Ограждения при производстве земляных работ. Правила проведения земляных работ

Основная причина несчастных случаев при выполнении земляных работ — обрушение грунта в процессе его разработки и при последующих работах в траншеях и котлованах. Обрушение происходит из-за превышения нормативной глубины разработки выемки без креплений или неправильного устройства их; разработки траншей и котлованов с недостаточно устойчивыми откосами; нарушения технологии производства земляных работ; возникновения неожиданных нагрузок от строительных материалов и конструкций, землеройных и транспортных машин, а также при отсутствии пли неправильном устройстве водоотлива. Несчастные случаи могут также иметь место при несоблюдении определенных расстояний от действующих электрокабелей и трубопроводов, неправильной эксплуатации строительных машин и механизмов.
Мероприятия но безопасности труда при выполнении земляных работ заключаются, главным образом, в предупреждении обвалов грунта. Предотвратить обрушение можно двумя способами: устройством откосов и установкой креплений.
Все особенности производства земляных работ должны быть указаны в проекте производства работ (ППР), который согласовывают с соответствующими организациями. За два месяца до начала работ ППР вручают прорабу (мастеру).
При наличии действующих подземных коммуникаций (электрических кабелей, газопроводов), расположенных вблизи места предстоящих земляных работ, необходимо получить разрешение на проведение этих работ от организации, ответственной за эксплуатацию коммуникаций. К разрешению прикладывают план (схему) с указанием расположения и глубины заложения коммуникаций, который составляют на основании исполнительных чертежей.
До начала работ на площадке устанавливают знаки безопасности, указывающие расположение и глубину заложения существующих подземных коммуникаций.
Вблизи действующих подземных коммуникаций земляные работы необходимо выполнять под наблюдением прораба или мастера, а в непосредственной близости от них, кроме того, под наблюдением работников организации, ответственной за эксплуатацию этих коммуникаций. Во избежание повреждения электрических кабелей или трубопроводов разработка грунта механизированным способом разрешается на расстоянии не менее 2 м от боковой стенки и не менее 1 м над верхом трубы, кабеля, сооружения. Оставшийся грунт дорабатывают вручную только при наличии лопат, не допуская резких ударов. Не разрешается пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, пневматическими инструментами).
При обнаружении на разрабатываемом участке подземных сооружений, не указанных в рабочих чертежах, а также взрывоопасных материалов, земляные работы необходимо приостановить вплоть до точного выяснения характера обнаруженных сооружений или предметов и получения разрешения на дальнейшее производство работ.
Если в процессе выполнения работ возможно появление вредных газов, инженерно-технический персонал и рабочие должны быть предупреждены об этом и проинструктированы о способах борьбы с ними, а также о способах индивидуальной защиты. Строительный участок должен быть обеспечен достаточным количеством противогазов и индикаторов для определения состава газа. Применять открытый огонь и курить в таких местах запрещается. При обнаружении газов работы немедленно прекращают, рабочих удаляют из опасных зон вплоть до их обезвреживания и выявления причин появления газа.
При рытье траншей или котлованов в местах движения людей и транспорта вокруг места производства работ устанавливают сплошное ограждение высотой 1,2 м. В ночное время на нем должно быть сигнальное освещение. Расстояние между ограждением и осью ближайшего рельса железнодорожного пути должно быть не менее 2,5, а для узкой колеи не менее 2 м.
В пределах призмы обрушения грунта при устройстве траншей и котлованов без креплений запрещается складирование материалов и оборудования, установка и движение машин и механизмов, прокладка рельсовых путей, размещение лебедок, установка столбов для линий электропередачи или связи.
До начала разработки траншей и котлованов необходимо выполнить все мероприятия по отводу поверхностных и грунтовых вод. Во избежание оползания грунта при появлении грунтовых вод на откосах выемок следует принять меры к отводу пли понижению уровня грунтовых вод (устройство дренажей, лотков или откачка воды).
Способ защиты котлованов и траншей от притока поверхностных и грунтовых вод, определенный в зависимости от геологических и гидрогеологических условий, указывают в проекте. Рабочие чертежи на установки для искусственного глубинного водопоннжения, замораживания или химического закрепления грунтов и шпунтовые ограждения разрабатывают на стадии составления проекта организации работ в строительстве.
Разрабатывать грунт способом подкопа (подбоя) запрещается. При образовании козырьков, а также наличии (появлении) на откосах траншей камней, валунов и других предметов, рабочих необходимо вывести из опасной зоны, после чего козырьки обрушивают, валуны и камни удаляют.
В местах перехода рабочих через траншеи глубиной более 1 м должны быть устроены переходные мостики шириной не менее 0,6 м с перилами высотой 1,1 м. Для спуска в траншеи и котлованы необходимо устанавливать стремянки шириной не менее 0,6 м с перилами или приставные лестницы. Запрещается спуск рабочих в траншеи по распоркам креплений.
Грунт, вынимаемый из траншей или котлована, необходимо размещать на расстоянии не менее 0,5 м от бровок, которые следует содержать в чистоте. За их состоянием необходимо систематически наблюдать и при обнаружении трещин, сдвигов или оползней немедленно ставить об этом в известность начальника участка или главного инженера строительства. Особенно внимательно нужно следить за состоянием бровок траншей и котлованов, находящихся в непосредственной близости от надземных, подземных сооружений и коммуникаций.
В зоне действия установок, генерирующих вибрацию, необходимо принимать меры против обрушения откосов траншей и насыпей.
Земляные работы в зимних условиях следует выполнять по специальному проекту производства работ.
Разработка грунта с откосами. Перед разработкой траншей и котлованов необходимо заранее определить крутизну откосов, обеспечивающую безопасность производства работ с учетом глубины траншеи или котлована, и выбрать способ их формирования.
В глинистых и суглинистых грунтах, увлажненных и переувлажненных поверхностными водами, крутизну откосов траншей и котлованов необходимо уменьшить до величины естественного откоса. Об этом производитель работ должен составить акт.
При разработке переувлажненных песчаных, супесчаных, насыпных и лессовых грунтов следует обязательно устанавливать крепления.
Строительные и монтажные работы иногда приходится выполнять на откосах, держаться на которых, особенно при влажной поверхности глинистых грунтов, очень трудно. Поэтому при работе на откосах выемок глубиной более 3 м крутизной более 1:1 (а при влажной поверхности откоса более 1: 2) необходимо применять стремянки или работать в предохранительных поясах, закрепленных за надежные опоры.
Во время перерывов в работе запрещается садиться у основания откоса, так как это может привести к несчастному случаю в результате падения с откоса или бровки какого-либо предмета.
Разработка грунта с устройством креплений. При рытье траншей и котлованов с вертикальными стенками для предотвращения обвалов и оползней устанавливают крепления. Крепления выемок глубиной до 3 м должны быть, как правило, инвентарными. Их следует выполнять по типовым проектам с учетом требований табл. 5.

Таблица 5. Виды креплений траншей с вертикальными стенками

Виды грунта	Глубина траншей, м	Щиты
Грунты связанные естественной влажности при отсутвии или незначительном притоке грунтовых вод	До 3	С просветами
То же	3...5	Сплошные
Грунты песчаные и разные повышенной влажности	Независимо от глубины	То же

Примечание. При сильном притоке грунтовых вод и возможном выносе частиц грунта применяют шпунтовое ограждение.

