Если не было паспорта как его получить. Выявлять беспаспортных обязана ФМС

История Господина Никто. Невероятно, но факт - мужчина 30 лет проживает в Екатеринбурге, не имея самых главных документов - свидетельства о рождении, паспорта, прописки. Алексей Бизнигаев юридически не существует. При этом ему удалось закончить школу, отучиться в ПТУ и устроиться на работу. Как это вообще возможно и почему теперь человек-невидимка решил официально появиться на свет?

Запись в журнале родильного дома - единственное свидетельство того, что Алексей Бизнигаев появился на свет. Но этот документ юридической силы не имеет. Ни свидетельства о рождении, ни паспорта у 30-летнего мужчины нет, и, говорит, никогда не было.

Выяснилось, что о факте рождения Алексея нет даже записи в ЗАГСе. Мать не стала его регистрировать. Тем не менее, каким-то образом устроила сына в школу. И через 9 лет Алексею выдали аттестат, с которым он успешно поступил в ПТУ. Мужчина бережно хранит студенческий билет - единственный документ с фотографией. Сейчас в учебных заведениях уже не могут вспомнить, как смогли зачислить человека без свидетельства о рождении. После учебы в армию не призывали, а на работу в автосервис устроился неофициально. Так что проблем не было. Испытывал только бытовые неудобства.

"Вы представьте, что у вас забирают все документы и говорят: "Живи". Как вы можете сделать привычные вещи: сесть за руль, съездить в магазин, купить серьезную вещь, тот же автомобиль, мотоцикл?" - говорит Алексей Бизнигаев.

Всерьез о получении главного документа Алексей задумался только год назад, когда познакомился с Юлией. Девушка, чтобы проверить, что он не женат, попросила показать паспорт.

"Он говорит: "У меня нет паспорта". – "Ну, хотя бы права покажи". Он говорит: "У меня нет прав". Я говорю: "Как так?" Тут мы начали все выяснять, я подняла волну. Думала все будет намного проще, мы обратимся и постепенно-постепенно все документы восстановим", - рассказывает Юлия Егорова.

В подтверждении того, что он не выдумал историю своей жизни, Алексей смог предъявить только личный фотоальбом. Десятки семейных и школьных фотографий. Но получить паспорт они не помогли. В миграционной службе сказали, что такого человека просто-напросто нет.

"В соответствии с требованиями регламента для получения паспорта гражданина Российской Федерации необходимо свидетельство о рождении. У данного гражданина свидетельство отсутствует, какой-либо записи о его рождении нет. Юридически данного человека не существует", - пояснила главный специалист-эксперт УФМС России по Свердловской области Ирина Ивановна.

Удивились истории Алексея и в аппарате уполномоченного по правам человека. Здесь приходилось помогать с восстановлением документов людям в самых сложных жизненных ситуациях, но чтобы не было совсем никаких записей в архивах - с таким еще не сталкивались

"В данной ситуации он рос с мамой, но мама не контролировала никак всю эту жизнь. Дожить до 30 лет без единого документа - это вообще надо постараться в наше время. И ничего иного мы молодому человеку не можем посоветовать, как установить личность в суде", - сказала уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова.

Когда Алексей пришел в суд, он почувствовал, что попал в замкнутый круг. Для рассмотрения дела о получении паспорта, как выяснилось, нужен паспорт.

"В суде, в канцелярии, когда приняли пакт документов, говорят: "Удостоверение покажите любое". Я говорю: "У меня нет". Звонок приставу - и меня из здания выводят", - рассказывает Алексей Бизнигаев.

Сейчас Алексей и Юля с помощью адвоката готовят обращение к прокурору города. Только он теперь может потребовать в суде установить личность формально несуществующего человека. И, если найдется достаточное количество одноклассников и учителей, которые подтвердят, что Алексей Бизнигаев, тот самый, за кого себя выдает, суд обяжет ЗАГС выдать свидетельство о рождении. Только после этого можно будет получить заветный паспорт, а потом и водительские права, о которых сейчас мечтает юридически не существующий Алексей.

