Приостановление сроков давности. Приостановление течения сроков исковой давности

Исковая давность.

По назначению сроков по реализации прав и обязанностей

По правовым последствиям

В зависимости от того, кем непосредственно установлены сроки

Сроки в гражданском праве.

Срок – отрезок времени или его моменты, с которым гражданское право связывает определенные правовые последствия. Сроки классифицируются по разным основаниям:

сроки, предусмотренные законом

сроки установленные по согласованию сторон

сроки, назначенные судами

при разводе

ремонт, не хорошее качество

2.1 право образующие, т.е. те сроки, которые влекут возникновение правоотношений, а также прав и обязанностей.

2.2 право изменяющие, т.е. те сроки, которые влекут изменения.

2.3 право прекращающие, т.е. те, которые влекут прекращение

3.1 срок осуществления – это срок, в течение, которого уполномоченное лицо в праве совершать, какие-либо действия по реализации своего права. Этот срок делится:

3.1.1 срок существования - понимают придел действия самого права во времени

3.1.2 сроки прекращения - что для реализации права право моченому лицу отводится определенное время под угрозой его прекращения.

3.2. срок исполнения гражданских прав – это сроки, в течение которых лицо должно совершить действия составляющие содержание его прав и обязанностей.

В Гражданском Кодексе под исковой давностью понимается установленный законом срок, в течении которого допустима защита права по иску лица право которого нарушено, другими словами исковая давность это не сроки установленные для рассмотрения споров в судах, а период времени в течении которого суд осуществляет принудительную защиту нарушенного права. Общий срок исковой давности три года. Суды принимают к рассмотрению требования по защите нарушенного права независимо от истечения срока исковой давности. Однако при пропуске такого срока суд может вынести решение об отказе в иске. Следует учитывать, что сроки исковой давности применяются судом только по заявлению стороны. Срок исковой давности начинается с момента, когда лицо узнало о нарушении своего права. Прекращение срока исковой давности погашает возможность принудительного осуществления требования истца ст. 199 п.2 ГК. Нормы закона, определяющие исковую давность, имеют императивный характер, т.е. стороны не вправе изменять своим соглашениям.

Однако для отдельных видов требований устанавливаются специальные сроки. Исковая давность не распространяется

1) на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ (честь и достоинство)

2) на требования вкладчиков банку и выдачи вкладов

3) на требования по возмещению вреда, причиненного здоровью и жизни человека

4) на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права

Течение срока исковой давности приостанавливается:

1. если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

2. если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;

3. в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий);

4. в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.

Течение срока исковой давности приостанавливается при условии , если указанные в настоящей статье обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев - до срока давности.

Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок. Восстановление срока исковой давности только в исключительных случаях (тяжелого заболевания истца). Должник, исполнивший обязательство по истечению срока исковой давности не вправе требовать исполненное обратно, так как в момент исполнения он не знал об истечении сроков давности ст. 206 ГК.

Тема «Право собственности»

1. Понятие и сущность права собственности. ст. 209-212ГК РФ

2. Формы собственности. Ст. 212-215 ГКРФ

3. Право хозяйственного ведения и оперативного управления. С. 294-300 ГК РФ

4. Порядок прекращения и приобретения права собственности ст. 218,219, 225, 227, 230, 233, 235, 236, 242, 243 ГК РФ.

1. Понятие и сущность права собственности.

Отношение собственности представляет собой правовую основу экономических отношений, в период перехода на рыночные отношения. Собственность различают в экономическом и юридическом смысле. В экономическом смысле собственность рассматривается как общественная форма присвоения материальных ценностей. Собственность как юридическое понятие связана с волевой стороной использования собственности. Право собственности является вечным правом ст. 209-212ГК РФ .

Право собственности имеет следующее содержание:

1Владение – господство над вещью. Оно представляет собой совокупность действий собственника, направленных на удержание, управление и обеспечения сохранности этой вещи. Не всякое владение охраняется правом, существует перечень объектов изъятых из оборота частной собственности. Объекты такого рода, по каким либо причинам попавшие во владение физическому лицу изыскиваются и передаются государству.

2Пользование . Под пользованием понимается действия, целью которых является извлечение из вещей полезных свойств. Пользование происходит в формах аренды, найма, комиссии, проката. Суть пользования заключается в том, что истинный субъект отчуждает от себя свою собственность на определённое время.

3Распоряжение – выражается в действиях собственника, направленных на изменение принадлежности вещи или передачи её другому лицу. В результате распоряжения имущества бывает из сферы собственника либо временно, либо постоянно (продажа, обмен, дарение, наследование, сдача в найм, ликвидация объекта).

2. Формы собственности.

Гражданский Кодекс РФ различает частную, муниципальную и государственную собственность ст. 212 – 215 ГК РФ.

