Подтверждение о временном проживании. Уведомление рвп

Исполнение договорного обязательства представляет собой реализацию его содержания, т.е. когда должник исполнил все, что на него возлагалось, а кредитор получил результат, на который рассчитывал.

Цель обязательства достигается его надлежащим исполнением, которое прекращает само обязательство. Критерием надлежащего исполнения договорного обязательства является соответствие исполнения условиям самого договора. В случае спора между сторонами для установления этого соответствия суд производит толкование условий договора, в том числе и восполняя пробелы в его содержании (ст. 1135, 1156 1164 ФГК). Целью толкования договора является установление истинной воли (намерений) лица, не останавливаясь на буквальном смысле словесного выражения условий договора (ст. 1156 ФГК). Договор должен быть истолкован согласно требованиям о добросовестности его исполнения, согласно обычаям и справедливости (ст. 1134, 1159 и 1160, 1135 ФГК). Такие формулировки принципов толкования договора позволяют судам гибко реагировать на изменяющиеся общественные и экономические отношения, восполняя пробелы в праве. Для толкования договора имеют значение и диспозитивные нормы гражданского законодательства.

Исполнение обязательства может быть произведено любым лицом, за исключением договорных обязательств, в которых значение имеет личность должника (к примеру, оказание юридических услуг определенным лицом). Исполнение обязательства должно быть произведено надлежащему лицу – лично кредитору или уполномоченному им лицу. В случае исполнения договорного обязательства ненадлежащему лицу, но при последующем одобрении кредитором, исполнения также признается надлежащим (ст. 1240 ФГК).

Для признания исполнения договора надлежащим имеют значение срок исполнения и место исполнения. Договор должен быть исполнен в срок, согласованный сторонами, и в определенном месте. При отсутствии в договоре указания места исполнения предполагается, что надлежащим будет исполнение по месту жительства должника (ст. 1247 ФГК). При отсутствии в договоре указания о сроке исполнения, он определяется на основании указаний закона или в соответствии с обычаем. Просрочкой признается нарушение должником установленного договором срока исполнения при наличии особого напоминания о такой просрочке кредитором (ст. 1139 ФГК). Не требуется специально напоминать об истечении срока для исполнения договора, если стороны оговорили это (ст. 1139 ФГК) или характер договорного обязательства предполагал его выполнение к определенному сроку (событию, празднику и т.д.). Досрочное исполнение допускается в зависимости от того, в чьих интересах установлен срок исполнения. Если срок установлен в интересах должника, то согласия кредитора на досрочное исполнение не требуется.

Исполнение договорного обязательства по частям не допускается, в том числе и при делимости его предмета (ст. 1244 ФГК). При исполнении договора также должны быть соблюдены установленные в нем требования о качестве, количестве, способе исполнения, а также иные согласованные сторонами условия. Принятие исполнения кредитором не рассматривается в принципе как его обязанность, но может быть установлено в отношении отдельных договорных обязательств.

Согласно нормам ФГК исполнение договора в натуре (т.е. совершение предусмотренных в нем действий) применяется к договорам о передаче имущества. В обязательствах о выполнении работ или совершении должником иных действий кредитор может произвести исполнение самостоятельно, но за счет должника (ст.

1144 ФГК). Мерами косвенного принуждения к исполнению обязательства в натуре, выступают штрафы за просрочку такого исполнения, налагаемые судом на должника.

Исполнение обязательств обеспечивается неустойкой, поручительством, задатком.

Неустойка, наиболее распространенный способ обеспечения обязательств, представляет собой денежную сумму, которую должник обещает уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в том числе и в случае просрочки исполнения (ст. 1226 ФГК). Неустойка является дополнительным (акцессорным) обязательством и потому разделяет судьбу обеспечиваемого обязательства (ст. 1227 ФГК). Главным назначением неустойки является освобождение кредитора от обязанности доказывать размер убытков, причиненных ему нарушением договорного обязательства. Неустойка является возмещением за убытки, которые кредитор терпит вследствие неисполнения главного обязательства (ст. 1229 ФГК). И если по соглашению сторон сторона нарушитель обязательства должна уплатить другой стороне определенную сумму в качестве компенсации убытков, требовать уплаты неустойки уже нельзя (ст. 1152 ФГК). Должник не вправе требовать снижения размера взыскиваемой с него неустойки61, но судья может по своему усмотрению изменить сумму неустойки, если посчитает ее слишком высокой или недостаточно высокой (ст. 1152 ФГК). Одновременно с взысканием неустойки кредитор вправе потребовать и надлежаще исполнить обязательство, если такая неустойка была установлена на случай просрочки исполнения (ч. 2 ст. 1229 ФГК).

В соответствии с договором поручительства одно лицо (поручитель) берет на себя ответственность за исполнение обязательства другим лицом (так называемым основным должником) перед его кредитором по основному договорному обязательству (ст. 2011 2043 ФГК). Как правило, поручительство находит применение в денежных обязательствах и призвано обеспечивать платежеспособность должника. Поручительство – акцессорное обязательство и обязанности по нему являются дополнительными по отношению к обязанности основного должника. Поручительство может распространяться на весь долг или его часть и полностью зависит от судьбы основного обязательства. Поручительство может быть простым и солидарным (последнее специально оговаривается – ст. 2021 ФГК). Если имеет место простое поручительство, кредитор обязан вначале обратиться с требованием к основному должнику, а затем к поручителю. В случае, когда в договоре специально оговорено, что поручительство является солидарным, кредитор вправе по своему выбору требовать исполнения от поручителя или основного должника без соблюдения очередности. Солидарность нескольких поручителей по одному обязательству предполагается (ст. 2025 ФГК). При исполнении поручителем обязательства он занимает место кредитора и уже сам вправе требовать от должника исполнения.

Задатком является денежная сумма, переданная в процессе достижения соглашения, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Если за неисполнение обязательства отвечает сторона, давшая задаток, она теряет его. При неисполнении обязательства стороной, получившей задаток, она обязана его вернуть в двойном размере (ст. 1590 ФГК). Задаток в гражданском праве Франции расценивается в качестве отступного и потому сторона, потерявшая его или уплатившая его в двойном размере, вправе отказаться от договора.

Принципы исполнения договорных обязательств.

Исполнение договора.

Выделяются следующие принципы исполнения обязательства :

При оценке исполнения учитывается, было ли совершено действие, и, если да, то – каким образом. В первом случае речь идет об исполнении как таковом, а во втором – о его надлежащем характере. Соответственно и ст. 393 ГК РФ разграничивает неисполнение и ненадлежащее исполнение.

Надлежащее исполнение включает в себя соблюдение комплекса требований, которые определяют, кто и кому должен произвести исполнение, а также каким предметом, когда, где и каким способом это должно быть осуществлено.

Надлежащее исполнение включает в себя ряд элементов: исполнение обязательства надлежащему лицу, исполнение обязательства надлежащим лицом, надлежащим предметом, исполнение обязательства в надлежащем месте, в надлежащий срок и надлежащим способом.

Исполнение обязательства надлежащему лицу (ст. 312 ГК РФ). Смысл нормы заключается в возможности возложения на должника в случае, когда иное не предусмотрено соглашением сторон или не вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства, риска вручения исполнения ненадлежащему лицу.

Из этого следует, что при возникновении по данному поводу спора бремя доказывания соответствующего факта (исполнение вручено самому кредитору или управомоченному лицу) возлагается на должника. Для защиты интересов самого должника, ему предоставляется ст. 408 ГК РФ, предусматривающая его право потребовать указанных в этой статье доказательств, что исполнение действительно произведено, а при отказе кредитора выполнить соответствующее требование – задержать исполнение.

Исполнение надлежащим лицом (ст. 313 ГК РФ). ГК РФ закреплена презумпция: передача исполнения третьим лицом рассматривается как надлежащее исполнение, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, условий или существа обязательства. Во всех случаях исполнения обязательства другим лицом должник продолжает занимать свое место в обязательстве.

Существует возможность исполнения обязательства третьим лицом в собственном интересе. При этом установлены границы такого интереса: вследствие обращения кредитором взыскания на имущество у третьего лица возникает опасность утратить право на вещь (право аренды, залог). Норма, которая допускает исполнение обязательства третьим лицом без согласия как кредитора, так и должника, носит императивный характер. С исполнением обязательства третье лицо автоматически занимает в нем место прежнего кредитора.

Исполнение надлежащим предметом (ст. ст. 320 и 317 ГК РФ). Соответствующее требование означает, что предмет исполнения договора по всем своим параметрам, количественным и качественным, должен соответствовать требованиям, которые закреплены в законе, иных правовых актах или в договоре.

