Лукашева е общая теория прав человека. Введение

Права человека. ред. Лукашева Е.А.

2-е изд., перераб. - М.: 2011. - 560 с.

«Права человека» - первый в отечественной юридической литературе учебник по данному предмету. Авторский коллектив стремился показать всю сложность и многогранность прав человека, их сущность, генезис, социальные корни, назначение, соотношение с правовым и социальным государством. В работе раскрываются исторические этапы формирования системы прав и свобод человека, развитие механизмов их защиты (национальных и международных), сопоставляется отечественный и зарубежный опыт в данной сфере.

Формат: pdf

Размер: 28,9 Мб

Скачать: Rghost

Оглавление
Принятые сокращения 10
Предисловие 11
Введение. Предмет и задачи теории прав человека 12
Раздел первый Права человека, государство, общество
Глава I. Права человека: понятие и сущность 23
§ 1. Понятие и генезис прав человека 23
§ 2. Права человека и цивилизации 39
Глава II. Права человека в истории политико-правовой мысли 49
§ 1. Древняя Греция 51
§ 2. Древний Рим 60
§ 3. Средние века 68
§ 4. Новое время 72
§ 5. Дореволюционная Россия 86
Глава III. Правовой статус человека и гражданина 98
§ 1. Понятие и структура правового статуса 98
§ 2. Права человека и права гражданина 104
§ 3. Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина 109
Глава IV. Гражданство 117
§ 1. Понятие гражданства и его особенности 117
§ 2. Приобретение гражданства и его прекращение 122
§ 3. Двойное гражданство, многогражданство и безгражданство 131
§ 4. Иностранцы 136
Глава V. Структура прав человека и гражданина 143
§ 1. Права и свободы человека и гражданина 143
§ 2. Основные и иные права человека и гражданина 144
§ 3. «Поколения» прав человека 147
§ 4. Права индивида и коллективные права 151
§ 5. Личные (гражданские) права и свободы 153
§ 6. Политические права и свободы 167
§ 7. Социальные, экономические и культурные права 179
Глава VI. Права человека и правовое государство 194
§ 1. Основные признаки правового государства 194
§ 2. Права человека и формирование правового государства в России 204
Глава VII. Права человека и социальное государство 217
§ 1. Причины и условия формирования социального государства 217
§ 2. Пути формирования социального государства в условиях реформирования экономических отношений в России 232
Глава VIII. Человек и государство 235
§ 1. Либеральная доктрина: от человека к государству 235
§ 2. Марксистская доктрина: от государства к человеку...244
Глава IX. Права человека, политика, мораль 254
§ 1. Приоритет прав человека по отношению к политике 254
§ 2. Права человека как критерий нравственного измерения политики и государственной власти 258
§ 3. Права человека - консолидирующий принцип нравственной и правовой ориентации российского
общества 276
§ 4. Права человека как сфера взаимодополнения права и морали 285
Раздел второй
Система юридических механизмов защиты прав и свобод человека
Глава X. Конституционный контроль IX 294
§ 1. Развитие системы конституционного контроля в Российской Федерации а 294
§ 2. Конституционный Суд РФ: компетенция, принципы
с"д и формы защиты прав и свобод человека И
и гражданина 4,......303
И § 3. Юридическая сила решений Конституционного Суда 317
Глава XI. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина 320
§ 1. Суд как гарант прав личности 320
* § 2. Право на судебную защиту 332
§ 3. Защита прав обвиняемого и потерпевшего в уголовном судопроизводстве 344
4 § 4. Защита прав сторон в гражданском судопроизводстве 365
§ 5. Защита по суду от произвола чиновников 371
Глава XII. Административно-правовые формы защиты прав
< и свобод человека и гражданина в Российской Федерации 381
§ 1. Законодательные гарантии прав и свобод человека и гражданина в сфере исполнительной власти 382
§ 2. Защита прав и свобод граждан при применении
мер административного принуждения 397
§ 3. Административный порядок рассмотрения
обращений граждан органами исполнительной
власти и их должностными лицами 400
§ 4. Роль государственного надзора и контроля в защите прав человека и гражданина 402
Глава XIII. Механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных государствах 409
§ 1. Конституционный контроль 409
§ 2. Институт Уполномоченного по правам человека (омбудсмана) 428
§ 3. Право на петицию 434
§ 4. Процедура «хабеас корпус» 438
§ 5. Административная юстиция 440
Раздел третий Международная защита прав человека
Глава XIV. Права человека и развитие международного права 460
§ 1. Права человека в истории международных отношений 460
§ 2. Устав ООН и Международный Билль о правах человека 465
§ 3. Права человека как отрасль современного международного права 487
Глава XV. Контрольные функции ООН в области прав человека 495
§ 1. Роль и компетенция главных и вспомогательных органов ООН 497
§ 2. Функции контрольных органов, учрежденных международными конвенциями по правам человека 507
§ 3. Механизм рассмотрения индивидуальных жалоб 512
Глава XVI. Региональное сотрудничество государств в области прав человека 517
§ 1. Европейская система защиты прав человека 517
§ 2. Межамериканская конвенция по правам человека....521
§ 3. Африканская хартия прав человека и прав народов...523
Глава XVII. Ответственность за нарушения прав человека 525
§ 1. Международные преступления и правонарушения....525
§ 2. Правосубъектность индивида и его ответственность за преступные нарушения международного права 530
§ 3. Создание и компетенция Международного уголовного суда 533
Глава XVIII. Права человека и международное гуманитарное право 536
§ 1. Понятие, сфера действия и источники международного гуманитарного права 536
§ 2. Основные принципы международного гуманитарного права 545
§ 3. Особый статус права на жизнь в условиях вооруженных конфликтов 549
§ 4. Юридические основания и принципы уголовной
ответственности за нарушения международного гуманитарного права 551

Шпоры по дисциплине Права человека (Шпаргалка)

Карташин В.А., Лукашева Е.А. Международные акты о правах человека. Сборник документов (Документ)

Основные категории прав и свобод человека (Документ)

