Прохождение военной службы иностранными гражданами. Служба иностранных граждан в армии рф по контракту

Поправки внесены в порядок прохождения службы в ВС РФ

Президент Владимир Путин подписал указ о службе в армии иностранцев-контрактников. Устанавливается, что мужчина, достигший 18 лет, являющийся иностранным гражданином, может быть принять в ряды российской армии на основе контракта и могут привлекаться к боевым операциям.

Президент России Владимир Путин подписал указ, который определяет порядок «прохождения военной службы в мирное время гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства», в российской армии. Указ вступает в силу со дня подписания - 2 января 2015 года, пишет РИА Новости.

«Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации», — говорится в документе.

Иностранец, желающий служить в ВС РФ, должен подать заявление в военный комиссариат по месту своего учета или напрямую в воинскую часть.

В указе подчеркивается, что рекрут должен владеть русским языком.

Так, контракт не может быть заключен с гражданином-иностранцем, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, который находится под следствием, имеет неснятую или непогашенную судимость, отбыл наказание в виде лишения свободы.

По данному закону, конрактники-иностранцы могут привлекаться к боевым операциям. «Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ и законодательством РФ», — отмечается в документе.

Кроме того, указ уточняет предельный возраст, в котором можно проходить воинскую службу в разных званиях и должностях: маршалы, генералы армии и генерал-полковники могут находится на службе до 65 лет, еще пять лет с ними возможно заключить трудовой контракт на исполнение должности. Женщины-военнослужащие должны уйти на пенсию в 45 лет.

Далее проверяется, не совершал ли кандидат какие-либо преступления, проводится медкомиссия, а также проверяется уровень физподготовки, проводятся собеседования, и если всё в порядке, иностранному гражданину предлагается заключить контракт минимум на 5 лет.
Служить иностранец может только в определённых воинских частях.

Оценить свои знания и шансы для прохождения службы по контракту можно оценить, пройдя вот этот несложный тест . Тест действительно несложный, и если вы его не прошли, то служба в армии России явно не для вас.

В целом перечень действий для поступления на военную службу прост. Необходимо сделать всего десять шагов:

Первый : обратиться на пункт отбора на военную службу по контракту для получения консультации и сообщить сведения о себе, пожелания о должности, специальности, регионе прохождения службы (лично, по телефону, через Интернет, письмом по почте).

Второй : собрать документы для поступления на военную службу.

Третий: подать заявление о приеме на военную службу по контракту инструктору пункта отбора.

Четвертый: выполнить тесты для оценки профессиональной психологической пригодности к военной службе.

Пятый: пройти медицинское освидетельствование в военном комиссариате (место прохождения медицинского освидетельствования уточнить в пункте отбора).

Шестой: сдать нормативы по физической подготовке.

Седьмой: ознакомиться с заключением комиссии по отбору о соответствии требованиям для поступления на военную службу по контракту (место и время выдачи протокола уточнить в пункте отбора).

Восьмой: получить воинские перевозочные документы и предписание для следования в воинскую часть, убыть в воинскую часть (место и время получения уточнить в пункте отбора).

Девятый: прибыть в установленный срок в воинскую часть и заключить контракт о прохождении военной службы.

Десятый: пройти курс интенсивной общевойсковой подготовки.

Подробнее о прохождении воинской службы по контракты для иностранцев можно почитать на официальном сайте Минобороны РФ recrut.mil.ru .

Кстати! После поступления на военную службу по контракту, иностранец может получить разрешение на временное проживание (РВП). Подробнее о том, что такое РВП и как его получить, можно прочитать и вот . Через 3 года после получения РВП можно подавать документы для получения на гражданства РФ.

Что представляет собой служба в армии по контракту? Это военная деятельность в вооруженных силах, осуществляемая на добровольной основе, когда гражданин, желающий проходить службу, подписывает контакт на определенный период. Служба по контракту имеет определенные условия для военнослужащих и предполагает наличие стабильной зарплаты, социального пакета, всевозможных льгот, денежных компенсаций, поощрений.

Мы подробно остановимся на важных деталях контрактной службы и расскажем вам в данной публикации о преимуществам службы по контракту в ВС РФ и требованиях, предъявляемых к контрактникам.

Требования и условия службы в армии по контракту

Условия, при которых гражданин заключает контракт и в дальнейшем поступает на добровольную военную службу, закреплены на законодательном уровне. Все требования к контрактникам регламентируются следующими нормативными документами:

1. Главой V Закона «О воинской обязанности» (ФЗ №53 от 28.03.1998 года).
2. Специальными правилами Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с этими законодательными актами к гражданам, которые поступают на добровольную контрактную службу в армию, предъявляется ряд обязательных требований:

1. Возраст гражданина . Если заключается первый контракт, то гражданин РФ должен быть не младше 18 лет и не старше 40 лет.
2. Образование . Принимаются граждане, имеющие образование, начиная от среднего и выше.
3. Категории лиц . К прохождению контрактной службы допускаются граждане, которые ранее уже проходили армейскую службу - контрактную или по призыву; граждане, находящиеся «в запасе»; женщины, и другие категории граждан (ознакомиться с полным списком лиц, которые могут быть допущены к прохождению службы по контракту в ВС РФ, можно в Федеральном Законе «О воинской обязанности и военной службе» ст. 34).
4. Состояние здоровья . К службе по контракту допускаются лица, прошедшие военно-врачебную комиссию и причисленные ей к одной из групп «А» (человек «годен» к военной службе) и групп «Б» (человек годен к военной службе с незначительными ограничениями).
5. Уровень физической подготовки . Он должен соответствовать нормативам, прописанным в НФП-2009. Физическая подготовка контрактника оценивается по таким качествам, как быстрота, выносливость, сила. С целью оценки перечисленных параметров гражданин, поступающий на контрактную службу должен выполнить по одному упражнению по каждому из них для проверки.
6. Ограничения по профессиональной пригодности . Во время отбора кандидатур на прохождение контрактной службы будут рассматриваться дела граждан, которые получили заключение о присвоении следующих категорий:
   - I. Данная категория присваивается гражданам, которые «рекомендуются в первую очередь»;
   - II. Эта категория означает, что граждане «рекомендуются»;
   - III. Означает, что гражданин «условно рекомендуется». При отсутствии первых двух категорий.

Как стать контрактником в Вооруженных Силах России?

Если вы приняли решение поступить на службу в армию по контракту , то первым делом требуется приехать в местный пункт отбора контрактников за подробной консультацией по вопросам относительно поступления на контрактную военную службу и условий ее прохождения. Для обратившегося гражданина будут представлены вакансии военных должностей, на которые он может претендовать, а также будет оформлена соответствующая рекомендация для предоставления в военный комиссариат.

После этого гражданин, претендующий на место контрактника, должен с паспортом обратиться в местный отдел военного комиссариата и подать там заявление, которое будет рассмотрено военным комиссаром. Далее будут назначены мероприятия, задача которых состоит в определении состояния здоровья претендента и уровня его физической подготовки. После того, как эти два этапа будут пройдены, принимается заключительное решение о том, возможно ли данного гражданина принять на военную службу по контракту.

Если все проверки и тесты пройдены гражданином успешно, то ему будет оформляется военный билет, после чего будет заключен контракт на военную службу в ВС РФ. Далее он направляется в военно-учебную часть, где он будет проходить в интенсивном режиме курс общевойсковой подготовки. В период обучения командный состав будет наблюдать за новоиспеченным контрактником, изучать его профессиональные, личные, физические качества. Также будет анализироваться его склонность к лидерству (необходима для сержантских должностей). После того, как учебный курс будет пройден, контрактник направляется на основное место, где будет проходить его служба в вооруженных силах.

Служба по контракту - зарплата контрактника в 2018 году

На текущий год есть два основных законодательных документа, которые устанавливают размер и виды денежного довольствия, причитающегося военнослужащим контрактной службы в ВС РФ:

1. Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
2. Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 N 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Базовая зарплата военнослужащих по контракту, согласно упомянутым законам, складывается из двух частей:

• Оклад по воинской должности;
• Оклад по воинскому званию.

К основному денежному довольствию контрактника в Вооруженных Силах Российской Федерации ежемесячно добавляются различные надбавки за:

1. Квалификацию.
2. Выслугу лет.
3. Риск здоровью и жизни.
4. Особые условия несения военной службы.
5. Работу с секретной информацией, которая является государственной тайной.
6. Высокий уровень физической подготовки (после сдачи нормативов).
7. Значительные достижения в армейской службе.
8. Знание иностранных языков.

Дополнительно выплачивается ежегодная материальная помощь (ЕДВ) и премии за то, что военнослужащий отлично справляется со своими служебными должностными обязанностями.

Размер денежного довольствия военнослужащих контрактников

Остановим свое внимание на конкретных цифрах и озвучим средний размер денежного довольствия военнослужащих контрактников в 2018 году составил:

• 30 000 рублей - средняя зарплата рядового контрактника.
• 40 000 рублей - средняя зарплата сержантов и старшин.
• 55 000 рублей - средняя зарплата лейтенантов.

Данные цифры по размерам зарплат военнослужащих по контракту ещё в 2017 году были озвучены Татьяной Шевцовой, заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающей за организацию финансового обеспечения Вооруженных Сил РФ. Кстати, Шевцова является единственной женщиной в России имеющей звание соответствующее генералу-армии - действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса.

С 1 января 2018 года в 1,04 раза было повышено денежное довольствие военнослужащих (Постановление Правительства РФ от 21.12.2017 №1598 » О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти). Это повышение затронет и контрактников - размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Помимо денежного довольствия для контрактников установлены различного рода льготы и материальные компенсации. К ним относятся:

• Компенсации за поднаем жилья (Постановление Правительства РФ от 18.09.2015 №989 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №909»). Данная выплата позволяет военному частично возместить затраты по аренде жилья, в случае если служебная квартира не была предоставлена. Денежная компенсация выплачивается согласно установленным нормативам для региона (например, для городов Москвы и Санкт-Петербурга - это 15000 рублей по состоянию на 2019 год);
• «Подъемные» - денежное пособие военнослужащему при переезде к новому месту службы, подъемное пособие выплачивается не только на контрактника, но и на всех членов семьи;
• Единовременное пособие при увольнении с военной службы - выплачивается при увольнении с общей выслугой 20 лет и более в размере 7 окладов денежного довольствия (при выслуге менее 20 лет контрактник при увольнении получает 2 оклада).