В договоре может быть предусмотрено несколько предметов обязательства, из которых исполнено оно должно быть только одним. Предмет исполнения могут представлять собой либо различные виды подлежащего передаче имущества, либо совершение различных действий. Во всех подобных случаях речь идет об альтернативных обязательствах. В такого рода обязательствах право выбора может принадлежать стороне – либо должнику, либо кредитору. Сама ст. 320 ГК РФ закрепляет право выбора за должником, если иное не вытекает из закона, другого правового акта или условий обязательства (условий договора).

От альтернативных отличаются факультативные обязательства. Смысл их состоит в том, что они имеют только один предмет, но за должниками закреплено право его замены.

Исполнение в надлежащем месте (ст. 316 ГК РФ). Место исполнения может быть прямо указано в законе, ином правовом акте либо договоре. В случаях, когда место исполнения не определено сторонами либо специальными нормами, исполнение должно производиться:

1. По обязательству передать земельный участок, здание, сооружение или другое недвижимое имущество – в месте нахождения имущества. Имеется в виду передача имущества не только в собственность, но и в пользование или иное вещное или обязательственное право. Данное правило распространяется на все объекты, неразрывно связанные с землей, поскольку их перенос на другое место также невозможен без причинения несоразмерного ущерба их назначению.

Когда же строение передается на снос, возможно и другое место исполнения.

Однако исполнение в месте нахождения недвижимости имеет значение общего правила. Есть причины полагать, что норма ст. 316 ГК РФ подлежит ограничительному толкованию: нет оснований ее распространения на такие недвижимые вещи, как воздушные и морские суда и проч.

2. По обязательству передать товар или иное имущество, если это обязательство предусматривает его перевозку, - в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору. Таким образом, местом исполнения признается станция (аэропорт, пристань и т.д.) отправления.

Соответствующая норма в равной мере действует тогда, когда перевозка осуществлялась одним видом транспорта (прямая перевозка) и двумя и более (смешанная перевозка).

3. По другим обязательствам сторон, в роли которых выступает предприниматель, (передать товар или иное имущество) в месте изготовления либо хранения имущества, если это место было известно кредитору в момент возникновения обязательства. В данном случае речь идет, во-первых, только о ситуации, когда сторона, передающая товар, выступает в качестве предпринимателя, и, во-вторых, передача имущества не связана с его перевозкой (например, если предполагается, что доставка предмета обязательства будет произведена транспортом контрагента или привлеченной им организации).

4. Место исполнения денежного обязательства - это место жительства кредитора (в случае, когда речь идет о юридическом лице, - в месте его нахождения) в момент возникновения обязательства. Если кредитор к моменту исполнения обязательства изменил место жительства (место нахождения – если юридическое лицо), при этом известил о таком изменении контрагента, местом исполнения признается новое место жительства или место нахождения, с тем, что дополнительные расходы подают на должника.

5. По другим обязательствам - мостом исполнения обязательства признается место жительства или место нахождения должника.

Исполнение в надлежащий срок (ст.ст. 314, 315 ГК РФ). Нарушением указанного требования может служить как просрочка исполнения, так и досрочное исполнение.

Применительно к досрочному исполнению ГК РФ проводит дифференциацию в зависимости от характера опосредованной договором деятельности. Если эта деятельность является предпринимательской, вступает в силу презумпция в пользу запрещения такого исполнения. И наоборот, если речь идет не о предпринимательской деятельности, в интересах должника презюмируется его право исполнить обязательство по своему выбору: либо в установленный срок, либо досрочно.

Презумпция недопустимости досрочного исполнения установлена специально в отношении договора займа, но уже в зависимости от его возмездности: сумма займа, выданного под проценты, может быть возвращена досрочно только с согласия заимодавца.

В ГК РФ выделена и такая категория, как «жесткие сроки». Речь идет о случае, когда из самого договора вытекает, что если должник нарушит указанный в договоре срок, кредитор заведомо утратит интерес к исполнению. Это означает, что не только досрочное, но и исполнение после срока требует всякий раз предварительного согласия на то кредитора. Указанное правило действует в отношении договоров купли-продажи со строго определенным сроком исполнения (ст. 457 ГК РФ).

Исполнение надлежащим способом . В ГК РФ закреплена презумпция в пользу того, что исполнение обязательства по частям является ненадлежащим, а потому кредитор вправе отказаться от его принятия (ст. 311 ГК РФ).

Специальным способом исполнения обязательств служит внесение долга в депозит нотариуса или суда (ст. 327 ГК РФ). Необходимость депозита связана с:

• отсутствием кредитора или уполномоченного им для принятия исполнения лица в месте, где должно быть произведено исполнение,
• недееспособностью кредитора и отсутствием у него представителя
• очевидным отсутствием определенности по поводу того, кто является кредитором в обязательстве, в том числе и в связи с возникшим спором по этому поводу между кредитором и другими лицами
• уклонением кредитора от принятия исполнения или иной просрочкой с его стороны.

При всем разнообразии оснований депозита все они влекут одни и те же последствия: внесение денег или ценных бумаг в депозит признается надлежащим исполнением. В обязанности депозитария (нотариуса или суда) входит извещение кредитора о принятом исполнении.

Отдельные ситуации, возникающие при исполнении обязательства внесением долга в депозит, предусмотрены п. 6 ст. 720 ГК РФ и ст. 738 ГК РФ.

В-2. Правовая сущность обеспечения исполнения договорных обязательств.

В механизме гражданско-правового регу­лирования используются правовые средства, конструкции которых создавались в различных правовых системах специально для обеспечения исполнения обязательств.

Нормы гражданского законо­дательства, закрепляющие эти конструкции, по общему правилу объединяются в специальном институте обеспечения исполнения обязательств. В действующем российском гражданском законо­дательстве подобный институт закреплен в нормах гл. 23 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ к специальным способам обес­печения исполнения обязательств относятся неустойка, залог, удер­жание имущества должника, поручительство, банковская гаран­тия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.

Суть специальных способов обеспечения исполнения обяза­тельств можно объяснить следующим образом. Кредитор, вступая в обязательства и предоставляя имущество должнику, тем самым кредитует должника. Но кредитор может заключить с должником или с третьим лицом соглашение о том, чтобы ему был предостав­лен дополнительно, сверх гарантий, выданных должником, кре­дит - личный или реальный. Подобный кредит может быть пре­доставлен в силу предписания закона при наступлении юриди­ческих фактов, указанных в нем.

Если сущность правовoго средства, обеспечивающего испол­нение обязательства, состоит в том, что наряду с должником личную ответственность за его долг принимает на себя какое-то третье лицо, то имеет место личный кредит.

Если же сущность правового средства, обеспечивающего исполнение обязательства, состоит в выделении из имущества известного лица отдельного объекта, из ценности которого может быть предоставлено удовлетворение кредитору в случае неисполнения должником обязательства, то имеет место реальный кредит.

Такие способы обеспечения исполнения обязательств, как поручительство и банковская гарантия, являются формами личного кредита, ибо при их установлении кредитор руководствуется принципом: верю не только личности должника, но и личности поручителя (гаранта).

В свою очередь, задаток, залог, удержание как способы обеспечения исполнения обязательств представляют собой формы реального кредита, ибо при их установлении кредитор руководствуется принципом: верю не личности должника, а имуществу.

Сущность обеспечения исполнения обязательства может состо­ять в установлении помимо общей санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства - возмещения убытков (ст. 393 ГК РФ) - также и дополнительной санкции за эти же нару­шения - неустойки. В этих случаях нет дополнительного креди­та (ни личного, ни реального), а имеет место предположение, что должник, связанный угрозой строго определенной имущественной невыгоды, будет стараться исполнить обязательство надлежащим образом.

Способы обеспечения исполнения обязательств подразделяют­ся на акцессорные (дополнительные) и неакцессорные .

Задаток, поручительство, залог и удержание являются акцессорными спо­собами. Соглашение об установлении какого-либо из перечислен­ных способов обеспечения исполнения обязательств порождает принадлежностное, акцессорное обяза­тельство, призванное обеспечить исполнение главного, основно­го обязательства.

Акцессорные обязатель­ства, обеспечивающие исполнение основного обязательства, могут возникать также непосредственно из предписаний закона при наступлении определенных юридических фактов. Так, право залога в силу закона возникает при наличии условий, предусмотренных п. 3 ст. 334 ГК РФ, а право удержания возникает у кредитора при на­личии предусмотренных п. 1 ст. 359 ГК РФ юридических фактов при условии, что в договоре, породившем обеспечиваемое обязательство, нет оговорки о невозможности применения кредитором пра­ва удержания (п. 3 ст. 359 ГК РФ).

