Экологическое право рф. В качестве каких субъектов выступают юридические лица в правоотношениях по защите их экологических прав, какими они обладают правами и какие требования могут предъявлять? Экологическое право не может выступать в качестве

1. Экологическое право - это отрасль… права

+: публичного

-: гражданского

-: конституционного

-: частного

2. Особенная часть экологического права включает в себя правовые институты, определяющие:

-: экологический контроль

+: правовой режим особо охраняемых природных территорий

+: охрану земель и недр

+: правовой режим лесопользования

-: экологическую экспертизу

3. Основной источник экологического права

+: Конституция РФ

4. Основанием возникновения, изменения и прекращения эколого-правового отношения

является…

+: юридический факт (действие, событие)

-: решение трудового коллектива

-: материальные ценности, вещи, предметы

-: собрание политической партии

-: решение научно-практических конференций

5. Субъектами права собственности на природные ресурсы могут быть:

+: Российская Федерация, субъекты РФ

+: муниципальные образования

-: орган исполнительной власти в Российской Федерации

-: иностранные граждане

-: совокупность должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской

Федерации

6. Обязательным условием специального водопользования для забора (изъятия) водных

ресурсов из поверхностных водных объектов является…

+: наличие договора водопользования

-: лицензия на право водопользования

-: сертификация водопользования

-: регистрация в качестве юридического лица

-: недопустимость использования технических средств в ходе деятельности

7. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды разрабатывается и

распространяется…

+: ежегодно

-: ежемесячно

-: ежеквартально

-: по мере необходимости в зависимости от изменения состояния окружающей природной

среды

8. Система долгосрочных наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды и

его изменений называется…

+: мониторинг

-: регистр

-: кадастр

-: аудит

9. Видами экологической экспертизы в соответствии с законом являются:

+: государственная

+: общественная

-: предварительная

-: производственная

-: муниципальная

10. Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится:

+: федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы

+: органами государственной власти субъектов Российской Федерации

-: общественными организациями

-: предприятиями и учреждениями

11. Требование к эксперту при производстве экологической экспертизы исходить из того,

что реализация деятельности может влечь вредные воздействия на окружающую природную

среду, составляет содержание принципа…

+: презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной

и иной деятельности

-: обязательности проведения государственной экологической экспертизы

-: обязательности учета требований экологической безопасности

-: ответственности за достоверные результаты за проведение экологической экспертизы

12. Общественная экологическая экспертиза в соответствии с законодательством может

проводиться…

+: до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней

-: только после проведения государственной экологической экспертизы

-: одновременно с проведением государственной экологической экспертизы или после нее. 14

-: после разрешения специально уполномоченного органа в области экологической

экспертизы

13. Предельный срок действия лицензии на комплексное природопользования составляет…

+: 5 лет

-: 3 года

-: 10 лет

-: 1 год

14. Закон запрещает включать в лицензии право деятельности на территории…

+: заповедников, заказников

-: участков недр в виде горного отвода

-: участков недр в виде геологического отвода

-: населенных пунктов

15. Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется

+: знаком соответствия

-: товарным знаком

-: фирменным наименованием

-: знаком экологической безопасности

16. Независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности требований в

области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций по ее улучшению – это …

+: экологический аудит

-: экологический контроль

-: экологическая экспертиза

-: экологический мониторинг

17. Субъектом государственного специального (надведомственного) экологического

контроля является…

-: Президент РФ

-: Правительство РФ

-: Федеральное собрание

18. Дисциплинарным взысканием за экологические проступки является…

+: замечание

-: лишение специального права, предоставленного физическому лицу

-: дисквалификация

-: арест имущества

-: штраф

19. Вина правонарушителя – признак… экологического правонарушения

+: субъективной стороны

-: объективной стороны

-: объекта

-: предмета

20. Обязанность работника возместить имущественный ущерб называется…ответственностью

+: материальной

-: гражданско-правовой

-: эколого-правовой

-: административной

21. Условная единица оценки ущерба с учетом затрат, понесенных на содержание

хозяйства (лесного, рыбного, охотничьего), а также необходимости наказания виновного

называется…

+: таксой

-: штрафом

-: неустойкой

-: размером упущенной выгоды

22. Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное

пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы,

являются …

+: государственной собственностью

-: федеральной собственностью

-: совместной собственностью государства и лиц, добывающих полезные ископаемые

-: государственной и муниципальной собственностью

23. Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических,

морфометрических и других особенностей подразделяются на… водные объекты

+: поверхностные и подземные

-: чистые и сточные

-: замкнутые и открытые

-: ледники и жидкие

24. Водные объекты по общим правилам находятся в собственности…

+: Российской Федерации (федеральной собственности)

-: совместной собственности РФ и ее субъектов

-: в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований

-: любых субъектов водных правоотношений

25. Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании

договора водопользования не может составлять более чем....... лет.

+:20 лет

26. Систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, об их

использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах – это…

+: государственный водный реестр

-: водный кадастр

-: государственный водный регистр

Водный мониторинг

27. Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование, водопользование

подразделяется на … водопользование

+: совместное

+: обособленное

-: частное

-: приватизированное

-: общественное

28. Территория, примыкающая к акваториям поверхностных водных объектов, на которой

устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности, называется… 16

+: санитарно-защитной зоной

-: округом санитарной охраны

-: водоохранной зоной

-: зоной экологического благополучия

29. Систематическое определение в установленном порядке количества и качества водных

ресурсов называется …

+: государственным учетом поверхностных и подземных вод

-: мониторингом водных объектов

-: нормированием в области использования и охраны водных объектов

-: экологическим контролем

30. Совокупность диких растений (наземных и водных), произрастающих в состоянии

естественной свободы на территории государства, а также в пределах его континентального

шельфа называется…

+: растительным миром

-: лесной растительностью

-: памятниками природы

-: деревьями и кустарниками

31. Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению

подразделяются на … леса:

+: защитные

+: эксплуатационные

+: резервные

-: первой группы

-: второй группы

32. Недра предоставляются для добычи подземных вод …

+: на срок до 25 лет

-: на неопределенный срок

-: на пять лет

-: до пятидесяти лет

-: на один год

33. Объект животного мира – это:

+: организм животного происхождения

+: дикое животное

+: популяция диких животных

-: дикие и домашние животные

-: все живые организмы, обитающие на Земле

34. Виды лицензий, связанных с использованием и охраной объектов животного мира:

+: долгосрочная

+: именная разовая

+: распорядительная

-: краткосрочная

-: бессрочная

35. Животный мир в пределах территории Российской Федерации является …

собственностью

+: государственной

-: исключительно федеральной

-: государственной, муниципальной и частной

-: государственной и муниципальной

-: как федеральной, так и муниципальной

36. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в:

+: Красную книгу Российской Федерации

+: Красные книги субъектов Российской Федерации

-: Государственный реестр диких животных

-: Государственный кадастр животного мира

-: Государственный регистр исчезающих животных

37. Объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти

юридическим лицам в … пользование на основании лицензии

+: долгосрочное

-: бессрочное

-: краткосрочное

-: разовое

38. Объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти

гражданам в … пользование на основании лицензии

+: краткосрочное

-: бессрочное

-: долгосрочное

-: разовое

39. Национальные парки…

+: находятся исключительно в федеральной собственности

-: находятся только в собственности субъектов РФ

-: могут находиться как в собственности субъектов РФ, так и в федеральной

-: могут принадлежать субъектам РФ и муниципальным образованиям

-: могут находиться в государственной и муниципальной собственности

40. Природные парки создаются в форме…

+: государственных учреждений

-: товариществ

-: государственных унитарных предприятий

-: государственных корпораций

41. Наиболее строгий правовой режим охраны установлен законодательством для…

+: заповедников

-: ботанических садов

-: заказников

-: национальных парков

42. Функциональная зона национального парка, в которой запрещается любая

хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории, называется…

+: заповедной зоной

-: особо охраняемой зоной

-: зоной хозяйственного назначения

-: рекреационной зоной

-: зоной познавательного туризма

43. Участки территории РФ, где происходят устойчивые отрицательные изменения в

окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических

систем, признаются зонами…

+: экологического бедствия

-: отчуждения

-: чрезвычайной экологической ситуации

-: экологической опасности

44. Решение об учреждении государственного природного заповедника принимается…

+: Правительством РФ

-: Президентом РФ

-: Федеральным Собранием РФ

-: Специально уполномоченным органом исполнительной власти

-: Законом субъекта РФ

45. Правила, установленные международным договором РФ в области охраны

окружающей среды, противоречат правилам Федерального закона «Об охране окружающей

среды» - в этом случае применяются правила и нормы…

+: международного договора

-: Федерального закона

-: Конституции РФ

-: в зависимости от территории, на которой они применяются

46. Естественное продолжение сухопутной территории до внешней границы подводной

окраины материка или до 200 миль, если границы подводной окраины материка не достигают

этого предела – это …

+: континентальный шельф

среды является …

+: Организация Объединенных Наций

-: Международный валютный фонд

-: Всемирная организация охраны дикой природы и фауны

-: Гринпис

-: Организация всемирного культурного наследия

48. Региональными договорами в области международной охраны окружающей среды

являются:

+: Африканская конвенция по охране природы и природных ресурсов (1968 г.)

