Обязательность досудебного урегулирования спора. Досудебный порядок урегулирования спора (ГПК РФ)

Если не пройти досудебный порядок урегулирования споров, когда эта процедура обязательна в силу закона, исковое заявление судом будет возвращено. На практике это означает: подача иска в суд бессмысленна до осуществления мероприятий по добровольному урегулированию возникшего спора между сторонами. После возвращения иска истец вынужден будет пройти такую процедуру и только потом обращаться за защитой нарушенного права в суд. А увеличение времени рассмотрения дела не выгодно истцу. За это время ответчик может принять ряд мер и сделать принудительное исполнение решения затруднительным (подробнее - ходатайство об обеспечении иска, обращение взыскания на имущество должника).

Суть досудебного порядка урегулирования споров

Столкнувшись с нарушением обязательных требований закона или взятых на себя обязательств, с нарушением закона со стороны должностных лиц и т.п. действиями или бездействием, любой гражданин вправе направить жалобу в государственный орган или претензию. Именно эти документы составляют досудебный порядок урегулирования споров. В таком качестве расценивается и переписка с лицом, нарушившим или допустившим нарушение прав.

Примеры и образцы наиболее часто используемых жалоб и претензий размещены на нашем сайте, как и общие рекомендации по подготовке такого рода документов. Внимательно следует отнестись к порядку направления документов. Только внимательное соблюдение нюансов сделает такие документы доказательствами по гражданскому делу. Подробности, к примеру, в публикациях на тему: претензия потребителя, жалоба в прокуратуру, на участкового и др.

Для чего нужен досудебный порядок урегулирования спора? Это способ восстановить или защитить нарушенные права за максимально короткий временной промежуток (по сравнению с рассмотрением дела в суде) и без дополнительных расходов (государственная пошлина, иные судебные расходы). Если досудебный порядок урегулирования спора оказался результативным, достигнуто соглашение, устраивающее обе стороны (об отступном, о рассрочке долга, о реструктуризации долга), не поленитесь оформить этот факт документально. Используйте письменную форму соглашений, обратитесь при необходимости к нотариусу для нотариального удостоверения такого документа.

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров

Понять, обязателен ли досудебный порядок урегулирования споров в каждом конкретном случае, не сложно. Но иногда трудоемко. Изучите требования материальных норм права (Гражданский кодекс, Семейный кодекс, специальные законы). Имеет смысл обратиться к публикациям, посвященным отдельным видам претензий. Обязательность или добровольность их подачи указана. При затруднениях в интерпретации ситуации относительно норм права можно воспользоваться и помощью юриста, в том числе на сайте.

В сфере семейного законодательства досудебный порядок урегулирования спора используется в вопросах исполнения соглашений об уплате алиментов (изменение размера или порядка выплат), изменения условий или до подачи искового заявления о расторжении брачного договора, заключение соглашения о разделе имущества в браке, при разводе или после расторжения брака. В гражданском законодательстве досудебный порядок используется при изменении и расторжении договоров. Обязательно направление претензии по договору перевозки, по договору аренды, по ОСАГО и ряд др.

В сфере земельного законодательства обязанность досудебного урегулирования споров чаще всего предусмотрена для органов государственной и муниципальной власти. Этот факт следует учитывать, когда гражданин выступает на стороне ответчика и может сослаться на нарушение норм материального права, что приведет к оставлению иска без рассмотрения.

Обязательным досудебный порядок может стать и в случае, когда проведение переговоров по спорным ситуациям прямо предусмотрено договором. Тогда досудебная претензия составляется и направляется в том порядке и тем способом, которые установлены договором.

Как подтвердить соблюдение досудебного порядка урегулирования споров

Гражданский процессуальный кодекс РФ прямо обязывает истца подтвердить факт выполнения обязательного досудебного порядка урегулирования спора. В качестве доказательств принимаются письменные документы, как то: копия претензии (жалобы) и квитанция об отправке ее получателю. Если стороны договорились об обмене сообщениями по электронной почте, в качестве доказательства может быть принята распечатка электронной переписки при наличии одновременно следующих условий:

• возможно идентифицировать и отправителя, и получателя (причем указание Ф.И.О. не позволяет с достоверностью идентифицировать адрес электронной почты). Адрес электронной почты должен быть указан в договоре и иных официальных документах;
• в полномочия и отправителя, и получателя почты входит принятие соответствующих решений о предмете электронной переписки.

Обмен электронными сообщениями при отсутствии электронной цифровой подписи и без указания на возможность осуществления переговоров в такой форме в договоре - не достаточно надежное доказательство. Поэтому участие в досудебном порядке урегулирования спора целесообразно осуществлять в форме письменных сообщений, направлять их по официальным адресам и сохранять копию текста и квитанции об отправке почты.

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе

В каких случаях он применяется?

С теоритической точки зрения обязательность данного порядка ограничивает, а, следовательно, нарушает право гражданина на непосредственную защиту своих прав и интересов в суде.

Вместе с тем, несоблюдение данного порядка, согласно п.1 ч.1 ст.135 Гражданского процессуального кодекса РФ, влечет за собой возврат иска судом. Поэтому, в любом случае, пусть формально, но такой порядок необходимо соблюдать.

И так, обязательный досудебный порядок урегулирования спора устанавливается по взаимному согласию сторон в договоре или федеральным законом.

Гражданским кодексом РФ предусмотрены следующие случаи обязательного соблюдения такого порядка:

1. Самым распространенным случаем является возможность обращения в суд с требованием расторгнуть или изменить договор только после получения обязательного отказа в этом от другой стороны или неполучения такого ответа в срок, который указан в соответствующем предложении расторгнуть или изменить договор.
2. При необходимости установить сервитут, инициатор сервитута должен обратиться к лицу, с которым необходимо установить сервитут, с целью заключения соответствующего соглашения. Только в случае недостижения соглашения возможно последующее обращение в суд.
3. В случаях когда Гражданским кодексом РФ установлена обязательность заключения договора, то сторона, которая желает заключить договор, должна направить проект договора (оферта) другой стороне, которая либо соглашается на его заключение (акцепт), либо отказывается от его заключения (отказ от акцепта), либо извещает о готовности заключить договор на иных условиях (извещение об акцепте на иных условиях). После этого, при недостижении согласия, инициатор заключения договора вправе обратиться в суд.
4. До обращения в суд предусмотрена обязательность направления претензии и в правоотношениях по перевозке грузов, которую вправе подать перевозчику грузоотправитель или грузополучатель.
5. Обязательное досудебное урегулирование предусмотрено также в правоотношениях, вытекающих из заключения государственного или муниципального контракта, а также в случаях, когда собственник животного, после перехода животного в собственность другого лица, желает в предусмотренных законом случаях потребовать его возврат.

Отдельно нужно отметить, что доказательство, которым подтверждается выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования споров в вышеперечисленных случаях, согласно положений ст.132 Гражданского кодекса РФ, прилагается к исковому заявлению перед его подачей в суд.

Поправки в АПК и ГПК: первые итоги

Прошло более семи месяцев с момента вступления в силу поправок в АПК и ГПК, которые ввели судебный приказ, институт частных определений и обязательный претензионный порядок в арбитражный процесс, а также упрощенный порядок производства по гражданским делам. Внесенные изменения призваны разгрузить суды, дисциплинировать участников хозяйственного оборота, а также ускорить рассмотрение дел по бесспорным требованиям. Самое время узнать, удалось ли этого добиться.

Большинство юристов сошлись во мнении, что изменения, внесенные Федеральным законом от 2 марта 2016 года № 45-ФЗ и Федеральным законом от 2 марта 2016 года № 47-ФЗ, были направлены на облегчение работы прежде всего судов, а не практикующих юристов. «Для юристов реализация этих новелл вызывает скорее сложности: необходимо доказать соблюдение досудебного порядка, дополнительно обращаться за изготовлением полного решения, принятого в упрощенном производстве, и так далее. Но эти сложности не являются критическими», – заявил руководитель Арбитражной группы юридической фирмы VEGAS LEX Виктор Петров .

Обязательный досудебный порядок

С 1 июня 2016 года перед обращением в арбитражный суд необходимо соблюсти обязательный претензионный или иной досудебный порядок урегулирования споров. При этом со дня направления претензии в адрес контрагента и до момента непосредственног о обращения в суд должно пройти не менее 30 календарных дней (ч. 5 ст. 4 АПК).