Гражданство Российской Федерации имеют большинство бездомных. Лица без гражданства составляют меньшую часть из этой категории граждан.

Как правило, утрата гражданства связана с распадом СССР, неопределенностью места жительства на 06 февраля 1992 года (то есть на дату вступления в законную силу Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации») и несвоевременным оформлением гражданства Российской Федерации. Имеются и иные причины отсутствия гражданства. 9,6% составляют граждане стран СНГ. Многие из них передвигаются по странам бывшего Советского Союза в поисках работы (так называемые гастарбайтеры).

В большом городе таких людей довольно часто обворовывают, они остаются без денег, без документов и не имеют возможности вернуться домой.

Следует отметить, что за помощью обращаются и граждане иных государств. Так, в нашей организации находились граждане – Кореи, Китая, Франции, Португалии, США. Но такие случаи единичны.

Характерной проблемой большого количества бездомных является отсутствие документов, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации.

Анализируя социальный портрет современного бездомного в Свердловской области, специалисты нашей организации отмечают, что отсутствие у бездомного документов, удостоверяющих личность (паспорта), становится одной из наиболее актуальных причин, препятствующих его возвращению в социум.

Наличие паспорта у бездомных.

Отсутствие у бездомного документов, удостоверяющих личность (паспорта), становится одной из наиболее актуальных причин, препятствующей его возвращению в социум (указанная причина более подробно будет описана в настоящей работе далее).

Как показывает практика, немалое число обратившихся к нам за помощью не имеет паспортов и вообще каких-либо документов. Отсутствие документов в целом, и паспортов, в частности, приводит к фактической и юридической невозможности трудоустройства, получения материальной и социальной помощи, получению медицинских услуг и т.д.

Поэтому после оказания первичной помощи и поддержки обратившемуся гражданину одной из первостепенных задач является восстановление документов. Как правило, начинать наиболее целесообразно с восстановления паспорта.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Следует отметить, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность. Так, на основании анализа норм действующего законодательства (например, ст.7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и др.) можно сделать вывод о том, что документами, удостоверяющими личность, признаются и другие:

- дипломатический паспорт;

- служебный паспорт, и проч.

В случае, если у гражданина имеется паспорт образца 1974 года с вклеенными вовремя фотографиями, то нужно учитывать, что указанный паспорт является действующим в настоящее время документом, удостоверяющим личность (но не гражданство Российской Федерации). Человек должен быть готов к тому что, не обменяв паспорт образца 1974 года на паспорт гражданина Российской Федерации, он не сможет реализовать ряд прав, которые принадлежат гражданину Российской Федерации.

Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом для гражданина Российской Федерации и его получение или восстановление необходимы для реализации прав граждан, обратившихся в некоммерческую организацию за помощью и поддержкой.

Порядок выдачи и замены паспорта регламентируется Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (далее по тексту – Положение о паспорте), Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391 (ред. от 21.01.2014) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28532) (далее по тексту – Административный регламент).

Общие положения

Выдача (замена) паспорта гражданина Российской Федерации производится территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан (п.10 Положения о паспорте, п.17 Административного регламента).

За паспортом можно обратиться в любое подразделение территориального пункта ФМС, многофункциональный центр (п.57 Административного регламента) или в электронной форме через Единый электронный портал государственных и муниципальных услуг.

Граждане, находящиеся в учреждениях социального обслуживания, а также находящиеся на длительной госпитализации в медицинских организациях, могут предоставлять необходимые для оформления паспорта документы и личные фотографии через должностных лиц учреждений социального обслуживания или медицинских организаций (п.105 Административного регламента).

Получение паспорта гражданина Российской Федерации впервые

Это наиболее простая процедура, когда паспорт никогда не был получен и отсутствуют какие-либо препятствия к его получению. Такая ситуация довольно часто возникает у людей, которые освобождаются из мест лишения свободы и приходят к нам без паспорта.

