Правила составления надзорной жалобы по гражданскому делу. Основания для обжалования

Пройдя почти все судебные инстанции и не получив желаемого результата у стороны по делу есть возможность обжаловать вступившие в силу решения судов. Для восстановления справедливости готовится надзорная жалоба в Верховный Суд РФ в рамках конкретного гражданского дела.

Она подаётся по строго определённой процедуре. Кроме того, стоит сразу сделать акцент на том, что не всякое дело Верховный Суд РФ вправе пересмотреть в порядке надзора.

Обо всех этих моментах применительно именно к гражданским делам расскажет наша статья. А также в конце вы сможете скачать образец надзорной жалобы в ВС 2018 года.

В этой статье:

Как подать надзорную жалобу по гражданскому делу в Верховный Суд

Прежде всего, нужно конкретно представлять себе, кто может инициировать такое обращение. Возглавляют этот список стороны, а также другие субъекты, принимавшие участие при предыдущем рассмотрении дела.

Кроме того, подача надзорной жалобы в Верховный Суд может быть осуществлена по инициативе Генеральной прокуратуры. Происходит это в том случае, когда ранее в процессе принимал участие прокурор независимо от его уровня.

При подготовке надзорной жалобы следует грамотно проработать основания для её подачи. От этого будет зависеть дальнейшее принятие обращения к судебному рассмотрению.

При этом необходимо сделать упор на следующие обстоятельства :

1. Нарушение обжалуемыми решениями гарантированных законодательством прав граждан.
2. Затрагивание принятыми судебными актами интересы государства или целой группы лиц.
3. Разное применение правовых норм по аналогичным делам, при этом имеются в виду именно положения материального права.

В последнем случае подбираются судебные прецеденты по схожим спорам. При этом в надзорной жалобе целесообразно привести и номера дел в рамках которых были вынесены разные по своей сути решения.

Какие решения по гражданским делам можно пересмотреть в порядке надзора

Их существует сразу несколько групп.

Так, надзорная жалоба в Президиум Верховного Суда РФ подаётся на решения региональных судов в качестве первой инстанции, если апелляцию на них рассматривал Верховный Суд.

То же самое касается и дел, которые были рассмотрены специализированными (военными, флотскими) органами правосудия.

В рамках надзора могут быть приняты к рассмотрению жалобы на судебные акты Верховного Суда, вынесенные по первой инстанции, и прошедшие процедуру апелляции.

Кроме того, надзор распространяется на постановления и определения, принятые также Верховным Судом, по результатам рассмотрения апелляций и кассаций.

Однако в любом случае, в обжалуемом судебном акте указывается его возможность пересмотра в рамках надзорной инстанции.

Подача надзорной жалобы в Верховный суд

После подготовки текста документа осуществляется подача жалобы в в порядке надзора по гражданскому делу. И здесь существуют свои особенности.

На некоторые из них следует обратить пристальное внимание :

1. Жалоба подаётся в копиях для всех участников процесса (ответчика, третьих лиц, прокурора).
2. К надзорной жалобе должны быть приложены оригиналы обжалуемых решений всех предыдущих инстанций.
3. Квитанция об оплате госпошлины.
4. Полномочия представителя.

Надзорная жалоба адресуется напрямую в Верховный Суд, не затрагивая при этом предыдущие инстанции.

Сказанное относится ко всем случаем кроме, восстановления сроков на подачу надзорной жалобе. На них подробнее остановимся ниже по тексту.

Госпошлина

При обращении в ВС в порядке надзора нужно понести определённые судебные расходы.

Так, госпошлина за надзорную жалобу по гражданскому делу в Верховный Суд на данный момент составляет 300 рублей для физических лиц и 6000 для предприятий .

Сроки подачи

Нужно также учитывать и срок подачи надзорной жалобы в Верховный суд по гражданскому делу.

На данный момент он составляет 3 месяца со дня вступления в силу последнего обжалуемого по делу решения (ст. 391.1 , 391.2. ГПК РФ).

Восстановление сроков подачи надзорной жалобы

В случае пропуска срока подачи надзорной жалобы его можно восстановить при наличии объективных оснований болезнь, длительная командировка (ст. 112 ГПК РФ).

Для этого вместе с жалобой подается заявление о восстановлении процессуальных сроков в суд рассматривающий дело в качестве первой инстанции.

Если суд признает уважительными причины, то срок на подачу надзорной жалобы будет восстановлен.

Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что получение копии решения суда после истечения срока на его обжалования также является уважительной причиной.

Ниже мы приводим образец надзорной жалобы в Верховный Суд. Он носит обобщённый характер и его свободно можно видоизменить применительно к конкретному делу, добавив собственные доводы и доказательства.

Алгоритм слушания дела в порядке надзора

Рассмотрение надзорной жалобы в Верховном Суде схематично можно представить следующим образом.

