Теория государства права морозова 4 издание. Функции теории государства и права
Предисловие
Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Глава 1. Предмет и методология теории государства и права
1. Предмет и объект изучения теории государства и права
2. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук
3. Функции теории государства и права
4. Теория государства и права как учебная дисциплина
5. Методология теории государства и права
Глава 2. Происхождение государства. Основные концепции
1. Социальная организация первобытного общества
2. Переход от присваивающей к производящей экономике
3. Типичные и уникальные формы возникновения государства
4. Города-государства
5. Нормативная система первобытного общества
6. Другие теории происхождения государства
Раздел II. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА
Глава 3. Понятие, сущность и типология государства
1. Понятие государства, его признаки
2. Сущность государства
3. Социальное назначение государства
4. Типология государств
Глава 4. Власть и ее виды. Особенности государственной власти
1. Общая характеристика власти
2. Виды власти
3. Государственная власть
4. Компоненты государственной власти
Глава 5. Форма государства
1. Форма правления государства
2. Государственное устройство
3. Государственно-правовой режим
4. Межгосударственные объединения Глава 6. Функции государства
1. Понятие функций государства. Факторы воздействия на них
2. Классификация функций государства
3. Внутренние функции государства
4. Внешние функции государства
5. Формы и методы реализации функций государства
Глава 7. Механизм государства
1. Понятие и особенности государственного механизма. Признаки органа государства
2. Виды органов государства. Принципы их организации и деятельности
3. Принцип разделения властей как организационно-правовая основа деятельности государственного аппарата
4. Понятие, сущность бюрократии и ее роль в выполнении функций государства
Глава 8. Политическая система и место в ней государства
1. Понятие политической системы
2. Структура политической системы
3. Государство в политической системе
4. Государство и общественные объединения
5. Государство и политические партии Глава 9. Российская государственность
1. Советское государство как результат революционного перехода от буржуазного к социалистическому государству
2. Марксистская теория пролетарского государства
3. Советская форма правления
4. Современная российская государственность
Раздел III. ТЕОРИЯ ПРАВА
Глава 10. Понятие и сущность права
1. Основные концепции правопонимания
2. Сущность права
3. Функции права
4. Право в объективном и субъективном смыслах
Глава 11. Право в системе регулирования общественных отношений
1. Понятие регулятора общественных отношений. Нормативные и ненормативные регуляторы
2. Социальные и технические нормы
3. Виды социальных норм
4. Общее и особенное в социальных нормах
5. Особенности права как нормативного регулятора
Глава 12. Право и другие социальные явления
1. Соотношение государства и права
2. Право и справедливость
3. Право и социальные интересы
4. Ценность права
Глава 13. Нормы права
1. Понятие и признаки нормы права
2. Структура правовой нормы
3. Классификация норм права
4. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов
Глава 14. Формы (источники) права
1. Понятие формы (источника) права
2. Виды источников права
3. Законы как источник права. Виды законов
Глава 15. Система права
1. Понятие системы права. Характеристика ее элементного состава
2. Система отраслей права
3. Система права и система законодательства
4. Материальное и процессуальное право
5. Публичное и частное право
6. Международное и национальное (внутригосударственное) право
Глава 16. Правовые системы современного мира 1. Понятие правовой системы. Типология правовых систем
2. Краткая характеристика правовых семей
Глава 17. Правотворчество
1. Понятие, содержание и принципы правотворчества
2. Виды правотворчества
3. Стадии правотворчества. Законодательный процесс
4. Пределы действия нормативных правовых актов
5. Систематизация нормативных правовых актов
Глава 18. Общее учение о правоотношениях
1. Понятие и особенности правоотношений
2. Состав правоотношений
4. Виды правоотношений
Глава 19. Теория реализации права
1. Понятие и формы реализации права
2. Специфика правоприменительной деятельности
3. Стадии правоприменительного процесса
4. Акты применения права, их виды
5. Способы реализации права
6. Пробелы в праве
Глава 20. Коллизии в праве
1. Понятие юридических коллизий
2. Виды коллизий и причины их возникновения
3. Коллизии норм права и нормативных актов
4. Способы устранения коллизий. Превентивные меры
Глава 21. Толкование права
1. Общее понятие толкования права
2. Способы (приемы) толкования права
3. Виды толкования права
4. Толкование норм права по объему
Глава 22. Юридическая техника
1. Законодательная и правоприменительная техника
2. Технико-правовые категории
Глава 23. Механизм правового регулирования
1. Понимание механизма правового регулирования
2. Структура и стадии механизма правового регулирования
3. Эффективность механизма правового регулирования
Глава 24. Правомерное поведение
1. Понятие правомерного поведения. Право и поведение
2. Типология правомерного поведения
Глава 25. Правонарушения и юридическая ответственность
1. Понятие правонарушения, его признаки, юридический состав
2. Виды правонарушений, причины ил совершения
3. Юридическая ответственность: понятие и признаки
4. Виды юридической ответственности
5. Цели и принципы юридической ответственности
Глава 26. Законность и правопорядок
1. Три аспекта понятия законности. Ее структура
2. Принципы законности
3. Гарантии законности
5. Правопорядок: черты, содержание, функции
6. Правовой нигилизм: понятие, формы, пути преодоления
Глава 27. Правосознание и правовая культура
1. Понятие правосознания и его структура
2. Функции и виды правосознания. Связь правосознания и права
3. Правовая культура: понятие, элементы, формы действия
4. Функции правовой культуры
Раздел IV. ЛИЧНОСТЬ, ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО Глава 28. Государство и гражданское общество
Глава 29. Социальное государство
Глава 30. Правовое государство
1. Развитие идей правового государства
2. Признаки правового государства
Глава 31. Институт прав человека в России
1. Общая характеристика. Принципы действия
2. Классификация прав человека
3. Юридические обязанности человека
4. Механизмы защиты прав человека
Список литературы
Предисловие
Настоящее издание подготовлено на основе курса лекций, который читает автор в Московской государственной юридической академии, и характеризуется авторским видением многих общетеоретических проблем.