В соответствии с п.11 Положения о паспорте для получения паспорта гражданин представляет:

заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой;

свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации);

две личные фотографии размером 35 x 45 мм;

реквизиты квитанции об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пп.17 п.1 ст.333.33 Налогового кодекса РФ за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации впервые государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Получение паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность

Если паспорт, по какой либо причине утрачен, то его необходимо также восстанавливать.

В соответствии с п.10 Положения о паспорте гражданина РФ выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан.

В соответствии с п.16 Положения о паспорте гражданина РФ в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

В соответствии с положениями п.18 ч.1 ст.333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность составляет 1 500 рублей .

Госпошлину можно оплатить в любом отделении Сберегательного банка Российской Федерации.

Для получения паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность гражданин представляет:

Заявление о выдаче (замене) паспорта

Свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении, ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС по месту регистрации рождения или в орган ЗАГС по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении (если человек не имеет возможности восстановить свидетельство о рождении, то паспорт может быть вы­дан на основании других документов (например, справка об освобождении), подтверждающих све­дения, необходимые для его получения).

Две личные фотографии размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора (например, на территории г. Екатеринбурга и Свердловской области за изготовлением фотографии гражданин может обратиться в НП «Бюро…»).

Документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

Квитанцию об оплате государственной пошлины.

Случаи обращении в суд для получения паспорта гражданина Российской Федерации

Очень часто у бездомных возникают ситуации, когда решение вопроса о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации возможно только в суде. В практике встречались следующие варианты:

1) в случае, если на 06 февраля 1992 года у гражданина не было регистрации в Российской Федерации , то важным становится факт проживания человека на территории Российской Федерации и не принимал ли он гражданства других государств.

При обращении в УФМС гражданину, как правило, нужно предоставить справку об отсутствии гражданства того государства, в котором он получал паспорт или находился до приезда в Российскую Федерацию.

Если человек находился на территории РФ, то нужно установить в суде факт постоянного проживания на территории РФ на 06.02.1992г. Для этого подается заявление в суд (образец заявления в суд см. Приложение №3).

В соответствии со ст.266 Гражданского процессуального кодекса РФ указанное заявление подается в суд по месту жительства заявителя.

Кроме прочего в заявлении указывается в качестве заинтересованного лица то управление ФМС России, в которое заявитель обращался за получением паспорта, его адрес и иные контактные данные.

До подачи заявления в суд необходимо оплатить госпошлину, размер которой в настоящее время в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 200 руб. Квитанция об уплате госпошлины (оригинал) прилагается к исковому заявлению.

В суде заявитель будет обязан доказать факт проживания на территории Российской Федерации (ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ). Доказательствами могут быть любые документы, подтверждающие нахождение в указанное время в Российской Федерации: справки из образовательных, медицинских, исправительных учреждений, договоры безвозмездного пользования, аренды жилья, справки с места работы, справки, подтверждающие получение пенсий, пособий, иных выплат. Важным доказательством могут стать свидетельские показания.

Принятие судом положительного решения позволит получить паспорт гражданина РФ

Например .

Человек освободился из мест лишения свободы после отбытия длительного срока лишения свободы. До заключения под стражу у него был паспорт советского образца. Во время отбытия наказания паспорт был утерян. Таким образом, человек остался без документа, удостоверяющего личность. При обращении в УФМС России ему было отказано в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, так как на запросы УФМС из исправительных учреждений приходил ответ о том, что на 06.02.1992г. информации об указанном лице не имелось. Используя приведенный выше образец заявления об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, было направлено заявление в суд. Во время судебного разбирательства личность гражданина в суде устанавливалась на основании удостоверения НП «Бюро…» (более подробно о котором указано в разделе «Удостоверение клиента» настоящего издания). Приглашенный свидетель подтвердил, что человек родился, всю жизнь прожил в г. Екатеринбурге и даже наказание в виде лишения свободы отбывал в исправительном учреждении Свердловской области. Суд вынес решение в пользу заявителя. Дождавшись, когда решение вступит в законную силу, гражданин обратился с ним в УФМС, где ему на основании решения суда был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

2) при отсутствии доказательств постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992г., но с учетом того, что местом рождения человека является территория Российской Федерации , остается возможность получения паспорта гражданина Российской Федерации. Важным становится, приобретал ли человек гражданство другого государства. Тот факт, что человек не приобрел гражданство иного государства, подтверждается справкой о непринадлежности к гражданству из соответствующего консульства.

