в части, а также представители юридических органов.

Важно

Комиссия должна рассмотреть заявление военнослужащего в течение срока, установленного вышеуказанным Законом для различных военных подразделений в зависимости от численности состава. Например, в воинских частях этот срок равен 7 дням. Если нужна дополнительная проверка, то срок рассмотрения рапорта могут продлить максимум на 15 дней.

Если комиссия выносит решение не в пользу военнослужащего, то командир доносит решение до заявителя. Если же комиссия принимает положительное решение, то командир должен оповестить об этом военнослужащего.

Командир направляет рапорт на рассмотрение аттестационной комиссии (она создается в воинской части и в состав ее входят начальник воинской части или его заместитель, командиры подразделений и представители юридических органов). 4 Аттестационная комиссия рассматривает дело по существу в установленные для этого сроки. Они могут быть разными. Так, в воинских частях рапорт рассматривается безотлагательно, максимум 7 дней после подачи рапорта.

В управлениях военных округов, флотов, главных управлениях Министерства обороны РФ выделяется 15 дней с момента поступления рапорта. 5 Сроки рассмотрения рапорта об увольнение могут быть продлены в случае, если нужна дополнительная проверка. Максимальный срок здесь не превышает 15 дней. О необходимости дополнительного рассмотрения рапорта военнослужащий ставится в известность.

Понраничная служба как уволиться по собственному желанию

Опять же эта смерть должна повлиять на невозможность несения военной службы. 4 Можно рассматривать как уважительные причины также беременность жены военнослужащего при значительном ухудшении ее здоровья или воспитание ребенка без второго родителя, но при условии, что второго родителя не лишили родительских прав. Если у вас действительно есть уважительная причина для того, чтобы уволиться, напишите рапорт своему командиру, указав эту причину.

После того, как командир подпишет рапорт, он направит его на рассмотрение аттестационной комиссии. И уже она решит, можно ли вам уволиться или нет. 5 Не надейтесь, что все это будет быстро и просто.

Предстоит долгое ожидание, пока все необходимые инстанции заверят и рассмотрят ваш рапорт. Обычно на такие дела уходят от нескольких месяцев до полугода.

Срок, в течение которого указанные в обращении вопросы должны быть разрешены, не может превышать тридцати дней с момента регистрации. По истечении указанного времени военнослужащему должен быть направлен (или передан лично в руки) письменный мотивированный ответ.

Если это сделано не будет, то военнослужащий может воспользоваться своим правом и направить жалобу на неправомерные действия (или бездействие) командира в гарнизонный суд или прокуратуру по месту своей службы.

В рапорте указывается причина, обосновывающая желание военнослужащего завершить военную службу. При этом аргументы для удовлетворения ходатайства военнослужащего должны быть уважительными.

Исходя из практики применения подобного основания, уважительными причинами являются такие обстоятельства, наличие которых препятствует выполнению военнослужащим условий контракта.

Если комиссия не признает вашу причину увольнения с военной службы достаточно уважительной, а военную службу возможной в ваших условиях, вы можете обжаловать это в установленным порядке, но, скорее всего, это займет еще больше времени. 6 Так как аттестационная комиссия подчиняется командиру части, и «отпускать» из армии никого никогда не хотят, лучше всего указать при написании рапорта сразу несколько уважительных причин. После всего этого не забудьте ознакомиться с законом.

В зависимости от того, сколько лет вы прослужили, вам положены или не положены определенные льготы, выплаты и пр. Многие военнослужащие, работающие по контракту, часто сталкиваются с проблемой увольнения с военной службы до окончания срока. Согласно федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» от 6 марта 1998 г.

20 Января 2018, 07:59, вопрос №1878252 Наталья , г. Новосибирск

800 стоимость
вопроса

вопрос решён

Свернуть

Ответы юристов (5)

получен
гонорар 50%

Юрист, г. Новосибирск

Общаться в чате
• 10,0 рейтинг

Здравствуйте, Наталья.

Указанные Вами причины могут быть признаны уважительными если Ваша помощь в уходе за указанными членами семьи необходима.

К рапорту об увольнении нужно приложить документы, подтверждающие состояние здоровья указанных членов семьи а также справки о составе семьи в подтверждение того, что другие лица отсутствуют или не могут помогать в уходе за Вашими родственниками.