В последнее десятилетие появилось немало учебников и учебных пособий по теории государства и права. Одни написаны научными коллективами, другие - отдельными авторами с разных методологических позиций и на основе разных подходов к основополагающим юридическим понятиям, категориям, конструкциям. Вместе с тем современная общетеоретическая наука слабо продвигается в разработке многих понятий, отражающих государственно-правовые реалии сегодняшнего дня. Этому не способствуют и процессы коммерциализации, охватившие ныне науку в целом, в том числе юридическую. Монографические исследования стали редкостью и выполняются только некоторыми энтузиастами. В этом плане новые учебники по общетеоретическим дисциплинам, в которых отражаются позиции тех или иных ученых по главным теоретическим проблемам, позволяют в определенной степени восполнить пробелы в исследовательской работе.
Учебная литература в настоящее время - самостоятельный путь развития юридической науки, служит своеобразной ответной реакцией на инертность исследовательской научной мысли.
Вопрос о роли теории государства и права в высшем юридическом образовании вряд ли можно отнести к дискуссионным. Общепризнано, что теория государства и права является базовой, фундаментальной, исходной и ведущей учебной юридической дисциплиной. Овладение ее материалом создает надежную теоретическую базу для изучения отраслевых юридических дисциплин. Поэтому четкое, в современном понимании и сжатое изложение сложных и по большей части спорных положений теории государства и права - необходимое условие усвоения понятийно-категориального аппарата юриспруденции. В настоящем учебнике поставлена именно такая задача.
Автор, раскрывая современную концепцию теории государства и права, опирается на разработки как современных, так и дореволюционных русских юристов, стремясь представить самый широкий спектр государственно-правовых учений. Специальное внимание уделяется в работе различным мнениям и взглядам ученых на проблемы, возникающие
ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
1. Предмет и объект изучения теории государства и права
Термин "теория" греческого происхождения и означает "рассмотрение", "исследование". Под теорией понимается тот уровень познания, на котором вырабатываются и формулируются понятия, категории, суждения, умозаключения о предмете познания. Иначе говоря, теория - это система понятий, в которых научно отражена природа, сущность, закономерности, тенденции функционирования и развития познаваемого предмета. Таким образом, теория,
во-первых, всегда есть определенная система научных знаний;
во-вторых, отличается от действительности, так как отражает ее не с абсолютной точностью;
в-третьих, ее содержание обязательно изменяется с изменением предмета познания;
в-четвертых, главным критерием ее истинности служит практика;
в-пятых, способна оказывать преобразующее воздействие на практику через деятельность людей.
Определить предмет теории государства и права - значит установить круг тех общественных явлений, институтов, учреждений, которые она изучает. Это та область познания, на которую направлена данная наука.
Как следует из названия теории государства и права, она изучает такие явления, как государство и право. Но эти явления изучаются и другими общественными науками, например философией, социологией, политологией, антропологией. Предмет изучения теории государства и права составляют общие закономерности существования и развития государственно-правовых явлений. Опираясь на другие отрасли знаний, теория государства и права формулирует понятия, категории, конструкции, модели отдельных юридических явлений, ставя своей задачей изучение не всех, а наиболее общих закономерностей функционирования государства и права.
Обычно в учебниках перечисляются те стороны и процессы государственно-правовой жизни, которые изучаются теорией государства и права. Например, проф. М.Н. Марченко называет примерно семь блоков общественных отношений, исследуемых теорией государства и права:
общие закономерности процесса возникновения, становления и развития государства и права;
взаимосвязь государства и права;
их характерные признаки, формы, сущность, содержание и черты;
место и роль государства и права в жизни общества и в его политической системе;
право, правосознание, законность, конституционность;
законодательный процесс;
правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность.
Несколько иначе формулирует этот предмет проф. В.М. Сырых. Он выделяет три вида закономерностей, изучаемых теорией государства и права:
закономерности становления, развития и функционирования государства и права как относительно самостоятельных компонентов общества;
социально-экономические, политические, нравственные и иные закономерности, которые способствуют развитию и функционированию государства и права;
специфические закономерности познания государства и права.