Презентация - Декларация Прав и Свобод человека и гражданина (Реферат)

Деменева А.В. (ред.) Европейские стандарты права на справедливое судебное разбирательство и российская практика (Документ)

Синяков. Политология (Документ)

Практическое задание - Игра по правам человека (Лабораторная работа)

Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Том 1 (Документ)

Саблин Д.А. Права человека: учебное пособие (Документ)

Буткевич В.Г. (ред.), Мицик В.В., Задорожній О.В. Конспект лекцій з основ теорії міжнародного права (Документ)

Шпоры Право прав человека (Шпаргалка)

n1.doc

Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации

Институт государства и права РАН
Права человека
Учебник для вузов
Ответственный редактор - член-корреспондент РАН, доктор юридических наук Е. А. Лукашева
Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М

Москва, 1999

ББК 67.400.7

П 68
Права человека. Учебник для вузов. Ответственный редактор - член-корр. РАН, доктор

П 68 юридических наук Е.А. Лукашева. - М.: Издательская группа НОРМА- ИНФРА. М, 1999. - 573 с.
ISBN 5-89123-352-5 (НОРМА)

ISBN 5-16-000023-2 (ИНФРА. М)
"Права человека" - первый в отечественной юридической литературе учебник по данному предмету. Авторский коллектив стремился показать всю сложность и многогранность прав человека, их сущность, генезис, социальные корни, назначение, соотношение с правовым и социальным государством. В работе раскрываются исторические этапы формирования системы прав и свобод человека, развития механизмов их защиты, сопоставляется отечественный и зарубежный опыт в данной сфере. Большое внимание уделено природе правового статуса человека и гражданина, структуре прав человека, их взаимодействию с правом, политикой и нравственностью, взаимодополняемости внутригосударственной и международной форм их обеспечения и защиты.

Учебник ставит целью дать систематизированные знания о правах человека как движущей пружине общественного прогресса и свободы студентам, аспирантам, преподавателям юридических и других вузов, изучающим право, юристам - научным и практическим работникам, а также всем тем, кто интересуется гуманитарными проблемами истории и современности.
Коллектив авторов, 1998

ISBN 5-89123-352-5 (НОРМА) Издательская группа

ISBN 5-16-000023-2 (ИНФРА. М) НОРМА-ИНФРА. М, 1998

Карташкин В.А., доктор юридических наук, профессор - гл. XIV- XVII;

Колесова Н.С., кандидат юридических наук - § 5, 6 гл. V, § 5 гл. XIII;

Колотова Н.В., кандидат юридических наук - § 7, 8 гл. V, § 4 гл. IX;

Ледях И.А., кандидат юридических наук - гл. X, § 1, 2, 3, 4 гл. XIII, гл. XVIII;

Лукашева Е.А., член-корреспондент РАН, доктор юридических наук - введение, гл. I, III, § 1, 2, 3, 4 гл. V, гл. VI-VIII, § 1, 2, 3 гл. IX;

Нерсесянц В.С., член-корреспондент РАН, доктор юридических наук, профессор - гл. II;

Савицкий В.М, доктор юридических наук, профессор - гл. XI;

Салищева Н.Г., кандидат юридических наук - гл. XII.

Ответственный редактор - член-корреспондент РАН, доктор юридических наук Е.А. Лукашева.

Лукашева Елена Андреевна – известный ученый специалист в области прав человека и общей теории права и государства. В Институте государства и права РАН работает с 1991 г. в должности старшего научного сотрудника, ведущего научного сотрудника. С 1988-2015 г. – заведующая сектором прав человека. В настоящее время главный научный сотрудник.

В 1955 г. защитила кандидатскую диссертацию, в 1973 г. – докторскую, а в 1997 была избрана членом-корреспондентом Академии наук СССР Российской академии наук.

Е.А. Лукашева автор пяти индивидуальных монографий, соавтор более сорока коллективных монографий, статей, опубликованных в научных Трудах ИГП РАН, журналах, сборниках материалов научно-практических конференций – российских и международных.

Е.А. Лукашева разработчик и руководитель научных программ сектора прав человека, определивших переход проблематики прав человека из пропагандисткой сферы к фундаментальным научным исследованиям. Начальный этап этого процесса – публикация подготовленных сектором пяти научных сборников, посвященных проблемам переходного периода – трансформации политической, экономической, социальной, культурной систем как условие развития прав человека и основных свобод (общий объем 52 п.л. 1993-1999 гг.)

В соответствии с этими программами сектор прав человека издал фундаментальные монографии: «Права человека накануне XXI века» (советское и американской сотрудничество) 1993 г.; «Общая теория прав человека» 1996 г.; первый в отечественной литературе учебник для вузов «Права человека» 2000 г., с последующими переработанными вторым и третьим изданиями (2009-2015 гг.); «Права человека как фактор устойчивого развития» 2000 г.; «Права человека: итоги века, тенденции и перспективы» 2002 г.; «Права человека и процессы глобализации современного мира» 2005 г.; «Права человека и правовое социальное государство в России» 2011 г.; «Права человека и национальная безопасность» 2013 г.

Е.А. Лукашева ответственный редактор всех коллективных работ, подготовленных сектором. Изданные работы имеют не только научное, но и практическое значение. Ряд идей, развитых в работах сектора, вошли в Конституцию РФ 1993 г., в Федеральную концепцию обеспечения прав человека 2000 г., Концепцию перехода России к устойчивому.

Е.А. Лукашева – организатор и составитель программ международных научно-практических конференций, которых сектор прав человека, начиная с 2009 г., проводит два раза в год совместно с юридическим факультетом Московского гуманитарного университета с привлечением широкого круга представителей других научных учреждений (отечественных и зарубежных). За эти годы было проведено двенадцать конференций; по материалам конференций изданы двенадцать научных сборников общим объемом 250 п.л.

Е.А. Лукашева в индивидуальных работах исследуют новые для юридической науки проблемы, по которым изданы монографии: «Человек, право, цивилизации: нормативно-ценностное измерение» (24 п.л.) 2009г.; «Мифологизация политической и правовой жизни» (17 п.л.) 2015 г. В настоящее время работает над проблемами «Права человека и процессы трансформации постсоциалистического общества; «Права человека и культура».