Перечень уважительных причин является открытым, их уважительность и достаточность для Вашего увольнения определяет аттестационная комиссия и командование, к полномочиям которого относится Ваше увольнение.

Суд вряд ли установит, что командование злоупотребляет своими полномочиями отказывая Вам, однако попробовать оспорить в суде отказ командования и бездействие по рассмотрению Вашего рапорта можно.

Разъяснения Верховного Суда по этому поводу.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8
(ред. от 28.06.2016)
«О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» 47. При проверке законности и обоснованности действий воинских должностных лиц, связанных с увольнением военнослужащего с военной службы по собственному желанию, судам необходимо учитывать, что согласно пункту 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.
Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта.
Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица.

Если у указанных Вами лиц отсутствуют иные лица, имеющие обязанность по уходу за ними, то возможно увольнение по семейным основаниям по заключению МСЭ.

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ
(ред. от 29.12.2017)
«О воинской обязанности и военной службе»

Статья 51. Основания увольнения с военной службы

3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:


в) по семейным обстоятельствам:



С уважением! Г.А. Кураев

Ответ юриста был полезен? + 2 - 0

Свернуть

• получен
  гонорар 50%

  Юрист

  Общаться в чате
  • 9,1 рейтинг

  Добрый день.

  В настоящее время нахожусь в декретном отпуске, ребенку 2 года. Хочу уволиться по собственному желанию, но в отделе кадров мне сказали, что по закону это невозможно, должны быть уважительные причины.

  Сказали Вам все совершенно верно.

  Законом, ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено право на увольнение военнослужащего по собственному желанию

  6. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных при чин.

  Но как указывает закон, такое увольнение возможно при наличии уважительных причин.

  Как было разъяснено в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»

  Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта.
  Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица.

  Примерного перечня причин, которые могут явиться уважительными не существуют. Признание той или иной причины уважительной - исключительная прерогатива руководства УФСБ, которое делает вывод на основании данных рапорта военнослужащего и сделанного заключения аттестационной комиссии.

  В то же время данные выводы и причины не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию.

  Увольнение в данном случае полностью зависит от решения руководителя.

  В качестве такой причины я намерена указать семейные обстоятельства, а именно необходимость помогать работающим родителям в уходе за близкими родственниками: - у моего родного брата год назад диагностировано психическое заболевание, ему дали инвалидность в связи с этим;

  Это может явиться уважительной причиной для увольнения.

  Основанием для увольнения по семейным обстоятельствам в силу Положения о порядке прохождения военной службы являются:

  5. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:
  в) по семейным обстоятельствам (подпункт «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона):
  в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;
  в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
  в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца);
  в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

  В числе прочего ключевым моментом является не только установление брату необходимости постороннего ухода в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы - но и отсутствие иных лиц, которые в силу закона должны осуществлять такой уход.

  Здесь руководство может отказать на том основании, что такой уход могут осуществлять родители. Однако стоит принять во внимание, что если брат совершеннолетний, а родители достигли пенсионного возраста - то в силу закона на них обязанность по уходу за братом не возложена. И при отсутствии у него супруги, можно мотивировать тем, что уход будете осуществлять Вы.

  Моей бабушке 89 лет, у неё тоже инвалидность в связи с онкологическим заболеванием.

  В данном случае отказ будет обоснован, тем, что в силу закона обязанность по уходу за бабушкой лежит на ее детях - одном из Ваших родителей.

  Данную причину не признают уважительной.

  2. К чему и как стоит подготовиться перед прохождением процедуры увольнения? (проверка регистрации рапорта, подготовка определенных документов, ...)

  Рапорт подаете, через секретариат на имя начальника Управления, он подлежит регистрации в отдельном журнале, на втором экземпляре ставится отметка о приеме.

  К рапорту прилагаете документы, подтверждающие возраст Ваших родителей, место их жительство, место жительство Вашего брата, его возраст, установление ему инвалидности и данные о том, что ему установлена необходимость постороннего ухода.

  Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

  Свернуть

  получен
  гонорар 50%

  Юрист

  Общаться в чате
  • 9,1 рейтинг

  2. К чему и как стоит подготовиться перед прохождением процедуры увольнения?