Субъектами права собственности могут быть граждане, юридические лица, а также РФ в целом, субъекты федерации, муниципальные образования. До недавнего времени в нашей стране присутствовала только государственная собственность. Собственностью у государства были и квартиры и предприятия. Работники не были заинтересованы в эффективности производства. Как показывает исторический опыт, только частная собственность способствует стимулированию хозяйственной деятельности. Социально-экономическая сущность в частной собственности заключается в совместном участии государства, собственников капитала, наёмного работника. В результате каждый из субъектов частной собственности получил свою долю: государство налоги, собственник прибыль, а наёмный работник зарплату.

В настоящее время, которое считается переходным периодом, большой удельный вес занимает государственная и муниципальная собственность, но Конституция на первое место ставит частную собственность, как перспективную форму развития экономики и общества. По количеству и стоимости имущества находятся в частной собственности, не ограничивается. По качественным показателям существуют ограничения . В государственной собственности находятся:

1. природные ресурсы и ископаемые

2. культурно-архитектурные исторические ценности

3. заводы, предприятия федерального значения

4. дороги

5. озёра, реки

6. воздушные, морские, космические суда

7. военные объекты и вооружение

8. золотой запас

3. Право хозяйственного ведения и оперативного управления.

Право хозяйственного ведения Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Право оперативного управления Казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Оно так же самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Распоряжение имуществом учреждения. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе

4. Приобретение и прекращение права собственности.

Согласно ст. 218-219, 235, 236, 242, 243 ГК РФ

Основаниями приобретения и прекращения права собственности являются юридические фак­ты (либо их совокупность), с которыми нормы объек­тивного права связывают приобретение или утрату права собственности.

Способы приобретения:

1) создание новых материальных объектов в процес­се производственной деятельности . Право соб­ственности на новую вещь, изготовленную или соз­данную лицом, приобретается этим лицом;

2) приобретение права собственности на плоды, про­дукцию и доходы . Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате ис­пользования имущества, приобретается соб­ственником плодоносящей вещи;

3) обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (сбор ягод, лов рыбы, сбор или добы­ча других общедоступных вещей и животных). Пра­во собственности на указанные вещи приобретет лицо, осуществившее их сбор или добычу;

4) бесхозяйные вещи . Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права соб­ственности на которую собственник отказался;

5) находка. Находкой признается вещь, выбывшая из владения собственника или иного управомоченного на владение лица помимо его воли вследствие потери и кем-либо обнаруженная. Нашедший вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, поте­рявшее ее, или собственника вещи и возвратить найденную вещь этому лицу;

6) безнадзорные животные . Лицо, задержавшее без­надзорный или пригульный скот или других безнад­зорных животных, обязано возвратить их собствен­нику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестно, не позднее 3 дней с момента задержания заявить об обнаружении животных в ми­лицию или в орган местного самоуправления, кото­рые принимают меры к розыску собственника. Без­надзорным считается животное, не находившееся в момент задержания в хозяйстве какого-либо лица, пригульным - животное, которое находится в чьем-либо хозяйстве к моменту задержания;

7) клад - это зарытые в землю или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собствен­ник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право. Клад поступает в соб­ственность лица, которому принадлежит имущест­во, где клад был сокрыт (земельный участок, во­доем, строение и т.д.), и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное;

8) приобретательная давность. Лицо-гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственни­ком имущества, но добросовестно, открыто и не­прерывно владеющее, как своим собственным, недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество;

9) приобретение права собственности по договору . Для возникновения права собственности по этому основанию необходимо, чтобы между отчуждате-лем и приобретателем имущества был заключен договор, соответствующий требованиям закона. Прекращение права собственности, как и его при­обретение, обусловливается наличием определенных юридических фактов. Прекращение права собствен­ности на вещьу продавца означает приобретение пра­ва собственности у покупателя.

На течение исковой давности влияют определенные обстоятельства, предусмотренные законом. Влияние этих обстоятельств различно, в соответствии, с чем говорят о приостановлении и о перерыве течения сроков исковой давности.

Случается, что истец, по причинам от него независящим, не может предъявить иск в сроки, установленные законом. Для таких случав предусмотрена возможность приостановления срока давности. Приостановлением называется такое положение, когда во время действия обстоятельств, предусмотренных законом, срок исковой давности не течет. Приостановление определяется периодом действия данного обстоятельства. Закон предусматривает 4 таких обстоятельства:

если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное или непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

если истец или ответчик находятся в составе Вооруженных сил, переведенных на военное положение;

в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий);

в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.

Законом предусмотрены обстоятельства, наличие которых в силу закона считается основанием для признания, что для истца возникла невозможность защитить свое право путем предъявления иска, и по этой причине применяется особое правило об исчислении срока давности (его приостановление).

