Гражданское законодательство признает предприятие как. Понятие и сущность предприятия
Предприятию как объекту гражданских прав и в ГК РФ, и в Законе о государственной регистрации посвящены самостоятельные статьи. Законодатель относится к нему как к особому объекту.
Это проявляется, во-первых, чисто формально - предприятие не упоминается в определении недвижимости в ст. 130 ГК РФ, а «вводится» в ст. 132 ГК РФ, которая расположена после блока статей о недвижимости.
«Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью. (Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности)»
Во-вторых, по составляющим его элементам объект этот на-столько неоднороден, что отнесение его к той или иной группе объ-ектов может быть осуществлено только исходя из характеристики его как особого имущественного комплекса, но, не основываясь на природе составляющих его элементов, многие из которых, такие как права требования, долги, исключительные права, сами по себе к не-движимости отнесены быть не могут. Предприятие является недви-жимостью не в силу его неразрывной связанности с землей, а по ре-шению законодателя распространить на этот специфический объект особенности правового режима, устанавливаемого для недвижимого имущества.
В-третьих, предприятие является объектом, который «выпа-дает» из классификации недвижимых и движимых вещей, поскольку оно вещью, даже сложной, не является. Правовой режим предпри-ятия как особого объекта гражданских прав прослеживается в ГК РФ, причем применительно к ряду договоров, предметом которых оно является: купля-продажа (ст. 559-566), доверительное управление (п. 1,3 ст. 1013), а также в целом ряде других федеральных законов: «Об ипотеке (залоге недвижимости)»,«О несостоятельности (бан-кротстве)», «О приватизации государственного имущества и об ос-новах приватизации муниципального имущества в Российской Фе-дерации» и др. .
Статья 132 ГК РФ определяет состав предприятия в целях вве-дения его в гражданский оборот в качестве единого объекта - как единый имущественный комплекс, используемый для предпринима-тельской деятельности. Поэтому в его состав включено как собст-венно имущество - недвижимое (здания, сооружения, возможно, зе-мельный участок) и движимое (оборудование, инвентарь, готовая продукция), так и имущественные права требования, долги и ком-плекс исключительных прав, в первую очередь прав на товарные знаки и знаки обслуживания.
Следует признать, что предприятие - это единственный объект недвижимого имущества, который не является вещью (даже слож-ной) и может не содержать (что нередко наблюдается на практике) недвижимых вещей в своем составе.
В состав предприятия могут входить и объекты, прямо не пред-назначенные для предпринимательской деятельности, например, жи-лье, спортивные сооружения и т. п. Однако обязательным признаком предприятия как объекта гражданских прав, как вида недвижимого имущества является его главное предназначение -- осуществление предпринимательской деятельности. Именно в этом качестве пред-приятие или его часть приобретает свойство оборотоспособности, т. е. может становиться предметом сделок - купли-продажи, аренды, мены.
В состав предприятия как имущественного комплекса обычно также входят имущественные права и обязанности. Под имущест-венными правами понимаются, в частности, права требования собст-венника предприятия к должникам, связанные с уплатой ими денеж-ных сумм, выполнением работ и оказанием услуг, права пользования обособленными природными объектами, земельными участками, при-родными ресурсами.
Имущественными обязанностями (долгами предприятия) яв-ляются обязанности собственника предприятия по уплате денежных сумм, передаче товара, выполнению работ или оказанию услуг. В состав предприятия не включаются обязательства по уплате налогов, сборов, пошлин и других платежей. Эти обязательства (т. е. возник-шие до сделки по передаче предприятия) сохраняются за прежним собственником.
Таким образом, в состав предприятия следует включать только те долги и права требования, которые возникли в связи с деятельно-стью предприятия.
К исключительным правам в составе предприятия относятся указанные в ГК РФ права на обозначения, права, индивидуализирую-щие предприятие, его продукцию, работу и услуги, - фирменное на-именование, товарные знаки, знаки обслуживания, принадлежащие собственнику предприятия. Это могут быть и иные исключительные права, например, на интеллектуальную собственность, возникшие из заключенных ранее авторских, лицензионных и иных договоров.
Итак, предприятие - это имущественный комплекс, состоящий из движимых и недвижимых вещей, имущественных прав и обязан-ностей, исключительных прав и некоторых иных элементов (прежде всего -- шансов). Причем предприятием признается только тот иму-щественный комплекс, который используется для предприниматель-ской деятельности. И в качестве такого комплекса предприятие яв-ляется неделимым объектом.
Часть предприятия может стать особым объектом в качестве предприятия (например, при продаже, аренде) лишь в случае отделе-ния этой части от предприятия как целого, например, при реоргани-зации коммерческой организации в форме выделения, -- когда такая часть становится имущественным комплексом, самостоятельно ис-пользуемым для предпринимательской деятельности. В противном случае можно вести речь о продаже или аренде отдельного имуще-ства в составе предприятия, но не предприятия в целом.
Такой признак предприятия, как использование его в предпри-нимательской деятельности, позволяет сделать три вывода.
1. Имущественный комплекс для признания его предприятием должен фактически использоваться, т. е. быть работающим. В противном случае утрачивается смысл в особом правовом ре-гулировании положения предприятия.
