Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования. Положение «О единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования Еддс муниципального образования

Единая дежурно-диспетчерская служба позволяет предоставлять комплекс услуг передачи данных, телефонной связи для оперативного обмена информацией различных видов и назначений между ведомствами, тем самым увеличив оперативность реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций,эффективность взаимодействия ведомственных дежурно-диспетчерских служб, информированность населения.

В состав единых дежурно-диспетчерских служб входят:

Оперативный дежурный управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации города;

Дежурно-диспетчерские службы: управления внутренних дел города, противопожарной службы, скорой медицинской помощи, службы связи, жилищно-коммунального хозяйства, службы энергетики, существующих поисково-спасательных служб и, по решению главы муниципального образования, других организаций.

Основные задачи ЕДДС:

Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях;

Анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;

Сбор от дежурно-диспетчерских служб, служб контроля и наблюдения (систем мониторинга) за окружающей средой и распространение между ДДС города информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации;

Оценка и контроль обстановки, подготовка вариантов управленческих решений по ликвидации чрезвычайной ситуации, принятие необходимых решений;

Информирование об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации, подчиненных сил постоянной готовности;

25. Порядок функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы.Единая дежурно-диспетчерская служба является элементом органа повседневного управления местного (городского) звена единой ГОЧС, создается при органе управлении ГОЧС города и является центральным звеном в объединенной системе оперативно-диспетчерского управления в ЧС (ОСОДУ), в состав которой наряду с ЕДДС входят дежурно-диспетчерские службы (ДДС) экстренного реагирования ("01", "02", "03", "04"), жилищно-коммунального хозяйства, наблюдения и контроля за окружающей средой.Единая дежурно-диспетчерская служба города - о рган повседневного управления местной (городской) подсистемы РСЧС, предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб города и создаваемый при органе управления ГОЧС. ЕДДС города функционирует круглосуточно и при этом должна:

Немедленно приступать к экстренным действиям по предотвращению и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации после получения необходимых данных;

Самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.

ЕДДС создаются при городских органах управления ГОЧС. В небольших городах и сельских районах, в которых отсутствует орган управления ГОЧС, ЕДДС может создаваться при органе местного самоуправления. В городах - административных центрах субъектов Российской Федерации ЕДДС могут создаваться на базе органа повседневного управления (министерства или главного управления ГОЧС) субъекта Российской Федерации с возложением на последний дополнительных задач. В крупных городах, имеющих в своем составе административные округа или (и) муниципальные районы, при соответствующих органах управления ГОЧС могут создаваться окружные или (и) районные ЕДДС.

ЕДДС города должна включать в себя дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, технические средства автоматизации управления, связи и оповещения.

В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС должны быть предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства. В каждую смену должны быть включены старший оперативный дежурный и его помощник, а также специалисты - аналитики информации по направлениям (для обобщения поступающей из различных источников информации и подготовки вариантов решений) и операторы - диспетчеры (для сбора и распространения между ДДС информации о чрезвычайной ситуации).

ЕДДС и дежурно-диспетчерские службы, входящие в ОСОДУ города, функционируют в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации функционирования ОСОДУ информационное взаимодействие между ДДС, входящими в ОСОДУ, осуществляется через ЕДДС города.

Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе или факте чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах. Поступающая информация распространяется ЕДДС до всех заинтересованных ДДС.

Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается. В зависимости от поступившего документа (сообщения), масштаба чрезвычайной ситуации, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб) по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации чрезвычайной ситуации.

С целью создания необходимого нормативно-правового пространства для разработки и внедрения ЕДДС, обеспечения возможности интеграции автоматизированных систем (АС) ОСОДУ в рамках автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС) РСЧС, снижения финансовых затрат МЧС России осуществляет единую научно-техническую политику в части создания ЕДДС.

В 1998 году по поручению Председателя Правительства Российской Феде рации МЧС России был подготовлен пакет документов по созданию единых дежурно-диспетчерских служб в городах России (концепция, технико-экономическое обоснование и др.), который был согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В результате Правительством Российской Федерации было выпущено поручение по вопросу создания ЕДДС в городах России.

Во исполнение поручения вышел приказ МЧС России № 517 от 25.08.98 г., который ввел в действие разработанную «Концепцию создания ЕДДС в городах Российской Федерации». В соответствии с требованиями этого приказа был также разработан и утвержден ГОСТ Р22.7.01-99 «ЕДДС. Общие положения».