При отсутствии инвентарных и типовых деталей для крепления траншей и котлованов глубиной до 3 м необходимо:
- использовать для крепления грунтов естественной влажности (кроме песчаных) доски толщиной не менее 4 см, а для грунтов песчаных и повышенной влажности — толщиной не менее 5 см, закладывая их за вертикальные стойки с распорками;
- устанавливать стойки креплений на расстоянии не более 1,5 м одна от другой;
- распорки креплений стоек устанавливать на расстоянии по вертикали не более 1 м одна от другой, а под их концами (сверху п снизу) прибивать бобышки;
- верхние горизонтальные доски креплений, основное назначение которых — препятствовать случайному падению в траншею грунта, камней и прочих предметов, следует выпускать над бровками выемки не менее чем на 15 см.
При разработке траншей в водоносных грунтах при глубоком заложении трубопроводов или в случае, когда траншея проходит вблизи фундаментов зданий и подземных сооружений, применяют металлические шпунтовые крепления.
Для устройства креплений траншей и котлованов глубиной до 2 м применяют деревянный шпунт, более 2м — металлический (например, шпунт Ларсена), более 3 м — в каждом отдельном случае разрабатывают индивидуальный проект с расчетом элементов крепления.
Крепежный материал, независимо от длины и массы, следует подавать в выемку механизированным способом. Сбрасывать его в траншеи пли котлованы запрещается.
За состоянием креплений необходимо вести систематическое наблюдение. С наступлением морозов и оттепелей их нужно ежедневно проверять и результаты проверки заносить в журнал производства работ. Крепления, установленные зимой, с наступлением потепления нужно осматривать особенно тщательно и при необходимости усиливать.
Разбирать дощатые крепления траншеи и котлованов в устойчивых грунтах необходимо в направлении снизу вверх по мере обратной засыпки грунта, удаляя одновременно не более трех досок, а в сыпучих или неустойчивых грунтах — не более одной. При этом следует соответственно переставлять распорки. Разбирают крепления под наблюдением прораба пли мастера.
Обратную засыпку (одностороннюю) траншей н котлованов, в которых выложены подпорные стенки, стены подвалов и фундаментов, можно выполнить только после достижения бетоном (раствором) необходимой прочности и проверки расчетом устойчивости кладки.
При рытье траншей роторными пли траншейными экскаваторами особенно целесообразно применять инвентарные крепления, устанавливать которые можно только сверху.
Механизированная разработка грунта. Механизированным способом земляные работы необходимо вести в соответствии с проектной документацией, содержащей конкретные решения по основным вопросам безопасного ведения механизированных работ.
Наиболее распространенные машины, используемые для механизации земляных работ: экскаваторы (одноковшовые, ценные скребковые, цепные многоковшовые, роторные), бульдозеры, скреперы, грейдеры, корчеватели, кусторезы, рыхлители. При комплексной механизации строительных процессов следует всегда увязывать работу машин выполняющих смежные технологические процессы. В таких случаях при определении опасных зон необходимо учитывать характер работы и степень взаимодействия соседних машин.
Машины, используемые при разработке траншей и котлованов, необходимо оборудовать звуковой сигнализацией, причем значение сигналов следует разъяснять всем работающим на данном участке. На машине или в зоне ее работы должны быть вывешены инструкция по эксплуатации, предупредительные надписи, знаки безопасности. Для работы в ночное время машины необходимо обопудовать световой сигнализацией. За прещается работать на неисправных машинах. Чистить, смазывать и ремонтовать машины можно лишь после их полной остановки. При установке, монтаже (демонтаже), ремонте и перемещении строительных машин должны быть приняты меры, предупреждающие их опрокидывание под действием ветра, собственной массы и при воздействии других возможных причин.
При разработке выемок с устройством уступов ширина каждого из них должна быть не менее 2,5 м. Разработка и перемещение грунта машинами (бульдозерами, скреперами) при движении на подъем пли под уклон с углом наклона, превышающим указанный в паспорте машины, запрещается. При обнаружении в разрабатываемом грунте крупных камней или других предметов машину необходимо остановить и удалить с ее пути эти предметы.
Самая распространенная машина для выполнения земляных работ — экскаватор. На его долю приходится более 50 % всего объема земляных работ в строительстве. Выбор типа экскаватора зависит от глубины и ширины разрабатываемой траншеи, от размещения грунта (в отвал или на транспорт), от грунтовых условий, а также от сроков строительства. Экскаватор для работы устанавливают на спланированной площадке, имеющей уклон не более указанного в паспорте. При разработке грунтов экскаватором проводить другие работы со стороны забоя в радиусе действия экскаватора плюс 5 м не разрешается. Расстояние между поворотной платформой экскаватора и выступающими частями зданий, сооружений, штабелями груза и другими предметами должно быть не менее 1 м. Во время перерывов в работе экскаватор необходимо отвести от края выемки на расстояние не менее 2 м, а ковш опустить на землю.
Транспортные средства, ожидающие погрузки, должны быть за пределами опасной зоны работы экскаватора. Подавать их под погрузку и отъезжать по ее окончании можно только после сигнала машиниста.
Для выполнения планировочных работ, снятия растительного слоя, рытья неглубоких котлованов, засыпки траншей, ям применяют бульдозеры. Эксплуатировать нх следует в соответствии с инструкцией завода-изготовителя. Перед началом работы разрабатываемый участок необходимо очистить от больших камней и других предметов. Запрещается разрабатывать грунт бульдозером на расстоянии ближе 2 м от расположения подземных коммуникаций. При засыпке выемок, во избежание обрушения грунта и опрокидывания бульдозера, его отвал нельзя выдвигать на край откоса. При устройстве высокой насыпи расстояние от края гусеницы или колеса бульдозера до края насыпи должно быть не менее 1 м.
Запрещается во время движения бульдозера входить в кабину и выходить нз нее, становиться на раму или отвал, устранять неисправности, регулировать, смазывать машину! Нельзя допускать к техническому обслуживанию и устранению неисправностей бульдозера лиц, не имеющих удостоверения на право его обслуживания.
Машинист должен наблюдать за тем, чтобы между трактором и бульдозерным отвалом не находились люди. Запрещается оставлять без присмотра бульдозер с работающим двигателем, а также находиться под поднятым отвалом, удерживаемым штоками гидравлических цилиндров или канатом блочной системы.
При одновременной работе двух или нескольких бульдозеров, идущих друг за другом, расстояние между ними должно быть не менее 10 м. При передвижении по дорогам и населенным пунктам необходимо соблюдать правила дорожного движения. По плохой дороге и пересеченной местности разрешается движение только на первой и второй скоростях. Переезжать через рельсовую колею следует при наличии сплошного настила из брусьев или шпал, уложенного вдоль рельсов по обе стороны.
Запрещается переезжать мосты, грузоподъемность которых меньше массы бульдозера, останавливаться на переездах, переключать передачи, выключать сцепление. Запрещается перемещать грунт бульдозером па подъем или под уклон более 30°. При передвижении на подъем надо следить, чтобы отвал не врезался в грунт. Нельзя делать резкие развороты при работе на крутом косогоре, это может привести к сползанию или опрокидыванию машины, а также к поломке задней оси.
Чтобы предотвратить сползание или опрокидывание бульдозера, запрещается работать в дождливую погоду при глинистых грунтах.
Для разработки котлованов, возведения насыпей, выполнения планировочных и других работ применяют скрепер. Это комплексная землеройно-планировочная машина, которую широко используют при выполнении больших объемов земляных работ. Скрепер разрабатывает, транспортирует, укладывает грунт с послойным разравниванием и предварительным уплотнением. Работы скрепером без предварительного рыхления выполняют только в грунтах I и II категорий.
В процессе работы запрещается садиться на скрепер и становиться на его раму, находиться посторонним лицам в непосредственной близости от машины.
Очищать ковш от налипшего на него грунта разрешается только после полной остановки скрепера, применяя для этого лопату или скребок. Другие способы очистки применять запрещается.
Не допускается приближение тракторных скреперов к откосу выемки на расстояние менее 0,5 м и к откосу свеже-отсыпанной насыпи на расстояние менее 1 м.
При устройстве высоких насыпей и разработке глубоких выемок для движения груженых скреперов должны быть устроены въезды и съезды с уклонами, не превышающими 10. Запрещается работа скрепера в мокрых глинистых грунтах или в дождливую погоду.
Для срезки, планировки, перемещения и смещения грунта, разравнивания сыпучих материалов, ремонтных и профилировочных работ на грунтовых дорогах применяют грейдеры и автогрейдеры. Работа автогрейдера и грейдера на участках, где имеются деревья и крупные камни, запрещается.
При развороте в конце профилирующего участка, а также на крутых поворотах скорость перемещения машины должна быть минимальной.
Разравнивать грунт на свежеотсыпанных насыпях высотой более 1,5 м необходимо под наблюдением ответственного лица. Расстояние между бровкой земляного полотна и внешними (по ходу) колесами автогрейдера или гусеницей трактора должно быть не менее 1 м.
Порядок тромбования грунта в непосредственной близости от подпорных стенок, фундаментов, стен подвальных этажей и других подземных конструкций и расстояния до этих объектов указывают в ППР. При использовании для уплотнения грунта самоходного гидровиброуплотнителя запрещается включать в сеть пезануленный преобразователь частоты. Нельзя перекручивать токоведущий кабель, он должен лежать свободно, без натяжения. Вибратор уплотняющей машины необходимо выключать при ее прохождении по твердому основанию. Уплотнять грунт катками нужно слоями толщиной не более 30 см. При изменении направления движения самоходных катков необходимо подавать предупредительный звуковой сигнал.

2.1. В абзаце первом пункта 1 приложения 1 к постановлению слова "объектов благоустройства (элементов благоустройства территории) -" исключить.

2.2. В пункте 2 приложения 1 к постановлению цифры "5-30" заменить цифрами "5-31".

2.3. В абзаце первом пункта 5 приложения 1 к постановлению слова "некапитальные объекты" заменить словами "объекты благоустройства (элементы благоустройства территории)".

2.4. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 5(1) в следующей редакции:

5(1). Наряду с объектами благоустройства (элементами благоустройства территории), указанными в пункте 5 настоящего порядка, на территории города Москвы за счет внебюджетных источников могут размещаться следующие объекты:

5(1).1. Подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

5(1).2. Водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

5(1).3. Линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

5(1).4. Линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

5(1).5. Газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

5(1).6. Тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

5(1).7. Линии и сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.".

2.5. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 31 в следующей редакции:

"31. Размещение объектов, указанных в пункте 5(1) настоящего порядка, осуществляется без оформления договора на размещение, разрешения (разрешения на использование земель или земельного участка).".

3. Признать утратившими силу правовые акты города Москвы согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П. и заместителя Мэра Москвы в по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М.Ш.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Приложение 1

к постановлению Правительства

ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ, УСТАНОВКИ ВРЕМЕННЫХ

ОГРАЖДЕНИЙ, РАЗМЕЩЕНИЯ ВРЕМЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

1. Общие положения

1.1. Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве (далее - Правила) распространяются на проведение (производство) земляных работ с заглублением более 0,5 м (далее - земляные работы), установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве, осуществляемых в целях проведения следующих работ:

1.1.1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

1.1.2. Прокладка инженерных сетей и сооружений к строящимся (реконструируемым) объектам капитального строительства.

1.1.3. Инженерно-геологические изыскания, включающие в себя:

Проходку горных выработок;

Производство опытных работ, сопряженных с внедрением инструмента (оборудования) в подземное пространство.

1.1.4. Проведение археологических полевых работ.

1.1.5. Работы по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.

1.1.7. Размещение и установка некапитальных объектов, а также объектов, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов, включающие в себя:

Установку объектов, являющихся произведениями монументально-декоративного искусства высотой до 25 м от уровня земли, - без подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе электроснабжения, и организации технических и вспомогательных помещений внутри объекта или под ним;

Устройство отстойно-разворотных площадок наземного общественного транспорта;

Устройство площадок для легкового автотранспорта (плоскостных парковок, парковочных карманов) - без устройства фундаментов;

Размещение геодезических, межевых, предупреждающих и иных знаков, включая информационные табло (стелы) и флагштоки;

Размещение защитных сооружений, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

Размещение объектов, предназначенных для обеспечения пользования недрами, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

Размещение проездов, в том числе вдольтрассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

Размещение пожарных водоемов и мест сосредоточения средств пожаротушения;

Размещение прудов-испарителей;

Размещение отдельно стоящих ветроэнергетических установок и солнечных батарей, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

1.1.8. Капитальный ремонт дорог и элементов их обустройства, трамвайных и железнодорожных путей, включающий в себя:

Устройство на существующих дорогах горловин люков колодцев (в том числе с установкой опорных разгружающих плит и заменой элементов ливневой канализации), водосточных и дождеприемных колодцев на существующих сетях водоотведения, элементов защитных дорожных сооружений, тротуаров, обочин, бортового камня, элементов земляного полотна;

Полную или частичную разборку конструктивных элементов дорог (существующих конструкций дорожной одежды, отдельных участков бортового камня, габионных сооружений, лотков поперечных и продольных, горловин люков колодцев, защитных дорожных сооружений), в том числе с восстановлением конструкций дорожной одежды, заменой конструктивных элементов дорог на аналогичные;

Уширение проезжей части существующих автомобильных дорог не более чем на 10% от существующих границ полотна дороги (за исключением случаев производства указанных работ при создании искусственных дорожных сооружений, в том числе пешеходных тоннелей, путепроводов);

Устройство на существующих автомобильных дорогах заездных карманов для наземного общественного пассажирского транспорта, парковочных карманов, отстойно-разворотных площадок наземного общественного пассажирского транспорта, посадочных площадок, перронов, пассажирских платформ, в том числе с заменой подземных инженерных коммуникаций с изменением их трассировки (планово-высотного положения) без увеличения диаметра - без изменения полосы отвода дорог, класса и категорий автомобильных дорог (за исключением случаев производства указанных работ при создании новых дорог, искусственных дорожных сооружений, в том числе пешеходных тоннелей, путепроводов);

Устройство дополнительных разворотных колец трамвайных путей без изменения полосы отвода дорог;

Устройство на участках железнодорожного полотна систем эксплуатации железных дорог, автоматизированных систем управления, мониторинга и организации железнодорожного движения;

Устройство на участках трамвайных, железнодорожных путей систем автоматизированного перевода и обогрева стрелок, их частичную или полную замену;

Полную или частичную замену трамвайных, железнодорожных путей, их частей без изменения границ полос отвода дорог.

1.1.9. Устройство, реконструкция светофорных объектов, установка опор дорожных знаков и указателей, включающие в себя:

Установку технических средств организации дорожного движения, технических средств регулирования дорожного движения;

Устройство на участках дорожного полотна систем эксплуатации автомобильных дорог, автоматизированных систем управления, мониторинга и организации дорожного движения (автоматическая противогололедная система, системы видеонаблюдения и видеофиксации и т.п.).