+: Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики (1980 г.)

+: Соглашение о сотрудничестве по борьбе с загрязнением Северного моря нефтью (1969

г.)

-: Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979 г.)

-: Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (

49. Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или

водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую

катастрофу, - это…

+: экоцид

50. Экологическое право относится к числу:

+: самостоятельных отраслей российского права

-: неосновных отраслей

-: институтов административного права

-: подотрасли конституционного права

51. Предметом экологического права являются отношения по:

+: природопользованию

+: охране окружающей среды

-: использованию земельных участков различных категорий

-: взаимодействию общества и государства

52. Общая часть экологического права включает в себя правовые институты, определяющие:

+: экологический контроль

+: экологическую экспертизу

-: правовой режим особо охраняемых природных территорий

-: охрану земель и недр

-: правовой режим лесопользования

53. Методы эколого-правового регулирования…

+: императивные предписания, разрешения и запреты на совершение определенных действий

-: формально-юридические методы

-: сравнительно-правовые методы

-: убеждение и принуждение

-: гипотеза, диспозиция, санкция

54. Объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не

обладающий свойствами природных объектов– это…

+: антропогенный объект

-: природно-антропогенный объект

-: природный ландшафт

-: искусственный ландшафт

55. Основным конституционным правом человека является право …

+: каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее

состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим

правонарушением

-: граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды

-: граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, на радиационную безопасность

-: на обеспечение экологической безопасности, охрану окружающей среды и рациональное

использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений

56. Эколого-правовые норма, определяющая права и обязанности участников экологического правоотношения, делятся на…

+: материальные нормы

-: процессуальные нормы

-: срочные нормы

-: исполнительные

57. Экологические правоотношения могут возникнуть между:

+: органом исполнительной власти и гражданином

+: гражданином и общественным объединением

-: политическими партиями7

-: органом исполнительной власти и окружающей средой

-: предприятием и окружающей природной средой

58. Субъектом экологического права выступают:

+: государственные органы исполнительной власти

+: общественные объединения

+: граждане

-: чрезвычайная ситуация природного характера

-: земля, животный и растительный мир

59. Наиболее полно определяет экологические права и обязанности субъектов экологического права…

+: Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

-: Конституция РФ

-: Гражданский кодекс РФ

-: Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды»

-: Федеральный закон «О проведении экологической экспертизы»

60. Граждане и юридические лица могут иметь в собственности …

+: земельные участки

-: леса, расположенные на землях лесного фонда

-: реки и озера

-: недра

-: животный мир в естественной среде обитания

61. Природные ресурсы территориальных вод, континентального шельфа и экономической

зоны РФ отнесены к …

+: федеральной собственности

-: собственности Федерации и субъектов РФ

-: государственной и муниципальной собственности

-: граждан

-: юридических лиц

62. Изъятие у собственника имущества с выплатой ему его стоимости в интересах

общества по решению государственных органов при обстоятельствах, носящих чрезвычайный

характер, называется…

+: реквизицией

-: конфискацией

-: национализацией

-: приватизацией

63. Комплексное природопользование является формой...

+: специального природопользования

-: общего природопользования

-: особого водопользования

-: коллективного природопользования

64. Субъектами специального природопользования могут выступать…

+: юридические лица и индивидуальные предприниматели

-: любые физические и юридические лица

-: только юридические лица.

-: субъекты РФ 8

65. Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами осуществляется их

собственниками свободно, если это не…

+: наносит ущерба окружающей среде

+: нарушает прав и законных интересов иных лиц

-: вредит интересам других лиц

-: нарушает интересов государства

66. Совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий,

направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об окружающей среде,

рационального природопользования представляет собой…

+: управление

-: наблюдение

-: мониторинг

-: аудит

-: экспертизу

67. Органы специальной компетенции в сфере управления природопользованием – это …

+: Министерство природных ресурсов и экологии РФ

-: Федеральное Собрание РФ

-: Правительство РФ

-: Государственный комитет экологии

-: Министерство охраны окружающей среды

68. Целью Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды как

официального документа является…

+: обеспечение государственных органов управления и населения объективной

систематизированной информацией о качестве окружающей природной среды

-: оценка особых видов воздействия на окружающую среду с учетом климатических

особенностей года, природных катастроф и стихийных бедствий

-: нормативное обеспечение деятельности в области охраны окружающей среды

-: разработка плана действий для улучшения состояния окружающей природной среды и

повышения качества жизни населения на территории Российской Федерации

69. Санитарно-гигиеническое нормирование относится к задачам…

+: Министерства здравоохранения и социального развития РФ

-: Министерства природных ресурсов РФ

-: Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности

-: Министерства сельского и лесного хозяйства

70. Установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих

намечаемую хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям – это ###

+: экологическая экспертиза

+: экспертиза

71. Членами экспертной комиссии государственной экологической экспертизы могут быть:

+: внештатные эксперты

+: штатные сотрудники федерального органа исполнительной власти в области

экологической экспертизы

+: штатные сотрудники органов государственной власти субъектов Российской Федерации

-: представитель заказчика документации, подлежащей государственной экологической

экспертизе

-: разработчик объекта государственной экологической экспертизы

72. Финансирование государственной экологической экспертизы объектов государственной

экологической экспертизы осуществляется за счет средств…

+: заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе

-: федерального бюджета

-: бюджета субъекта РФ

-: экспертов государственной экологической экспертизы

73. Финансирование общественной экологической экспертизы не вправе осуществлять за счет…

+: заказчика документации на проведение государственной экологической экспертизы

-: собственных средств общественных организаций (объединений)

-: общественных экологических и других фондов

-: целевых добровольных денежных взносов граждан и организаций

-: средств, выделяемых в соответствии с решением соответствующих органов местного

самоуправления

74. Решение о выдаче лицензии в сфере природопользования должно быть принято в срок

не превышающий…

+: 45 дней

-: 30 дней

-: 10 дней

-: 3 месяца

-: 6 месяцев

75. Экологическая сертификация может быть…

+: обязательной и добровольной

-: только обязательной

-: только добровольной

-: общественной и государственной

76. Законодательство РФ предусматривает возможность проведения экологической аудита…

+: только добровольного

-: только обязательного

-: добровольного и обязательного

-: некоммерческого

77. Основанием возникновения страховых отношений в сфере экологического страхования

выступает…

+: договор страхования

-: акт государственного органа исполнительной власти

-: приказ директора предприятия

-: протест прокурора

78. Стадия ввода объектов в эксплуатацию, подлежащих экологическому контролю, предусматривает проведение … экологического контроля

+: предупредительного

-: текущего

-: последующего

-: общественного

79. Виновное противоправное деяние, нарушающее природоохранительное

законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека

является…

+: экологическим правонарушением

-: экологическим правоотношением

-: экологической ответственностью

-: мерами пресекающего характера

80. Административная ответственность за совершение экологических правонарушений

может устанавливаться…

+: как на федеральном, так и на региональном уровне

-: только на уровне субъектов РФ

-: исключительно на федеральном уровне

-: на уровне субъектов РФ в соответствии с природоохранным законодательством

81. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением

законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение....

лет.

+: двадцати

82. Нормативный правовой акт, не являющийся источником отрасли экологического права, - это…

+: Воздушный кодекс РФ

-: Водный кодекс РФ

-: Лесной кодекс РФ

-: Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

-: Градостроительный кодекс

83. Зоны экологического бедствия – это участки территории, где в результате

хозяйственной или иной деятельности...