Исходя из практики работы НП «Бюро…» у людей складывается следующая ситуация: человек родился в России, имел паспорт СССР, был осужден к наказанию в виде лишения свободы и был направлен отбывать наказание в иные государства СНГ (например, Казахстан, Белоруссию и др.), где и находился на 06.02.1992г. После освобождения из мест лишения свободы с паспортом СССР он обращается в УФМС, конечно же, не имея документов, подтверждающих факт проживания на территории Российской Федерации. Практика работы УФМС сводится к тому, что гражданам отказывают в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, предлагая обратиться в суд. В суд гражданину целесообразнее обращаться с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Например .

Человек родился в Мурманской области (территория Российской Федерации). Всегда проживал на территории Российской Федерации, здесь же проходил срочную военную службу и лишь на короткие промежутки времени выезжал в страны СНГ. В период с 1990 года до 2000 года отбывал наказание в виде лишения свободы вначале в исправительном учреждении в России, затем, в Белоруссии. На 06.02.1992г. находился в исправительном учреждении на территории Белоруссии. В УФМС отказали в выдаче паспорта и разъяснили, что необходимо обращаться в суд. С учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 16.05.1996 N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова" было подготовлено заявление в суд.

Судом требования были удовлетворены. После получения решения суда, вступившего в законную силу, УФМС выдало паспорт гражданина Российской Федерации.

Где найти иные документы

Документы, утраченные по каким-либо причинам (например, изъятые при аресте и осуждении), следует искать в органах, которые их выдают:

1. Военный билет - в Военном комиссариате по месту жительства, в котором человек ранее состоял на учете;

2. Служебные удостоверения и пропуска – направляются в организации, которая их выдала. Вернут их только в случае повторного трудоустройства;

3. Водительское удостоверение – в органах ГИБДД. Однако если гражданин был лишен права управлять транспортными средствами по приговору суда, то водительское удостоверение ему вернут только после отбытия дополнительного наказания. Обращаем внимание на тот факт, что срок дополнительного наказания начинает течь только после освобождения из мест лишения свободы;

4. Утерянное пенсионное удостоверение можно восстановить в органах Пенсионного фонда Российской Федерации;

5. Свидетельства о рождении, заключении брака, расторжении брака можно восстановить в органах записи актов гражданского состояния;

6. Документы об образовании можно восстановить в тех образовательных учреждениях, в которых они были получены первоначально, либо в архиве;

7. Исполнительный лист должен находиться в бухгалтерии исправительного учреждения. Его также можно повторно получить в суде, где было вынесено то или иное решение, на основании которого был выдан исполнительный лист;

8. Копии судебных документов можно получить в суде, который их вынес. Но при этом необходимо уплачивать государственную пошлину.

Здравствуйте Иван! Для начала вы можете ознакомиться с информацией портала Федеральной Миграционной Службы:

Паспорт Гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

«В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации утвержденыПостановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 .

Сроки и последовательность административных процедур (действий) ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов и их подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации определяет Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 391.