Тем не менее, можно допустить, что если предприятие времен-но по каким-то причинам не используется, но сохранено единство имущественного комплекса с возможностью возобновления пред-принимательской деятельности, такой комплекс не перестает быть предприятием.
2. Предприятие должно использоваться именно для предпри-нимательских целей - извлечения прибыли. Если имущественный комплекс используется без цели извлечения прибыли, он не образует предприятия (например, медицинский комплекс, используемый му-ниципальной поликлиникой для оказания медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования).
3. Состав предприятия всё время изменяется (продаются и по-купаются объекты движимого и недвижимого имущества, причем последние могут находиться в различных населенных пунктах и да-же за границей; продается готовая продукция; реализуются права требования и долги, связанные с деятельностью предприятия; амор-тизируется и списывается то или иное имущество и т. д.).
Однако законодатель не установил никаких правовых последст-вий, связанных с изменением состава уже зарегистрированного пред-приятия.
Последнее обстоятельство порождает проблему. С одной сто-роны, законодатель не определил пределы существования предпри-ятия во времени и в пространстве. По общему правилу зарегистри-рованные права на объект недвижимости существуют до момента прекращения этих прав. С другой стороны, нельзя дважды совер-шить сделку с одним и тем же предприятием, поскольку состав этого предприятия постоянно меняется.
Специалистами предлагается два равным образом приемлемых решения этой проблемы на законодательном уровне: либо обязать собственника вносить изменения в состав предприятия для обеспе-чения достоверности сведений, вносимых в Единый государствен-ный реестр прав, либо установить, что предприятие всякий раз соз-дается для совершения сделки и прекращается после регистрации перехода прав на него к новому лицу.
В заключение характеристики предприятия как вида недвижи-мого имущества необходимо отметить, что наличие в составе пред-приятия материальных объектов не является обязательным. Иными словами, будучи недвижимой вещью в силу закона, предприятие мо-жет вообще не иметь «вещественных доказательств» своего сущест-вования, поскольку, к примеру, всё имущество этого предприятия составляют лишь имущественные права (обязательственные и вещ-ные). Проявляется это, в частности, в том, что все необходимые для работы помещения и оборудование юридическое лицо - собственник предприятия - может арендовать или пользоваться ими в силу иных соглашений с собственником этого имущества.
Признав предприятие недвижимостью, в дальнейшем ГК РФ не подчиняет его общим требованиям к недвижимости, а содержит ряд специальных правил. В частности, для сделок с предприятиями устанавливается особый, более формализованный и строгий режим по сравнению со сделками, совершаемыми в отношении иного не-движимого имущества. В то же время предприятие оказалось настоль-ко сложным объектом и с точки зрения государственной регистра-ции, что законодатель был вынужден предусмотреть наряду с реги-страцией прав на предприятие в целом отдельную регистрацию прав на земельные участки и иную недвижимость, входящую в его со-став.
Таким образом, предприятие является исключением из общего правила о том, что ГК РФ признает недвижимостью только вещи.
Гражданские права и обязанности принадлежат участникам правоотношения, которые называются субъектами правоотношений . Под объектами гражданских правоотношений понимают то, по поводу чего возникают и существуют гражданские правоотношения.
Предприятие выступает в гражданском праве и как объект, и как субъект правоотношений.
Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.
Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью . Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав.
В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги.
Предприятием как субъектом прав признается ЮЛ, которое имеет в собственности, хоз. ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Правоспособность предприятия как ЮЛ зависит от его организационно-правовой формы и целей создания.
Ответственность за нарушение закона об охране окружающей среды (вопрос №70)
Экологическое право – система норм, регламентирующих общественные отношения в сфере сохранения и рационального использования природных ресурсов.
Экологическое правонарушение – виновное противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Совершение такого правонарушения влечет за собой применение норм об экологической ответ-ти.
Юридическая ответ-ть в экологич. праве – неблагоприятные последствия, налагаемые государством на нарушителя норм природоохранного законодательства.
Виды экологических правонарушений :
экологические преступления (закрепляются в уголовном кодексе – незаконная охота);
экологические проступки (ответ-ть предусмотрена администр., гражданским правом, нормами о дисциплинарной ответ-ти – нарушение правил охраны водных ресурсов).
Формы ответственности:
Эколого-экономическая – социальная ответственность, наступающая по факту применения правомерного вреда
Эколого-правовая – юридическая ответственность, наступающая по факту прямого правонарушения, в результате которого причинен неправомерный вред
Субъектами ответственности являются ФЛ и ЮЛ, независимо от формы собственности и хозяйствования.
Эколого-правовая ответственность делится на:
уголовно-правовую ответственность – применяется только к ФЛ, совершившим экологическое преступление.
административную ответственность – применяется к ЮЛ и ФЛ за совершение экологического проступка при отсутствии состава преступления. Взыскание – штраф, изъятие продукции, лишение лицензии
гражданско-правовую ответственность – применяется к ФЛ и ЮЛ за причинение вреда природной среде, здоровью человека. Вред возмещается в денежном выражении по:
установленным таксам
фактические затраты потерь на восстановление природной среды
дисциплинарную ответственность . Применяется только к ФЛ. Предусмотрена в связи с совершением экологического проступка в связи с невыполнением служебных обязанностей
материальную ответственность . Применяется только к ФЛ. Ответственность должностных лиц, виновных в причинении экологического вреда по своей вине на основе трудового законодательства.