  После подачи рапорта, будьте готовы к беседе с руководителем подразделения, в котором Вы проходите службы, после которой, если Вы будете настаивать на своем увольнении должно быть проведено заседание аттестационной комиссии.

  Ее проведение осуществляется в соответствии с приказом ФСБ России от 9 января 2008 г. № 3/ДСП, утвердившим Инструкцию о порядке организации и проведения аттестации военнослужащих органов Федеральной службы безопасности.
  

  На аттестуемого военнослужащего его непосредственным (прямым) начальником из числа офицеров составляется аттестационный лист. В аттестационном листе составляется и подписывается непосредственным (прямым) начальником отзыв об исполнении военнослужащим общих, должностных и специальных обязанностей за аттестационный период и представляется по команде для заключения по нему прямых начальников.
  

  Состав аттестационной комиссии объявляется приказом начальника органа безопасности. Все члены комиссии при принятии решения обладают равными правами. Аттестационный лист представляется в аттестационную комиссию с учетом времени, необходимого для своевременной подготовки, оформления материалов к заседанию аттестационной комиссии.
  

  По результатам заседания аттестационной комиссии составляется протокол, в котором отражаются причины увольнения, их разбор и сделанные аттестационной комиссией выводы о достаточности указанных причин для увольнения военнослужащего.
  

  Решение по результатам аттестации принимается открытым голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. Аттестационная комиссия вправе внести на рассмотрение начальника органа безопасности мотивированные рекомендации об увольнении военнослужащего с военной службы. Рекомендации отражаются в заключении аттестационной комиссии. Результат аттестации доводится до военнослужащего в 14 дневной срок после ее утверждения.
  

  Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

  Свернуть

  Уточнение клиента

  Спасибо за разъяснение.

  Судя по нему, командование вправе отказать военнослужащему и таким образом обязать его продолжить исполнение возложенных на него обязанностей. Но как и чем тогда будет регулироваться ситуация, если военнослужащий не станет этого делать?

  получен
  гонорар 50%

  Юрист

  Общаться в чате
  • 9,1 рейтинг

  Но как и чем тогда будет регулироваться ситуация, если военнослужащий не станет этого делать?

  Тогда, военнослужащий может быть уволен в связи с несоблюдением условий контракта.

  2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:
  в) в связи с невыполнением им условий контракта;

  Как опять же отметил Верховный Суд РФ

  41. Досрочное увольнение с военной службы по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением условий контракта может применяться к военнослужащим в порядке дисциплинарного взыскания и в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям.
  Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы ; совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий; совершении уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях; иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
  Если военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу (о чем может свидетельствовать, например, наличие у него неснятых дисциплинарных взысканий), его досрочное увольнение с военной службы возможно только по результатам аттестации, в том числе внеочередной.

  И то обстоятельство, что военнослужащий прекратил исполнение возложенных на него обязанностей может быть признано грубым дисциплинарным проступком в силу ст. 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащего»

Генерал-майор КГБ в отставке Алексей Кондауров объяснил сайт, что стоит за увольнениями важных силовиков.

Последняя неделя ознаменовалась увольнениями и громкими делами против высокопоставленных силовиков. Издание «Коммерсантъ» 9 июня со ссылкой на источники, знакомые с процессом, пишет , что генерал-майор ФСБ Владимир Подольский проходит участником уголовного преследования о мошенничестве и незаконном обороте оружия.

По данным источника издания, у бывшего командующего спецгруппой «Вымпел» (управление «В») и замначальника Центра спецназа ФСБ Подольского во время обыска обнаружили оружие и патроны без соответствующих документов. Кроме того, во время проверки во ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности Российской Федерации» были выявлены несколько десятков «мертвых душ», на карточки которых ежемесячно переводилась зарплата. Следствие полагает, что руководство ведомства обналичивало средства и использовало их в личных целях.

3 июня «Новая газета» написала об увольнении главы управления «К» Службы управления экономической безопасности (СЭБ) ФСБ Виктора Воронина, которого назвала одним из самых «влиятельных и непубличных силовиков страны». В тот же день РБК со ссылкой на собственные источники рассказал , что из ФСБ якобы может быть уволен Юрий Яковлев - руководитель службы экономической безопасности ведомства, который является начальником Воронина. А 2 июня президент России Владимир Путин своим указом отправил в отставку девятерых высокопоставленных сотрудников МВД, СК и Генпрокуратуры.