Социальный пакет для военнослужащих по контракту

Стоит отметить, что для военнослужащих контрактной службы государство предусмотрело широкий пакет социальных льгот:

1. Бесплатное медицинское обслуживание в военных лечебных учреждениях.
2. На период службы военнослужащий обеспечивается служебным жильем. Также существуют программы военной ипотеки, и .
3. Выход на пенсию в 45 лет (при выслуге 20 лет).
4. Преимущества при поступлении в профессиональные училища и ВУЗы для контрактников.
5. Обеспечение военной формой и продовольствием (либо постановка на котловое довольствие - бесплатное питание в армейской столовой).
6. Страхование здоровья и жизни. Государством предусмотрены внушительные выплаты в случае признания военнослужащего негодным к службе вследствие травмы, полученной на службе (контрактник получит 2 млн. рублей). Существенные страховые выплаты семье в случае смерти (семья получит страховку в размере 3 млн. рублей).
7. Бесплатный проезд*.

* Согласно ст. 20 «Проезд на транспорте. Почтовые отправления» Федерального закона №76-ФЗ от 27.05. 1998 «О статусе военнослужащих»:

1.1. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно.
1.2. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Плюсы и минусы службы по контракту в вооруженных силах

Контрактная армия в России – относительно новое явление, и прежде чем поступить на военную службу по контракту, следует знать какие плюсы и минусы вас ожидают.

Давайте заострим внимание на положительных моментах:

1. Для многих граждан служба по контракту в армии является очень выгодным трудоустройством, особенно в отдаленных поселках и деревнях, где трудно найти работу.
2. Военнослужащие контрактники имеют серьезный социальный пакет, включающий многочисленные льготы. Помимо статуса, служба в армии по контракту обеспечивает хорошую стабильную зарплату и возможность получить жилье.
3. Современную службу по контракту в ВС РФ можно сравнить с обычной работой, в отличии от военнослужащих срочной службы имеющих ряд ограничений.

Говоря о плюсах службы по контракту нельзя не вспомнить и о минусах:

1. Очевидный минус воинской службы по контракту - необходимость рисковать как своим здоровьем, так и жизнью.
2. Ограничение личного пространства и свободы. Не каждый человек готов подчиняться приказам и безоговорочно выполнять требования командования, попросту говоря жизнь по уставу, это не санаторий.
3. Не все выдерживают условий службы в армии, так например, статистика свидетельствует, что практически 20% тех, кто впервые подписал контракт, разрывают его, спустя несколько месяцев службы. У каждого на это есть свои собственные причины, однако, чаще всего это решение вызвано тем, что контрактник новобранец не справился с испытательным сроком. Иногда среди возможных причин разрыва контакта со стороны министерства обороны может быть злоупотребление алкоголем новоиспеченным военнослужащим, пьянству не место в армии!
4. Не всем по душе вынужденные командировки, необходимость постоянного ношения формы, проживание в полевых условиях при необходимости.

Подводя итоги, можно отметить, что переход российской армии на службу по контракту - это новое перспективное решение, способное поднять престиж Вооруженных Сил, а также обеспечить выполнение стоящих перед армией задач, как в мирное время, так и в случае войны. Контрактная служба гарантирует стабильную достойную зарплату военнослужащим контрактникам, а также предлагает ряд преимуществ и привилегий.

Тем не менее, перед тем как принять окончательное решение, взвешенно обдумайте все плюсы и минусы службы в армии по контракту, вы должны понимать степень ответственности как за свою жизнь, за жизнь своих боевых товарищей, так и за жизнь тех, кого вы защищаете, служа в Российской Армии. Безусловно, служба по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации - это престижное и благородное дело.

Военные кадры востребованы во многих странах мира. Есть государства, запрещающие защищать интересы своего народа иностранцам, а также страны, которые более лояльны в этих вопросах. Они готовы платить зарубежным военным неплохую зарплату, и гарантируют социальную защиту. Служба по контракту за границей как способ улучшить свое материальное положение, и иммигрировать в благополучную страну часто рассматривается россиянами, не имеющими радужных перспектив на родине. О том, как стать контрактником в иностранной армии, и чего ждать от этой службы, далее в материале.

Перечень стран для службы за рубежом

В мире много государств, принимающих в свою армию контрактников-иностранцев, но далеко не во всех странах военная служба посильна для россиян, и хорошо оплачивается.

Основные сложности:

• языковой барьер;
• сложные климатические условия;
• специфика задач, устанавливающихся перед военными-иностранцами.

К этому следует добавить непривычную пищу, особенности медицины, сложности жизни вдали от семьи и родных мест.

Наиболее привлекательными для россиян, желающих служить за рубежом, считаются такие страны, как:

• Франция (Французский Иностранный легион);
• Великобритания;
• Германия;
• Италия и так далее.

Сегодня практически во всех благополучных странах Европы есть недобор в национальные Вооруженные Силы, поэтому нехватку восполняют контрактниками-иностранцами.