Предмет регулирования Гражданского кодекса РФ обозначен в части 1 названного документа. Нормы гражданского законодательства определяют правовое положение граждан, юридических лиц, публично-правовых образований. Важнейшим объектом регулирования является право собственности, иные вещные права, основания для их возникновения, особенности реализации. Большая часть Гражданского кодекса РФ посвящена регулированию договорных, других имущественных, неимущественных обязательств между участниками гражданского оборота. Основными характеристиками этих отношений, отличающими их от любых других, являются имущественная самостоятельность, равенство участников, автономия их воли.
Отдельные блоки отношений, регулируемых ГК РФ
Гражданский кодекс РФ также регулирует взаимоотношения, связанные с возникновением, реализацией исключительных прав, иных прав на результаты интеллектуальной деятельности. Именно данный документ устанавливает основы корпоративных отношений внутри организации, определяет базовые принципы управления ими (конкретные нормы в развитие этих положений закреплены в отдельных федеральных законах). Кроме того, этим актом регулируется предпринимательская деятельность, поскольку ее осуществление связано с неизбежным вступлением в гражданско-правовые отношения. Нематериальные блага (честь, достоинство гражданина, деловая репутация организации) также являются предметом защиты Гражданского кодекса РФ.
Кто участвует в отношениях, регулируемых ГК РФ?
В гражданско-правовых отношениях участвуют фактически любые субъекты права, известные российскому законодательству. Основными участниками являются граждане, организации, публично-правовые образования. Представителями последней обозначенной группы является сама Россия, ее субъекты, муниципальные образования, которые при участии в данных отношениях выступают на равных началах с гражданами и организациями. В равной степени ГК РФ распространяет свое действие на соответствующие взаимоотношения с участием иностранцев, зарубежных организаций, лиц без гражданства. При этом любые отношения, основанные на административном, властном подчинении между сторонами (например, налоговые, уголовно-правовые отношения) исключаются из сферы действия ГК РФ, поскольку не отвечают обозначенным выше основным принципам.
Понятие предприятия как объекта гражданских прав
В соответствии со ст. 132 ГК РФ предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.
Предприятия являются весьма специфическими объектами гражданско-правового регулирования. Специфика предприятия проявляется в том, что его составляющими частями являются неоднородные элементы. Это осложняет организацию гражданско-правового оборота предприятий как имущественных комплексов.
Соединение указанных в легальном определении предприятия элементов в единое целое свидетельствует об относительной имущественной замкнутости всей системы, состоящей из указанных объектов. Эта имущественная замкнутость диктуется необходимостью достижения некоей единой хозяйственной цели: обеспечение деятельности данного имущественного комплекса, направленной на извлечение прибыли. Все элементы этого имущественного комплекса взаимосвязаны и взаимообусловлены, и только их единое целое позволяет достигать желаемого результата - функционирования предприятия с целью получения прибыли. В качестве фактора, объединяющего совокупность имущества, выступает предназначение этого имущества. Причем цели его использования должны иметь предпринимательский характер, что является обязательным условием для формально-юридической квалификации совокупности имущества как предприятия.
В то же время предприятие как совокупность имущественных и неимущественных элементов не является абсолютно замкнутой системой. Логика предпринимательской жизни стимулирует постоянное изменение отдельных элементов этой системы, в то же время сохраняющей свою качественную целостность. Действительно, предприятие постоянно закупает сырье, перерабатывает его, продает изготовленную продукцию, покупает и отчуждает средства производства, имеет банковские счета с постоянно меняющимся балансом и т.д. Но при непрерывном изменении отдельных элементов единая сущность предприятия, определяемая его целевым предназначением, остается неизменной.
Самодостаточность имущественного комплекса приводит к обособлению предприятия от его учредителя, к автономизации, независимости от собственника. Как следствие, это делает правомерной постановку вопроса о превращении предприятия в субъекта права, то есть самостоятельное лицо, осуществляющее деятельность вне зависимости от иного лица, хотя и являющегося его учредителем. Стремление к полному имущественному обособлению предприятия как имущественного комплекса от его собственника отражается в постоянной борьбе в юридической доктрине двух тенденций - оценки предприятия как субъекта права и его характеристики с точки зрения объекта права. Однако в целом эта борьба неизменно заканчивается признанием законодателем предприятия как особого объекта частного права *(432) .
Будучи имущественным комплексом, предприятие признается недвижимостью. Вместе с тем это не означает, что в составе предприятия в обязательном порядке должны находиться недвижимые по природе вещи, то есть земельный участок, здания, сооружения, строения, нежилые помещения и т.д. (так называемая поземельная недвижимость). Гипотетически несложно представить предприятие, не имеющее в своем составе материальных объектов и состоящее исключительно из имущественных прав, а также исключительных прав. В том случае, если совокупность этих имущественных и исключительных прав будет представлять из себя единый имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности, то это будет свидетельствовать о том, что комплекс указанных прав представляет из себя предприятие.
Еще в дореволюционном российском правоведении шел спор о том, должно ли предприятие быть юридическим лицом либо совокупность его признаков требует распространения на него режима объекта гражданского права.
Так, известный исследователь торгового права П.П. Цитович писал о том, что торговое предприятие можно рассматривать в качестве юридического лица *(433) .
