Пенсия госслужащих с года подводные камни. Стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет

Общеустановленный возраст выхода на пенсию составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. С 2017 года для государственных служащих пенсионный возраст будет поэтапно увеличиваться - на шесть месяцев ежегодно, пока не достигнет предельного (в 2032 году женщины получат право на страховую пенсию в 63 года, а мужчины в 2026 году - в 65 лет).

Федеральный закон от 23.05.2016 г. №143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», согласно которому государственным служащим увеличивается возраст выхода на страховую пенсию по старости и стаж выслуги лет для назначения пенсии, вступает в силу с 1 января 2017 года.

В какие федеральные законы внесены изменения?

Изменения внесены в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в части увеличения стажа за выслугу лет и в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части увеличения возраста выхода на страховую пенсию по старости государственным служащим и в другие законы, касающиеся государственной службы.

Кого затронут изменения?

Новые правила будут применяться к гражданам России, являющимися государственными (муниципальными) служащими, замещающими государственные должности РФ и субъектов РФ, а также муниципальные должности на постоянной основе.

Пример: Мужчина, 01.03.1957 года рождения, государственный служащий. Право на страховую пенсию по старости наступит по новым правилам при достижении возраста 60 лет 6 месяцев, т.е. 01.09.2017г.

ВАЖНО! Правила повышения пенсионного возраста для назначения страховой пенсии распространяются только на действующих госслужащих. Как только гражданин освобождается от замещаемой должности, положения данной нормы перестают к нему применяться, и он может рассчитывать на страховую пенсию (в том числе досрочную) с учетом общеустановленного возраста на пенсию.

Пример: Мужчина, 01.05.1965 г.р., за выработанный северный стаж имеет право на досрочную страховую пенсию по старости при достижении возраста 55 лет, т.е. в 2020 г. На момент достижения возраста 55 лет он работает на муниципальной должности на постоянной основе, в связи с чем право на страховую пенсию по старости приобретает при достижении возраста 57 лет (55 лет + 2 года повышения (см. таблицу)). В случае освобождения от муниципальной должности до достижения 57 лет, например, уволился 01.07.2021, он приобретает право на страховую пенсию по старости 02.07.2021 г.

Сохранится ли дифференциация повышенного пенсионного возраста в зависимости от пола госслужащего?

Да, сохранится. Женщины-госслужащие могут уйти на страховую пенсию раньше, чем мужчины. Но всего на 2 года, а не на 5 лет, как это предусмотрено в пенсионном законодательстве для женщин, не являющихся госслужащими.

Распространяется ли повышение пенсионного возраста на лиц, которые имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости?

Да, повышение пенсионного возраста распространяется и на лиц, которые имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст. 30-33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (проработавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним и т.д.).

Каков минимальный стаж для госслужащих?

Федеральным законом №166-ФЗ в новой редакции установлен минимальный стаж для госслужащих всех категорий, который потребуется для выхода на пенсию за выслугу лет. Постепенно он будет увеличиваться с 15 до 20 лет - на 6 месяцев ежегодно. Планка будет повышаться постепенно до 2026 года, как и в случае с пенсионным возрастом.

ВАЖНО! Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости.

Между тем некоторые государственные служащие смогут претендовать на пенсию за выслугу лет с учетом прежних (ныне действующих) норм. К ним относятся:

получившие право на пенсию за выслугу лет и уволенные с гражданской службы до 1 января 2017 года;замещающие на 1 января 2017 должности государственной службы и имеющие на эту дату выслугу не менее 20 лет;замещающие на 1 января 2017 должности государственной службы, имеющие на этот день 15 лет выслуги и получившие до 1 января 2017 право на страховую пенсию по старости (инвалидности).

ВАЖНО! С 2017 года госслужащим увеличен предельный возраст пребывания на государственной службе: с 1 января 2017 года он составит 65 лет вместо 60.

17:18 — REGNUM Возраст выхода на пенсию для госслужащих, муниципальных служащих и гражданских служащих субъектов РФ будет повышен до 65 лет для мужчин и до 63 лет — для женщин. Как передает корреспондент ИА REGNUM 22 апреля, соответствующий законопроект приняла Госдума во втором чтении.

Законопроект предусматривает постепенное увеличение пенсионного возраста, дающего право на назначение и выплату пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости для государственных и муниципальных служащих до 65 лет (мужчины) и 63 года (женщины). Согласно редакции законопроекта, принятой в первом чтении, предусматривался единый новый возраст выхода на пенсию для чиновников — мужчин и женщин — 65 лет, ко второму чтению законопроекта он был дифференциирован. Если человек уволился с госслужбы, он сможет выйти на пенсию в общеустановленные законом сроки выхода на пенсию — женщины в 55 лет, мужчины — в 60 лет.