сайт обсудил эти перестановки и скандалы с генерал-майором КГБ в отставке, бывшим депутатом Госдумы Алексеем Кондауровым.

Чистка кадров или смена неугодных?

Вначале Путин отправил в отставку сразу несколько чиновников-силовиков, притом некоторых из них связывали комментаторы с коррупционными скандалами. На следующий день СМИ пишут об отставке Виктора Воронина и Юрия Яковлева - глав управления «К» ФСБ. Что за этим стоит - чистка кадров, убирают неугодных?

Не знаю, замешаны они или нет, если пишут, то у кого-то есть такая информация. Яковлев моего поколения, Воронин - новое поколение. Мне трудно комментировать, так как я не владею информацией.

Людей, занимающие такие высокие посты, весьма непросто поймать, даже если они делают что-то противозаконное. Как чаще всего это происходит - война между ведомствами?

Есть служба собственной безопасности. Вчера только была информация, что под домашним арестом находится бывший руководитель группы «Вымпел» (Владимир Подольский - ред.). Его служба собственной безопасности на чистую воду вывела. В основном к таким людям подбирается служба собственной безопасности, но никак не параллельные ведомства. Если только кто-то совсем в полукриминальных делах замешан.

Был скандал с китайской контрабандой, тогда эмвэдэшники взяли людей. По-всякому бывает. Если служба собственной безопасности не дремлет, если хорошо работает, не кладет под сукно [материалы] по требованию высшего руководства, то из нее должно расти все, что связано с коррупцией, со злоупотреблением, с неэтичным поведением. Это их забота.

СМИ, ссылаясь на собственные источники, писали, что активизация антикоррупционной деятельности может быть связана с развернувшейся борьбой за должность руководителя одного из управлений ФСБ.

Слушайте, это, на мой взгляд, все придумки журналистские. Все это фигня. Если человек чистый, то какая бы борьба ни разворачивалась, его никогда не обвинят в коррупции, если он «грязноватый», то причем здесь борьба?

Конечно, могут до какого-то времени закрывать глаза, условно говоря. Но бывает, что предел терпения тоже кончается, как с Сердюковым. Военная корнтрразведка работала, носила-носила материалы, ну и потом, я так понимаю, Путину уже было некрасиво его прикрывать. Так и здесь. Интриги могут быть, но не интриги на уровне фабрикации каких-то материалов. Либо человек коррумпирован, либо нет, или есть на него информация, или нет. Другой вопрос, что не всегда таким материалам дают ход, но не думаю, что коррумпированных людей сознательно держат на должностях. Их могут потихоньку, без шума отправить на пенсию или убрать, но зная, что за человеком водятся какие-то прегрешения уголовного свойства, на таких должностях держать не будут - это чревато. Если только не из самого ближайшего окружения на самом высоком уровне.

- Часто ли возникают истории, когда сажают или возбуждают дела « в открытую » против высоких чинов?

Загляните в интернет. Часто такие дела за последние 15 лет? По-моему, не часто. Сугробова с Колесниковым из МВД знаем, а из ФСБ вообще никого. Если покопаться, то можно, конечно, найти, где-то в регионах, но и то я не много таких случаев помню.

Избавиться от коррупции - перестроить систему

Могут ли руководители страны и силовых ведомств устроить чистку кадров, чтобы избавиться от коррупции в своих рядах, по крайней мере на высшем уровне?

Вопрос риторический. Могут, наверное. У нас ведь каков поп, таков и приход. С какого уровня надо чистку проводить, чтобы избавиться? Надо систему всю перестраивать. В той системе координат, в которой мы существуем, это невозможно сделать - вся основа системы коррупционная. Если базис коррупционный, как победить коррупцию в частности? Это же азы. Хорошо, почистили, убрали одного - придет другой, покрутится в этой системе координат и дальше чисто работать не сможет. Это же система развращает, а люди, может быть, и приличные изначально.

- Если делать глобальную перестройку системы, то надо начинать с головы или с низов?

С политической системы. Ее нужно всю перестраивать, и не переделав ее, не сменив всю команду, ничего не получат. Ну а как? Мы же с вами все прекрасно понимаем, что будем пальцем указывать? Вот недавний пример с офшорами и виолончелями. Что тут рассуждать? А внизу все знают, понимают и смотрят. Они еще и лучше знают, у них ведь информация есть.