Профессор А.И. Каминка, дискутируя по данной проблеме, напротив, утверждал, что "признание торгового предприятия как такового юридическим лицом сводило бы на нет самое понятие юридического лица. Совершенно очевидно, что предприятие не субъект, но объект прав" *(434) . Уточняя свои представления о предприятии, А.И. Каминка пишет о критерии, при помощи которого выделяется предприятие. Предприятием, с его точки зрения, признается имущество, основанное на единстве деятельности *(435) . Таким образом, в данном подходе соединяется объективное (имущество) с субъективным (деятельность, определяемая через единство, т.е. через цели субъекта, осуществляющего деятельность).
Профессор Г.Ф. Шершеневич пришел к выводу, что "экономическая самостоятельность торгового предприятия не могла не вызвать представления о юридической обособленности его" *(436) . Такой подход базируется на представлении об объективной основе предприятия - его экономической самостоятельности, самодостаточности как критерии объективации данного юридического феномена.
Другую точку зрения поддерживал А.Х. Гольмстен, который считал, что предприятие является экономическим институтом, но не юридической конструкцией. Возражая господствовавшему в науке торгового права мнению о том, что предприятие есть universitas bonorum *(437) , А.Х. Гольмстен писал, что таким подходом "смешивается предприятие с товаром, составляющим предмет сделок, кои входят в состав предприятия" *(438) . Далее он указывал, что "торговое предприятие только и может быть квалифицировано как нечто, связанное с лицом торгующим, - как проявление его деятельности" *(439) . Подобный - "экономический" - подход к пониманию предприятия представляется негативным для предпринимательской и юридической практики, поскольку отсутствие формализации в элементах предприятия неизбежно влечет споры о самом феномене предприятия как системном объекте гражданского оборота. Практика оборота не может смириться исключительно с экономическими представлениями о предприятии, поскольку контуры таковых размыты, что дестабилизирует практические нужды текущей экономической деятельности.
Отсутствие соответствующих законодательных положений в российском праве влекло разночтения в дореволюционной правоприменительной практике. Исследователи отмечали, что "идея самостоятельности торгового предприятия успела выразиться в русском законодательстве" *(440) и, как следствие, "если устарелому русскому законодательству не чужда идея самостоятельности торгового предприятия, то тем более должна была выразиться она в нашей судебной практике. Переход предприятия из рук в руки, как особой имущественной массы, без приостановки его деятельности, "на ходу", составляет обычное явление. Однако, ввиду молчания закона, и практика не решается допустить передачу пассива без согласия кредиторов, с освобождением прежнего хозяина от ответственности по обязательствам предприятия. Не решается она также составить из имущества предприятия особую массу для преимущественного удовлетворения его кредиторов" *(441) .
В советское время термин "предприятие" использовался для обозначения субъекта права. В соответствии со ст. 24 Гражданского кодекса РСФСР (1964) государственное предприятие было одним из видов юридического лица. А согласно п. 1 Положения о социалистическом государственном производственном предприятии *(442) оно являлось основным звеном народного хозяйства. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик *(443) и ГК РСФСР "узаконили сложившееся на практике еще до их издания признание юридическими лицами всех состоящих на хозяйственном расчете государственных предприятий" *(444) .
Принципы централизации и государственного монополизма в экономике делали невозможным рассмотрение предприятия в качестве объекта гражданского права, поскольку предприятие не могло быть предметом сделок купли-продажи, не могло менять своего собственника. На долгое время вопрос о возможности рассмотрения предприятия как объекта прав был закрыт.
Возрождение представлений о предприятии как объекте гражданского оборота связано со становлением рыночных отношений в России. Первые законодательные попытки рассмотрения предприятий как объекта прав появились в приватизационном законодательстве. Так, в соответствии с Законом РФ от 3 июля 1991 г. N 1531-I "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" *(445) в качестве одного из способов приватизации допускалась продажа предприятий. Хотя действовавшее на тот момент законодательство рассматривало предприятия как субъекты права, однако de facto приватизационное законодательство отказалось от такого понимания предприятия и рассматривало его как имущественный комплекс, с которым допустимо совершение определенных сделок (приватизационных сделок).
Более ощутимо ситуация изменилась в 1994 г. с принятием нового Гражданского кодекса РФ. Предприятие, в соответствии со ст. 132 ГК РФ, рассматривается как объект гражданских прав. Предприятие в целом либо его части могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и иных сделок, на основании которых происходит установление, изменение и прекращение вещных прав.
Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимым имуществом. Однако при этом предприятие не обладает признаками недвижимости по природным свойствам (такими как, например, неразрывная связь с землей, невозможность перемещения без несоразмерного причинения ущерба его предназначению и пр.). Напротив, признаки, которыми характеризуется предприятие, свидетельствуют о его коренных отличиях от поземельной недвижимости: предприятие изменчиво, его состав объективно неопределенен, предприятие связано не с земельным участком, а с субъектом-правообладателем, и т.д. Таким образом, предприятие является недвижимостью исключительно в силу прямого указания в законе, но никак не в силу своих естественных свойств.