Под непреодолимой силой понимается чрезвычайное обстоятельство, внешнее по отношению к деятельности субъекта, которое не могло быть предотвращено при данных обстоятельствах любым таким же частником гражданского оборота.

Второе обстоятельство действует в тех случаях, когда все Вооруженные Силы или хотя бы только одна та часть, в которой находится участник данного правоотношения, переведены на военное положение. Само по себе пребывание в Вооруженных Силах не оказывает влияние ни течение сроков исковой давности.

Мораторием называется устанавливаемая правительством на основании закона отсрочка исполнения обязательства. Такая отсрочка может быть объявлена при чрезвычайных обстоятельствах, например, при землетрясении.

В отношении исков о возмещении вреда, связанного с повреждением здоровья либо причинением смерти, течение исковой давности приостанавливается, кроме общих оснований, также обращением истца к соответствующим органам с заявлением о назначении пенсии или пособия до их назначении либо отказа в их назначении (ст.471 ГК РСФСР 1964 год).

Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности. Все время, в продолжение которого действует одно из обстоятельств, не включается в течение срока исковой давности. Это происходит при условии, что действие данного обстоятельства захватывает последние 6 месяцев срока давности. Если срок давности не более 6 месяцев, то приостановление может произойти в любой момент течения срока. После прекращения действия обстоятельства, приостановившего течение срока исковой давности, течение срока возобновляется на шесть месяцев, если же срок менее шести месяцев, то течение срока начинается сначала.

Нередко возникают обстоятельства, при наличии которых истец не может защитить свое право путем подачи в установленный законом срок. В таких случаях применяется особое правило об исчислении срока - его приостановление. Перечень упомянутых обстоятельств перечислен в законе (ст. 202 ГК РФ). Данный перечень исчерпывающим не является, в отдельных нормах ГК могут содержаться и иные основания для приостановления течения срока исковой давности. Так, в соответствии со ст.198 ГК основания приостановления срока устанавливается не только ГК, но и иными законами.

1. В соответствии с ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается:

1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила); очевидно, что речь идет об эпидемиях, эпизоотиях, стихийных бедствиях, действиях военного характера и пр.

2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и они переведены на военное положение; само по себе нахождение ответчика или истца в составе вооруженных сил в мирное время оснований для приостановления срока не дает;

3) в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий). Здесь следует подчеркнуть, что в компетенцию Правительства не входит объявление моратория на отсрочку тех или иных обязательств. Такое право (и обязанность) возникает у Правительства только тогда, когда объявлению моратория предшествовал соответствующий закон, принятый Государственной Думой.

4) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующих соответствующее отношение. Не исключены обстоятельства, когда закон или иной правовой акт (указ Президента, постановление Правительства) временно перестает действовать. Процессуальный закон требует, чтобы в исковом заявлении был указан закон или иной нормативный акт, которыми истец обосновывает свои исковые требования. Если действие закона или иного правого акта приостановлено, то истец не вправе на него ссылаться. Следовательно и возможности подать исковое заявление в суд у него нет.

2. Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, что указанные в пункте первом статьи 202 ГК обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, в течение срока исковой давности.

Например, срок исковой давности равен 3 годам. Через два года течения срока указанные обстоятельства возникли, а еще через пять месяцев перестали существовать. В этом случае срок исковой давности не приостанавливается. Если названные обстоятельства возникли в течение шестимесячного срока давности или меньшего срока, то приостановление срока производится на все шесть месяцев или всего более короткого, установленного законом срока давности.

3. Если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры. Как видите, порядок приостановлена срока при разрешении спора во внесудебном порядке иной, чем тот, который установлен для обстоятельств, указанных в пункте 1 ст. 202 ГК. К процедуре медиации и прочих способах разрешения спора во внесудебном порядке стороны могут прибегнуть как в начале течения срока, так и на любой другой его стадии. Следовательно, и течение срока давности в этих случаях приостанавливается без учета стадии, на которой эта процедура началась. Приостановление производится: а) на срок установленный законом, регулирующим, например, проведение такой процедуры; б) если такой срок законом не установлен, то его течение увеличивается на шесть месяцев.

4. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока исковой давности, если она составляет менее шести месяцев, удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, до срока исковой давности. Например, переведение ВС на военное положение отменено за месяц до окончания срока исковой давности. В этом случае истец может обратиться за защитой своего права в суд не в течение одного месяца, а в течение шести месяцев. В этом случае будет считаться, что истец обратился в суд в пределах срока исковой давности.