Есть и иные точки зрения, но предмет теории государства и права определяется в юридической науке единообразно.
Наряду с предметом нередко выделяют и объект изучения теории государства и права. Под объектом понимается некоторая цельность, изучаемая многими науками, и каждая из них имеет в этом объекте свой предмет, т.е. определенный участок, сферу, проблематику. Таким объектом для теории государства и права выступают государство и право, которые изучаются и другими общественными науками (проф. М.Н. Марченко, проф. В.Н. Протасов). В.М. Сырых рассматривает объект какоснову, начальный пункт научного познания и относит к объекту все политикоправовые явления - государство, право, правоотношения, правонарушения, а также конкретноисторические условия их существования, реальное поведение субъектов права, психологию граждан, их оценки своего поведения, действующего права, деятельности государственных органов.
Но в целом вопрос об объекте теории государства и права дискуссионен и мало разработан.
Предмет теории государства и права не является застывшим, с течением времени он изменяется и развивается. Это обусловлено тем, что с развитием общества, уровня общественного сознания, культуры, идеологии меняются представления о государстве и праве, отдельных их сторонах, месте и роли в развитии общества. В литературе к предмету теории государства и права предлагалось относить не только закономерное, но и случайное (проф. А.Б. Венгеров). И это справедливо, так как на развитие конкретного государства и права оказывают влияние и элементы случайности, в том числе случайное стечение обстоятельств, появление на политической арене отдельных личностей и др.
Говоря о теории государства и права, следует различать ее как науку и учебную дисциплину. В юридических вузах изучается учебная дисциплина, которая представляет собой систему определенных теоретических знаний, построенную в соответствии с конкретной учебной программой, предназначенной для подготовки специалистов в области юриспруденции.
Учебная дисциплина базируется на науке. Поэтому в процессе изложения отдельных вопросов даются ссылки на принятые в юридической науке позиции и точки зрения.
Государство и право изучаются в теории государства и права в единстве, во взаимодействии. Однако в науке высказывалось мнение о необходимости выделения отдельно теории государства и
Людмила Александровна Морозова
ПРЕДИСЛОВИЕ. 9
РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 12
ГЛАВА 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.. 12
1.1. Предмет и объект изучения теории государства и права. 12
1.2. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук 15
1.3. Функции теории государства и права. 19
1.4. Структура теории государства и права. 20
1.5. Методология теории государства и права. 23
ГЛАВА 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ.. 28
2.1. Социальная организация первобытного общества. 28
2.2. Переход от присваивающей к производящей экономике. 31
2.3. Типичные и уникальные формы возникновения государства. 32
2.4. Города‑государства. 34
2.5. Нормативная система первобытного общества. 36
2.6. Другие теории происхождения государства. 39
РАЗДЕЛ II. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА. 45
ГЛАВА 3. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА.. 45
3.1. Понятие государства, его признаки. 45
3.2. Сущность государства. 49
3.3. Социальное назначение государства. 51
3.4. Типология государств. 53
ГЛАВА 4. ВЛАСТЬ И ЕЕ ВИДЫ. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.. 60
4.1. Общая характеристика власти. 60
4.2. Виды власти. 61
4.3. Государственная власть. 62
4.4. Компоненты государственной власти. 64
4.5. Соотношение государства, государственной власти и государственности. 66
ГЛАВА 5. ФОРМА ГОСУДАРСТВА.. 69
5.1. Форма правления государства. 69
5.2. Политико‑территориальная организация (государственное устройство) 73
5.3. Государственно‑правовой режим.. 77
5.4. Межгосударственные объединения. 81
ГЛАВА 6. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.. 86
6.1. Понятие функций государства. Факторы воздействия на них. 86
6.2. Классификация функций государства. 89
6.3. Внутренние функции государства. 91
6.4. Внешние функции государства. 96
6.5. Влияние процессов глобализации на функции государства. 99
6.6. Формы и методы реализации функций государства. 102
ГЛАВА 7. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА.. 105
7.1. Понятие и особенности государственного механизма. Признаки органа государства 105
7.2. Виды органов государства. Принципы их организации и деятельности. 107
7.3. Принцип разделения властей как организационно‑правовая основа деятельности государственного аппарата. 109
7.4. Понятие, сущность бюрократии и ее роль в выполнении функций государства 114
ГЛАВА 8. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И МЕСТО В НЕЙ ГОСУДАРСТВА.. 119
8.1. Понятие политической системы.. 119
8.2. Структура политической системы.. 120
8.3. Государство в политической системе. 125
8.4. Государство и общественные объединения. 127
8.5. Государство и политические партии. 130
РАЗДЕЛ III. ТЕОРИЯ ПРАВА. 135
ГЛАВА 9. ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ПРАВА.. 135
ГЛАВА 10. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВА.. 141
10.1. Основные концепции правопонимания. 141
10.2. Сущность права. 146