Следствиями акцессорного характера обязательства, обеспе­чивающего исполнение основного, являются следующие правила.

Во-первых, недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 329 ГК РФ).

Во-вторых, недействи­тельность соглашения об обеспечении исполнения обязательства не влечет недействительности самого этого обязательства (основного обязательства).

В-третьих, при переходе права требования от первоначального кредитора к новому кредитору к последнему пе­реходят права, обеспечивающие исполнение основного обязатель­ства (переданного права требования).

Неустойка как санкция в обязательстве во всех случаях явля­ется элементом самого обеспечиваемого обязательства. Поэтому недействительность самого обязательства всегда означает недей­ствительность права на неустойку, обеспечивающую его исполне­ние. Но недействительность соглашения о неустойке не может повлечь недействительность обеспечиваемого обязательства, ибо недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной части (ст. 180 ГК РФ).

К неакцессорным способам обеспечения исполнения обяза­тельств относится банковская гарантия, так как предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от того основного обязатель­ства, в обеспечение исполнения которого она выдана, даже если в гарантии содержится ссылка на это обязательство (ст. 370 ГК РФ).

Обязательства, обеспечивающие исполнение основных обязательств, но не носящие характер акцессорных, являются просто взаимосвязанными с основным. При простой (без признаков акцессорности) взаимосвязанно­сти основного и обеспечительного обязательства возможно сохра­нение действительности обеспечительного обязательства при при­знании недействительности основного.

Например, обязательство гаранта перед бенефициаром сохраняется даже в случае недействи­тельности основного обязательства (п. 2 ст. 376 ГК РФ).

Законодатель в качестве специальных правовых способов обес­печения исполнения обязательств рассматривает и иные способы обеспечения исполнения обязательств, предусмотренные законом либо договором. К предусмотренным законом, но не указанным в перечне п. 1 ст. 329 ГК РФ способам обеспечения исполнения обяза­тельств необходимо отнести меры оперативного воздействия.

Ка­тегория мер оперативного воздействия является результатом научной классификации правоохранительных мер, закрепленных в законодательстве. Но именно потому, что меры оперативного воздействия - это реально закрепленные в действующем законо­дательстве правовые конструкции, обладающие только им прису­щими признаками, их можно отнести к иным предусмотренным законом способам обеспечения исполнения обязательств

Возможность применения кредитором мер оперативного воз­действия в качестве способов обеспечения исполнения обяза­тельств вытекает из закона, но может быть установлена сторона­ми в соглашении, определяющем содержание обеспечиваемого обязательства. Как и неустойка, любая мера оперативного воздей­ствия, за исключением права удержания, используемого в пред­принимательских целях, является элементом самого обеспечива­емого обязательства.

К установленным договором способам обеспечения исполне­ния обязательств согласно п. 1 ст. 329 ГК можно отнести сделки, совершенные под отлагательным условием. Так, в целях обеспе­чения исполнения обязательств по кредитному договору заемщик продает кредитору под отлагательным условием определенное иму­щество.

При этом стороны ставят возникновение права собственности покупателя-кредитора в зависимость от наличия факта не­исполнения заемщиком-продавцом своих обязательств по кредит­ному договору, а в качестве оплаты покупной цены при наступлении указанного отлагательного условия рассматривают сумму невозвращенного долга. В качестве правового способа обеспече­ния исполнения обязательств весьма распространены заключае­мые под отлагательным условием договоры цессии, аренды, дове­рительного управления имуществом.

Широкое распространение в договорной практике субъектов гражданского права получило использование разнообразных конструкций предварительного договора в качестве средства обес­печения исполнения обязательств. Причем речь идет о предварительных договорах купли-продажи, цессии, залога, аренды, дове­рительного управления и т. п., заключенных как под условием, так и без такового.

Обеспечительный характер всех способов обеспечения испол­нения обязательств и их взаимосвязь с основным обязательств означают, что соглашения об их установлении должны иметь мес­то до факта неисполнения (ненадлежащего исполнения) основно­го обязательства.

В противном случае они либо трансформируют­ся в сделки об отступном, о новации обязательства, о возложении исполнения на третье лицо, либо приобретают характер притвор­ных сделок со всеми вытекающими последствиями.

В-3. Удержание имущества, как способ обеспечения исполнения обязательства.

В действующем российс­ком гражданском законодательстве право удержания легализовано нормой п. 1 ст. 359 ГК РФ, согласно которой кредитор, у которого находится вещь, подлежащая переда­че должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с ней издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено.

Удержанием вещи могут обеспечиваться также требования, хотя и не связанные с оплатой вещи или возмещением из­держек на нее и связанных с ней других убытков, но возникшие из обязательства, стороны которого действуют как предприниматели.

Право удержания вещи применяется лицом, удерживающим вещь к нарушителю его прав самостоя­тельно, без обращения за защитой права к компетентным государ­ственным органам. Поэтому само легальное определение дает ос­нования для отнесения права удержания к разновидности мер оперативного воздействия, а именно к мерам оперативного воз­действия, связанным с обеспечением встречного удовлетворения.

• общегражданское , используемое для обеспечения исполнения обязательств, субъектами которых могут быть как предприниматели, так и лица, не являющиеся таковыми;
• торговое (предпринимательское) , применяемое с целью обеспечения исполнения обязательств, обе стороны (участники) которых действуют как предприниматели.

Основаниями возникновения общегражданского права удержания являются:

• неисполнение должником в срок обязательства по оплате вещи;
• неисполнение должником в срок обязательства по возмещению издержек и других убытков (ч. 1 п. 1 ст. 359 ГК РФ).

Topгoвoe (предпринимательское) право удержания в качестве основания своего возникновения имеет неисполнение должником требований, хотя не связанных с оплатой вещи или возмещением издержек на нее и других убытков, но возникших из обязательства, стороны которого действуют как предприниматели (ч. 2 п. 1 ст. 359 ГК РФ).

В-4 Залог: понятие, правовая природа, виды.

Залог - способ обеспечения обязательства, при котором кредитор - залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 29.05.1992 г. № 2872-1 «О залоге» (в ред. от 16.07.1998 г.) в договоре о залоге должны содержаться условия, предусматривающие вид залога, существо обеспеченного залогом требования, его размер, сроки исполнения обязательства, состав и стоимость заложенного имущества, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто согласие.

Договор о залоге должен совершаться в письменной форме.

Договор о залоге, обеспечивающем обязательства, возникающие из основного договора, подлежащего нотариальному удостоверению либо нотариально удостоверенному по соглашению сторон, должен быть также удостоверен в органе, удостоверившем основной договор.

Кроме того, законом определено, что условие о залоге может быть включено в договор, по которому возникает обеспеченное залогом обязательство. Такой договор должен быть совершен в форме, установленной для договора о залоге.

Вопросы залога недвижимого имущества урегулированы в ФЗ от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (в ред. от 30.12.2004 г.).

В-5. Особенности применения в договорных отношениях поручительства, банковской гарантии, задатка.

Задаток – денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Задаток выполняет платежную, доказательственную и обеспе­чительную (штрафную) функции .

Задаток может быть выдан только той стороной по договору, на которой лежит обязанность осуществить денежные платежи за предоставление, осуществляемое контрагентом по договору. При исполнении сторонами договорных обязательств сумма задатка либо засчитывается в счет платежей, либо удерживается стороной, выдавшей задаток, из суммы причитающихся с нее платежей. Вы­дача и получение задатка есть частичное исполнение и, соответ­ственно, получение части исполнения договорного обязательства. В этом суть платежной функции задатка, которая может иметь место только при исполнении сторонами договорных обя­зательств.

При неисполнении обязательств, обеспечиваемых задат­ком, он начинает выполнять штрафную роль.

Доказательственная функция задатка заключается в том, что выдача и получение задатка являются безусловным доказатель­ством наличия состоявшегося договора.

Обеспечительная функция задатка заключается в том, что выдача и получение задатка побуждают сто­роны к исполнению договорного обязательства потому, что закон устанавливает правило, согласно которому, если за неисполнение договора ответственна сторона, выдавшая задаток, он остается у другой стороны, а если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой сторо­не двойную сумму задатка (п. 2 ст. 381 ГК РФ).

Банковская гарантия.

В силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате (ст. 368 ГК РФ).