Статья 202. Приостановление течения срока исковой давности

Комментарий к статье 202

1. Феномен приостановления давности. Сущность приостановления исковой давности состоит в том, что время, в течение которого действует упомянутое в данной статье обстоятельство, препятствующее защите нарушенного права, не засчитывается в установленный законом срок исковой давности. После того как это обстоятельство отпадает, исковая давность продолжает свое течение без учета того времени, в течение которого имело место приостановление.
Феномен приостановления исковой давности известен практически всем развитым зарубежным правопорядкам, а также международным актам унификации частного права (ст. ст. 10.5 - 10.8 Принципов УНИДРУА, ст. ст. III.-7:301 - III.-7:303 Модельных правил европейского частного права).
1.1. Сфера применения. Из текста комментируемой статьи очевидно следует, что правила о приостановлении могут применяться к любым субъективным давностным срокам, независимо от того, идет ли речь об общем или специальном сроке (например, сроке давности на оспаривание сделки). Этот вывод подтверждается п. 2 ст. 197 ГК РФ и не вызывает сомнений в правоприменительной практике (см., например: п. 16 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25 июня 2009 г. N 131; Определение КЭС ВС РФ от 6 июня 2016 г. N 301-ЭС16-537).
1.2. Основания приостановления давности: незакрытый характер перечня. Перечень оснований приостановления исковой давности, закрепленный в ст. 202 ГК РФ, не является исчерпывающим. В силу абз. 2 ст. 198 ГК РФ основания приостановления могут быть установлены Кодексом и иными законами. Примерами таких дополнительных оснований могут выступать случаи, предусмотренные абз. 2 п. 2 ст. 204 ГК РФ (см. комментарий к ней) и ст. 412 КТМ РФ.
1.3. Основания приостановления: препятствия вне контроля истца. Обстоятельства, влекущие приостановление срока давности, достаточно разнообразны и представлены в ст. 202 ГК РФ в виде двух больших групп (п. 1 и п. 3 ст. 202 ГК РФ соответственно).
Пункт 1 ст. 202 ГК РФ указывает на приостановление исковой давности ввиду возникновения вне сферы контроля истца ряда объективных чрезвычайных обстоятельств, препятствующих защите его нарушенного права. Закон не может не считаться с тем, что в подобных случаях управомоченный субъект, как бы он этого ни желал, не в состоянии осуществить свои требования. Установление данной группы оснований приостановления давности выглядит вполне естественно и является отражением одного из краеугольных принципов института исковой давности в целом - agere non valenti non currit praescriptio (для неспособного к предъявлению иска не течет исковая давность).
Зарубежные законодательства зачастую формулируют соответствующее правило давности общим образом: давность приостанавливается в случае возникновения вне контроля истца препятствия, которое тот, как можно разумно предполагать, не мог избежать или преодолеть. Аналогичным образом это основание приостановления воплощено в п. 1 ст. III.-7:303 Модельных правил европейского частного права. В отличие от них, отечественная правовая традиция отражает соответствующую идею путем закрепления исчерпывающего перечня таких обстоятельств, влекущих приостановление давности. Этот подход представляется менее удачным, поскольку не позволяет отразить все возможные ситуации, объективно препятствующие истцу осуществить защиту своих прав.
1.4. Перечень обстоятельств вне контроля истца. Перечень, закрепленный в п. 1 ст. 202 ГК РФ, включает четыре случая фактических или юридических препятствий: непреодолимую силу; нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил РФ, переведенных на военное положение; мораторий, установленный на основании закона Правительством РФ; приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.
Данный перечень является достаточно традиционным для отечественного права, в своей основе сформировался еще в конце XIX в. и практически в неизменном виде был отражен во всех российских гражданско-правовых кодификациях.
Наибольшее практическое значение среди всех указанных оснований приостановления давности имеет непреодолимая сила, т.е. чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. Понятие непреодолимой силы, используемое в комментируемой статье, идентично по сущности и смысловому наполнению аналогичному понятию, содержащемуся в п. 3 ст. 401 ГК РФ. Разница состоит лишь в том, что в рассматриваемом случае соответствующие непредвиденные, непредотвратимые и непреодолимые обстоятельства должны действовать в отношении истца (в большинстве случаев кредитора), а не должника - как по ст. 401 ГК РФ, и, возникнув вне его разумного контроля, объективно препятствовать его обращению за защитой нарушенного права.
Иные упоминаемые в п. 1 ст. 202 ГК РФ обстоятельства, влекущие приостановление давности, достаточно экзотичны, а сегмент их практического применения крайне незначителен.
1.5. Период приостановления давности при наличии препятствия вне контроля истца. При наступлении обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 202 ГК РФ, срок исковой давности приостанавливается на все время их действия. При этом, однако, должны быть приняты во внимание правила п. п. 2 и 4 этой статьи (см. комментарий к ним).
Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о приостановлении течения срока исковой давности, и их продолжительности возлагается на лицо, предъявившее иск (п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 29 сентября 2015 г. N 43).
1.6. "Объект" приостановления. Приостановлению подлежит лишь субъективный срок давности (общий или специальный). Объективный срок исковой давности сам по себе приостанавливаться не может (см. п. 2.1 комментария к ст. 196 ГК РФ), однако его истечение может оказывать влияние на решение о приостановлении субъективного срока (см. подробнее п. п. 2.2, 3.8, 4.3 комментария к настоящей статье).
2. "Последние шесть месяцев". Указанные в п. 1 ст. 202 ГК РФ обстоятельства приостанавливают исковую давность лишь в том случае, если они возникли и продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок составляет шесть или менее месяцев - в течение всего срока давности.
Темпоральное ограничение обстоятельств, принимаемых во внимание для целей приостановления давности, достаточно логично и обусловлено целью рассматриваемого института. Если соответствующее обстоятельство прекратило существовать задолго до конца давностного срока, оно, по сути, не является препятствием для защиты своих прав истцом. У последнего имеется еще достаточно времени для обращения за такой защитой, в дополнительной помощи закона такой истец не нуждается.
Подобное ограничение устанавливается большинством современных зарубежных законодательств, а также актами международной унификации частного права. При этом продолжительность периода, принимаемого во внимание, варьируется. Так, п. 2 ст. III.-7:303 Модельных правил европейского частного права, как и отечественное право, придает значение лишь препятствиям, имевшим место в последние шесть месяцев течения давностного срока. Согласно п. 1 ст. 10.8 Принципов УНИДРУА срок исковой давности приостанавливается таким образом, чтобы он не мог истечь ранее одного года после прекращения соответствующего препятствия, т.е. учитывает лишь обстоятельства, препятствующие обращению кредитора в суд, если они наступили в течение последних 364 дней срока исковой давности.
2.1. Приостановление давности вследствие препятствия вне контроля истца и максимальный срок давности. Поскольку приостанавливается лишь субъективный срок давности, очевидно, что правила п. 2 ст. 202 ГК РФ имеют в виду соответствующий отрезок именно этого субъективного давностного срока.
Вместе с тем здесь возникает важный для применения правил о приостановлении давности по обстоятельствам, указанным в п. 1 ст. 202 ГК РФ, вопрос - о необходимости учета объективного (максимального) срока давности. Например, если действие обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих обращению кредитора в суд, закончилось за пределами объективного давностного срока, истек ли срок давности по его требованию к должнику?
Акты унификации частного права дают утвердительный ответ на этот вопрос - требование кредитора считается задавненным. Так, ст. III.-7:307 Модельных правил европейского частного права прямо указывает, что срок исковой давности при его приостановлении (в том числе в случае препятствия вне контроля кредитора) не может превышать 10 лет, а в случае требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, - 30 лет (максимального периода). В официальном комментарии к ст. 10.8 Принципов УНИДРУА констатируется: "Следует помнить, что приостанавливается только общий срок исковой давности. Если максимальный срок истек до того, как кредитор смог воспользоваться своим правом, в отношении него действует защита, основанная на истечении максимального срока исковой давности".
В отечественном законодательстве этот вопрос прямо не решен. Однако думается, есть все основания и в нашем правопорядке воспринимать окончание максимального срока (объективного срока давности) в качестве основания для истечения давности в случае ее приостановления по обстоятельствам, указанным в п. 1 ст. 202 ГК РФ. Обратное вступило бы в противоречие с ключевыми задачами - определенности правового положения должника и защиты его ожиданий, а также ограждения системы правосудия от старых тяжб, - лежащими в основании института давности в целом.
2.2. Исчисление срока давности. Механизм исчисления давностного срока при его приостановлении по обстоятельствам, указанным в п. 1 ст. 202 ГК РФ, устанавливается в п. 4 данной статьи (см. комментарий к нему далее).
3. Приостановление давности при внесудебном урегулировании спора. Второй группой оснований приостановления срока давности по российскому законодательству является обращение сторон к предусмотренной законом внесудебной процедуре разрешения споров (п. 3 ст. 202 ГК РФ).
3.1. Историческая ремарка. Основания приостановления данной группы появились в отечественном законодательстве в 2010 г. с принятием Закона о медиации. Однако прежняя редакция ст. 202 ГК РФ, действовавшая до 31 августа 2013 г., устанавливала только один возможный случай подобного приостановления - использование сторонами процедуры медиации. Вместе с тем очевидно, что медиация является далеко не единственным альтернативным методом урегулирования спора, которым вправе воспользоваться стороны. Это обстоятельство подвигло законодателя в ходе реформы распространить соответствующий подход и на иные процедуры альтернативного урегулирования споров (A.D.R. procedure) . Актуальная редакция п. 3 ст. 202 ГК РФ не устанавливает их закрытого перечня.