+: произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды

-: наблюдается повышенная антропогенная нагрузка на окружающую среду

-: выявлен хронически повышенный уровень загрязнения

-: происходит сильное загрязнение окружающей среды, многократно превышающим

экологические нормативы

-: нарастают процессы разрушения экологических систем, истощаются природные

ресурсы, увеличивается заболеваемость и смертность населения

84. Территории, призванные создать барьер между застройкой и предприятиями и иными

объектами, являющимися источниками вредных воздействий на состояние окружающей среды,

называются…

+: санитарно-защитными зонами

-: зонами отчуждения

-: особо охраняемыми природными территориями

-: санитарными зонами

-: санитарно-гигиеническими зонами

85. Предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ являются:

+: природопользование

+: охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности

+: особо охраняемые природные территории

-: регулирование и защита прав человека и гражданина

-: обеспечение государственной безопасности

86. Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных

объектов, а также антропогенных объектов – это…

+: окружающая среда

-: природная среда

-: природный объект

-: природа

87. Эколого-правовые отношения – это…

+: урегулированные нормами экологического права общественные отношения,

складывающиеся в области взаимодействия общества и природы

-: общественные отношения в сфере власти-подчинения

-: общественные отношения в области природоохранной деятельности предприятия

-: общественные отношения в области управления сельским хозяйством

88. Государственной собственностью на природные ресурсы управляет:

+: Администрация области

+: Правительство РФ

-: Совет Федерации Федерального Собрания

-: Федеральное министерство

-: Совет Безопасности РФ

89. Система норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств, называется…

+: правом природопользования

-: правом собственности на природные ресурсы

-: правом окружающей среды

-: сервитутом

Экологическое право призвано регулировать общественные отношения, возникающие при взаимодействии общества и природы. В результате осуществления человеком хозяйственной деятельности они направлены на охрану окружающей среды и на обеспечение бережного и рационального использования природы и ее ресурсов.

Существует две формы взаимодействия природы и общества. Одна из них потребительская или экономическая. Человек использует и потребляет природу, а природные ресурсы необходимы, чтобы удовлетворить свои материальные и духовные потребности. Другая форма – это экологическая. Взаимодействия направлены на защиту природы и природных ресурсов, на сохранение естественной среды обитания с многообразием биологических и социальных организмов.

Человек в ходе осуществления своей деятельности наносит колоссальный вред окружающей среде. Происходит и загрязнение окружающей среды антропогенными составляющими и истощение природных ресурсов, а также разрушение среды обитание живых организмов, в том числе и человека.

В основе предмета экологического права лежат природоохранные общественные отношениям.

Они являются основой для осуществления деятельности призванной сохранить, воспроизвести, улучшить породные ресурсы при их использовании, а также управлять природной средой. Это может касаться, как обеспечения экологической безопасности на охраняемых природных территориях, так и возникновения юридической ответственности при экологических правонарушениях.

В качестве объектов экологических взаимоотношений можно назвать землю с ее недрами, поверхностными и подземными водами, лесами, диким животным миром, природными ландшафтами, атмосферным воздухом, а также охраняемые природные объекты – это и национальные парки, заповедники и заказники, лечебно-оздоровительные местности, ботанические сады.

Экологическое право подразделяется на три его составляющих или подотрасли.

1. Первая – это природоохранное , которое призвано выступать регулятором общественных отношений в результате осуществления охранных мероприятий природы и ее ресурсов.
2. Вторая – это природоресурсное право, которое является регулятором отношений при пользовании природными ресурсами.
3. Третья — это смежное право, которое регулирует разнообразные отношения общества и природы при помощи административного и др. прав.

Кратко об экологическом праве:

Экологическое право – система норм российского права в сфере отношений общества и природы. Регулирует природопользование, охрану природы, собственность на природные объекты, защиту экологических прав. Общая часть определяет эколого-правовые механизмы (экологическая экспертиза, ответственность за нарушения и проч.).

Особенная часть устанавливает нормативы по конкретным отраслям и объектам (требования по использованию водных ресурсов, обращению с промышленными отходами и т.п.). Специальная часть обеспечивает реализацию международных договоров на территории России.

	В основе строя, формирования и эффективного функционирования исполнительной власти лежит административная деятельность государства, закрепленная законодательными актами. Совокупность таких актов создают …
	Гражданское право — это отрасль права, которая объединяет в себе правовые нормы, отвечающие за регулирование имущественных и личных неимущественных отношений, возникающих совместно …

Министерство образования и науки РФ

Сибирский филиал Международного института экономики и права

Кафедра гражданско-правовых и государственно-правовых дисциплин

ТЕСТ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

по дисциплине

«Экологическое право»

для студентов очной, заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения

по специальности

Новокузнецк 2009

Тестовые задания составлены в соответствии с рабочей программой учебной дисциплины

Составитель:

Доцент кафедры

Утверждены на заседании кафедры

Протокол № 2 от «15» октября 2009 г.

Зав. кафедрой ___________________________

Вариант 1

1. Экологическое право - это совокупность правовых норм , регулирующих общественные отношения в сфере:

A. Природопользования и охраны окружающей среды .

Б. Природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности .

Г. Охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

2. Какой из названных ниже элементов не относится к понятию «Экологические правоотношения»:

A. Предмет.

Б. Субъект.

B. Объект.

Г. Норма.

3. К обязанностям граждан согласно Конституции Российской Федерации не относится требование:

A. Сохранять природу.

Б. Сохранять окружающую среду.

B. Рационально использовать природные ресурсы.

Г. Бережно относиться к природным богатствам.

4. Конституция Российской Федерации предусматривает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как:

A. Материальная основа существования органов местного самоуправления .

Б. Достояние федеративного государства.

B. Неотъемлемая часть субъектов РФ.

Г. Основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

5. Конституция Российской Федерации устанавливает, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами относятся к ведению:

A. Российской Федерации и ее субъектов.

Б. Только субъектов РФ.

B. Только Российской Федерации.

Г. Субъектов РФ и муниципальных образований .

6. Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами осуществляется их собственниками:

A. Свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде.

Б. Свободно, если это не вредит интересам других лиц.

B. Свободно, если это не нарушает интересов государства.

Г. Свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

7. К источникам экологического права не относятся:

А. Международные договора Российской Федерации.

Б. Соглашения между субъектами РФ по вопросу использования и охраны природных ресурсов.

В. Договора между собственниками об ограниченном пользовании природным объектом.

Г. Соглашения между РФ и ее субъектами по вопросу использования и охраны природных ресурсов.

8. Как надлежит поступить правоприменителю в случае, если ратифицированный РФ международный договор содержит иную правовую регламентацию общественных отношений, чем установлено федеральным законом:

A. Обратиться в Конституционный Суд РФ для дачи разъяснения.

Б. Руководствоваться нормой международного договора.

B. Использовать одновременно и норму международного договора, и норму федерального закона.

Г. Применить норму федерального закона.

9. Какой из перечисленных ниже субъектов не может являться субъектом экологических правоотношений:

A. Иностранное государство.

Б. Иностранное юридическое лицо.

B. Иностранный гражданин.

Г. Лицо без гражданства.

10. Какое из названых ниже мероприятий не относится к компетенции органов власти субъектов Российской Федерации

A. Разработка и утверждение нормативов в области охраны окружающей среды.

Б. Участие в разработке федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации.

B. Осуществление экологической паспортизации.

Г. Объявление территории соответствующего субъекта РФ зоной экологического бедствия.

11. Управление в области охраны окружающей среды осуществляется:

А. Уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.

Б. Уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.

В. Уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Г. Уполномоченными на то органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

12. К специально уполномоченным органам, осуществляющим функции государственного контроля за использованием и охраной недр, относится:

A. Федеральная служба земельного кадастра России.

B. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности.

Г. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

13. В число специально уполномоченных государственных органов управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов входит:

A. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Б. Федеральная служба земельного кадастра России.

B. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

14. Специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха является:

A. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

B. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Г. Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

15. Какой из перечисленных ниже органов не уполномочен осуществлять государственное регулирование при использовании атомной энергии :

A. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Б. Министерство здравоохранения Российской Федерации.

B. Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

Г. Федеральный горный и промышленный надзор России.

16. Какой из названных органов является специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы:

А. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Б. Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

В. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Г. Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

17. Членами экспертной комиссии при проведении государственной экологической экспертизы могут являться:

A. Только независимые эксперты.

Б. Только работники специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды.

B. Независимые эксперты и представители органов власти и местного самоуправления.

Г. Независимые эксперты и работники специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды.

18. Общественная экологическая экспертиза не может проводиться:

A. После проведения государственной экологической экспертизы.

Б. До проведения государственной экологической экспертизы.