Срок действия Паспорта гражданина Российской Федерации:

• от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
• от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
• от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней с момента наступления обстоятельств, подлежащих для замены паспорта.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Внимание!
«Ответственность за несвоевременную подачу документов о выдаче, замене паспорта предусмотрена статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ и влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей»

Выдача (замена) паспорта производится ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:

• Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, заполненное от руки или машинописным способом гражданином, лично обратившимся за получением паспорта.
• Свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС на территории Российской Федерации по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении. При невозможности представления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении) в случае регистрации рождения компетентными органами иностранного государства, а также при подтверждении органом ЗАГС на территории Российской Федерации невозможности выдачи свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении), паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения.
• Две личные фотографии (идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче (замене) паспорта) в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. Размер изображения овала лица на фотографии должен занимать не менее 70 - 80 процентов вертикального размера снимка. Размер изображения головы на фотографии должен составлять в высоту от 30 до 32 мм, в ширину от 18 до 22 мм. Изображение на фотографии размещается таким образом, чтобы свободное верхнее поле над головой составляло 5 (±1) мм.
• Документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте:
• Документы воинского учета (при наличии соответствующего основания);
• Свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака (при наличии указанного факта);
• Свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста (при наличии);
• Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (при наличии регистрации по месту жительства).
• Реквизиты квитанции об уплате государственной пошлины. Банковские реквизиты для оплаты государственной пошлины указаны на всех официальных интернет-сайтах территориальных органов ФМС России соответствующих регионов Российской Федерации.
• При обращении за получением паспорта в случае приобретения гражданства Российской Федерации, гражданин дополнительно представляет документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, а также в случае если гражданин постоянно проживает или проживал за пределами Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации и желает получить паспорт.
• Граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации, также представляют в подразделение по месту жительства, месту пребывания или месту обращения национальные документы, удостоверяющие их личность.
• Предъявленные гражданами документы, выполненные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Правильность перевода должна быть нотариально удостоверена в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
• При обращении по вопросу замены паспорта, гражданин представляет паспорт, подлежащий замене.

Граждане, постоянно проживавшие за пределами Российской Федерации и прибывшие к месту жительства на территорию Российской Федерации, а также постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, для выдачи паспорта представляют документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации. Граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации, представляют национальные документы, удостоверяющие их личность.

Внимание!

Гражданин вправе не представлять документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, выданные в связи с изменением гражданства на территории Российской Федерации, а только указать в пункте 8 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П (приложение № 1 к Административному регламенту) сведения о территориальном органе, принявшем решение об изменении гражданства.

В случае первичного получения паспорта лицом, приобретшим гражданство Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданин указывает сведения о дате приобретения гражданства Российской Федерации, и органе, принявшим решение об изменении гражданства.

В случаях утраты, хищения паспорта гражданина Российской Федерации:

При утрате (хищении) паспорта гражданин представляет письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, две личные фотографии установленного образца, а также реквизиты квитанции об оплате государственной пошлины.

При похищении паспорта гражданин обращается с заявлением в орган внутренних дел Российской Федерации и вправе предоставить в подразделение талон-уведомление о регистрации сообщения о происшествии, предусмотренный приложением № 6 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденному приказом МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 .

Внимание!

Гражданин вправе не представлять талон-уведомление. При его непредставлении гражданин должен указать в заявлении произвольной формы, когда и в какое подразделение органов внутренних дел Российской Федерации он обращался по факту похищения паспорта.

В случаях, когда меры по установлению личности не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, адресно-справочные учеты и другое), гражданином дополнительно представляются имеющиеся у него документы (свидетельство о рождении, заключении (расторжении) брака, военный, профсоюзный, охотничий билеты, справка об освобождении из мест лишения свободы, основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, трудовая книжка, пенсионное, водительское и иные удостоверения).

Уплата государственной пошлины:

• За выдачу паспорта гражданина Российской Федерации - 300 рублей.
• За выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей.»

Последнее обновление Февраль 2019

Российским законодательством предусмотрено первичное получение паспорта после достижения гражданином РФ возраста 14-ти лет. Уже на следующие сутки после четырнадцатого дня рождения подростку необходимо озаботиться подачей определенных документов в миграционную службу, чтобы ему выдали паспорт личности.