Е.А. Лукашева – Заслуженный юрист РФ; Указом Президента РФ от 13 декабря 2007 г. награждена орденом Почета; распоряжением Президента от 25 июля 2007 ей объявлена Благодарность за вклад в развитие юридической науки; в 2006 г. ей присуждена юридическая премия «Фемида» Московского клуба юристов.

Права человека. ред. Лукашева Е.А.

2-е изд., перераб. - М.: 2011. - 560 с.

«Права человека» - первый в отечественной юридической литературе учебник по данному предмету. Авторский коллектив стремился показать всю сложность и многогранность прав человека, их сущность, генезис, социальные корни, назначение, соотношение с правовым и социальным государством. В работе раскрываются исторические этапы формирования системы прав и свобод человека, развитие механизмов их защиты (национальных и международных), сопоставляется отечественный и зарубежный опыт в данной сфере.

Формат: pdf

Размер: 28,9 Мб

Скачать: Rghost

Оглавление
Принятые сокращения 10
Предисловие 11
Введение. Предмет и задачи теории прав человека 12
Раздел первый Права человека, государство, общество
Глава I. Права человека: понятие и сущность 23
§ 1. Понятие и генезис прав человека 23
§ 2. Права человека и цивилизации 39
Глава II. Права человека в истории политико-правовой мысли 49
§ 1. Древняя Греция 51
§ 2. Древний Рим 60
§ 3. Средние века 68
§ 4. Новое время 72
§ 5. Дореволюционная Россия 86
Глава III. Правовой статус человека и гражданина 98
§ 1. Понятие и структура правового статуса 98
§ 2. Права человека и права гражданина 104
§ 3. Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина 109
Глава IV. Гражданство 117
§ 1. Понятие гражданства и его особенности 117
§ 2. Приобретение гражданства и его прекращение 122
§ 3. Двойное гражданство, многогражданство и безгражданство 131
§ 4. Иностранцы 136
Глава V. Структура прав человека и гражданина 143
§ 1. Права и свободы человека и гражданина 143
§ 2. Основные и иные права человека и гражданина 144
§ 3. «Поколения» прав человека 147
§ 4. Права индивида и коллективные права 151
§ 5. Личные (гражданские) права и свободы 153
§ 6. Политические права и свободы 167
§ 7. Социальные, экономические и культурные права 179
Глава VI. Права человека и правовое государство 194
§ 1. Основные признаки правового государства 194
§ 2. Права человека и формирование правового государства в России 204
Глава VII. Права человека и социальное государство 217
§ 1. Причины и условия формирования социального государства 217
§ 2. Пути формирования социального государства в условиях реформирования экономических отношений в России 232
Глава VIII. Человек и государство 235
§ 1. Либеральная доктрина: от человека к государству 235
§ 2. Марксистская доктрина: от государства к человеку...244
Глава IX. Права человека, политика, мораль 254
§ 1. Приоритет прав человека по отношению к политике 254
§ 2. Права человека как критерий нравственного измерения политики и государственной власти 258
§ 3. Права человека - консолидирующий принцип нравственной и правовой ориентации российского
общества 276
§ 4. Права человека как сфера взаимодополнения права и морали 285
Раздел второй
Система юридических механизмов защиты прав и свобод человека
Глава X. Конституционный контроль IX 294
§ 1. Развитие системы конституционного контроля в Российской Федерации а 294
§ 2. Конституционный Суд РФ: компетенция, принципы
с"д и формы защиты прав и свобод человека И
и гражданина 4,......303
И § 3. Юридическая сила решений Конституционного Суда 317
Глава XI. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина 320
§ 1. Суд как гарант прав личности 320
* § 2. Право на судебную защиту 332
§ 3. Защита прав обвиняемого и потерпевшего в уголовном судопроизводстве 344
4 § 4. Защита прав сторон в гражданском судопроизводстве 365
§ 5. Защита по суду от произвола чиновников 371
Глава XII. Административно-правовые формы защиты прав
< и свобод человека и гражданина в Российской Федерации 381
§ 1. Законодательные гарантии прав и свобод человека и гражданина в сфере исполнительной власти 382
§ 2. Защита прав и свобод граждан при применении
мер административного принуждения 397
§ 3. Административный порядок рассмотрения
обращений граждан органами исполнительной
власти и их должностными лицами 400
§ 4. Роль государственного надзора и контроля в защите прав человека и гражданина 402
Глава XIII. Механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных государствах 409
§ 1. Конституционный контроль 409
§ 2. Институт Уполномоченного по правам человека (омбудсмана) 428
§ 3. Право на петицию 434
§ 4. Процедура «хабеас корпус» 438
§ 5. Административная юстиция 440
Раздел третий Международная защита прав человека
Глава XIV. Права человека и развитие международного права 460
§ 1. Права человека в истории международных отношений 460
§ 2. Устав ООН и Международный Билль о правах человека 465
§ 3. Права человека как отрасль современного международного права 487
Глава XV. Контрольные функции ООН в области прав человека 495
§ 1. Роль и компетенция главных и вспомогательных органов ООН 497
§ 2. Функции контрольных органов, учрежденных международными конвенциями по правам человека 507
§ 3. Механизм рассмотрения индивидуальных жалоб 512
Глава XVI. Региональное сотрудничество государств в области прав человека 517
§ 1. Европейская система защиты прав человека 517
§ 2. Межамериканская конвенция по правам человека....521
§ 3. Африканская хартия прав человека и прав народов...523
Глава XVII. Ответственность за нарушения прав человека 525
§ 1. Международные преступления и правонарушения....525
§ 2. Правосубъектность индивида и его ответственность за преступные нарушения международного права 530
§ 3. Создание и компетенция Международного уголовного суда 533
Глава XVIII. Права человека и международное гуманитарное право 536
§ 1. Понятие, сфера действия и источники международного гуманитарного права 536
§ 2. Основные принципы международного гуманитарного права 545
§ 3. Особый статус права на жизнь в условиях вооруженных конфликтов 549
§ 4. Юридические основания и принципы уголовной
ответственности за нарушения международного гуманитарного права 551

>"7 1
Права человека

Учебник для вузов

Комиссия при Президенте Российской Федерации

Институт государства и права РАН

Права Чправаеловека

Учебник для вузов

Ответственный редактор -

член-корреспондент РАН,

доктор юридических наук

Б. А. Лукашева

Издательство НОРМА

(Издательская группа НОРМА-ИНФРА М) Москва, 2001

П68

Права человека. Учебник для вузов / Ответственный ре­дактор - член-корр. РАН, доктор юридических наук ^ Е. А. Лукашева. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2001. - 573 с.