B. Без разрешения специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы.

Г. Одновременно с проведением государственной экологической экспертизы.

19. Ограничение, приостановление или запрещение деятельности, осуществляемой с нарушением экологического законодательства, производится:

A. В административном порядке.

Б. В судебном порядке.

B. И в административном и в судебном порядке.

Г. Решением референдума.

20. Освобождает ли внесение хозяйствующим субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду от выполнения им мероприятий, направленных на охрану окружающей среды:

A. Да, освобождает.

Б. Нет, не освобождает.

B. Да, освобождает при условии своевременного внесения ее.

Г. Да, освобождает, поскольку этим компенсируется наносимый окружающей среде вред.

21. Согласно федеральному законодательству экологическое страхование:

A. Должно быть только обязательным.

Б. Может быть только добровольным.

B. Может быть только обязательным.

Г. Может быть и добровольным и обязательным.

22. Содержит ли экологическое законодательство запрет на ввоз в РФ опасных и радиоактивных отходов в целях их захоронения и обезвреживания:

A. Да.

Б. Да, если иное не предусмотрено ратифицированными Российской Федерацией международными договорами.

B. Да, если ввоз осуществляется без контроля государства.

Г. Нет, не содержит.

23. Административная ответственность за совершение экологических правонарушений может устанавливаться:

A. Только на уровне субъектов Российской Федерации.

Б. Только на федеральном уровне.

B. И федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

Г. На уровне субъектов РФ по поручению органов государственной власти РФ.

24. При совершении каких нарушений экологического законодательства не наступает имущественная ответственность:

A. Преступлений.

Б. Административных правонарушений.

B. Дисциплинарных поступков.

Г. При любых, если нет причинения вреда окружающей среде.

25. Надзор органов прокуратуры Российской Федерации в экологической сфере нацелен, прежде всего, на:

A. Исполнение действующего на территории Российской Федерации экологического законодательства хозяйствующими субъектами.

Б. Полноту и законность мер, принимаемых специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и их должностными лицами.

B. Соблюдение требований экологического законодательства гражданами Российской Федерации.

Г. Соблюдение экологического законодательства органами местного самоуправления.

26. Является ли упомянутый в ст. 42 Конституции РФ перечень экологических прав исчерпывающим:

A. Нет, не является, поскольку экологические права граждан могут устанавливаться и иными законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации.

Б. Да, является.

B. Нет, не является, но он ограничивается Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

Г. Да, является, но он конкретизируется в экологическом законодательстве.

27. К числу субъектов, имеющих право на участие в митингах и демонстрациях по вопросам охраны окружающей среды, относятся:

A. Граждане РФ и иностранные граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации.

Б. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации.

B. Международные экологические организации.

Г. Только граждане Российской Федерации.

28. Особо охраняемые природные территории могут быть:

A. Только федерального значения.

Б. Регионального и местного значения.

B. Федерального, регионального и местного значения.

Г. Федерального и регионального значения.

29. Природные ресурсы континентального шельфа находятся в ведении:

A. Исключительно субъектов Российской Федерации, к территории которых прилегает континентальный шельф.

Б. Исключительно Российской Федерации.

B. Совместном Российской Федерации и соответствующих субъект РФ.

Г. Совместном соответствующего субъекта РФ и органа местного управления.

30. Какие из перечисленных ниже разрешительных документов не связаны с пользованием животным миром:

A. Ордер.

Б. Долгосрочная лицензия.

B. Разовая лицензия.

Г. Распорядительная лицензия.

Вариант 2

1. Экологическое право не может выступать в качестве:

A. Отрасли науки.

Б. Отрасли человеческой деятельности.

B. Учебной дисциплины.

Г. Отрасли права.

2. Какое из нижеприводимых понятий не относится к системе экологического права:

A. Специальная часть.

Б. Особенная часть.

B. Особая часть.

Г. Общая часть.

3. Экологические правоотношения - это регулируемые нормами экологического права отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сферах:

A. Обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Б. Охраны окружающей среды и природопользования .

B. Обеспечения экологической безопасности.

Г. Природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

4. Конституция Российской Федерации не гарантирует каждому право на:

A. Возмещение ущерба, причиненного здоровью вследствие стихийных бедствий.

Б. Достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

B. Возмещение ущерба, нанесенного имуществу экологическим правонарушением.

Г. Благоприятную окружающую среду.

B. Юридическое лицо.

Г. Гражданин.

25. Споры в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности могут разрешаться:

A. Исключительно в судебном порядке.

Б. Только в административном порядке.

B. С применением в качестве досудебной формы разрешения спора административной процедуры.

Г. Прокурором.

26. Устанавливаются ли экологическим законодательством дополнительные обязанности для граждан по сравнению со ст. 58 Конституции РФ:

А. Нет, не устанавливаются, поскольку в этом нет необходимости.

Б. Нет, не устанавливаются, поскольку Конституция РФ имеет прямое действие.

В. Да устанавливаются, но только Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

Г. Да, они устанавливаются законодательными актами РФ и ее субъектов.

27. Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, не вправе:

A. Организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу.

Б. Осуществлять в установленном порядке функции органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды.

B. Разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды.

Г. Участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

28. Какие из названных особо охраняемых природных территорий не могут находиться в ведении субъектов РФ:

A. Памятники природы.

Б. Государственные заказники.

B. Государственные заповедники.

Г. Ботанические сады.

29. Каким из перечисленных прав не могут быть наделены лица, не являющиеся собственниками водных объектов:

A. Право бессрочного пользования.

Б. Право долгосрочного пользования.

B. Право краткосрочного пользования.

Г. Право ограниченного пользования.

30. Могут ли участки недр быть предметом отчуждения:

A. Могут.

Б. Могут, но в установленных законом случаях.

B. Могут в случаях, предусмотренных международными договорами.

Г. Нет, не могут.

1. Экологическое право не может выступать в качестве
отрасли человеческой деятельности
отрасли науки
учебной дисциплины
отрасли права

2. Система экологического права состоит из следующих частей
общей, особенной и специальной
общей и особенной
общей, специальной и экологизированной
общей и специальной

3. Природная среда (природа) – это
совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов
совокупность природных и природно-антропогенных объектов
земельные, лесные и водные ресурсы
все, что не создано человеком

4. Особой охране не подлежат
объекты, подвергшиеся загрязнению, деградации, порче и иному негативному воздействию
объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия
лечебно-оздоровительные местности и курорты
континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ

5. Запрещена хозяйственная и иная деятельность, последствия воздействия которой
непредсказуемы для окружающей среды
превышают нормативы допустимого воздействия
превышают лимиты воздействия
наносят значительный ущерб

6. Сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов является
приоритетным
необходимым и обязательным
обязательным для хозяйствующих субъектов
актуальным

7. К конституционным обязанностям граждан не относится требование
рационально использовать природную среду и ресурсы
сохранять природу — сохранять окружающую среду
бережно относиться к природным богатствам

8. К источникам экологического права не относятся
договоры между собственниками об ограничении пользования природными ресурсами
соглашения между субъектами РФ по использованию природных ресурсов
международные договоры РФ
соглашения между РФ и ее субъектами по охране природных ресурсов

9. Субъектом экологических правоотношений не является
иностранное государство
иностранное юридическое лицо
иностранный гражданин
лицо без гражданства

10. Земля в РФ может находиться в собственности
частной, государственной и муниципальной
только государственной
федеральной, субъектов РФ и муниципальной
частной и государственной

11. Землепользователи – это
лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования
лица, владеющие земельными участками на праве аренды
лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения
лица, пользующиеся чужими земельными участками на праве сервитута

12. По общему правилу водные объекты находятся в собственности
РФ (федеральной)
РФ и ее субъектов (государственной)

частной, государственной и муниципальной

13. Естественное изменение русла реки не влечет за собой
прекращение собственности РФ на этот водный объект
прекращение права любой формы собственности на этот водный объект
изменение ее статус
необходимости искусственного его восстановления

14. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в собственности
федеральной
государственной
субъектов РФ
государственной и муниципальной

15. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и
для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих пищевых лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов
осуществлять заготовку и сбор дикорастущих пищевых лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов
для собственных нужд осуществлять сбор дикорастущих пищевых лесных ресурсов
осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов

Экологическое право – самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой.

Основным законодательным актом, помимо Конституции РФ, в это сфере является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 г. No 7-ФЗ (в ред. 2009 г.).

