Что будет с трудовыми мигрантами в россии. Гастарбайтеры на двадцать миллиардов

Криминальные авторитеты часто становятся героями литературных произведений и кинематографических лент. Их окружает романтический флер авантюризма и риска, привлекающий молодежь, женскую аудиторию и мужчин, любящих вспомнить былые годы.

Мишка Япончик – вор в законе, чья история не ограничилась мошенничеством и хулиганством. Он – предводитель одесских бандитов, байки о котором до сих пор не утихают на родине. Полная приключений жизнь этого человека окружена слухами и сплетнями, ведь ему удалось подчинить себе преступный мир города, славящегося своим распутным духом.

Детство и юность

Биография героя насыщена приключениями и незаурядными событиями. Он родился в центре Молдаванки в 1891 году. По паспорту будущая знаменитость Одессы числилась Мойше-Яковом Вольфовичем Винницким. Семья Винницких была большой и дружной, несмотря на суровый нрав ее главы.

Мишка получил образование в синагоге, посещая ее несколько лет кряду. Отец планировал, что сын продолжит его дело, занявшись извозопромышленной деятельностью, а мать мечтала, чтобы Мойше-Яков посвятил себя духовному служению. Сам паренек считал оба варианта скучными и хотел построить жизнь иначе.

Мишку пленяла светская жизнь – походы по театрам и ресторанам в окружении прелестных дам. Ввиду того, что имеющиеся ресурсы не располагали к подобной жизни, подростком он поклялся покорить Одессу. Национальность и происхождение героя сыграли немалую роль в его становлении.

Молдаванка славилась тем, что была местом, изобилующим контрабандой. Попасть в бизнес было непросто, все, кто им занимался, были повязаны друг с другом. Бандиты, чьим убежищем служил этот район, промышляли тем, что в сотрудничестве с хозяевами постоялых дворов, ямщиками и лавочниками осуществляли налеты, обогащающие участников сделки.

Слухи о преступлениях разносились быстро, и «слава» Молдаванки шла по округе, а дети, играющие в налетчиков, подкрепляли общепринятое мнение. Они мечтали о лучшей жизни и те, кому удалось подняться, становились героями. Среди них был и Мишка Япончик, который, наблюдая за всем, планировал «дела» и просчитывал индивидуальные планы.

Преступная деятельность

Впервые Мишка участвовал в организованном преступлении в 16 лет. На дворе стоял 1907 год. Дело было в мучной лавке. Следующим объектом, на который пал выбор юного разбойника, оказались богатые апартаменты.

Первый арест случился спустя пару месяцев, во время облавы полицейских в публичном доме. После выяснения обстоятельств суд приговорил Мишку к 12 годам заключения. Тут, казалось бы, жизнь героя должна омрачиться перспективой ужасных впечатлений от тюрьмы, местного контингента и условий существования. Но он не впал в растерянность. Винницкий сообразил, каким образом выйти на свободу раньше срока, и оставшиеся годы за него отсиживал другой человек.

Обман быстро раскрыли, но об оплошности полиции никому не хотелось сообщать, и дело замяли. Мишка в это время решил, что настало время покорять Одессу. В 24 года он попросился в банду к Майеру Гершу, где впоследствии и получил прозвище Япончик. За короткий промежуток времени мужчина стал известен как уголовный авторитет.

Сколотив собственную банду, он держал в страхе мануфактуры и лавки. Спустя два года преступный мир Одессы считал Мишку главарем, а Майер Герш оказался помощником. Тысячи бандитов и контрабандистов объединились под предводительством Япончика, который везде имел «своих» людей, давал взятки и ловко обходил облавы.

Преступный синдикат, организованный бандитом, объединял группировки в регионах Российской империи. Он стал первым, кому удалось сплотить вокруг себя коалицию врагов закона и справедливости. Связи Япончика были столь велики, что он черпал ресурсы из казны, а преступная картель имела четкую структуру и иерархию. С легкой руки мужчины был сформирован «кодекс налетчика», который предусматривал наказания за непослушание и свод правил в отношении разбойнической деятельности.

Модник Япончик прогуливался по главной улице города, сопровождаемый охраной, и принимал поклоны от окружающих. Интеллигент и расчетливый человек, он был в курсе коммерческого дела и аспектов бизнеса. Личная жизнь героя при этом не уступала «профессиональной». Завсегдатай оперы и литературных вечеров, герой присутствовал на светских событиях и поддерживал дружбу с деятелями культуры и искусства. За шикарные приемы и вечеринки, которые устраивал Япончик, в Одессе его прозвали Королем.

Криминальному авторитету удалось удержать власть даже во время Гражданской войны. Хитрость и изворотливость позволили собрать под предводительством налетчиков многочисленный отряд, который запросто отражал атаки несогласных с Королем Одессы. Япончика не взяли ни деникинский генерал Шиллинг, ни большевики. Белогвардейцам пришлось наладить с ним отношения, но постоянная напряженная и конфликтная обстановка не позволяла никому расслабиться.