Одновременно законопроектом предлагается увеличить минимальный стаж госслужбы, необходимый для назначения пенсии, до 20 лет. Сейчас он составляет для федеральных госслужащих 15 лет, для муниципальных служащих он устанавливается каждый субъектом федерации самостоятельно и составляет от 10 до 20 лет. Для вступления в силу этой нормы будет предусмотрен переходный период с плавным повышением минимального стажа ежегодно на полгода.

Поправками ко второму чтению предусмотрено, что законопроект в случае его принятия вступит в силу 1 января 2017 года. Повышение пенсионного возраста будет проводиться постепенно — по полгода в год.

Одновременно законопроект повышает требования к стажу работы в парламенте, который дает право на ежемесячную доплату к пенсии. Действующий закон гарантирует тому, кто был депутатом Госдумы или членом Совета Федерации от 1 года до 3 лет, надбавку в размере 55%, а тем, кто отработал в парламенте больше 3 лет — 75% от ежемесячного денежного содержания действующих депутатов и сенаторов. С 1 января 2017 года для получения 55% надбавки потребуется отработать в Госдуме не менее 5 лет, то есть полный срок полномочий одного созыва Госдумы. Для получения максимальной надбавки — 10 лет или более.

Обратной силы принимаемые нормы иметь не будут: для тех чиновников, кто уже получил право на пенсию за выслугу лет по действующему законодательству, и тех, кто успеет его получить до 1 января 2017 года, продолжат действовать нынешние правила. Для депутатов Госдумы, сложивших свои полномочия до 1 января 2017 года, также будет действовать прежний порядок получения доплаты к пенсии.

Согласно законопроекту, срочные трудовые контракты, заключенные на 1 января 2017 года с государственными гражданскими служащими, не достигшими возраста 65 лет, считаются заключенными на неопределенный срок. На сегодняшний день нормы законодательства предполагают, что по достижении 60 лет государственные гражданские служащие работают по срочному трудовому договору.

Законопроект также регулирует порядок расчета выплаты накопительной пенсии для чиновников после повышения им пенсионного возраста. Предполагается, что ожидаемый период выплаты накопительной пенсии уменьшается на количество полных месяцев, которые составляют разницу между прежним и новым возрастом выхода на пенсию. При этом предусматривается, что ожидаемый период выплаты накопительной пенсии не может быть меньше 168 месяцев.

Предполагается, что Госдума рассмотрит законопроект в третьем чтении 11 мая.

Государственная служба перестает быть выгодной, как раньше. Для госслужащих "Законом о повышении пенсионного возраста" увеличили сам пенсионный возраст и ужесточили правила получения "специальной" пенсии. Закон об этих изменениях сегодня вступил в силу.

Песионный возраст государственного служащего

Во-первых, уже с этого года пенсионный возраст для государственных и муниципальных служащих начал расти, прибавляя по полгода в год - и так до тех пор, пока не достигнет уровня 63 года для женщин и 65 для мужчин.

Таким образом эти планки будут достигнуты в 2026 и в 2032 годах. А в 2017 году мужчины из числа госслужащих пойдут на пенсию в 60 лет 6 месяцев (вместо 60 лет), а женщины, соответственно, в 55 лет 6 месяцев.

Во-вторых, до вступления закона в силу для получения "особой" пенсии нужен был стаж госслужбы не менее 15 лет. Теперь он тоже начал прибавлять по полгода в год - пока не достигнет планки в 20 лет.

Таким образом, в новом году минимальный стаж для пенсии госслужащего будет 15,5 года, в 2018 - 16 лет. Граница в 20 лет будет достигнута в 2026 году.

При этом как по "старому" закону, так и по новому, претендовать на пенсию госслужащего может только человек, уходящий на нее с работы в госведомстве. А если у человека стаж госслужбы хоть 30 лет, а последние годы он работал в коммерческой структуре, "особая" пенсия ему уже не положена. Из этого следует, что чиновник должен усидеть на государственной должности до пенсии.

Размер пенсии государственного служащего

Кстати, пенсия госслужащего не так уж и привлекательна, как может показаться на первый взгляд. Если человек состоял на госслужбе минимально положенный срок, ему полагается пенсия в размере 45 процентов от оклада (надбавки и премии - не в счет). За каждый последующий год прибавляется по три процента, но максимум - 75 процентов. Оклады у федеральных госслужащих невысокие. Например, на сайте Минтруда России указано, что самый высокий оклад - у замминистра - 9500 рублей в месяц. Самый низкий - у специалиста первого разряда - 3700 рублей.