Вместе с тем указание в законодательстве на то, что предприятие признается недвижимостью, порождает в практике целый ряд трудноразрешимых проблем, в связи с чем в юридической литературе предлагается исключить положения законодательства, которые рассматривают предприятие как недвижимость *(446) . Это объясняется тем, что "сформировавшийся в законодательстве, судебно-арбитражной практике и гражданско-правовой доктрине взгляд на предприятие как некий неделимый объект недвижимости существенно затрудняет совершение сделок с предприятиями и не соответствует потребностям имущественного оборота" *(447) .
Хотя в ГК РФ и дается дефиниция понятия предприятия, однако в силу сложности явления, стоящего за этим определением, трудно признать совершенной практику законодательного регулирования оборота предприятий. Очевидно, что понятие предприятия следовало бы усовершенствовать за счет легального указания признаков предприятия. Отсутствие в законодательстве четких признаков предприятия как объекта гражданских прав, которые бы отличали предприятие от иных сходных объектов (например, от других имущественных комплексов), рассматривается как главный недостаток действующего российского законодательства *(448) .
Состав предприятия как единого имущественного комплекса включает две основных группы элементов: имущество в том смысле, как это понимается в ст. 128 ГК РФ (то есть вещи, имущественные права и обязанности), а также объекты интеллектуальной собственности и приравненные к ним средства индивидуализации предприятий.
Такой подход законодателя к определению предприятия стал поводом для некоторых исследователей усомниться в возможности квалифицировать предприятие как объект гражданских прав. Так, Н.И. Клейн и В.В. Чубаров сразу после принятия Гражданского кодекса Российской Федерации писали о том, что "... в ст. 132 ГК, по существу, содержится определение предприятия как субъекта гражданских прав. Такой вывод основан на том, что и права требования, и долги, и исключительные права могут принадлежать только субъекту права" *(449) .
Другим аспектом этой проблемы - различная, двойственная (вещно-правовая и обязательственно-правовая) природа элементов, составляющих предприятие, - является рассмотрение предприятия как объекта вещных прав. В данном случае в понятии предприятия отражается проблема, получившая наименование права на право. В литературе оспаривается возможность рассмотрения предприятий как объектов вещных прав. Так, В.А. Белов рассматривает имущественные комплексы (в том числе и предприятия) в качестве объектов абсолютных прав особого рода *(450) Судебно-арбитражная практика применения ГК РФ. Часть первая. По материалам Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа за 2000-2006 годы (под ред. Ю.В. Романца). - Норма, 2007.rtf
Предприятие как объект гражданских прав
Развитие экономики, совершенствование ее правового регулирования приводит к значительным изменениям в имущественных отношениях. Так, происходит процесс постепенного вовлечения в имущественный оборот объектов, которые длительное время были изъяты из гражданского оборота или же оборот которых был ограничен.
К числу таких объектов можно отнести предприятие. В советское время государственные предприятия были безусловно изъяты из оборота, лишены свойств товара не только по формальным признакам, но и по существу. Передача предприятия от одного государственного органа другому государственному органу, кооперативной или общественной организации имела характер административного акта, и даже оплата кооперативной или общественной организацией передаваемого предприятия не придавала этому административному акту характера гражданско-правовой сделки. Оплата признавалась лишь легальным последствием административного акта. Выражаемое кооперативной организацией согласие на передачу предприятия в любом случае не означало преобразования административного акта в двусторонний договор, а всего лишь "устраняло в дальнейшем возможные споры или ходатайства о пересмотре состоявшегося уже решения органа государственной власти"*(1).
Случаи передачи предприятий между кооперативными организациями за плату на основании гражданско-правовых договоров были столь редкими и сопровождались, как правило, такими административными ограничениями, связанными с вовлеченностью этих организаций в систему социалистического производства, что говорить о свободном обороте предприятий не представляется возможным.
Частные лица в любом случае не могли быть собственниками предприятий.
В современной России предприятия обладают всеми признаками объекта прав, могут быть объектом права собственности и иных вещных прав различных субъектов, выступают в качестве предмета гражданско-правовых сделок.
Юридическим действием, характерным для гражданско-правового регулирования имущественных отношений, является гражданско-правовая сделка. В настоящее время сделки, предметом которых являются предприятия, совершаются не только в рамках приватизационных отношений или в связи с банкротством должников - собственников предприятий. Предприятия как имущественные комплексы могут быть предметом многих сделок (односторонних актов и договоров). Предприятия продаются, покупаются, сдаются в аренду, закладываются, переходят по наследству.
Нужно отметить, что возможность участия предприятия в гражданском обороте в настоящее время имеет скорее потенциальный, чем реальный характер. Это связано и с отсутствием у предпринимателей практики совершения сделок с предприятиями, и со сложностями процедуры совершения сделок, в частности, на этапах оценки предприятия, оформления сделки и регистрации прав на предприятие. Порядок заключения и исполнения этих сделок, а также их последствия участникам этих отношений необходимо знать хотя бы потому, что ошибки, допущенные при совершении подобных сделок, ввиду большой стоимости объектов, могут быть причиной значительных имущественных потерь для сторон.
Особенности правового регулирования сделок с предприятиями связаны во многом с особым правовым режимом предприятия как имущественного комплекса, сложного объекта прав. Таким образом, есть немало поводов интересоваться тем, что представляет собой предприятие, что отличает его от иных объектов гражданских прав, каким образом правовой режим предприятия учитывается при совершении сделок с ним и т.п. Попытаемся в рамках гражданско-правового регулирования выявить наиболее существенные правовые особенности предприятия как объекта гражданских прав.