Именно эта новелла вызвала наибольший резонанс в правовом сообществе – юристы посчитали ее ненужной и обременительной формальностью (см. «Юристы рассказали о важных законодательных новеллах уходящего года»). Действительно, стороны вынуждены направлять друг другу претензии даже по тем делам, в которых защита соответствующего права может быть осуществлена только судом, – то есть результат таких претензий заведомо известен. Это, например, иски о признании сделок недействительным и (по основаниям, не связанным с корпоративными спорами) и иски о признании права (включая разновидности дел этой категории о признании права или обременения отсутствующим, о сносе самовольной постройки и т. п.).

Спустя месяц ФНС разъяснила, что закон не устанавливает обязательный досудебный порядок обжалования решения о государственной регистрации (п. 2.5 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 2). Однако с другими категориями дел остаются нерешенные вопросы. Например, отсутствуют разъяснения, нужно ли соблюдать претензионный порядок при предъявлении встречных исков и повторно урегулировать спор при последующем увеличении размера исковых требований.

В таких условиях суды сами сформулировали правила применения досудебного порядка. Например, Арбитражный суд Дальневосточного округа 20 декабря 2016 года при вынесении решения по делу установил: по спору между фирмами о перевозке обязательно нужно соблюсти претензионный порядок (№ Ф03-6076/2016). Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 8 декабря 2016 года пришел к выводу, что спор о признании недействительным договора субаренды вытекает из корпоративных отношений, а значит, соблюдать досудебный порядок нет необходимости (№ А32-21439/2016). Арбитражный суд Центрального округа 7 декабря 2016 года решил, что споры о признании торгов недействительным и должны рассматриваться с соблюдением претензионного порядка (№ А84-2982/2016). Суд по интеллектуальным правам высказался о необходимости соблюдения претензионного порядка при подаче заявления о защите исключительных прав на товарные знаки (№ А41-39075/2016). Кстати, все вопросы по досудебному порядку в отношении интеллектуальных споров скоро должны решиться – на рассмотрении Госдумы находится законопроект, который призван внести ясность в эту область.

Интересная ситуация сложилась с делами о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. В Уральском округе суды считают, что претензионный порядок по указанной категории дел обязателен (№ А60-33490/2016, № А60-30619/2016). При этом суды ссылаются на п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК, согласно которому к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного порядка, а в случае их отсутствия заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда возвращается (ч. 5 и 6 ст. 45 закона о третейских судах). А в Волго-Вятском и Московском округах придерживаются прямо противоположной позиции (№ А82-10838/2016, № А28-7220/2016, № А41-36154/16 и № А40-132970/16) – там считают, что поскольку спор уже разрешен, а решение третейского суда является окончательным, представлять доказательства соблюдения претензионного порядка не нужно. При этом и та, и другая точки зрения зафиксированы в актах, которые уже вступили в силу.

Необходимо ли обязательное принятие мер по досудебному урегулированию спора по искам, инициированным прокурором? Суды не могут прийти к единому мнению: в Поволжском округе (№ А49-7569/2016) считают, что прокурор должен соблюдать обязательный претензионный порядок, поскольку он пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (ч. 3 ст. 52 АПК). А на Дальнем Востоке и на Северном Кавказе (№ А24-2282/2016, № А32-19170/2016) уверены, что не должен – прокурор не является стороной материальных правоотношений, из которых вытекает процессуальное требование, предъявленное им в арбитражный суд. Обе позиции подтверждены вступившими в силу актами.

Но неопределенность споров, по которым применяется обязательный досудебный порядок, – не единственная проблема, которая возникла с появлением в арбитражном процессе новых норм. «Введение обязательного досудебного порядка урегулирования экономических споров фактически блокировало применение такого инструмента, как предварительные обеспечительные меры. Заявления о применении таких мер и без того редко удовлетворялись арбитражными судами, а теперь стали и вовсе бессмысленными. Дело в том, что арбитражный суд при вынесении определения о применении обеспечительных мер указывает истцу срок, в течение которого последний должен предъявить исковое заявление. Указанный срок не должен превышать 15 дней, тогда как установленный законом срок между направлением претензии и предъявлением иска не может быть менее 30 дней. В результате выше обозначенных изменений складывается ситуация, при которой истец вынужден сначала направить контрагенту претензию, и только после истечения 15 дней может обратиться в суд с заявлением о предварительных обеспечительных мерах. В таком случае у недобросовестног о ответчика есть целых 15 дней, чтобы продать спорное имущество третьему лицу», – объясняет юрист Eterna Law Дмитрий Рыженков .

Для недобросовестног о истца тоже есть лазейка – закон позволяет направлять досудебные претензии и сам иск по юридическому адресу компании, даже если он не совпадает с реальным. В итоге ответчик считается уведомленным, хотя фактически он ничего не получал.

Судебный приказ в арбитражных судах

В АПК появилась глава о судебном приказе. Судебный приказ выдается на основании заявления взыскателя и представленных им документов по ряду бесспорных требований – которые должником признаются, но не исполняются. При этом стороны в суд не вызываются (ст. 229.1 АПК).

Как показывает практика, сейчас возможностью обращения в суд за получением судебного приказа пользуются в основном госорганы, например, Пенсионный Фонд. Среди коммерческих организаций приказное производство не так популярно. Тем не менее, по данным поисковой системы Caselook, за семь с лишним месяцев было вынесено почти 14 000 судебных приказов.

После введения судебного приказа у некоторых заявителей возникла путаница с определением того, какая именно процедура, упрощенное производство или приказ, должна быть применена в конкретном деле. Перечень документов, которые свидетельствуют о бесспорном характере требований и позволяют обратиться за судебным приказом, также вызывает вопросы. Чаще всего суды принимают в качестве таких документов акты сверки или гарантийные письма должника, хотя на практике они имеются у сторон крайне редко. Недавно (27 декабря 2016 года) ВС разъяснил, что предоставление таких документов не является обязательным – требование взыскателя следует рассматривать как признаваемое должником, если последний не выразил своего несогласия (п. 4 постановления Пленума ВС № 62).

Удалось ли благодаря внесенным в АПК изменениям разгрузить арбитражные суды? Статистика, полученная с помощью поисковой системы Caselook, говорит, что изменения есть: за семь месяцев 2016 года арбиражными судами было рассмотрено 846 724 дел, а за такой же период 2015 года – 871 544 дел. Однако что именно повлияло на уменьшение количества дел – введение обязательного досудебного порядка, судебного приказа или какой-то иной фактор, – пока неясно.

Частные определения в арбитраже

С 1 июня 2016 года арбитражные суды получили возможность письменно реагировать на нарушения законности, выявившиеся в ходе судебного разбирательства и не относящиеся к существу рассматриваемого дела, – посредствам частных определений. Речь идет, например, о неисполнении вступившего в силу постановления суда, неправильно оформленном акте, незаконно принятом решении. Лица, в отношении которых вынесены частные определения, обязаны в течение месяца отчитаться о принятых мерах (ст. 188.1 АПК).

Юристы рассказали, что суды очень редко выносят частные определения по ходатайству сторон и еще реже – по собственной инициативе. «Как и следовало предполагать, институт частных определений используется в основном не судами, а сторонами, которые заявляют соответствующие ходатайства для решения своих задач, связанных с рассматриваемым делом: пытаются оказать давление на другую сторону и ее адвоката, на госорганы и саморегулируемые организации. Суды трактуют вынесение частных определений как свое право и обычно отказывают в таких ходатайствах», – пояснил партнер ЮФ «Кульков, Колотилов и партнеры» Олег Колотилов . «А еще стороны при помощи института частных определений предпринимают попытки воздействовать на судью нижестоящей инстанции в связи с незаконными, по их мнению, действиями. Безусловно, в таких ситуациях суды отказывают в удовлетворении ходатайств о вынесении частных определений. При таком подходе институт частных определений вряд ли получит широкое развитие», – добавляет руководитель судебной практики «Инфралекс» Юлия Карпова . «Этот институт практически не работает, что неудивительно: судьи явно не в восторге от попытки законодателя возложить на них, помимо отправления правосудия, еще и «советские» функции прямого контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления», – считает Роман Речкин из Агентства юридической безопасности ИНТЕЛЛЕКТ-С . Действительно, по данным поисковой системы Caselook, за период действия новых норм судьи вынесли не более 10 частных определений (№ А07-18596/2015, № А40-177845/14-123-246Б, № А32-33534/2016).

Упрощенное производство по гражданским делам

В ГПК появилась новая глава 21.1, посвященная упрощенному производству по гражданским делам. В таком порядке рассматриваются иски до 100 000 руб., а также бесспорные требования, кроме дел, разрешаемых в порядке приказного производства (ст. 122 ГПК). Само упрощенное производство происходит без вызова сторон в суд.