Большевики прибегали к помощи авторитета при организации общественных мероприятий. Плакаты, обещавшие покой в городе, нередко обнаруживались на улицах с подписью главаря одесской мафии. Когда пришло время показать, кто истинный хозяин города, красные решили притеснить Япончика и предприняли крайние меры вроде расстрелов без предупреждения. Герой быстро сориентировался в сложившейся ситуации и придумал хитроумный план: вступил в ряды Красной армии.

Личная жизнь

Про семью Мишки Япончика известно достаточно, чтобы сделать несколько предположений о его воспитании и обстановке, в которой формировался характер будущего главаря бандитской Одессы. Он родился в семье, принадлежавшей знаменитой еврейской династии Коротичей. Из села в Херсонской губернии родители вместе с детьми перебрались в Одессу. У Мишки было четыре брата и сестра. Абрам, Григорий и Юда погибли на фронте, а Исаак перебрался в Америку и умер в Нью-Йорке. Сестра Япончика скончалась в 1919 году от базедовой болезни.

Отец героя умер рано. Но суровый работяга, любивший выпивку и крепкое словцо, сделал характер мальчика закаленным с детства. Семейные ценности много значили для Япончика. Это объяснялось его происхождением и интеллигентным складом, поэтому его жена и дети не были ославлены на публику ни разу. Жена бандита, Циля Аверман, была красивой женщиной, родившей ему дочь, которую назвали Ада. Девочка появилась на свет в момент формирования Япончиком украинского полка.

Узнав о гибели мужа, Циля уехала за рубеж с мужем сестры Япончика, в объятьях которого нашла утешение. Дочь криминального авторитета осталась в Одессе на воспитании свекрови. Циля успела пожить в Индии и во Франции. Постоянно искала способы забрать дочь, но все было безуспешно, мать Япончика пресекала любые попытки.

Ада умерла в Баку в 1983 году. Долгое время на ее адрес приходили посылки от матери из Франции. Биография Цили после отъезда и последующие события в СССР подтвердили, что ее решение о побеге было верным.

Смерть

Громкие высказывания об участии Мишки Япончика в Гражданской войне спровоцированы им самим, и описывают моменты, когда он решил вступить в ряды Красной Армии. Мужчина собрал полк, насчитывавший 2 500 человек, и отправился на фронт. Одесситы гордились своими собратьями, которые из налетчиков превратились в солдат. Полк Япончика входил в бригаду Котовского, и влияние его подопечных на тех, кто раньше был мирным жителем, вскоре всерьез обеспокоило предводителей Красной Армии. Военачальники заманили героя в ловушку, и преступный главарь был убит.

Япончик знал о заговоре заранее и, когда его отправили за пополнением, пророча новое звание, приказал полку самовольно возвращаться в Одессу. Взяв отряд, он отправился за пополнением, захватил эшелон и направил поезд на Одессу. До города герой не добрался, так как среди доверенных лиц нашелся предатель. Он сдал командира, и в Вознесенске дивизион кавалеристов арестовал дезертиров. Япончик отказался идти в плен, и был застрелен Никифором Урсуловым, командиром отряда захвата. Причинами смерти Япончика стали предательство и два выстрела в спину.

Память

О жизни и похождениях Мишки Япончика снят не один фильм. Во многих из них использованы реальные фото, а в сценариях прописаны лучшие фразы, по слухам, принадлежавшие самому налетчику. Все картины демонстрируют места, где герой жил в Одессе, а некоторые – даже место, где похоронен.

В 1968 году на большие экраны вышел фильм совместного производства СССР и Болгарии. В нем актер изобразил Яшу Барончика, прототипом которого послужил образ Мишки Япончика. Михаил Водяной примерил на себя роль известного персонажа в фильме 1965 года «Эскадра уходит на запад».

В 1989 году в ленте «Дежа вю» производства СССР и Польши Япончика сыграл . Этого персонажа можно увидеть и в картине 2006 года «Утесов. Песня длиной в жизнь» в воплощении и Михаила Шкловского.

Самым захватывающим проектом о легендарном бандите стал сериал 2011 года «Жизнь и приключения Мишки Япончика». В главной роли выступил . Многосерийный фильм не претендует на историческую достоверность, но актерский состав, задействованный в нем, помог проекту снискать любовь публики и сделать цитаты из картины востребованными среди зрителей. В сериале особое значение уделено любовному мотиву Япончика и Цили. Актриса воплотила на экране главный женский образ сериала.

Одесса без Япончика не Одесса. Именно Моисей Винницкий, он же Миша Япончик, ужас жандармов и народный любимец, сделал провинциальный приморский город криминальной столицей России и правил в этой столице безраздельно. Пусть всего несколько месяцев, но правил. И ведь как красиво правил! С собственным кодексом чести, с церемониями, почти по-японски.

Он ведь почему стал Япончиком? Не просто за раскосые глаза и широкие скулы. Он предложил одесским джентльменам удачи жить по законам якудза: создать свое воровское сообщество с армейской иерархией, не грабить бедняков и вообще работать красиво. И те согласились. Какой же одессит не захочет работать красиво! Каждый налет Япончика был маленьким, но хорошо поставленным спектаклем. Ограбленным непременно оставляли по 10 целковых «на извозчика».