Предприятие: субъект или объект права?
Действующее российское законодательство использует понятие "предприятие" в нескольких значениях.
Во-первых , предприятие выступает в качестве субъекта права. Так, Гражданский кодекс Российской Федерации употребляет термин "предприятие", определяя правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий. В соответствии со ст.113-115 ГК РФ унитарные предприятия наделяются имуществом на праве хозяйственного ведения или могут обладать имуществом на праве оперативного управления (федеральные казенные предприятия). Существование предприятия как особого субъекта вызвано тем, что государству в условиях рыночных отношений необходимо иметь возможность эффективно управлять производственными комплексами, находящимися в публичной собственности (государственной и муниципальной). Предприятие представляет собой, по существу, некую производственную единицу, наделенную гражданской правоспособностью и действующую на рынке. Государство не всегда способно использовать известные организационно-правовые формы юридических лиц (например, форму акционерных обществ) для организации управления имуществом, находящимся в публичной собственности. В результате появилась достаточно искусственная правовая конструкция предприятия как субъекта права, по нашему мнению, не включенного органично в экономическую систему. ГК РФ предполагает принятие Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в котором будут содержаться нормы, регулирующие деятельность предприятий как юридических лиц, в том числе связанные с наделением этих субъектов имуществом, с повышением эффективности управления, ответственностью и др.
Во втором значении термин "предприятие" часто используется в широком смысле в качестве обобщающей категории для определения юридических лиц различных организационно-правовых форм. В этом смысле каждая коммерческая организация представляет собой предприятие. Определение предприятия именно как субъекта права преобладало в законодательстве СССР и РСФСР. Например, в ст.4 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" прямо сказано, что "предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект". Термин "предприятие" в этом значении довольно часто и, к сожалению, не единообразно используется в нормативных актах, регулирующих самые разнообразные правоотношения (налоговые, финансовые, административные, трудовые и т.д.). Если в некоторых случаях использование термина "предприятие" в данном значении можно признать обоснованным, то иначе как досадным недоразумением нельзя объяснить использование в п.2 ст.22 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"*(2) понятия предприятия как юридического лица.
Наконец, в третьем значении предприятие выступает в качестве объекта прав. В соответствии со ст.132 ГК РФ "предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности".
В рамках гражданско-правового регулирования очень важно четко и единообразно следовать трактовкам понятия предприятия как особого субъекта права и объекта права. Смешение этих понятий недопустимо.
В арбитражном суде рассматривалось дело по иску общества с ограниченной ответственностью (ООО) к акционерному обществу (АО) о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Между ООО и АО был заключен договор купли-продажи предприятия - торгового комплекса. По мнению истца - продавца по договору купли-продажи - указанная сделка является ничтожной в силу того, что заключением договора о продаже всего имущества ООО без одновременного принятия решения о ликвидации ООО нарушены положения п.1 ст.48 ГК РФ, устанавливающие в качестве обязательного признака юридического лица наличие обособленного имущества, обеспечивающего его уставную деятельность. Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, справедливо отметил, что наличие у ООО имущества на правах собственности не является признаком юридического лица, и имущество юридического лица не исчерпывается только вещными объектами, а включает в себя и денежные средства, находящиеся на счетах юридического лица. Таким образом, указанный иск мог появиться только в результате непонимания того, каким образом связаны субъект права (юридическое лицо) и предприятие (имущественный комплекс).
Предметом сделок могут быть только объекты прав, т.е. те материальные и духовные блага, по поводу которых субъекты вступают в правовые отношения. Предприятие может быть предметом гражданско-правовых сделок, выступая только в качестве объекта гражданских прав. Именно в этом смысле в дальнейшем применительно к российскому праву и будет использоваться термин "предприятие".
Трактовка предприятия как объекта прав преобладает и в зарубежном гражданском и торговом праве. В ряде стран континентальной правовой системы при определении предприятия используется понятие "особой правовой общности", которая состоит из всего имущества предприятия (Италия), или же из большей его части (Бельгия, Франция). В Бельгии и во Франции в состав этой общности не включается недвижимость и обязательства предприятия, которые обладают особым правовым режимом. В Германии предприятием признается вся совокупность имущества, включая недвижимость, долги и права требования. В США Единообразный торговый кодекс (раздел 6) особым образом регулирует процедуру "комплексной продажи", при которой в состав предприятия включаются его активы в виде оборудования, материалов, товаров, иного материального и нематериального движимого имущества.
Вместе с тем, в некоторых странах предприятие признается субъектом гражданского и торгового права. В Лихтенштейне, некоторых странах Латинской Америки физическое лицо вправе создать предприятие с ограниченной ответственностью, которое может самостоятельно выступать в имущественном обороте в качестве субъекта права.
Признаки предприятия как объекта прав
Как уже было отмечено, предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс (ст.132 ГК РФ).
Имущественный комплекс представляет собой не случайный набор отдельных видов имущества, а определенную, находящуюся в системе совокупность имущества, которое используется по общему (единому) назначению. Имущественный комплекс нельзя свести к понятию сложной вещи, он определяет более емкое явление, чем сложная вещь: последняя состоит из реальных, наличных вещей, а имущественный комплекс образуют не только вещи, но и иное имущество. Хотя, безусловно, могут встречаться случаи, когда понятиями "имущественный комплекс" и "сложная вещь" определяют один и тот же объект.