Такое решение следует приветствовать, оно добавляет законодательству системности, способствует развитию альтернативных методов разрешения споров и защиты интересов их участников. Оно соответствует и международным тенденциям (см.: ст. 10.7 Принципов УНИДРУА, п. п. 3 и 4 ст. III.-7:302 Модельных правил европейского частного права, Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международной коммерческой согласительной процедуре 2002 г.), также признающим обращение к подобным процедурам основанием для приостановления течения давностного срока.
Идея приостановления давности в рассматриваемой ситуации базируется на том, что в основании соответствующих процедур лежит соглашение сторон. Кредитор предпринимает усилия к урегулированию спора. Должник поставлен в известность относительно намерений кредитора, и в связи с этим его правовое положение достаточно определенно. Более того, должник сам выражает волю на участие в соответствующей процедуре. Поэтому в случае ее безуспешности срок, затраченный на проведение такой процедуры, не может использоваться против кредитора, не должен зачитываться в срок давности. Иное поощряло бы недобросовестность должника.
3.2. Перечень процедур альтернативного урегулирования споров. Перечень процедур альтернативного урегулирования споров, обращение к которым согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ приостанавливает срок исковой давности, является открытым.
При этом, однако, комментируемая норма говорит о процедуре, "установленной законом". Если считать, что тем самым эффект приостановления давности влечет лишь обращение к процедурам альтернативного урегулирования споров, признанным таковыми и урегулированным законом, тогда к их числу в настоящее время относятся прямо названная в комментируемой норме медиация, осуществляемая в соответствии с Законом об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации). При этом комментируемая норма сформулирована таким образом, что посредничество и медиация рассматриваются как самостоятельные процедуры, в то время как Закон об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) явным образом проводит знак равенства между данными процедурами. Вопрос о системном толковании данных положений до сих пор в полной мере не прояснен.
Если принять интерпретацию, при которой посредничество приравнивается к медиации, в настоящее время не оказывает влияние на течение исковой давности использование сторонами иных, не подпадающих под действие законодательных норм о медиации процедур, в рамках которых стороны обращаются к третьему лицу за содействием в попытке мирного урегулирования их спора.
Сложным является вопрос о возможности отнесения к числу процедур, приостанавливающих давность, переговоров. Современное отечественное законодательство не называет переговоры в числе мер альтернативного урегулирования спора, никакой установленной в законе процедуры переговоров не существует. Соответственно, если исходить из того, что давность приостанавливается лишь при обращении к процедурам, урегулированным в законе, в такой ситуации нет оснований для приостановления давности.
Акты международной унификации частного права не демонстрируют единства по этому вопросу. Статья III.-7:304 Модельных правил европейского частного права прямо устанавливает отсрочку истечения срока давности в случае переговоров (срок давности истекает не ранее одного года с момента последнего контакта, имевшего место в ходе переговоров). При этом в официальном комментарии указывается, что термин "переговоры" должен толковаться широко и охватывает любой обмен мнениями, который может разумно привести кредитора к выводу о том, что его требование не было окончательно отклонено должником. Принципы УНИДРУА не регулируют этот вопрос непосредственно в тексте, однако в официальном комментарии признают, что переговоры автоматически не приостанавливают срок исковой давности.
Применительно к отечественному правопорядку следует отметить, что переговоры фигурировали в п. 7.6 Концепции развития гражданского законодательства РФ в соответствующем перечне процедур, приостанавливающих давность. Однако непосредственно в текст новой редакции п. 3 ст. 202 ГК РФ в качестве примера переговоры включены не были. Думается, это не случайно. Сегодня ни хозяйственная, ни правоприменительная практика пока не готовы воспринимать переговоры столь серьезным образом и допустить их соответствующее влияние на течение срока давности. Хотя не исключено, что повышение стандарта добросовестности в отношениях участников оборота постепенно приведет к тому, что переговоры станут полноценным основанием приостановления давности. Кроме того, если в ходе переговоров должник признает долг, будут иметься основания для прерывания давности по правилам ст. 203 ГК РФ.
3.3. Административные процедуры. Помимо процедур альтернативного урегулирования споров п. 3 ст. 202 ГК РФ указывает на приостановление давности также в случае, когда истец прибегает к установленной законом административной процедуре, например, обязательному административному (досудебному) обжалованию действий ответчика.