- Конечно, если видит рядовой или младший офицер, что начальник берет…

Да и генерал смотрит. У них сейчас высокие оклады, но можно еще больше. Казалось бы, чего еще желать - смотришь, а у жены миллионы. Я в Девятом управлении [КГБ] почти шесть лет работал и смотрю, что творится с ФСО... Во времена Советского Союза это просто какие-то немыслимые вещи. У нас службы собственной безопасности не было. Мы наказывали и увольняли людей за то, на что сегодня никто даже внимания не обращает. А у нас это было ЧП. А уж что сегодня творится - это просто было немыслимо.

На основе ведомства может быть создано Министерство государственной безопасности.

Один за другим подали рапорты на увольнение из ФСБ руководители управлений «П» (контрразведка на промышленных предприятиях), «Т» (безопасность на транспорте) и «К» (контроль за банковской сферой). Другими словами, в одночасье оказалась обезглавленной вся Служба экономической безопасности ФСБ. Кстати, и её глава Юрий Яковлев, если верить сообщению ряда изданий, вот-вот покинет свой рабочий кабинет.

В ведомстве обо всём этом помалкивают, явно не желая выметать сор из избы. Но и поверить в то, что как минимум трое ключевых руководителей вдруг хором решили уволиться безо всяких на то веских причин, невозможно. В отсутствие информации приходится оперировать слухами, а они таковы: ФСБ ждут большие перемены, переименование и, по сути, преобразование службы в гигантское Министерство государственной безопасности времён Виктора Абакумова и Лаврентия Берии.

Полуофициальная версия происходящего, которую озвучивают высокопоставленные сотрудники ФСБ в доверительных беседах, такова: попросившиеся в отставку - люди уже немолодые, отработали на своих постах по многу лет, ну, и успели устать. Потому и ушли. А то, что ушли все вместе - всего лишь совпадение. Есть и другая, тоже полуофициальная версия: мол, в аэропорту Пулково оперативники задержали 20 тонн смартфонов. Свидетелем по делу «пошёл» глава одного из отделов управления «К» Вадим Уваров (его родственник Павел Смолярчук проходит по тому же делу подозреваемым). В результате непосредственный руководитель Уварова генерал-майор Виктор Воронин вынужден был подать в отставку.

Возможно и так, потому что побасёнками о случайных совпадениях и критическом возрасте отставников можно «разводить» тех, кто не в курсе происходящего на внутренней кухне контр-разведки. А ситуация там непростая. Долго тлел внутриведомственный конфликт между Управлением собственной безопасности «конторы» и Службой экономической безопасности. А примерно с год назад полыхнуло: завели несколько уголовных дел в отношении высокопоставленных фигурантов, фамилии которых озвучивать запрещено - гос-тайна. Но при этом эпизоды происходящего стали выплёскиваться наружу, а для контр-разведки это хуже некуда. Поговаривали, что противостоящие стороны «развели по углам» и конфликт почти что исчерпан, но, кажется, исчерпался он лишь потому, что одной из сторон удалось наконец-то взять верх. Понять, кто победил, проще простого, если попристальнее приглядеться к кадровым перестановкам. По некоторым данным, Виктора Воронина (которому, к слову, всего 58 лет - отнюдь не запредельный возраст, согласитесь) в управлении «К» заменит Иван Ткачёв, возглавляющий 6-ю службу ФСБ, а это структурное подразделение Управления собственной безопасности. А Юрия Яковлева на посту начальника Службы экономической безопасности сменит глава Управления собственной безопасности Сергей Королёв. Понятно теперь, чья взяла? Однако на этом перемены в ФСБ совершенно точно не закончатся. Дело идёт к масштабной реформе: то, что не задалось в 2004 и 2011 годах, решено повторить ещё раз.

Максим Калашников, писатель, публицист:

Я не верю в то, что заявленное преобразование ФСБ в МГБ имеет под собой какие-то полезные для страны основания. Дело совсем в другом. Грызня за скудеющие источники денег наверху идёт полным ходом. Схлестнулась «элита» за контроль над ГРУ и ФСБ. При этом наблюдатели отмечают, что разложение там достигло апогея. Моральный облик постсоветских наследников КГБ сомнителен. Всё больше признаков разброда и конфликтов даже среди руководства силовиков. Даже среди питерских. Нет, не выйдет толку из этой реформы, равно как и из затеи с нацгвардией.