Также иностранцы могут служить в армии Израиля. Периодически требуются военные специалисты для службы в различных воинских формированиях ООН.

Выбирая страну и формат службы, необходимо помнить, что наемничество (оплатное участие в вооруженных конфликтах) - серьезное уголовное преступление, за которое можно получить реальный срок лишения свободы. По этой причине нужно с особой осторожностью выбирать воинское формирование, набирающее контрактников.

На какую зарплату можно рассчитывать

Минимальная заработная плата военнослужащего-контрактника в европейских странах - от 1,5 тысячи Евро. Такую зарплату платят первые 5 лет при условии, что служащий не продвигается по карьерной лестнице, и прибывает в звании, равнозначном рядовому.

Любая следующая ступень по военной карьерной лестнице дает прибавку в 200-500 Евро. За участие в командировках, миротворческих миссиях и прочее выплачивается двойное, а то и тройное денежное обеспечение. За одну полугодовую командировку армеец младшего неофицерского чина может заработать около 15 тысяч Евро, но такие не часто.

В армии США зарплаты больше, однако, попасть туда можно только, получив вид на жительство (грин-карту). Так, рядовому платят около 2 тысяч долларов в месяц, неофицерскому составу - порядка 3 тысяч долларов в месяц, а офицерам - начиная от 4 тысяч долларов в месяц.

Боевые походы в США оплачиваются по завышенным тарифам. За месячную командировку в Ирак или другую горячую точку планеты, где задействованы Вооруженные Силы США, рядовой может заработать 3 оклада, то есть около 6 тысяч долларов.

На большие оклады могут рассчитывать специалисты , которые действительно вносят значительный вклад в функционирование Вооруженных Сил других государств.

Условия службы

Служба в армии любой страны мира начинается с подготовительного этапа, в рамках которого проходит ознакомление бойца с условиями несения службы и обучение. Этот срок составляет от 2-х до 4-х месяцев.

Заканчивается подготовительный этап подписанием контракта. До этого момента новобранец может отказаться от дальнейшей службы. Если служить станет невмоготу после подписания длительного контракта, то единственная возможность оставить службу - дезертировать.

В иностранных полках (или других военных соединениях, созданных для службы иностранцев) армеец должен проявлять физическую выносливость, организаторские и умственные способности. Активная и добросовестная служба по контракту за границей также предполагает присвоение очередных воинских званий и продвижение по службе.

В зарубежных полках практически нет дедовщины и других дискриминационных проявлений, поскольку, в основном, все служащие понимают, что это просто работа, и чем добросовестнее они будут служить, тем больше шансов продвинуться по карьерной лестнице.

Бытовое, социальное, вещевое обеспечение и питание примерно такое же, как и в современной российской армии. Рассчитывать на что-то большее не стоит. Каждой стране армия обходится очень дорого, поэтому экономия присутствует во всех сферах. Армейцы получают только самое необходимое.

Примерный распорядок дня:

• подъем (5.00);
• завтрак (5.30);
• уборка территории и утренний развод (7.00);
• второй завтрак (9.00);
• тренировки и учеба (до 12.00);
• обед (в 12.00);
• выполнение служебных заданий (до 17.30);
• ужин (в 17.30);
• личное время (до 22.00);
• отбой (в 22.30).

Если при поступлении на службу вы уже владеете какой-либо прикладной профессией, то высока вероятность, что в армии также будете этим заниматься. Особенно это касается электротехников, механиков, сварщиков, поваров, операторов ЭВМ, младшего медицинского персонала и так далее.

Порядок заключения контракта

Для того чтобы заключить контракт на военную службу в европейской стране, необходимо:

• самостоятельно прибыть на отборный пункт (никто не будет оплачивать новобранцу расходы, связанные с получением визы, прибытием и проживанием, также никто не гарантирует, что по прибытию новобранец будет принят);
• сдать экзамен на знание официального языка государства, где будет проходить служба (дополнительно знание английского языка приветствуется);
• пройти медкомиссию и психологическое тестирование;
• пройти проверку на физподготовку и выносливость (кандидат должен подтягиваться на перекладине, подниматься по канату, выполнять упражнения на пресс и прочее).

Во Французском Иностранном легионе нет требований по знанию французского языка. Можно попасть на службу, владея только русским языком. Если будет подписан контракт, то занятия по французскому языку будут входить в обязательную программу обучения.

На первом этапе подается минимальный пакет документации и заявление установленного образца. Зачастую единственным документом, который требуется от иностранца, является его загранпаспорт.

Кандидаты, успешно прошедшие отборочное оценивание, могут рассчитывать на зачисление на подготовительные курсы. После их прохождения новобранец может претендовать на заключение контракта сроком на 5 лет.

Если говорить об армии США, то попасть туда гораздо труднее. Основная сложность - получить американский вид на жительство.

Критерии отбора

Минимальные требования к кандидатам вполне лояльны: возраст от 17-ти до 40-ка лет, наличие загранпаспорта и хорошее состояние здоровья.

При прохождении проверки на физподготовку кандидат должен подтвердить соответствие следующим квалификационным требованиям:

• 20 отжиманий;
• 50 приседаний;
• бег на длинную дистанцию (3 км за 12 минут).