Стандарт разработан с целью единого понимания назначения, состава решаемых задач, структуры, порядка создания и функционирования едины дежурно-диспетчерских служб в городах Российской Федерации. Этот документ является первым разработанным государственным стандартом в системе стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» в области создания единых дежурно-диспетчерских служб. Объектами стандартизации в настоящее ГОСТ приняты общие организационно-технические положения, общетехнические требования и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь при создании и обеспечении функционирование: ЕДДС на всей территории Российской Федерации.

На федеральном уровне проводится определенная работа по снижению стоимости создания ЕДДС. Практика показывает, что затраты на разработку проекта автоматизированной системы (включая разработку специального программного и информационного обеспечения) составляют не менее 50 % от стоимости всей системы. Таким образом, при централизованном типовом проектировании АС ЕДДС в каждом городе может быть сэкономлено не менее половины тех средств, которые пришлось бы затратить при самостоятельной ее разработке. МЧС России проводит большую работу по организации разработки типовых проектов автоматизированных систем (АС) ЕДДС, созданию типового программного обеспечения на основе долевого участия субъектов Российской Федерации, обеспечению скидок на поставляемые программно-технические средства с учетом их массовой поставки в регионы, использованию таких современных форм финансирования как лизинг, товарные кредиты и других.

26. Предназначение и функции автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС (АИУС РСЧС).АИУС РСЧС представляет собой организационно – техническую систему, предназначенную для сбора, комплексной обработки оперативной информации о ЧС и информационного обмена между различными подсистемами и звеньями РСЧС, а также для обеспечения передачи органами повседневного управления необходимых указаний силам и средствам ликвидации ЧС. Функции АИУС РСЧС: 1 оперативное предоставление лицам, принимающим решения, необходимой информации по запросу (сбор от абонентов (пользователей) системы и обработку оперативной информации о состоянии потенциально опасных объектов экономики и инфраструктуры, природной среды, сил и средств РСЧС, о наличии и состоянии запасов и резервов и т.д.);

3объективный контроль за развитием ситуации на определенной территории (мониторинг и прогнозирование);

4эффективное информационное взаимодействие с министерствами и ведомствами, органами военного командования, различными организациями, а также передача необходимой информации органам управления РСЧС всех уровней и обмен информацией между различными подсистемами и звеньями РСЧС;

5освобождение руководства РСЧС различных уровней управления от выполнения рутинных операций;

6постепенный переход на безбумажную технологию;

7объективный контроль за выполнением принятых решений;

8прогнозирование последствий управленческих решений (моделирование).

27. Построение АИУС РСЧС
Структура АИУС РСЧС
Основная Резервная Дублирующая подсистема
Подсистема Подсистема
 функционально-ориентированные комплексы средств автоматизации, размещаемые на стационарных пунктах управления;
 мобильные КСА подвижных пунктов управления;
 абонентские комплекты пользователей;
 КСА взаимодействия с внешними структурами;
 сеть связи и передачи данных.

28. Функционирование АИУС РСЧС в мирное время. АИУС РСЧС функционирует как в мирное время (в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности, чрезвычайной ситуации), так и в особый период (при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение). При этом возможности комплексов средств автоматизации в зависимости от режима функционирования меняются. В режиме повседневной деятельности объектовые комплексы средств автоматизации всех уровней АИУС РСЧС обеспечивают работу органов управления ГОЧС на подведомственной территории. Контролируется состояние объектовых комплексов и системы в целом, организуются тренировки и учения органов управления, сил и средств РСЧС, разрабатываются и совершенствуются планы действий в экстремальных условиях, перспективные планы профилактики чрезвычайных ситуаций, дальнейшего развития и совершенствования РСЧС Решаются задачи кадрового, материально-технического и финансового обеспечения деятельности МЧС России и подчиненных ему органов. При этом учитываются данные, выдаваемые системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, осуществляющей повседневный контроль состояния природной среды и потенциально опасных объектов, в том числе и авиационно-космический контроль. В этом режиме осуществляется первичный ввод нормативно-справочной информации, развитие программно-технических средств АИУС РСЧС.

29.Современные информационные технологии, используемые АИУС РСЧС

Телекоммуникационные технологии - совокупность технических и программных средств, обеспечивающих приём и передачу данных по различным типам каналов связи (цифровым, телефонным и т.д.).Системы управления базами данных - комплекс программных средств для хранения, поиска и анализа формализованной информации (информация, состоящая из жёстко заданного перечня информационных

Географическая информационная технология - это информационная система, обеспечивающая сбор, хранение, обработку, доступ, отображение и распространение пространственно - координированных данных. Единая система классификации и кодирования информации - это технология, позволяющая выбирать значения конкретных информационных показателей из заранее подготовленного и утверждённого списка, корректировка которого возложена на специалистов - словаря или классификатора.Интернет-технологии - технологии, применяемые в международной компьютерной сети Интернет и обеспечивающие хранение, поиск, как по рубрикатору, так и с использованием специальных программных средств неформализованной информации.