Когда в суд поступает жалоба и приложений к ней, они изучаются одним из судей. После чего он делает своё заключение относительно возможности передачи надзорной жалобы на рассмотрение Президиума либо её отклонения, о чём выносится соответствующее определение.

При положительном решении Верховный суд примет жалобу к производству. Далее последует полноценное судебное заседание, на котором могут присутствовать все участники спора.

Их неявка не будет препятствовать проведению надзорного производства и вынесению итогового решения. В то же время, присутствие в суде автора надзорной жалобы поможет пролить свет на некоторые детали, которые смогут сыграть для дела решающее значение.

Вначале заседания судья - докладчик излагает суть дела и приводит основные тезисы надзорной жалобы. Затем все приглашённые лица имеют право предоставить свои пояснения. После совещания судей выносится постановление по результатам рассмотрения надзорной жалобы.

Какие существуют полномочия у надзорной инстанции

Итак, суд может не удовлетворить надзорную жалобу, оставив в силе все или только одно из предыдущих судебных решений.

Также Верховный Суд может изменить не полностью судебное решение, а только в его части.

В ходе надзора дело может быть передано на новое рассмотрение. Причём это применимо как к первой инстанции, так и к апелляции или кассации. В этом случае акцент может быть сделан на том, что дело должен рассматривать новый состав суда.

Верховный Суд вправе самостоятельно принять решение по существу спора. Происходит это тогда, когда предыдущие инстанции допустили ошибки в применении правовых норм или неправильно истолковали их.

Также следует обратить внимание на то, что если надзорная инстанция направляет дело на новое рассмотрение, то её правовая позиция по сути спора будет носить обязательный характер.

Подводя итог можно сказать, что именно надзорное производство в ряде случаев помогает восстановить справедливость по конкретному гражданскому делу.

Поэтому доводы следует тщательно проработать. При этом нелишней будет и помощь от юриста.

Надзорная жалоба по гражданскому делу - последний шанс оспорить решение и добиться его пересмотра. Рассмотрение дела в порядке надзора - компетенция Президиума Верховного суда. Эта стадия обжалования считается наиболее сложной. Если дело дошло до нее, значит, апелляция и (или) кассация не принесли нужного результата, несмотря на то, что на этих этапах добиться его более вероятно.

О практике рассмотрения дел в порядке надзора

​Все последние годы статистика рассмотрения гражданских дел в надзорной инстанции стабильна. Количество жалоб варьируется в районе двух сотен в год, а процент удовлетворения - очень низок, всего несколько процентов. Специалисты связывают такое положение дел с тремя главными аспектами:

1. Надзор считается консервативной инстанцией, редко вмешивающейся в деятельность нижестоящих судов на уровне отмены или изменения их решений.
2. Перечень оснований для пересмотра решений очень ограничен, и они редко встречаются на практике либо трудно доказуемы.
3. Нижестоящие суды в своей деятельности обязательно руководствуются обзорами, постановлениями, разъяснениями и прочими актами Верховного суда РФ. Из-за этого их позиция при рассмотрении дел, как правило, совпадает с наиболее вероятной позицией Президиума ВС при рассмотрении дела в порядке надзора. Таким образом, уже на стадии оценки перспективности надзорной жалобы выводы неутешительны - выигрыш либо маловероятен, либо возможен, но только потому, что не было пока что еще прецедентов в определенном вопросе.

Добиться в надзоре положительного итога рассмотрения жалобы крайне сложно и шансы на успех очень малы . Поэтому в эту инстанцию, как правило, идут ради того, чтобы:

• пройти весь путь судебного разбирательства до конца и поставить в надзоре финальную точку;
• разрешить спорный вопрос и создать прецедент;
• воспользоваться хоть и небольшим, но все-таки шансом, попытавшись выиграть дело.

Подготовка надзорной жалобы

Надзорная жалоба в Верховный суд РФ по гражданскому делу готовится и подается с соблюдением требований ст.ст. 391.1-391.4 ГПК РФ.

Основания для пересмотра и изменения обжалуемого решения:

1. Нарушены конституционные или защищаемые на международном уровне права и свободы человека и гражданина.
2. Нарушены права и интересы публичного характера или неопределенного круга лиц.
3. Нарушено единообразие толкования и применения правовых норм.

Обжаловать в Президиуме ВС РФ можно только ограниченный перечень решений:

1. Вступившие в силу решения судов субъектов федерации или Верховного суда РФ, принятые ими в качестве суда первой инстанции и прошедшие апелляцию в Верховном суде РФ.
2. Апелляционные и кассационные определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ.
3. Определения Апелляционной коллегии ВС РФ.

Сроки подачи надзорной жалобы - 3 месяца с момента вступления в силу оспариваемого решения. Если срок пропущен, но есть на то уважительные причины, необходимо вместе с жалобой подать заявление о восстановлении срока. Если доводы будут убедительными, срок может быть восстановлен. Рассмотрение таких заявлений - компетенция судьи ВС РФ, который первично анализирует и оценивает поступившую жалобу и материалы по ней. Вопрос решается в общем порядке, судьей единолично, без приглашения и участия заинтересованных лиц. По итогу выносится определение. Данное решение может быть пересмотрено Председателем ВС РФ или его заместителями.