В законодательстве термин "имущественный комплекс" употребляется исключительно при характеристике предприятия. Но это не означает, что не могут существовать иные имущественные комплексы, не формирующие предприятие. Появление термина "имущественный комплекс" при существовании известного классического понятия "сложная вещь" вызвано желанием подчеркнуть особый характер имущественного образования, который отличается от сложных вещей множеством элементов и связей между ними, объединенных единым производственным назначением.
Предприятие, будучи имущественным комплексом, является неделимым объектом, его неделимость с правовой точки зрения заключается в распространении единого правового режима на все имущество, входящее в состав объекта. Неделимость объекта состоит также в значительном уменьшении или даже утрате ценности предприятия в целом в случае физического разделения имущества, его образующего.
Арбитражными судами рассматривались споры, связанные с различной трактовкой правового режима объектов, входящих в состав имущественного комплекса, в том числе по установлению инвестиционных и социальных условий при приватизации. Так, общество с ограниченной ответственностью (ООО) приобрело по договору купли-продажи объекта муниципальной собственности единый имущественный комплекс, состоящий из складских помещений (зданий), оборудования и иного имущества. Приватизация осуществлялась на инвестиционном конкурсе, и покупатель принял на себя обязательства сохранить профиль деятельности предприятия (продуктовая база - склад) в течение 15 лет и выполнить инвестиционную программу. В договоре было указано, что в случае перехода права собственности на объект к третьему лицу к последнему переходят обязанности исполнения конкурсно-инвестиционных условий, что должно быть учтено в договоре. Через год недвижимое имущество, входящее в состав имущественного комплекса, было продано акционерному обществу. В договор не были включены условия, связанные с сохранением профиля предприятия и выполнением инвестиционной программы. Истец - Комитет по управлению имуществом - потребовал расторгнуть договор купли-продажи имущественного комплекса и признать недействительным договор купли-продажи недвижимости, так как не были соблюдены социальные и инвестиционные условия.
Недвижимое имущество - здания - являются частью объекта, приобретенного ООО по инвестиционному конкурсу. ООО передало акционерному обществу в собственность не объект приватизации, а лишь часть имущества, входящего в состав такого объекта. Право собственности подтверждается регистрацией. Никаких обременений и ограничений, связанных с использованием имущества, залога, ареста, зарегистрировано не было.
По мнению суда, условия, на которых объект приватизации был приобретен по конкурсу, являются элементом сделки приватизации, имеют публично-правовой характер и обязательны для всех участников гражданского оборота в период действия соответствующих условий, которые должны обеспечить их соблюдение в полном объеме. Продажа части имущественного комплекса - недвижимого имущества делает невозможным соблюдение конкурсных условий, на которых объект приватизации был приобретен у государства. Поскольку в договоре не была оговорена обязанность нового покупателя обеспечить соблюдение условий, на которых объект был приобретен у государства, этот договор является недействительным на основании ст.168 ГК РФ.
Таким образом, возникает правовая неделимость имущественного комплекса, связанная с невозможностью совершения сделок в отношении части этого имущественного комплекса.
Предприятием признается только тот имущественный комплекс, который используется для осуществления предпринимательской деятельности. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст.2 ГК РФ).
Признак использования предприятия в предпринимательской деятельности позволяет отметить два важных обстоятельства. Во-первых, имущественный комплекс для признания его предприятием фактически, реально должен использоваться, должен быть работающим, "на ходу". В противном случае утрачивается смысл в особом правовом регулировании положения предприятия. Тем не менее, можно допустить, что если предприятие временно по каким-либо причинам не используется в предпринимательской деятельности, но сохраняется единство имущественного комплекса и возможность возобновления предпринимательской деятельности, то этот имущественный комплекс не перестает быть предприятием.
Во-вторых, следует использовать предприятие именно в предпринимательской деятельности. Имущественный комплекс, используемый без цели извлечения прибыли, не образует предприятия. Так, например, медицинский комплекс, используемый поликлиникой (государственным учреждением) для оказания медицинской помощи гражданам в рамках обязательного медицинского страхования, нельзя признать предприятием. Этот же медицинский центр, используемый коммерческой организацией в целях извлечения прибыли, является предприятием.
Предприятие обладает свободной оборотоспособностью, т.е. может быть объектом практически любых вещных и обязательственных прав (п.2 ст.132 ГК РФ). Вывод о свободной оборотоспособности предприятия не может быть опровергнут при анализе правового положения предприятия с учетом особенностей конкретных абсолютных и относительных правоотношений. Например, действует ограничение, установленное ст.575 ГК РФ о запрещении дарения в отношениях между коммерческими организациями. Но это ограничение установлено в отношении всех объектов, и поэтому означает не ограничение оборотоспособности конкретного объекта, а является особенностью правового режима договора.
Предприятие может принадлежать по праву собственности или на ином вещном праве тем субъектам, правосубъектность которых, как правило, предполагает возможность осуществлять приносящую доходы деятельность.