30. Цели и задачи связи, требования, предъявляемые к ней

ЕДДС городского округа г.Бор включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления.

В состав руководства ЕДДС входят: начальник ЕДДС и заместитель (при необходимости). В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС должны быть предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства, численный состав которых определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально опасных объектов и рисков возникновения ЧС (происшествий). В состав оперативной дежурной смены должны быть включены оперативный дежурный и диспетчер ЕДДС.

Пункт управления ЕДДС (ПУ ЕДДС) представляет собой рабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией. ПУ ЕДДС размещается в помещениях, предоставляемых органом местного самоуправления.

Электроснабжение должно обеспечивать высококачественное бесперебойное электропитание всего комплекса технических средств ЕДДС, как в нормальных условиях, так и в случаях нарушения штатного энергоснабжения (независимо от времени отключения промышленной сети) в следствии аварий или ухудшения его качества в условиях промышленных или иных помех. Категория электроснабжения должна быть не ниже первой.

В ЕДДС должно быть обеспечено заземление комплекса инженерных систем телекоммуникационного оборудования и программно-технических средств не более сопротивлением 4 Ом в любой точке подключения оборудования. Факт измерения величины сопротивления должен быть подтвержден наличием заключения специализированной организации в установленном порядке.

Комплекс технических средств создаваемых ЕДДС это совокупность взаимосвязанных систем и средств связи, оповещения и автоматизации управления обеспечивающих бесперебойное выполнение задач органов повседневного управления по предназначению, включает в себя следующие системы:

• Система электропитания и заземления;
• Система коммуникаций связи;
• Телекоммуникационная система;
• Система рабочих мест;
• Система радиосвязи;
• Система оповещения;
• Система видеоконференцсвязи;
• Система мониторинга инженерных систем критически важных объектов;
• Система мониторинга окружающей среды;
• Система мониторинга подвижных объектов.

Средства связи ЕДДС городского округа г.Бор должны обеспечивать обмен всеми видами информации (телефон, факс, интернет и т.д.) по организованным каналам связи.

• Прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;
• Прием вызовов (сообщений) через единый номер «112»;
• Коммутацию передаваемого, принятого вызова (сообщения) до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

ЕДДС должна иметь резервные каналы связи. Средства связи должны обеспечивать сопряжение с сетью связи общего пользования и вышестоящими органами управления.

Автоматизированная информационная система ЕДДС (далее — АИС ЕДДС) обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС. АИС ЕДДС сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также телекоммуникационной подсистемой системы — 112.

КСА ЕДДС предназначен для автоматизации информационно-управленческой деятельности должностных лиц ЕДДС при осуществлении ими функций координации совместных действий ДДС, ДС, входящих в ОСОДУ городского округа г.Бор, оперативного информирования КЧС и ОПБ; он включает в себя АРМ специалистов оперативной дежурной смены, административного и обслуживающего персонала, серверное ядро, другие программно-технические средства, объединенные в локальную вычислительную сеть.

Местная система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения сетей вещания и каналов связи.

Система оповещения должна обеспечивать доведение информации до населения, КЧС и ОПБ, служб РСЧС:

• Сигналов оповещения;
• Речевых (текстовых) сообщений;
• Условных сигналов.

Задействование местной системы оповещения должно осуществляться дежурно-диспетчерским персоналом с автоматизированных рабочих мест ЕДДС.

Минимальный состав документации на ПУ ЕДДС:

• Нормативные правовые акты по вопросам защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС, происшествиях;
• соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС с ДДС, ДС, входящими с ОСОДУ;
• журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;
• журнал оперативного дежурства;
• инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия);
• инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;
• план взаимодействия ЕДДС с ДДС, ДС ОСОДУ при ликвидации ЧС, АС, происшествий различного характера на территории городского округа г.Бор;
• инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации по линии взаимодействующих ДДС, ДС ОСОДУ;
• аварийные карточки на все химически опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационно, химически, биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями ЧС (происшествия);
• инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда;
• схемы и списки оповещения руководства администрации городского округа г.Бор муниципального звена ТП РСЧС Нижегородской области, органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС, происшествий на территории муниципального образования, ДДС, ДС ОСОДУ;
• паспорта безопасности городского округа г.Бор, сельских населенных пунктов и ПОО, паспорта пожарной безопасности, паспорта территории городского округа г.Бор, паспорта состояния комплексной безопасности объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования, паспорта ЕДДС, рабочие карты городского округа г.Бор и Нижегородской области (в том числе и в электронном виде);
• план проведения инструктажа перед заступлением на дежурство очередных оперативных дежурных смен;
• графики несения дежурства оперативными дежурными сменами;
• схемы управления и вызова;
• схема местной системы оповещения;
• телефонные справочники;
• документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала;
• формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;
• суточный расчет сил и средств муниципального звена ТП РСЧС Нижегородской области;
• расчет сил и средств городского округа г.Бор, привлекаемых к ликвидации ЧС, происшествий;
• инструкция по обмену информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возникновении ЧС, АС, происшествий;
• ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС.