10.3. Функции права. 147
10.4. Право в объективном и субъективном смыслах. 150
ГЛАВА 11. ПРАВО В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ.. 152
11.1. Понятие регулятора общественных отношений. Нормативные и ненормативные регуляторы.. 152
11.2. Социальные и технические нормы.. 154
11.3. Виды социальных норм.. 155
11.4. Общее и особенное в социальных нормах. 157
11.5. Особенности права как нормативного регулятора. 159
ГЛАВА 12. ПРАВО И ДРУГИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЯВЛЕНИЯ. 161
12.1. Соотношение государства и права. 161
12.2. Государство, право и экономика. 164
12.3. Право и политика. 166
12.4. Право и справедливость. 168
12.5. Право и социальные интересы.. 170
12.6. Ценность права. 173
ГЛАВА 13. НОРМЫ ПРАВА.. 175
13.1. Понятие и признаки нормы права. 175
13.2. Функции норм права. 177
13.3. Структура правовой нормы.. 178
13.4. Классификация норм права. 181
13.5. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов. 185
ГЛАВА 14. ИСТОЧНИКИ ПРАВА.. 188
14.1. Понятия источника и формы права. 188
14.2. Виды источников права. 189
14.3. Законы как источник права. Виды законов. 197
14.4. Подзаконные акты.. 200
ГЛАВА 15. СИСТЕМА ПРАВА.. 201
15.1. Понятие системы права. Характеристика ее элементного состава. 201
15.2. Система отраслей права. 204
15.3. Система права и система законодательства. 204
15.4. Материальное и процессуальное право. 206
15.5. Публичное и частное право. 207
15.6. Международное и национальное (внутригосударственное) право. 208
ГЛАВА 16. ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОГО МИРА.. 210
16.1. Понятие правовой системы. Типология правовых систем.. 210
16.2. Краткая характеристика правовых семей. 211
16.3. Унификация правовых систем в условиях глобализации. 219
ГЛАВА 17. ПРАВОТВОРЧЕСТВО.. 221
17.1. Понятие, содержание и принципы правотворчества. 221
17.2. Виды правотворчества. 222
17.3. Стадии правотворчества. Законодательный процесс. 225
17.4. Пределы действия нормативных правовых актов. 228
17.5. Систематизация нормативных правовых актов. 230
ГЛАВА 18. ОБЩЕЕ УЧЕНИЕ О ПРАВООТНОШЕНИЯХ. 234
18.1. Понятие и особенности правоотношений. 234
18.2. Состав правоотношений. 236
18.3. Законные интересы.. 241
18.4. Юридические факты.. 244
18.5. Виды правоотношений. 245
18.6. Особенности публичных правоотношений. 246
ГЛАВА 19. ТЕОРИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА.. 249
19.1. Понятие и формы реализации права. 249
19.2. Специфика правоприменительной деятельности. 251
19.3. Стадии правоприменительного процесса. 253
19.4. Акты применения права, их виды.. 255
19.5. Юридический механизм реализации права. 256
19.6. Пробелы в праве. Субсидиарное правоприменение. 258
ГЛАВА 20. КОЛЛИЗИИ В ПРАВЕ. 261
20.1. Понятие юридических коллизий. 261
20.2. Виды коллизий и причины их возникновения. 261
20.3. Коллизии норм права и нормативных актов. 262
20.4. Способы устранения коллизий. Превентивные меры.. 263
20.5. Юридическая конфликтология. 265
ГЛАВА 21. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА.. 268
21.1. Общее понятие толкования права. 268
21.2. Способы (приемы) толкования права. 269
21.3. Виды толкования права. 270
21.4. Толкование норм права по объему. 272
21.5. Интерпретационные акты.. 273
ГЛАВА 22. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА.. 275
22.1. Законодательная и правоприменительная техника. 275
22.2. Технико‑правовые категории. 277
22.3. Юридические документы.. 279
ГЛАВА 23. ЮРИДИЧЕСКИЕ ОШИБКИ.. 282
23.1. Понятие юридических ошибок и их свойства. 282
23.2. Причины юридических ошибок. 284
23.3. Виды юридических ошибок. 286
23.4. Способы предупреждения и устранения юридических ошибок. 291
ГЛАВА 24. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. 293
24.1. Понимание механизма правового регулирования. 293
24.2. Структура и стадии механизма правового регулирования. 295
24.3. Эффективность механизма правового регулирования. 298
ГЛАВА 25. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ. 300
25.1. Понятие правомерного поведения. Право и поведение. 300
25.2. Типология правомерного поведения. 302
ГЛАВА 26. ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. 304
26.1. Понятие правонарушения, его признаки, юридический состав. 304
26.2. Злоупотребление правом.. 307
26.3. Виды правонарушений, причины их совершения. 308
26.4. Юридическая ответственность: понятие и признаки. 311
26.5. Виды юридической ответственности. 314
26.6. Цели и принципы юридической ответственности. 321
26.7. Освобождение от юридической ответственности. 323
ГЛАВА 27. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК. 326
27.1. Три аспекта понятия законности. Ее структура. 326
27.2. Принципы законности. 331
27.3. Конституционная законность. 335
27.4. Правопорядок: черты, содержание, функции. 337
27.5. Гарантии законности и правопорядка. 340
27.6. Правовой нигилизм: понятие, формы, пути преодоления. 341
ГЛАВА 28. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА.. 344
28.1. Понятие правосознания и его структура. 344
28.2. Функции и виды правосознания. Связь правосознания и права. 346
Людмила Александровна Морозова
Теория государства и права
Предисловие
Предлагаемое читателю четвертое издание учебника «Теория государства и права» переработано и дополнено с учетом серьезных достижений в области общетеоретических исследований.