Отношения между гарантом и принципалом по банковской гарантии в части, не урегулированной ГК РФ, могут регулироваться соглашением между ними. Такое соглашение упоминается в п. 1 ст. 379 ГК РФ, который говорит о том, что право гаранта потребовать от принципала в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по банковской гарантии, определяется соглашением гаранта с принципалом, во исполнение которого была выдана гарантия. Этим же соглашением, видимо, должен решаться и вопрос о размере вознаграждения, которое принципал уплачивает гаранту, и порядке его уплаты.

ГК РФ устанавливает ограниченный перечень оснований прекращения банковской гарантии (ст. 378 ГК РФ). Все они связаны либо с надлежащим исполнением гарантом своего обязательства, либо с односторонним волеизъявлением самого бенефициара.

Всего предусмотрено четыре основания прекращения банковской гарантии:

• уплата бенефициару суммы, на которую выдана гарантия;
• окончание определенного в гарантии срока, на который она выдана;
• отказ бенефициара от своих прав по гарантии и возвращение ее гаранту;
• отказ бенефициара от своих прав по гарантии путем письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств.

Поскольку прекращение обязательств по банковской гарантии, в том числе по указанным основаниям, касается лишь взаимоотношений, складывающихся между гарантом и бенефициаром, ГК РФ предусматривает также обязанность гаранта, которому стало известно о прекращении гарантии, без промедления уведомить об этом принципала (п. 2 ст. 378 ГК РФ).

Таким образом, помимо специальных оснований прекращения банковской гарантии, предусмотренных в ст. 378 ГК РФ, основанием прекращения обязательств гаранта могут служить также отступное (ст. 409 ГК РФ), зачет встречного однородного требования (ст. 410 ГК РФ), совпадение должника и кредитора в одном лице (ст. 413 ГК РФ), новация обязательства (ст. 414 ГК РФ) и другие.

Виды банковской гарантии можно классифицировать по различным основаниям.

В зависимости от того, имеет ли гарант право отозвать выданную гарантию или нет, банковские гарантии можно разделить на отзывные и безотзывные банковские гарантии.

В зависимости от того, имеет или не имеет бенефициар право передавать другому лицу требования к гаранту, предусмотренные в банковской гарантии, банковские гарантии подразделяются на передаваемые и непередаваемые банковские гарантии.

По субъекту, выдавшему банковскую гарантию, различают банковские гарантии, выданные кредитными организациями и банковские гарантии, выданные страховыми организациями .

По ответственности гаранта за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по гарантии можно выделить:

• ответственность гаранта перед бенефициаром за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по гарантии не ограничивается суммой, на которую выдана гарантия. Именно такой является гарантия по общему правилу (п. 2 ст. 377 ГК РФ).
• банковские гарантии, по которым ответственность гаранта перед бенефициаром определяется самой гарантией .

По источнику направления просьбы о выдаче банковской гарантии выделяют гарантии, выдаваемые по просьбе самого принципала и гарантии, выдаваемые по просьбе банка принципала (эмитента).

В зависимости от механизма платежа по гарантии выделяют две большие группы гарантий: условные гарантии и гарантии по требованию .

Главной отличительной особенностью банковской гарантии, выделяющей ее из круга других предусмотренных ГК РФ способов обеспечения исполнения обязательств, является независимость обязательства гаранта по банковской гарантии от основного обязательства.

Поручительство

В настоящее время поручительство - один из традиционных способов обеспечения исполнения гражданско - правовых обязательств, существо которого заключается в том, что поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части (ст. 361 ГК РФ). Тем самым поручительство увеличивает для кредитора вероятность исполнения обязательства, поскольку в случае его нарушения должником кредитор может предъявить свои требования поручителю.

Поручительство является договором, заключаемым по правилам, предусмотренным главой 28 ГК РФ, между поручителем и кредитором в основном обязательстве. Для договора поручительства установлена обязательная письменная форма под страхом его недействительности (ст. 362 ГК РФ).

Объем ответственности поручителя определяется договором поручительства. Но если соответствующее условие в договоре отсутствует, поручитель будет отвечать перед кредитором так же и в том же объеме, что и должник, то есть помимо суммы долга он должен будет уплатить причитающиеся кредитору проценты, возместить судебные издержки по взысканию долга и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником своих обязательств (п. 2 ст. 363 ГК РФ).

Кодекс не содержит специальных правил относительно порядка заключения, изменения или расторжения договора поручительства, за исключением правила об обязательной письменной форме договора поручительства под страхом его недействительности.

Исполнение договорных обязательств

Реализация в обязательстве субъективных прав и обязанностей как юридических возможностей заключается в совершении соответствующих действий лицами, которым такие права и обязанности принадлежат. В юридической литературе под исполнением обязательства понимается совершение должником в пользу кредитора конкретного действия, которое вытекает из содержания возникшей обязанности. Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. / под ред. А.П. Сергеева. - М.: «РГ Пресс». - 2010. При этом исполнение договора рассматривается как одна из стадий процесса развития (динамики) сложившегося договорного правоотношения (наряду со стадиями изменения и расторжения договора). Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. М. 2005. - С. 417.

Поведение должника при исполнении обязательства должно соответствовать условиям обязательства, определенным государственным контрактом (договором) или законом либо иным правовым актом, а при их отсутствии - обычаям делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям (ст. 309 ГК РФ). Надлежащее исполнение обязательства освобождает должника от его обязанностей и прекращает обязательство (п. 1 ст. 408 ГК РФ).

При исполнении одностороннего обязательства, в котором кредитору принадлежит право заявить соответствующее требование, а обязанностью должника является совершение известного действия, процесс исполнения представляет собой совершение единственного действия. В противоположность одностороннему взаимным считается обязательство, в соответствии с содержанием которого каждый из его участников должен совершить некоторое предоставление в пользу другого. Среди взаимных обязательств наиболее простыми по содержанию являются такие, в которых каждый из субъектов обязан сделать лишь одно предоставление в виде передачи вещи либо оказания услуги в адрес другой стороны. Для отношений в сфере госзаказов характерно наличие сложных взаимных обязательств, предусматривающих, что хотя бы одна из сторон несет две обязанности или больше. Реализация подобного рода юридических отношений складывается из значительного количества этапов и представляет собой сложный и длительный процесс. Это присуще поставке товаров (как при простой, так и при сложной структуре договорных связей), выполнению подрядных строительных, проектных, изыскательских, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ и т.д.

Следует отметить, что в обязательствах со сложным содержанием ненадлежащее исполнение одной обязанности не должно влечь прекращения других обязанностей. Поэтому их участникам не дано права расторгнуть соответствующий договор из-за поставки одной партии некачественного товара, ненадлежащего оказания одной услуги и т.п.

В юридической литературе выделяются два этапа исполнения. Вначале идет предложение исполнения - создание возможности для принятия долга. Принимая то, что ему причитается, кредитор реализует данную возможность.

Оба названных действия участников обязательства считаются основой исполнения. Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть (отв. ред. - Е.А. Суханов). - М.: «Волтерс Клувер» . - 2008.

Надлежащее исполнение обязательства предполагает не только совершение действий известным способом, но и доставление обусловленного предмета, передачу его в надлежащий срок, в установленном месте и надлежащему субъекту. В противном случае нельзя утверждать, что действие совершено во исполнение именно данной обязанности. Такие условия обычно закрепляются в диспозитивных правилах законодательства, что дает возможность участникам избрать наиболее целесообразный для них вариант исполнения.

Всякое действие, производимое во исполнение обязательства, направлено на вещь либо достижение иного результата. Вещь либо иной результат и является предметом исполнения. Чтобы обязательство считалось надлежаще исполненным, должник обязан передать именно тот предмет, который предусмотрен обязательством.

В сфере госзаказов, как и в сфере гражданско-правового оборота в целом, можно выделить несколько групп предметов исполнения. Это вещи (например, по договорам поставки и контрактации); материальный (овеществленный) результат работы (например, по договору строительного подряда); результат интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на него (исключительные права на охраняемую топологию, программу для ЭВМ или базу данных и т.п.); результат деятельности по оказанию услуг материального (овеществленного) и нематериального (неовеществленного) характера (по договору возмездного оказания услуг).

В юридической литературе выделяется три стадии процесса принятия предметов исполнения: принятие во владение; проверка предмета с качественной и количественной стороны; признание обязанности исполненной

Требования к предмету исполнения обязательства определяются законом или государственным контрактом (договором). Так, в соответствии с Законом о размещении заказов государственным заказчиком устанавливаются требования к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг, требования к их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров, размерам, упаковке, отгрузке товаров, результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям государственного заказчика (п. 2 ст. 22).