Состав оперативной документации может дополняться в зависимости от условий функционирования ЕДДС.

Готовности Администрации и служб района к реагированию на пожары и чрезвычайные ситуации, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств районных служб при совместных действиях по предупреждению и ликвидации последствий пожаров и чрезвычайных ситуаций.

ЕДДС муниципального образования должна осуществлять круглосуточное дежурство и находиться в постоянной готовности к организации экстренного реагирования на вызовы от населения и сообщения о происшествиях, возникающих на территории муниципального образования.

Предварительная проработка и анализ вопросов создания Системы-112 показали, что предпочтительней всего начинать формирование ЕДДС (Системы-112) с наиболее крупных муниципальных образований (в городских округах и муниципальных районах).

4.1. Цель создания и задачи единых дежурно-диспетчерских служб

муниципальных образований

Целью создания и развития ЕДДС является повышение оперативности реагирования на пожары, угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, информирования населения и организаций о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и принимаемых мерах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий.

ЕДДС района является органом повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС, одной из главных задач которой является прием-передача сигналов управления, оповещения руководящего состава и населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также координация действий дежурных и дежурно-диспетчерских служб при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера.

Несение дежурства ЕДДС является выполнением оперативных задач.

4.2. Создание ЕДДС муниципального образования

Для создания ЕДДС муниципального образования предлагается следующий алгоритм:

1. Провести заседание КЧС и ОПБ администрации муниципального образования по созданию ЕДДС.

2. Разработать:

• 
  план создания ЕДДС муниципального образования с указанием конкретных мероприятий и определением должностных лиц, ответственных за их выполнение;
• 
  положение о ЕДДС (приложение №2);
• 
  организационно-штатную структуру ЕДДС (приложение №3);
• 
  должностные инструкции (приложение №4);
• 
  алгоритмы действий (приложение №5);
• 
  информационные карточки (приложение №6).

3. Утвердить постановление Главы муниципального образования «О создании единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования» (Приложение №1).

4. Переоборудовать помещение для размещения дежурной смены ЕДДС (приложение №7).

5. Выделить требуемые штатные единицы для организации ДДС.

6. Организовать обучение должностных лиц ЕДДС на базе ОУМЦ ГОЧС Тюменской области (Приложение №8).

7. Подготовить автоматизированные рабочие места диспетчеров, оборудовав их требуемым комплектом средств связи, оповещения и компьютерной оргтехникой.

8. Обеспечить информационное взаимодействие с организациями и учреждениями на уровне муниципального образования и с ЦУКС ГУ МЧС России по Тюменской области.

9. Иметь прямые каналы связи с ведомственными ДДС («служба пожарной охраны - 01», «служба милиции - 02», «служба скорой медицинской помощи-03», «аварийная служба газовой сети-04», «служба ЖКХ»), ДДС потенциально опасных объектов, объектов ж/д транспорта, объектов трубопроводного транспорта и др.

10. Продолжить работу по созданию и поддержанию в актуальном состоянии информационно-справочных систем, баз данных, паспорта территории и паспортов потенциально-опасных объектов.

Создание инфраструктуры:

1. Анализ существующей базы (размещение), системы связи и передачи данных.

2. Расчет финансовых средств, необходимых для создания ЕДДС - по достройке (ремонту) помещений, по средствам ЭВТ и оргтехнике, по средствам связи, по привязке к операторам связи.

3. Стройка (модернизация помещений).

4.11. Примерная схема организационно-штатной структуры ЕДДС

муниципального образования

НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ГОЧС

(главная должность муниципальной службы)

1
НАЧАЛЬНИК ЕДДС

(руководитель группы)

1
ДИСПЕТЧЕР ЕДДС

Организационно-штатная структура ЕДДС и количество сотрудников зависит от численности населения, количества потенциально-опасных и социально-значимых объектов, а так же количества возможных рисков и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования.