«Либералы» и «патриоты» считают перемены в контрразведке неизбежными

Занятно, что о масштабных преобразованиях в контрразведке одновременно заговорили и «патриоты» и «либералы» - верный знак того, что нет дыма без огня. Вот, скажем, как подаёт ситуацию либеральный публицист Андрей Пионтковский: по его словам, российское руководство перестало доверять ФСБ из-за тёмной истории с расследованием убийства оппозиционера Бориса Немцова. Мол, контрразведка вразрез с официальной версией преступления слишком настойчиво намеревалась проверить и другие версии, в частности пресловутый «чеченский след», и требовала в этой связи допроса Рамзана Кадырова. И накал страстей оказался настолько силён, что его промежуточным итогом, по мнению Пионтковского, стало неожиданное учреждение Росгвардии и назначение её директором Виктора Золотова, считающегося персоной приближённой к главе государства. «ФСБ решила прибегнуть к беспрецедентному шагу, - заявил Пионтковский, - она в одно и то же время «слила» при помощи двух источников - статьи в «Новой газете» «Как убивали Бориса Немцова» и доклада Ильи Яшина - свой донос на Золотова». Цепочку вычислили, и теперь ФСБ «отреформируют» так, что мало не покажется. Непонятно, правда, почему в этом случае ведомство сразу не обезглавили, а начали чистку с экономического блока - но и у «либералов» прямого ответа на этот вопрос нет.

В «конторе» предложили следующий вариант реформы: слияние с СВР и ФСО и создание единого кулака вместо, образно говоря, растопыренных пальцев руки.

У «патриотов» ситуацию видят несколько иначе. «Скорее всего речь идёт о превентивных мерах по предупреждению государственного переворота наверху, - считает член «Комитета 25 января» Анатолий Несмиян. - Возможно, что такой переворот назрел и власти вынуждены играть на опережение». Эксперт поясняет: после создания Росгвардии реформа ФСБ выглядит вполне логичным шагом, так что слухи о слиянии ФСБ с ФСО и, возможно, СВР, имеют под собой определённые основания. Равно как и то, что новое ведомство будет называться именно Министерство государственной безопасности (МГБ), и никак иначе. «Сейчас идут или готовятся увольнения высокопоставленных сотрудников, - сообщил Несмиян. - По факту это разгром ФСБ, так как реорганизация неизбежно предполагает вывод за штат всех сотрудников и их переаттестацию. А проводить её будут «комиссары», назначенные извне». Ожидается, что «комиссарами» станут росгвардейцы - новое ведомство Золотова, по словам эксперта, потому и создавали вначале, «чтобы провести разгром ФСБ». А тот факт, что формирование Росгвардии далеко от завершения, но ведомству уже приходится в пожарном порядке «решать проблему ФСБ», говорит о серьёзности этой проблемы. «Условия для переворота не просто созрели, они очевидны, - полагает Несмиян. - Поэтому и приходится стремглав начинать зачистку нелояльного ведомства». Кстати В 2011 году Институт современного развития (Инсор), попечительский совет которого возглавлял тогдашний глава государства Дмитрий Медведев, обнародовал доклад «Россия XXI века: образ желаемого завтра». Особое место в докладе занимала предполагавшаяся ликвидация МВД (его правопреемником должна была стать Федеральная служба криминальной полиции) и ФСБ (её предполагалось разделить надвое - на Службу контр-разведки и Федеральную службу по охране Конституции). Примечательно, что в том докладе Инсора пятилетней давности предвосхищалось создание вместо внутренних войск национальной гвардии.

Две реформы ФСБ не задались

То, что контрразведку готовят к слиянию с ФСО, косвенно подтверждает недавняя отставка главы этой службы Евгения Мурова. Как-то сам Муров признался: мол, уйду только в том случае, если ведомство «подведут под реформу». К слову, сменил Мурова бывший начальник службы безопасности президента России Дмитрий Кочнев, хотя главным сменщиком до последних дней считался не кто иной, как новоотставленный из ФСБ Виктор Воронин (об этом сообщали, в частности, «Ведомости»). Поговаривают, что Кочнев и Золотов не слишком-то ладят друг с другом, и на этом основании высказывается предположение, что, дескать, назначение Кочнева как бы «промежуточное» - всё равно ФСО вскоре сольют с ФСБ.