Под природой понимается природная среда как объективная реальность, существующая независимо от человека как следствие эволюционного развития материального мира и состоящая из естественных экосистем.

Под окружающей средой в юридическом смысле понимается часть природной среды, преобразованная антропогенной деятельностью. Природа и окружающая среда создают окружающую природную среду, внутри которой живет и, действует человек.

Природные объекты – это земля, недра, воды, леса, животный мир, атмосферный воздух, континентальный шельф, морская среда, особо охраняемые природные территории и объекты и т.п.

Земля – плодородный слой почвы. Земельный фонд РФ составляет свыше 1709,8 млн. га. Головным актом по охране земельного фонда является Земельный кодекс РФ (в ред. 2009 г.). В соответствии с ним объектами охраны и использования являются:

• земля как природный объект и природный ресурс;
• земельные участки, представляющие собой часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
• части земельных участков.

Субъекты охраны и использования земель указываются в ст. 5 ЗК РФ «Участники земельных отношений». Это граждане и юридические лица, РФ и ее субъекты, муниципальные образования. Среди них выделяются собственники земельных участков; землепользователи, т.е. лица, владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; арендаторы; обладатели сервитута, т.е. лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками; кроме участников субъектами охраны могут быть контрольно-надзорные органы и их должностные лица, работники правоохранительных органов и т.п.

Земля может быть в государственной, муниципальной или частной собственности. В соответствии со ст. 387 – 398 Налогового кодекса РФ (в ред. 2009 г.) установлен порядок взимания земельного налога (относящегося к местным налогам).

Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя до глубин, доступных для геологического изучения, освоения и добычи полезных ископаемых. Регулирует отношения по использованию и охране недр Закон РФ «О недрах» от 21.02.92 г. (в ред. 2009 г.). Но это скорее экономический, чем экологический закон. В охране недр много сложных и почти неразрешенных проблем: захоронение токсичных и радиоактивных отходов, истощение драгоценного сырья, утилизация отвалов пород и др. Недра находятся в государственной собственности.

Для пользования недрами и содержащимися в них минеральными и гидроминеральными ресурсами необходимо получение лицензии (разрешения) в установленном законом порядке. Единственным исключением из этого правила является добыча общераспространенных полезных ископаемых (таких, например, как песок, гравий), которая производится собственниками и владельцами земельных участков свободно. Налоговым кодексом РФ (ст. 334 – 346) установлен налог на добычу полезных ископаемых.

Водными ресурсами признаются: подземные и поверхностные воды, водосборы, источники питьевого водоснабжения. Охрана природных вод регулируется Водным кодексом РФ от 16.11.95 г. (в ред. 2009г.).

Признавая различные формы собственности, т.е. частную, муниципальную и государственную, ВК РФ указывает, что первые две распространяются лишь на обособленные водные объекты. Признаком, помимо обособленности водного объекта, относящим его к муниципальной собственности, является предназначенность его для муниципальных нужд. В отношении водных объектов, которые могут находится в частной собственности граждан и юридических лиц, применяются следующие признаки – небольшая площадь и непроточность искусственных водоемов, несвязанность их гидравлически с другими поверхностными водными объектами. Остальные водные объекты находятся в собственности РФ и субъектов РФ в соответствии со ст. 36 ВК РФ.

Для осуществления права водопользования необходимо получение лицензии. В нее включаются сведения о водном объекте, о водопотребителях, водопользователе, указания на способ и цели использования водного объекта, указание пространственных границ (координат) водного объекта или его части, а при необходимости – мест забора (сброса) воды, сведения о лимитах водопользования, об обязательствах водопользователя по отношению к водопотребителям, сроки действия лицензии и требования по рациональному использованию и охране водных объектов и окружающей среды.

В РФ за пользование водными объектами, сброс сточных вод установлен водный налог (ст. 3338 – 33315 Налогового кодекса РФ).

Леса (лес) – совокупность земли, древесно-кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.

Объекты лесных отношений – лесной фонд, его участки, леса, не входящие в лесной фонд и их участки, древесно-кустарниковая растительность. Охране лесов посвящен Лесной кодекс РФ от 29.01.97 г. (в ред. 2009 г.).

Лесной фонд РФ расположен на площади 1,2 млрд. га и составляет 22% мировых запасов.

Лес может находиться только в федеральной собственности и собственности субъектов РФ. Приватизация лесного фонда запрещена, оборот лесного фонда (купля-продажа, залог, субаренда, выкуп земельных участков) не допускается.

Лесопользование, как и иные виды пользования природными ресурсами, осуществляется по разрешительной системе в соответствии с выдаваемыми в специальном порядке лицензиями, лесорубочными билетами, лесными билетами, ордерами, а также на основании договоров аренды, концессии, безвозмездного пользования. Не требуется специального разрешения лишь на бесплатное пребывание граждан в лесах для отдыха (публичный лесной сервитут) и на сбор ими для личного пользования грибов, ягод, орехов и др., лекарственного и технического сырья.

Лицензия – это документ, который удостоверяет право ее владельца на долгосрочное пользование участками лесного фонда (аренду) относится к специальным разрешительным документа согласно ст. 34, ч.5 ст. 81 ЛК РФ.

Лесорубочный билет – документ, дающий право (краткосрочное, до 1 года) его владельцу на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов (выдается лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством).

Ордер выдается лесничеством на мелкий отпуск древесины на корню и является документом, удостоверяющим право его владельца на проведение отдельных видов заготовки и вывозки древе-

сины и второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.).

Лесной билет – документ, дающий право его владельцу на проведение побочного лесного пользования (сенокошения, пастьбы скота, размещения ульев и пасек, заготовки древесных соков, заготовки и сбора дикорастущих плодов, грибов, ягод, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, технического сырья, сбора мха, лесной подстилки и опавшего листа, камыша и др.), но не заготовки и вывоза древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесной билет на осуществление побочного лесопользования выдается лесничеством на один сезон, а на осуществление других видов лесопользования – лесхозом.

Животный мирвсе животные организмы: от низших до высших. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.95 г. (в ред. 2009 г.) предусматривает пять основных требований: сохранение видового разнообразия, охрана среды обитания и условий размножения, сохранение целостности сообществ, рациональное использование и регулирование численности.

В соответствии со ст. 4 данного Закона животный мир в пределах территории РФ относится к государственной собственности (федеральной или субъектов РФ).

Общими видами пользования животным миром являются охота, рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих, добыча объектов животного мира, не относящихся к объектам охоты и рыболовства (например, отлов и транспортировка для научно-исследовательских и иных целей), использование полезных свойств жизнедеятельности и извлечение их, получение продуктов жизнедеятельности (например, получение воска и меда диких пчел), а также изучение, исследование и иное использование животных без изъятия из окружающей среды.

Право на охоту оформляется в разрешительном порядке долгосрочными или именными разовыми лицензиями (например, на любительскую и спортивную охоту) либо охотничьими билетами.

Право на бесплатные любительский лов рыбы и добычу водных биоресурсов для личного потребления имеют все граждане РФ в водоемах общего пользования. Промышленное рыболовство, рыболовство в специальных водоемах, определенных органами рыбоохраны осуществляется на основании лицензии.

В соответствии со ст. 3331 – 3337 Налогового кодекса РФ установлены сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Атмосферный воздух – это жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим данную сферу, является Федеральный закон РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 4.05.99 г. No 96-ФЗ (в ред. 2009 г.).

Важнейшим институтом охраны атмосферного воздуха является его нормирование.

Континентальный шельф – это прибрежное морское (океаническое) мелководье, имеющее аналогичное соседней суше геологическое строение, являющееся наиболее продуктивной и производительной для хозяйственного использования, населенной живыми организмами частью акватории с определенными внутренними и внешними границами. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря, а внешняя находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Внутренние морские воды – воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря РФ.

Территориальное море РФ – примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий (т.е. линий наибольшего отлива вдоль берега и т.п.). Внешняя граница его является Государственной границей РФ.

Прилежащая зона РФ – морской пояс, который расположен за пределами территориального моря, прилегает к нему и внешняя граница которого находится на расстоянии 24 морских миль, отмеряемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Исключительная экономическая зона РФ – морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом.

Правоотношения в сфере использования континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ, территориального моря и прилежащей зоны регулируются Федеральными законами «О континентальном шельфе РФ» от 25.10.95 г. No 187 (в ред. 2009 г.); «Об исключительной экономической зоне РФ» от 17.12.98 г. No 191 (в ред. 2009 г.), «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» от 16.07.98 г. No 155 (в ред. 2009 г.).