Суды активно применяют упрощенное производство – за семь с лишним месяцев они уже вынесли более 38 000 актов в упрощенном порядке (по данным поисковой системы Caselook).

По мнению Речкина, существует проблема, связанная с переходом от упрощенного производства к исковому – в случае, если нужно выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства (п. 1 ч. 4 ст. 232.2 ГПК). «Эта норма имеет «резиновый» характер. На практике случается, что суд, приняв исковое заявление в рамках упрощенного производства и рассматривая его в течение двух месяцев, в конце этого срока по ходатайству ответчика или по своей инициативе переходит в исковое производство. В результате иск вместо двух месяцев в упрощенном производстве или трех месяцев в исковом рассматривается судом первой инстанции пять месяцев», – пояснил Речкин.

Судебная практика по поправкам в АПК и ГПК спустя семь месяцев свидетельствует, что новые нормы еще не заработали должным образом – они требуют времени, а также дальнейших разъяснений и уточнений.

Особенности досудебного порядка урегулирования споров по ГПК РФ в 2018 году

Досудебное решение возникающих споров чрезвычайно важно в сегодняшних условиях, поскольку так можно избежать негативных последствий для обеих сторон и существенно сократить судебные расходы.

Рассмотрим особенности досудебного порядка урегулирования споров по ГПК РФ в 2018 году, этапы проведения процедуры и сроки рассмотрения вопросов.

Важные моменты

Судебные разбирательства требуют значительных материальных затрат как со стороны истца, так и ответчика.

И нередко стороны стараются разрешить возникшие разногласия в досудебном порядке, прибегая к досудебным процедурам согласно ГПК РФ.

Таким образом, можно в сжатые сроки достичь решения, которое удовлетворит все стороны конфликтной ситуации.

Что это такое

Досудебная процедура урегулирования спора представляет собой процесс ведения переговоров касательно договорных отношений или прочей деятельности, в ходе которой возникли конфликты или разногласия.

В результате досудебной процедуры разрешаются возникшие споры с максимальной выгодой для всех сторон гражданских правоотношений.

Понятие досудебной процедуры решения споров предполагает рассмотрение претензии или выполнение прочих действий для успешного разрешения спора без обращения в судебный орган.

Претензионная процедура решения споров является обязательной к выполнению в таких ситуациях:

Отметим, что отдельные законодательные положения требуют письменного обращения к второму участнику спора, однако такая процедура не является строго обязательной к выполнению и не влияет на дальнейшее рассмотрение поданного в судебный орган иска.

На основании норм ГПК РФ, прочих кодексов и федеральных законодательных актов предусмотрен обязательный порядок подачи претензии в случае разбирательства по следующим видам конфликтов:

• внесение изменений или расторжение соглашения по желанию одной из сторон;
• подписание соглашений в обязательном порядке;
• разрывание соглашения об аренде;
• расторжение соглашения о найме и выселении квартирантов;
• внесение корректировок или расторжение алиментной договоренности;
• выплаты по ОСАГО;
• досудебный порядок урегулирования споров ГПК РФ по договору подряда;
• договора о предоставлении услуг связи и туристических услуг.

Преимущества такого способа урегулирования вопроса

В процессе подписания договоров и соглашений граждане РФ в большинстве случаев прописывают в тексте договора условия мирного урегулирования возникающих споров.

Ключевой причиной для этого является то, что обязательная процедура досудебного разрешения конфликта обладает множеством неоспоримых достоинств.

К преимуществам досудебного решения конфликтных ситуаций относятся:

Также несомненным преимуществом для истца станет нюанс, что даже в случае попытки подписания мирового соглашения, непосредственное желание урегулировать возникшую конфликтную ситуацию послужит положительным фактором в его репутации.

Правовая норма

Досудебный порядок разрешения споров регламентируется Гражданским процессуальным кодексом РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (в редакции от 30.10.2017).

Претензионная процедура урегулирования споров регулируется АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ.

Также существует процедура медиации, то есть метод досудебного решения конфликтов при помощи посредника без обращения в судебный орган. Данная процедура прописана в ФЗ от 27.07.2010 № 193-ФЗ.

Досудебный порядок урегулирования спора по статьям ГПК РФ

Досудебный претензионный или прочий порядок решения конфликтных ситуаций предусматривает процесс, нацеленный на успешное разрешение споров с удовлетворением интересов обеих сторон.

В данном разделе рассмотрим виды досудебного мирного решения споров, этапы проведения процедуры и установленные законодательно сроки, досудебный порядок урегулирования споров по ГПК РФ по договору займа между гражданами и прочие виды.

Какие бывают виды разрешения вопроса

Гражданские споры являют собой разновидность конфликтов, где оба участника являются физлицами.

Методы урегулирования споров между гражданами прописаны детально в ГПК РФ, где такие споры разделяются на несколько видов:

Данные споры могут решаться в ходе судебного разбирательства. Но в большинстве случаев разрешается досудебное решение возникших конфликтов.

Такое досудебное мирное урегулирование допустимо в случае решения любых гражданских споров, если прочее не регламентируется действующими нормами законодательства и текстом соглашения, заключенного между сторонами.

Как забрать страховку по кредиту в Сбербанке, читайте здесь.

Иногда мирное урегулирование конфликтов является обязательным, это происходит в двух случаях – когда данная мера предусмотрена в тексте соглашения между участниками и в действующих законодательных актах.

В таких ситуациях обращаться с исковым заявлением в судебный орган можно, только если не удалось мирным путем решить разногласия.

Порядок проведения процедуры

Стадии урегулирования спора при проведении досудебной процедуры:

К претензии и ответному уведомлению необходимо прикладывать пакет документов, состав которого определяется в каждом случае индивидуально.

В обязательном порядке должна быть приложена доказательная документальная база.

Мирная договоренность должна быть составлена в письменном виде и заверена в нотариальной конторе, чтобы он обладала юридической силой и могла использоваться в суде в качестве доказательной базы.

Досудебная претензия являет собой документ, в котором детально излагается ущемление интересов и прав потерпевшей стороны по договоренности.

Структура претензии, в соответствии с которой необходимо ее заполнять для полноценной юридической силы:

• реквизиты участника, к которому выставляется претензия (ФИО, телефон, адрес постоянного проживания, должность);
• реквизиты и данные гражданина, который составляет претензию;
• название документа, которое определяется причиной составления;
• детальное изложение нарушений, повлекших ущемление прав и интересов;
• предложения касательно мирного досудебного урегулирования спора;
• указание желаемой суммы в качестве компенсации нанесенного ущерба;
• перечень приложенных документов и доказательной базы;
• срок, после истечения которого заявитель обратится с исковым заявлением в судебный орган;
• дата написания претензии и персональная подпись заявителя.

Претензионный документ составляется в письменной форме, причем у каждого из участников договоренности должна быть отдельная копия.

Ответчик обязан предоставить ответ на мирное письмо до указанного в нем срока, чтобы избежать урегулирования спора в судебном порядке.

В положениях ст. 135 ГПК РФ определены последствия нарушения досудебной процедуры урегулирования конфликта. Суд вправе не принять иск, если истец не выполнил срок ответа на претензию.

Также исковое заявление может быть отклонено в ситуации, когда заявитель нарушил прописанный в договоренности между сторонами порядок мирного решения спора.

Если же процедура нарушается ответчиком (то есть он игнорирует претензию, уклоняется от отправки ответного уведомления), тогда с большой вероятностью виновник проиграет в судебном разбирательстве, после чего суд его обяжет выплачивать установленную сумму компенсации.

Видео: обязательный досудебный порядок разрешения споров

Как показывает практика, судебные решения в большинстве случаев принимаются в пользу гражданина, который предпринимал попытки решить конфликт в досудебном порядке.

Установленные сроки

Законодательно предусмотрены определенные сроки ожидания ответного уведомления на претензию.

Данный период отсчитывается:

Если на протяжении указанного срока или в разумный период не последовало ответного уведомления от ответчика, или же был прислан ответ, который не удовлетворяет заявителя, он вправе обратиться в суд с исковым заявлением.

Как проходит лечение зубов бесплатно по полису ОМС в Москве, читайте здесь.

Про ОКВЭД прочая оптовая торговля, смотрите здесь.

Итак, мы разобрались в специфике досудебного мирного урегулирования конфликтов между гражданами по различным вопросам.

В материале были рассмотрены виды споров, которые можно решить при помощи досудебного соглашения.

Также мы рассказали о сроках и особенностях составления претензии в гражданском праве при досудебном урегулировании конфликтов.

jurist-protect.ru

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе имеет важнейшее значение, так как призвано разрешить конфликт сторон без обращения в суд и использования принудительной силы государства. В нашей статье мы рассмотрим случаи, когда такое урегулирование является обязательным, а также порядок его осуществления.

Досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе

Досудебный порядок предусматривает направление претензии или совершение иных действий с целью разрешения возникшего спора, минуя судебную инстанцию. Претензионный порядок при разрешении спора является обязательным в случаях, если:

• в своем соглашении стороны установили этот порядок как обязательный;
• такой порядок предусмотрен законом.

Так, например, ст. 797 ГК РФ устанавливает, что претензия к перевозчику грузов в обязательном порядке должна быть направлена до подачи искового заявления. Причем только отказ (полный или частичный) от удовлетворения претензии или ее игнорирование в течение установленного срока дает право на предъявление иска.

ВАЖНО! Ряд законодательных норм предполагает письменное обращение к другой стороне по обязательству, но такой порядок прямо не называется обязательным и обуславливающим дальнейшее рассмотрение исковых требований.

Речь идет, в частности, о требовании об уплате заемных средств (ст. 810 ГК РФ). Так, Санкт-Петербургский городской суд, отменяя решение Московского районного суда Санкт-Петербурга, указал, что отсутствие требования о возврате долга было неправомерно расценено последним как несоблюдение досудебного урегулирования спора (апелляционное определение от 19.01.2016 № 33-437/2016).

К аналогичному выводу, что обязательный претензионный порядок по искам о займах законом не предусмотрен, пришел и Мосгорсуд (апелляционное определение от 20.05.2016 № 33-11395/2016).

Обязательный порядок досудебного урегулирования споров в ГК РФ и других законах

ГК РФ, другие кодексы и федеральные законы предусматривают обязательный претензионный порядок при рассмотрении следующих споров:

• о сервитуте на землю или здания (ст. 274, 277 ГК РФ);
• изменении или расторжении договора (ст. 452 ГК РФ);
• заключении договоров в обязательном порядке (ст. 455 ГК РФ);
• расторжении договора аренды (ст. 619 ГК РФ);
• расторжении договора найма и выселении (ст. 687 ГК РФ, ст. 35, 91 ЖК РФ);
• грузоперевозках (ст. 797 ГК РФ, ст. 124 Воздушного кодекса РФ, ст. 120 Устава железнодорожного транспорта);
• изменении или расторжении соглашения об алиментах (ст. 101 СК РФ);
• перевозках пассажиров (ст. 39 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта);
• выплатах по ОСАГО (ст. 16.1 закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002 № 40-ФЗ);
• договоре связи (ст. 55 закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ);
• турпутевках (закон «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 № 132-ФЗ) и др.

Претензия должна быть обязательно оформлена только в письменной форме. В ряде случаев закон устанавливает определенный срок ожидания реакции на претензию.

Отсчет этого периода осуществляется:

• с момента непосредственной передачи претензии уполномоченному лицу адресата под расписку с указанием даты получения, должности и фамилии получателя;
• даты вручения контрагенту почтового отправления, которая определяется по дате, проставленной на почтовом уведомлении о вручении корреспонденции.

Если в установленный, а при его отсутствии в разумный срок реакция на претензию не последовала либо пришел ответ, который не удовлетворяет сторону, она вправе прибегнуть к судебной защите.

Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии с ГПК РФ

Для случаев, когда законом установлен обязательный досудебный порядок разрешения конфликта, ГПК РФ содержит ряд норм, которыми следует руководствоваться как суду, так и участникам дела.

Прежде всего, в тексте искового заявления истцу следует рассказать о предпринятых им попытках удовлетворить свои требования перед обращением в суд (ст. 131). Кроме того, к иску необходимо приложить письменные доказательства соблюдения обязательного претензионного порядка (ст. 132). Таковыми могут послужить текст претензии вместе с почтовой квитанцией о ее отправке или отметкой о вручении непосредственно в руки ответчику.

Несоблюдение вышеперечисленных требований является поводом для возвращения иска на основании ст. 135 или оставления его без рассмотрения на основании ст. 222. Таким образом, вышеназванные нормы направлены на стимулирование сторон к разрешению спора между собой самостоятельно (а порой и с помощью посредников), без обращения в судебные органы.

ВАЖНО! Соблюдение досудебного порядка должно подтверждаться надлежащими доказательствами. Так, Воронежский областной суд отклонил довод истца о том, что закон прямо не предусматривает отправку претензии именно заказным письмом с уведомлением о вручении. Суд не нашел в представленном истцом реестре почтовых отправлений сведений о направлении претензии ответчику (апелляционное определение от 05.05.2016 № 33-3066/2016).

Также важно отличать предъявление претензии как способ досудебного урегулирования от направления уведомления участникам сообщества в соответствии со ст. 181.4 ГК РФ, о чем проинформировал пленум ВС РФ в своем постановлении от 23.06.2015 № 25 (п. 115). Здесь ключевым является то обстоятельство, что письмо направляется не ответчику, а другим заинтересованным лицам.

Медиация - это процедура альтернативного урегулирования споров в гражданском процессе

Медиацию можно рассматривать как способ досудебного либо внесудебного разрешения конфликта, то есть полностью минуя судебную инстанцию.

Осуществляется эта процедура при наличии обоюдного согласия спорщиков в соответствии с законом «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010 № 193-ФЗ.

Медиацию следует отличать от содействия примирению сторон со стороны суда, хотя цель тех и других мероприятий совпадает. В рассматриваемом внесудебном процессе в качестве примиряющего элемента выступает посредник - медиатор, который не должен иметь отношения ни к судебной системе, ни к одной из сторон. Действуя беспристрастно, этот субъект осуществляет скорее организационные функции, создавая условия для поиска сторонами альтернативных вариантов решения стоящих между ними проблем.

Медиация применяется, если стороны:

• совершили медиативную оговорку об использовании такой процедуры в письменной сделке еще до возникновения спора;
• заключили соглашение о применении медиации после возникновения спора.

Конкретный механизм ее реализации стороны могут прописать в соглашении о проведении медиации. Обоюдное решение сторон о введении медиации дает суду право в соответствии со ст. 169 ГПК РФ отложить рассмотрение дела на срок до 60 дней. Здесь же отметим, что согласно ст. 202 ГК РФ, если стороны решились на проведение медиации, течение давностного срока приостанавливается на весь срок ее действия.

Достигнутое компромиссное решение конфликтующих сторон оформляется в виде медиативного соглашения.

В заключение подчеркнем, что досудебные процедуры, направленные на урегулирование возникшего спора, могут применяться в обязательном или добровольном порядке. Случаи, когда требуется соблюдение обязательного досудебного урегулирования спора, должны быть прямо названы в законе. Претензионный порядок предусматривает направление письменного требования одной из сторон контрагенту, в то время как медиация означает согласованные и добровольные действия обеих сторон.

Закон Кирхгофа Кирхгоф, опираясь на второй закон термодинамики и анализируя условия равновес­ного излучения в изолированной системе тел, установил количественную связь между спектральной плотностью энергетической светимости и спектральной […]

Страны с низкой и нулевой ставкой подоходного налога Порядок взимания налога на доходы физических лиц имеет свои особенности в каждой конкретной стране. В некоторых странах ставка подоходного налога для всех одинакова вне зависимости от […]

Жалоба на бездействие налоговой инспекции: образец Актуально на: 13 июля 2017 г. Жалоба на бездействие налогового органа (образец) Если плательщик считает, что налоговики бездействовали в то время, когда должны были действовать, и из-за […]

Порядок оформления пособия на погребение Смерть близкого человека еще никогда не приносила радости. Но, как бы ни было плохо, необходимо всегда знать о том, как получить пособие на погребение? Кто может получить эту выплату? Кто […]

С 1 июня 2016 г. для некоторых категорий споров досудебное урегулирование стало обязательным. Это нововведение было призвано облегчить работу инстанций, рассматривающих конфликты, возникающие между хозяйствующими субъектами. Кроме того, досудебный претензионный порядок урегулирования споров - это достаточно эффективный правовой инструмент, позволяющий кредитору без дополнительных временных и финансовых затрат удовлетворить свои требования. Между тем, на практике многие субъекты подходят к процедуре формально, недооценивая ее значение.

Нормативная база

Ситуации, когда контрагенты ненадлежащим образом выполняют условия сделки, к сожалению, часто встречаются на практике. Существует два варианта их разрешения:

1. Досудебный претензионный порядок урегулирования споров.

2. Исковое производство.