Когда человек выходит на заслуженный отдых, ему рассчитывается обычная страховая пенсия и пенсия госслужащего. Потом они сравниваются. Если страховая оказывается выше, она и платится. Если "специальная" превалирует, то разница прибавляется к страховой. Средний размер "надбавки" получается 1800 рублей.

Пенсия депутатов и сенаторов

Еще одно нововведение касается депутатов и сенаторов. Речь идет тоже о минимальном стаже работы для получения прибавки к страховой пенсии. Раньше для этого было достаточно быть членом парламента один год. Теперь - пять. Этого хватит для пенсии сумме 55 процентов от оклада. А для получения максимальной - в 75 процентов - нужно быть парламентарием не менее 10 лет (было три).

Изменения не распространяются на тех, кто уже вышел на пенсию.

3 503

Право муниципальных служащих на пенсионное обеспечение за выслугу лет закреплено на законодательном уровне. К основным федеральным законам, регулирующим данные правоотношения, относятся:

• «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. ;
• «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ от 02.03.2007 г.

Следует отметить, что данные законы рассматривают общие положения. Учитывая, что выплаты за выслугу предоставляются из средств местного бюджета, многие муниципальные образования принимают свои законопроекты относительно условий назначения и размеров устанавливаемых сумм.

Муниципальные служащие имеют право на следующие виды выплат:

• пенсия за выслугу лет;
• доля страховой выплаты по старости (или по инвалидности);
• различного рода при наличии на то оснований.

Вследствие того, что муниципальная пенсия за выслугу лет устанавливается на основании не только федеральных, но и местных законов, условия ее назначения могут отличаться в зависимости от муниципального органа, где происходит начисление ежемесячной выплаты.

Такого пособия устанавливается в определенных пределах. Стаж, отработанный на службе сверх нормативного показателя, влияет на размер пенсионного обеспечения. Обращаться за пенсии за выслугу лет следует в отдел кадрового делопроизводства по месту службы с пакетом необходимых документов.

Реестры должностей муниципальной службы

Муниципальная служба является профессиональной деятельностью граждан. Ее признаками являются :

• занятие должностей в органах местного самоуправления;
• исполнение полномочий муниципального образования;
• осуществление деятельности в качестве основной работы;
• получение денежного вознаграждения за счет средств местного бюджета.

Таким образом, муниципальный служащий - это совершеннолетний гражданин РФ, занимающий должность муниципальной службы и исполняющий свои обязанности в соответствии с законами РФ и законами субъекта РФ, и получающий заработную плату из средств местного бюджета.

Перечень должностей, занимаемых служащими муниципалитетов, представляет собой реестр , утверждаемый законом субъекта РФ . Указанные в нем должности муниципальной службы замещаются служащими путем заключения трудового договора.

Наименование должностей, перечисленных в реестре, служит основой для составления и утверждения штатного расписания органа местного самоуправления.

Названия должностей могут классифицироваться по нескольким основаниям в зависимости от:

• объема наделяемых полномочий:
  • руководители;
  • специалисты;
• от уровня образования и профессиональных навыков (высшие, главные, ведущие, старшие, младшие специалисты);
• от квалификационного разряда (1, 2, 3 класса).

Виды назначаемого пенсионного обеспечения

Что касается пенсионного обеспечения муниципальных служащих, то на них в полной мере , установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для муниципальных служащих предусмотрены следующие виды пенсий:

• по выслуге лет;
• страховая выплата или .

Пенсионное обеспечение за выслугу лет осуществляется из средств местного бюджета субъекта РФ .

В законодательном плане помимо федеральных законодательных актов, регулирующих права служащих муниципалитетов на пенсионное обеспечение, существуют местные законы субъектов РФ и нормативно-правовые акты муниципальных образований. Муниципальные законы призваны:

• в одних случаях конкретизировать общие правила;
• в других случаях вносить дополнительные изменения.

Так, разными субъектами РФ приняты свои законы о пенсионном обеспечении муниципальных служащих. Например, закон Московской области от 11.11.2002 № 118/2002-ОЗ, закон Санкт-Петербурга от 10.05.2011 № 204-50, закон Республики Саха (Якутия) от 15.12.2011 1012-З № 909-IV, закон Новгородской области от 22.10.2007 № 173-ОЗ и другие.