Непострадавшая публика Япончика обожала. Артистизма ему было не занимать – он ведь одессит, Мишка (родился в 1891 году во дворике по улице Тихая, 9). Да и налетами занимался еще с детства. В 14 лет прибился к дружине анархистов и за убийство полицейского загремел на каторгу. А после революции вернулся вербовать воров под черные и красные знамена.

Моисей Винницкий, он же Мишка Япончик

Именно тогда, в начале 1918-го года, после роскошной свадьбы с работницей фабрики Жако Цилей (в 1923 году она сбежала во Францию, где дожила до седин) в газете «Одесская почта» появилось воззвание «группы воров». В нем биндюжники клялись грабить только богатых и требовали к себе «уважения». Самого Япончика уважают в Одессе до сих пор. И даже видят призрак Япончика: узнают они его по характерному отличию - узкому разрезу глаз и полосатому костюму. Чаще всего его призрак разгуливает в окрестностях улицы Тихой. Работница одного из баров, которая живет неподалеку, едва не договорилась о свидании с покойным вором. «Помню, когда ночью возвращалась с работы домой, заметила симпатичного молодого человека, только одет он был как-то странно, - рассказывает администратор кафе Наталья. - Он обратился ко мне и предложил пойти выпить чашечку кофе, однако я спешила домой и отказала мужчине, но как только я прошла несколько метров, оглянулась, а его и след простыл».

Вор в законе

Одесский историк Игорь Шкляев задался целью раскопать документы о Мишке Япончике, чтобы отделить реальность от мифов.

– Вполне логичным представлялось, что материалы о столь маститом уголовнике можно найти в фондах Одесского сыскного отделения, однако ни в каких крупных уголовных делах Моисей Винницкий в дореволюционное время замешан не был. Удалось обнаружить несколько документов только в Центральном госархиве Советской армии. Вот свидетельство секретаря одесского Оперативного штаба Военно-революционного комитета Френкеля: «Большие услуги штабу ВРК в доставке оружия оказывал Мишка Японец, который за сравнительно небольшую плату продавал штабу главным образом лимонки и револьверы». В разговоре с Федором Фоминым, начальником Особого отдела 3-й Украинской Советской армии, Винницкий уже заявлял: «Я пришел не каяться. У меня есть предложение, я хотел бы, чтобы мои ребята под моим командованием вступили в ряды Красной армии…»

А вот свидетельство о торжественном марше отряда Японца по улицам города: «Впереди командир на вороном жеребце и с конными адъютантами по бокам, за ними два еврейских оркестра с Молдаванки, потом шествует пехота с винтовками и маузерами, одетая в белые брюки навыпуск и тельняшки, правда, головные уборы были разнообразнейшие – от цилиндра и канотье до фетровых шляп и кепок».

До фронта, правда, добрались лишь 700 человек, да и те сбежали после первого боя с петлюровцами. Во время того отступления в августе 19-го большевики и застрелили Япончика, который считается первым российским вором в законе.

От Япончика 20-х до Япончика 90-х

Беня Крик у Бабеля, прототипом которого, как известно, был Мишка Япончик, – чуть ли не первый «благородный бандит» в советской литературе.

– Мишка Япончик действительно не любил насилие, в особенности «мокрые дела», но вором в законе не был хотя бы потому, что сам воровской закон появился лишь в конце 20-х, – уверяет исследователь отечественного криминала профессор Яков Гилинский. – Япончик создал «воровской» стрелковый полк и даже успел повоевать за советскую власть, а потом эта же власть его убила. В результате смерть Япончика помогла создать «бульон», из которого потом получились воры в законе.

После Мишки Япончика честный вор не должен был не только воевать за государство, он вообще не должен был иметь с ним отношений: ни жениться (через загс), ни работать (через отдел кадров).

– Если очень хочется, Мишку Япончика можно назвать предтечей воров в законе, – считает Гилинский. – Однако нынешним «коронованным» уже можно убивать самим, хотя ворам в законе запрещалось. Кстати, Япончик, который Иваньков, содержался в тюрьме именно по подозрению в убийстве. Кроме того, почетное звание вора в законе теперь можно купить. Прежде кандидат должен был пройти зону, и не раз, а тут стали появляться «законники», ни одной ходки не имевшие. Они легализуются, входят в руководство бизнес-структур, банковских структур, органов власти. Поэтому сегодня грань между бандитами и ворами в законе очень условна.

Досье

Жертва режима

«Относительно моей деятельности со дня освобождения меня из тюрьмы по указу Временного правительства, до которого я был осужден за революционную деятельность на 12 лет, из которых я отбыл 10 лет, – могу показать документы, находившиеся в контрразведке, а также и приказ той же контрразведки, в котором сказано, что за поимку меня обещали 100 тысяч рублей как за организатора отрядов против контрреволюционеров, но только благодаря рабочим массам я мог, укрываясь в лачугах, избежать расстрела».