Зачастую субъектам удается решить проблему на первом этапе, в особенности тогда, когда контрагенты сотрудничают не один год. Обязательный претензионный досудебный порядок урегулирования спора ранее был предусмотрен для небольшого числа дел. С 1 июня 2016-го этот перечень был существенно расширен. В настоящее время в большинстве случаев необходимо применять досудебный претензионный порядок урегулирования экономических споров. АПК закрепляет соответствующее предписание в 4 статье (п. 5).

Исключения

Соблюдение претензионного досудебного порядка урегулирования споров не требуется для дел:

1. Об установлении фактов, обладающих юридическим значением.
2. О вменении компенсации за нарушенное право на судопроизводство или исполнение судебного постановления в разумный срок.
3. О банкротстве (несостоятельности).
4. О корпоративных спорах.
5. О досрочном прекращении юридической охраны товарного знака, в связи с его неиспользованием.
6. Об обжаловании решений третейского суда.

Нюанс

Следует знать, что Гражданский кодекс также предусматривает досудебный претензионный порядок урегулирования споров. ГК РФ , однако, не подвергался изменениям. В нем все правила остались прежними. Следует помнить, что суд в рамках и арбитражного, и гражданского искового процесса будет проверять факт соблюдения порядка, а также содержание претензии, направленной контрагенту.

Общие правила оформления

Устанавливая досудебный претензионный порядок урегулирования споров, АПК РФ не предусматривает конкретных требований к обращению к контрагенту. На практике, между тем, сформировались определенные правила. В целом под претензией следует понимать требование субъекта, направленное должнику, об урегулировании возникшего спора посредством добровольного выполнения конкретных действий. Обращение должно быть представлено в форме письменного документа. В нем должны присутствовать конкретные требования. К примеру, это может быть предложение расторгнуть соглашение, изменить его содержание, погасить долг, выплатить проценты и пр. В обращении также необходимо указать обстоятельства, на которых заинтересованное лицо основывает требования, а также доказательства, подтверждающие их. В содержании письма должны присутствовать ссылки на конкретные нормативные акты, регламентирующие соответствующий вопрос. В обязательном порядке в претензии указывается сумма требований, ее расчет, а также прочие сведения, относящиеся к спору. К обращению можно также приложить документы (например, копию соглашения, платежного документа и пр.).

Специфика содержания

Из текста претензии должно быть ясно, что именно требует автор. Специалисты рекомендуют избегать неоднозначных формулировок. Суду должны быть понятны требования, их основания. В противном случае документ не будет принят как доказательство. Соответственно, истец потеряет и время, и деньги, и нервы. Более того, нужно будет еще раз применить . Требования, изложенные кредитором, должны, кроме того, иметь связь с иском, который будет подан в случае их неудовлетворения. Если в обращении были изложены одни претензии, а в заявлении в суд - другие, порядок не будет признан соблюденным.

Обязательные реквизиты

Как выше было указано, законом не утверждена форма претензии. Однако, как и другие документы, используемые в рамках гражданского оборота, она должна соответствовать ряду общих требований. Субъект, составляющий претензию, включает в нее такие обязательные реквизиты:

При описании обстоятельств и предъявлении требований следует избегать использования эмоциональных выражений. Предложения должны быть сформулированы официальным деловым языком. Разумеется, не следует угрожать контрагенту, в противном случае это может привести к негативным последствиям для автора. Содержание претензии должно соответствовать требованиям искового заявления, которое будет подано в случае отказа контрагента исполнить свои обязательства добровольно. Если информация в заявлении не будет соответствовать сведениям письма, то оно не будет рассмотрено.

Важные моменты

Не только законодательством может устанавливаться претензионный досудебный порядок урегулирования споров. В договоре контрагенты могут его предусмотреть, даже если он специально не закреплен для их правоотношений. В такой ситуации необходимо учесть важный момент. Если в законодательстве претензионный порядок не предусмотрен для конкретной сделки, но контрагенты закрепили его договором, он считается для них обязательным.

Как направлять обращение?

Досудебный претензионный порядок урегулирования спора означает , что субъект не может подать иск, пока не направит контрагенту письменные требования. Если данная процедура предписана законом или соглашением, инстанция оставит заявление, поданное в обход нее, без рассмотрения. Соответственно, истец должен предъявить доказательства о том, что реализовал досудебный претензионный порядок урегулирования споров. В арбитражном суде в качестве подтверждения может выступать, например, почтовая квитанция об отправке письма контрагенту. Некоторые инстанции, принимая такое доказательство, указывают, что закон не устанавливает конкретные правила отправки требования. Между тем, другие уполномоченные органы возвращают иски по причине отсутствия описи вложения письма, т. е. предоставления квитанции для них недостаточно. Стоит сказать, что в любом случае необходимо получить подтверждение того, что контрагент принял требование. Если же этого не произошло, должен быть документ, указывающий на причины. Таким образом, могут быть следующие варианты отправки:

Получателем должен быть субъект, имеющий полномочия принимать корреспонденцию. На уведомлении о вручении (при отправке заказного письма) должны стоять его Ф.И.О. и должность. Желательно также наличие оттиска печати.

Досудебный претензионный порядок урегулирования экономических споров: сроки

По умолчанию законодательство устанавливает 30 дней на формулирование ответа на полученные требования. До истечения этого периода иск подавать нет смысла. В противном случае он будет возвращен заявителю. Между тем, прописывая в соглашении, контрагенты могут установить другой период. Например, партнеру для формулирования ответа может даваться 7, 9, 10 дней с даты получения им требований. В таком случае при подаче иска необходимо приложить копию договора, в котором установлен этот период. При определении времени нужно руководствоваться принципом разумности. В установленный срок контрагент должен успеть сформулировать ответ и отправить его, а партнер, соответственно, получить. Поэтому в период нужно закладывать дни, предусмотренные почтовой службой на доставку. Стоит также учесть, что в некоторых нормативных актах сроки закреплены императивными положениями. Контрагенты не вправе изменять их по своему усмотрению. Такие положения, в частности, присутствуют в транспортных уставах.

Возможные проблемы

Необходимо сказать, что на практике далеко не всегда целесообразно использовать предусмотренный законом досудебный претензионный порядок урегулирования спора. Означает ли это, что заинтересованное лицо по своему усмотрению может отказаться от него? К сожалению, нет. Досудебный претензионный порядок урегулирования споров , предусмотренный законодательством, должен применяться даже в тех случаях, когда из сути отношений ясно, что он не принесет ожидаемого результата. К примеру, это касается конфликта с субъектом, сооружающим самовольную постройку. Трудно представить, что лицо, получив требование о сносе, будет его исполнять. Еще одна проблема, которая может возникнуть у субъекта, применяющего досудебный претензионный порядок урегулирования экономических споров , касается установленных периодов на формулирование и отправку ответа. Далеко не все контрагенты ведут себя добросовестно. Некоторые лица начинают искусственно затягивать процесс, втягивая кредитора в продолжительную переписку. Если в соглашении не установлен другой период, то будет считаться исполненным по истечении 30 дней. Получив требование, контрагент вполне может вывести свои активы, объявить себя банкротом и пр. Воспрепятствовать этому невозможно. Применить какие-либо обеспечительные меры в такой ситуации тоже нельзя, поскольку для этого нужно обратиться в суд. А этого заинтересованное лицо также не может сделать, поскольку не истек месячный срок.

Встречный иск

Некоторые субъекты интересуются, нужно ли применять досудебный порядок при подаче заявления на уже предъявленные в суде требования. Представляется, что в этом нет необходимости. Досудебный претензионный порядок урегулирования споров уже был применен истцом надлежащим образом. Соответственно, при подаче встречного иска никаких дополнительных действий делать не нужно. Если есть какие-то возражения, их можно указать в ответе на требование. Если же автор претензии с ними не согласен, то он подаст в суд, а должник вправе предъявить встречный иск.

Согласование условий

В рамках гражданского оборота и практики разбирательства дел выработано несколько правил, которых необходимо придерживаться субъектам, включающим в договоры пункты о досудебном урегулировании. В первую очередь необходимо использовать точные формулировки при определении причин, по которым контрагенты вправе направлять друг другу требования. Другими словами, желательно предусмотреть все возможные нарушения. Безусловно, охватить все случаи невозможно. Условие о досудебном урегулировании может распространяться на нарушения сроков и порядка оплаты, поставки товаров, предоставления платежных документов и так далее. В целом нужно исходить из содержания самой сделки. Обязательно сторонам необходимо предусмотреть порядок, по которому направляется претензия, а также время для ее рассмотрения. Отправить требование можно любым законным способом. В соглашении можно закрепить возможность направления претензии по электронной почте.