Все ресурсы указанных объектов являются федеральной государственной собственностью. Пользование осуществляется при условии предварительного получения лицензии.

Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Существует несколько их категорий:

• государственные природные заповедники;
• национальные парки;
• природные парки;
• государственные природные заказники;
• памятники природы;
• дендрологические парки;
• ботанические сады;
• лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Основными чертами правового статуса особо охраняемых природных территорий и объектов являются следующие:

• их принадлежность к объектам общенационального достояния;
• полное или частичное изъятие из хозяйственного использования;
• установление особого режима охраны;
• включение в объекты государственной собственности;
• наличие особого порядка получения статуса;
• включение в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий или в реестр (список) объектов культурного наследия;
• установление статусных характеристик и режима охраны в соответствии со сложной иерархией нормативно-правовых актов – федеральными законами, типовыми положениями, положениями о конкретной особо охраняемой природной территории;
• установление мер юридической ответственности за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов.

Основными законодательными актами здесь выступают Федеральные законы «Об особо охраняемых природных территориях» от 15.02.95 г. No 33-ФЗ (в ред. 2009 г.), «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 27.01.95 г. No 26-ФЗ (в ред. 2009 г.), «Об охране озера Байкал» от 1.05.99 г. No 92-ФЗ (в ред. 2009 г.) и др.

Особые объекты правового регулирования: биологические ресурсы, биоразнообразие, экосистемы, безопасность человека, глобальные экологические услуги и др.

Так, после 1992 г. (подписание) и 1995 г. (ратификация) Россией Конвенции о биоразнообразии это термин (или смежные понятия) появился более чем в 100 актах федерального законодательства, а задача его сохранения предусмотрена ст. 2 Лесного кодекса РФ: « Лесное законодательство Российской Федерации направлено на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого лесопользования», ст. 3 Водного кодекса РФ.

Биологические ресурсы – генетические ресурсы, организмы или их части, популяции или любые другие биотические компоненты экосистем, имеющие фактическую или потенциальную полезность либо ценность для человечества.

Природные ресурсы подразделяются на:

• исчерпаемые (земельные, лесные, водные, минеральные, фаунистические) и неисчерпаемые (солнечные, климатические, геотермальные);
• возобновляемые (лесные, фаунистические), относительно возобновляемые (почвенные, пресной воды) и невозобновляемые (минеральные, водные).

В одном природном объекте может быть сосредоточено несколько видов природных ресурсов. Например, лес – совокупность многих ресурсов: древесины, смол, другого технического сырья, животных и растительных пищевых продуктов, кислорода и др. Поэтому рациональное использование природных ресурсов помогает и охране природных объектов в целом.

Контроль и управление в области охраны окружающей природной среды

По Конституции РФ природопользование и охрана окружающей природной среды находятся в совместной компетенции Федерации и субъектов Федерации.

Следует принимать во внимание и деятельность межведомственных комиссий, образуемых для решения конкретных проблем, координации отдельных направлений природоохранной работы и наделяемых теми или иными полномочиями в сфере экологического управления (таких как, например, Межведомственные комиссии: по проблемам биологического разнообразия; по биотехнологии; по делам Арктики и Антарктики; по проблемам генно-инженерной деятельности и др. комиссии).

Какие же функции осуществляют вышеуказанные органы государственной власти? Рассмотрим некоторые из них более подробно.

Экологический мониторинг – совокупность организационных структур, методов, способов и приемов наблюдения за состоянием окружающей природной среды, происходящими в ней изменениями, их последствиями, а также за потенциально опасными для окружающей среды, здоровья людей и контролируемой территории видами деятельности, производственными и иными объектами.

Единая система экологического мониторинга создана в 1993 году. Ее задачами являются: наблюдение за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в том числе атмосферы, поверхностных вод, морской среды, почв, околоземного космического пространства, радиационной обстановкой Земли и околоземном космическом пространстве; оценка и прогноз изменений климата, водных ресурсов, трансграничного переноса загрязняющих веществ и т.п. Существуют различные виды мониторинга: мониторинг животного мира, атмосферного воздуха, водных ресурсов, земель, радиационный и др.

Субъекты экологического мониторинга – органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, специализированные организации, уполномоченные на осуществление функций экологического мониторинга, субъекты экономической деятельности, общественные объединения.

Одним из важнейших источников информации являются кадастры, представляющие собой систематизированную систему сведений о количественном и качественном состоянии природных ресурсов, их экономической, экологической оценке и социальном значении, а также о составе и категориях пользователей. Кадастры служат основой планирования и информационного обеспечения использования и охраны окружающей среды, в целом управления ими.

Существует несколько видов кадастров: земельный (установлен Федеральным законом «О государственном земельном кадастре» от 2.01.00 г. (в ред. 2009 г.)); месторождений и проявлений полезных ископаемых; водный; лесной; животного мира; особо охраняемых природных территорий; отходов; территориальные кадастры природных ресурсов и объектов.

Ведение кадастров возложено на Министерство природных ресурсов РФ и его территориальные органы. Учет животных охотничьего фонда ведет Управление охоты и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства РФ, а рыбных запасов во внутренних водоемах – Государственный комитет РФ по рыболовству.

Чрезвычайно важное значение в сфере охраны окружающей природной среды имеет регистрационная деятельность.

Регистрация представляет собой внесение в единый по форме официальный документ (реестр, регистр, каталог, список, баланс) сведений о том или ином объекте природопользования, источнике или средстве воздействия на окружающую среду. Регистрация проводится в установленном законом порядке органами, наделенными соответствующей компетенцией. Юридическим последствием регистрации является выдача свидетельства, необходимого наряду с другими документами для осуществления деятельности.

Российским законодательством предусмотрены следующие случаи регистрации и ведения реестров (регистров):

• Государственный реестр объектов размещения отходов и Федеральный классификационный каталог отходов (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 г. (в ред. 2009 г.));
• государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой предоставляется разрешение на их производство, применение, реализацию и т.п. (Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.97 г. (в ред. 2009 г.));
• регистрация и ведение Государственного реестра опасных производственных объектов (регистрация осуществляется Госгортехнадзором; Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. (в ред. 2009 г.));
• регистрация генно-инженерно-модифицированных организмов (ведение реестра и выдача свидетельства осуществляется Министерством промышленности, науки и технологий РФ; Федеральными законами «О государственном регулировании в области генноинженерной деятельности» от 5.06.96 г. и «О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов» от 16.02.01 г. (в ред. 2009 г.));
• государственная регистрация лекарственных средств, предназначенных для человека и животных (Федеральный закон «О лекарственных средствах» от 22.06.98 г. (в ред. 2009 г.));
• регистр гидротехнических сооружений ведется органом надзора за их безопасностью (Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 г. (в ред. 2009 г.));
• регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ (постановление Правительства РФ от 12.11.92 г. «О регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ»);
• государственная регистрация недвижимого имущества и сделок с ним, учет земельных участков;
• государственная регистрация лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облечению в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов (постановление Совета Министров РФ от 22.09.93 г.);
• государственная регистрация новых пищевых продуктов;
• государственный реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг требованиям качества и безопасности;
• реестр подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море РФ (за исключением подводных переходов трубопроводного транспорта), который ведет МЧС России.

Новыми видами обеспечения экологической безопасности деятельности, объектов, продукции также являются:

• декларация – официальный документ, в котором субъект сам определяет показатели, параметры, направления своей деятельности и тем самым возлагает на себя обязательства по их соблюдению (например, декларация промышленной безопасности; декларация безопасности гидротехнического сооружения; декларация о соответствии пищевых продуктов, материалов и изделий, не подлежащих обязательной сертификации, требованиям нормативных документов);
• уведомление – обязательное сообщение о произведенных действиях либо согласование планируемых юридически значимых решений и (или) действий (специфическим видом уведомлений являются подтверждения, направляемые субъектами экономической деятельности с установленной законодательством периодичностью, о неизменности производственного процесса, используемого сырья и т.п. либо о неизменности масштабов и иных показателей воздействия на окружающую среду);
• аккредитация (добровольное заявление с последующей процедурой его легитимации Госстандартом РФ);
• экологический паспорт предприятия – специальный обязательный документ, в котором содержатся систематизированные сведения о природных объектах, находящихся в собственности, пользовании предприятия, об их состоянии, видах воздействия и оказываемых в ходе хозяйственной и иной деятельности, мерах по защите окружающей среды.