Формальные требования к надзорной жалобе:

1. Она подается непосредственно в Верховный суд.
2. Обязательное содержание:

• данные суда;
• данные заявителя и всех участников дела (наименование/ФИО, адрес места жительства/нахождения, процессуальный статус);
• информация обо всех судах (инстанциях), где ранее рассматривалось дело, и о принятых ими решениях;
• информация о решении (решениях), которые обжалуются, то есть требуют пересмотра;
• указание оснований для пересмотра решения (решений) в порядке надзора и доводов, которые подтверждают наличие таких оснований;
• указание на права, свободы, интересы, которые были нарушены обжалуемым решением (только для случаев подачи жалобы лицом, которое не является участником дела, но чьи права или интересы затронуты обжалуемым решением).
• просьба заявителя - чего он хочет добиться в надзорной инстанции.

1. Обязательные приложения к жалобе - заверенные копии всех решений нижестоящих судов (заверяются в судах, которыми они приняты) и материалы, подтверждающие заявленные обстоятельства и доводы.
2. К жалобе также обязательно прикладывается документальное подтверждение оплаты госпошлины. Госпошлина рассчитается по правилам, предусмотренным для подачи неимущественных исков (п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, часть 2). На сегодня - 300 рублей для физлиц, 6000 рублей для организаций. Действуют все льготы, предусмотренные ст. 333.35 и ст. 333.36 НК РФ, часть 2. Если есть право их применения, необходимо приложить подтверждающие документы. При наличии прикладываются судебные решения о предоставлении рассрочки/отсрочки уплаты госпошлины либо уменьшении ее размера.

Для подготовки документов самостоятельно (без юриста) лучше всего использовать образец надзорной жалобы по гражданскому делу. Он поможет соблюсти формат, не пропустить важные разделы, пункты и нормы. Но содержание жалобы должно быть свое - согласно обстоятельствам конкретного дела и ходу его рассмотрения. Как правило, жалобу и приложения к ней готовит или адвокат, ранее представлявший интересы заявителя или приглашенный для надзорного обжалования. Он же обычно и далее представляет доверителя в надзорной инстанции, что значительно упрощает соблюдение формальностей и повышает шансы на положительный исход рассмотрения жалобы.

Порядок рассмотрения жалобы

В надзоре жалоба проходит три этапа:

1. Проверка на соответствие формальным требованиям. Если жалоба не соответствует, она в течение 10 дней возвращается заявителю без рассмотрения по существу. Такое же решение будет принято, если жалоба подана с нарушением срока и не содержит заявления о его восстановлении либо в этом отказано. Жалобы возвращается и в случае поступления соответствующей просьбы от заявителя.
2. Изучение жалобы и материалов для принятия решения о передаче дела в Президиум ВС РФ. На этом этапе судья ВС РФ самостоятельно анализирует материалы, в том числе истребованного при необходимости дела, и принимает решение о передаче жалобы на рассмотрение Президиума или об отказе в этом. Отрицательное решение может быть пересмотрено Председателем ВС или его заместителем.
3. Рассмотрение жалобы на заседании Президиума ВС РФ. Заседание проводится при участии сторон, заинтересованных лиц и (или) их представителей, но неявка не будет препятствием для рассмотрения дела. Допускается участие в заседании путем видеоконференц-связи. Участники вправе давать объяснения по существу жалобы. Решение принимается большинством голосов.

Какое решение может принять Президиум:

• оставить все принятые ранее по делу решения в силе;
• отменить все принятые ранее по делу решения полностью или частично и направить дело на новое рассмотрение;
• отменить все принятые ранее по делу решения полностью или частично и прекратить дело либо оставить заявление (иск) без рассмотрения;
• оставить в силе какое-то одно из ранее принятых по делу решений;
• отменить или изменить ранее принятые по делу решения и вынести новое решение (только при ошибках в толковании и применении норм материального права);
• оставить жалобу без рассмотрения по существу.

При подготовке жалобы целесообразно, формулируя просьбу, сразу ориентироваться на возможное (наиболее перспективное) решение Президиума и делать на нем акцент в доказательствах. Обязательно учитывается и то основание (основания), которое указывается в жалобе для отмены оспариваемого решения.

Ф едеральным законом от 04.12.2007 г. № 330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее - Закон № 330-ФЗ) в гражданско-процессуальное законодательство внесены изменения, которые серьезно затронули порядок подачи гражданами и юридическими лицами надзорных жалоб, а также последующую процедуру судопроизводства. В результате сложилась довольно неприятная ситуация, поскольку даже выпущенные в свет в 2008 году юридические издания сразу же устарели в части описания правил надзорного судопроизводства. Не исключено, что многие в этом году получат из судов малоприятные сообщения о том, что их жалобы поданы несвоевременно, а потому обжалуемое судебное решение никто пересматривать не собирается.