Специалисты советуют включать в соглашения следующие формулировки:

1. Для урегулирования споров, связанных с исполнением обязательств по договору или вытекающих из условий сделки, применяется досудебная процедура. Участник, права которого нарушены, до направления иска должен предъявить другой стороне письменное требование. В случае необходимости к нему прилагаются документы, удостоверяющие нарушения, а также подтверждающие полномочия лица, выступающего в качестве представителя.
2. Срок для рассмотрения претензии - 10 дней (календарных) с момента получения. В течение установленного периода требования должны быть удовлетворены полностью. В противном случае сторона, чье право нарушено, может обратиться в суд.

Требования и прочие сообщения, имеющие юридическое значение, могут направляться:

1. Электронным письмом. В качестве подтверждения отправки вступает сохраненная его копия в формате TIFF, JPEG, PNG, PDF или распечатанная на бумажном носителе.
2. Заказным письмом с описью. Корреспонденция направляется по адресу расположения/проживания контрагента.
3. Передаваться лично непосредственно второму участнику или его представителю под подспись.

В соглашении следует также указать, что сторонами признается юридическая сила за значимыми сообщениями, полученными посредством обмена копиями документов по электронной почте, а также равенство их действия с оригиналами бумаг. Участникам целесообразно оговорить, что распечатки переписки допускается использовать в качестве доказательств при рассмотрении спора в судебной инстанции. Во избежание проблем, желательно закрепить правило о сохранении конфиденциальности информации. В тексте должно быть указано, что участники обязуются ограничивать доступ сторонних лиц к своей электронной почте.

Выводы

Законодательство предусматривает два варианта разрешения конфликтных ситуаций:

1. Досудебный претензионный порядок урегулирования споров .

2. Подача иска.

Если первый вариант закрепляется императивно, то не применять его стороны правоотношений не могут, даже если по факту это нецелесообразно. Суд руководствуется в первую очередь нормами законодательства. Рассматривая иск и приложения к нему, инстанция будет проводить тщательную проверку. Чтобы обращение в суд принесло ожидаемый эффект, юристы рекомендуют осуществлять сбор всех документов, которые создаются в процессе взаимодействия контрагентов. Это необходимо даже в том случае, если партнерские отношения существуют не один год. Ведь ситуации могут произойти разные.

Заключение

В целом, как показывает практика, у хозяйствующих субъектов не возникает каких-либо сложностей при оформлении претензий. Вопросы могут появиться относительно правомерности направления требований контрагенту. В случае наличия сомнений целесообразно обратиться к юристу. Специалисты изучат заключенный договор и разъяснят возможности, которые он закрепляет. Разумеется, выгоднее для обеих сторон решить конфликт мирным путем. Стоит сказать, что многие споры получается урегулировать и без суда. Это существенно облегчает работу инстанций, снимая с них дополнительную нагрузку. Но в некоторых случаях еще до направления претензии становится ясно, что мирного разрешения спора не получится. В таких ситуациях юристы не рекомендуют спешить и составлять письмо партнеру так, что он вынужден будет отказаться от исполнения требований. В любом случае раньше установленного срока обратиться в суд не получится. При этом не стоит забывать, что каждая инстанция имеет собственное видение ситуации. Особое значение будут иметь документы, которые заявитель приложит к иску. Как правило, достаточно наличия основного соглашения, а также бумаг, подтверждающих направление требований. Но в некоторых случаях могут понадобиться и другие документы (платежные поручения, например). Если от лица заявителя действует представитель, у него должна быть доверенность, удостоверяющая его полномочия. Также не стоит забывать о том, что рассмотрение дел в суде осуществляется после уплаты пошлины. Квитанцию, подтверждающую операцию, следует также приложить к заявлению. Досудебный порядок позволяет контрагентам сэкономить не только время, но и деньги. Дело в том, что при исковом производстве сторона, чьи права ущемлены, может потребовать не только выполнения условий сделки, но и взыскания убытков и расходов. В числе последних присутствуют и судебные издержки. Если заявитель воспользуется помощью юриста, то затраты могут быть весьма существенными. Поэтому в интересах контрагента добровольно выполнить требования, изложенные в претензии.

В каких случаях нужна досудебная претензия и когда она необходима? давайте разберемся.

Казалось бы: когда из поведения и действий другой стороны сделки (договора) очевидна неизбежность обращения в суд, досудебная претензия бесполезна и бессильна.
Но следует обратить внимание на то обстоятельство, что иногда в силу Закона или (чаще всего) текста договора, досудебная претензия является обязательной. Отсутствие факта ее вручения (причем правильным способом) приводит к .

Практически все размещенные на сайте в рубрике «Претензии» примеры документов являются досудебными претензиями (за исключением ). Это означает, что такие документы предшествуют в суд, содержат правовое обоснование позиции подающего претензию и направлены на мирное урегулирование спора. Поскольку любая претензия может быть расценена как досудебная, составляется такой документ в письменной форме, а отправившее претензию лицо обеспечивает предоставление доказательств ее направления (вручения).

Пример досудебной претензии

Гр-ну РФ Воскову Андрею Аркадьевичу,

446028, г. Сызрань, ул. Ак. Сахарова, 17-34

от Мастерова Саммуила Иосифовича

446026, г. Сызрань, ул. Октябрьская, 34-48

Досудебная претензия

19.10.2016 г. между мной и гражданкой РФ Восковой Анной Вячеславовной был заключен договор займа, в соответствии с условиями которого в собственность указанного лица мной переданы денежные средства в размере 350 000 руб. с условием о выплате указанных средств в срок до 19.12.2016 г., под 30 % годовых.

Кроме того, 19.10.2016 г. Вы выступили поручителем по указанной сделке, что подтверждается договором поручительства от 19.10.2016 г., а также договором залога движимого имущества от 25.10.2016 г, а именно автотранспортного средства КАМАЗ, 1989 г.в., гос.номер О198РВ.

В соответствии со ст. 343 ГК РФ одной из обязанностей залогодателя (поскольку право владения и пользования осталось за Залогодателем) является обязанность застраховать от рисков утраты и повреждения заложенное имущество на сумму не ниже размера обеспеченного залогом требования. Аналогичное требование содержится в п. 3.7 Договора залога автотранспортного средства от 25.10.2016 г. До настоящего времени, несмотря на многочисленные запросы, копия договора страхования мне не предоставлена. Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 343 ГК РФ Вами не обеспечена реализация права проверять по документам и фактически наличие, количество, состояние и условия хранения заложенного имущества.

Исходя из ч. 3 ст. 343 ГК РФ при грубом нарушении залогодержателем возложенные на него обязанностей, в том числе по страхованию предмета залога, когда такие действия создают угрозу утраты или повреждения заложенного имущества, залогодержатель вправе потребовать досрочного исполнения обязательства, обеспеченного залогом, и в случае его неисполнения – обращения взыскания на заложенное имущество.

20.11.2016 г. Восковой А.В. направленна письменная , оставленная без ответа. На основании изложенного и в соответствии со ст. 349 ГК РФ, учитывая наличие соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, требую в течение 10 дней с даты получения настоящей претензии предпринять меры по передаче в мою собственность заложенного автотранспортного средства. В противном случае буду вынужден обратиться в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на заложенное имущество, а к Восковой А.В. – .

10.12.2016 г. Мастеров С.И.

Как составляется досудебная претензия

Досудебная претензия представляет собой практически исковое заявление. Текст претензии должен содержать правовое обоснование, фактические обстоятельства, требования.

Составляется досудебная претензия по следующему шаблону:

• указывается адресат претензии – контрагент по сделке, лицо, нарушившее свои обязательства, в некоторых случаях – иные лица (например, при возмещении ущерба здоровью, который причинен несовершеннолетним, адресатом претензии станут его родители);
• личные данные отправителя претензии: Ф.И.О., адрес, телефон, электронная почта;
• наименование: досудебная претензия, чтобы подчеркнуть намерение обратиться в суд при отказе удовлетворить законные требования стороны сделки;
• основания возникновения между сторонами обязательства: о договоре, совершении действия, причинения вреда при необходимости подать и т.п.
• ссылки на нормы права, которые регулируют возникшие отношения между сторонами;
• требования подателя претензии;
• срок, в течение которого надлежит ответить на претензию;
• обращение в суд с иском в случае отказа удовлетворить требования претензии.

Если обязательство между сторонами носит денежный характер и в перспективе подача , включить ли такое требование или просить только возврата основного долга – право подающего претензию лица.

Вручение досудебной претензии

Подготовленная в письменной форме претензия вручается способом, установленным договором. Если такой способ специально не оговорен, отправьте документ заказным письмом с описью вложения и уведомлением. Отследить дату получения досудебной претензии можно будет на сайте Почты России. И именно с этой даты начинается отсчет времени до подачи искового заявления в суд.