Это самый минимум. Если некоторые участники отбора покажут лучшие результаты, то примут именно их. Гораздо охотнее берут на службу тех кандидатов, которые соответствуют следующим требованиям:

• возраст от 20-ти до 25-ти лет;
• наличие прикладной профессии (потребуется документальное подтверждение);
• спортивные достижения.

У новобранца должны быть хорошо развиты внимательность и память (эти качества отдельно тестируются). Что касается здоровья, то негативную оценку могут получить кандидаты, которые переболели:

• желтухой, корью;
• перенесли одну или несколько операций;
• имели переломы либо тяжелые травмы.

У кандидата должны быть хорошие зубы, отличный слух и зрение.

Предостережение для будущих контрактников

Военнослужащих в иностранных армиях ждет много сложностей. Более того, трудности могут возникнуть и после возвращения на родину.

Следует сразу отметить, что если вы - российский подданный, то вас не отправят служить в точки, где имеется отечественный интерес, то есть не следует бояться, что будете воевать против своих.

Проблемы могут возникнуть из-за незнания национального законодательства и традиций той страны, в которой будет проходить служба. По этой причине следует внимательно отнестись к подготовительным курсам, где новобранцам доводят правила безопасного поведения с гражданским населением.

Как уже говорилось, Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание за наемничество. Однако, находясь на службе у другого государства, военнослужащий не может отказаться от выполнения приказов командира. Если возникнет ситуация, в которой ваше воинское подразделение будет направлено в зону вооруженного военного конфликта, тогда имеется вероятность уголовного преследования в РФ.

Это предостережение не касается миротворческих миссий ООН.

Гражданство через службу в армии

Минимальный срок службы для того, чтобы претендовать на получение гражданства иностранного государства - 3 года, в некоторых странах - 5 лет. По истечении этого срока военнослужащий имеет право обратиться с заявлением о получении гражданства.

Только в том случае, если за время службы иностранец примерно выполнял свои обязанности, был надежным и добросовестным бойцом (не имел выговоров, взысканий и других видов наказаний), то его прошение может быть удовлетворено.

Предусмотрена ускоренная процедура получения гражданства для тех военных, которые имеют особые заслуги перед государством (есть наградные знаки).

Родственники армейца, погибшего при выполнении своих обязанностей на службе иностранного государства, редко имеют право на гражданство, однако, правительство может рассмотреть их документы, и принять положительное решение в том случае, если погибший имел особые боевые заслуги.

Одним из основных направлений государственной политики Российской Федерации по военному строительству до 2010 года явля­ется совершенствование системы подготовки мобилизационных ре­сурсов и комплектования ВС РФ, других войск, воинских формирова­ний и органов.

На протяжении веков в России система комплектования армии базировалась на традиционном восприятии воинской обязанности как особой нравственной нормы, а призыва на военную службу - как свя­щенной обязанности перед Отечеством.

Однако за последнее десятилетие ряд факторов, в том числе по­литических, идеологических, демографических, экономических и со­циальных, оказал негативное воздействие на состояние системы ком­плектования ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, резко сократив возможность призыва граждан на военную службу в объеме, обеспечивающем потребности обороны и безопасности стра­ны.

Конституция РФ определяет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности нарав­не с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным за­коном или международным договором.

Как следует из ФЗ «О системе государственной службы в Рос­сийской Федерации», в РФ в соответствии с федеральным законом предусматривается поступление иностранных граждан на военную службу по контракту и прохождение ими военной службы.

В ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» содержится положение о том, что прохождение военной службы осуществляется:

Гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по кон­тракту);

Иностранными гражданами - по контракту на воинских долж­ностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.

Таким образом, поскольку законодательство РФ указывает на то, что доступ к военной службе, которая является видом государст­венной службы, имеют не только граждане РФ, но и иностранные граждане, постольку гражданство РФ не является препятствием для занятия иностранными гражданами отдельных воинских должностей в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.

Гражданство как обязательное условие для прохождения воен­ной службы существовало не всегда и не во всех армиях. В Римском государстве в императорский период армия наряду с римскими граж­данами комплектовалась иностранцами. Во Франции в XI в. существо­вали наемные дружины, укомплектованные швейцарцами, шотланд­цами и лицами других национальностей. Наем иностранцев был раз­вит в средние века в Италии.

При Петре I и в более поздние времена в России широко при­менялась служба в армии иностранцев, но постепенно нужда в них отпала, и с 1890 года иностранцы перестали допускаться на военную службу. Окончательно военная служба была вменена в обязанность «каждого русского подданного» ст. 1 Устава о воинской повинности 1874 года, действовавшего вплоть до революции 1917 года. Профессор А.М. Добровольский указывал: «Совершенно иной характер отноше­ний к государству иностранцев: связь их с государством чисто факти­ческая и по общему правилу они никакими политическими правами, в том числе и правом на службу государственную, не пользуются. Ос­вобождение от воинской повинности людей, не связанных с государ­ством никакими кровными национальными узами, является не только понятным, но и разумно необходимым».