Нормы, касающиеся количества товаров и их ассортимента, содержатся в ГК РФ (ст. ст. 465, 467). Требования к качеству предмета исполнения базируются на императивных нормах законодательства (п. 1 ст. 469, п. 1 ст. 721 ГК РФ). В случае отсутствия в договоре условий о качестве товаров качество всегда можно определить (п. п. 2, 3 ст. 469, п. 1 ст. 721 ГК РФ).

В Гражданском кодексе РФ предусмотрены два вида гарантии качества товара (ст. 470), результата выполнения работ (ст. ст. 722, 755) - законная и договорная.

Качество услуги по договору возмездного оказания услуг специально не регулируется. Вместе с тем ст. 783 ГК РФ предусматривается возможность применения к договору возмездного указания услуг отдельных положений о подряде, что, как отмечалось выше, свидетельствует о сходном характере действий, совершаемых по договору возмездного оказания услуг и договору подряда. Рассматриваемым Кодексом предусмотрены последствия нарушения продавцом условия договора о качестве товара (ст. 475) и качестве работы (ст. 723). Согласно ГК РФ комплектность товара определяется в соответствии с договором (ст. 478).

По ч. 12 ст. 9 Закона о размещении заказов в государственный контракт в обязательном порядке включается условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте. Для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов.

Практика показывает, что проблемным вопросом в сфере госзаказов является вопрос о качестве товаров (результатов работ, услуг). Так, Торгово-промышленная палата РФ, эксперты которой принимают участие в приемке товаров, столкнулась с ситуацией, когда на начальной стадии реализации важного проекта в сфере госзаказов выяснилось, что 78% товаров не соответствовало требованиям государственных стандартов, технических условий, санитарных норм и правил. В конечном счете указанный показатель был уменьшен более чем в два раза.

В связи с этим предлагается принять подзаконные акты, касающиеся проведения независимой и качественной экспертизы, внести необходимые изменения в Закон о размещении заказов. Так, Торгово-промышленной палатой РФ предлагаются, в частности, следующие меры:

выявление наиболее достойных и конкурентоспособных поставщиков, формирование территориальными торгово-промышленными палатами реестров надежных партнеров, сведениями из которых могут пользоваться государственные заказчики;

независимая экспертиза на всех стадиях формирования и реализации государственного заказа;

сертификация производителя на его соответствие различным регламентным требованиям в части используемого сырья, технологических процессов, компетентности кадров.

Реализация этих мер во многом позволит не только улучшить положение дел в области качества товаров, поставляемых в рамках госзаказа, но и повысить конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей. Катырин С.Н. К вопросу о контроле качества и независимой экспертизе // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. - 2007. - № 8. -С. 111 - 113.

Е.М. Примаков отмечает, что торгово-промышленные палаты могут вести реестры предприятий, поставляющих продукцию для государственных нужд, формировать каталоги их товаров и услуг, подтверждать достоверность данных об участниках торгов и соответствия их продукции требованиям безопасности и качества. По его мнению, бизнес тоже должен участвовать в «чистке» своих рядов от недобросовестных поставщиков товаров, налоговых уклонистов и взяткодателей. В связи с этим следует отметить, что привлечение к решению рассматриваемых вопросов независимых экспертов, в частности представителей торгово-промышленных палат, возможно применительно к наиболее значимым госзаказам (в том числе с точки зрения их объемов и цены). Взялись за взятки. Евгений Примаков представил бизнес-план по борьбе с коррупцией // Российская газета. 2008. 12 нояб.

Специальные требования в отношении исполнения денежных обязательств содержатся в ст. ст. 317 - 319, 327, 395 ГК РФ.

Исполнение договорного обязательства может быть произведено лишь определенными лицами: надлежащим должником надлежащему кредитору. В подавляющем большинстве случаев стороны, заключившие договор, одновременно являются субъектами его исполнения. При этом стороны в обязательстве - кредитор и должник - могут быть представлены несколькими лицами (п. 1 ст. 308 ГК РФ). Множественность лиц может характеризовать как одну сторону, так и каждую из сторон обязательства. При этом различают активную, пассивную и смешанную множественность, а также долевые, солидарные и субсидиарные обязательства.

Анализ специальных правовых актов показывает, что для сферы госзаказов не характерно наличие множественности лиц в обязательстве. Так, в отношении государственного заказчика прямо подчеркивается необходимость индивидуального заключения государственного контракта. Например, при совместном участии нескольких государственных заказчиков в размещении госзаказов (путем проведения совместных торгов в форме конкурса либо аукциона) каждый из них должен самостоятельно заключить государственный контракт (ч. 6 ст. 10 Закона о размещении заказов). Такой подход можно объяснить необходимостью индивидуализации ответственности за выполнение конкретного госзаказа.

В специальном законодательстве отсутствуют нормы, разрешающие либо запрещающие участие в обязательстве нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей), однако анализ правовых актов позволяет сделать вывод о том, что по общему правилу подразумевается индивидуальное участие в обязательстве и со стороны контрагента государственного заказчика. Нам представляется нецелесообразным исключать множественность лиц в обязательстве со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя), руководствуясь соответствующими положениями гражданского законодательства. Это может быть, например, ситуация, когда несколько объединившихся подрядчиков заключают один государственный контракт с государственным заказчиком. В случаях, когда предмет обязательства неделим (при строительном подряде и т.д.), данные лица признаются по отношению к заказчику солидарными должниками и, соответственно, солидарными кредиторами (ст. 707 ГК РФ). Такая ситуация может рассматриваться в качестве варианта привлечения на рынок госзаказов субъектов малого, а также среднего бизнеса. При этом следует исходить из того, что неделимость предмета обязательства в крупных госзаказах фактически исключает использование процедуры, предусмотренной Законом о размещении заказов применительно к субъектам малого предпринимательства. Речь идет о части госзаказа, отдаваемой данным субъектам в соответствии со ст. 15 Закона о размещении заказов.

В некоторых ситуациях на стадии исполнения договора появляются лица, не участвовавшие в его заключении.

Перепоручение (возложение) исполнения означает, что должник возложил совершение действий, направленных на исполнение обязательства, на третье лицо (ст. 313 ГК РФ). При этом должник отвечает перед кредитором за действия третьего лица (ст. 403 ГК РФ). Переадресовка исполнения означает, что должник имеет право исполнить обязательство либо кредитору, либо лицу, прямо указанному кредитором. Так, лица, получающие товары по отгрузочным разнарядкам, не являются стороной государственного контракта и должны рассматриваться как третьи лица, принимающие исполнение и никаких прав по данному контракту не приобретающие (ст. 531 ГК РФ).

Гарантией прав поставщика (исполнителя) служит норма, согласно которой при оплате товаров по договору поставки товаров для государственных нужд покупателем государственный заказчик признается поручителем по денежному обязательству покупателя. Это означает, что в случае неоплаты товаров покупателем государственный заказчик будет отвечать перед поставщиком (исполнителем) в полном объеме, включая возмещение убытков, вызванных неоплатой поставленных товаров (ст. 532 ГК РФ).

Гражданским кодексом РФ также предусмотрены определенные особенности последствий неисполнения государственным заказчиком обязанности по возмещению поставщику убытков, причиненных в связи с исполнением последним государственного контракта, заключение которого являлось для него обязательным. Такие убытки подлежат возмещению государственным заказчиком не позднее 30 дней со дня передачи товара в соответствии с контрактом. В случае неисполнения данной обязанности государственным заказчиком поставщик вправе отказаться от исполнения как государственного контракта (и потребовать при этом возмещения убытков, вызванных его расторжением), так и договора поставки товаров для государственных нужд. При этом убытки, причиненные покупателю в связи с таким отказом, также должны быть возмещены государственным заказчиком (ст. 533 ГК РФ).

Государственный заказчик вправе отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом, лишь при условии возмещения причиненных этим убытков как поставщику (исполнителю), так и покупателям по договорам поставки, которые были изменены или расторгнуты в силу отказа государственного заказчика от соответствующих товаров.

Просрочка исполнения согласно ГК РФ возможна как со стороны должника (ст. 405), так и со стороны кредитора (ст. 406). Должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и последствия невозможности исполнения, случайно наступившей во время просрочки. Просрочка кредитора дает должнику право на возмещение убытков, причиненных просрочкой. Законодательством за просрочку исполнения предусмотрено применение мер гражданско-правовой ответственности как к государственному заказчику, так и к его контрагенту.

Подрядчик может нести ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (абз. 2 п. 1 ст. 708 ГК РФ). Согласно Основным положениям порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации при задержке аванса, оплаты выполненных работ и окончательных расчетов государственный заказчик возмещает второй стороне причиненные убытки, включая затраты по уплате процентной ставки за кредит.

