Сертификация обязательная и добровольная. Порядок проведения добровольной экспертизы

Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация осуществляется на законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Поскольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и , то основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность и экологичность. В зарубежных странах действуют прямые законы по безопасности изделий (например, Директивы ЕС, см. ч. I). Поэтому обязательная сертификация проводится на соответствие указанным в них требованиям (непосредственно либо в виде ссылки на стандарт).

В России, о чем подробно сказано далее, обязательная сертификация введена Законом "О защите прав потребителя". Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации, цель их - доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны к выполнению, либо обязательным требованиям стандартов. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне управления.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции. Системы добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских отношений.

В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции (процессов, услуг), не включенных в обязательную номенклатуру и определяемых заявителем (либо в договорных отношениях).

Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации. Однако так же, как и в системах обязательной сертификации, они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций в этой области.

Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия. Как правило, развитие добровольной сертификации поддерживается государством.

Обязательная и добровольная сертификация - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Обязательная и добровольная сертификация" 2017, 2018.

В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, каждый производитель своей продукции должен подтвердить ее качество и безопасность для потребителей. Сделать это можно путем получения сертификата. Эта процедура в зависимости от типа товара, может носить вынужденный или добровольный характер.

Добровольная и обязательная сертификация проводятся Госстандартом, специализированными федеральными органами и аккредитованными Центрами. Сертификаты соответствия выдаются на основании предоставленных заявителями документов на продукцию, основным из которых является протокол испытаний.

Получение сертификата соответствия не нужно путать с лицензированием. Лицензия – это документ, дающий право компании осуществлять определенный вид деятельности, а сертификат – это документ, подтверждающий качество товара или услуг и их соответствие установленным требованиям.

Обязательная сертификация – особенности и характеристики

Обязательная сертификация представляет собой процесс подтверждения качества продукции или услуг уполномоченными органами, основанием для которого являются требования действующего законодательства. Цель процесса – доказательство соответствия товара или услуги требованиям технических регламентов и стандартов, которые нужно выполнять.

В нормативной документации предусмотрен перечень товаров и услуг, получение сертификата качества для которых является непременным условием. К ним, в числе прочих, относятся:

• Продукты питания;
• Товары для детей;
• Медицинские препараты и технические средства реабилитации;
• Парфюмерно-косметическая продукция;
• Одежда, в том числе текстиль, трикотаж, головные уборы, обувь, изделия из меха;
• Строительные материалы;
• Спорттовары;
• Легковые автомобили, мотоциклы и велосипеды;
• Мебель, ковровые изделия и другие товары для дома;
• Электротовары, бытовая техника и электроника;
• Все виды ремонтных услуг;
• Жилищно-коммунальные, транспортные услуги;
• Торговля и общественное питание;
• Гостиничные, туристические и экскурсионные услуги и др.

Компания, прошедшая процедуру обязательного подтверждения качества, получает документ (сертификат) и знак соответствия, действие которых распространяется на всю территорию РФ.

Специфика добровольной процедуры получения сертификата качества

Как и обязательная, добровольная сертификация представляет собой процесс получения документа, подтверждающего качество продукции, но в отличие от первой, она осуществляется по инициативе производителя, поставщика или потребителя. Целью данного процесса является повышение качества и улучшение конкурентоспособности компании и ее товара за счет повышения доверия покупателей.

Процедура добровольного получения сертификата предусмотрена для тех товаров и услуг, которые не вошли в перечень обязательных. Правила проведения этого процесса определяются органом, аккредитованным для проведения подтверждения качества, и базируются на рекомендациях международных и региональных организаций. В числе основных требований отмечаются:

• Наличие квалифицированного персонала;
• Наличие нормативной документации, определяющей регистрацию, сертификацию и знака соответствия;
• Наличие необходимого измерительного оборудования для проведения тестирования и экспертизы.

Основные отличия обязательной и добровольной сертификации

В России используется около 100 систем подтверждения качества, из которых 20 обязательных, а остальные – добровольные. Все они имеют свою специфику и отличительные характеристики, но есть и общие моменты, отличающие разные схемы друг от друга.

Порядок проведения процедуры

И добровольная и обязательная сертификация имеют сходную процедуру проведения, состоящую из нескольких этапов:

• Сначала заявитель подает заявку на получение сертификата и комплект документов по продукции;
• Представленные данные рассматриваются компетентными органами, и на их основании принимается решение по заявке;
• Поводится отбор образцов для проведения испытаний;
• Если процедура предусматривает, проводится инспектирование производства;
• Полученные результаты анализа проверяются на соответствие нормативным требованиям;
• На основе проведенных исследований выдается сертификат и знак соответствия.