Предлагаемый материал призван уберечь читателя от возможных в сложившихся условиях ошибок при обжаловании вступивших в силу, но тем не менее незаконных и необоснованных судебных постановлений по гражданским делам.

«Обрезание»… законности

Конституционный Суд РФ в постановлении от 05.02.2007 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кабинета Министров Республики Татарстан, жалобами открытых акционерных обществ «Нижнекамскнефтехим» и «Хакасэнерго», а также жалобами ряда граждан» указал, что существовавший в российском праве институт пересмотра судебных постановлений по гражданским делам в порядке надзора не противоречит Конституции РФ. Напротив, он позволял ради устранения серьезных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты. Вместе с тем Конституционный Суд отметил, что множественность надзорных инстанций и возможность чрезмерно протяженных по времени процедур обжалования и пересмотра судебных постановлений в порядке надзора приводят к отступлениям от принципа правовой определенности. В этой связи федеральному законодателю было предписано «в разумные сроки установить процедуры, реально обеспечивающие своевременное выявление и пересмотр ошибочных судебных постановлений до их вступления в законную силу, и привести правовое регулирование надзорного производства в соответствие с признаваемыми Российской Федерацией международно-правовыми стандартами».

Проще говоря, Конституционный Суд потребовал, чтобы судебные ошибки выявлялись и исправлялись как можно быстрее, причем уже на стадии апелляции или кассации. Единственным же недостатком сложившейся системы пересмотра дел в порядке надзора являлась, по сути, неповоротливость и неторопливость ряда судебных инстанций. При этом констатировалось, что нет ничего плохого в проверке законности ­вступивших в силу судебных постановлений.

Законодатель довольно быстро отреагировал на предписания Конституционного Суда, но, как представляется, получилось несколько не то, чего добивался суд. Судите сами. Законом № 330-ФЗ были существенно трансформированы нормы Гражданского процессуального кодекса, регулирующие производство в суде надзорной инстанции. Теперь в порядке надзора можно жаловаться только в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу сомнительного судебного постановления по гражданскому делу.

К этому нововведению можно относиться по-разному, но одно ясно - исправить судебную ошибку в России теперь стало гораздо труднее. Во всяком случае, сокращение в два раза срока на надзорное обжалование приведет не только к желанному для судей вышестоящих судов снижению нагрузки на них, но и к тому, что многие наши сограждане просто-напросто окажутся в ситуации, когда законными способами исправить судебную ошибку уже невозможно.

А это плохо, поскольку ни для кого не секрет, что качество рассмотрения дел отечественными судами, к сожалению, оставляет желать лучшего. Причин тому много. Это и некомпетентность, и захлестнувшая страну коррупция, и даже обычная лень, которой люди в судейских мантиях порой подвержены не меньше, чем мы, простые смертные. Поэтому слабо верится, что суды первой, а равно апелляционной и кассационной инстанций станут работать качественнее по той только причине, что сводится к минимуму вероятность последующей отмены принимаемых ими решений.

Полгода на размышление

Поскольку комментируемое изменение закона не совсем вписывается в русло вышеизложенных рекомендаций Конституционного Суда, официальная версия сокращения срока на обжалование сводится к трогательной заботе государства о россиянах. Мол, производство в судах надзорных инстанций обычно затягивается, и наши сограждане, ожидая решения из надзорных инстанций, частенько пропускают шестимесячный срок на подачу жалобы в Европейский Суд. Получается, что для того чтобы люди не лишились возможности прибегнуть к межгосударственным средствам защиты своих прав, их решено серьезно ограничить в возможности отстаивать права в компетентных органах родного государства. А ведь требуется-то всего лишь довести до сведения граждан, например, через СМИ, что для обращения в Европейский Суд им нет нужды дожидаться ответа на надзорную жалобу, а следует делать это сразу (максимум - в течение полугода) после получения на руки кассационного определения суда.

Но оставим на совести законодателей подобную аргументацию, тем более, их еще можно поблагодарить за то, что срок на обжалование они не сократили в четыре раза, то есть до трех месяцев, как это было задумано в первоначальном варианте законопроекта. Сейчас наша задача состоит в том, чтобы минимизировать риски, возникшие в результате вступления в силу новой редакции процессуальных норм. Попытаемся разобраться, как же теперь обжаловать вступившее в законную силу постановление суда по гражданскому делу.

Начнем с исчисления срока. Новая редакция части второй статьи 376 Гражданского процессуального кодекса сформулирована следующим образом: «Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу».

Получается, что срок на обжалование начинается с того момента, когда обжалуемое постановление вступило в законную силу. При этом лицо, подающее надзорную жалобу (в данном случае под лицом, обжалующим решение суда, понимается физическое или юридическое лицо), должно документально подтвердить, что оно не сидело без дела, не игнорировало, а в полной мере использовало предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом «способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу». Такого рода подтверждение есть не что иное, как приложение к надзорной жалобе надлежащим образом заверенных .