В случае несоблюдения содержащихся в государственном контракте сроков ввода в действие строящихся объектов бюджетное финансирование и льготное государственное кредитование работ приостанавливаются. Кроме того, при необеспечении установленных государственным контрактом сроков ввода в действие соответствующих объектов по вине подрядчика с него взыскивается штраф в размере 1/1000 доли договорной стоимости за каждый день просрочки до фактического завершения строительства. Подрядчик обязан устранить допущенные дефекты в установленный государственным контрактом срок, а если срок в нем не указан - в течение 12 месяцев со дня приемки объекта.

Законом о размещении заказов предусматривается, что в случае просрочки исполнения государственным заказчиком договорного обязательства вторая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пени), которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после истечения установленного срока исполнения. Размер неустойки устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ. Государственный заказчик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (п. 9 ст. 9 Закона о размещении заказов). Данное положение означает, что Закон о размещении заказов вводит повышенную, безвиновную ответственность за нарушение договорного обязательства. На это обстоятельство обращается внимание в научной литературе. Андреева Л.В. Ответственность государства за неисполнение государственных контрактов по обновленному законодательству // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. - 2006. - № 6. - С. 49 - 51.

Применительно ко второй стороне государственного контракта Законом о размещении заказов предусмотрено, что в государственный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным контрактом.

В случае просрочки исполнения контрагентом государственного заказчика обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным контрактом в размере не менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования ЦБ РФ. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика (ч. ч. 10, 11 ст. 9 Закона о размещении заказов).

Одним из неблагоприятных последствий просрочки является возложение риска случайной гибели или случайного повреждения имущества на сторону, допустившую просрочку (п. 2 ст. 705 и др. ГК РФ).

Гражданское законодательство не содержит разъяснений термина «способ исполнения обязательств». В юридической литературе под данным термином понимается порядок исполнения обязательства. Способы исполнения обязательства передать предмет определяются свойствами того, что передается, а также условиями договора и указаниями нормативных актов. Порядок исполнения обязательств представляет интерес в случае, когда должник обязан передать кредитору какую-либо совокупность вещей (комплект оборудования, определенную сумму денег и т.д.). При этом может возникнуть вопрос о том, вправе ли должник исполнять обязательство по частям или должен исполнить его непременно целиком. По закону в этом случае кредитор вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено иными правовыми актами, условиями договора и не вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства (ст. 311 ГК РФ). Кредитор вправе не принимать и исполнение в целом, когда оно должно исполняться по частям. В обоих случаях наступают последствия, установленные на случай просрочки исполнения.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (п. 1 ст. 711 ГК РФ). Если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты товара, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью (п. 2 ст. 486 ГК РФ). Статьей 489 ГК РФ регулируется порядок оплаты товара в рассрочку.

Отдельные особенности исполнения договорных обязательств в сфере госзаказов установлены Законом о размещении заказов. Так, в соответствии с ч. 4.2 ст. 9 данного Закона предусмотрен случай, когда в конкурсной документации, документации об аукционе при размещении заказа указываются цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, оборудованию, цена единицы услуги и (или) работы. Речь идет о госзаказах на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг. Данные цены являются твердыми и не могут изменяться в ходе исполнения подобного рода государственных контрактов. Оплата выполнения таких работ, оказания таких услуг осуществляется по цене единицы услуги и (или) работы исходя из объема фактически оказанных услуг, выполненных работ, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых осуществлялись в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в конкурсной документации, документации об аукционе.

Элемент любого возмездного договора, в том числе договора в сфере госзаказов, составляет встречное исполнение обязательств. Однако не любой возмездный договор содержит условие о встречном характере исполнения в смысле ст. 328 ГК РФ. В частности, не всякое условие по предварительной оплате означает встречное исполнение, для этого нужна определенная связь, свидетельствующая о том, что одна обязанность исполняется только после того, как исполнены обязанности контрагентом.

Исполнение может заключаться в передаче вещей непосредственно кредитору или через третьих лиц.

Следует отметить, что в зарубежном законодательстве предусматривается возможность аннулирования контракта из соображений удобства. Обычно такое право оговаривается в контракте в пользу контрактной организации.

Контракт может быть аннулирован, если отпала нужда в определенных товарах (работах, услугах), или это связано с бюджетными соображениями, или таким способом можно предотвратить неизбежные убытки. В оговорке не указываются причины аннулирования, она должна только оговаривать право на аннулирование. В случае такого аннулирования контракта, однако, по условиям контракта должна быть выплачена определенная компенсация.

В ранее действовавшем отечественном гражданском законодательстве для народного хозяйства был закреплен принцип экономичности исполнения, распространявшийся на сферу реализации публичных интересов (ст. 168 ГК РСФСР 1964 г.). Гражданский кодекс РСФСР утв. ВС РСФСР 11.06.1964 (ред. от 26.11.2001) // Ведомости ВС РСФСР. - 1964. - № 24 - ст. 407. (утратил силу). Следует признать, что данный принцип, как и принцип реального исполнения обязательств, в условиях рынка несколько утрачивает значение в сфере частных интересов. Правило же исполнять обязательства наиболее экономичным образом может рассматриваться как обычно предъявляемое требование, призванное устранять дополнительные для сторон имущественные затраты и потери. Вместе с тем представляется, что в сфере госзаказов и в рыночных условиях принцип экономного (рационального) расходования финансовых (бюджетных и внебюджетных) ресурсов играет существенную роль. Представляется целесообразным распространить действие этого принципа на формирование и реализацию всего комплекса правоотношений в сфере госзаказов, включая определение государственных нужд, формирование госзаказов, размещение госзаказов и исполнение контрактных (договорных) обязательств. Наряду с этим принципом особое значение имеют следующие принципы: гласность (прозрачность) как открытая и полная информация о деятельности в сфере госзаказов и возможность ее широкого и свободного обсуждения; публичность как возможность участия в формировании и реализации госзаказов широких слоев населения (организаций гражданского общества и отдельных граждан); подотчетность и соблюдение процедур как возможность осуществления административного и общественного контроля в сфере госзаказов и неукоснительное соблюдение государственными органами и иными субъектами установленного порядка формирования и реализации госзаказов. Указанные принципы формирования и реализации правоотношений по госзаказам целесообразно закрепить в ст. 1 Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

Следует отметить, что в настоящее время применительно к сфере госзаказов рассматривается все больше судебных дел, касающихся исполнения контрактных (договорных) обязательств. Это, в частности, дела, связанные с ненадлежащим исполнением либо неисполнением обязанностей поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Речь идет о расторжении контрактов, взыскании предоплаты, неустойки за просрочку исполнения, процентов за пользование чужими денежными средствами и т.д. Также рассматриваются дела, связанные с ненадлежащим исполнением или неисполнением обязанностей государственными заказчиками, касающиеся взыскания неустойки, задолженности, расходов на оплату услуг адвоката и т.п. Официальный веб-сайт Высшего Арбитражного Суда РФ // http://ras.arbitr.ru

В юридической литературе отмечается, что хозяйственная и арбитражная практика пока свидетельствуют о недостаточной востребованности нормативной базы по госзаказам для регулирования отношений в данной сфере. Тенденция нынешнего периода такова, что рассматриваемая нормативная база становится все более востребованной. Это касается, в частности, стадий размещения заказов и исполнения контрактных (договорных) обязательств. Быстрыми темпами растет количество рассматриваемых судебных дел. В связи с этим, как уже отмечалось выше, актуальным является вопрос обобщения и анализа судебной практики в рассматриваемой сфере.

Стадия исполнения контрактных (договорных) обязательств является по сравнению с другими стадиями не менее важной с точки зрения успешной реализации госзаказов. При этом на данную стадию обращается значительно меньше внимания, чем на размещение заказов. Применительно к ней также требуется дальнейшее совершенствование нормативно-правового обеспечения, повышение уровня организации контроля (надзора) за исполнением обязательств.

Применительно к отечественному законодательству по госзаказам отношения, связанные с исполнением обязательств, регулируются нормами гражданского законодательства. Отношения, связанные с государственным управлением на данной стадии, являются по своей правовой природе административными и регулируются нормами административного права. В связи с этим дальнейшее развитие нормативной базы применительно к рассматриваемой стадии должно осуществляться параллельно в рамках гражданского и административного законодательства. Следует отметить, что пока практически отсутствуют научные исследования правового характера, посвященные данной стадии отношений по госзаказам. Это касается научных исследований как гражданско-правового, так и административно-правового характера. В работах отечественных и зарубежных ученых-экономистов по тематике, связанной с общественными (публичными) закупками, также основное внимание уделено исследованию вопросов, касающихся непосредственно проведения торгов (тендеров).