1.1.10. Ремонт инженерных коммуникаций и сооружений, включающий в себя:

Полную или частичную замену подземных инженерных коммуникаций (за исключением газопроводов с рабочим давлением более 1,2 МПа), в том числе с устройством байпасов, - без изменения трассировки (планово-высотного положения) подземных инженерных коммуникаций (за исключением случаев производства указанных работ при создании новых магистральных трубопроводов);

Санацию трубопровода (за исключением случаев производства указанных работ при создании новых магистральных трубопроводов);

Полную или частичную замену подземных инженерных коммуникаций, проложенных в подземных каналах, коллекторах (за исключением случаев производства указанных работ при создании новых магистральных трубопроводов);

Замену колодцев подземных инженерных коммуникаций, тепловых камер подземных инженерных коммуникаций, их отдельных элементов.

1.1.11. Прокладка (размещение) инженерных сетей и сооружений, линий и сооружений связи, для проведения которой не требуется разрешения на строительство, включающая в себя:

Прокладку (размещение) подземных линейных сооружений, а также их наземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

Прокладку (размещение) водопроводов и водоводов всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

Прокладку (размещение) линейных сооружений канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

Прокладку (размещение) линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

Прокладку (размещение) нефтепроводов и нефтепродуктопроводов диаметром DN 300 и менее, газопроводов и иных трубопроводов давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

Прокладку (размещение) тепловых сетей всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

Прокладку (размещение) линий и сооружений связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

1.1.12. Установка опор освещения, контактной сети, архитектурно-художественной подсветки, включающая в себя:

Установку опор контактной сети (за исключением случаев размещения указанных объектов при создании новых дорог);

Установку опор наружного освещения (за исключением случаев размещения указанных объектов при создании новых дорог) и архитектурно-художественной подсветки;

Замену опор контактной сети;

Замену опор наружного освещения и архитектурно-художественной подсветки.

1.1.13. Аварийно-восстановительный ремонт инженерных коммуникаций, сооружений и дорог, включающий в себя:

Аварийный ремонт инженерных коммуникаций и сооружений - устранение повреждений инженерных коммуникаций, сооружений, оборудования, вызывающих угрозу жизни людей, движению транспорта, обеспечению жизнедеятельности города, прекращение или ограничение подачи воды, газа, тепла, энергоносителей или услуг связи потребителям, разливы на поверхности земли и дорог, включая ликвидацию провалов, просадок на улично-дорожной сети и устранение повреждений опор наружного освещения и контактной сети, вызвавших потерю их несущей способности (в случае, если срок проведения работ превышает 8 календарных дней);

Предаварийный ремонт инженерных коммуникаций и сооружений - работы по устранению технологических нарушений на инженерных сетях и оборудовании, не вызвавших отключение и ограничение потребителей, несвоевременное устранение которых может привести к созданию аварийной ситуации, а также работы по восстановлению работоспособности резервных инженерных сетей, технических средств организации дорожного движения (в случае, если срок проведения работ превышает 8 календарных дней);

Аварийные работы на дорожном покрытии, дорожном полотне (устранение провалов и просадок проезжей части дорог и тротуаров, оползней откосов земляного полотна).

1.1.14. Комплексное благоустройство территорий - комплекс проводимых на территории мероприятий, направленных на повышение эксплуатационных и эстетических характеристик территории и включающих в себя:

Архитектурно-планировочную организацию территории;

Озеленение;

Устройство архитектурного освещения, поливочного водопровода;

Размещение малых архитектурных форм, объектов городского дизайна, визуальной информации и коммуникации;

Рекультивацию территории - комплекс мероприятий, предусматривающий улучшение (восстановление) свойств грунта на территории в целях исключения его физического и химического негативного воздействия на окружающую среду, удаление посторонних примесей, восстановление плодородного слоя;

Устройство пешеходных дорожек, велосипедных дорожек.

1.1.15. Снос зданий и сооружений, ликвидация коммуникаций.

1.1.16. Капитальный ремонт зданий и сооружений без затрагивания конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности (в том числе перепланировка, переоборудование зданий, ремонт фасадов, изменение фасадов), включающий в себя:

Замену инженерных систем объектов капитального строительства, замену, перенос и (или) установку дополнительного оборудования (инженерного, технологического, газового, электрического, сантехнического и т.д.) объектов капитального строительства - без увеличения допустимых нагрузок и воздействий и изменения характера их приложения;

Демонтаж (в том числе частичную разборку) перегородок и ненесущих стен, устройство новых перегородок и ненесущих стен, устройство проемов в перегородках, ненесущих и несущих стенах и перекрытиях, в том числе с устройством внутренних лестниц без установки оборудования лифтов, эскалаторов, травалаторов и т.п. (кроме устройства проемов, вырубки ниш, пробивки отверстий в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах (стойках, столбах), а также в местах расположения связей между сборными элементами) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье, а также мансарды в чердаке), - без увеличения допустимых нагрузок и изменения характера их приложения, нарушения прочности, устойчивости несущих конструкций объекта капитального строительства, при которых может произойти их разрушение, и нарушения других характеристик их надежности и безопасности;

Заделку проемов в несущих и ненесущих стенах, перегородках и перекрытиях (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье, а также мансарды в чердаке);

Работы по изменению объектов капитального строительства - многоквартирных домов и (или) их частей (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье, а также мансарды в чердаке);

Работы по изменению объектов капитального строительства - объектов индивидуального жилищного строительства, жилых домов блокированной застройки и (или) их частей (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье, а также мансарды в чердаке);

Проведение ремонтно-восстановительных работ по фасаду здания, сооружения (включая замену отделочного материала);

Ремонт или частичное восстановление архитектурных элементов;

Изменение существующего колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений;

Проведение штукатурных и окрасочных работ;

Ремонт, замену столярных изделий;

Покраску столярных изделий;

Ремонт, покраску кровли;

Устройство систем наружного утепления фасадов зданий (сооружений);

Полную или частичную замену отдельных элементов кровли на аналогичные или иные элементы, улучшающие эксплуатационные показатели кровли (за исключением случаев производства указанных работ при создании мансарды в чердаке), - без увеличения высоты отметки конька кровли и изменения ее уклона;

Создание, ликвидацию, изменение формы оконных и дверных проемов во внешних ограждающих конструкциях (стенах, крышах, цоколях и других конструкциях) (за исключением случаев производства указанных работ при создании мансарды в чердаке) - без ослабления несущих элементов объекта капитального строительства;

Создание и (или) изменение входных групп (лестниц, крылец, ступеней, пандусов и других площадок) в подвальные либо цокольные этажи (в том числе с устройством козырьков и навесов за границей наружных стен здания над приямками) или на первые этажи зданий общей площадью не более 15 кв. м (общая площадь входных групп, организуемых для целей создания (размещения) конструкций, обеспечивающих беспрепятственное перемещение маломобильных групп населения, при учреждениях социальной сферы (учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, образования и т.д.), - не более 40 кв. м) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье) - без устройства фундамента;

Изменение входных групп (лестничных сходов, крылец, ступеней, пандусов и других площадок) в пешеходные тоннели (переходы) и путепроводы (в том числе с размещением конструкций, обеспечивающих беспрепятственное перемещение маломобильных групп населения, общей площадью не более 40 кв. м и (или) с устройством козырьков и навесов за границей наружных стен сооружения над приямками) - без организации помещений и изменения габаритов существующих конструктивных элементов;

Создание и (или) изменение тамбуров в подвальные либо цокольные этажи (в том числе с устройством приямка) или на первые этажи зданий с устройством ограждающих конструкций тамбуров из сборно-разборных конструкций без устройства фундамента (без устройства капитальных пристроек) общей площадью не более 15 кв. м (общая площадь тамбуров, организуемых для целей создания (размещения) конструкций, обеспечивающих беспрепятственное перемещение маломобильных групп населения, при учреждениях социальной сферы (учреждения здравоохранения, социального обслуживания, образования и т.д.), - не более 40 кв. м) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье);

Создание навесов, остекленных навесов (в пределах существующих границ террасы) на эксплуатируемых кровлях, не предусматривающее увеличение высоты здания, отопления и оснащения инженерным и санитарно-техническим оборудованием вновь устраиваемых помещений, - без надстройки стен, в том числе наружных, нижерасположенного этажа, создания капитальных надстроек;

Устройство (не предусматривающее организацию помещения) навесов и козырьков в пределах габаритов существующих внешних элементов здания (дебаркадеров, крылец, площадок, приямков, лестниц, стилобатов и т.п.) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье);

Создание витрин в пределах габаритов существующих элементов здания (с выносом не более 1 м относительно внешних стен здания), в том числе с точечным опиранием на землю и заглублением не более 0,3 м, не предусматривающее организацию помещений;

Устройство лоджий и террас на первых этажах зданий без устройства фундаментов и помещений, в том числе подземных, под лоджиями и террасами и организации отопления;

установку элементов, обеспечивающих беспрепятственное передвижение маломобильных групп населения: выжимных телескопических лифтов (за исключением случаев установки лифтового оборудования на фасаде здания), подъемников, двухрядных поручней и т.д., без устройства фундамента;

Замену лифтового оборудования, замену отдельных элементов конструкций (кроме несущих конструкций) лифтовых шахт, за исключением случаев, когда конструкции лифтовых шахт являются ядром жесткости;

Усиление конструкций фундаментов и оснований, в том числе с частичным изменением элементов конструкций (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье), - без нарушения прочностных и деформативных свойств;

Замену отдельных панелей самонесущих наружных стен с проведением мероприятий по обеспечению устойчивости положения вышележащих панелей;

Частичную замену отдельных элементов конструкций стен, кроме стен, выполненных из бетонных и железобетонных панелей (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье, а также мансарды в чердаке), - без ослабления несущих элементов;

Устройство полов (без понижения отметки пола подвала с выемкой грунта), изменение конструкций полов в зданиях с железобетонными перекрытиями (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье, а также мансарды в чердаке) - без увеличения допустимых нагрузок и изменения характера их приложения;

Частичную замену отдельных элементов конструкций перекрытий (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье, а также мансарды в чердаке) - без понижения отметки пола подвала и выемки грунта;

Полную или частичную замену отдельных элементов конструкций лестничных сходов подземных пешеходных тоннелей (переходов) - без изменения габаритов существующих конструктивных элементов;

Полную или частичную замену отдельных элементов конструкций берегоукрепительных сооружений.

1.1.17. Противоаварийные мероприятия по сохранению зданий, сооружений, включающие в себя противоаварийные работы по сохранению зданий, сооружений, указанные в заключении об аварийном состоянии конструкций зданий, сооружений, установку ограждений для предотвращения доступа к аварийным зданиям и сооружениям и в опасную зону, прилегающую к аварийным зданиям и сооружениям.

1.2. Если иное не установлено , проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной (далее - ордер (разрешение).

2.2.14. Проведение земляных работ в границах особо охраняемых природных территорий производится при наличии, в зависимости от цели проведения земляных работ, одного или нескольких следующих документов:

Разрешения на строительство;

Заключения государственной экологической экспертизы;

2.3. До начала проведения земляных работ необходимо осуществить следующие мероприятия:

2.3.1. Оформить имущественные отношения в установленном порядке и получить все необходимые разрешения, согласования, заключения и иные документы, подлежащие оформлению в соответствии с требованиями федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы и иных правовых актов города Москвы.

2.3.2. В срок не позднее трех календарных дней до начала производства земляных работ исполнитель работ извещает о начале указанных работ заказчика, эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций, находящихся в зоне работ, правообладателей (балансодержателей) территорий, на которых осуществляется производство работ.