Для приобретения права на пенсионную выплату должны быть соблюдены следующие условия:

• соответствие требованиям федерального законодательства :
  • наличие требуемого возраста (для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет в 2017 году),
  • величину страхового стажа не менее 15 лет (в 2017 году - 8 лет с последующим ежегодным увеличением на один год до 2025 г.)
  • наличие требуемого количества не менее 30 (в 2017 году - 11,4 с последующим увеличением каждый год на 2,4 к 2025 г.);
• наличие определенного количества стажа на муниципальной службе (не менее 15 лет в 2016 году);
• определенные причины увольнения со службы:
  • ликвидация местного органа власти;
  • сокращение численности сотрудников;
  • достижение предельного возраста пребывания на службе;
  • несоответствие здоровья требованиям для выполнения должностных обязанностей;
  • собственное желание в связи с достижением пенсионного возраста.

Пенсия муниципальным служащим с 1 января 2017 года

С начала следующего года федеральным законом №143 от 23.05.2016 г. вносятся , касающиеся отдельных категорий граждан, в первую очередь государственных (муниципальных) служащих. Эти нововведения касаются:

• возраста выхода на пенсию;
• требования к наличию определенного количества стажа для назначения пенсии за выслугу лет.

Данные изменения не касаются граждан, уже оформивших пенсионную выплату и претендующих на нее до конца 2016 года.

Положительными моментами увеличения возраста и необходимого стажа службы правительство считает:

1. сохранение квалифицированных кадров;
2. экономия бюджета.

Многие аналитики считают данный шаг началом последующих преобразований в части повышения выхода на пенсию для всех граждан .

В настоящее же время муниципальные служащие, не выработавшие стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет или утратившие это право в связи с увольнением со службы не по тому основанию, могут оформить страховую выплату согласно федеральному законодательству.

Пенсионный возраст

Требование относительно возраста выхода на пенсию значительно увеличилось после принятия закона и составило в зависимости от половой принадлежности:

• для мужчин 65 лет;
• для женщин 63 года.

Но данное повышение будет проходить постепенно, увеличиваясь на шесть месяцев каждый год , начиная с 2017. Требуемые значения будут достигнуты к 2026 году и 2032 году соответственно.

Таким образом, возраст выхода на пенсионное обеспечение за выслугу лет для муниципальных служащих в 2017 году составит для мужчин 60,5 лет , для женщин - 55,5 лет .

Кроме того, новым законом установлен и предельный возраст пребывания на государственной службе до 65 лет.

Стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет

Новые правила назначения пенсии муниципальным служащим предполагают и увеличение необходимого стажа службы на муниципальных должностях. На данный момент этот стаж равен 15 годам, но уже с января следующего года его величина будет увеличиваться, пока не достигнет 20 лет. В данном случае также предусмотрены переходные положения и недостающие пять лет будут прибавляться по шесть месяцев каждый год .

Таким образом, в 2017 году стаж, необходимый для получения права на пенсию для муниципальных служащих, составит 15,5 лет .

Причем требуемое количество стажа должно быть непрерывным на протяжении последних лет, предшествующих оформлению «особой» пенсии.

Размеры пенсионного обеспечения

Общий порядок расчета размера пенсионного обеспечения для муниципальных служащих предполагает сумму, равную 45% величины средней месячной зарплаты за вычетом :

• страховой выплаты по старости (по инвалидности);
• фиксированной (базовой) суммы к страховой пенсии;
• повышений, установленных в соответствии с федеральным законом «О страховых пенсиях» .

При этом за годы, отработанные сверх необходимой нормы, пенсия за выслугу увеличится на 3% от среднемесячного заработка за каждый такой год. Однако общий размер пенсионного обеспечения (и страхового, и за выслугу) не может быть больше 75% средней месячной зарплаты служащего.

Среднемесячный размер заработка при назначении выплаты высчитывается исходя из дохода за последние 12 месяцев службы.

Стоит отметить, что в различных регионах могут устанавливаться различные размеры пенсионного обеспечения. Так, законом Московской области устанавливается размер выплаты, равной 55% от суммы месячного должностного оклада, а законы таких субъектов РФ, как Республика Саха (Якутия), Новгородская область, не отступают от общепринятой нормы, равной 45%.

Однако такие законы приняты в настоящее время не во всех муниципальных образованиях.

Доплата к пенсии и единовременное денежное поощрение

Местные законы муниципальных образований могут устанавливать и дополнительные денежные выплаты к пенсии за выслугу лет. Любые изменения суммы пенсионного обеспечения муниципальных служащих возможны при:

• изменении размера в связи с увеличением денежного довольствия госслужащих;
• выслуге лет более положенного срока.

В некоторых регионах могут устанавливать единовременное денежное поощрение при выходе на муниципальную пенсию за выслугу лет. Данная выплата обычно зависит:

• от размера оклада за месяц, предшествующий месяцу увольнения;
• и от продолжительности самой службы.