В свою очередь обозначенные в норме «способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу» есть не что иное, как апелляционное обжалование постановлений мирового судьи или кассационное обжалование постановлений федерального суда. Напомню, что такого рода жалобы надо успеть подать до вступления оспариваемого решения в законную силу. Если же этого не сделано, то путь к дальнейшему обжалованию отныне будет закрыт.

Поскольку комментируемые нами изменения закона могут неоднозначно восприниматься даже судьями, Верховный Суд решил дать соответствующие пояснения, для чего Пленум Верховного Суда принял постановление от 12.02.2008 г. № 2 (далее - Постановление № 2). В абзаце 3 пункта 3 По­становления № 2 разъяснено, что «надзорная жалоба и представление прокурора на судебные постановления, не прошедшие стадию апелляционного или кассационного обжалования, подлежат возвращению без рассмотрения по существу определением судьи на основании пункта 5 части 1 статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса как поданные с нарушением правил подсудности, установленных статьей 377 ­Гражданского процессуального кодекса».

Моментом же вступления в силу постановления суда, обжалованного в апелляционном или кассационном порядке, является, в соответствии с частью 2 статей 329 и 367 Гражданского процессуального кодекса, день принятия постановления судом апелляционной инстанции или момент вынесения кассационного определения.

Пример 1

Свернуть Показать

Предположим, мы обжаловали в кассационном порядке решение одного из районных судов Москвы. 15.02.2008 г. Судебная коллегия по гражданским делам Мосгорсуда вынесла кассационное определение, которое в тот же день вступило в силу. Значит, предусмотренный для надзорного обжалования шестимесячный срок начинает исчисляться на следующий день, то есть 16.02.2008 г., а истекает он в соответствующее число последнего месяца данного срока, а именно - 16.08.2008 г. Это значит, что если надзорная жалоба будет сдана в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным, а надзорную жалобу обязаны принять к рассмотрению.

Но в нашем примере получается так, что последний день шестимесячного срока приходится на нерабочий день, ведь 16 августа в 2008 году выпадает на субботу. В подобных случаях днем окончания срока считается следующий за последним днем срока рабочий день, то есть понедельник 18 августа.

А как быть, если срок начал исчисляться, например, 30 августа? Последний месяц срока оказывается февралем, а в нем, как известно, даже в високосный год нет тридцатого числа. В этом и подобном ему случаях срок истекает в последний день последнего месяца шестимесячного срока. Соответственно, при начале течения шестимесячного срока 30 августа истекает он .

И, наконец, нельзя оставить без внимания ситуацию, когда в порядке надзора приходится последовательно обращаться в несколько судебных инстанций. Ведь нет гарантии, что жалоба пролежит в суде довольно долго, «съев» все ставшие теперь столь ценными дни, отведенные на обжалование. Между тем подача надзорной жалобы или представления прокурора в вышестоящий суд надзорной инстанции после получения определения нижестоящей надзорной инстанции об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не влечет исчисления заново полугодового срока. Верховный Суд в Постановлении № 2 предусмотрел подобную перспективу и указал, что «время рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора в суде надзорной инстанции при исчислении… срока учитываться не должно, так как оно не зависит от лица, подавшего надзорную жалобу, или прокурора, подавшего представление».

Требования закона к содержанию жалобы практически не изменились, изложены они в статье 378 Гражданского процессуального кодекса. Практика показывает, что даже опытным юристам небесполезно при подготовке документа иметь перед глазами текст упомянутой статьи. Тем паче сказанное относится к тем, кто не является профессионалом в вопросах права.

Компонуется документ следующим образом. В «шапке», которую обычно размещают в правом верхнем углу листа, указывается наименование суда надзорной инстанции (определяется по правилам статьи 377 ГПК РФ). Кстати, в отличие от апелляционной и кассационной жалоб, которые направляют через тот суд, постановление которого обжалуют, надзорная жалоба подается непосредственно в суд надзорной инстанции.

Здесь же указывается, кто подает жалобу, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле. Обязательно указываются и наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения.

В тексте жалобы перечисляются все суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и краткое содержание принятых ими решений. Далее сообщается, какие именно решения, определение суда и постановление президиума суда надзорной инстанции обжалуются.

Пожалуй, самым сложным, обычно требующим специальных познаний, является указание в тексте жалобы на то, в чем конкретно заключается допущенное судами существенное нарушение закона. В связи с комментируемыми изменениями закона подготовка этой части надзорной жалобы осложнилась. Ведь до недавнего времени, в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора были просто существенные нарушения норм материального или ­процессуального права.

Теперь же при написании жалобы надо учитывать, что новая редакция закона позволяет суду надзорной инстанции учитывать не любые сущест­венные нарушения, а лишь «повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов».