В то же время в отдельных случаях допускалось принятие на военную службу иностранцев. «В случае желания иностранцев посту­пить на военную службу нижними чинами, начальники дивизий и ли­ца равной власти, по получении прошений, не разрешая сами зачисле­ния на службу, обязаны входить с представлением в главный штаб, прилагая подлинные документы о происхождении и образовании про­сящихся на службу». Иностранным офицерам разрешалось поступать на военную службу по особому Высочайшему разрешению.

Таким образом, законодательство Российской Империи разре­шало иностранцам военную службу в виде исключения.

В период Гражданской войны 1918-1922 гг. на службу в Крас­ную Армию по желанию допускались иностранцы-трудящиеся. Пер­воначально это регулировалось приказами Реввоенсовета Республики, а впоследствии было закреплено в Законе об обязательной военной службе 1922 года, в котором отмечалось: «Добровольцами могут при­ниматься также и иностранные граждане, выразившие желание слу­жить в русских войсках и принимать участие в защите завоеваний русской революции». В соответствии с приказом Реввоенсовета Рес­публики 1922 года № 940 в качестве добровольцев на советскую воен­ную службу принимались в то время лишь солидарные с советской властью иностранцы-трудящиеся, представившие политические реко­мендации от партийных организаций или ответственных партийных работников. С переходом на мирное положение иностранцы фактиче­ски уже не принимались в Советскую Армию.

Указанные исторические этапы свидетельствуют, что в Россий­ской Империи и в Советском государстве на военной службе в добро­вольном порядке иностранные граждане использовались в периоды становления военной организации государства.

После распада СССР в переходный период государства - участ­ники Содружества Независимых Государств (СНГ) взяли на себя обя­зательство стремиться осуществлять согласованные мероприятия, на­правленные на обеспечение единообразного порядка призыва, ком­плектования и прохождения военной службы военнослужащими Объ­единенных Вооруженных Сил СНГ. Соглашение о принципах ком­плектования Объединенных Вооруженных Сил СНГ и прохождения в них военной службы (Киев, 20 марта 1992 года) в ст. 3 предусматри­вало, что «.государства - участники Содружества не препятствуют гражданам проходить военную службу в Объединенных Вооруженных Силах Содружества и вооруженных силах государств - участников Содружества на добровольной основе или по контракту».

Соглашение о принципах комплектования Пограничных войск Содружества и прохождения в них военной службы (Ташкент, 15 мая 1992 года) также подчеркивало, что государства - участники Содру­жества не препятствуют гражданам проходить военную службу в По­граничных войсках Содружества и в собственных Пограничных вой­сках государств на добровольной основе или по контракту.

На основании указанной правовой базы были заключены:

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Армения о порядке комплектования и прохождения военной службы гражданами Республики Армения в Пограничных войсках РФ, нахо­дящихся на территории Республики Армения (Ереван, 15 марта 1994 года);

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке комплектования и прохождения военной службы гражданами Республики Таджикистан в Пограничных войсках РФ, находящихся на территории Республики Таджикистан (Душанбе, 30 марта 1994 года);

Соглашение между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой о порядке комплектования и прохождения военной службы гражданами Кыргызской Республики в Пограничных войсках РФ, находящихся на территории Кыргызской Республики (Бишкек, 1 апреля 1994 года), которые предусматривали, что комплектование По­граничных войск РФ, находящихся на территории суверенных госу­дарств, производится в добровольном порядке - по контракту и по призыву, в том числе гражданами этих государств.

Цели участия граждан одного государства в комплектовании вооруженных сил и пограничных войск другого государства наглядно зафиксированы в межгосударственных соглашениях. Например, в Со­глашении между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о правовом статусе Пограничных войск РФ, находящихся на террито­рии Республики Таджикистан (Москва, 25 мая 1993 года) отмечается, что Республика Таджикистан в интересах обеспечения собственной безопасности, безопасности РФ и коллективной безопасности госу­дарств - участников СНГ на переходный период, до завершения про­цесса формирования собственных пограничных войск, делегирует во­просы охраны государственной границы с Афганистаном и Китаем в пределах своей территории Пограничным войскам РФ.

Порядок прохождения военной службы гражданами Армении, Таджикистана, Кыргызской Республики, поступившими на военную службу по контракту и по призыву в Пограничные войска РФ, нахо­дящиеся на территории этих государств, определялся законодательст­вом РФ, другими нормативными актами, регулирующими деятель­ность Пограничных войск РФ, при этом они имели равные с военно­служащими РФ права и обязанности.

Граждане указанных государств принимали присягу собствен­ному государству и обязательство перед РФ следующего содержания, например: «Я, гражданин Кыргызской Республики (фамилия, имя, отчество), добровольно поступая на военную службу в Пограничные войска Российской Федерации, охраняющие Государственную грани­цу Кыргызской Республики, обязуюсь в период прохождения военной службы соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, строго выполнять требования уставов, приказы командиров и началь­ников».

Таким образом, межгосударственные соглашения между рес­публиками, входившими в состав бывшего СССР, в переходный пери­од стали правовой основой для привлечения граждан одного государ­ства в войска другого государства в интересах коллективной и собст­венной безопасности этих государств.