Особенность пенсионного обеспечения муниципальных служащих состоит в том, что данной категории граждан положен только один вид пенсии (страховой или по выслуге), поэтому в случае выбора более выгодного варианта устанавливается надбавка в виде части выплаты по второму варианту.

Порядок назначения и выплаты

За назначением пенсионной выплаты по выслуге лет необходимо обращаться в отдел кадров того органа власти, где проходила муниципальная служба непосредственно перед увольнением. Обращение может происходить в любое время после наступления права на данный вид пенсии. Таким образом, пенсионная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее наступления права на нее.

За выплатой обращаться следует в территориальные органы Пенсионного фонда. Для обращения за пенсией необходимо представить следующий пакет документов :

1. паспорт;
2. трудовая книжка и иные справки, подтверждающие наличие требуемого стажа и увольнение из муниципального органа;
3. страховое пенсионное свидетельство;
4. военный билет (при наличии такой службы);
5. справка о заработной плате за последние 12 месяцев службы для расчета суммы выплаты;
6. справка о назначении страховой выплаты по старости с указанием федерального закона на основании которого она установлена.

После рассмотрения всех необходимых документов в течение 10 дней принимается решение о назначении или отказе в установлении пенсионного обеспечения за выслугу лет.

Выплата работнику муниципальной службы перечисляется ежемесячно в соответствии с выбранным им способом доставки:

• через почтовое отделение связи (на дом или в самом филиале организации по месту регистрации);
• через банк (непосредственно в отделении или путем перечисления на расчетный счет);
• через организацию, занимающуюся доставкой пенсионных выплат.

3 503

Комментарии (11) Юлия 24.11.2016 в 15:06

Здравствуйте! В настоящее время для начисления пенсионного обеспечения за выслугу лет необходимо отработать 15 лет стажа. В следующем 2017 году согласно нововведениям, принятым федеральным законом №143 от 23.05.2016 г. срок муниципальной службы, необходимый для возникновения права на пенсию в связи с работой в местных органах власти составит 15,5 лет и будет увеличиваться каждый год на шесть месяцев, пока не достигнет 20 лет. Также необходимым условием для назначения данного вида выплаты является установление страхового обеспечения по старости.

Таким образом, при соблюдении всех условий, касаемых минимального стажа, наличия требуемых индивидуальных коэффициентов (баллов) и общеустановленного возраста для выхода на заслуженный отдых, Вашей родственнице необходимо сначала обратиться в Пенсионный фонд за установлением страховой выплаты по старости, а затем при наличии на то оснований — за пенсией по выслуге лет.

Следует также помнить, что последний вид пособия назначается при условии оставления работы в органах муниципалитета и прекращается при возобновлении в должности, предусмотренной реестром должностей муниципальной службы.

Data-id="1673" data-respond="comment">

Лидия 07.12.2016 в 08:55

Здравствуйте, у меня выслуга на 1 января 2017 года 16 лет. В августе 2017 года исполняется 50 лет, проживаю на Крайнем Севере. В июле 2017 года заканчивается срок полномочий (замещаю муниципальная должность). Когда я смогу уйти на пенсию и будут ли браться в расчет для назначения пенсии 12 месяцев перед окончанием срока полномочий?

Data-id="2728" data-respond="comment"> Марина 11.05.2017 в 08:37

Я вообще не поняла, чем выгодна-то муниципальная пенсия? Чем она может завлечь новые кадры? Мало того, что условием ее получения должно быть крепкое здоровье и хорошая работоспособность в 65 лет. Так и размер несколько смущает: если у нас получают специалисты 17 тыс. руб. со всеми премиями и надбавками включительно, так это пенсия получается 7650 руб. А теперь, если от муниципальной пенсии отнять минимальную пенсию по старости, так ты еще должен остаешься государству 1150 руб. Или я чего-то не понимаю?

Data-id="3681" data-respond="comment">

Маргарита 29.05.2017 в 09:37

Здравствуйте! Я военный пенсионер и получаю военную пенсию за выслугу лет, а так же пенсию по старости. Выслуга у меня муниципальной службы 30 лет, в 2017 году я уволилась из органов местного самоуправления по собственному желанию. Имею ли я право на получение части муниципальной пенсии? Военные пенсионеры, уволенные в 2016 году, получают часть муниципальной пенсии.

Data-id="3835" data-respond="comment">

Светлана 11.07.2017 в 16:18

В июне 2017 года исполнилось 55 лет, стаж муниципальной службы в ноябре 2017 года 20 лет. Как будет рассчитываться моя пенсия?