Логика приостановления давности в подобном случае, видимо, основывается на том, что кредитор предпринимает меры по защите своего права, причем эти меры являются для него обязательными и единственно возможными, поскольку обращение за судебной защитой до и помимо соблюдения этих административных мер недопустимо. При этом ответчик обладает информацией об использовании такой процедуры, о намерениях истца, а потому его правовое положение достаточно определенно. Соответственно, нет никаких оснований интерпретировать поведение истца как отказ от защиты и использовать срок, необходимый на соблюдение таких мер, против такого истца.
3.4. Обязательный претензионный порядок. Предписания п. 3 ст. 202 ГК РФ расширительно толкуются в современной правоприменительной практике. К числу несудебных процедур разрешения спора, обращение к которым приостанавливает течение срока давности, ВС РФ отнес также обязательный претензионный порядок, установленный в п. 5 ст. 4 АПК РФ и ряде других законов (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 29 сентября 2015 г. N 43).
Отечественному позитивному праву ранее был известен только один подобный случай, когда предъявление претензии в рамках обязательного претензионного порядка урегулирования спора влечет приостановление течения срока исковой давности на период рассмотрения - в отношении требований к перевозчику из договора морской перевозки груза (п. 2 ст. 407 КТМ РФ). Разъяснения ВС РФ генерализируют это правило, распространив сходное регулирование на все случаи обязательного претензионного порядка.
Данная позиция ВС РФ заслуживает поддержки. В случае обращения с претензией истец демонстрирует свои намерения защитить нарушенное право. При этом такое обращение является для истца единственно возможным и доступным форматом, поскольку без предварительного соблюдения претензионного порядка эффективное обращение кредитора в суд исключено (см.: п. 5 ч. 1 ст. 129, п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135, абз. 2 ст. 222 ГПК РФ). В этом смысле обязательный претензионный порядок действительно мало чем отличается от административного досудебного порядка урегулирования спора. Как следствие, соблюдение претензионного порядка не может и не должно "играть" против истца и засчитываться в срок исковой давности. На все время, связанное с соблюдением такого порядка, срок исковой давности должен приостанавливаться.
Данный подход подлежит применению независимо от того, установлен обязательный претензионный порядок материальным (например, п. 1 ст. 797 ГК РФ, п. 1 ст. 12 Закона о транспортно-экспедиционной деятельности, ст. 55 Закона о связи, п. 1 ст. 16.1 Закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств) или процессуальным (например, ч. 5 ст. 4 АПК РФ) законодательством.
3.5. Претензионный порядок, установленный соглашением сторон. Расширительное толкование положений п. 3 ст. 202 ГК РФ судебной практикой и включение в перечень обстоятельств, приостанавливающих течение исковой давности, обязательного претензионного порядка, ставят закономерный вопрос о возможности его распространения на претензионный порядок, установленный не законом, а соглашением сторон.
Нижестоящие суды в подавляющем большинстве случаев отрицательно отвечают на этот вопрос, ссылаясь на формулировку п. 3 ст. 202 ГК РФ, которая говорит о "предусмотренной законом процедуре". Однако такой подход небесспорен. Во-первых, указанный законодательный фрагмент нельзя понимать буквально, так как п. 3 ст. 202 ГК РФ очевидно распространяется не только на процедуры, предусмотренные законом. В его перечень прямо включены процедуры медиации и посредничество, которые хотя и установлены в законе, но в основе обращения к которым лежит вовсе не требование закона, а соглашение сторон (см. ст. ст. 2, 7 Закона об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)). Во-вторых, будучи согласован сторонами, такой претензионный порядок выполняет те же функции и преследует ту же цель, что и установленный законом претензионный механизм - стимулирование досудебного разрешения споров и уменьшение нагрузки на суды. В-третьих, соблюдение претензионного порядка, установленного соглашением сторон, столь же обязательно, как и предусмотренного законом, а его несоблюдение препятствует доступу к правосудию. Так, несоблюдение такого порядка (в силу п. 1 ч. 1 ст. 135, абз. 2 ст. 222 ГПК РФ) является основанием для возвращения искового заявления или оставления заявления без рассмотрения. В связи с этим представляется вполне разумным распространение правил п. 3 ст. 202 ГК РФ на претензионный порядок, установленный соглашением сторон, и признание его в качестве обстоятельства, приостанавливающего исковую давность.
3.6. Иррелевантность момента наступления. Следует обратить внимание, что п. 3 ст. 202 ГК РФ не содержит оговорки, аналогичной п. 2 той же статьи. Поэтому обращение сторон к предусмотренной внесудебной процедуре разрешения споров приостанавливает давность независимо от того, произошло оно в начале, середине или конце давностного срока.
3.7. Период приостановления давности при внесудебном урегулировании спора. В силу п. 3 ст. 202 ГК РФ при обращении сторон к процедуре альтернативного разрешения споров или административной процедуре течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала.
При обращении сторон к претензионному порядку урегулирования спора течение срока исковой давности приостанавливается до получения ответа на претензию или истечения установленного для ответа срока. Таким образом, соблюдение сторонами претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени (Определение КЭС ВС РФ от 6 июня 2016 г. N 301-ЭС16-537).