"Права человека"" - первый в отечественной юридической лите­ратуре учебник по данному предмету. Авторский коллектив стремился показать всю сложность и многогранность прав человека, их сущность, генезис, социальные корни, назначение, соотношение с правовым и соци­альным государством. В работе раскрываются исторические этапы форми­рования системы прав и свобод человека, развития механизмов их защи­ты, сопоставляется отечественный и зарубежный опыт в данной сфере Большое внимание уделено природе правового статуса человека и гражда­нина, структуре прав человека, их взаимодействию с правом, политикой и нравственностью, взаимодополняемости внутригосударственной и между­народной форм их обеспечения и защиты

Учебник ставит целью дать систематизированные знания о правах человека как движущей пружине общественного прогресса и свободы сту­дентам, аспирантам, преподавателям юридических и других вузов, изуча­ющим право, юристам - научным и практическим работникам, а также всем тем, кто интересуется гуманитарными проблемами истории и современности

^ 15ВЫ 5-89123-352-5 (НОРМА) 15ВЫ 5-16-000023-2 (ИНФРА М)

Васильева Т. А^ кандидат юридических наук - гл. IV;

Карташкин В. А, доктор юридических наук, профессор - гл. XIV- XVII;

Колесова Н. С., кандидат юридических наук - § 5, 6 гл. V, § 5 гл. XIII;

Колотова Н. В, кандидат юридических наук - § 7, 8 гл. V, § 4

Ледях И. А., кандидат юридических наук - гл. X, § 1, 2, 3, 4 гл. XIII, гл. XVIII;

Лукашева Е. А, член-корреспондент РАН, доктор юридических наук - введение, гл. I, III, § 1, 2, 3, 4 гл. V, гл. VI-VIII, § 1, 2, 3 гл. IX,

Нерсесянц В. С, член-корреспондент РАН, доктор юридических наук, профессор - гл. II;

Савицкий В. М., доктор юридических наук, профессор - гл. XI; Салищева Н. Г, кандидат юридических наук - гл. XII.

^ Ответственный редактор - член-корреспондент РАН, доктор юри­дических наук Е. А. Лукашева.

Предисловие................................ XI

Введение. Предмет и задачи теории прав человека. . 1

Раздел первый Права человека, государство, общество

Глава I. Права человека: понятие и сущность...... 12

§ 1. Понятие и генезис прав человека............ 12

§ 2. Права человека н цивилизация.............. 28

Глава II. Права человека в истории

политико-правовой мысли............. 35

§ 1. Древняя Греция........................ 37

§ 2. Древний Рим.......................... 48

§ 3. Средние века.......................... 57

§ 4. Новое время.......................... 61

§ 5. Дореволюционная Россия................. 79

Глава III. Правовой статус человека и гражданина. . 91

§ 1. Понятие и структура правового статуса. ........ 91

§ 2. Права человека и права гражданина.......... 96

§ 3. Основания ограничения прав н свобод человека

и гражданина.......................... 102

Глава IV. Гражданство........................ 105

§ 1. Гражданство и его специфика.............. 105

§ 2. Приобретение н утрата гражданства.......... 110

§ 3. Двойное гражданство, мпогогражданство

и безгражданство...................... 118

§ 4. Иностранцы.......................... 126

Глава V. Структура прав человека и гражданина.... 132

§ 1. Права и свободы человека и гражданина....... 132

§ 2. Основные и иные права человека и гражданина. . 133

§ 3. "Поколения" прав человека................ 136

§ 4. Права индивида и коллективные права........ 140

§ 5. Личные (гражданские) права и свободы....... 142

§ 6. Политические права и свободы.............. 151

§ 7. Экономические и социальные права.......... 159

§ 8. Культурные права...................... 170

Глава VI. Права человека и правовое государство... 173

§ 1. Основные признаки правового государства..... 173 § 2. Права человека и формирование правового

государства в России.................... 183

Глава VII. Права человека и социальное

государство...................... 197

§ 1. Причины и условия формирования социального

государства........................... 197

§ 2. Пути сформирования социального государства в условиях реформирования экономических отношений в России..................... 211

Глава VIII. Человек и государство............... 214

§ 1. Либеральная доктрина: от человека к государству. 214

§ 2. Марксистская доктрина: от государства к человеку. 223

Глава IX. Права человека, политика, мораль....... 234

§ 1. Приоритет прав человека по отношению

к политике........................... 234

§ 2. Права человека как критерий нравственного

измерения политики и государственной власти. . . 238 § 3. Права человека - консолидирующий принцип

нравственной и правовой ориентации

российского общества.................... 256

§ 4. Права человека как сфера взаимодополнения

права и морали........................ 265

^ Раздел второй

Система юридических механизмов защиты прав и свобод человека

Глава X. Конституционный контроль............. 277

§ 1. Развитие системы конституционного контроля

в Российской Федерации.................. 277

§ 2. Конституционный Суд РФ: компетенция, принципы

и формы защиты прав и свобод человека

и гражданина.......................... 286

§ 3. Юридическая сила решений Конституционного

Суда............................... 301

Глава XI. Судебная защита прав и свобод человека

и гражданина........................ 305

§ 1. Суд как гарант прав личности.............. 305

§ 2. Право на судебную защиту................ 316

VIII


Содержание

§ 3. Защита прав обвиняемого и потерпевшего

в уголовном суде....................... 331

§ 4. Защита нрав сторон в гражданском

судопроизводстве....................... 358

§ 5. Защита по суду от произвола чиновников...... 366

Глава XII. Административно-правовые формы защиты

прав и свобод человека и гражданина... 378

§ 1. Законодательные гарантии прав и свобод человека

и гражданина в сфере исполнительной власти.... 379

§ 2. Защита прав и свобод граждан при применении

мер административного принуждения......... 395

§ 3. Административный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти и их должностных лиц.............. 398