Из автобиографии Япончика

Яна Поплавская: У Япончика была своя идея, у Соколовской – своя

– Роль революционерки Соколовской в сериале «Жизнь и приключения Мишки Япончика» («Первый канал») я выбрала себе сама. Тогда у меня еще была такая возможность (режиссер сериала – Сергей Гинзбург, с которым актриса развелась лишь недавно. – Ред.). Соколовскую захотела сыграть по той причине, что она отличалась от тех ролей, которые мне предлагают в других сериалах. Было очень интересно. То время отличала готовность людей нарушать любые социальные нормы. У Мишки Япончика была своя идея, у Соколовской – своя. Мне удалось застать своего прадеда, служившего офицером в царской армии. Помню его рассказы про безумных женщин, которые, будучи дворянками, совершали во имя идеи абсолютно идиотские поступки. Многие, объявляя себя борцом, становились бесполыми. Моя Соколовская именно такая. Играя женщину, которая подменяет свое женское счастье борьбой за идею, хотела показать, как это нелепо.

Бандит с испитой рожей

«По улицам для поддержания порядка дефилирует полк Мишки Япончика…

Ужасом веет от этих разбойничьих физиономий. До чего может дойти советская власть… Недели две тому назад Мишка Япончик устроил в городском театре спектакль – концерт, на котором сам выступал с речью.

И в том самом театре, где хранились лучшие традиции русского искусства, в том самом театре, стены которого видели Комиссаржевскую, Савину и Давыдова, Моисей Винницкий – Мишка Япончик – бандит с испитой рожей осипшим голосом призывал к новым убийствам». - Из дневника В. Маргулиеса, 1919 год

Многие компании сегодня активно используют труд мигрантов — жителей ближнего зарубежья. Некоторые даже посылают «вербовщиков» в страны бывшего СНГ, и те привозят в Россию целые бригады строителей, продавцов, работников ЖКХ. Чтобы у организации не было проблем с законом, этих рабочих нужно легализовать — оформить им разрешение на работу и заключить трудовой или гражданско-правовой договор.

Временно пребывающим в РФ считается иностранный гражданин, прибывший в Россию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получивший миграционную карту, но не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее — Закон N 115-ФЗ).

В безвизовом порядке в Россию, как правило, приезжают граждане стран бывшего СНГ: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Украины, Узбекистана. Более подробно о том, для граждан каких стран предусмотрен безвизовый режим, можно посмотреть в письме МИД России от 27.04.2012 N 19261/кд. В частности, без визы могут приезжать в РФ граждане Бразилии, Венесуэлы, Израиля, Гватемалы.

Для приема на работу «безвизовых» иностранцев работодатель не обязан оформлять приглашение на въезд в Россию и получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников (п. 4.5 ст. 13, п. 9 ст. 13.1, п. 2 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).

Однако нужно помнить, что трудиться в России иностранец может только на основании разрешения на работу. Без этого документа работодатель не вправе допустить иностранца к работе (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). За нарушение данной нормы предусмотрена административная ответственность (п. 1 ст. 18.15 КоАП РФ):

— для должностных лиц — штраф в размере от 25 000 до 50 000 руб.;

— для компаний — от 250 000 до 800 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Доля мигрантов в бизнесе

На каждый год правительство РФ устанавливает допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта. Поэтому компаниям с такими видами деятельности, прежде чем принимать на работу иностранцев, нужно определить, сколько человек они могут трудоустроить. На 2014 г. допустимая доля иностранных работников составляет (постановление Правительства РФ от 19.12.2013 N 1191):

— для розничной торговли алкогольными напитками, включая пиво — в размере 15% общей численности работников;

— для розничной торговли фармацевтическими товарами, торговля в палатках и на рынках, прочая розничная торговля вне магазинов — 0%;

— для прочей деятельности в области спорта — 25%.

За несоблюдение этих пропорций полагается (ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ):

— руководителю компании — штраф в размере от 45 000 до 50 000 руб.;

— организации — штраф от 800 000 до 1 000 000 руб., либо приостановление деятельности до 90 суток.

Для белорусов и казахов — льготные условия

Между Россией, Казахстаном и Белоруссией заключено Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей от 19 ноября 2010 г. (вступило в силу с 1 января 2012 г. на основании решения Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 9). Этот документ предусматривает определенные привилегии для граждан Республики Беларусь и Казахстана при найме на работу в РФ:

— на них не распространяются ограничения по защите национального рынка труда;

— им не нужно иметь разрешение на работу;

— о заключении и расторжении договора с такими мигрантами работодатели не обязаны уведомлять органы ФМС и занятости.

Документы для разрешения

Разрешение на работу «безвизовый» иностранец может получить самостоятельно либо через своего представителя (п. 2 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Представителем может быть и будущий работодатель.