2.3.3. Организации, эксплуатирующие подземные коммуникации и сооружения, правообладатели (балансодержатели) подземных коммуникаций и сооружений направляют своих уполномоченных представителей на место производства работ либо сообщают исполнителю работ об отсутствии на месте производства работ принадлежащих им подземных коммуникаций и сооружений.

2.3.4. Прибывшим представителям организаций исполнитель работ предъявляет ордер (разрешение) на проведение (производство) земляных работ (в случаях необходимости его оформления для проведения планируемых работ), проектную документацию, проект проведения (производства) земляных работ.

2.3.5. Исполнитель работ совместно с прибывшими уполномоченными представителями наносит на рабочие чертежи фактическое положение подземных коммуникаций и сооружений, места вскрытия шурфов и зоны ручной раскопки траншеи (котлована), устанавливает знаки, указывающие местоположение подземных коммуникаций и сооружений в зоне работ, а также вручает машинистам строительных машин схему производства работ механизированным способом (при наличии данных работ).

2.4. При проведении земляных, ремонтных, аварийно-восстановительных и иных работ запрещено:

Проведение работ за пределами территории, указанной в ордере (разрешении);

Повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства;

Приготовлять раствор и бетон непосредственно на проезжей части улиц и магистралей;

Производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц и магистралей;

Размещать на проезжей части улиц, магистралей, тротуарах и газонах почву, грунты и отходы строительства и сноса, а также проводить их захоронение или сжигание на строительной площадке во время производства и после окончания работ;

Занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение работ сверх установленных границ;

Загромождать проходы и въезды во дворы, препятствовать проезду транспорта и движению пешеходов;

Производить выезд автотранспорта с мест производства земляных, аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта;

Загрязнять почвенный слой на территории проведения (производства) работ горюче-смазочными материалами при работе транспортных средств, строительной техники и механизмов.

2.5. При проведении земляных работ необходимо соблюдать следующие требования:

2.5.1. Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в ордере (разрешении).

2.5.2. Не допускается засыпка грунтом крышек люков колодцев и камер, решеток дождеприемных колодцев, лотков дорожных покрытий, зеленых насаждений, а также складирование материалов и конструкций на газонах, на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, теплотрасс, линий электропередачи и линий связи, а также других коммуникациях и сооружениях (в частности на коммуникациях и сооружениях водоснабжения, водоотведения, коллекторах).

2.5.3. Засыпка траншей и котлованов должна производиться в срок, указанный в ордере (разрешении).

2.5.4. Разработка грунта в траншеях и котлованах при пересечении ими подземных коммуникаций допускается после установления фактического местоположения этих сооружений.

Положение подземных инженерных сетей и сооружений, проложенных параллельно оси строящегося сооружения (вдоль бровки траншеи или стенки котлована), должно определяться отрывкой шурфов не реже, чем через 25 метров вдоль трассы и на всех углах поворота, а для кабеля - через 5 метров.

2.5.5. Проведение земляных работ в непосредственной близости от существующих инженерных коммуникаций и пересечений с ними осуществляется в соответствии с требованиями Свода правил СП 45.13330.2012 "Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 635/2, проектной документации и нормативных документов эксплуатационных организаций. Указанные работы выполняются под наблюдением ответственного производителя работ, которому выдан ордер (разрешение), а также представителей технического надзора заказчика и эксплуатационных служб, которые на месте определяют границы разработки грунта вручную.

2.5.6. Применение землеройных механизмов, ударных инструментов (ломы, кирки, клинья, пневматические инструменты и др.) вблизи действующих подземных коммуникаций и сооружений запрещается. При разработке траншей и котлованов вскрытые подземные сооружения и коммуникации защищаются специальным коробом и подвешиваются.

2.5.7. При обнаружении в процессе проведения земляных работ несоответствия фактического расположения действующих инженерных коммуникаций и сооружений указанному в проекте проведения (производства) работ (или указанному представителями эксплуатационных организаций), исключающего возможность реализации проектного решения, а также при обнаружении объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, работы приостанавливаются.

К месту проведения земляных работ вызываются представители проектной организации, заказчика, эксплуатационных организаций подземных коммуникаций, организации, Уполномоченной организации, а также органов государственной власти, уполномоченных в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, для фиксации фактического положения и принятия согласованных решений по дальнейшему производству работ с оформлением в установленном порядке необходимых документов.

2.5.8. Изменение планово-высотного положения запроектированных коммуникаций и подземных сооружений в процессе проведения земляных работ без согласования Уполномоченной организации и автора проекта проведения (производства) работ запрещается.

2.5.9. Ликвидируемые подземные коммуникации и сооружения должны извлекаться из грунта. Допускается их сохранение в грунте при условии осуществления в соответствии с проектом проведения (производства) работ освобождения сооружений (коммуникаций) от транспортируемых продуктов, демонтажа запорной арматуры, разборки камер и колодцев на глубину не менее 1,0 метра, тщательного заполнения всех пустот. Факт извлечения коммуникаций (сооружений) должен быть подтвержден соответствующим актом с приложением графического плана в масштабе 1:500. Один экземпляр оформленного акта направляется в Уполномоченную организацию.

В зоне сооружений метрополитена все каналы, трубопроводы, другие сооружения, имеющие свободное пространство, в обязательном порядке должны заполняться песчано-глинистым раствором под давлением.

2.5.10. При проведении земляных работ с целью прокладки, реконструкции, демонтажа подземных коммуникаций и сооружений заказчики совместно с исполнителями работ в срок не позднее 5 календарных дней до дня засыпки траншеи (котлована) должны обеспечить проведение контрольно-геодезической съемки подземных коммуникаций и сооружений в соответствии с требованиями Свода правил СП 126.13330.2012 "Геодезические работы в строительстве. Актуализированная редакция СНиП 3.01.03-84", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 635/1. Контрольная геодезическая съемка производится представителями Уполномоченной организации.

При прокладке подземных инженерных коммуникаций способом горизонтального направленного бурения вызов на контрольную геодезическую съемку должен быть оформлен на дату контрольной протяжки зонда.

2.5.11. Земляные работы для производства аварийно-восстановительных работ выполняются в соответствии с проектами проведения работ (включая технологические карты), предусматривающими необходимые мероприятия по недопущению загрязнения территории города Москвы.

Условия выполнения земляных работ для производства аварийно-восстановительных работ согласовываются на месте проведения работ с представителями заинтересованных организаций (правообладателями территорий, коммуникаций и объектов, расположенных в зоне производства работ, органами ГИБДД, ).

2.5.12. Аварийно-восстановительные работы независимо от типа коммуникаций (сооружений) должны выполняться в срок, не превышающий 5 календарных дней, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий - в течение трех календарных дней после завершения работ по устранению аварии. В случае невозможности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в указанный срок необходимо в установленном порядке оформить ордер (разрешение).

2.5.13. Восстановление благоустройства в местах проведения аварийно-восстановительных работ осуществляется в объеме нарушенного благоустройства и в соответствии с первоначальным состоянием территории.

При проведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и необходимости переделки асфальтового покрытия организация, выполняющая аварийно-восстановительные работы, представляет в орган исполнительной , осуществляющий учет аварийно-восстановительных работ, гарантийные обязательства о выполнении работ по благоустройству в срок не позднее 1 мая после окончания зимнего периода.

Объект проведения аварийно-восстановительных работ снимается с контроля после проверки фактического выполнения работ по благоустройству и их качества представителями органа исполнительной , осуществляющего учет и контроль объектов аварийно-восстановительных работ.

2.5.14. Проведение плановых работ под видом аварийно-восстановительных запрещено.

2.5.15. При выполнении работ в ночное время суток необходимо:

Обеспечивать глушение двигателя автотранспорта в период нахождения на площадке;

Исключить громкоговорящую связь;

Не производить сварочные работы без установки защитных экранов;

Исключить забивку свай, шпунта и производство прочих работ, сопровождаемых шумами с превышением допустимой нормы;

Не допускать освещение прожекторами фасадов жилых зданий, примыкающих к месту производства работ;

Исключить работу оборудования, имеющего уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы.

2.5.16. Комплексное восстановление нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения (производства) земляных работ и условиями проведения работ, указанными в ордере (разрешении).

После проведения работ с занятием проезжей части и тротуаров асфальтобетонное (плиточное) покрытие восстанавливается в следующих объемах:

Покрытие тротуаров восстанавливается на всю ширину тротуаров по всей протяженности участка земляных работ;

Покрытие проезжей части восстанавливается большими картами (по ширине - от борта до борта проезжей части, по длине - по всей протяженности участка разрытия плюс 5 метров в обе стороны от кромки разрытия, за исключением разрытия траншей шириной не более 5 см.

2.5.17. Заказчик работ совместно с исполнителем работ в течение одного года несут ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство основания дорожного покрытия и в случае возникновения просадок (провалов) обязаны их устранить и восстановить нарушенное при этом благоустройство.

Устранение просадок (провалов), возникших в результате проведения работ по прокладке подземных коммуникаций и сооружений закрытым способом, обеспечивается заказчиком и исполнителем работ после завершения работ в течение двух лет.

2.5.18. Растительный грунт, песок, песчаный грунт и другие компоненты почвогрунтов, завозимые на строительные объекты, должны иметь санитарно-эпидемиологические заключения, сертификаты качества и данные по радиационным, экологическим и агрохимическим характеристикам.

2.5.19. Производство земляных работ планируется в соответствии с результатами лабораторных и инструментальных исследований почвы (грунтов) на участке строительства.

2.5.20. Не допускается засыпка траншей и котлованов на проезжей части и тротуарах грунтом с включениями строительного мусора, сколом асфальта.

2.5.21. При благоустройстве, рекультивации озелененной территории после завершения земляных работ запрещено использовать органический мусор и загрязненные (непригодные к вторичному использованию) грунты и почвы.

2.5.22. Почвы, грунты, отходы строительства и сноса, непригодные к вторичному использованию, подлежат утилизации в местах захоронения, отведенных в установленном порядке.

3. Порядок установки временных ограждений

3.1. Необходимость установки временных ограждений, расположение и выбор типа ограждения определяется проектом проведения (производства) работ в зависимости от конкретных условий проведения работ, места проведения работ, видов выполняемых работ.

3.2. Временные ограждения по функциональному назначению подразделяются на:

1) сигнальные, предназначенные для предупреждения о границах участка, территории, места проведения работ;

2) защитные, предназначенные для предотвращения доступа посторонних лиц на участки, территории, в места проведения работ;

3) защитно-охранные, предназначенные для предотвращения доступа посторонних лиц на территории, участки, в места проведения работ, а также для охраны материальных ценностей, размещенных на территориях, участках, в местах проведения работ.

3.3. Технические требования к ограждениям:

Ограждения должны соответствовать требованиям настоящих Правил;

В ограждениях должны предусматриваться выполняемые по типовым проектам ворота для проезда строительных и других машин и калитки для прохода людей;

Ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления.

3.4. Конструкция ограждения должна обеспечивать:

Удобство установки и демонтажа;

Безопасность монтажа и эксплуатации;

Долговечность;

Возможность повторного применения;

Отсутствие заглубленных фундаментов;

Возможность установки доборных элементов (защитных козырьков, перил, подкосов, настилов);

Безопасность дорожного движения.

3.5. На территории города Москвы допускается применение только типов ограждений, указанных в приложении к настоящим Правилам.