В научно-практической литературе по прокьюременту отмечается, что контроль (надзор) за исполнением контракта подразумевает выполнение уполномоченными работниками функций, связанных с принятием всех технических и административных решений с момента присуждения контракта до его успешного завершения, приемки или расторжения, осуществления оплаты и урегулирования споров.

Задачей такого управления является координация действий продавца и покупателя, выявление проблем и рисков по исполнению контракта, а также решение этих проблем или минимизация степени рисков.

При организации управления исходят из следующего: для организации управления исполнением небольшого по объему поставки и стоимости контракта нет необходимости назначать специальную контрактную организацию или руководителя контракта, так как эту задачу может решить подразделение, которое организовало конкурсную закупку;

управление исполнением крупномасштабного и долгосрочного государственного контракта требует проведения специальных организационных мероприятий, а именно назначения руководителя проекта (менеджера проекта), подключения к контролю за исполнением контракта контрактной организации, выделения для работы с документооборотом специального сотрудника организации.

В зарубежных государствах контроль (надзор) за реализацией крупных проектов возлагается на государственную контрактную организацию. Конечной целью при этом является получение товаров (работ, услуг) требуемого качества в установленный срок по цене, оговоренной контрактом, для удовлетворения публичных нужд. В роли контрактных организаций выступают центральные, региональные правительственные и иные органы, действующие в соответствии с нормами публичного права и уполномоченные осуществлять контроль (надзор) за исполнением контракта.

Размер и структура контрактной организации зависят от объема возложенных на данную организацию полномочий. Обычно контрактные организации контролируют множество контрактов. Каждый управляющий контрактом курирует один или два контракта, при этом все управляющие подотчетны контрактной организации.

Масштаб и повторяемость мероприятий, а также годовой оборот по закупкам определяют оптимальную численность и компетенцию персонала контрактной организации. Поэтому при выполнении нетипичных для контрактной организации мероприятий она может прибегнуть к помощи внешних консультантов по тем вопросам, по которым у организации нет собственного опыта или его недостаточно. Для контроля (надзора) за исполнением крупных контрактов требуется всеобъемлющий план контроля (надзора).

В экономической литературе отмечаются следующие компетенции функциональных подразделений государственной контрактной организации:

прокьюремент;

администрирование процесса исполнения контрактов (в частности, осуществление платежей, организация контроля за исполнением бюджета по каждому контракту, решение кадровых вопросов, организация обучения специалистов);

осуществление контроля (надзора) за реальным исполнением каждого контракта, за соответствием стандартам качества (проведение осмотров, испытаний) и т.д.

В зарубежной экономической литературе отмечается, что степень сложности контроля за исполнением контракта обычно зависит от двух факторов: предмета закупки, в том числе количества (объема) товаров (работ, услуг), и типа контракта

План контроля за исполнением контракта должен быть нацелен на выявление административных и технических задач, которые требуется решить для успешного исполнения контракта, а также на организацию проверок и контроля для своевременного выявления недостатков в работе как со стороны контрактной организации, так и со стороны подрядчика. Конечной целью является снижение риска ненадлежащего исполнения либо неисполнения обязательств в связи с проблемами, которые могут возникнуть в ходе исполнения контракта. Такой план разрабатывается для каждого контракта, при этом используются существующие в контрактной организации системы и процедуры. К данной работе привлекается конечный получатель.

Важное значение на стадии исполнения контракта имеет мониторинг его исполнения. Роль такого мониторинга заключается в обеспечении надлежащего исполнения контракта и своевременном выявлении потенциальных проблем, которые могут оказать негативное воздействие на исполнение данного контракта.

Требуется внесение изменений в систему подготовки специалистов по госзаказам. Существующая ныне система ориентирована преимущественно на подготовку специалистов по размещению заказов. В современных условиях требуется также готовить специалистов, которые могли бы эффективно осуществлять контроль на стадии исполнения контрактов.

Следует отметить, что, например, в США в министерствах и ведомствах, ответственных за подготовку и реализацию государственных программ (контрактов), назначаются специальные должностные лица - «контрактные чиновники» (на начало XXI в. их численность составляла около 100 тыс. человек). «Контрактный чиновник» как представитель государства участвует в формировании условий контракта совместно с группой экспертов-экономистов, юристов, инженерно-технических специалистов, а в ряде случаев и ученых, подписывает контракт от имени федерального правительства, а в дальнейшем осуществляет управление контрактом и контроль за его исполнением. Подготовка «контрактных чиновников» осуществляется по нескольким направлениям: управление государственным хозяйствованием, управление и организация контрактов; государственное федеральное контрактное право; управление и организация государственных программ-заказов.

Кроме того, функционирование контрактной организации предполагает наличие централизованной системы госзаказов. В связи с этим централизация госзаказов должна стать одним из шагов на пути формирования федеральной контрактной системы.

Контрактная организация должна сопровождать реализацию крупных госзаказов (программ, проектов и т.п.). Именно о такого рода проектах говорится в программных документах на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

На предыдущей странице мы упомянули, что гражданско - правовой договор трактуется не только как , но и как обязательство - правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу и пр., а кредитор имеет право требовать совершения таких действий от должника (ст. 307, п.1 ГК).

Обязательства возникают из перечисленных в ГК оснований - действий субъектов права и событий, которые называются юридическими фактами . К таким фактам, согласно п. 2 ст. 307 ГК, относится и договор, в связи с чем определение договора как юридического факта также вполне правомерно.

Возникающее из договора правоотношение именуется договорным обязательством и подобно двусторонней сделке, договорному соглашению и основанию своего возникновения часто употребляется как синоним слова договор. В этой связи стоит обратить внимание на то обстоятельство, что раздел IY части 2 ГК, которым регулируются отдельные виды договоров (купля - продажа, аренда, заем и др.), называется

Правовые нормы о договоре как соглашении и сделке определяют, в частности, как должен , называют условия признания его .

Нормы о договорном обязательстве регулируют порядок исполнения договора сторонами () и ответственность в случае его нарушения (), способы обеспечения исполнения договорного обязательства (), порядок перемены лиц в обязательстве (), условия и способы его прекращения ().

Так, в соответствии со ст. 309 ГК договорное обязательство должно быть исполнено надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

Должник, нарушивший это требование, несет перед кредитором ответственность в виде полного возмещения причиненных кредитору убытков (ст. 393 ГК).

К способам обеспечения исполнения договорного обязательства относятся поручительство, удержание вещи должника, независимая гарантия, задаток и другие.

Нормами главы 24 кодекса о перемене лиц в обязательстве регулируются основания и порядок перехода прав кредитора к другому лицу (уступка требования), определяются права, которые не могут переходить к другим лицам (требования об алиментах и возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью), регулируется перевод должником своего долга перед кредитором на другое лицо и др.

В статьях 407 - 419 ГК перечислены общие основания и способы прекращения договорных обязательств (исполнение, зачет, и др.).

Нормы о договоре как обязательстве содержатся в разделе III ГК «Общая часть обязательственого права» (ст.ст. 307- 419) , в главе 27 ГК «Понятие и условия договора» (ст. ст. 420-431) в разделе IY ГК «Отдельные виды обязательств» (ст.ст. 454 - 1109), в специальных законах об отдельных видах договоров.

Порядок применения правовых норм к обязательству предусмотрен ст.ст. 307-1, п.1 и 420, п.3 ГК.

В первую очередь применяются специальные нормы, содержащиеся в разделе IY ГК и законах об отдельных видах договоров. Если специальные правовые правовые нормы нерегулируют отдельные аспекты договорного правоотношения , следует обращаться к нормам, содержащимся в главе 27 ГК, а при отсутствии правового регулирования и в этой главе кодекса применяются положения общей части обязательственного права (раздел III ГК).

Например, при исполнении договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома возник вопрос о праве застройщика - юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность по строительству объектов , расторгнуть этот договор в одностороннем порядке на основании прописанного об этом в договоре соглашения с гражданином - участником долевого строительства.

Специальным федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» данный вопрос не урегулирован.

Отсутвует правовое регулирование одностороннего по названному основанию и в главе 27 ГК.