Создание баз данных (информационно-справочных систем)

В целях организации информационного обеспечения деятельности должностных лиц ЕДДС и руководства муниципального образования формируется и постоянно поддерживается база данных.

Пошаговое создание баз данных:

закрепление ответственных за разработку баз данных (ведущий специалист по делам ГО и ЧС муниципального образования, начальник пожарного гарнизона);

проведение анализа угроз техногенного и природного характера на территории муниципального образования;

разработка структуры баз данных;

формирование паспорта безопасности территории, паспортов безопасности потенциально-опасных объектов;

организация практической работы по наполнению базы данных (график исполнения);

организация еженедельного контроля;

обучение работе с базой данных диспетчеров.

Согласно основным положениям ГОСТ Р, целью создания ЕДДС является «повышение готовности администрации и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС»

Получение сведений от подчинённых пожарно-спасательных подразделений в режиме реального времени, непрерывный контроль готовности подразделений к выполнению задач Формирование и ведение нормативно-справочной информации о потенциально-опасных объектах, ведение реестра зданий и сооружений Сбор, обработка, анализ и передача в дежурно- диспетчерские службы города информации о пожарах, происшествиях и действиях пожарных подразделений и служб Автоматическая высылка расчетов пожарных частей по команде Центра управления силами (ЦУС), документирование обстановки и времени выезда средствами системы видеонаблюдения

По получении приказа сервер ПЧ отдает команду исполнительному устройству, которое включает сигнал тревоги, информационное табло, светофоры, приводит в действие механизмы открывания ворот и шлагбаумов. Расчеты выезжают на место происшествия. Алгоритм автоматической высылки

Формирование списка подразделений; формирование списка личного состава; формирование штатного расписания подразделений и дежурных смен; определение районов выезда подразделений; учет техники по штату и в наличии; учет материально-технического обеспечения (МТО); формирование графика технического обслуживания (ТО). Учет сил и средств

Оперативный сбор, надежное и своевременное представление информации, обеспечение ее полноты, актуальности и необходимой конфиденциальности; прогноз источников ЧС и возможных рисков чрезвычайных ситуаций; всесторонняя информационная поддержка в ходе формирования и принятия управленческих решений по ЧС; оперативное доведение (с использованием различных телекоммуникационных сетей) необходимой управляющей информации и команд (сигналов) оповещения в интересах управления силами и средствами. Автоматизированная информационно-управляющая система «ЧС Москва»

Модуль формирования отчетов Является составной частью всех автоматизированных систем, входящих в состав АС ЕДДС. Обеспечивает формирование отчетов: Оперативных (для оценки текущей обстановки) Сводных (по районам, типам ЧС и происшествий и т.д.) Аналитических (в разрезе выбранного типа данных); Сравнительных (сравнение текущих данных с определенным периодом прошлого года)

Единая система классификации и кодирования (ЕСКК) Поддержка работы специализированных программных модулей системы с использованием общероссийских классификаторов (ОКАТО, ОКВЭД, ОКОГУ, ОКОПФ, ОКПО, ОКФС, ОКСМ, ОКЕИ) и ведомственных классификаторов Ведение словарей и классификаторов: –добавление/редактирование записей словарей (классификаторов); –многоаспектный поиск записей; –импорт словаря (классификатора) или изменений к нему; –расчет статистических данных по словарю (классификатору); –проверка и восстановление целостности данных.

Архитектура системы работа системы в автономном режиме; подключение автономной системы к единой автоматизированной государственной системе «АИУС РЧС»; двунаправленная репликация данных между серверами различных уровней; контроль работы каналов связи с соседними серверами; оповещение пользователей о разрыве канала связи с соседними серверами и/или остановке передачи данных Возможности

Архитектура системы АС работает на серверах, образующих иерархическую структуру типа «дерево». В структуре может быть до трёх уровней. Например, для АС управления силами и средствами пожарных формирований «дерево» может содержать уровни: Городской. Городской. Содержит сервер Центра управления силами (ЦУС) и сервер резервного хранения данных (ЗПУ) Окружной. Включает серверы центральных пунктов пожарной связи (ЦППС) административных округов Низовой. Низовой. Включает серверы пожарных частей (ПЧ) Структура

Архитектура системы Средства межуровневого взаимодействия обеспечивают двунаправленную передачу данных между ЦУС и ЦППС, между ЦППС и ПЧ. Резервный сервер в каждый момент времени содержит копию базы данных сервера ЦУС. репликации На каждом узле работа с данными осуществляется локально. Временное пропадание каналов связи не критично для системы в целом. Синхронизация информации (передача данных) между узлами происходит в процессе сеансов репликации данных, инициируемых подчиненным узлом. Сеансы репликации инициируются: с заданной периодичностью; сразу после восстановления канала связи; при появлении в БД критически важной информации, например, сведений о возникновении чрезвычайной ситуации или происшествии Репликация данных 64 ЗАО «СТИНС КОМАН» , Москва, ул. Первомайская, д. 126 Телефон: (495) , Факс: (495) Спасибо за внимание!