3.6. Ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

3.7. Ограждения и их конструкции должны быть окрашены красками, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям, а при повторном использовании - отремонтированы и окрашены заново.

3.8. При расположении объектов производства работ в стесненных условиях городской застройки, вблизи мест интенсивного движения пешеходов и транспорта для обеспечения безопасности их прохода и перемещения над ограждением устанавливается защитный козырек, а на тротуаре - настил для пешеходов, оборудованный перилами со стороны движения транспорта.

4. Порядок размещения временных объектов

4.1. К временным объектам, которые размещаются в местах проведения работ, относятся:

Строительные леса для организации работ на фасадах зданий и сооружений (далее - строительные леса);

Бытовые и подсобные строения для временного размещения людей и организации их работы, питания, бытового и медицинского обслуживания;

Производственные и складские строения, сооружения, помещения для хранения инвентаря, инструментов, материалов, изделий, конструкций, а также для организации выполнения (изготовления, наладки, подготовки необходимых изделий, конструкций) работ;

Оборудованные площадки для складирования почв, грунтов, отходов строительства и сноса, материалов, изделий, конструкций;

Временные дороги для организации движения транспорта в местах проведения работ;

Пункты мойки (очистки) колес автомобилей;

Контейнеры (бункеры) для сбора бытового мусора, отходов производства, складирования и хранения сыпучих и пылевидных материалов;

Мобильные туалетные кабины, за исключением мобильных туалетных кабин, размещаемых для проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;

Временные коммуникации (трубопроводы, кабельные линии), опоры для коммуникаций.

4.2. Необходимость размещения временных объектов, их состав, количество, расположение определяется проектом проведения (производства) работ в зависимости от видов выполняемых работ, конкретных условий и места выполнения работ.

4.3. Требования к строительным лесам:

4.3.1. При проведении работ, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство, работ по размещению объектов благоустройства территории города Москвы и проведении иных работ на территории города Москвы разрешается использование сборных инвентарных строительных лесов заводского изготовления в соответствии с требованиями ГОСТ 27321-87. Не допускается использование строительных лесов, материалом изготовления которых является дерево (деревянные леса).

4.3.2. Конструкции строительных лесов должны отвечать следующим требованиям:

Устойчивость, прочность и надежность конструкции;

Устойчивость к атмосферным осадкам и коррозии;

Длительный срок службы;

Надежность эксплуатации;

Простота и удобство монтажа.

4.3.3. На строительных лесах навешивается декоративно-сетчатое ограждение или баннер для укрытия фасадов зданий и сооружений в ходе работ.

Декоративно-сетчатое ограждение и баннеры выполняются из специально предусмотренных для этой цели материалов, пригодных по своим декоративным, прочностным и пожароопасным качествам, сохраняющих свои первоначальные свойства не менее одного года. Сетчатые ограждения или баннеры натягиваются и закрепляются по всей поверхности лесов. Не допускается наличие значительных искривлений и провисаний, придающих поверхности экрана неопрятный вид.

Фасады со стороны улиц должны укрываться баннерами с изображением строящегося или реконструируемого объекта.

4.3.4 Металлические строительные леса должны быть заземлены (занулены) согласно действующим нормам сразу после их установки на место, до начала каких-либо работ (пункт 6.4.9 СНиП 12-03-2001).

4.4. Требования к размещению бытовых и подсобных строений для временного размещения людей и организации их работы, питания, бытового и медицинского обслуживания; размещению производственных и складских строений (сооружений, помещений) для хранения инвентаря, инструментов, материалов, изделий, конструкций, а также для организации выполнения, изготовления, наладки, подготовки необходимых изделий, конструкций, работ:

4.4.1. Бытовые и производственные (складские) строения возводятся (устанавливаются) из готовых конструкций заводского изготовления (цельнопередвижные, контейнерного типа, модульного типа, сборно-разборные конструкции).

4.4.2. Технические требования к размещению бытовых и производственных (складских) строений (сооружений):

Бытовые и производственные (складские) строения (сооружения) должны размещаться на свободных территориях и не должны препятствовать движению транспорта и пешеходов;

Бытовые и производственные (складские) строения должны располагаться на спланированной площадке с отводом поверхностных вод, с максимальным приближением к месту проведения работ;

Бытовые и производственные (складские) строения подлежат огораживанию ограждением защитно-охранного типа (в случае их размещения на обособленной территории отдельно от места проведения работ);

Бытовые, производственные (складские) строения должны иметь надлежащий внешний вид, не иметь посторонних наклеек, объявлений, надписей, промыты, очищены от грязи, окрашены красками, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям.

4.5. Требования к размещению контейнеров (бункеров) для сбора бытового мусора, отходов производства, хранения сыпучих и пылевидных материалов:

4.5.1. На территории площадки для проведения работ устанавливаются контейнеры и бункеры для сбора мусора и отходов, хранения сыпучих и пылевидных материалов.

4.5.2. Количество и размеры контейнеров и бункеров определяются в зависимости от количества накапливаемого мусора и отходов с тем, чтобы не допускать их переполнения и складирования мусора и отходов вне контейнеров и бункеров.

4.5.3. Бункеры, контейнеры, ящики и другие емкости для хранения сыпучих и пылевидных материалов оборудуются плотно закрывающимися крышками.

4.5.4. На бункеры и другие емкости для хранения сыпучих и пылевидных материалов наносится маркировка с указанием их назначения и предельно допустимой нагрузки.

4.5.5. Бункеры, контейнеры, ящики и другие емкости для хранения сыпучих и пылевидных материалов изготавливаются из механически прочных материалов, защищенных от воздействия коррозии, исключающих пыление, обеспечивающих сохранность материалов и возможность применения средств механизации погрузочно-разгрузочных работ.

4.5.6. Бункеры, контейнеры, ящики и другие емкости должны иметь надлежащий вид, очищены от грязи, промыты и окрашены красками, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям.

4.6. Требования к обустройству временных дорог и оборудованных площадок для складирования материалов, изделий, конструкций:

4.6.1. Временные дороги устраиваются для обеспечения возможности перемещения транспорта на территории (участке, площадке) проведения работ.

Оборудованные площадки для временного складирования материалов, изделий, конструкций устраивают для упорядочения складирования материалов, изделий, конструкций и обеспечения их сохранности в соответствии с нормативными требованиями по условиям хранения.

Оборудованные площадки для временного складирования почв, снимаемых со строительных площадок, грунтов, пригодных для использования при благоустройстве и озеленении, и почвогрунтов устраиваются для защиты их от загрязнения, размыва, выветривания и смешивания с нижележащим подстилающим грунтом.

Площадки для временного размещения почв и грунтов, отходов строительства и сноса, опасных и не пригодных для вторичного использования, должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить соблюдение экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

4.6.2. Временные подъездные пути (дороги) и площадки для складирования должны иметь твердое покрытие, оборудованы необходимыми дорожными знаками, указателями и приспособлениями, очищены от грязи, снега и наледи (в зимний период).

4.7. Требования к пунктам мойки (очистки) колес автомобилей:

4.7.1. Для предотвращения выноса грязи (грунта) на территории общего пользования в составе проекта проведения (производства) работ должно предусматриваться оснащение мест проведения работ пунктами мойки (очистки) колес автомобилей.

4.7.2. Пункт мойки (очистки) колес автомобилей устанавливается на объектах, где ведутся работы по выемке и перемещению грунта автомобильным транспортом за границы участка проведения работ, а также, работы, связанные с перемещением транспортных средств вне обустроенных дорог с твердым покрытием в местах проведения работ и с последующим выездом на территорию общего пользования.

4.7.3. На территории города Москвы допускается использование только сертифицированных пунктов мойки (очистки) колес автомобилей заводского изготовления с замкнутым циклом водооборота и утилизацией стоков.

4.7.4. Конструктивные и технологические решения пунктов мойки (очистки) колес автомобилей должны соответствовать техническим и экологическим требованиям и гарантировать исключение выноса грунта (грязи) колесами автомобилей с территории производства работ.

4.7.5. В зимнее время при температуре воздуха ниже минус 5 °C пункты мойки (очистки) колес автомобилей должны оборудоваться компрессорами для сухой очистки колес сжатым воздухом.

4.7.6. Пункты мойки (очистки) колес автотранспорта устанавливаются на асфальтированной площадке с обратным уклоном.

4.7.7. Допускается установка мобильных моечных постов с установкой на железобетонных плитах, деревянных настилах (при ведении работ по прокладке и ремонту инженерных коммуникаций).

4.8. Требования к размещению мобильных туалетных кабин:

4.8.1. Места проведения работ, размещения бытовых и производственных (складских) строений подлежат комплектованию передвижными туалетными кабинами (биотуалетами).

4.8.2. Передвижные туалетные кабины (биотуалеты) устанавливаются в местах, определенных проектом проведения (производства) работ.

4.8.3. Передвижные туалетные кабины (биотуалеты) должны обслуживаться специализированными организациями, своевременно очищаться и промываться в соответствии с санитарными требованиями.

4.8.4. Использование выгребных туалетов запрещается.

4.9. Требования к размещению временных коммуникаций (трубопроводов, кабельных линий), опор коммуникаций.

4.9.1. Временные коммуникации должны быть выполнены в соответствии с техническими условиями на присоединение ресурсоснабжающих организаций и в соответствии с проектом прокладки указанных коммуникаций, согласованным с ресурсоснабжающими организациями.

4.9.2. Проект прокладки коммуникаций должен соответствовать требованиям прокладки, устройства и эксплуатации временных коммуникаций, утвержденных соответствующими нормативными и правовыми документами органов исполнительной власти, министерств, ведомств.

4.9.3. Использование существующих опор для прокладки, устройства временных коммуникаций должно быть согласовано с владельцами (балансодержателями) существующих опор.

4.9.4. Размещение временных опор для прокладки (устройства) временных коммуникаций на территориях, находящихся в собственности; пользовании на правах аренды, безвозмездного пользования или другого вещного права, должно быть согласовано с собственником, пользователем соответствующего земельного участка.

4.9.5. Временные опоры и временные коммуникации не должны препятствовать свободному перемещению транспортных средств и пешеходов.

4.9.6. Внешний вид временных опор и коммуникаций должен соответствовать современным эстетическим требованиям. Не допускается сводное провисание кабельных коммуникаций, элементов подвесок, изоляции. Трубопроводы должны быть заизолированы и окрашены.

5. Требования к содержанию мест проведения работ

5.1. Уборка и содержание мест производства работ осуществляется в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденными .

5.2. Обустройство и содержание строительных площадок выполняется с соблюдением требований, указанных в СанПиН 2.2.3 1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ".

5.3. Исполнитель работ обязан систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений, вывозу грунта, разобранных асфальтовых покрытий, уборки отходов и мусора.

5.4. Разобранное асфальтовое покрытие (скол), образовавшийся в результате производства работ, вывозится с места производства работ в течение рабочего дня. Складирование разобранного асфальтового покрытия в течение более чем одного календарного дня запрещается. Временное складирование скола асфальта на газонах и участках с зелеными насаждениями запрещено.

5.5. Не допускается при уборке строительных отходов и мусора сбрасывать их с этажей зданий и сооружений без применения закрытых лотков (желобов), бункеров-накопителей, закрытых ящиков или контейнеров.

5.6. На месте производства работ сбор отходов (включая отходы строительства и сноса) и мусора осуществляется в контейнеры для сбора и временного хранения отходов и мусора и/или на оборудованных, специализированных площадках.