Если судебная практика воспримет предложенную в п. 3.5 комментария к настоящей статье интерпретацию и допустит применение механизма приостановления давности для случаев, когда обязательный претензионный порядок урегулирования споров установлен договором, было бы логично, чтобы приостановление давности происходило на срок, установленный для соблюдения этой процедуры в договоре. Для этого потребуется расширительное толкование комментируемой нормы, которая говорит лишь о сроке, установленном в законе.
3.8. Приостановление давности при внесудебном урегулировании спора и максимальный срок давности. Сложным является вопрос о роли объективного (максимального) срока, установленного п. 2 ст. 196 ГК РФ, для случаев приостановления давности по обстоятельствам, указанным в п. 3 ст. 202 ГК РФ. Например, что делать, если стороны заключают соглашение о проведении процедуры медиации, а в последующем данная процедура прекращается досрочно ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения на основании заявления медиатора? Имеет ли значение, что к моменту ее прекращения максимальный срок давности истек? Будет ли в рассматриваемом примере требование кредитора задавненным?
Модельные правила европейского частного права дают отрицательный ответ на этот вопрос. Поскольку процедуры альтернативного разрешения споров для целей исковой давности приравниваются этим документом к судебному разбирательству, окончание максимального срока в такой ситуации иррелевантно, и субъективный срок давности может превысить установленный максимальный период (см.: п. 3 ст. III.-7:302, ст. III.-7:307 Модельных правил европейского частного права).
Есть все основания применять такой подход в отечественном правопорядке, и при приостановлении течения срока давности вследствие обращения к обязательной внесудебной процедуре допускать возможность эффективного обращения в суд и по истечении максимального срока давности.
4. Механизм приостановления давности. Правила п. 4 ст. 202 ГК РФ являются логическим продолжением предписаний п. п. 2 и 3 данной статьи. Если последние определяют продолжительность периода, учитываемого для целей приостановления давности, п. 4 устанавливает собственно механизм такого приостановления.
Правила п. 4 ст. 202 ГК РФ являются универсальными и применяются независимо от того, какие обстоятельства лежали в основании приостановления давностного срока.
4.1. Исчисление срока давности после его приостановления. В силу п. 4 ст. 202 ГК РФ со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности, течение ее срока продолжается. При этом остающаяся часть срока исковой давности, если она меньше шести месяцев, по общему правилу удлиняется до шести месяцев.
Подобный подход, устанавливающий, по сути, дополнительный срок, необходимый для обращения истца за защитой своего права в суд, является общепризнанным. Аналогичные правила содержатся в п. п. 2 и 3 ст. III.-7:302 Модельных правил европейского частного права для случаев приостановления давности ввиду обращения сторон к альтернативным процедурам урегулирования спора. Для случаев же приостановления давности ввиду препятствий вне контроля кредитора п. 3 ст. III.-7:303 Модельных правил европейского частного права предусматривает удлинение срока давности до шести месяцев с момента устранения препятствия только в том случае, если его характер и продолжительность таковы, что было бы неразумно ожидать от кредитора обращения к процедуре защиты права в оставшееся после устранения препятствия время.
Принципы УНИДРУА прямо регламентируют лишь последнюю ситуацию, устанавливая удлинение срока давности таким образом, чтобы он не мог истечь ранее одного года после прекращения соответствующего препятствия (п. 1 ст. 10.8).
4.2. Особые случаи. Увеличение срока до шести месяцев выглядит естественно, когда речь идет об общем сроке давности. Однако оно становится нелогичным применительно к сокращенным срокам давности продолжительностью менее шести месяцев. Исключая вариант, при котором после приостановления продолжительность срока давности оказывалась бы больше, чем до такого приостановления, п. 4 ст. 202 ГК РФ адаптирует общее правило. Для соответствующих случаев после приостановления срок давности удлиняется до величины его полной продолжительности. Таким образом, в случае приостановления, например, 20-дневного срока давности, остающийся после его приостановления срок увеличится до 20 дней.
4.3. Влияние максимального срока давности. Вопрос о влиянии на правила п. 4 ст. 202 ГК РФ максимального (объективного) срока в отечественном законодательстве прямо не решен. Оптимальным видится дифференцированный подход, воплощенный в ст. III.-7:307 Модельных правил европейского частного права. Согласно ему продолжительность срока давности при его приостановлении вследствие препятствий вне контроля истца не может превышать максимального (объективного) срока. Однако это правило не применяется при приостановлении вследствие обращения к внесудебным процедурам разрешения спора. В последнем случае эффективное обращение истца в суд возможно и по истечении максимального периода давности (подробнее см. ранее - п. п. 2.1 и 3.8 комментария к настоящей статье).
В любом случае данный вопрос является дискуссионным и требует серьезной доктринальной проработки.