Для получения разрешения на работу потребуются следующие документы (п. 2, 3 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ):

1. Заявление о выдаче разрешения на работу по форме, утвержденной приказом ФМС России от 25.12.2006 N 370.
2. Трудовой или гражданско-правовой договор (при наличии).
3. Копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве. Как правило, это паспорт (п. 1 ст. 10 Закона N 115-ФЗ).
4. Миграционная карта с отметкой пограничников о въезде иностранного гражданина в РФ или с отметкой территориального органа ФМС о выдаче ему миграционной карты. Если миграционная карта не представлена, орган ФМС все равно обязан принять заявление. В этом случае сотрудники миграционной службы сами проверят соответствующие сведения (подп. 2 п. 3, п. 5 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).
5. Квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу в размере 2000 руб. (подп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ). Эту квитанцию можно и не предоставлять — главное, чтобы пошлина была уплачена. ФМС проверит факт уплаты пошлины при помощи Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. Если выяснится, что она не уплачена, заявление не примут.
6. Документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 188, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. В Перечень входят: ВИЧ-инфекция, лепра, туберкулез, а также инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис, хламидийная лимфогранулема венерическая), шанкроид).

Сертификат об отсутствии ВИЧ должен содержать:

— паспортные данные или данные документа, его заменяющего (имя, фамилия обследованного; день, месяц, год рождения; N паспорта или документа, его заменяющего; страна постоянного или преимущественного проживания);

— сведения о планируемом периоде пребывания в РФ;

— информацию о проведенном исследовании крови на наличие ВИЧ-инфекции (дата проведенного исследования; подпись врача, выполнившего исследование; серия диагностикума, с помощью которого проводилось исследование; печать учреждения, где произведено исследование; подпись обследованного).

Сертификат заполняется на русском и английском языках и действителен в течение трех месяцев со дня проведения исследования (Требования к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства при их обращении за визой на въезд в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 25.11.95 N 1158).

1. Доверенность на подачу документов от работника, оформленную на сотрудника компании.

Если работник будет трудиться в сфере ЖКХ, розничной торговли или бытового обслуживания, для получения разрешения на работу потребуется также документальное подтверждение, что работник владеет русским языком на уровне не ниже базового уровня. Для этого пригодится какой-либо из следующих документов (п. 8.1, 8.2 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ):

— сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку;

— документ об образовании, полученном в иностранном государстве. Данное образование должно быть признано в РФ, а документ легализован и переведен на русский язык (ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

— документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 г.;

— документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории РФ с 1 сентября 1991 г.

Важно. Подтверждение владения русским языком не требуется для иностранных граждан, являющихся гражданами государств, в которых русский язык является государственным (п. 8.3 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

Эти документы нужно отдать в территориальный орган ФМС России. Специалисты миграционной службы рассмотрят заявление, проверят документы и не позднее десяти рабочих дней со дня их принятия примут решение (п. 7 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

Оформление на работу

На трудовые отношения с участием иностранных граждан распространяются правила, установленные ТК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами (ст. 11 ТК РФ). Поэтому оформлять на работу иностранца нужно в том же порядке, что и российского гражданина, с учетом некоторых особенностей. Для заключения договора с иностранцем потребуются:

— миграционная карта;

— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

— трудовая книжка российского образца. Если работник впервые заключает трудовой договор в России, трудовой книжки у него нет. Поэтому придется ее оформить;

— документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;

— страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Этот документ нужно требовать с работника, если он уже получал его у прежнего работодателя. В случае, когда иностранец устраивается на работу в России впервые, и с ним заключен трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор продолжительностью не меньше шести месяцев в общей сложности в течение года, то работодатель обязан оформить на него свидетельство обязательного пенсионного страхования (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Для тех, с кем заключен договор на срок меньше шести месяцев, свидетельство не обязательно;

Внимание! Нельзя принимать на работу иностранцев, не достигших 18 лет (п. 1 ст. 3 Закона N 115-ФЗ).

— разрешение на работу (если работник его уже получил). Обратите внимание, на территории какого субъекта РФ выдано разрешение — только в этом регионе иностранец имеет право работать (п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Нельзя, к примеру, принимать на работу в Москве иностранца, получившего разрешение на работу в Иваново.

К сведению. Вне пределов региона вправе трудиться только иностранцы определенных профессий при направлении в командировку и при разъездном характере работы (п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Эти профессии перечислены в Приложении к приказу Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н. К ним относятся машинисты (бетоноукладчика, бульдозера, катка и т.д.), артисты, геологи, матросы. Общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать десяти календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку. А при разъездной работе — не более 60 календарных дней.