5.7. На месте производства работ запрещается захоронение мусора, отходов строительства и сноса, закапывание их в грунт или сжигание.

5.8. Не допускается вынос грунта (грязи) колесами автотранспорта за границы места производства работ.

5.9. Производственные и бытовые стоки, образующиеся при производстве работ, подлежат очистке, обезвреживанию и удалению в соответствии с временными техническими условиями эксплуатирующих организаций.

5.10. Для предотвращения поступления пыли в атмосферный воздух при проведении работ предпринимаются следующие меры:

5.10.1. При складировании сыпучих и пылевидных материалов применяются меры против их распыления в процессе погрузки и выгрузки.

5.10.2. Загрузочные воронки закрываются защитными кожухами.

5.10.3. Узлы пересыпки сыпучих материалов и другое технологическое оборудование с источниками пыления должны иметь надежное уплотнение.

5.10.4. За состоянием уплотнений и средствами, предотвращающими пыление, должен быть установлен периодический контроль. Замеченные неисправности должны ликвидироваться в кратчайшие сроки.

5.10.5. Для защиты от пыли территорий, прилегающих к строительным площадкам, ограждения строительных площадок могут быть оснащены сетками, обеспечивающими удержание строительной пыли.

5.10.6. В летний период, в жаркие дни для предотвращения пыления открытых участков территорий мест проведения работ осуществляется полив технической водой.

5.11. В случае проведения (производства) работ с занятием проезжей части улиц и магистралей, территории остановок общественного транспорта, отстойно-разворотных площадок общественного транспорта, велосипедных дорожек, в том числе в целях обеспечения прохода пешеходов, а также с полным перекрытием тротуаров, проведение таких работ осуществляется по согласованию в установленном порядке с .

Работы на проезжей части улиц и магистралей должны производиться с соблюдением типовых схем организации дорожного движения при производстве работ на проезжей части улиц и магистралей, утвержденных .

5.12. Проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в целях проведения работ в границах территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия должно осуществляться с соблюдением требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

5.13. Производство земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов на трассах (маршрутах) проезда, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в городе Москве должны выполняться с учетом требований Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Приложение

к Правилам

ТИПЫ ОГРАЖДЕНИЙ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ,

УСТАНОВКЕ ВРЕМЕННЫХ ОГРАЖДЕНИЙ, РАЗМЕЩЕНИИ ВРЕМЕННЫХ

ОБЪЕКТОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Типы ограждений, используемые при проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов в городе Москве (далее - Альбом), определяют типовые схемы ограждений с учетом требований к внешнему виду и визуальной проницаемости в зависимости от мест их установки и проводимых работ.

Типы ограждений определены с учетом серийного их изготовления для размещения на строительных площадках, а также применения новых технологичных и безопасных материалов.

Классификация ограждений объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта принята в зависимости от условий проведения и видов строительных и ремонтных работ.

В том числе в зависимости от условий применения разработаны 3 типа ограждений:

- "Тип 1" - сигнальное ограждение;

- "Тип 2" - защитное ограждение;

- "Тип 3" - защитно-охранное ограждение.

В зависимости от технических характеристик элементов в соответствии с принятой конструктивной схемой разработаны подтипы ограждений.

Предусмотрены варианты заполнения конструкций ограждений: прозрачные ("П") и непрозрачные ("Н"). Конструкции варианта "П" используются для всех типов ограждения, варианта "Н" - для всех типов, кроме 2В, 3В и 3Г.

Каталожные листы ограждений представлены в настоящем Приложении.

На каталожном листе каждого типа ограждения указаны основные требования к ограждению, включая данные по цветовому решению (RAL), приведены примеры решения типовой секции, секций с доборными элементами и общий вид ограждения.

Для всех типов ограждений:

Предусмотрена возможность размещения опор, светильников и сигнальных маячков, применения вариантов заполнения панелей из различных материалов, пригодных по своим физическим и конструктивным свойствам для ограждений, в том числе монолитного поликарбоната, крепление пленочных, тканевых или сетчатых защитных пыле- и атмосферозащитных экранов;

Определены согласованные с требования к вариантам окраски опорных элементов и элементов ограждения, ворот и калиток;

Приняты решения без заглубленных фундаментов (кроме несущих стоек ворот и калиток);

Разработаны принципиальные решения калитки и ворот.

Все типы ограждений, предназначенные для ограждения строительных площадок и зон производства ремонтных работ с перекрытием пешеходных зон и на фасадах зданий, могут модифицироваться в зависимости от градостроительной ситуации:

С оснащением защитным наклонным козырьком;

С устройством деревянного (или из металлических решеток) настила тротуаров (ширина не менее 1,2 м) со специальным антискользящим покрытием и пандусом (уклон 1:20) для заезда на него;

С дополнением-ограждением парапетного типа из железобетонных блоков специального профиля (со стороны движения транспорта) с устройством поручней.

Применение ограждения высотой менее 2 м возможно при обосновании с учетом ГОСТ 23407-78.

Конструкции, применяемые в ограждениях "Тип 1", предусматривают возможность монтажа и демонтажа без участия грузоподъемных механизмов.

Защиту от коррозии ограждений выполнять нанесением двух слоев эмали ПФ-1189 (ТУ 6-10-1710-79) общей толщиной 50-60 мкм или другими равноценными эмалями по слою грунтовкой ГФ-021 (ГОСТ 25129-82).

Опорные элементы и элементы ограждения, ворот и калиток окрашивать по каталогу "RAL К7 classic" в следующие цвета:

RAL 7016 (темно-серый);

RAL 7042 (светло-серый);

RAL 7039 (коричнево-серый);

RAL 7032 (песочно-серый);

RAL 9007 (темно-алюминиевый);

RAL 6005 (темно-зеленый).

Металлическое ограждение (тип 3А) изготавливается на производстве, оснащенном соответствующим современным оборудованием, с полным соблюдением технологии.

Прокладка кабелей (проводов) выполняется в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок (ПУЭ) в местах въездов и выездов с установкой столбов (опор) с сохранением над проездом высоты от уровня отметки земли до кабеля не менее 6 м.

Все металлические ограждения с проложенной кабельной линией подлежат заземлению при помощи отдельного ответвления в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Типы ограждений, обустройства и оформления строительных площадок обеспечивают безопасность перемещения людей и транспорта в местах, расположенных вблизи строящихся или реконструируемых объектов городской застройки или мест производства ремонтных или благоустроительных работ.

КЛАССИФИКАЦИЯ ТИПОВ ОГРАЖДЕНИЙ ПО УСЛОВИЯМ ПРОВЕДЕНИЯ

И ПО ВИДАМ ПРОВОДИМЫХ РАБОТ

Условия размещения ограждений

Типы ограждений

1АН(1) 1АН(2)

А) ПО УСЛОВИЯМ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ:

в застройке с выходом на магистрали и улицы города

в стесненных условиях городской застройки с перекрытием пешеходных зон

в промзоне или на свободной от застройки территории (на пустыре)

на особо охраняемых природных территориях, природных и озелененных территориях, особо охраняемых зеленых территориях

19.05.2015 г. московскими властями было принято решение об отмене постановления Правительства Москвы от 07.12.2004 №857-ПП "Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве". Указанные правила перестают действовать с 1 августа текущего года.

Вместо них будут действовать постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 №299-ПП «Об утверждении правил производства земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», № 284-ПП «Об утверждении порядка оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений и размещение временных объектов в городе Москвы» и №283-ПП «Об особенностях проведения земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов), осуществляемых в целях проведения работ, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы».

Постановление № 857-ПП устанавливало принципы и порядок проведения земляных работ, в том числе, при строительстве. В нем были обобщены основные положения законодательных и иных нормативных правовых актов, определявших требования к строительству и проектированию в городе Москве, порядку проведения работ по прокладке и переустройству подземных сетей и коммуникаций, учтен многолетний опыт контрольной деятельности ОАТИ города Москвы.

С момента утверждения Правил существенно развились технологии межведомственного взаимодействия и изменилось федеральное законодательство о градостроительной деятельности, был принят Закон города Москвы от 30.04.2014 № 18 "О благоустройстве в городе Москве". Поэтому в рамках постоянно осуществляемой работы Правительства Москвы по оптимизации строительного процесса и снижению административного давления на строительные организации с 2012 года велась подготовка предложений по реформированию регулирования земляных и строительных работ.

В результате новые правила производства земляных работ отменяют необходимость предоставления в целом 13 документов, необходимых для открытия ордера, в частности, до 2х сокращается список документов в случае ведения работ без строительства и занятия проезжей части, 5ти - в случае капитального строительства, 6ти - в случае капитального строительства с занятием проезжей части.

Также новый порядок унифицирует требования, предъявляемые к ограждениям на строительных площадках, освещению, установке дорожных знаков.

По словам руководителя Департамента градостроительной политики города Москвы Сергея Лёвкина новый порядок проведения земляных и отдельных работ благоустройства в Москве, а также оформления ордеров ОАТИ обеспечат благоприятную жизнедеятельность горожан и снизят административную нагрузку на бизнес.

В результате в принятых постановлениях № 299-ПП, № 284-ПП и № 283-ПП реализованы следующие задачи:

Предельно четко регламентированы процедуры, которые необходимо пройти для проведения земляных работ – установлены предельные сроки, исчерпывающие перечни документов, основания для отказа.

Установлен исчерпывающий перечень случаев, когда требуется разрешение (ордер) на земляные работы (п. 1.1 «Порядка оформления ордеров…» (приложение 1 к Постановлению Правительства Москвы от 10.05.2015г. №284-ПП). В остальных случаях оформление ордера не требуется.

Ликвидированы избыточные процедуры. Среди таких процедур: проведение геотехнической экспертизы; согласование проектной документации на проведение работ, связанных с нарушением дорожной одежды, изменением или ограничением движения транспорта и пешеходов с ГИБДД; согласование проектов организации строительства и проектов производства работ на земляные работы в службе Госсанэпиднадзора; получение заключения о соответствии требованиям гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций проекта строительства; согласование проектов благоустройства территорий в охранных зонах коммуникаций.

Практически любой нормативный документ, касающийся эксплуатации инженерных подземных коммуникаций, включает в себя перечень требований безопасности труда при ведении земляных работ. Подобные работы могут выполняться как вручную, так и с применением механических средств (землеройные машины, средства гидромеханизации, бурильные установки). Всё большую популярность получают новые технологии производства земляных работ, например, горизонтально направленное бурение (ГНБ) — бестраншейный метод прокладывания трубопроводов посредством продавливания грунта. Такой способ хорош в тесных условиях мегаполиса при строительстве инженерных коммуникаций, однако использовать его при возможном наличии в грунте камней, металла, бетона и других твёрдых предметов крайне нецелесообразно. Это всего лишь один из многочисленных нюансов производства земляных работ. С рядом других читатель сможет ознакомиться ниже.

В данной статье вашему вниманию предлагается ряд обобщённых и систематизированных требований к безопасности труда при производстве земляных работ, связанных со строительством или ремонтом инженерных коммуникаций. Статья может быть полезной для работников предприятий самых различных отраслей промышленности и инженерам по охране труда в частности.