К претензионной работе относится:

подготовка, получение и составление документов, необходимых для предъявление и рассмотрения претензий;

предъявление и рассмотрение претензий;

осуществление регистрации, учета, хранения и отправки претензионных материалов;

осуществление контроля за претензионным производством;

рассмотрение, анализ, обобщение результатов претензионной работы, подготовка предложений по ее усовершенствованию 5 .

Претензионный порядок урегулирования спора представляет собой особую (письменную) примирительную процедуру, процедуру урегулирования спора самими спорящими сторонами, осуществляемую посредством предъявления претензии и направления ответа на нее.

Суть претензионного порядка урегулирования разногласий заключается в том, что ответчику заранее (то есть до его обращения в арбитражный суд за защитой нарушенных прав) предъявляются требования, касающиеся наличия у организации каких-либо претензий к нему. Претензионный порядок в определенной степени охраняет интересы самого ответчика, поскольку позволяет ему удовлетворить предъявленные требования в добровольном порядке и, следовательно, избежать дополнительных расходов в случае передачи спора на разрешение арбитражного суда.

Таким образом, прежде чем подать иск в суд, целесообразно направить виновной стороне претензию.

Что касается значимости претензионного порядка урегулирования спора, следует указать, что основная задача его применения состоит в том, чтобы побудить стороны самостоятельно урегулировать возникший конфликт или ликвидировать иную обнаружившуюся неопределенность (например, разногласия по техническим и финансовым вопросам). Его использование позволяет стороне, права которой полагаются нарушенными, довести до сведения другой стороны (предполагаемого нарушителя) свои требования, а нарушителю – добровольно удовлетворить обоснованные требования, не допуская «переноса» рассмотрения возникшего спора в суд. Но не только эта задача характеризует претензионный порядок: его использование содействует созданию прочной доказательственной базы, в случае если спор сторонами не урегулирован и был передан на рассмотрение и разрешение суда.

Вышеуказанный досудебный порядок имеет своей целью:

во-первых, обеспечить быстрейшее восстановление нарушенных прав, а также урегулирование возникающих разногласий по исполнению обязательств;

во-вторых, способствовать выявлению и устранению причин и условий, порождающих факты неисполнения договорных обязательств, возмещению в установленном порядке за счет виновных лиц причиненного ущерба, улучшению работы по заключению и исполнению договоров.

Предприятия, которые нарушили имущественные права и законные интересы других предприятий, обязаны восстановить их, не дожидаясь предъявления претензии 6 .

Правовой формой, в которой находит выражение претензионная работа, является претензия – письменное обращение к контрагенту с требованием непосредственно восстановить нарушенное право и законные интересы без вмешательства юрисдикционных органов. Претензия – требование об устранении недостатков в количестве и качестве поставленного товара, возмещение убытков, уплаты долгов и штрафов. В коммерческой практике предъявление претензии является обычно первым шагом в разрешении возникающих между контрагентами споров. И только после отказа в удовлетворении претензии (либо получения ответа на нее в установленные сроки) предъявляется иск. Последний представляет собой обращение в судебные органы за защитой нарушенного права или иного охраняемого законом интереса.

В случае нарушения контрагентом имущественных прав, законных интересов предприятия соответствующий отдел, служба, готовит проект претензии для обязательного предъявления контрагенту с предложением погасить задолженность, возместить причиненный ущерб или уплатить предусмотренные в действующем законодательстве или договором штрафные санкции. Срок для предъявления претензии исчисляется с того дня, когда предприятие узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Подбор материалов и представление сведений, необходимых для предъявления претензии, осуществляется соответствующими отделами или службами предприятия, на которые по Положению о службе (отделе) возложены функции защиты имущественных интересов предприятия. Соответствующий отдел или служба предприятия, узнав о нарушении имущественных прав и законных интересов предприятия, в течение одного рабочего дня готовит, при наличии необходимости, письменное заключение на основе документов, подтверждающих факт нарушения имущественных прав и законных интересов предприятия. После чего передает работнику юридической службы письменное заключение, надлежащим образом оформленное, копии документов, свидетельствующих о фактах нарушения 7 .

Предприятия, чьи права и законные интересы нарушены, с целью непосредственного урегулирования спора с нарушителем обращаются к нему с письменной претензией, где указывают:

полное наименование и почтовые реквизиты заявителя претензии и предприятия, к которому предъявлены претензии, дату предъявления и номер претензии;

условия, в которых выдвинута претензия; доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, ссылки на соответствующие нормативные акты;

требования заявителя;

суммы претензии и ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке; платежные реквизиты заявителя претензии;

перечень прилагаемых к претензии, а также других доказательств.

Документы, подтверждающие требования заявителя, прилагаются в оригиналах или надлежащим образом заверенных копиях. Документы, являющиеся у другой стороны, могут не добавляться к претензии с указанием об этом в претензии.

Претензию подписывает руководитель или заместитель руководителя предприятия. Направляется претензия адресату заказным или ценным письмом или вручается под расписку.

Несоблюдение установленного порядка выдвижения и рассмотрения претензий является нарушением государственной дисциплины и влечет за собой юридическую ответственность виновных в этом должностных лиц.

О результатах рассмотрения претензии заявителю сообщается в письменной форме.

В ответе на претензию указываются 8:

полное наименование и почтовые реквизиты предприятия, дает ответ, и предприятия, которому направляется ответ;

дата и номер ответа, дата и номер претензии, на которую дается ответ;

если претензия признана полностью или частично, – признанная сумма, номер и дата платежного поручения на перечисление этой суммы или срок и способ удовлетворения претензии, если она не подлежит денежной оценке;

если претензия отклонена полностью или частично, – мотивы отклонения со ссылкой на соответствующие нормативные акты и документы, обосновывающие отклонение претензии;

перечень прилагаемых к ответу документов и доказательств. Ответ на претензию подписывает руководитель или заместитель руководителя предприятия. Направляется ответ заказным или ценным письмом или вручается под расписку.

В практике претензионной работы зачастую рассматриваются претензии, следующие:

из нарушения договоров поставки продукции (товаров), сырья и материалов, оборудования и машин, в том числе в случае недостачи, за поставки продукции более низкого сорта, бракованной, некомплектного оборудования;

по договору перевозки железной дорогой, морским, речным, воздушным и автомобильным транспортом;

с невыполнение подрядных работ по капитальному строительству, проектных и конструкторских;

по предоставлению предприятием различных услуг.

Обобщение и анализ результатов рассмотрения судебных и арбитражных дел, разработка предложений по устранению выявленных недостатков является одним из важнейших функциональных обязанностей юридических служб.

Систематически (два раза в год) юридическая служба должна анализировать претензионную работу и обобщать ее результаты. Такая работа должна планироваться. Обобщение результатов позволяет наметить и осуществить мероприятия по устранению недостатков в хозяйственной деятельности предприятия. В общем анализе, где раскрываются непроизводственные расходы предприятия, подводятся итоги работы по возмещению убытков путем получения денежных сумм по предъявленным претензиям. Наряду с этим юридическая служба углубленно изучает отдельные категории дел.

Отсутствие законодательно установленных правил претензионного порядка урегулирования спора, безусловно, порождает на практике ряд проблем, которые приобретают особую значимость по причине предусмотренных в законодательстве негативных последствий несоблюдения претензионного порядка (притом что высшие судебные инстанции предпринимают попытки создать ориентиры для решения вопроса о соблюдении спорящими сторонами установленного законом претензионного порядка урегулирования спора).

Эти негативные последствия подлежат применению в случаях, когда стороной не был соблюден претензионный порядок урегулирования спора.

При этом «под несоблюдением претензионного порядка понимается»:

непредъявление претензии,

нарушение порядка ее предъявления (применительно к предъявителю претензии),

отсутствие ответа на претензию или нарушение порядка представления ответа на нее (со стороны адресата претензии).

Еще раз обратим внимание, что несоблюдение претензионного порядка в случаях, когда он обязателен, влечет применение ряда негативных последствий.

Последствия несоблюдения претензионного порядка:

препятствие для обращения в суд за защитой нарушенных прав:

а) возвращение искового заявления судом (ч. 1 ст. 135 ГПК РФ 9).

б) в случае если исковое заявление было принято к производству – оставление искового заявления без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ, ст. 222 ГПК РФ 10);

несоблюдение претензионного порядка оказывает серьезное влияние на объем удовлетворения исковых требований, а иногда даже и на саму возможность их удовлетворения.