Отметим, что договор можно заключать и до получения разрешения. В этом случае имеет смысл предусмотреть, что он вступает в силу только с момента получения иностранным гражданином разрешения на работу. Ведь без него нельзя допускать к работе иностранцев, временно пребывающих на территории РФ — так сказано в п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ. При наличии договора его нужно представить в ФМС вместе с заявлением на получение разрешения (подп. 4 п. 3 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

Срок действия разрешения

При представлении договора разрешение на работу выдается на срок действия договора, но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Россию. Если же договор не представлен, разрешение выдадут только на 90 суток (или меньше) (п. 1 ст. 5, п. 1.1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Эти сроки могут быть продлены по заявлению мигранта. Для этого он должен не позднее 15 рабочих дней до окончания срока действия разрешения представить в орган ФМС следующие документы (п. 4 ст. 5, п. 7.1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ):

— заявление о продлении срока действия разрешения на работу;

— трудовой или гражданско-правовой договор;

— сведения о видах трудовой деятельности, осуществлявшейся иностранным гражданином на основании полученного им разрешения на работу, по форме, утв. приказом ФМС от 20.07.2010 N 223;

— документы, подтверждающие отсутствие наркомании и инфекционных заболеваний, предусмотренных Перечнем и сертификат об отсутствии ВИЧ;

— документы, подтверждающие постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Продлевать разрешение до бесконечности нельзя. В любом случае срок временного пребывания мигранта в России должен быть не более одного года со дня въезда в РФ (п. 5 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).

Если срок действия разрешения на работу не продлен, безвизовый иностранец вправе пребывать на территории России 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток (п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ). Такое правило действует с 1 января 2014 г. Напомним, раньше максимальный срок пребывания составлял 90 дней без каких-либо дополнительных ограничений. Поэтому многие иностранцы выезжали на день за пределы РФ, получали отметку о пересечении границы и возвращались на работу — еще на 90 дней.

Сообщение в инстанции

Заключив трудовой или гражданско-правовой договор с иностранцем, компания должна об этом сообщить (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ):

— в территориальный орган ФМС России, выдавший разрешение на работу;

— в орган власти субъекта РФ по вопросам занятости населения.

Сделать это нужно в течение трех рабочих дней с даты заключения договора (п. 2 Приложения N 6 к приказу ФМС России от 28.06.2010 N 147, формы уведомлений утверждены этим же приказом).

В эти же органы надо отправлять сообщения о расторжении трудового (или гражданско-правового) договора, а также о предоставлении иностранному работнику отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (подп. «м» п. 5 ст. 1, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

За неуведомление грозит штраф (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ):

— для должностных лиц — от 35 000 до 50 000 руб.;

— для юридических лиц — от 400 000 до 800 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Популярная пословица гласит: «Рыба ищет, где глубже, а человек, где лучше». Во все времена люди стремились на работу в те страны, где за свой труд можно было получить больше. И сегодня огромным потоком трудовые мигранты из Латинской Америки вливаются в США, арабы и жители азиатских стран стремятся попасть на работу в страны ЕС. Не стала исключением и Россия, испытывающая постоянный приток иностранной рабочей силы из стран СНГ.

Причины трудовой миграции в Россию

Страны СНГ сильно дифференцированы по уровню жизни граждан, который определяется состоянием их экономик и нестабильностью политических систем. В большинстве из них в постсоветский период уровень жизни постоянно снижался, производство сворачивалось, а безработица росла. На этом фоне Россия выгодно выделяется стабильностью экономики (даже несмотря на трудности последнего периода), постоянной потребностью в трудовых ресурсах в определенных секторах народного хозяйства и довольно высоким по меркам СНГ уровнем зарплаты.

Географическая близость стран Содружества к России, наличие безвизового режима с большинством из них, широкое распространение в них русского языка как средства межнационального общения, многочисленные родственные и деловые связи, признание дипломов о высшем и среднем техническом образовании – все это вкупе с вышеупомянутой экономической стабильностью России и способствует тому, что трудовые мигранты из стран СНГ устремляются в РФ.

Роль трудовой миграции

Трудовые мигранты в России – это социальное и экономическое явление со многими гранями. Их роль в развитии стран СНГ довольно противоречива. К позитивным аспектам можно отнести то, что благодаря трудовым мигрантам получили новое дыхание российская торговля, строительный и транспортный бизнес, сельскохозяйственное производство, так как они удовлетворяют спрос на неквалифицированный труд.

Кроме того, трудовая деятельность мигрантов в России генерирует приток в их страны существенного финансового ресурса за счет ежегодного перевода и вывоза из РФ до 15 млрд долларов.

Так, 49% ВВП Таджикистана составляют средства, переводимые таджиками, работающими за рубежом, в основном в России. По данным Всемирного банка это является абсолютным рекордом среди всех стран мира. Следом идет Киргизия с 32% ВВП, формируемыми из переводов мигрантов, за ней Молдова с 25% ВВП и Армения с 21%.

Таким образом, трудовые мигранты существенно сокращают дефициты платежных балансов своих стран.

Однако есть и негативные аспекты. Так, нелегальные мигранты подпитывают своим трудом теневую экономику, а легальные демпингуют на рынке труда России, снижая уровень зарплаты. По данным ФМС в последние годы более 4,3 млн иммигрантов находились в России нелегально.

Весьма опасную тенденцию приобрело формирование этнических анклавов со своими внутренними законами жизни, зачастую противоречащими российскому законодательству. К таким замкнутым общинам у местного населения формируется негативное отношение, как правило, в ответ на агрессию иностранцев по отношению к россиянам. В последние годы это привело к ряду эксцессов, вылившихся в стихийные протесты населения против роста числа иммигрантов в России.