Нормативная база

Производство земляных работ так или иначе подразумевает собой разработку выемки с поверхности грунта (это может быть котлован, канава, колодец или траншея). Однако чётко оговоренного определения термина «земляные работы» не существует и по сей день, равно как и не определена граница между работами в колодце и подземными работами.

Производство земляных работ на глубине, превышающей 2 м, а также под водой или в зоне расположения подземных коммуникаций — это деятельность, относящаяся к работам повышенной опасности. В связи с этим субъект хозяйствования обязан получить разрешение на осуществление деятельности подобного рода.

Требования безопасности труда в процессе производства земляных работ регламентируются соответствующим документом СНиП. Правила всех работ, связанных со строительством инженерных коммуникаций, регламентируются соответствующими параграфами нормативно-правовых актов, касающихся охраны труда, а именно:

• Техника безопасности при строительстве.
• Техника безопасности при возведении объектов жилого фонда и их ремонте.
• Правила охраны безопасности труда при строительстве городских дорог и улиц, а также их эксплуатации.
• Правила охраны безопасности труда при использовании тепломеханического оборудования, относящегося к тепловым сетям и электростанциям.
• Правила эксплуатации газопроводов.
• Техника безопасности при проведении работ на линиях проводового вещания.
• Правила безопасной эксплуатации действующих электроустановок потребителей.
• Техника безопасности при возведении промышленных предприятий и их ремонте.

Правила при производстве земляных работ и благоустройстве территории регламентируются отдельными нормативно-правовыми документами Министерства регионального строительства. В РФ практикуется также разработка строительных норм, которыми оговаривается порядок проведения земляных работ.

Производство земляных работ в санитарных зонах или на территории объектов природно-заповедного фонда осуществляется в соответствии с составленными нормативно-правовыми актами.

Производство земляных работ

Понятия «охранная зона инженерных подземных коммуникаций» и «земные работы» тесно связаны, так как рытье котлована или любой другой вид выборки поверхности земли требует предварительной разработки, а следовательно и согласования проводимых мероприятий организационно-технической направленности по условиям безопасности их проведения в зоне, близкой к пролеганию инженерных сетей. Согласование должно быть произведено не позже, чем за 24 часа до начала строительно-ремонтных работ. В целях обеспечения безопасности необходимо также личное присутствие представителя организации, ответственной за безопасную эксплуатацию инженерных сетей, для осуществления контроля проведения работ.

Перед началом производства земляных работ в зоне пролегания инженерных сетей необходимо ознакомиться с картограммой (планом-схемой), на которой указано размещение подземных коммуникаций относительно плана местности, а также глубина их залегания. Техника безопасности производства земляных работ диктует необходимость определения точного местонахождения всех подземных инженерных коммуникаций. Если по тем или иным причинам воспользоваться план-схемой нет возможности, расположение инженерных сетей необходимо установить путём зондирования или шурфования.

Производство земляных работ в зоне действующих подземных инженерных коммуникаций, а также в местах с патогенным заражением грунта (свалка, кладбище, скотомогильник) выполняется по специальному наряду-допуску, а также при наличии ордера, подтверждающего согласие организации, эксплуатирующей расположенную в зоне работ инженерную коммуникацию.

Строительство инженерных коммуникаций, равно как и их ремонт, может выполняться специалистами, способными производить работу в замкнутых пространствах, землекопами, а также машинистами землеройных машин и прочей спецтехники.

На время проведения земляных работ место возможного движения людей и автотранспорта ограждается, оснащается соответствующими предупреждающими знаками и надписями, а также сигнальным освещением, работающим в ночное время. То же самое касается и производства земляных работ с целью ремонта канализационно-водопроводных сооружений.

Ограждение должно быть установлено не дальше 2 м от выемки, а при наличии рельсового железнодорожного пути — не дальше 2,6 м. Организация, осуществляющая производство земляных работ, обязана обеспечить беспрепятственный проход людей через опасную зону. Для этого через выемку прокладывается пешеходный мостик. Его ширина должна составлять не менее 0,75 м при одностороннем движении и не менее 1,2 м при двустороннем. С обеих сторон мостика должны быть установлены перильные ограждения высотой не менее 1,1 м. На высоте 0,5 м от настила необходимо установить дополнительную ограждающую планку. Ширина бортовой доски при этом должна составлять 0,15 м.

Если рытье котлована осуществляется ниже уровня фундаментов близлежащих сооружений или же просто вблизи зданий, требуется провести ряд технических мер, способных предупредить возможное возникновение каких-либо деформаций фундамента. В некоторых случаях разработку выемки осуществляют отдельными захватами, длина которых не превышает 1,5 м. Максимально допустимая ширина выемки регламентируется соответствующей таблицей в СНиП. Все работы по ремонту и восстановлению подземных инженерных коммуникаций должны осуществляться при полном отсутствии давления в сети.

Производство земляных работ на действующей подземной инженерной коммуникации с применением землеройных механизмов разрешено проводить лишь при соблюдении безопасного расстояния, на которое рабочий орган может приближаться к инженерной коммуникации. Расстояния регламентируется СНиП и зависит от условий проведения работ, а также от вида подземной инженерной коммуникации.

Стоит отметить, что ряд нормативно-правовых актов, включающих в себя свод правил по ведению земляных работ, вообще запрещает проведение каких-либо работ механическим способом в зоне инженерной коммуникации, а в реестре нормативных актов по охране труда есть пункт, запрещающий проведение земляных работ посредством горизонтального бурения вблизи действующих газопроводов. Существуют и другие ограничения относительно эксплуатации спецтехники в охранных зонах подземных инженерных коммуникаций. Так, к примеру, техника безопасности систем газоснабжения не допускает эксплуатацию ударных механизмов, предназначенных для разрыхления грунта, ближе 3 метров от места пролегания газопровода. Забивание шпунтов (свай) разрешено проводить не ближе 30 метров от места пролегания газопровода (расстояние может быть сокращено до 10 метров в случае соблюдения ряда дополнительных мер безопасности).

Ближе указанных выше расстояний все земляные работы должны осуществляться вручную лопатой. Запрещается даже применение лома, кирки и им подобных ударных инструментов, а также специальных средств механизации мобильного типа.

В зоне производства земляных работ при эксплуатации строительно-дорожных машин запрещается параллельное выполнение каких-либо других работ, а также пребывание работников в границе опасной зоны рабочих органов функционирующей спецтехники (5 м). Извлечённый из канавы или траншеи грунт, равно как и прочие материалы, а также рабочий инструмент, должны размещаться не ближе чем в полуметре от внешнего края выемки. При этом отваливание грунта на расположенные рядом участки земли, под которыми пролегают другие инженерные коммуникации, вполне допустимо.

Любое перемещение спецтехники, равно как и её размещение, допустимо только за пределами зоны возможного обрушения грунта. Если же это невозможно и движение спецтехники осуществимо только в пределах этой зоны, стены траншеи или канавы необходимо укрепить.

Недопустима разработка грунта методом подкопки. Отслоение грунта или возникающие в ходе разработки навесы необходимо своевременно разрушать, предварительно освобождая зону вероятного обрушения от инструментов и людей. В случае обнаружения в стенках больших камней, валунов либо крупных остатков стройматериалов их в обязательном порядке извлекают из выемки. Во время разработки выемки работающий персонал должен располагаться так, чтобы не травмировать друг друга инструментом.

В процессе производства земляных работ необходимо защищать выемку от поверхностных вод, размещая водоотводные каналы с противоположной стороны от отвалов грунта. Если приток грунтовых вод в получившуюся выемку происходит с большой скоростью, необходимо озаботиться установкой дополнительного водоотвода (требования по части организации принудительного водоотвода приведены в соответствующем разделе СНиП). В случае проведения работ на илистых грунтах или плавунах (когда присутствует большая вероятность вынесения почвы подземными водами) рекомендуется использовать шпунтовое крепление. В случае разработки неуплотнённых (насыпных) либо переувлажнённых песчаных грунтов работа без крепления и вовсе запрещена. Допуск рабочих в траншею до полного монтажа шпунтовых креплений также строго воспрещён!

При производстве земляных работ необходимо постоянно контролировать состояние склонов, а также креплений выемки. При малейшей угрозе обрушения должны приниматься соответствующие меры (особенно по прошествии атмосферных осадков).

Производство земляных работ необходимо немедленно прекратить в случае:

• опасности обрушения грунта;
• опасности деформации фундамента близлежащих сооружений;
• выявления инженерной коммуникации, не предусмотренной план-схемой;
• обнаружения действия вредных веществ внутри выемки;
• раскопке взрывоопасного предмета.

Дальнейшее возобновление работ возможно лишь после устранения опасного фактора и принятия дополнительных мер безопасности.

Проход в получившуюся в результате работ выемку осуществляется через трап, установленный на ровную поверхность. Ширина трапа не должна быть меньше, чем 0,6 метров. Регламентированная высота перильных ограждений: 1,1 м. Допускается использование приставной лестницы, если ширина выемки не позволяет установить трап. Ни при каких обстоятельствах не допускается передвижение по креплениям выемки, а также пребывание в рабочей зоне выемки без производственной необходимости.

Согласно нормативным документам, регламентирующим технику безопасности, при осуществлении земляных работ на некоторых подземных инженерных коммуникациях необходимо иметь несколько выходов из траншеи.

Предлагаем познакомиться с обобщенными и систематизированными требованиями о безопасности труда при выполнении земляных работ на инженерных коммуникациях на базе действующего законодательства

Практически каждый нормативный документ, связанный с эксплуатацией подземных инженерных коммуникаций, содержит требования безопасности труда при выполнении землеройных работ. Невзрывным способом работы могут выполняться как вручную, так и с использованием средств механизации во время строительных, ремонтно-восстановительных и поисковых работ. В качестве средств механизации могут быть использованы землеройные машины (например, гусеничный или колесный экскаватор), бурильная установка и средства гидромеханизации.

Наиболее распространенными становятся новые технологии проведения землеройных работ (например, горизонтальное направленное бурение, бестраншейное устройство трубопроводов под дорогами и другими инженерными коммуникациями путем продавливания грунта), использование которых имеет значительные преимущества над обычным траншейным способом при прокладке инженерных коммуникаций через транспортные магистрали. Но использование бестраншейной технологии в грунтах с каменными включениями или при наличии в насыпном грунте твердых предметов (камней, бетона, металла и т. д.) нецелесообразно.

Автор попробовал на базе действующего законодательства систематизировать и обобщить требования по безопасности труда при выполнении землеройных работ на инженерных коммуникациях (без учета мелиоративных работ и особенностей почв - просадочных, вечной мерзлоты, засоленных и болотистых) для практического применения в своей работе инженерами по охране труда, другими работниками предприятий различных отраслей промышленности.

Нормативная база по требованиям безопасности труда

Земляные работы предусматривают разработку выемки с поверхности земли (котлован, траншея, канава, колодец).

Работы, выполняемые на глубине более 2 м или в зоне расположения подземных коммуникаций либо под водой, относятся к работам повышенной опасности. Поэтому в соответствии с п. 63 приложения 1 к Порядку выдачи разрешений Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда и его территориальными органами (НПАОП 0.00-4.05-03) субъект хозяйствования должен получить разрешение на земляные работы.