В настоящее время общая теория государства и права существенно продвинулась вперед в исследовательском познании таких важных категорий, как сущность права, его источники, вина как основополагающий принцип юридической ответственности, механизм реализации права, юридическая техника, влияние процессов глобализации на функционирование государства и правовой системы России, многих других проблем. Наша наука дает немало новых интересных и самобытных идей. В настоящем издании учебника они нашли отражение.
В учебник включен ряд новых вопросов, которые до сих пор не рассматривались в курсе «Теория государства и права», но приобрели в последнее время значительную актуальность и находятся в поиске своего места в данной учебной дисциплине. Следует ознакомить с ними студентов, что будет способствовать активному формированию их юридического мышления, творческого подхода к приобретению юридических знаний и самостоятельности в суждениях и оценках государственно-правовой действительности. Это проблемы соотношения государства, государственной власти и государственности; влияния процессов глобализации на унификацию национально-правовых систем; представления о таких категориях, как законные интересы, злоупотребление правом, субсидиарное правоприменение, особенности публичных правоотношений и др.
Серьезную разработку в рамках общей теории права получила тема «Юридические ошибки». Это позволило посвятить ей специальную главу.
Вместе с тем автор не намерен существенно расширять материал учебника, превращая его в «пухлый том», памятуя о том, что с теорией государства и права знакомятся уже на первом курсе юридических вузов. Для более основательного и детального изучения той или иной темы существует масса других источников: Академический курс общей теории государства и права, монографии, научные статьи и сборники научных статей, материалы конференций и т. д.
Важно пробудить у студентов интерес к познанию конкретных проблем и обратить на них более пристальное внимание в процессе самостоятельной подготовки к семинарам, коллоквиумам и другим практическим занятиям, а также при написании рефератов, курсовых и дипломных работ.
Общеизвестно, что теория государства и права является базовой, фундаментальной, исходной и ведущей учебной юридической дисциплиной. Овладение ее материалом создает надежную теоретическую основу для изучения отраслевых юридических дисциплин, а также для профессиональной деятельности юристов. Поэтому четкое, в современном понимании и сжатое изложение сложных и по большей части спорных положений теории государства и права - необходимое условие усвоения понятийно-категориального аппарата юриспруденции. В настоящем учебнике поставлена именно такая задача.
Раскрывая современную концепцию теории государства и права, автор опирался на разработки как современных, так и дореволюционных русских юристов, стремясь представить самый широкий спектр государственно-правовых учений. Специальное внимание уделено различным мнениям и взглядам ученых на проблемы, возникающие в области теории государства и права. Это способствует творческому восприятию данного учебного курса, информирует обучающихся об отсутствии единых, унифицированных подходов к оценке тех или иных явлений государственно-правовой действительности, содействует выработке самостоятельного отношения к принципиальным юридическим проблемам, наиболее приемлемой и аргументированной позиции.
Стремясь предельно сократить объем учебника, автор опустил часть иллюстрирующего материала к теоретическим положениям, который обычно приводится при чтении лекций.
Многолетняя преподавательская работа автора в Московской государственной юридической академии имени О. Е. Кутафина и других высших учебных заведениях России позволила учесть восприятие учебного материала студентами и соответствующим образом отреагировать в новом издании книги. Вместе с тем сохранены оправдавшие себя последовательность изложения курса теории государства и права и его структура.
В материалах учебника учтены перспективы перехода юридических вузов на двухуровневую систему подготовки по специальности «Юриспруденция». Поэтому он сориентирован как на студентов первого курса бакалавриата, так и на уровень магистерской подготовки. Определение же приоритетов в получении общетеоретической подготовки на том или ином уровне принадлежит преподавателю, читающему соответствующий курс лекций.
Важно привлечь внимание еще к одному моменту. Безусловная необходимость осовременить систему юридического образования в нашей стране нередко подменяется стремлением включить в общую теорию государства и права конъюнктурные, ситуационные идеи и положения, а также малооправданные заимствования из смежных общественных наук.
Существует большой соблазн перенести в юридическую науку, в частности в теорию государства и права, философские, политические, экономические, социологические и даже технические понятия и категории. Нередко это аргументируется потребностями создания правовой теории XXI в., поиска интегративного правопонимания, познания государства и права как многоединства. Не отрицая права каждого ученого на свободу выбора собственного исследовательского пути, отметим, что в отечественной общетеоретической мысли сложились свои оригинальные, во многом оправданные национальные традиции и достижения, и было бы ошибочным отказываться от них даже в угоду идеям постмодернизма. Их следует умножать, развивать, совершенствовать, опираясь на классическое юридическое знание. Настоящий учебник основывается на таком знании, имеющем непреходящее значение.