§ 4. Роль государственного надзора и контроля

в защите прав человека н гражданина......... 402

Глава XIII. Механизмы защиты прав и свобод

человека и гражданина в зарубежных государствах.................... 410

§ 1. Конституционный контроль - принципы и формы

защиты прав человека.................... 410

§ 2. Институт парламентского Уполномоченного по

правам человека (омбудсмана) .............. 430

§ 3. Право на петицию...................... 435

§ 4. Процедура "хабеас корпус" ................ 439

§ 5. Административная юстиция................ 441

Раздел третий Международная защита прав человека

Глава XIV. Права человека и развитие

международного права............... 459

§ 1. Права человека в истории международных

отношений............................ 459

§ 2. Устав ООН и Международный Билль о правах

человека............................. 464

§ 3. Права человека как отрасль современного

международного права................... 486

Глава XV. Контрольные функции Организации Объединенных Наций в области прав человека........................ 495

§ 1. Роль н компетенция главных и вспомогательных

органов ООН......................... 496

§ 2. Функции контрольных органов, учрежденных

международными конвенциями по правам человека. 505 § 3. Механизм рассмотрения индивидуальных жалоб. . 509

Глава XVI. Региональное сотрудничество государств

в области прав человека............ 514

§ 1. Европейская система защиты прав человека..... 514

§ 2. Межамериканская конвенция но правам человека. 518 § 3. Африканская хартия нрав человека

п нрав пародов......................... 521

Глава XVII. Ответственность за нарушения прав

человека......................... 523

§ 1. Международные преступления н правонарушения. . 523 § 2. Правосубъектпость индивида н его ответствен]юсть

за преступные нарушения международного права. . . 527 § 3. Создание н компетенция Международного

уголовного суда........................ 530

Глава XVIII. Права человека

и гуманитарное право.............. 534

§ 1. Понятие, сфера действия п источники

международного гуманитарного нрава......... 534

§ 2. Основные принципы международного гуманитарного

права............................... 543

§ 3. Особый статус права на жизнь в условиях

вооруженного конфликта.................. 547

§ 4. Юридические основания н принципы уголовной

ответственности за нарушения международного

гуманитарного нрава..................... 549

Предисловие

Настоящее издание является первым российским учебни­ком по истории, теории и практике становления и развития прав человека. В нем излагаются основные вопросы, которые обычно освещаются в спецкурсах по внутригосударственному и международно-правовому регулированию прав человека и гражданина. К ним относятся такие проблемы, как понятие п сущность прав человека, правовой статус личности, граждан­ство, структура прав человека и гражданина, система юриди­ческих механизмов защиты прав и свобод человека (конститу­ционный контроль, судебная защита, административно-право­вые формы защиты), международная защита прав человека и Др.

Эти вопросы излагаются на основе как монографических разработок российских и иностранных ученых, так и анализа действующего зарубежного п российского законодательства, а также международных соглашений по правам человека.

Отличительной особенностью учебника является то, что в нем показывается взаимосвязь и взаимозависимость междуна­родного и внутригосударственного права, их влияние на поло­жение личности в современном мире. Учебник подготовлен в Год прав человека в Российской Федерации и 50-летнюю го­довщину принятия Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей дек­ларации прав человека. Его издание предусмотрено Распоря­жением Президента Российской Федерации от 4 апреля 1998 г. "О мероприятиях, связанных с проведением Года прав челове­ка в Российской Федерации",

Учебник подготовлен Комиссией по правам человека при Президенте Российской Федерации п коллективом ученых Института государства п права РАН. Он предназначен для сту­дентов п преподавателей средних и высших учебных завсде-

XII


Предисловие

пни, научных и практических работников, специализирующих­ся и различных отраслях права.

Учебник издан при поддержке Администрации Президен­та Российской Федерации и Программы Тасчз Европейской Комиссии, которым авторы выражают искреннюю признатель­ность.

^ Принятые сокращения:

Ведомости РФ - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Фе­дерации

ВВС (РФ, РСФСР, СССР) - Ведомости Верховного Совета (Российской Федерации, РСФСР, СССР)

САПП - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Феде­рации

СП СССР - Собрание постановлений Правительства СССР

^ Введение Предмет и задачи теории прав человека

Предметом данной науки является одна из высших ценно­стей человеческой цивилизации, охватывающая самые различ­ные аспекты индивидуального и общественного бытия, - нра­ва человека.

Права человека - это определенные нормативно струк­турированные свойства и особенности бытия личности, кото­рые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необ­ходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотноше­ний с обществом, государством, другими индивидами.

Права человека неотчуждаемы. Никто не может лишить человека его естественных прирожденных прав - на жизнь, на личную неприкосновенность, свободный выбор способов своей жизнедеятельности, свободу совести, мнений, убеждений, авто­номию в сфере частной жизни и других прав. Современный мир невозможно представить без прав человека, которые осно­ваны на принципах свободы, равенства, справедливости и носят универсальный характер.

Права человека как явление знаковое, всеохватывающее изучаются всей наукой о государстве и праве. И это понятно, так как человек является предметом исследования гуманитар­ных наук в различных аспектах его сущности и деятельности. Юридическая наука призвана изучать человека в его государ­ственно-правовых связях и опосредованиях. И в этом смысле юристы изучают не просто абстрактные государственные и пра­вовые формы, а явления и процессы, прочно вплетенные в чело­веческую жизнь, в которых раскрываются свойства индивида, его связи и зависимости и которые составляют суть бытия че­ловека. Все сложнейшие государственно-правовые явления в конечном счете кристаллизуются в правах человека, выступаю­щих основой, центральным звеном государственной и правовой жизни.