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе - основной способ разрешения спорных вопросов, позволяющий сторонам самостоятельно найти компромиссное решение и (или) одной из сторон выполнить предъявленное требование добровольно. Если для каких-то правоотношений закон или договор (соглашение сторон) устанавливает обязательность досудебного порядка урегулирования спора, без его соблюдения судебное разбирательство невозможно.

Обязательность и необязательность досудебного порядка урегулирования споров

Закон (ГК, АПК, ГПК и КАС РФ) обязывает стороны осуществить досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, предметом которых являются:

• взыскание обязательных платежей (налогов, акцизов, страховых взносов), налоговой недоимки и (или) санкций, а также таможенных платежей;
• обжалование решений налогового органа, включая актов проверки и требований ФНС;
• обжалование решения об отказе в регистрации ИП или юрлица;
• заключение договора в обязательном порядке;
• изменение или расторжение договора;
• расторжение договора аренды или найма;
• выселение;
• изменение или расторжение соглашения об алиментах;
• расторжение договора банковского счета;
• заключение муниципального или госконтракта;
• услуги грузоперевозки (договор грузоперевозки), почтовой доставки, перевозки пассажиров;
• транспортная экспедиция (услуги экспедитора);
• поставка для муниципальных или госнужд;
• услуги связи;
• услуги туроператора;
• нарушение исключительных прав;
• другие правоотношения (претензии), определенные законами.

В указанных в законах случаях досудебный порядок урегулирования спора - это либо претензионный порядок, либо административный (обжалование в вышестоящей инстанции).

Если одна из сторон спора - государственный (муниципальный) орган или его должностное лицо, то основной способ разрешения спора - рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) нижестоящего органа (лица) в вышестоящей инстанции. При этом обжалованию, как правило, предшествует направление лицу, обязанному исполнить решение (действие), письменного извещения (уведомления, письма, претензии), что также является частью досудебного урегулирования спора.

Когда сторонами спора являются граждане или организации, основной способ обязательного досудебного урегулирования спора - направление претензий (претензионный порядок) или писем (заявлений, жалоб). В таких случаях, как правило, споры вытекают из договора (соглашения) или претензий по поводу его заключения, исполнения, изменения, расторжения.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора может стать обязательным, даже если это не предусмотрено законом. Для этого достаточно, чтобы такое условие содержалось в договоре или соглашении сторон. Вместе с тем, в арбитражном законодательстве и судебной практике специально выделяются категории дел, по которым несоблюдение досудебного порядка нарушением не считается:

• установление юридических фактов;
• присуждение компенсации, связанной с нарушением прав на судопроизводство и исполнение судебного акта;
• банкротство;
• корпоративные споры;
• защита прав (интересов) группы лиц;
• рассмотрение заявления и выдача приказа;
• признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражей;
• другие категории дел.

К досудебному урегулированию споров стороны часто прибегают и при отсутствии такой законной или договорной обязанности. Переговоры, переписка, направление и рассмотрение заявлений (жалоб, уведомлений, извещений), привлечение медиатора (третей стороны для поиска компромисса) и другие варианты - у сторон спора много инструментов и способов для разрешения спора без суда. Основное преимущества любого из подходов - скорость урегулирования спора и отсутствие судебных издержек. Кроме того, вне судебного разбирательства бывает проще договориться.

Наши юристы знают ответ на ваш вопрос

или по телефону:

​Подготовка, направление и рассмотрение претензий, их выполнение или невыполнение - все эти действия составляют соблюдение претензионного порядка урегулирования спора. Это самый популярный способ заявления одной стороной спора своих требований, а второй стороной - их рассмотрения и принятия по ним решения.

С практической точки зрения можно выделить официальный и неофициальный претензионный порядок урегулирования спора. В первом случае направление и рассмотрение претензии предусмотрено законом или договором (соглашением), а установленный порядок необходимо строго соблюдать. Во втором случае потерпевшая сторона готовит и направляет претензию оппоненту по своей собственной инициативе. Рассмотрение такой претензии, принятие по ней того или иного решения - право, но не обязанность, поэтому требования могут быть проигнорированы.

Подавляющее количество заключаемых в России договоров (контрактов) содержит условие о внесудебном урегулировании возникающих споров путем направления и рассмотрения претензий. Это делает претензионный порядок обязательным для сторон договора. Если в договоре или отдельном соглашении такого условия нет, все равно необходимо уточнять, нужно или нет соблюдать претензионный порядок в силу закона. Иначе можно ошибиться, и суд не примет иск или оставит его без рассмотрения.

В 2017 году были внесены изменения в гражданское и арбитражное законодательство, касающиеся претензионного порядка. Они затронули, в основном, дела (иски), рассматриваемые арбитражными судами. Для арбитражного судопроизводства претензионный порядок по большинству дел стал основной досудебной стадией. Например, обязательно подавать претензию в части требований о взыскании выплат по договору и (или) неосновательном обогащении. Но не требуется этого делать, если предстоит решить вопрос о выдаче/получении судебного приказа.

Что касается соблюдения претензионного порядка, то необходимо придерживаться следующих правил:

1. Перед подачей иска необходимо определить, нужно или нет в вашем конкретном случае направление оппоненту письменной претензии.
2. Если претензионный порядок предусмотрен, необходимо изучить особенности его соблюдения в вашем конкретном случае. Такие особенности могут вытекать из специфики правоотношений - устанавливаться законом или определяться договором, в том числе дополнительным соглашением к нему.
3. Претензия обязательно оформляется в письменном виде. Поскольку обязанность доказать соблюдение претензионного порядка лежит на истце, необходимо сразу же собирать документы, способные это подтвердить. Копии этих документов прикладываются к иску. Направляете претензию почтой - убедитесь, что этот факт можно будет проследить по датам и документам почтовой регистрации. Передаете претензию через секретариат (офис, канцелярию) оппонента - проверьте регистрацию во входящей корреспонденции. Общее правило - иметь отметку о вручении (отправке, регистрации) претензии, которая может быть в виде отдельного документа или штампа (рукописного текста) на втором (вашем) экземпляре претензии.

Текст претензии строго не регулируется. Но нужно придерживаться стиля делового письма, четко и ясно излагать содержание спора и требования.

Что должно быть в претензии:

• данные лица (организации), куда направляется претензия;
• данные лица, направляющего претензию (ФИО, адрес, контактная информация);
• суть спора (его обстоятельства);
• основания для требований, их подтверждение (ссылки на нормы закона, условия договора);
• конкретные требования, для денежных требований - их расчет;
• разумный период времени, в течение которого оппонент должен выполнить требования и (или) дать ответ на претензию, - этот период времени может быть установлен законом, определен договором, правилами предоставления определенных услуг, внутренними регламентами юридического лица и т.п., но в целом можно ориентироваться на срок 20-30 дней;
• дата и подпись лица, подготовившего претензию.

На практике часто встречаются некоторые стандартные претензии - по конкретным договорам, видам услуг, работ, по определенным категориям организаций (банки, страховые) и т.п. Образцы таких претензий несложно найти в Интернете. Во многих организациях, учитывая специфику их деятельности, разработаны специальные образцы претензий по определенным вопросам. Но не будет ошибкой составление претензии в свободной по содержанию форме. Главное - соблюсти письменную форму, быть конкретным в изложении, четко формулировать требования и подтверждать свою правоту. Следует избегать нецензурных выражений, оскорблений, угроз и т.п.

Другие способы досудебного урегулирования спора

Претензионный и административный (обжалование) порядки урегулирования споров - единственные способы, которые прямо закреплены в законе. Но это не ограничивает стороны, давая возможность иным путем находить компромисс:

1. Переговоры - популярный, но в целом ни к чему не обязывающий способ урегулирования споров. Чтобы придать итогам переговоров юридическую силу, стороны, как правило, заключают специальное соглашение. В иных случаях либо спор разрешается добровольным выполнением требований, либо констатируется невозможность разрешения спора.
2. Переписка - частная, деловая, претензионная. Цели, задачи и результаты аналогичны переговорам.
3. Подготовка и заключение мирового соглашения . Это, как правило, комплексный вариант урегулирования спора, где могут присутствовать переговоры, переписка, в том числе претензионного характера, привлечение независимого лица (медиатора) для разрешения ситуации и поиска компромисса.
4. Медиация - урегулирование спора с помощью посредника. Сложная, комплексная процедура; организуется и проводится в индивидуальном порядке, согласованном сторонами спора.

В сложных случаях досудебное урегулирование - многоэтапный процесс. Но такой подход эффективен только при очевидной нецелесообразности или нежелании сторон прибегать к судебному разбирательству.