Срок обращения для получения паспорта — 1 месяц , в противном случае ранее родители должны были уплатить штраф в размере от 1500 до 2500 рублей. За паспортом должен обратиться ребенок самостоятельно при достижении 14 лет, поэтому родителя оштрафовать по п. 1 ст. 19.15 КоАП РФ нельзя , а ребенок в этом возрасте еще не подлежит административной ответственности в силу статьи 2.3. КоАП РФ (ему нет еще 16 лет). Поэтому оштрафовать никого не могут.

Документы на паспорт

Для того чтобы получить российский паспорт, нужно предварительно собрать специальный пакет документов. Он не такой большой, но в предоставлении некоторых из них могут возникнуть определенные трудности.

• Свидетельство о рождении . Если по каким-то причинам оно утрачено, нужно обратиться в орган ЗАГС по месту его выдачи и получить дубликат.
• Документ о принадлежности к гражданству РФ . С его получением порой возникают проблемы. С некоторых пор отметка о принадлежности к российскому гражданству проставляется на оборотной стороне свидетельства о рождении. У кого-то имеется специальный вкладыш об отнесении к гражданству в свидетельстве о рождении. В иных случаях гражданство нужно будет подтверждать. Для этого родителям или законным представителям нужно будет обратиться с заявлением в миграционную службу по месту жительства для оформления ребенку наличия гражданства. Для этого потребуется один из следующих документов:
  • паспорта родителей подростка (они должны являться гражданами РФ и ребенок (заявитель) должен быть вписан в их документы)
  • сведения о регистрации по месту проживания (в регионах на территории России)
  • заграничный паспорт подростка.
• Две фотографии подростка размером 35 на 45 миллиметров. На фото допускается как цветное, так и черно-белое изображение лица, но есть ряд требований:
  • изображение лица исключительно в анфас, плечи развернуты вперед
  • лицо должно занимать на снимке не менее 80 процентов от всего его пространства
  • на голове не должно быть головного убора (за исключением лиц, у которых его ношение обязательно по вероисповеданию)
  • при постоянном ношении заявителем очков на фото он должен быть запечатлен в них, при условии, что они не скрывают глаз (не тонированы, не затемнены).
• Бланк заявления для получения паспорта РФ установленной формы (№ 1П). Он выдается сотрудником миграционного подразделения и заполняется заявителем собственноручно. Фамилия, имя и отчество, а также дата и место рождения выполняются читаемым текстом – печатными буквами. Заявление обязательно подписывается подающим его лицом и принимающим его специалистом.
• Квитанция по оплате госпошлины в сумме 300 рублей (либо сам квиток, либо указание его реквизитов).
• Сведения о регистрации по месту проживания (при наличии прописки). Это может быть справка о составе семьи, домовая книга, справка, выдаваемая миграционной службой и т.д.

Иногда УФМС отказывает в выдаче паспорта при отсутствии прописки. Это незаконно, так как выдача паспорта не ставится в зависимость от регистрации гражданина. Такой отказ следует обжаловать в вышестоящее УФМС. Если это не поможет, решать вопрос нужно в судебном порядке.

Особенности получения паспорта в 14 лет

Получение паспорта гражданином РФ впервые имеет несколько особенностей в отличие от его замены или повторной выдачи.

• Документы должны быть поданы в миграционную службу в течение 30 суток с момента исполнения заявителю 14-ти лет.
• Если срок обращения за паспортом впервые пропущен, и его получателю исполнилось уже пятнадцать, шестнадцать и более лет, то порядок его выдачи и перечень документов такие же, что указаны выше. Только в бланке заявления нужно указать, что он получается «впервые», а не в связи с «достижением четырнадцатилетнего возраста» и если ребенку уже 16 лет, то его могут привлечь к административной ответственности -штраф 1500-2500 руб.
• При первичной выдаче российского паспорта процедура подтверждения гражданства РФ обязательна. Необходимые документы для этого указаны нами выше.

Получения паспорта за здорового дееспособного подростка по доверенности не допускается. Ребенок должен обращаться в миграционную службу лично.