Законодательством предусмотрено целевое назначение предприятия, связанное с его использованием в предпринимательской деятельности. Использовать предприятие может не только собственник (субъект права хозяйственного ведения или оперативного управления), но и иное лицо, которому право пользования (владения) предприятием передано по гражданско-правовой сделке. Передача предприятия пользователю может осуществляться как на возмездной (аренда), так и безвозмездной основе. При этом важно, чтобы имущественный комплекс использовался в предпринимательских целях.
Предприятие может принадлежать и физическим лицам, причем не только индивидуальным предпринимателям. По наследству предприятие может перейти от предпринимателя к физическому лицу. При этом последнему следует для обеспечения целевого использования имущественного комплекса передать права по использованию предприятия лицу, имеющему право осуществлять предпринимательскую деятельность.
Наконец, важнейшей особенностью предприятия является то, что предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью (п.1 ст.132 ГК РФ). Статус недвижимости предприятие приобрело не на основании существования неразрывной связи с землей, а в силу особого решения законодателя. Статус недвижимого объекта ведет к распространению на предприятие всех особенностей правового положения таких объектов. Более того, для сделок с предприятиями устанавливается более жесткий правовой режим, чем для иных недвижимых объектов. Это проявляется, прежде всего, в форме сделок, при закреплении вещных прав на предприятие, связанных с их регистрацией, при заключении и исполнении договоров, предметом которых является предприятие, при передаче предприятия и т.д. Законодательством в большинстве случаев предусмотрена письменная форма сделок с предприятиями, но в некоторых случаях необходима нотариальная форма. Так, подлежат обязательному нотариальному удостоверению договор об ипотеке (п.2 ст.339 ГК РФ), договор ренты (ст.584 ГК РФ). Договоры, оформляющие сделки с предприятиями (например, договор продажи, аренды), подлежат государственной регистрации и считаются заключенными с момента такой регистрации. Но регистрация договора продажи предприятия вовсе не означает регистрацию перехода права собственности. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права, ограничения (обременения) этих прав (ст.131 ГК РФ). Право собственности на предприятие переходит к покупателю с момента государственной регистрации этого права. Государственная регистрация прав на предприятие и сделок с ним, возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав в целом проводится в учреждении юстиции по регистрации прав в месте регистрации юридического лица - субъекта права на предприятие (п.2 ст.22 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). В том случае, если субъектом права является физическое лицо, по аналогии следует регистрировать право на предприятие по месту его жительства. Помимо общей регистрации прав на предприятие необходимо отдельно зарегистрировать права на земельные участки и объекты недвижимого имущества, входящие в состав предприятия, в месте нахождения данных объектов (п.1 ст.22 Федерального закона). В соответствии со ст.33 Федерального закона, с 31 января 1997 г. все органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, обязаны приступить к ведению Единого государственного реестра прав. Система учреждений юстиции по регистрации прав должна быть окончательно сформирована к 2000 г.
В заключение нельзя не остановиться на вопросе, который неоднократно поднимался в юридической литературе. Речь идет о включении членов трудового коллектива, работающего на предприятии, в состав предприятия как имущественного комплекса. Так, А.Е. Черноморец полагает, что при трактовке предприятия как имущественного комплекса люди превращаются в придаток производства, становятся эксплуатируемыми одушевленными вещами, частью имущественного комплекса*(7).
Мы не можем согласиться с высказанной точкой зрения. Да, действительно, экономические подходы к определению состава предприятия позволяют выделить две стороны предприятия: технико-экономическую и социально-экономическую. Предприятие и предпринимательская деятельность начинаются там, где происходит эффективное объединение материальных ресурсов, трудовых ресурсов и капитала. Без наличия одного из этих элементов предприятие не сможет выполнять функции основного звена экономики.
Между тем, экономическая и юридическая трактовка предприятия как объективного явления отличаются друг от друга, и это естественно, так как в рамках этих двух подходов одно и то же явление исследуется с различных позиций. Более того, даже гражданское и трудовое право рассматривают предприятие с различных позиций.
Работники и имущественный комплекс в единстве образуют некий производственно-хозяйственный комплекс. Работники состоят с собственником имущественного комплекса в определенных правовых отношениях, в том числе регулируемых трудовым и гражданским правом. Собственник имущественного комплекса (или иное управомоченное лицо) несет перед работником определенные обязательства, в том числе и после прекращения трудовых отношений. Гражданское право, рассматривая предприятие как объект прав, регулирует только правовое положение собственно имущественного комплекса, не включая в его состав работников. Подобное разделение позволяет в рамках системного подхода с использованием методов различных отраслей права (трудового, гражданского) определить статус трудового коллектива в целом и каждого работника, с одной стороны, и предприятия как имущественного комплекса - с другой.
Последовательное применение изложенных правил позволит избежать казусов, встречающихся в судебной практике. Так, договором купли-продажи муниципального имущественного комплекса в порядке приватизации было предусмотрено сохранение всех рабочих мест в течение пяти лет. Собственник продал имущественный комплекс, причем в договор было включено условие о сохранении рабочих мест. Затем он предъявил требования о признании сделки недействительной. По его мнению, в соответствии с п.3 ст.308 ГК РФ положение о сохранении рабочих мест является соглашением в пользу третьих лиц, и без их согласия, в силу ст.391 ГК РФ, передача обязательства новому собственнику не могла быть произведена. Нелепость этих требований была соответствующим образом оценена судом, который в иске отказал.
Аспирант юридического факультета МГУ им. М.В. Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня. Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе. |