Представляется справедливым утверждение: учитель - не тот, кто учит, а у кого учатся. Поэтому привлекательность учебного курса теории государства и права, его усвоение и практическая полезность во многом зависят от умения и даже таланта подачи сложного теоретического материала, способности педагога раскрыть ценность государства и права в жизни общества и каждого человека.
Неоценимой помощью в процессе подготовки настоящего издания стали рекомендации и критические замечания рецензентов - известных отечественных ученых: члена-корреспондента Российской академии наук, доктора юридических наук, профессора Геннадия Васильевича Мальцева и заведующего кафедрой теории государства и права и политологии юридического факультета МГУ, доктора юридических наук, профессора Михаила Николаевича Марченко , которым автор учебника приносит самую глубокую благодарность.
ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Предмет и объект изучения теории государства и права
Термин «теория» греческого происхождения и означает «рассмотрение», «исследование». Под теорией понимается тот уровень познания, на котором обобщаются и систематизируются знания о предмете исследования, вырабатываются и формулируются понятия, категории, суждения, умозаключения об этом предмете. Иначе говоря, теория - это система понятий, в которых научно отражена природа, сущность, закономерности, тенденции функционирования и развития познаваемого предмета. Таким образом, теория:
во-первых, всегда есть определенная система научных знаний;
во-вторых, отличается от действительности, так как отражает ее не с абсолютной точностью;
в-третьих, ее содержание изменяется с изменением предмета познания, условий существования и функционирования общественных и государственных явлений;
в-четвертых, объясняет и оценивает реальную государственно-правовую действительность, способна оказывать преобразующее воздействие на практику через деятельность людей.
Определить предмет теории государства и права - значит установить, что изучает данная наука, каков круг общественных отношений, явлений, институтов, учреждений, которые она исследует. Это та область познания, на которую направлена данная наука, т. е. вопросы, которые она изучает.
Как следует из названия теории государства и права, она изучает такие явления, как государство и право. Но эти явления изучаются и другими общественными науками, например философией, социологией, политологией, антропологией. Традиционно к предмету теории государства и права относят наиболее общие специфические закономерности существования, функционирования и развития государственно-правовых явлений, т. е. общее, закономерное, устойчивое, что наблюдается в развитии государства и права. Опираясь на другие отрасли знаний, теория государства и права формулирует понятия, категории, конструкции, модели отдельных юридических явлений, ставя своей задачей изучение не всех, а наиболее общих закономерностей функционирования государства и права.
Настоящее издание подготовлено на основе курса лекций, который читает автор в Московской государственной юридической академии, и характеризуется авторским видением многих общетеоретических проблем.
Москва, 2002 г, 414 с
Предисловие
Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Глава
1. Предмет и методология теории государства и права
1. Предмет и объект изучения теории государства и права
2. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук
3. Функции теории государства и права
4. Теория государства и права как учебная дисциплина
5. Методология теории государства и права
Глава
2. Происхождение государства. Основные концепции
1. Социальная организация первобытного общества
2. Переход от присваивающей к производящей экономике
3. Типичные и уникальные формы возникновения государства
4. Города-государства
5. Нормативная система первобытного общества
6. Другие теории происхождения государства
Раздел II. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА
Глава
3. Понятие, сущность и типология государства
1. Понятие государства, его признаки
2. Сущность государства
3. Социальное назначение государства
4. Типология государств
Глава
4. Власть и ее виды. Особенности государственной власти
1. Общая характеристика власти
2. Виды власти
3. Государственная власть
4. Компоненты государственной власти
Глава
5. Форма государства
1. Форма правления государства
2. Государственное устройство
3. Государственно-правовой режим
4. Межгосударственные объединения
Глава
6. Функции государства
1. Понятие функций государства. Факторы воздействия на них
2. Классификация функций государства
3. Внутренние функции государства
4. Внешние функции государства
5. Формы и методы реализации функций государства
Глава
7. Механизм государства
1. Понятие и особенности государственного механизма. Признаки органа государства
2. Виды органов государства. Принципы их организации и деятельности
3. Принцип разделения властей как организационно-правовая основа деятельности государственного аппарата
4. Понятие, сущность бюрократии и ее роль в выполнении функций государства
Глава
8. Политическая система и место в ней государства
1. Понятие политической системы
2. Структура политической системы
3. Государство в политической системе
4. Государство и общественные объединения
5. Государство и политические партии
Глава
9. Российская государственность
1. Советское государство как результат революционного перехода от буржуазного к социалистическому государству
2. Марксистская теория пролетарского государства
3. Советская форма правления
4. Современная российская государственность
Раздел III. ТЕОРИЯ ПРАВА