Введение-

Права человека - это ценностный ориентир, позволяю­щий применять "человеческое измерение" не только к государ­ству, праву, закону, законности, правовому порядку, но п к граж­данскому обществу, поскольку степень зрелости и развитости последнего зависит в значительной мере от состояния дел с нравами человека, от объема этих прав п их реализации. Права человека дают ему возможность не только участвовать в уп­равлении государством, но п дистанцироваться от пего, самооп­ределяться в сфере частной жизни, выборе убеждений, отноше­нии к религии, собственности. Поглощение гражданского об­щества государством, огосударствление всех сфер жизни про­исходят там, где права человека либо отсутствуют, либо носят декоративный характер.

Становление п развитие прав человека позволяют раскрыть тип цивилизации, се этап, поскольку отношения человека и го­сударства - важнейший признак, характеризующий природу той или иной цивилизации, а государство - как правовое или пеправовое.

Политико-правовая мысль, возникшая в условиях тех уни­кальных регионов мира, где зародилась демократия п высокая духовная культура (Афины, Рим), и объявившая человека "ме­рилом всех вещей", дала толчок европейской цивилизации, ос­нованной на персоноцентристской парадигме: от человека к государству. Наряду с этим в традиционных обществах (древ­некитайской, индусской, азиатской цивилизациях) господство­вал системоцентристскпй подход, где государство подчиняло своей воле всех подданных, превратив человека в послушного исполнителя.

Поэтому права человека возникают и развиваются в раз­личных регионах мира разновременно в соответствии с ха­рактером культуры, философии, религии, общественным ми­ровоззрением, моралью, определяющими характер той или иной цивилизации. Универсальный характер они приобре­тают в развитых странах европейского региона, в которых в XVII -XVIII вв. свершились буржуазные революции иод лозунгами свободы, равенства, справедливости. Однако и в таких странах права человека утверждались и утверждают­ся непросто, поскольку каждый период общественного раз­вития создает свои проблемы и человечеству еще неизвестна

Предмет и задачи теории Иран человека

ситуация, не требующая усилий для поддержания и защиты прав человека.

Теория прав человека как паука призвана изучать приро­ду и сущность этого явления, его генезис, социальные, фило­софские, политические, этические, религиозные предпосылки, в контекст которых включается данный феномен. Важнейшее место в пауке о правах человека отводится исследованию вза­имодействия прав человека и государства. Правовое демокра­тическое государство признает приоритет прав человека, огра­ничивая этими правами свои властные функции. Поэтому под­линная природа государства раскрывается через права чело­века, место и роль индивида в обществе, его взаимоотношения с государством.

В теории прав человека необходимо исследовать их разви­тие п обогащение, появление новых "поколений" прав человека и причины, обусловившие такой процесс. Важно раскрыть струк­туру прав человека, определяемую спецификой сферы его дея­тельности: личной (гражданской), политической, социальной, экономической и культурной. Это вытекает непосредственно из понятия правового статуса человека (с учетом, его расшире­ния), взаимосвязи нрав и обязанностей в данной структуре, а равно из предпосылок, определяющих известные различия в правовом статусе в зависимости от того, выступает ли индивид в качестве человека или в качестве гражданина.

Интересен вопрос о природе гражданства как особой по­литико-правовой связи человека с государством. В современ­ном мире происходит расширение правового статуса человека и гражданина в результате развития норм не только нацио­нального, но и международного законодательства. Этот про­цесс взаимного обогащения законодательства - важная зако­номерность, поднимающая планку прав человека, повышающая их уровень.

Наука о правах человека рассматривает их не только как явление юридическое; она раскрывает связь этих прав с поли­тикой, нравственностью, философией, религией, поскольку пра­ва человека - это сложное многомерное образование. В раз­личные эпохи проблема прав человека, неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо эти­ческое, либо философское звучание.

Введение

Учитывая значимость нрав человека в обеспечении нор­мальной жизнедеятельности общества, следует обратить осо­бое внимание на механизмы п процедуры их защиты, раскрыть ее конституционные, судебные, административно-правовые способы, показать особенности правоохраппых механизмов в зарубежных странах, их становление в российском государ­стве.

Внутригосударственные механизмы защиты прав и свобод человека н гражданина дополняются международно-правовы­ми формами их обеспечения. Поэтому важно изучать систему международно-правовой защиты прав человека, ее развитие, со­четание универсальных и региональных механизмов, осуществ­ляющих такую срункцию.

Все эти сложные проблемы составляют предмет теории прав человека. Они требуют глубокого изучения н освоения, посколь­ку без этого невозможна культура гуманитарного мышления, "человеческое измерение" всех процессов, происходящих внут­ри общества и в современном мире в целом.

При изучении теории прав человека неизбежно ее пересе­чение с иными юридическими науками - теорией государ­ства и права, историей государства и права, историей полити­ческих и правовых учений, всеми отраслевыми юридическими науками - конституционным, гражданским, уголовным, адми­нистративным правом и др., процессуальными отраслями зна­ний - уголовной, гражданской, административной. Так, про­блемы правового статуса личности, правоспособности, дееспо­собности изучаются в общей теории права, в отраслевых юри­дических науках (отраслевой правовой статус); становление и развитие прав человека - в истории государства п нрава (за­рубежной и отечественной), в истории политических учений. В теории государства рассматриваются проблемы взаимоотно­шения человека и государства, концентрирующиеся в правах человека. Природа государства вообще, правового и социаль­ного государства, в частности, - также предмет общей тео­рии государства; в то же время се изучение - важнейший компонент теории прав человека, позволяющий раскрыть их природу и сущность.

Отраслевые юридические науки изучают конституционные, гражданские, земельные, аграрные, экологические и иные права

Предмет н задачи теории прав человека

индивидов, в единстве своем образующие правовой статус чело­века и гражданина.