Приложение

ПРОГРАММА

подготовки специалистов единой дежурно-диспетчерской службы

муниципальных образований

I . Общие положения

Рабочая Программа подготовки специалистов единой дежурно-диспетчерской службы предусматривает подготовку личного состава в течение 72 часов учебного времени. В том числе 36 часов – для проведения занятий на базе учебного заведения, и 36 часов самостоятельной подготовки.

В процессе самостоятельной подготовки изучаются особенности, связанные со спецификой территориального расположения и оборудования рабочих мест конкретного муниципального образования, отработка порядка ведения учетно-отчетной документации по установленным образцам, а также отработка практических навыков по использованию оборудования рабочего места.

Цель обучения – подготовка должностных лиц и специалистов единой дежурно-диспетчерской службы для работы в условиях кризисных ситуаций, которые должны иметь навыки прогнозирования кризисных ситуаций, планирования и координации действий по организации их предотвращения и ликвидации.

Специалисты единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС), прошедшие подготовку, должны:

а) знать:

требования основных руководящих и нормативных документов по организации управления, связи и оповещения, поддержанию высокой готовности единой дежурно-диспетчерской службы;

организационную структуру территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ТП РСЧС), место ЕДДС в ней;

виды чрезвычайных ситуаций, причины их возникновения, основные характеристики и особенности;

структуру, содержание, порядок планирования мероприятий гражданской обороны и звена ТП РСЧС;

порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

основные принципы и способы защиты в кризисных ситуациях;

структуру и задачи сил гражданской обороны и ТП РСЧС, а также порядок их применения в мирное и военное время;

основные мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования в паводковый и пожароопасный периоды;

организацию и порядок взаимодействия между объектовыми и территориальными органами управления и силами гражданской обороны и ТП РСЧС;

тактико-технические характеристики средств управления, связи и оповещения единой дежурно-диспетчерской службы и правила их безопасной эксплуатации;

порядок действий при ликвидации последствий аварий катастроф и стихийных бедствий.

б) уметь:

выполнять нормативные требования при исполнении функциональных обязанностей и вводить в действие планирующие документы;

вести сбор, обработку, обмен и передачу информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, анализировать и оценивать показатели в условиях постоянно нарастающего риска усложнения обстановки с большими психофизиологическими нагрузками;

применять штатную аппаратуру, механизмы, приборы и другое табельное оборудование, а также средства защиты в ходе обеспечения проведения аварийно-спасательных работ;

работать на штатных средствах связи и оповещения.

в) ознакомиться:

с принципами построения территориальных и локальных систем оповещения, связи;

с организацией оповещения органов управления ГОЧС, должностных лиц, населения;

с организацией взаимодействия сил и средств территориальных и функциональных звеньев ТП РСЧС, соединений и частей войск гражданской обороны, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

с реализацией территориальных государственных целевых программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения, снижение ущерба и смягчения последствий возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий.