Глава
10. Понятие и сущность права
1. Основные концепции правопонимания
2. Сущность права
3. Функции права
4. Право в объективном и субъективном смыслах
Глава
11. Право в системе регулирования общественных отношений
1. Понятие регулятора общественных отношений. Нормативные и ненормативные регуляторы
2. Социальные и технические нормы
3. Виды социальных норм
4. Общее и особенное в социальных нормах
5. Особенности права как нормативного регулятора
Глава
12. Право и другие социальные явления
1. Соотношение государства и права
2. Право и справедливость
3. Право и социальные интересы
4. Ценность права
Глава
13. Нормы права
1. Понятие и признаки нормы права
2. Структура правовой нормы
3. Классификация норм права
4. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов
Глава
14. Формы (источники) права
1. Понятие формы (источника) права
2. Виды источников права
3. Законы как источник права. Виды законов
4. Подзаконные акты
Глава
15. Система права
1. Понятие системы права. Характеристика ее элементного состава
2. Система отраслей права
3. Система права и система законодательства
4. Материальное и процессуальное право
5. Публичное и частное право
6. Международное и национальное (внутригосударственное) право
Глава
16. Правовые системы современного мира
1. Понятие правовой системы. Типология правовых систем
2. Краткая характеристика правовых семей
Глава
17. Правотворчество
1. Понятие, содержание и принципы правотворчества
2. Виды правотворчества
3. Стадии правотворчества. Законодательный процесс
4. Пределы действия нормативных правовых актов
5. Систематизация нормативных правовых актов
Глава
18. Общее учение о правоотношениях
1. Понятие и особенности правоотношений
2. Состав правоотношений
3. Юридические факты
4. Виды правоотношений
Глава
19. Теория реализации права
1. Понятие и формы реализации права
2. Специфика правоприменительной деятельности
3. Стадии правоприменительного процесса
4. Акты применения права, их виды
5. Способы реализации права
6. Пробелы в праве
Глава
20. Коллизии в праве
1. Понятие юридических коллизий
2. Виды коллизий и причины их возникновения
3. Коллизии норм права и нормативных актов
4. Способы устранения коллизий. Превентивные меры
5. Юридическая конфликтология
Глава
21. Толкование права
1. Общее понятие толкования права
2. Способы (приемы) толкования права
3. Виды толкования права
4. Толкование норм права по объему
5. Интерпретационные акты
Глава
22. Юридическая техника
1. Законодательная и правоприменительная техника
2. Технико-правовые категории
Глава
23. Механизм правового регулирования
1. Понимание механизма правового регулирования
2. Структура и стадии механизма правового регулирования
3. Эффективность механизма правового регулирования
Глава
24. Правомерное поведение
1. Понятие правомерного поведения. Право и поведение
2. Типология правомерного поведения
Глава
25. Правонарушения и юридическая ответственность
1. Понятие правонарушения, его признаки, юридический состав
2. Виды правонарушений, причины ил совершения
3. Юридическая ответственность: понятие и признаки
4. Виды юридической ответственности
5. Цели и принципы юридической ответственности
Глава
26. Законность и правопорядок
1. Три аспекта понятия законности. Ее структура
2. Принципы законности
3. Гарантии законности
4. Конституционная законность
5. Правопорядок: черты, содержание, функции
6. Правовой нигилизм: понятие, формы, пути преодоления
Глава
27. Правосознание и правовая культура
1. Понятие правосознания и его структура
2. Функции и виды правосознания. Связь правосознания и права
3. Правовая культура: понятие, элементы, формы действия
4. Функции правовой культуры
Раздел IV. ЛИЧНОСТЬ, ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО
Глава
28. Государство и гражданское общество
Глава
29. Социальное государство
Глава
30. Правовое государство
1. Развитие идей правового государства
2. Признаки правового государства
Глава
31. Институт прав человека в России
1. Общая характеристика. Принципы действия
2. Классификация прав человека
3. Юридические обязанности человека
4. Механизмы защиты прав человека
Список литературыrn
Предлагаемое читателю четвертое издание учебника «Теория государства и права» переработано и дополнено с учетом серьезных достижений в области общетеоретических исследований.
В настоящее время общая теория государства и права существенно продвинулась вперед в исследовательском познании таких важных категорий, как сущность права, его источники, вина как основополагающий принцип юридической ответственности, механизм реализации права, юридическая техника, влияние процессов глобализации на функционирование государства и правовой системы России, многих других проблем. Наша наука дает немало новых интересных и самобытных идей. В настоящем издании учебника они нашли отражение.
В учебник включен ряд новых вопросов, которые до сих пор не рассматривались в курсе «Теория государства и права», но приобрели в последнее время значительную актуальность и находятся в поиске своего места в данной учебной дисциплине. Следует ознакомить с ними студентов, что будет способствовать активному формированию их юридического мышления, творческого подхода к приобретению юридических знаний и самостоятельности в суждениях и оценках государственно-правовой действительности. Это проблемы соотношения государства, государственной власти и государственности; влияния процессов глобализации на унификацию национально-правовых систем; представления о таких категориях, как законные интересы, злоупотребление правом, субсидиарное правоприменение, особенности публичных правоотношений и др.