Экологическая паспортизация в нашей стране началась с 1987 года и продолжается в соответствии с ГОСТ 17.0.0.04-90 по сей день. Ей подлежит каждое предприятие.

Помимо экологических паспортов предприятий существуют радиационно-гигиенические паспорта организаций и территорий, паспорта опасных отходов, проводится паспортизация мелиорированных земель, введены в 2002 году паспорта для объектов культурного наследия, много лет уже оформляются паспорта памятников природы.

Государственная экологическая экспертиза является также действенным инструментом охраны окружающей среды. Она проверяет соответствие намечаемой хозяйственной иной деятельности экологическим требованиям и определяет допустимость реализации объекта в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий.

Только в течение 2008 года было рассмотрено более 70000 комплектов документации, в том числе часть из них – на федеральном уровне. Ежегодно в среднем откланяется с отрицательным заключением или отправляется на доработку пятая часть проектов.

Проведение экологической экспертизы регулируется Федеральным законом «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 г. (в ред. 2009 г.).

Экспертиза на федеральном уровне проводится Федеральным государственным учреждением «Центр по оценке воздействия на окружающую среду и экспертизы) при Министерстве природных ресурсов РФ.

Государственная экспертиза проводится при выполнении заказчиком 2-х условий: предоставление всех материалов и предварительная оплата. Срок проведения экспертизы не должен превышать 6 месяцев. Экспертная комиссия готовит заключение.

В заключении должны быть ответы на следующие вопросы:

• можно ли размещать объект в конкретных условиях с учетом всех обстоятельств;
• каковы характер, степень воздействия и последствия реализации планируемой деятельности;
• возможны ли меры по восстановлению и оздоровлению окружающей природной среды, воспроизводству ценных природных ресурсов.

Заключение может быть положительным или отрицательным. Положительное заключение является обязательным условием финансирования и реализации объекта экспертизы и действует в течение срока, определенного специальным уполномоченным органом. Отрицательное заключение влечет следующие последствия:

• запрет на реализацию объекта;
• право на повторную экспертизу после доработки проекта;
• право оспорить заключение в арбитражном суде.

Виды экологической экспертизы:

• государственная и общественная;
• первичная и повторная.

Одним из наиболее масштабно применяемых средств управления окружающей средой является экологический контроль. Виды контроля: государственный, ведомственный, производственный и общественный.

Общий экологический контроль осуществляют Президент РФ, Правительство РФ и иные субъекты, наделенные общей компетенцией. Министерство природных ресурсов осуществляет ведомственный контроль за работой комитетов субъектов РФ, государственный – в сфере охраны окружающей среды, использования лесов, недр, вод и т.п. в отношении всех иных субъектов хозяйственной и управленческой деятельности. Минатом ведет ведомственный контроль за предприятиями атомного комплекса. Общественный экологический контроль может осуществлять в различных формах:

• общественные слушания;
• референдумы;
• общественная экологическая экспертиза;
• обращения в средствах массовой информации;
• направление жалоб, заявлений, исков в правоохранительные органы и суд.

Другими инструментами в области природопользования и охраны окружающей среды являются:

1. экологическое лицензирование – разветвленная разрешительная система, включающая в себя совокупность органов экологического управления, обладающих полномочиями давать и аннулировать лицензии (разрешения), процессуальных порядков выдачи (изменения условий, аннулирования) лицензий, материальноправовых норм, регулирующих содержание и условия лицензий (Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.01 г. (в ред. 2009 г.));
2. экологическая стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг (Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.02 г. (в ред. 2009 г.));
3. экологическая сертификация – специализированная деятельность по подтверждению соответствия готовой продукции или иного сертифицируемого объекта предъявляемым к нему требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров, в том числе по охране окружающей среды и экологической безопасности (Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.02 г. (в ред. 2009 г.));
4. экологическое нормирование – процесс определения видов, размеров, содержания вредных воздействий на окружающую среду в целом или на отдельные средообразующие элементы, что позволяет рассчитывать на непричинение вреда жизни и здоровью человека, иным охраняемым правом объектам.

Экологическое нормирование один из самых сложных и интенсивно развивающихся инструментов охраны окружающей среды. Данная сфера регулируется Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 г. No 7-ФЗ (в ред. 2009 г.) и другими актами.

Виды нормативов:

• нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических и биологических (микробиологических) вредных веществ: устанавливаются для оценки состояния окружающей среды и рассчитываются по содержанию этих веществ в атмосферном воздухе, водах, почве единым для всей территории РФ образом; ПДК устанавливается для каждого вредного вещества в отдельности; ПДК – такие концентрации вредных веществ, которые почти не оказывают влияния на здоровье человека и не вызывают неблагоприятных последствий у его потомства;
• нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ (химических и биологических) – ПДВ – устанавливаются для определения возможного с точки зрения закона объема загрязнения атмосферного воздуха, вод, почв с учетом производственных мощностей объекта, который производит сброс (выброс), и данных о вредных последствиях по каждому источнику загрязнения; для отдельных предприятий могут устанавливаться временно согласованные нормативы (лимиты) выбросов (сбросов) вредных веществ с одновременным утверждением плана постепенного снижения объемов таких воздействий на окружающую среду;
• нормативы предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных физических воздействий (таких как шум, вибрация, ультразвуковое излечение и т.п.) и ПДУ радиационного воздействия (еще называют нормами радиационной безопасности – НРБ); НРБ рассчитываются в соответствии с принципами определения основного дозового предела в целях исключения всякого необоснованного облучения, снижения дозы облучения до возможно низкого уровня; в 1996 году Госсанэпиднадзором России были утверждены НРБ-96 с более жесткими ограничениями на содержание радионуклидов в объектах окружающей среды;
• нормативы (лимиты) использования (изъятия) природных ресурсов – устанавливаются с учетом экологической обстановки в регионе, возможностей самовосстановления природного ресурса или возобновления его человеком в целях предупреждения истощения природных ресурсов и нарушения экологического равновесия, а также обеспечения максимальных экономических выгод от использования природного ресурса (нормативы по отлову рыбы, отстрелу определенных видов животных и т.п.);
• нормативы санитарных и защитных зон для охраны водоемов, источников питьевого водоснабжения и т.п.;
• другие нормативы, например, нормативы ПДОК – предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания.

Так, в ст. 15 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2.01.00 г. (в ред. 2009 г.) сказано, что пищевые продукты должны соответствовать установленным требованиям к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья населения и будущих поколений. Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат утилизации и уничтожению.

Норматив становится юридически обязательным с момента утверждения его компетентными органами: Госсанэпиднадзором России и Министерством природных ресурсов РФ.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Ответственность за экологические правонарушения несут лица (граждане, должностные лица, юридические лица), не соблюдающие экологические законы и наносящие ущерб окружающей природной среде и человеку.

По характеру причиненного ущерба экологические правонарушения делятся на следующие группы:

• загрязнение природной среды;
• нерациональное использование природных ресурсов;
• истощение ресурсов;
• повреждение или уничтожение природных объектов;
• разрушение природных экосистем, т.е. нарушение экологического равновесия, приводящее к их деградации.

В зависимости от причиненного ущерба к виновным в экологических правонарушениях применяются различные санкции: уголовные, административные, экономические, дисциплинарные.

Если должностные лица и граждане совершают общественно опасные деяния и посягают на установленный в России экологический правопорядок, причиняют вред окружающей природной среде и здоровью человека, то эти деяния классифицируются как экологические преступления, а виновные несут уголовную ответственность в соответствии с гл. 26 Уголовного -кодекса РФ «Экологические преступления» (ст. 246 – 262) и некоторыми другими статьями.

Виды экологических преступлений:

глава 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности»:

• ст. 215 «Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики» (в статье упоминается радиоактивное заражение окружающей среды);
• ст. 216 «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ»;
• ст. 217 «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах»;
• ст. 220 «Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами»;

глава 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности»:

• ст. 236 «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил»;
• ст. 237 «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей» (в статье говорится о создании опасности для окружающей среды);
• ст. 243 «Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры» (в статье упоминаются среди объектов преступления природные комплексы, объекты взятые под охрану государством);
• ст. 245 «Жестокое обращение с животными»;
• глава 26 УК РФ «Экологические преступления»:
• ст. 246 «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»;
• ст. 247 «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов»;
• ст. 248 «Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами»;
• ст. 249 «Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений»;
• ст. 250 «Загрязнение вод»;
• ст. 251 «Загрязнение атмосферы»;
• ст. 252 «Загрязнение морской среды»;
• ст. 253 «Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ»;
• ст. 254 «Порча земли»;
• ст. 255 «Нарушение правил охраны и использования недр»;
• ст. 256 «Незаконная добыча водных животных и растений»;
• ст. 257 «Нарушение правил охраны рыбных запасов»;
• ст. 258 «Незаконная охота»;
• ст. 259 «Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ»;
• ст. 260 «Незаконная рубка лесных насаждений»;
• ст. 261 «Уничтожение или повреждение лесных насаждений»;
• ст. 262 «Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов»;

глава 34 УК РФ «Преступления против мира и безопасности человечества»:

• ст. 358 «Экоцид».