ІІ. Наименование тем, виды учебных занятий и количество часов

	Наименование тем и занятий		Всего часов		вид занятий
	Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.	Занятие 1. Нормативно-правовое регулирование в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
		Занятие 2. Структура РСЧС. Режимы функционирования. Место ЕДДС в системе ТП РСЧС.
	Нормативно-правовая база создания ЕДДС. Основы создания ЕДДС в муниципальных образованиях. Документация ЕДДС.
	Состав сил гражданской обороны и РСЧС, их назначение и порядок использования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.	Занятие 1 . Состав сил ГО и РСЧС, их назначение и порядок использования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
		Занятие 2 . Порядок действий диспетчеров ЕДДС при объявлении готовности.
	Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и их последствия для населения.	Занятие 1 . Характеристика стихийных бедствий, аварий и катастроф. Классификация чрезвычайных ситуаций.
		Занятие 2. Учетно-отчетные документы, отрабатываемые в ЕДДС.
	Организация системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Занятие1. Нормативно-правовое регулирование в области мониторинга и прогнозирования на территории Республики Татарстан и организация этой работы на территориях муниципальных образований РТ.
		Занятие 2. Организация работы ЕДДС МО по мониторингу и прогнозам. Краткосрочные и долгосрочные прогнозы.
	Организация информационного обмена на территории муниципального образования. Сроки и правила заполнения необходимой документации при чрезвычайных ситуациях, авариях и происшествиях.	Занятие 1. Организация взаимодействия с оперативной группой при ликвидации ЧС.			практическое
		Занятие 2. Табель срочных донесений. Заполнение формы донесения и его отправка.
	Назначение и порядок использования паспорта территории и паспорта безопасности потенциально опасного объекта в различных режимах функционирования ТП РСЧС	Занятие 1. Паспорт территории муниципального образования, паспорт территории населенного пункта. Паспорт безопасности потенциально опасного объекта.			практическое
		Занятие 2 . Использование 3D-модели потенциально опасных объектов.
	Организация деятельности пожарной охраны	Занятие 1. Система обеспечения пожарной безопасности на территории.
		Занятие 2. Пожарный гарнизон. Структура, задачи.
		Занятие 3 . Тактика пожаротушения. Место ЕДДС при организации тушения пожаров.
	Организация управления, связи и оповещения. Порядок действия по сигналам гражданской обороны.
	Порядок взаимодействия ЕДДС с территориальными и функциональными звеньями ТП РСЧС	Занятие 1. Организационная структура, задачи. Состав дежурной смены. Взаимодействие.
		Занятие 2. Использование видеоконференцсвязью (ВКС) для представления и обмена информацией.			практическое
	Организация превентивных мероприятий на территории муниципального образования	Занятие 1. Организация работы ЕДДС в период паводка.
		Занятие 2 . Организация работы ЕДДС в пожароопасный период
	Действие ЕДДС при ликвидации последствий крупных аварий на коммунально-энергетических сетях и при ДТП.
	Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма	Занятии 1. Мероприятия по предупреждению и смягчению террористических актов.
		Занятие 2. Алгоритм действий работников ЕДДС при угрозе и совершении террористического акта.			практическое

Тема № 1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций.

Занятие 1. Нормативно-правовое регулирование в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Основные задачи. Нормативные правовые документы по созданию и функционированию.

Занятие 2. Структура РСЧС. Режимы функционирования. Место ЕДДС в системе ТП РСЧС.

Уровни РСЧС, ее структура. Режимы функционирования.

Территориальная подсистема РСЧС (ТП РСЧС), ее структура и задачи. Главное управление МЧС России по Республике Татарстан, структура и задачи. Место единой дежурно-диспетчерской службы в системе ТП РСЧС.

Тема № 2. Нормативно-правовая база создания ЕДДС. Основы создания

ЕДДС в муниципальных образованиях. Документация ЕДДС.

Требования нормативных правовых документов по созданию и функционированию ЕДДС.

Организационные документы по созданию ЕДДС муниципального образования.

Документация ЕДДС.

Тема № 3. Состав сил гражданской обороны и РСЧС, их назначение и

порядок использования в чрезвычайных ситуациях мирного и

военного времени.

Занятие 1. Состав сил ГО и РСЧС, их назначение и порядок использования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Силы гражданской обороны. Аварийно-спасательные формирования. Нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, принципы их создания и применения. Формирования, создаваемые на химически опасных объектах.

Состав сил РСЧС. Силы постоянной готовности. Взаимодействие сил и средств при возникновение чрезвычайных ситуаций.

Занятие 2. Порядок действий диспетчеров ЕДДС при объявление Готовности 1

Порядок и последовательность перевода гражданской обороны с мирного на военное время. Степени готовности. Действия личного состава ЕДДС.

Тема № 4. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и

их последствия для населения.

Занятие 1 . Характеристика стихийных бедствий, аварий и катастроф. Классификация чрезвычайных ситуаций.

Краткая характеристика стихийных бедствий, аварий, катастроф, возможных на территории республики (муниципального образования), их последствия для населения. Критерии по классификации чрезвычайных ситуаций.

Основные принципы защиты населения. Особенности организации защиты населения, проживающего в районах расположения химически опасных объектов и в зонах катастрофического затопления.

Занятие 2. Учетно-отчетные документы, отрабатываемые в ЕДДС.

Учетно-отчетная документация, отрабатываемая в ЕДДС. Порядок ее ведения составом дежурной смены.

Тема № 5. Организация системы мониторинга и прогнозирования

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Занятие 1. Нормативно-правовое регулирование в области мониторинга и прогнозирования на территории Республики Татарстан и организация этой работы на территориях муниципальных образований РТ.