Куда обращаться

• Миграционная служба. Заявление для получения паспорта подается в территориальное подразделение федеральной миграционной службы, относящееся к месту регистрации (либо временной регистрации), пребывания или проживания заявителя. По сути, обратиться можно в любое миграционное подразделение – в приеме заявления вам отказать не должны.
• МФЦ . Также заявление вместе с указанными выше документами можно подать в один из многофункциональных центров предоставления госуслуг вашего города (или другого населенного пункта). Принявшие его сотрудники сами направят обращение адресату – в миграционную службу, а затем выдадут готовый паспорт.

При обращении в миграционную службу больше шансов получить паспорт в более короткие сроки (до 10 суток). Сотрудники МФЦ также передают принятое заявление и документы в миграционное подразделение, что несколько увеличивает срок изготовления документа.

Часы работы миграционной службы

График работы миграционной службы по вопросу выдачи паспортов довольно удобный и позволяет обратиться к ним в вечернее время (когда в основной массе организаций рабочий или учебный день уже заканчиваются). Дважды в месяц заявление можно подать и в выходной день – в субботу.

Для удобства и быстроты обращения можно заранее на официальном сайте УФМС РФ или на Едином портале госуслуг записаться в электронную очередь и прийти в назначенное время. Тогда не придется ожидать приема в живой очереди в коридоре.

Сроки получения

Сроки получения паспорта ограничены и зависят от того, имеется ли у заявителя постоянная регистрация именно в том регионе, к которому относится подразделение УФМС, куда поданы документы.

• Не более 10 суток - таков срок выдачи паспорта, если его получатель имеет постоянную регистрацию по месту жительства в соответствующем регионе.
• Не более 2-ух месяцев – срок выдачи паспорта, если заявление и документы подавались не по месту адресной регистрации, а по месту проживания, пребывания, регистрации на определенное время, просто по месту обращения. Такой же срок предусмотрен, если регистрации по месту проживания на просторах Российской Федерации у заявителя нет вообще.

После принятия заявления и документов для получения паспорта в 14 лет гражданину выдается специальная расписка об этом. По его желанию специалисты миграционной службы могут выдать временное удостоверение гражданина РФ. Для этого потребуется еще одна (третья) фотография. При выдаче паспорта данное удостоверение сотруднику ФМС нужно будет вернуть (см. и ).

Паспорт через Интернет

Не так давно у граждан России появилась возможность получить паспорт при помощи сети интернет. Это не избавит заявителя от сбора и предоставления необходимого пакета документов, но позволит ему не ходить лишний раз в подразделение миграционной службы, а решить все вопросы, сидя дома за компьютером. Чтобы понять, как получить паспорт ребенку в 14 лет через Интернет, нужно:

• Зарегистрироваться на Едином портале госуслуг по адресу: www.gosuslugi.ru.
• После прохождения несложной процедуры и получения кода доступа у вас появится свой «Личный кабинет».
• Через него нужно зайти в раздел «Электронные услуги» , затем – «Федеральные услуги»
• В этом списке выбрать «Выдача или замена внутреннего паспорта гражданина РФ».

Сначала потребуется подтверждение согласия по обработке персональных данных, после чего можно будет выбрать основание выдачи паспорта. В нашем случае это –достижение четырнадцатилетнего возраста (или выдача паспорта впервые).

Компьютер попросит поочередно заполнить все личные данные заявителя (ФИО, дата и место рождения, гражданство, адрес регистрации или проживания, сведения о родителях, супруге, детях). Необходимо будет загрузить личную фотографию, соблюдая ряд требований, указанных выше и дополнительно:

• она должна быть в формате JPEG либо JPEG200
• разрешение не меньше чем 600 DPI
• глубина цвета черно-белого снимка – не меньше 8 бит, цветного – не меньше 24 бит
• задний фон – только белый.

Встроенный редактор просто не примет изображение, не соответствующее указанным требованиям.
Когда вся личная информация будет заполнена, фотография загружена, следует нажать окошко «Подать заявление».