Конституционное, уголовно-процессуалыюе, гражданско-процсссуалыюе, административно-процессуальное право изучают процедуры и механизмы защиты прав человека, способы восста­новления нарушенных прав. Как уже отмечалось, теория прав человека также отводит большое место рассмотрению данных вопросов.

Международное право исследует систему международно-правовых актов по правам человека, структуру и назначение органов, осуществляющих международно-правовую защиту этих прав.

Поэтому особенностью теории прав человека является се тесная взаимосвязь и пересечение со всеми иными юридичес­кими науками. В этой связи может возникнуть вопрос: нуж­на ли самостоятельная наука - теория прав человека, или возможно и достаточно рассмотреть связанные с правами че­ловека проблемы в иных (традиционных для отечественно­го правоведения) науках? Нам представляется, что есть ряд факторов, определяющих необходимость выделения самосто­ятельной науки и учебной дисциплины - теории прав чело­века.

1. Особая значимость прав человека в жизни общества, в развитии нормальных связен и взаимодействий между индиви­дами и социальными группами, между личностью и государ­ством требует определить общие закономерности этих явлений, позволяющие координировать и упорядочивать общественные отношения.

Теория прав человека должна сформулировать тс основ­ные принципы, которые являются ценностными ориентирами в современном мире. Такие принципы формировались истори­чески, обогащались, совершенствовались; сегодня они являются неотъемлемой частью человеческой культуры.

Эти принципы закреплены в Основном законе Российской Федерации, вобравшем в себя опыт развития прав человека в Демократических зарубежных государствах, а также междуна­родно-правовые аспекты защиты прав человека, нашедшие воп­лощение во Всеобщей декларации прав человека, Международ­ном пакте о гражданских н политических правах, Междуна-

Введение

родном пакте об экономических, социальных и культурных правах, в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и ряде других актов:

права человека принадлежат ему от рождения, поэтому они являются естественными, неотъемлемыми и неотчуждаемыми;

права человека универсальны, основаны на принципе ра­венства; они гарантированы каждому, кто находится под юрис­дикцией данного государства;

права человека - высшая ценность, а их уважение, соблю­дение и защита - обязанность государства;

нрава человека - средство контроля за властью, ограни­читель всевластия государства, которое не должно переступать границ свободы, очерченных нравами человека;

обеспечение прав и свобод несовместимо с дискриминаци­ей по какому-либо признаку;

осуществление прав и свобод человека не должно нару­шать права и свободы других лиц;

основные права и свободы должны быть едины на всей тер­ритории государства;

личные, политические, экономические, социальные и куль­турные права и свободы равноценны; в единой системе этих прав нет иерархии;

коллективные права неотделимы от прав индивида; они не должны противоречить индивидуальным нравам, ограничивать правовой статус личности;

права человека регулируются Законом;

права и свободы человека могут быть ограничены Законом на основании обстоятельств, указанных в конституциях и важ­нейших международно-правовых актах: угрозы государствен­ной и общественной безопасности, основам конституционного строя, здоровью и нравственности населения, правам и закон­ным интересам других лиц. Временные ограничения прав и свобод человека возможны в условиях чрезвычайного или во­енного положения. Они должны быть соразмерны и пропорци­ональны ситуации, определяющей необходимость таких ограни­чений, п устраняться по мерс нормализации обстановки, изме­нения причин, вызвавших их.

2. Для России крайне важны понятия прав человека. В общественном сознании, в культуре страны - как дорсволю-

ционнон, гак и послереволюционной - права человека не за­нимали сколь-пнбудь значительного места. Идеи реформации и просвещения, связанные с демократией и правами человека, были восприняты лишь либеральными русскими юристами - П.И. Новгородцсвым, Б.А. Кистяковским, В.М. Гессеном и др. Даже в среде интеллигенции они не получили достаточно серь­езного распространения. Ы. Бердяев отметил, что в России ре­цепция идеи демократии была оторвана от идеи прав человека и гражданина, поэтому автономия личности и се неотъемлемые нрава были чужды и сознанию, и всему укладу российского общества. Манифест 17 октября 1905 г. и "дарованные" насе­лению гражданские свободы не привели к существенным изме­нениям в этой области.

Октябрьская революция изначально отреклась от идеи равенства, свободы и универсальности прав человека, устано­вив в этой сфере жесткий классовый подход. Вся последую­щая история Советского государства неотделима от грубых массовых нарушений нрав человека. Характерно, что само по себе понятие "права человека", идеи естествеппоправовой док­трины об их неотъемлемой и неотчуждаемой природе реши­тельно отвергались. Господствовала теория октроированных, дарованных прав, которыми государство наделяет своих граж­дан. Политические и личные права и свободы носили чисто декоративный характер; человек был лишен автономии и лич­ной неприкосновенности, его участие в политической жизни было откровенно формальным, механизмы защиты прав и сво­бод человека ненадежны, значение судебной защиты принижа­лось.

Недооценка, а то и полное игнорирование прав человека нашли выражение в советской учебной и научной литературе, в частности в учебниках по теории государства и права. Харак­терно, что в них отсутствовали разделы или главы, посвящен­ные правам человека, правовому статусу личности, ее взаимоот­ношению с государством. Права и обязанности человека как субъекта права рассматривались в главах, исследовавших пра­воотношения, причем последние характеризовались как "осо­бый вид идеологических отношений". Однако в таком контек­сте речь шла о гражданах, государственных организациях, юри­дических лицах, общественных организациях, Союзе ССР, со-

Введение

юзных и автономных республиках. Права человека растворя­лись в абстрактном юридическом понятии одного из "субъек­тов права" - гражданина. К тому же субъективным правом считалось только полномочие, возникающее в конкретном пра­воотношении, а конституционные и иные основные права ха­рактеризовались как "предпосылка" правоотношении, элемент правосубъектности. При таком подходе не могло быть и речи о неотъемлемой, неотчуждаемой природе прав человека, об их приоритете в жизни общества, о прямом действии конституци­онных прав и свобод.