Ценность государства заключается в его независимости, суве­ренитете, государственной и территориальной целостности, предот­вращении военной агрессии, обеспечении условий для мирного, демо­кратического развития. Поскольку государство выступает в качестве объекта, обладающего определенной ценностью, постольку к его со­хранению проявляется интерес со стороны граждан своего государст­ва. Гражданство - это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Согласно Конституции РФ Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Эту задачу вы­полняют, в том числе, и Вооруженные Силы.

Вооруженные Силы есть порождение того общества, которому они служат, отражая при этом его социальные, политические и техно­логические основы. Вооруженные Силы не зеркальное отражение на­ции, но их организация, предназначение, отношение и поведение обу­словливаются содержащим их государством.

Общие характеристики военной службы и военной профессии - военнослужащего определяются понятием «государство». К этим формообразующим факторам относятся роль и предназначение воен­ной профессии, природа государства и политической системы, кото­рым служит военная профессия, и отношение гражданского общества к военнослужащим. Каждый из этих компонентов оказывает воздейст­вие на природу военной профессии.

Во-первых, невзирая на различие взглядов на современную во­енную профессию, первичное предназначение военной профессии ос­тается тем же, что и на протяжении всей новейшей истории: обеспечи­вать военную безопасность государства, побеждать в войнах. В более научных терминах предназначение военной профессии - организован­ное применение военной силы в интересах своего государства.

Военная безопасность России неразрывно связана с обеспече­нием независимости, государственной и территориальной целостно­сти, суверенитета РФ, ее обеспечение является важнейшей задачей и функцией государства и его военной организации.

Насколько эти цен­ности могут быть обеспечены военнослужащими-иностранцами, на­сколько интересны эти ценности для них?

Согласно Конституции РФ Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории, сущность кото­рых заключается в следующем:

а) целостность территории означает ее нераздельность, единст­во;

б) под неприкосновенностью территории понимается защита от посягательства со стороны другого государства или каких-либо поли­тических сил.

Российский юрист А. Эртель в конце XIX в. писал: «Каждый народ дорожит своею национальностью, как плодом своего историче­ского развития. Сохранение ее неприкосновенности составляет одно из важнейших благ его».

Положение о целостности и неприкосновенности территории РФ вытекает из территориального верховенства РФ. Как отмечается в юридической литературе: «Вопреки распространенному мнению, нор­ма об обеспечении РФ целостности и неприкосновенности своей тер­ритории посвящена не только внешнеполитическому, межгосударст­венному, но и внутриполитическому аспекту суверенитета РФ».

Понятие «суверенитет» наиболее емко сформулировано И.Д. Левиным в 1948 году. Он справедливо подчеркивает, что суверенитет есть состояние полновластия государства на своей территории и его независимости от других государств.

Как мы видим, основу понятий неприкосновенности, государ­ственной и территориальной целостности, суверенитета Российской Федерации составляет устойчивая правовая связь граждан со своим государством.

Вместе с тем, в ФЗ «О статусе военнослужащих» сформулиро­ваны общие обязанности военнослужащих, в том числе военно- служащих-иностранцев:

Защита государственного суверенитета и территориальной це­лостности РФ;

Обеспечение безопасности государства;

Отражение вооруженного нападения;

Выполнение задач в соответствии с международными обяза­тельствами РФ.

Все эти задачи составляют существо воинского долга, который иностранцы обязуются достойно исполнять.

С внесением изменений в законодательные акты, допускающих возможность принятия иностранцев на военную службу по контракту, теряется четкая правовая связь защиты гражданами РФ своего Отече­ства. Военнослужащие-иностранцы должны быть верными данному обязательству беззаветно служить народу РФ, мужественно и умело защищать РФ. Таким образом, для военнослужащих-иностранцев го­сударственный суверенитет и территориальная целостность РФ, обес­печение безопасности РФ должны стать ценностями, которые они го­товы и способны защищать, в том числе с риском для жизни.

Во-вторых, военная профессия связана с политической систе­мой, в рамках которой она развилась и которой должна служить. Ха­рактер государства определяет характер военной профессии и военной системы в целом. Социалистическому государству соответствовали массовые Вооруженные Силы, комплектуемые на основе всеобщей воинской обязанности. Вооруженные силы развитых государств осно­ваны на других принципах, среди которых одним из главных выступа­ет принцип профессионализации военной службы.

В современном законодательстве отмечается, что необходи­мость профессионализации военной службы в РФ обусловлена тем, что в сложившихся политических, экономических и демографических условиях необходимо совершенствовать систему комплектования ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов путем первооче­редного перехода к комплектованию военнослужащими, проходящи­ми военную службу по контракту, воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, в со­единениях и воинских частях постоянной готовности ВС РФ, воин­ских частях пограничных войск ФСБ и внутренних войск МВД РФ. Развитие средств, форм и способов вооруженной борьбы выдвигает новые требования к профессиональной подготовке военнослужащих. Внедрение передовых информационных технологий в основные зве­нья боевого управления, вооружение и военную технику, необходи­мость существенного увеличения боевого потенциала как воинских подразделений, так и каждого военнослужащего в условиях ресурсных ограничений неизбежно ставит вопрос о профессионализации военной службы.