Источник фото: сайт

Базовым документом, который устанавливает требования безопасности труда во время землеройных работ, является СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты". Правила проведения земляных работ, связанных с эксплуатацией инженерных коммуникаций, и требования безопасности труда определяют соответствующие разделы нормативно-правовых актов по охране труда, в том числе раздел 9 СНиП ІІІ-4-80 "Техника безопасности в строительстве" (НПАОП 45.2-7.02-80); Правила охраны труда при строительстве и ремонте объектов жилищно-коммунального хозяйства (НПАОП 45.2-1.02-90) - раздел 6.2; Правила безопасности при реконструкции зданий и сооружений промышленных предприятий (НПАОП 45.2-1.12-01) - раздел 7.4; Правила безопасной эксплуатации электроустановок потребителей (НПАОП 40.1-1.21-98) - раздел 6.2; Правила безопасности при работах на кабельных линиях связи и проводового вещания (НПАОП 64.2-1.07-96) - раздел 8; Правила безопасной эксплуатации магистральных газопроводов (НПАОП 60.3-1.03-04) - раздел 13.2; Правила безопасной эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (НПАОП 40.1-1.02-01) - раздел 4.15; Правила охраны труда при эксплуатации водопроводно-канализационных сооружений на железнодорожном транспорте (НПАОП 60.1-1.01-04) - раздел 9; Правила охраны труда при строительстве и эксплуатации городских улиц и дорог (НПАОП 45.23-1.05-91) - раздел 5.1; Правила охраны труда на городском электрическом транспорте (НПАОП 60.2-1.01-06) - раздел 7.2.

Источник фото: сайт

Правила проведения земляных работ и порядок их организации устанавливают отдельные нормативные документы Министерства регионального развития и строительства Украины (например, раздел 15 ДБН В.2.5-20-2001 "Инженерное оборудование домов и сооружений. Внешние сети и сооружения газоснабжения"), а сметные расчеты - ДБН Д.2.4-1-2000. Среди нормативных документов, которые устанавливают требования безопасности труда при проведении землеройных работ средствами гидромеханизации, можно отметить отсутствующую в Реестре нормативно-правовых актов по охране труда Инструкцию по технике безопасности при выполнении землеройных работ методом гидромеханизации (НАОП 1.1.10-5.15-82), а также раздел 5 СНиП 3.02.01-87 и ГОСТ Р 12.3.048-2002.

К сведению, в России практикуется разработка территориальных строительных норм о порядке выполнения землеройных работ, например, "Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москва" (2005); "Правила организации строительства и производства земляных работ на территории Московской области" (ТСН ПЗ и СР-97).

Источник фото: сайт

Правила проведения работ в охранных или санитарно-защитных зонах объектов природно-заповедного фонда и историко-культурного наследия закреплены в соответствующих нормативно-правовых актах (например, Порядок выдачи разрешений на проведение археологических разведок, раскопок, других землеройных работ на территории памятки, охраняемой археологической территории, в зонах охраны, в исторических ареалах населенных мест, а также исследований остатков жизнедеятельности человека, находящихся под земной поверхностью, под водой на территории Украины (постановление Кабинета Министров Украины от 13.03.2002 г. № 316; ДБН В.3.2-1-2000).

Организация выполнения земляных работ

Выполнение землеройных работ предусматривает предварительную разработку и согласование организационно-технических мероприятий по условиям безопасного проведения работ в охранной зоне инженерной коммуникации (не позже чем за сутки до начала работы), а также контроль организации, ответственной за эксплуатацию инженерной коммуникации, за ходом ведения работ с непосредственным пребыванием ее уполномоченного представителя на месте проведения работ. Порядок выделения территории для выполнения землеройных работ рассмотрен в статье Н. Федоренко "Территориальный фактор в организации безопасности труда" ("Охрана труда", № 5, 2008 г.).

Источник фото: сайт

Перед началом работы в зоне размещения подземной инженерной коммуникации необходимо иметь план-схему (картограмму) о размещении на плане местности и глубину залегания как подземной коммуникации, на которой будут проводиться работы, так и расположенных в рабочей зоне других коммуникаций. Правила требуют при отсутствии данных о точном местонахождении инженерной коммуникации установления точного ее нахождения путем ручного шурфования или зондирования. Земляные работы в охранной зоне действующей инженерной коммуникации и местах с возможным патогенным заражением почвы (свалках, скотомогильниках, кладбищах) выполняются по наряду-допуску и при наличии письменного согласия (разрешение, ордер на земляные работы и т. д.) организации, которая эксплуатирует инженерную коммуникацию.

Источник фото: сайт

К выполнению землеройных работ могут привлекаться работники, пригодные к работе в замкнутых пространствах, после прохождения ими целевого инструктажа по вопросам охраны труда, землекопы (код профессии 7129.2 по Классификатору профессий ДК 003:2005), машинисты землеройно-строительных машин (код профессии 8414) и др. В зоне возможного прохода людей и движения транспорта место проведения работ ограждается в зависимости от условий выполнения работ, обеспечивается предупреждающими надписями и знаками (например, по ГОСТ 12.4.026-76) с сигнальным освещением в ночное время.

Место проведения земляных работ при ремонте водопроводно-канализационных сооружений ограждается в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006-75, в границах полосы отчуждения автомобильных дорог - согласно Инструкции по обеспечению безопасности дорожного движения в местах проведения дорожных работ на автомобильных дорогах (приложение А к Техническим правилам ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования Украины (П-Г.1-218-113-97), на строительстве - по ГОСТ 23407-78. Ограждение устанавливается на расстоянии не менее 2 м от границы выемки, а при наличии железнодорожного рельсового широкого пути - не менее 2,6 м. Для прохода людей через выемку обустраивают переходный мостик шириной (при одностороннем движении не менее 0,75 м, двустороннем движении - не менее 1,2 м) с перильным ограждением с обеих сторон высотой 1,1 м, бортовой доской шириной 0,15 м и дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.

Источник фото: сайт

В случае разработки выемки в непосредственной близости или ниже фундаментов существующих зданий или сооружений предусматривают технические меры по предупреждению их возможного разрушения и возникновения деформаций, например, разработку выемки выполняют отдельными захватками длиной не более 1,5 м (п. 7.4.12 НПАОП 45.2-1.12-01). Допустимая ширина выемки (в зависимости от внешнего диаметра трубопровода, способа его укладки и стыковки соединений) определена в табл. 2 СНиП 3.02.01-87. Ремонтно-восстановительные работы инженерной коммуникации должны выполняться при отсутствии тока или давления в ее сети.

Землеройные работы на действующей инженерной коммуникации с использованием землеройного механизма разрешается проводить при условии приближения его рабочего органа к инженерной коммуникации (со всех сторон) на допустимое минимальное расстояние, величина которого зависит от вида инженерной коммуникации, условий проведения работ.

Источник фото: сайт

Следует отметить, что некоторые нормативные акты (например, п. 8.2.5 НПАОП 64.2-1.07-96), вообще запрещают выполнение землеройных работ механизированным способом в охранной зоне действующей инженерной коммуникации, а п. 8.4.1 НПАОП 64.2-1.07-96 запрещает проведение работ по горизонтальному бурению и путем продавливания грунта в зоне расположения газопроводов. Существуют другие ограничения относительно использования строительной техники в охранных зонах инженерных коммуникаций. Например, п. 4.3.41 Правил безопасности систем газоснабжения Украины (НПАОП 0.00-1.20-98) не допускает использование ударных механизмов для разрыхления грунта на расстоянии ближе 3 м от подземного газопровода, а забивание свай (шпунтов) позволяет проводить на расстоянии не ближе 30 м от газопровода (в случае принятия дополнительных мер безопасности это расстояние может быть уменьшено до 10 м); п. 7.4.16 НПАОП 45.2-1.12-01 допускает использование ударного инструмента на расстоянии не ближе 5 м от существующей инженерной коммуникации.

Источник фото: сайт

Ближе от указанного в табл. 1 расстояния к инженерной коммуникации земляные работы выполняют вручную лопатой (без применения кирки, лома или других ударных инструментов) или с использованием других специальных средств механизации. В рабочей зоне строительно-дорожных машин, которые могут использоваться во время землеройных работ, не допускается выполнение других работ и пребывание работников (граница опасной зоны движущегося рабочего органа составляет 5 м).

Грунт из выемки (траншеи, канавы), рабочий инструмент и материалы размещают на расстоянии не ближе 0,5 м от бровки (внешнего края) выемки, при этом не разрешается отваливание грунта на расположенные рядом зоны, где проходят другие инженерные коммуникации. Размещение и перемещение строительно-дорожных машин должно проводиться за пределами призмы возможного обрушения грунта выемки. Допускается движение и стоянка строительно-дорожных машин на расстояние, не превышающее приведенное в табл. 2, а при невозможности соблюдения указанного расстояния стенки выемки должны быть закреплены.

Источник фото: сайт

Не допускается разрабатывать грунт путем подкопки. Навесы или отслоение грунта, возникающее при разработке выемки, своевременно разрушают сверху (предварительно освободив зону обрушения от людей и инструмента), а при выявлении в стенках выемки валунов, больших камней или крупногабаритных остатков строительных материалов их удаляют из выемки. Во время разработки выемки работающие должны располагаться таким образом, чтобы не травмировать друг друга рабочим инструментом. Выемку необходимо защищать от воздействия поверхностных вод, размещая отвалы грунта с одной стороны и обустраивая водоотводные каналы - с другой.

Быстрый прилив грунтовых вод в выемку требует искусственного водоснижения или принудительного водоотвода (требования по организации водоснижения и водоотлива приведены в разделе 2 СНиП 3.02.01-87), а для илистых, почв-плаунов или в случае возможного вынесения грунта подземными водами - шпунтовое крепление. Не разрешается разработка без крепления переувлажненных песчаных, лёссовидных и насыпных (неуплотненных) грунтов, а также допуск людей в траншею до установления креплений в таких грунтах.

Источник фото: сайт

При проведении землеройных работ должен осуществляться постоянный контроль за состоянием склонов (применяется также термин "укосов") или креплений выемки, должны применяться соответствующие меры против обрушения грунта, особенно после увлажнения атмосферными осадками (например, уменьшая крутизну склонов, усиливая крепление).

При выявлении не предусмотренной имеющейся план-схемой инженерной коммуникации или сооружения, опасности обрушения грунта или расположенных рядом сооружений, раскопке взрывоопасного предмета, действии внутри выемки опасных или вредных веществ землеройные работы в таких местах немедленно прекращают, а работающих выводят за пределы опасной зоны. Дальнейшее выполнение работ возможно после ликвидации действия опасного фактора при условии принятия дополнительных мер безопасности, обезвреживания взрывоопасного предмета и получения соответствующего разрешения на дальнейшее выполнение работ.

Источник фото: сайт

Проход в выемку осуществляется через устроенный на ровную поверхность трап шириной не менее 0,6 м с перильным ограждением высотой 1,1 м (для узкой выемки допускается использование приставной лестницы). Не допускается передвижение по элементам крепления выемки, а также пребывание в выемке без производственной необходимости. При проведении землеройных работ на некоторых инженерных коммуникациях согласно нормативным документам нужно иметь несколько выходов из выемки. Например, при землеройных работах на трубопроводе магистрального газопровода диаметром до 800 мм выемка должна иметь не менее двух выходов - по одному в каждую сторону выемки, работ на трубопроводе диаметром 800 мм и более - не менее четырех выходов, расположенных по два с каждой стороны трубопровода (п. 13.2.13 НПАОП 60.3-1.03-04).