Каких-либо вразумительных пояснений в этой части не дал даже Верховный Суд. Например, в пункте 6 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда сказано следующее: «… по смыслу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса во взаимосвязи с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, существенным нарушением, являющимся основанием для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора, в отличие от оснований отмены судебных постановлений в кассационном порядке, может быть признано не всякое нарушение норм материального и процессуального права, из числа указанных в статьях 363 и 364 Гражданского процессуального кодекса.

Отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления. Иная точка зрения суда надзорной инстанции на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда».

Как видите, даже Верховный Суд, хотя и руководствовался принципом правовой определенности, не сумел найти ее в расплывчатых формулировках закона. Значит, на практике придется самим упражняться в красноречии, не просто указывая в тексте жалобы конкретное нарушение закона, а одновременно сообщать суду надзорной инстанции, как это нарушение повлияло на исход дела.

Так, из текста статьи 387 Гражданского процессуального кодекса следует, что основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права. Соответственно, в жалобе можно написать:

«Судом были нарушены нормы материального права, то есть суд, вынося обжалуемое постановление, не применил предусмотренные Жилищным кодексом РФ правила, подлежащие применению в данном случае…».

Или можно сформулировать так:

«Суд применил при разрешении спора правила Жилищного кодекса, ­не подлежащие применению в данной конкретной ситуации».

Всех вариантов не перечислить, но после описания допущенной ошибки требуется сказать, что она повлияла на исход дела, что без ее устранения теперь не восстановить нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Ну а завершить жалобу, адресованную к надзорной инстанции, следует просьбой. При этом надо понимать, что просить можно только то, что в состоянии сделать адресат. Его компетенция определена статьей 390 Гражданского процессуального кодекса и сводится к возможности:

1. оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, а надзорную жалобу без удовлетворения;
2. отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;
3. отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
4. оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5. отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Не забудьте!

Прежде всего учтите, что в надзорном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими дело, только в пределах доводов надзорной жалобы или представления прокурора. В принципе, в интересах законности суд надзорной инстанции вправе выйти за пределы доводов надзорной жалобы, но надеяться на это не стоит, тем более что суд даже в этом случае не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, ­в которой они не обжалуются.

Не забывайте поставить подпись под жалобой. Надзорная жалоба должна быть лично подписана человеком, ее подающим. Если же это делает его представитель, то к жалобе прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя.

Если надзорная жалоба уже подавалась в надзорную инстанцию, в ней надо указать на данное обстоятельство и на принятое решение суда.

Обязательно приложите к надзорной жалобе заверенные соответствующим судом копии всех судебных постановлений, принятых по делу. Кроме того, приложите копии самой жалобы, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Сноски

Свернуть Показать

Постановления суда, которые вступили в действие, могут обжаловаться в надзорном порядке. Правом оспаривания акта обладают лица, участвующие в деле, а также третьи стороны, не привлеченные к разбирательству, но чьи интересы были ущемлены принятым решением. В статье будет описан порядок, в соответствии с которым составляется и подается надзорная жалоба в РФ.

Общие требования

Выбор органа, куда будет подаваться надзорная жалоба по гражданскому делу, зависит от того, в какой инстанции было принято постановление. Данный порядок определяет статья 377 ГПК. В частности, в ней указано, что в президиумы субъектных судов подается надзорная жалоба по гражданскому делу на:

В Коллегию ВС подаются заявления на:

Надзорная жалоба в Верховный суд подается на:

1. Определения Коллегии ВС, принятые в кассационном порядке.
2. Акты Верховного суда, принятые по первой инстанции и вступившие в действие.
3. Определения, вынесенные Кассационной коллегией ВС.

Следует отметить, что решения и прочие акты мировых судов, апелляционные постановления районных инстанций не могут оспариваться в порядке надзора в Судебную коллегию ВС.

Общие требования по составлению заявления

Необходимо сказать, что надзорная жалоба по гражданскому делу оформляется аналогично кассационной. Тем не менее при составлении необходимо соблюсти ряд условий. Существуют следующие требования для составления заявления в Верховный суд:

Нюансы составления

В самом верху документа указывается орган, в который он направляется. Далее приводятся реквизиты лица, пишущего обращение. В претензии следует четко изложить все обстоятельства в хронологическом порядке. Все требования жалобы должны быть подкреплены ссылками на соответствующие законы. К заявлению обязательно следует приложить заверенные копии вынесенных постановлений. Их перечень приводится после основного текста. В конце заявления ставится подпись и число.

Рассмотрение надзорной жалобы

Процедура разделена на три этапа. Надзорные жалобы по гражданским делам Верховного уполномоченного органа могут разбираться единолично должностным лицом. В результате может быть принято определение:

Если надзорная жалоба по гражданскому делу будет возвращена, то предполагается, что при устранении обстоятельств, которые препятствовали разбирательству по существу, она может быть снова направлена в соответствующую инстанцию. В данном случае, однако, предусмотрено исключение. Должен быть соблюден срок, в который ее можно подать.