Сроки рассмотрения электронного заявления такие же, что и у обычного: 10 дней – при наличии регистрации проживания, 2 месяца – во всех остальных случаях. Сведения о стадии рассмотрения заявления будут приходить на вашу электронную почту. При указании недостаточных сведений или иной причине заявление может быть возвращено, и его нужно будет подкорректировать.

Положительным итогом станет электронное письмо с приглашением в назначенное время в подразделение миграционной службы за получением паспорта. С собой обязательно нужно взять оригиналы указанных выше документов.

Обнаружения ошибки в новом паспорте

• При получении паспорта необходимо внимательно проверить все реквизиты на наличие ошибок и неточностей, а также сверить соответствие фотографии.
• Если такие факты выявятся, то паспорт обязательно нужно менять, так как в последующем могут быть проблемы в различных жизненных ситуациях.
• За заменой паспорта нужно обратиться в течение 30 дней с момента обнаружения.
• Процедура замены такая же как и при получении (даже если ошибки выявлены в момент выдачи паспорта от работника УФМС).

Особенности порядка замены паспорта заключаются в следующем:

• в заявлении в п. 9 указывается причина замены. К примеру, «неправильно написана фамилия». Если неточностей много, то они отражаются также в п. 18 заявления.
• госпошлина не уплачивается;
• паспорт с ошибками сдается в УФМС.

Совет: для перестраховки на получение паспорта следует взять с собой две фотографии. И если паспорт будет иметь дефекты, то, не теряя времени, там же можно подать документы на его замену.

Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.

Женщина в 93 году приехала из Казахстана ребенком 15 лет в дороге утеряла св. о рождении. За эти годы посылала письма с просьбой о повторном свидетельстве. Паспорта не имеет, гражданства тоже, ответа не было. В 98 году родился ребенок тоже сейчас без документов, боится миграционной службы, в ужасе за ребенка, понимает, что надо заниматься документами, но не знает с чего начать, и что ей за все это будет.

Ответ

Для получения паспорта необходимо постараться восстановить свидетельство о рождении. Для этого нужно обратиться в отдел ЗАГСа в городе, где проживает ваша знакомая. В ЗАГСе надо будет написать заявление о восстановлении документа и высылки дубликата свидетельства о рождении. Работник ЗАГСа напишет запрос и отправит его в ЗАГС по месту выдачи оригинала свидетельства о рождении.

Дубликат свидетельства о рождении заказным письмом должен прийти на адрес ЗАГСа. Вашей знакомой будет выслано уведомление для получения дубликата. Также можно обратиться в организацию, которая занимается восстановлением документов.

К тому же вашей знакомой нужно установить личность. В случаях, когда невозможно установить личность гражданина, личность устанавливается по совокупности имеющихся у гражданина документов (свидетельству о рождении (которое она должна попытаться восстановить), свидетельству о заключении (расторжении) брака, профсоюзному, трудовой книжке, водительскому удостоверениям и иным документам), а также путем запроса необходимых сведений и документов об устанавливаемом лице на предприятиях, в органах, учреждениях, организациях, образовательных учреждениях, где он работал, обучался.

В исключительных случаях, при невозможности получения необходимых документов, личность гражданина может быть подтверждена надлежаще оформленными свидетельскими показаниями, а также путем проведения в установленном порядке криминалистических и других идентификационных исследований.

Выдача паспортов осуществляются Федеральной миграционной службой России (ФМС), ее территориальными органами и их структурными подразделениями, то есть вашей знакомой необходимо обратиться в отделение Управления ФМС по месту жительства. Если ей там не объяснят, как легализовать свое положение, то стоит написать в отделение УФМС заявление с подробным описанием ситуации, приложением ксерокопий всех имеющихся документов. В заявлении необходимо просить установить личность с целью получения документа удостоверяющего личность и предоставить письменный ответ по указанному адресу в установленный законодательством срок. Заявление можно подать на приеме у должностного лица отделения УФМС либо отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Ответ должен быть получен где-то в течение полутора месяца. Если будет отказано в установлении личности, ваша знакомая вправе обратиться в суд.