Серьезную разработку в рамках общей теории права получила тема «Юридические ошибки». Это позволило посвятить ей специальную главу.
Вместе с тем автор не намерен существенно расширять материал учебника, превращая его в «пухлый том», памятуя о том, что с теорией государства и права знакомятся уже на первом курсе юридических вузов. Для более основательного и детального изучения той или иной темы существует масса других источников: Академический курс общей теории государства и права, монографии, научные статьи и сборники научных статей, материалы конференций и т. д.
Важно пробудить у студентов интерес к познанию конкретных проблем и обратить на них более пристальное внимание в процессе самостоятельной подготовки к семинарам, коллоквиумам и другим практическим занятиям, а также при написании рефератов, курсовых и дипломных работ.
Общеизвестно, что теория государства и права является базовой, фундаментальной, исходной и ведущей учебной юридической дисциплиной. Овладение ее материалом создает надежную теоретическую основу для изучения отраслевых юридических дисциплин, а также для профессиональной деятельности юристов. Поэтому четкое, в современном понимании и сжатое изложение сложных и по большей части спорных положений теории государства и права – необходимое условие усвоения понятийно-категориального аппарата юриспруденции. В настоящем учебнике поставлена именно такая задача.
Раскрывая современную концепцию теории государства и права, автор опирался на разработки как современных, так и дореволюционных русских юристов, стремясь представить самый широкий спектр государственно-правовых учений. Специальное внимание уделено различным мнениям и взглядам ученых на проблемы, возникающие в области теории государства и права. Это способствует творческому восприятию данного учебного курса, информирует обучающихся об отсутствии единых, унифицированных подходов к оценке тех или иных явлений государственно-правовой действительности, содействует выработке самостоятельного отношения к принципиальным юридическим проблемам, наиболее приемлемой и аргументированной позиции.
Стремясь предельно сократить объем учебника, автор опустил часть иллюстрирующего материала к теоретическим положениям, который обычно приводится при чтении лекций.
Многолетняя преподавательская работа автора в Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина и других высших учебных заведениях России позволила учесть восприятие учебного материала студентами и соответствующим образом отреагировать в новом издании книги. Вместе с тем сохранены оправдавшие себя последовательность изложения курса теории государства и права и его структура.
В материалах учебника учтены перспективы перехода юридических вузов на двухуровневую систему подготовки по специальности «Юриспруденция». Поэтому он сориентирован как на студентов первого курса бакалавриата, так и на уровень магистерской подготовки. Определение же приоритетов в получении общетеоретической подготовки на том или ином уровне принадлежит преподавателю, читающему соответствующий курс лекций.
Важно привлечь внимание еще к одному моменту. Безусловная необходимость осовременить систему юридического образования в нашей стране нередко подменяется стремлением включить в общую теорию государства и права конъюнктурные, ситуационные идеи и положения, а также малооправданные заимствования из смежных общественных наук.
Существует большой соблазн перенести в юридическую науку, в частности в теорию государства и права, философские, политические, экономические, социологические и даже технические понятия и категории. Нередко это аргументируется потребностями создания правовой теории XXI в., поиска интегративного правопонимания, познания государства и права как многоединства. Не отрицая права каждого ученого на свободу выбора собственного исследовательского пути, отметим, что в отечественной общетеоретической мысли сложились свои оригинальные, во многом оправданные национальные традиции и достижения, и было бы ошибочным отказываться от них даже в угоду идеям постмодернизма. Их следует умножать, развивать, совершенствовать, опираясь на классическое юридическое знание. Настоящий учебник основывается на таком знании, имеющем непреходящее значение.
Представляется справедливым утверждение: учитель – не тот, кто учит, а у кого учатся. Поэтому привлекательность учебного курса теории государства и права, его усвоение и практическая полезность во многом зависят от умения и даже таланта подачи сложного теоретического материала, способности педагога раскрыть ценность государства и права в жизни общества и каждого человека.
Неоценимой помощью в процессе подготовки настоящего издания стали рекомендации и критические замечания рецензентов – известных отечественных ученых: члена-корреспондента Российской академии наук, доктора юридических наук, профессора Геннадия Васильевича Мальцева и заведующего кафедрой теории государства и права и политологии юридического факультета МГУ, доктора юридических наук, профессора Михаила Николаевича Марченко , которым автор учебника приносит самую глубокую благодарность.
ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Предмет и объект изучения теории государства и права
Термин «теория» греческого происхождения и означает «рассмотрение», «исследование». Под теорией понимается тот уровень познания, на котором обобщаются и систематизируются знания о предмете исследования, вырабатываются и формулируются понятия, категории, суждения, умозаключения об этом предмете. Иначе говоря, теория – это система понятий, в которых научно отражена природа, сущность, закономерности, тенденции функционирования и развития познаваемого предмета. Таким образом, теория:
во-первых, всегда есть определенная система научных знаний;
во-вторых, отличается от действительности, так как отражает ее не с абсолютной точностью;
в-третьих, ее содержание изменяется с изменением предмета познания, условий существования и функционирования общественных и государственных явлений;