Отказ в истребовании материалов

Это следующая стадия рассмотрения. Следует отметить, что копии оспариваемых постановлений остаются при отказе в инстанции. В данной ситуации заявитель может либо согласиться с таким определением, либо обращаться в вышестоящий орган. Чтобы дело двигалось дальше, жалобу следует направить Председателю субъектного суда и просить вынести собственное определение по вопросу истребования. Такие действия основываются на положениях ст. 381. В части 6 этой статьи сказано, что Председатель может быть не согласен с определением об отказе. Кроме этого, без обращения к этому должностному лицу направлять заявление в вышестоящую инстанцию нельзя. Это обусловлено тем, что ВС рассматривает Председателя в качестве самостоятельного надзорного органа. Некоторые специалисты считают, что делать повторные копии приложений нет необходимости. Однако при этом в претензии следует указать, что они находятся в инстанции.

Единоличная проверка истребованных материалов

В результате данной процедуры может приниматься одно из следующих постановлений:

1. Отказать в передаче дела в надзорную инстанцию.
2. Передать материалы для разбирательства по существу.

В первом случае можно также направить жалобу Председателю. В данном случае основанием будет ч. 2, ст. 383 ГПК. В ней сказано, что должностное лицо может быть не согласно с отказом передать дело в надзорный суд для разбирательства по существу.

Коллегиальная проверка материалов

Заседание открывается докладом одного из судей. После этого лица, присутствующие в зале (участники спора, представители сторон, прочие лица, которые подали претензию, если их интересы ущемлены принятым решением) дают объяснения. В качестве основания для отмены оспариваемого акта выступают нарушения норм материального либо процессуального права. В результате разбирательства может приниматься одно из следующих определений:

1. Оставить постановление первой, второй либо надзорной инстанции неизменным, а жалобу без удовлетворения.
2. Отменить оспариваемый акт частично или полностью, направив материалы на повторное разбирательство.
3. Отменить постановление в части или полностью, заявление оставить без рассмотрения или прекратить производство.
4. Отменить или изменить определение, принять новый акт, не передавая материалы для повторного разбирательства, если нормы материального права были ошибочно применены или истолкованы.

Указания вышестоящей инстанции обязательны для органа, в который материалы направлены на рассмотрение.

Важный момент

В случае если Президиум субъектного суда отказал в жалобе, при последующем обращении в ВС необходимо снова предъявлять заверенные экземпляры оспариваемых постановлений. Повторная выдача копий облагается госпошлиной. Данное предписание присутствует в Налоговом кодексе.

Надзорная жалоба: срок

Период, в течение которого можно направить претензии, устанавливается в ст. 376, ч. 2 НПК. По положениям, содержащимся в ней, судебные акты могут обжаловаться в надзорном порядке на протяжении года с вступления их в действие. Следует отметить, что разбирательство претензий в Президиумах субъектных судов (истребование материалов, обращения к Председателю) может занимать довольно длительный промежуток времени. В этой связи на практике зачастую возникают вопросы, касательно порядка исчисления указанного годичного срока. ВС указал, что данный период предоставлен лицам, приведенным в ст. 376 (части 1 и 3), для реализации своего права на оспаривание постановлений в соответствующем порядке. Срок, на протяжении которого осуществляется рассмотрение материалов либо жалобы в надзорном органе, процессуальный. Его длительность не зависит от гражданина, который обращается в уполномоченный орган с претензией. Поскольку рассмотрение каждого заявления на всех стадиях надзорного производства длится дольше, чем указанный в законодательстве период, заинтересованные лица теряют возможность, по которой они могут реализовать право на оспаривание. Поэтому время, в течение которого осуществляется проверка заявления или истребованных материалов, не должно учитываться в ходе исчисления указанного выше периода. При вынесении единоличных определений должностные лица обязаны проставлять дату поступления претензии в уполномоченный орган.

В случаях, когда кассационное и апелляционное обжалование решений, принятых судом первой инстанции не принесли должного результата, российские граждане имеют право обратиться в Верховный суд РФ с надзорной жалобой. Это высшая инстанция в системе российского судопроизводства, после которой добиваться пересмотра решений можно уже только в международных судах.

Когда и как подается надзорная жалоба по гражданскому делу?

Обратиться в Верховный суд России с жалобой в порядке надзора имеют право участники процесса, чьи интересы были затронуты вынесенным решением, а также Генеральная прокуратура, если ранее при рассмотрении дела присутствовал прокурор любого уровня. Заинтересованные лица могут обжаловать:

• -постановления;
• -решения;
• -определения.

Жалобы по гражданским делам подаются непосредственно в Верховный суд России в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного постановления (ст. 391.1 и 391.2 ГПК РФ ). В случае пропуска сроков по уважительной причине их можно продлить. Для этого необходимо придется подавать заявление в суд первой инстанции, рассматривавший дело, и в обязательном порядке приложить документы, подтверждающие невозможность своевременного обращения. Это может быть выписка из истории болезни, больничный лист, бумаги, подтверждающие нахождение в конкретный период в командировке.