Именно на воинских должностях, подлежащих замещению сол­датами, матросами, сержантами и старшинами, должны проходить военную службу по контракту иностранные граждане. При привлече­нии на военную службу по контракту иностранных граждан речь идет о профессионалах, которые должны владеть государственным языком РФ, а также соответствовать медицинским и профессионально­психологическим требованиям военной службы к конкретным военно­учетным специальностям.

Таким образом, речь идет о привлечении на военную службу по контракту военнослужащих-иностранцев, которые должны отвечать требованиям военных профессионалов.

В-третьих, заключение контракта о прохождении военной службы иностранными гражданами имеет свои особенности. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать иностранные граж­дане, законно находящиеся на территории РФ.

Первый контракт о прохождении военной службы вправе за­ключать иностранные граждане в возрасте от 18 до 30 лет. Срок первого контракта - пять лет.

По истечении срока первого контракта военнослужащие, яв­ляющиеся иностранными гражданами, увольняются с военной службы по основаниям и в порядке, которые определяются ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохожде­ния военной службы.

Иностранные граждане, как и граждане РФ, проходящие воен­ную службу, подлежат обязательной государственной дактило­скопической регистрации в соответствии с законодательством РФ.

Военнослужащий, являющийся иностранным гражданином, впервые поступивший на военную службу в РФ, вместо приведения к Военной присяге дает обязательство.

Поступая на военную службу по контракту, иностранный гражданин обязуется:

Строго соблюдать Конституцию РФ и законы РФ, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы команди­ров;

Дорожить воинской честью, боевой славой и войсковым това­риществом;

Совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоян­ной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество;

Быть дисциплинированным, бдительным, хранить государст­венную и военную тайну;

Соблюдать общепризнанные принципы и нормы международ­ного права и международные договоры РФ.

При этом военнослужащие, являющиеся иностранными граж­данами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положе­ния, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством РФ.

Указанным обязанностям военнослужащих-иностранцев кор­респондируются их права, которые гарантирует РФ. Особенность реализации прав военнослужащих-иностранцев заключается в том, что:

Иностранные граждане, въехавшие в РФ и обратившиеся с за­явлением о приеме на военную службу по контракту, регистрируются в порядке, определяемом Правительством РФ. При этом военнослу­жащие - иностранные граждане регистрируются по адресам воинских частей. Учет иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту и проходящих военную службу, осуществляется в по­рядке, определяемом Правительством РФ;

Военнослужащим - иностранным гражданам гарантируются: защита свободы, чести и достоинства; свобода совести и вероиспове­дания; право на труд; право на отдых; право на денежное и иные виды довольствия, денежные надбавки и компенсации; право на медицин­ское обеспечение; право на страховые гарантии; право на компенса­цию проезда на транспорте; право на пенсионное обеспечение;

Реализация жилищных прав военнослужащих - иностранных граждан также имеет особенности. Указанные военнослужащие раз­мещаются на весь срок военной службы в общежитиях в воинских частях (военных городках);

Военнослужащие - иностранные граждане не имеют права на обучение в военных образовательных учреждениях профессионально­го образования (в том числе на получение послевузовского образова­ния) и на курсах (факультетах) подготовки, переподготовки и повы­шения профессиональной квалификации военнослужащих, а также в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы или по состоянию здоровья не имеют права пройти профес­сиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия;

Военнослужащим - иностранным гражданам не гарантируется предоставление прав при увольнении с военной службы аналогичных правам военнослужащих - граждан РФ, предусмотренных ФЗ «О ста­тусе военнослужащих».

Наряду с наличием прав и исполнением обязанностей военно­служащие - иностранные граждане несут установленную законо­дательством юридическую ответственность. Ответственность военнослужащих - иностранных граждан имеет особенности в приме­нении к ним норм, прежде всего, уголовного законодательства РФ. Так, в силу возложенных на них обязанностей военнослужащие - ино­странные граждане должны хранить государственную и военную тай­ну РФ. Вместе с тем за государственную измену их нельзя привлечь к уголовной ответственности, потому что в соответствии с Уголовным кодексом РФ государственная измена - это шпионаж, выдача госу­дарственной тайны либо иное оказание помощи иностранному госу­дарству, иностранной организации или их представителям в проведе­нии враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ, со­вершенные гражданином РФ.

За передачу, а равно собирание, похищение или хранение в це­лях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передачу или собирание по заданию иностранной раз­ведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопас­ности РФ иностранный гражданин подлежит ответственности по ста­тье Уголовного кодекса РФ «Шпионаж».

Контрольные вопросы:

1. Доложите понятие военной службы.

2. Доложите, что такое военно-служебные отношения и каковы условия их возникновения?

3. Доложите основные функции (задачи) военной службы.

4. Доложите сущность основных отличительных принципов прохождения военной службы в РФ.

5. Доложите особенности заключения контракта на военную службу с иностранными гражданами.

6. Доложите, каковы особенности прохождения военной служ­бы иностранными гражданами в РФ?

7. Доложите отличия в реализации прав и свобод военнослужа­щих - иностранных граждан.

8. Доложите особенности привлечения военнослужащих - ино­странных граждан к уголовной ответственности за государственную измену РФ.