Систем добровольной сертификации в России насчитывается свыше сотни. Не все из них имеют одинаковую значимость на российском рынке и равную признательность в бизнесе.

Добровольная система сертификации предусмотрена ФЗ № 184 «О техническом регулировании». Обязательная и добровольная сертификация имеют много одинаковых признаков, относящиеся к правилам и процедурам оценки соответствия, так и некоторые отличия. Существуют такие различия, которые в отдельных практических ситуациях делают добровольный вариант сертификации товаров даже более предпочтительным с точки зрения заявителя, нежели обязательная оценка соответствия.

Отличия добровольной от обязательной сертификации следующие:

• Если обязательная оценка соответствия установлена для отдельных объектов законодательно, то добровольная сертификация товаров, услуг или других предметов оценки подтверждения проводятся по воле заявителя, либо по требования внешних устанавливающих факторов (например, требований рынка, бизнеса, конкуренции и прочих условий).
• Если обязательная оценка соответствия предусматривает две равноправные формы документов подтверждения, то в системе добровольной сертификации может быть сделан только документ.
• Если обязательная оценка соответствия устанавливает определенные государственные стандарты, которые требуют подтверждения соответствия, то добровольная сертификация продукции разрешает указывать в заявлении соискателя стандарты, в соответствии с которыми производился выпуск товаров, и это могут быть не только государственные нормытивы, но и стандарты самого предприятия в форме Технических условий.
• Если обязательная оценка соответствия предусматривает определенные характеристики безопасности и качества товаров, которые производитель или продавец должны подтвердить, то при добровольной сертификации товаров заявителю предоставлено право выбора показателей, которые он желает подтвердить (два последних фактора и делают добровольную сертификацию продукции достаточно привлекательной для производителей, особенно это утверждение относится к уникальной в своем секторе продукции).
• Если обязательная оценка соответствия предусматривает обращение в конкретную систему сертификации, предусмотренную законом, то выбор добровольной системы сертификации остается прерогативой самого заявителя.
• Если обязательная оценка соответствия предусматривает требования и условия оценки соответствия, установленные законом, то в добровольной системе разрешено устанавливать дополнительные требования к объектам оценки соответствия в рамках существующего российского законодательства.

Порядок добровольной сертификации продукции

Сертификация начинается с подачи соискателем заявления в орган сертификации. К нему прилагается требуемый пакет документации, включая нормативный документ, на соответствие которому проводится подтверждение. Анализ документов на их достоверность, достаточность и непротиворечивость является одним из этапов подтверждения соответствия, как в обязательной, так и в добровольной системе сертификации.

Выбор схемы сертификации предоставлен законом самому заявителю совместно с органом сертификации. Если схема оценки соответствия предусматривает проведение сертификационных испытаний, то заявитель должен предоставить требуемый объем или количество образцов своей продукции для проведения всесторонних исследований по программе испытаний, согласованной испытательной лабораторией с органом сертификации и соискателем.

По результатам испытаний товаров лаборатория составляет протокол испытаний, который, в том числе, становится доказательной базой соответствия продукции, указанным в заявлении нормативным требованиям. Эксперт органа сертификации проводит сравнительных анализ каждой исследуемой характеристики на предмет вхождения ее в указанный в нормативном документе диапазон допустимых значений данного показателя.

Если все испытуемые характеристики включаются в допустимые пределы отклонений, то эксперт может сделать вывод о соответствии продукции требованиям нормативного акта. По результатам своей работы эксперт выдает документ, который также является обязательным для включения в доказательную базу – Экспертное заключение.

При положительном Экспертном заключении и отсутствии замечаний по другим предметам доказательства соответствия орган о соответствии может принять положительное решение о выдаче добровольного сертификата соответствия требованиям, установленным в конкретной системе сертификации.

Информация, которая указывается в добровольном сертификате, установлена законодательно. Поэтому она также соответствует разрешительным документам, которые делаются в обязательных системах сертификации. Форма сертификата соответствия разрабатывается в конкретной системе, и в добровольной системе — своя.

Так в системе добровольной сертификации ГОСТ Р сертификат соответствия отличается цветом бланка, на котором он печатается. Добровольный сертификат соответствия ГОСТ Р имеет голубой цвет, в то время, как обязательный сертификат соответствия ГОСТ Р окрашен в желтый цвет.