Впервые главы "Государство, право, личность", "Социали­стическое государство и личность" появились в курсе "Мар­ксистско-ленинская общая теория государства и права" (Т. 1. 1970; Т. 3. 1972). Следует подчеркнуть, что для советской юридической литературы весьма непривычными были форму­лировки - "государство, право н свобода личности"; "права и обязанности граждан как необходимое условие их свобо­ды" и др. Разумеется, в соответствии с марксистско-ленин­ской традицией личность признавалась свободной только в социалистическом обществе, однако сама по себе связь прав личности со свободой предполагала новый подход к их ис­следованию, выводила их за пределы конкретных правоотно­шений.

При этом в ряде учебников по теории государства и права, вышедших уже в 80-с годы, сохранялся прежний подход, а в учебнике "Теория государства н права" 1982 г. в главе о пра­воотношениях даже отсутствовал параграф "Субъекты права"; вопрос о субъектах права был включен в "Структуру (элемен­ты) правоотношений".

Вопросы международно-правовой защиты прав человека рассматривались в учебной литературе по международному праву в связи с деятельностью ООН; излагались они абстраги­рование от советской реальности в сфере прав человека.

Такой подход к ключевой проблеме юридической науки деформировал всю структуру правовых знаний, подчеркивал материалистский характер государства по отношению к чело­веку, концентрировал внимание только на формально-юриди­ческой стороне его субъективных прав. Для нескольких поко­лений советских юристов понятия прав человека как сферы его

Предмет и.задачи теории прав человека

свободы, как ограничителя безмерных властных притязаний государства, как универсального фактора, обеспечивающего равенство и справедливость общественных отношений, автоно­мию индивида, попросту не существовало. Подобные деформа­ции и пробелы в правовом образовании не преодолены полнос­тью и сегодня. Поэтому так важно дать в учебном процессе систему знаний о правах человека во всей их значимости и мпогомерпостп, действии в национальной н международной сис­темах права.

3. Права человека в современном мире - мощный пласт общечеловеческой культуры. Без его освоения невозможно оце­нивать всю систему сложных политических, социально-психо­логических, социальных, экономических, международных отно­шений. Ранее уже отмечалось, что права человека - высшая ценность и как таковая она является критерием "человеческо­го измерения" противоречивых процессов, происходящих се­годня как в России, так и в мире. Только овладение культурой прав человека дает ориентир личности в оценке существую­щих политических режимов, гуманитарной и социальной дея­тельности государств, правовой н нравственной культуры поли­тических лидеров, правосознания народа. Понимание прирож­денного характера прав и свобод, принадлежащих человеку, освобождает его от чрезмерной зависимости от государства, позволяет ему отстаивать свои права от каких бы то ни было посягательств.

Сегодня в России все еще отсутствует подлинное уваже­ние к человеку и его правам. И это понятно, поскольку дефор­мация правосознания, происходившая десятилетия, глубоко уко­ренившееся пренебрежение к правам и свободам создают слож­ную ситуацию незащищенности индивида, его неуверенность в предсказуемости действий властей. В этой связи первостепен­ной задачей является обучение культуре прав человека, кото­рое должно распространяться и па должностных лиц, и па всех людей, проживающих на территории страны. Статья 2 Консти­туции РФ провозгласила: "Человек, его права и свободы явля­ются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Принцип, содержащийся в данной статье, к сожалению, еще да­лек о г воплощения. Права человека не заняли достойного мсс-

10


Введение

та в пашей жизни, их нарушение носит массовый характер (си­стематические невыплаты зарплаты и пенсий, нарушение прав беженцев и вынужденных переселенцев, нарушение нрав воен­нослужащих, возрастающая безработица и др.). В России не гарантирован прожиточный минимум, призванный обеспечить достойное существование человека, значительная часть населе­ния оказалась за чертой бедности.

Преодоление этой ситуации зависит не только от государ­ства, которое не располагает сегодня ип падежными механиз­мами защиты прав человека, ни достаточными экономическими ресурсами, ни подлинной волей к устранению этой ситуации. Нужны усилия и правозащитных организаций, и каждого чело­века, направленные на борьбу против нарушении прав личнос­ти, на установление юридической ответственности за такие дей­ствия. А для этого надо обладать знаниями о правах человека и об их роли в обеспечении нормальной жизнедеятельности людей и общества в целом.

Права человека призваны оказать воздействие на консоли­дацию общества, преодоление политического противостояния, поскольку по своей природе они консспсуальны и основаны на принципе - "моя свобода не должна наносить ущерба свобо­де других". Из этого вытекает и их нравственная природа, ос­нованная на категориях добра и всеобщего блага. Это еще бо­лее повышает ценность прав человека, поскольку они должны содействовать нравственному совершенствованию общества, формированию солидарности, без которых невозможны реаль­но ощутимые преобразования и реформы.

Та тяжелая ситуация с правами человека, которая созда­лась в нынешней России, - закономерный результат и ее пред­шествующего исторического опыта, и тех ошибок и просчетов, которые были допущены в последние годы. Выдающийся юрист П.И. Новгородцев, предвидя пагубные последствия революции 1917 г., равно как и неизбежность крушения системы, установ­ленной после ее осуществления, в работе "Восстановление свя­тынь" писал: "Русскому человеку в грядущие годы потребуют­ся героические, подвижнические усилия для того, чтобы жигь и действовать в разрушенной и откинутой на несколько веков стране. Ему придется жить не только среди величайших мате­риальных опустошений своей родины, но и среди ужасного раз-

Предмет п »адачи теории прав человека 11

вала всех ее культурных, общественных и бытовых основ". Поэтому "нужно понять, что для создания новой России нужны новые духовные силы, нужны воспрянувшие к новому свету души" 1 .

Знания о правах человека, изложенные в настоящем учеб­нике, дают представление о важнейшем элементе современной, и в частности правовой, культуры. Они ставят целью не только воспитывать людей, формировать правильные представления о правах человека как необходимом условии его свободы и ра­венства, но и создавать правовое общество, в котором права человека являются священными и неотъемлемыми, а уважение п защита прав человека - важнейшим свойством всего уклада государственной и общественной жизни.

Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М., 1991. С. 576 - 577.