УК РФ расширил перечень наказаний за экологические преступления. Так, санкции статей гл. 26 предусматривают штрафы в различных размерах, ограничение свободы, исправительные работы, арест на различные сроки, а также лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Самыми распространенными преступлениями являются деяния предусмотренные статьями 256, 258, 260, 261 УК РФ. Наиболее тяжкими преступлениями считаются: ч.3 ст. 247 и ч.2 ст. 261; ст. 358 УК РФ. Они представляют реальную угрозу национальной безопасности.

Количество экологических преступлений по данным статистики с 1997 по 2009 год выросло более чем в 4 раза, а количество выявленных лиц, совершивших такие преступления, в 2 раза. Так если в 1997 году было выявлено 6971 преступлений в сфере экологии, то к 2004 году их уже было выявлено 30573.

Рост зарегистрированной экологической преступности наблюдается в подавляющем большинстве регионов России, особенно в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.

Преступность не только растет количественно, но и меняется качественно. Развиваются ее наиболее опасные организованные формы, особенно в лесной и рыбной отраслях народного хозяйства. На Нижней Волге, на Камчатке, Дальнем Востоке и в ряде других мест рыбное браконьерство порой приобретает промышленный размах. В стране сложилась криминогенная обстановка вокруг заготовки древесины. Так, только в 2002 – 2003 годах число незаконных порубок леса увеличилось с 16000 до 23000, вырос объем незаконно заготовленной древесины (в 2003 г. – 738000 м3).

Многие зарубежные инвесторы, особенно представляющие средний и мелкий бизнес, размещают на российской территории экологически вредные производства, чтобы избежать дополнительных расходов на выполнение жестких отечественных нормативов, снизить издержки и сбыть продукцию, не отвечающую требованиям безопасности: генно-модифицированные, патогенные, синтетические и иные вредные для здоровья населения товары (государственное регулирование осуществляется на основе Федерального закона «О государственном регулировании в области генноинженерной деятельности» от 5.07.96 г. No 86-ФЗ (в ред. 2009 г.)).

Россия, имея возможность обеспечить своих граждан продовольствием, ежегодно тратит около 13 млрд. долл. на закупку продуктов из-за рубежа. При этом качество ввозимой продукции, по оценкам Центра экономической конъюнктуры, крайне низкое; при ее проверках отбраковывается от 60 до 70%. В результате Россия постепенно превращается в «мировую продовольственную помойку» (Журнал «Закон», 2004, No 6, с. 67 – 71, статья Королевой М. В. и Шаровой Г.Н. «Влияние преступности, связанной с производством и сбытом товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности на экологическую ситуацию в РФ»).

К первоочередным мерам борьбы с экологической преступностью следует отнести: развитие и совершенствование законодательства, направленного на обеспечение экологического благополучия; разработку и осуществление системы современных мер обеспечения права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду (гарантии которого предусмотрены в ст. 42 Конституции РФ); усилить воздействие правоохранительной системы на сферу экологии (в том числе путем создания подразделений экологической милиции) и др.

Административная ответственность за экологические правонарушения предусмотрена в Кодексе РФ об административных правонарушениях от 30.12.01 г. (в ред. 2009 г.).

Основаниями административной ответственности являются наличие в деянии признаков состава экологического проступка, а также вина субъекта ответственности (физического или юридического лица), наличие правовой нормы, установившей запрет и содержащей санкцию за его нарушение.

Виды экологических проступков:

• ст. 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения»;
• ст. 7.1 «Самовольное занятие земельного участка»;
• ст. 7.5 «Самовольная добыча янтаря»;
• ст. 7.8 «Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения»;
• ст. 7.9 «Самовольное занятие лесных участков»;
• ст. 7.11 «Пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения (лицензии);
• статьи 8.1 – 8.41 главы 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования», например, статьи:
• 8.6 «Порча земли»;
• 8.28 «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан»;
• 8.31 «Нарушение правил санитарной безопасности в лесах»;
• 8.32 «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах»;
• 8.37 «Нарушение правил пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами» (нарушение правил охоты и рыболовства);
• 8.41 «Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду»;
• другие экологические проступки.

Так, в ходе совместных проверок, проведенных прокуратурой и службой по надзору в сфере природопользования МПР России, только за июнь 2004 г. выявлено более 2000 объектов, незаконно возведенных на территории Московской области. Специальные проверки одного лишь Клязьминского водохранилища, по берегам которого выявлено 182 незаконно возведенных объекта, показали превышение уровня загрязнения воды нитритами (в 2 раза), фосфатами (в 3 раза), хлоридами (в 3,5 раза), аммонием (в 10,5 раз).

Экологические правонарушения в зависимости от их видов рассматриваются: судьями, мировыми судьями, органами Государственного горного и промышленного надзора, органами Государственной санитарно-эпидемиологической службы, органами Государственного ветеринарного надзора, органами Госатомэнергонадзора, таможенными органами, органами Государственного геологического контроля, органами пограничной службы РФ, органами внутренних дел и другими органами государственной власти (в соответствие со ст.23.1 – 23.58 КоАП РФ).

Основными санкциями за экологические проступки являются: административный штраф, конфискация орудий, средств совершения правонарушения, незаконно добытого. Очень редко используются иные меры административного взыскания. Например, в ст. 8.37 КоАП РФ речь идет о лишении права охоты на срок до 2-х лет. Размер штрафов тоже различается в зависимости от вида экологического проступка и правонарушителя (гражданина, должностного лица или юридического лица). Так, например, за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (ст. 8.3 КоАП РФ) штраф на граждан накладывается в размере от 1000 до 2000 руб., на должностных лиц – от 2000 до 5000 руб., на юридических лиц – 10000 до 100000 руб.

Ежегодно в России фиксируются сотни тысяч случаев экологических проступков.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения – это самостоятельный вид юридической ответственности. Его основания, круг субъектов, перечень взысканий определяются ст. 82 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Трудовым кодексом РФ (ст. 192 – 194), иными нормативно-правовыми актами. Но в отличие от уголовного и административного законодательства более или менее систематизированный перечень экологических дисциплинарных проступков здесь отсутствует.

Для привлечения к дисциплинарной ответственности необходимо наличие обязательного условия – осуществления профессиональной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов или оказанием воздействия на окружающую среду. Кроме того, важным условием является выполнение конкретной трудовой функции, как части производственной или иной деятельности предприятия либо функций должностного лица. В соответствии со ст. 192 ТК РФ дисциплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Взыскание за него: либо замечание, либо выговор или увольнение с работы.

В соответствии с приказом Минприроды России от 17.04.96 г. No 1076 для привлечения должностных лиц, виновных в экологических правонарушениях, к дисциплинарной ответственности (невыполнение планов и мероприятий по охране окружающей природной среды и рациональному природопользованию, нарушение нормативов качества окружающей природной среды и требований природоохранного законодательства, вытекающее из трудовой функции или должностного положения) государственный инспектор в области охраны окружающей природной среды направляет руководству юридического лица представление о наложении на виновных определенного вида дисциплинарного взыскания. В таком представлении излагаются конкретные факты экологических правонарушений.

Вероятно, число ежегодно совершаемых в стране дисциплинарных экологических проступков в несколько раз должно превышать количество административных правонарушений.

Гражданско-правовая ответственность и возмещение экологического вреда предусмотрены в Гражданском кодексе РФ, Федеральном законе «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Так, в соответствии со ст. 77 – 79 Закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

В ст. 1079 ГК РФ предусматривается ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих. В иных законодательных актах также содержатся нормы, предусматривающие возмещение ущерба в результате причинения вреда отдельным компонентам окружающей среды: ст. 181 Водного кодекса РФ, ст. 111 Лесного кодекса РФ, ст. 32 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно ст. 277 ТК РФ руководитель несет полную материальную ответственность за прямой, действительный ущерб, причиненный организации.