Что нового для трудовых мигрантов принес 2015 год

Все вышеперечисленное заставило российские власти принять срочные меры. Чтобы в страну не стремились все подряд трудовые мигранты, законодательство с 2015 г. довольно сильно изменилось. Теперь миграция из стран, на которые распространяется безвизовый въезд, больше не регулируется квотами для иностранной рабочей силы. Отказов в разрешении на работу по превышению квот для данного региона больше не будет. Взамен введены экономические меры регулирования численности иностранных рабочих – им нужно приобретать за собственные средства (или на деньги работодателей) патенты на право осуществлять трудовую деятельность в России. В целом же новый закон о трудовых мигрантах от 24.11.2014 г., изменивший ряд положений существовавшего закона о правах иностранцев в РФ, имеет целью создать современную и цивилизованную систему иммиграции.

Более 20 поправок к законодательству ужесточили и иммиграционный контроль. За тридцать дней после даты прибытия на место предполагаемой работы мигрант обязан встать на учёт в отделении ФМС, сделать нотариально заверенный перевод своего паспорта, пройти экзамен по русскому языку, истории и основам законодательства России, получить ИНН, пройти медобследование и купить медстраховку.

Ужесточилась и борьба с нелегальной миграцией: запрет нарушителям въезжать в страну увеличен до 5 или 10 лет, и эта мера коснулась уже 1,35 млн граждан стран СНГ.

Кого коснутся новые правила трудовой миграции?

Вышеуказанные правила обязаны соблюдать трудовые мигранты из стран СНГ, за исключением Беларуси, Казахстана и Туркменистана. Первые два государства входят в Таможенный союз, и их граждане могут работать в РФ без каких-либо специальных разрешительных документов, а граждане Туркменистана въезжают в страну по визам. Новые правила распространяются также на граждан Абхазии и Южной Осетии.

В связи с последними событиями на Украине в РФ в экстренном массовом порядке въехало около 1 млн ее граждан, в основном беженцы с Донбасса. Более полумиллиона из них оформили РВП и получили ВУ на территории России. Оформление трудовых мигрантов - беженцев из Украины - на работу производится без патентов. К сожалению, многие из них сталкиваются с проблемой регистрации (минимум на год) по месту жительства. Сейчас ФМС подготовлен ряд документов, направленных на то, чтобы, с одной стороны, трудовые права мигрантов из этой категории были защищены, а с другой - чтобы российский рынок труда не получил дополнительной нагрузки.

Порядок действий при получении патента

При въезде в РФ иммигрант должен в миграционной карте в графе «Цель приезда» указать слово «работа». При указании другой цели патент ему не дадут. По прибытии на место работы выполняются следующие процедуры:

• постановка на миграционный учет в местном отделении ФМС;
• медкомиссия в составе 4 врачей: инфекциониста (особое внимание уделяется ВИЧ-инфекции), нарколога, фтизиатра и дерматолога;
• покупка полиса медстрахования (или заключение договора с медучреждением);
• получение ИНН;
• экзамен для трудовых мигрантов по русскому языку, истории и основам законодательства РФ;
• уплата ежемесячного авансового платежа;
• оформление патента.

Все эти мероприятия необходимо выполнить за месяц с момента прибытия на место проживания и работы, иначе патент не получить.

Граждан Беларуси, Казахстана, Армении, а также лиц, имеющих удостоверения на ВУ в России или РВП, оформляют на работу так же, как и россиян.

Затраты на получение патента

Патент для трудовых мигрантов в этом году обойдется его получателям в 1568 руб. в месяц, при этом разрешены региональные надбавки к этой сумме. Так, для Москвы ежемесячный авансовый платеж равен 4000 руб. в 2015 году.

К этому нужно добавить еще и стоимость услуг. Полный их комплекс в Москве оказывает Единый миграционный центр, расположенный в деревне Сахарово, в 60 км от МКАДа. Медкомиссия здесь стоит 3300 руб., экзамен для трудовых мигрантов обойдется в 4900 руб. Можно пройти медкомиссию и в Москве (для этого аккредитовано 40 медучреждений), а также купить в страховой компании полис медстрахования, но все это можно сделать прямо в Сахарово за 14 000 руб., включая и первый платеж за патент.

Как сдают экзамен трудовые мигранты?

Тестирование трудовых мигрантов производится на ПК. Перед его началом экзаменующиеся заполняют от руки бланки анкет с личными данными. Сам тест на знание русского языка, основ истории и законов РФ включает несколько разделов.

Сначала экзаменующийся должен назвать экзаменатору предметы, изображенные на картинках на экране монитора. В следующем тесте нужно закончить фразу, например, «Сегодня на улице холодно» одним из следующих фрагментов: «Не забудь свой паспорт», «Одевайся теплее», «Купи, пожалуйста, продукты».

Затем письменно ответить на вопросы о том, кто сегодня президент России, как называется столица России, какой документ удостоверяет личность и т. п.