Но почему же всё-таки решено создать некое «сверхведомство» на базе ФСБ, а не попытаться реформировать ведомство? Вот как объясняют сложившуюся ситуацию сами контрразведчики. За последние годы реформировали ФСБ как минимум дважды - в 2004 и 2011 годах. Причём 12 лет назад даже заговорили о переименовании в МГБ. Поначалу в «конторе» предложили следующий вариант реформы: слияние с СВР и ФСО и создание единого кулака вместо, образно говоря, растопыренных пальцев руки. При этом удалось бы искоренить дублирование функций, а заодно и сократить материальные расходы. Но тогдашнее руководство СВР и ФСО, что называется, «упёрлось рогом», и вся реформа свелась к замене департаментов на службы, сокращению руководящего звена и незначительному повышению статуса директора ФСБ. В итоге гора родила мышь. «Изначально было понятно, что такая реорганизация ничего не даст», - пояснил депутат Госдумы Николай Харитонов, кстати, отставной полковник ФСБ. Нужно было возвращаться к механизму функционирования КГБ, а не предпринимать полумеры. Семь лет спустя ситуация повторилась: на этот раз реформировать ФСБ предложила Госдума. Застрельщики - депутаты Михаил Гришанков и Николай Ковалёв, - имевшие к спецслужбам самое непосредственное отношение, предложили целый пакет изменений, включавший не только структурную, но и глубокую кадровую реформу контрразведки. Ключевым словом их предложений было «самоочистка». Но самоочищаться в ФСБ то ли не захотели, то ли не смогли - в итоге лишь слегка ужесточили ряд требований к контрразведчикам: запретили принимать на службу судимых и обладателей множественного или двойного гражданства. А тем временем в недоочищенной структуре начались «междусобойчики». Поначалу прекрасно ладившие УСБ и СЭБ (совместными усилиями разгромившие ГУЭБиПК МВД - помните нашумевшее дело Сугробова?) впервые «передрались» в феврале прошлого года. Оперативники из «собственной безопасности» задержали сотрудника управления «П» «экономической безопасности» Игоря Коробицына в рамках дела о вымогательстве у главы Росалкогольрегулирования Игоря Чуяна 1 млн долларов. И понеслось. В общем, дальнейший ведомственный разлад решено больше не лечить припарками «реформ», от которых всё равно нет никакого толку.

Сотрудникам МГБ запретят брать в долг и объявлять себя банкротами

Примечателен и такой момент. Буквально на днях Виктор Золотов отдал распоряжение своим кадровикам проштудировать личные дела сотрудников Росгвардии на предмет «конфликта ведомственных интересов». Гвардейцев, чьи родственники служат в других силовых ведомствах, по всей видимости, немедленно выведут за штат. Речь идёт о супругах гвардейцев, их родителях, детях, братьях и сёстрах. При этом доносятся слухи, что и в новообразованном МГБ пройдёт точно такая же чистка, как только новое ведомство будет сформировано. Просто штришок, но, согласитесь, занятный.

В чём же глубинный смысл готовящегося (в чём практически нет никаких сомнений) переформатирования ФСБ? А смысл такой - развести силовиков по углам, закрепив за каждым ведомством свойственные только этому ведомству функции. Поговаривают, что за созданием Росгвардии и МГБ последует и крупномасштабное реформирование Министерства внутренних дел. В общем, в преддверии президентских выборов решено укрепить силовой блок, чтобы как минимум исключить междоусобицы вроде тех, что описаны выше. Одновременно ужесточатся и требования к сотрудникам: их обяжут отчитываться о наличии долгов, непогашенных в течение трёх месяцев и превышающих 500 тыс. рублей, а также о браках их близких родственников с иностранными гражданами. Сотрудник МГБ ни в коем случае не сможет объявить себя банкротом, ведь процедура признания банкротом создаёт угрозу раскрытия ведомственной принадлежности, а у контр-разведчиков с этим строго.