Далее добровольный сертификат, как и обязательный, проходит государственную регистрацию путем внесения его в реестр сертификатов, который уполномочен вести каждый орган сертификации в любой из систем сертификации. Для ведения единого реестра, относящегося в документам, органы сертификации с установленной периодичностью подают свои сведения о сертификатах добровольной сертификации в центральный орган своей системы.

Каждому сертификату присваивается уникальный регистрационный номер, который идентифицирует конкретный документ и его получателя. После данного завершающего этапа сертификат добровольной сертификации может быть передан заявителю.

С этого времени производитель имеет право использовать знак добровольной сертификации, установленный в конкретной системе сертификации. Знак указывается не только на самих изделиях, но также на сопроводительной, эксплуатационной и технической документации.

Срок действия данного документа зависит от вида продукции, схемы сертификации, но главным образом от системы сертификации. Так если в системе ГОСТ Р добровольной оценки соответствия максимальный срок сертификата соответствия может быть установлен на 3 года, то в системе сертификации на подтверждение исполнения единых требований Таможенного Союза сертификат соответствия может быть оформлен на срок до 5 лет.

Добровольная и обязательная сертификация в РФ

Основным отличием обязательной сертификации от добровольной оценки соответствия заключается в ее обязательности, если данное требование для конкретного товара установлено законом (российским или Таможенного Союза). Без наличия обязательного сертификата соответствия такая продукция является незаконной для ввоза на территорию России или Таможенного Союза, а также незаконным становится обращение импортной и российской продукции на территории страны.

Наличие сертификата добровольной сертификации не освобождает производителя, импортера или продавца от получения обязательного сертификата. В то время как при готовом обязательном сертификате соответствия российским законам может быть сделан также и добровольный вариант.

При этом в обязательном сертификате будет подтверждено исполнение обязательных нормативных пунктов и характеристик, которые требует закон. А в добровольном могут быть указаны такие показатели, которые документально подтверждают уникальность сертифицируемой продукции и тем самым привлекают дополнительных покупателей.

Таблица 2

Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Поскольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность и экологичность. В зарубежных странах действуют прямые законы по безопасности изделий (например, Директивы ЕС). Поэтому обязательная сертификация проводится на соответствие указанным в них требованиям (непосредственно либо в виде ссылки на стандарт).

В России, обязательная сертификация введена Законом "О техническом регулировании ". Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации, цель их -- доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны к выполнению, либо обязательным требованиям стандартов. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне управления.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции. Системы добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских отношений.

В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции (процессов, услуг), не включенных в обязательную номенклатуру и определяемых заявителем (либо в договорных отношениях).

Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации. Однако так же, как и в системах обязательной сертификации, они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций в этой области.

Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия. Как правило, развитие добровольной сертификации поддерживается государством.

Важным фактором повышения уровня жизни населения является целенаправленная работа по повышению качества товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке. Наибольшее доверие оказывается фирмам- обладателям сертификатов качества продукции.

Закон разделяет требования на:

Обязательные (для государства) - подтверждать выполнение которых должен государственный орган;

Необязательные - выполнять которые исполнитель должен только, если они указаны в договоре.

Обязательные требования включают требования к безопасности производства и потребления продукции, а также требования к совместимости.

Необязательные требования, в основном, требования к качеству продукции. Правила проведения сертификации обязательных и необязательных требований определяются в законе РФ «О техническом регулировании» .

Документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договора, получило название подтверждение соответствия. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Сущность добровольной сертификации

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальным предпринимателями

Рисунок 1 .Знаки соответствия

• 1-знаки соответствия в системе ГОСТ Р
• (а- знак соответствия при обязательной сертификации;б-знак соответствия «Системы добровольной сертификации»Госстандарта России;в- знак соответствия системы сертификации система качества; г- знак соответствия»Системы добровольной сертификацииХАССП»предприятий пищевой промышленности);
• 2-знаки соответствия при обязательной сертификации национальных сисетм сертификации отдельных стран СНГ
• (а -Беларуси; б- Украины; в- Казахстана; г-Узбекистана;)
• 3-Знаки соответствия систем обязательной сертификации отдельных федеральных органов исполнительной власти России
• (а- в области пожарной безопасности ГУ Государственной противопожарной службы МВД России;б= по экологическим требованиям МПР России; в- по требованиям безопасности информации средств защиты информации Гостехкомиссии России; г- службы Морского флота Минтранса России при сертификации морских гражданских судов)

Таблица 3.

отличия добровольной сертификации от обязательной сертификации