Основания для обращения в суд надзорной инстанции могут быть следующими:

1. нарушение принятыми решениями гарантированных законодательством прав;
2. затрагивание судебным актом интересов государства (группы лиц);
3. различное применение норм действующего законодательства по аналогичным делам (если такие примеры имеются, в документе следует указать номера дел, по которым принимались разные по сути решения).

При подаче жалоб заявителем оплачивается государственная пошлина, которая на данный момент составляет 300 рублей для граждан, и 6000 для организаций.

Содержание и особенности подачи документа

Составление обращения в надзорном порядке – ответственная процедура, выполнение которой следует доверить профильному специалисту. Неграмотно оформленный документ может быть не принят судом. Закон не предусматривает соблюдения строгой формы жалобы, но в ней должны быть обязательно указаны такие сведения:

• -наименование органа, которому адресован документ;
• -полные данные заявителя;
• -перечень участников процесса и информация о них;
• -информация об оспариваемом решении и органе, которым он был принят;
• -ссылки на законодательные нормы, которые, по мнению заявителя, были нарушены;
• -четко сформулированная просьба;
• -перечень прилагаемых документов.

Обращение в Верховный суд Российской Федерации имеет некоторые особенности.Подготавливая пакет документов, следует помнить о том, что он должен содержать количество копий жалобы по числу участников процесса. К документу обязательно должны быть приложены оригиналы обжалуемых решений, которые ранее были приняты другими судебными инстанциями.

Слушание дела и полномочия надзорной инстанции

Изучив материалы, он выносит определение о ее передачи на рассмотрение Президиуму или об отклонении.

Если жалоба была принята к производству, при ее рассмотрении имеют право присутствовать все участники процесса. После ознакомления с предоставленными доказательствами и дачи сторонами необходимых пояснений, суд принимает решение, о чем выносится соответствующее постановление.

Вариантов принятых решений может быть несколько. Суд имеет право:

1. не удовлетворить жалобу;
2. изменить ранее принятое решение полностью или в определенной части;
3. передать дело на повторное рассмотрение суду первой, апелляционной или кассационной инстанции;
4. самостоятельно принять решение по существу спора.

Как показывает практика, при правильном оформлении и подборе необходимых доказательств, «убедить» надзорную инстанцию в своей правоте будет не так сложно. Поэтому подготовку к процессу следует доверить опытному юристу.

Особенности и сроки подачи надзорных жалоб по уголовным делам

Порядок обращения в Верховный суд РФ с надзорной жалобой по уголовным преступлением аналогичен тому, что мы описывали выше. После вынесения судом первой инстанции, необходимо сначала подавать апелляцию и кассацию. Если следующие инстанции оставили приговор без изменений, обращаться можно непосредственно в Коллегию или Президиум Верховного суда.

С порядком обращения с надзорными жалобами, сроками их подачи и рассмотрения, можно ознакомиться в граве 48.1 УПК Российской Федерации . В соответствии со статьей 412.2 данного законодательного акта, обратиться в надзорную инстанцию можно в течение года, после вступления оспариваемого приговора в законную силу. Тут существует исключение из общего правила. По жалобам относительно условий содержания обвиненного по уголовному делу гражданина срок исковой давности отсутствует. При пропуске установленного законом периода по уважительной причине, его восстановление осуществляется в том же порядке, что и по гражданским делам.

Содержание надзорной жалобы по уголовному делу и причины для ее возвращения без рассмотрения по существу

Составление документа требует соблюдения определенных требований. В него должна быть обязательно внесена такая информация:

• -наименование органа, которому адресовано обращение;
• -информация о заявителе, включая его местонахождение и процессуальное положение;
• -перечень судов, первой, апелляционной и кассационной инстанций, которые рассматривали ранее дело и содержание принятых решений;
• -судебное решение, которое обжалуется;
• -указание на законодательные акты, на основании которых, по мнению заявителя, решение по делу должно быть пересмотрено;
• -четко сформулированная просьба.

Бывают случаи, когда надзорная жалоба возвращается заявителю без рассмотрения по существу. Они перечислены в ст. 412.4 УПК РФ. Отказ можно получить в таких случаях:

1. жалоба не соответствует установленным законам требованиям;
2. обращение было подано лицом, не имеющим на это право;
3. заявителем пропущен срок исковой давности и ряд других причин.

Возврат такого заявления осуществляется в течение 10 дней с момента поступления в суд надзорной инстанции.

После изучения материалов судья выносит постановление о передаче дела к рассмотрению Президиуму Верховного суда РФ или об отказе, причины которого обязательно указываются в документе.

Жалобы по уголовным делам рассматриваются месяц (если дело не было истребовано) или два месяца, если суд принимает решение об истребовании материалов.

По результатам рассмотрения дела Президиумом Верховного суда выносится постановление.