P.S.: Есть основания подозревать, что президентский указ об объединении ФСБ с СВР и ФСО был подписан ещё неделю назад.
P.P.S.: Как нам стало известно, пока ещё руководитель СЭР Юрий Яковлев получил заманчивое предложение возглавить одну из структур госкорпорации Роскосмос.

Справка

Наверное, ни одно ведомство в нашей стране за последние 100 лет не реформировалось столь же часто, как контрразведка. В современной России преобразования шли полным ходом: вначале было Министерство безопасности, затем его преобразовали в Федеральную службу контрразведки и далее в Федеральную службу безопасности. Вместе с названием менялись и функции ведомства - к ФСБ пристегнули Федеральную пограничную службу и передали часть функций ФАПСИ. В 1997 году переименований не было, зато из 22 управлений осталось всего 5. Затем центральный аппарат ведомства «перетрясли» в 2004 году.

Однако было бы заблуждением считать, что достаётся нашей контрразведке только в последние четверть века - в Советском Союзе дела обстояли точно так же. «Когда я работал в КГБ в 80-е годы, комитет постоянно реформировали, - вспоминал ветеран-контрразведчик Геннадий Гудков. - То объединяли с экономической безопасностью, то разъединяли. Причём реформирование зависело целиком от вкусов нового руководства страны». Комитет госбезопасности отделили от Совмина, но функций министерства ему так и не придали. Одних названий сколько сменилось - от тех, что на слуху (ВЧК, ОГПУ, НКВД, МГБ) до напрочь забытых (НКГБ, ГУГБ, МСБ и ЦСР). Но дело-то не в названии, считают профессионалы. «ФСБ нуждается в глубинной реформе, и в первую очередь - в реформе кадров, - считает Геннадий Гудков. - Ну, и в укрупнении ведомства тоже».

В ФСБ продолжаются крупнейшие за несколько лет перестановки. Вслед за главой «банковского» управления своего поста лишится его шеф, руководитель Службы экономической безопасности Юрий Яковлев

Руководитель Службы экономической безопасности ФСБ РФ Юрий Яковлев (Фото: Андрей Епихин/ТАСС)

Ключевое управление

Президент Владимир Путин назначит нового главу Службы экономической безопасности ФСБ (СЭБ ФСБ), одного из ключевых подразделений в спецслужбе, рассказал РБК источник, близкий к руководству ФСБ. Эту информацию подтвердил собеседник РБК в СЭБ ФСБ. По его словам, о кадровых перестановках «будет объявлено в ближайшие дни». Нынешний руководитель СЭБ ФСБ Юрий Яковлев уходит на пенсию, отмечают источники РБК.

В центре общественных связей ФСБ не смогли оперативно отреагировать на запрос РБК, направленный 7 июня. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сказал РБК, что ему о грядущих кадровых перестановках «пока ничего неизвестно».

Служба экономической безопасности является одним из ключевых подразделений в ФСБ, объясняет РБК генерал-майор ФСБ в отставке, член Совета по внешней и оборонной политике Александр Михайлов. По его словам, в СССР в условиях противостояния с Западом главную роль играли сотрудники, занимавшиеся непосредственно контрразведкой, однако в последние годы значение СЭБ заметно возросло.

Официально структура СЭБ ФСБ не раскрывается. Как писала «Новая газета», в Службу экономической безопасности входят семь управлений: по контрразведывательному обеспечению кредитно-финансовой системы (управление «К»), предприятий промышленности, транспорта, МВД, МЧС, Минюста, по борьбе с контрабандой и наркоторговлей, организационно-аналитическое управление и административная служба.

Ведущая роль, особенно в деле Сугробова, отводилась 6-й службе УСБ ФСБ, которую возглавляет Иван Ткачев. «Служба была создана в 2008 году, в нее входит всего 35 человек», — говорит источник РБК. По его словам, сотрудники именно этого подразделения помогают СКР в деле Уварова и Смолярчука. Это подтверждается материалами дела, с которыми ознакомился РБК.

Если назначение Королева состоится, оно приведет к перестановкам в Службе экономической безопасности, говорит источник РБК, близкий к ФСБ. По его словам, можно ожидать, что Королев в таком случае переведет на новое место работы своих сослуживцев по УСБ, а управление «К» ждут «серьезные кадровые изменения».

При участии Михаила Рубина