Между тем статьей 310 ГК, содержащейся в общей части обязательственного права, определено, что право на односторонний отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательскую деятельность, если другая сторона договора такую деятельность осуществляет. Поэтому упомянутое соглашение об одностороненм отказе предпринимателя - застройщика от исполнения договора, заключенного с гражданином (не предпринимателем), было признано судом

Обеспечение обязательств – традиционный институт гражданского права. Такие способы обеспечения исполнения обязательств, как задаток, неустойка, поручительство и залог, были известны еще римскому праву. Необходимость их использования объяснялась тем, что кредитор имеет существенный интерес в том, чтобы быть уверенным в исполнении обязательств, и в том, чтобы обеспечить себе установление убытков, на возмещение которых он имеет право в случае неисполнения обязательства, наконец, кредитор заинтересован в том, чтобы побудить должника к своевременному исполнению под страхом невыгодных для должника последствий в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В российском дореволюционном законодательстве и гражданско-правовой доктрине также выделялись соответствующие способы обеспечения исполнения обязательства. К примеру, Анненков писал: «Под обеспечением следует понимать средства или способы, направленные на укрепление обязательства, т. е. на придание им большей верности в отношении, разумеется, ничего иного, как получения по ним удовлетворения верителем, или, все равно, как говорит Мейер, приемы для доставления обязательственному праву той твердости, которой недостает ему по существу, как праву только на действия другого лица».

Положения об обеспечении исполнения обязательств имеются в гражданском законодательстве всех государств как континентальной Европы, так и относящихся к англо-американской правовой системе. Например, Единообразный торговый кодекс США (ЕТК США) включает в себя раздел 9 «Обеспечение сделок». О сфере применения соответствующих положений можно судить по следующим нормам: «Настоящий раздел применяется к обеспечительным интересам, созданным посредством договора, включая ручной залог, цессию, ипотеку движимости, доверительную собственность на движимое имущество (chattel trust), договор за печатью о доверительной собственности, право удержания, принадлежащее фактору, доверительную собственность на оборудование, условную продажу, аренду и консигнацию, предназначенные служить обеспечением… Применение настоящего раздела к обеспечительному интересу в каком-либо обеспечительном обязательстве не затрагивается тем обстоятельством, что такое обязательство само обеспечено сделкой или интересом, к которым настоящий раздел неприменим (пп. 2 и 3 ст. 9–102).

В соответствии с современным российским законодательством для стимулирования должника к точному и неуклонному исполнению обязательства, а также в целях предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий, которые могут наступить в случае его нарушения, обязательство может быть обеспечено одним из способов, предусмотренных ГК (ст. 329), иными законами или соглашением сторон.

Наряду с традиционными способами обеспечения обязательств, которые всегда существовали в гражданском законодательстве, а именно: неустойка, поручительство, задаток, залог, – ГК включает в себя два новых (по сравнению с ГК 1964 г.) способа обеспечения обязательств, которые ранее не были известны нашему законодательству. Речь идет о банковской гарантии и удержании имущества должника. Все указанные способы обеспечения обязательств различаются по степени воздействия на должника и методам достижения цели – побудить должника исполнить обязательство надлежащим образом. Поэтому от оптимального выбора кредитором способа обеспечения обязательства во многом будет зависеть и поведение должника.

В связи с этим необходимо учитывать особенности того или иного способа обеспечения обязательства и его возможности применительно к конкретным ситуациям. Скажем, неустойка и задаток одновременно представляют собой меры гражданско-правовой ответственности, и в качестве таковых ориентируют должника на исполнение обязательства в натуре под угрозой применения ответственности, которая носит реальный характер, поскольку взыскание неустойки или пени в фиксированном размере не требует от кредитора больших усилий, как, например, в случае с возмещением убытков, где нужно обосновывать и доказывать их размер.

Залог, поручительство, банковская гарантия повышают для кредитора вероятность удовлетворения его требования в случае нарушения должником обеспеченного ими обязательства.

Выбор способа обеспечения обязательства во многом зависит и от существа этого обязательства. К примеру, для обязательств, возникающих из договора займа или кредитного договора, более привлекательными выглядят такие способы, как залог, банковская гарантия и поручительство, в то же время, если речь идет об обязательствах выполнить работу или оказать услугу, возникающих из договоров подряда, банковского счета и т. п., предпочтительнее использование неустойки, поскольку интерес кредитора заключается не в получении от должника денежной суммы, а в приобретении определенного результата.

Интересная деталь. Обеспечение обязательства любым из приведенных способов также создает обязательственное правоотношение между кредитором и должником (или иным лицом, которое обеспечивает обязательство должника). Но это обязательство особого рода. Его специфика состоит в дополнительном (акцессорном) характере по отношению к обеспечиваемому обязательству (главному, основному обязательству). Эта особенность обеспечительного обязательства, т. е. его дополнительный характер по отношению к основному обязательству, проявляется во многих моментах, которые нашли отражение в ГК и ином законодательстве.

Во-первых, недействительность основного обязательства влечет за собой недействительность обеспечивающего его обязательства, и напротив, недействительность соглашения об обеспечении исполнения обязательства не влияет на действительность основного обязательства (п. п. 2 и 3 ст. 329).

Во-вторых, обеспечительное обязательство следует судьбе основного обязательства при переходе прав кредитора другому лицу, например при уступке требования по основному обязательству (ст. 384).

В-третьих, прекращение основного обязательства, как правило, влечет и прекращение его обеспечения (ст. 352 367 и некоторые другие).

Однако есть из этого правила и исключения. Например, имущество, находящееся в залоге, может стать предметом еще одного залога в обеспечение других требований (последующий залог). Последующий залог допускается, если он не запрещен предшествующими договорами о залоге (ст. 342). При ипотеке (залог недвижимости) допускается уступка кредитором своих прав в отношении ипотеки без уступки прав по основному обязательству (ст. 355). Совершенно особое положение среди способов обеспечения обязательств занимает банковская гарантия: предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от основного обязательства (ст. 370).

Принципиальное отличие положений об обеспечении исполнения обязательства, содержащихся в ГК, от ранее действовавшего законодательства состоит в том, что как законом, так и договором могут быть предусмотрены и иные (помимо тех, которые указаны в п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса ) способы обеспечения обязательства.

В изданных комментариях к ГК либо не содержится информации об иных способах обеспечения исполнения обязательства, предусмотренных законом, либо приводятся примеры, которые, на наш взгляд, не могут быть признаны удачными. Скажем, в одном из таких комментариев А.А. Рубанов указывает: «Способы, введенные законом, но не включенные в перечень ст. 329 Гражданского кодекса , закреплены в самом Гражданском кодексе. Например – правила о встречном исполнении обязательств (п. 2 ст. 328)».

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) (под ред. Т. Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина) включен в информационный банк согласно публикации – Издательство «Юрайт», 2002.

Как известно, нормы, названные в качестве примера законоположений, предусматривающих дополнительные способы обеспечения обязательства, наделяют субъекта встречного исполнения в случае непредоставления (полного или частичного) контрагентом обусловленного договором исполнения обязательства правом приостановить исполнение своего обязательства либо вовсе отказаться от его исполнения и потребовать возмещения убытков. Иными словами, при соответствующих условиях субъекту встречного исполнения предоставлено право на односторонние действия по изменению или прекращению обязательства. Такие действия в гражданско-правовой доктрине признаются мерами оперативного воздействия и представляют собой самостоятельный вид последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. Указанные меры оперативного воздействия не имеют никакого отношения к способам обеспечения обязательства.

И тем не менее в ГК действительно предусмотрены некоторые средства, призванные укрепить положение кредитора в обязательстве, которые могут быть признаны способами обеспечения исполнения обязательства. К числу норм, устанавливающих дополнительные способы обеспечения исполнения обязательств, на наш взгляд, могут быть отнесены положения: о субсидиарной ответственности участников полного товарищества, а также полных товарищей в товариществе на вере по обязательствам товарищества (п. 1 ст. 75, п. 1 ст. 82); собственника – по обязательствам казенного предприятия или учреждения (п. 5 ст. 115; п. 2 ст. 120); о праве кредитора, исполнившего сделку, в случае уклонения другой стороны от ее нотариального удостоверения требовать признания ее действительной (п. 2 ст. 165); о праве кредитора требовать регистрации сделки в случае уклонения другой стороны от ее регистрации (п. 3 ст. 165); об ответственности, которую наряду с должником несут третьи лица, на которых возложено исполнение обязательства, например норма, содержащаяся в п. 2 ст. 866 Гражданского кодекса , согласно которой в случаях, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение платежного поручения имело место в связи с нарушением правил совершения расчетных операций банком, привлеченным для исполнения указанного поручения, ответственность может быть возложена на этот банк, и некоторые другие.

Что же касается дополнительных способов обеспечения исполнения обязательств, которые могут быть предусмотрены договором, то авторы комментариев обычно ограничивают все возможные случаи внесением должником определенной денежной суммы в депозит третьего лица.

КонсультантПлюс: примечание.