Экзамен считается сданным, если набрано не менее 50 баллов из 100 возможных по всем трем частям теста: языку, истории, праву. Если не удается сдать с первого раза, то можно пересдавать неограниченное число раз в течение месячного срока первичного пребывания в РФ. Бывает и так, что претенденту на работу в России приходится сдавать экзамен по три раза.

По свидетельствам сотрудников специализированных центров сдачи таких экзаменов, русский язык для трудовых мигрантов зачастую является проблемой, хотя в процессе общения с работодателями они объясняются довольно связно. Бывают случаи, когда этот тест пересдают по несколько раз.

Китайцы могут русский не изучать?

Трудовые мигранты в России, которые прибыли на срок до года, скоро не будут обязаны сдавать вышеупомянутый экзамен. По словам Бориса Титова, являющегося уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, сказанным им корреспонденту ТАСС во время российско-китайского форума "Большие возможности малого и среднего бизнеса", на Дальнем Востоке много объектов строят вахтовые бригады китайских рабочих, приезжающие на календарный квартал. Нереально требовать от них знаний русского языка и истории России. Сейчас ФМС занята разработкой предложений по внесению соответствующих изменений в миграционное законодательство.

Что происходит на рынке труда

С начала года этот рынок сильно лихорадит. Из-за снижения курса рубля, ужесточения иммиграционного контроля и введения патентов на трудовую деятельность в начале текущего года численность въезжающих в Россию иностранцев была меньше на 70% по отношению к прошлому году. Российские регионы освобождаются от трудовых мигрантов. Начался строительный и туристический сезон, прошла посевная - и во всех этих сферах не хватало рабочих рук. С начала декабря прошлого года логистические и клининговые компании, традиционно нанимающие мигрантов, ощущают нехватку персонала.

Среди причин называют трудности с оплатой стоимости необходимых для получения патентов документов, а без него работодатели не нанимают сотрудников. Кроме того, определенные трудности у мигрантов из Средней Азии вызывает и сдача экзаменов.

ФМС России недавно (в мае) обнародовала данные по численности находящихся в РФ иностранцев. Сегодня в стране пребывают свыше 2,1 млн граждан Узбекистана, почти 1 млн таджиков, 0,6 млн граждан Казахстана, полмиллиона граждан Кыргызстана. Всего жителей Средней Азии находилось на начало мая в РФ более 4,2 млн человек. В то же время в России находится 2,5 млн украинских граждан.

Всего же, по словам директора ФМС, сказанным им на встрече с Президентом РФ 6 мая 2015 г., в России находится до 12,5 млн иностранцев, причем ФМС фиксирует некоторое снижение их числа.

И происходит это не из-за сокращения въезда, а путем увеличения выезда, т. е. принятые властями меры экономического регулирования процессов иммиграции работают.

Уедут ли домой мигранты?

Около миллиона иностранцев уехали из России в конце 2014 г., и ряд экспертов считает это началом стойкой тенденции по сокращению их численности в нашей стране. По их мнению, до середины 2016 г. произойдет ещё больший отток, т. к. менее половины из тех, кто получит патент в текущем году, продлят его на следующий год. Останутся лишь имеющие РВП или ВУ.

Однако, по мнению других аналитиков рынка труда, отток иностранцев был сезонным, и ближе к лету их численность восстановится. По сути, мигрантам больше некуда ехать на заработки, кроме России. По этим оценкам рынок может ощутить лишь эпизодичную нехватку рабочей силы, а общее сокращение числа трудовых мигрантов не превысит 10–15%. Чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть на длинные очереди из покупающих патенты в подмосковном Сахарово.

Некоторые эксперты высказывают мнение, что россияне заменят мигрантов на освобождающихся рабочих местах, как это уже наблюдается в Центральной России. Однако при этом возрастет и стоимость рабочей силы в целом, а значит, повысится и себестоимость производимой продукции. Как здесь не вспомнить опыт американского бизнеса, перенесшего свои основные производства (кроме оборонных) в 80-е годы прошлого столетия в Китай и страны ЮВА. Целью этой политики как раз и было снижение себестоимости производства за счет более низкой оплаты труда.

Хотя сегодня почти втрое сократилось количество легальных мигрантов, их общая численность сохраняется. Эксперты предполагают, что россияне могут занять часть освободившихся рабочих мест. Сейчас, в силу спада экономики, потребность в рабочей силе в России уменьшилась по сравнению с предыдущими годами. И в производственных компаниях всё больше освобождающихся мест занимают россияне. Итоги января-февраля текущего года отчетливо подтвердили эту тенденцию. Но рабочих рук всё равно недостаточно. Часть вакансий занимают граждане Украины, всё активнее интересующиеся возможностями российского рынка труда, тем более что для них сдача экзаменов не представляет особых трудностей.

При этом сферы ЖКХ и услуг, которые в прежние годы стимулировала трудовая деятельность мигрантов, будут испытывать дефицит рабочих рук. Так, эксперимент, ставящий целью привлечь россиян на места дворников, провалился. В его начале по стране было 4 тыс. подобных вакансий, а сейчас их уже 8 тыс.