Требования нормативных правовых документов. Отдел мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан (ОМП ЧС РТ), структура, задачи.

Занятие 2. Организация работы ЕДДС МО по мониторингу и прогнозированию. Краткосрочные и долгосрочные прогнозы.

Сбор и обработка исходных данных для прогнозирования. Прогноз возможных чрезвычайных ситуаций на территории МО. Взаимодействие ЕДДС с ОМП ЧС РТ.

Тема № 6. Организация информационного обмена на территории

муниципального образования. Сроки и правила заполнения

необходимой документации при чрезвычайных ситуациях,

авариях и происшествиях.

Занятие 1. Организация взаимодействия с оперативной группой при ликвидации ЧС.

Состав оперативной группы. Порядок организации связи. Средства связи основного и запасного командных пунктов.

Занятие 2. Табель срочных донесений. Заполнение формы донесения и его отправка.

Формы донесений согласно табелю срочных донесений, порядок их заполнения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, сроки представления донесений.

Тема № 7. Назначение и порядок использования паспорта территории

и паспорта безопасности потенциально опасного объекта

в различных режимах функционирования ТП РСЧС

Занятие 1. Паспорт территории муниципального образования. Паспорт безопасности потенциально опасного объекта

Структура и содержание Паспорта территории муниципального образования и Паспорта безопасности потенциально опасного объекта. Использование необходимых данных Паспорта в работе ЕДДС.

Занятие 2 . Использование 3 D -модели потенциально опасных объектов.

Характеристики 3D-модели. Возможности ее использования в работе ЕДДС при оценке обстановки в процессе подготовки необходимых данных.

Тема № 8. Организация деятельности пожарной охраны.

Занятие 1. Система обеспечения пожарной безопасности на территории.

Нормативные правовые документы. Требования по пожарной безопасности

Занятие 2. Пожарный гарнизон. Структура, задачи.

Пожарный гарнизон МО. Функции пожарного гарнизона. Оснащенность. Состав дежурной смены, порядок и последовательность действий при получении информации о пожаре.

Занятие 3 . Тактика пожаротушения. Место ЕДДС при организации тушения пожаров.

Мероприятия, проводимые в целях организации тушения пожаров. Принятие решения на тушение пожара. Силы и средства, привлекаемые для тушения. Усиление группировки сил.

Тема № 9. Организация управления, связи и оповещения. Порядок

действия по сигналам гражданской обороны.

Принципы организации управления, связи и оповещения. Пункты управления и их назначение.

Организация связи и оповещения ТП РСЧС при чрезвычайных ситуациях (муниципального образования, организаций). Взаимодействие органов управления. Место единой дежурно-диспетчерской службы в организации управления.

Порядок сбора и обмена информацией по чрезвычайным ситуациям едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципального образования, организации. Формы донесений о чрезвычайных ситуациях (происшествиях).

Средства связи и оповещения. Эксплуатация средств связи. Программное обеспечение управления в кризисных ситуациях. Эксплуатация автоматизированных систем в ЕДДС.

ЦУКС, основные задачи, порядок работы. Порядок взаимодействия и обмена информацией.

Сигналы гражданской обороны, действия по ним.

Тема № 10. Порядок взаимодействия ЕДДС с территориальными и

функциональными звеньями ТП РСЧС.

Занятие 1. Организационная структура, задачи. Состав дежурной смены. Взаимодействие.

ЕДДС МО, типовой состав дежурной смены. Обязанности личного состава ЕДДС. Прием и проверка рабочих мест. Взаимодействие дежурной смены с оперативным дежурным ГУ МЧС России по РТ, ЕДДС соседних районов, ДДС организаций.

Занятие 2. Использование видеоконференцсвязи (ВКС) для представления и обмена информацией.

Тема № 11. Организация превентивных мероприятий на территории

муниципального образования.

Занятие 1. Организация работы ЕДДС в период паводка.

Порядок получения информации о состоянии паводковой ситуации. Прогноз возникновения и развития угрозы возникновения (возникновения) чрезвычайной ситуации в районах МО. Рекомендации для населения МО.

Занятие 2 . Организация работы ЕДДС в пожароопасный период.

Зоны возможных пожаров на территории МО и соседних районов. Рекомендуемые меры для предотвращения возникновения пожаров. Проверка готовности сил пожаротушения. Рекомендации для населения.

Тема № 12. Действие ЕДДС при ликвидации последствий крупных аварий

на коммунально-энергетических сетях и при ДТП.

Получение информации, ее проверка и учет. Доведение информации должностным лицам. Оценка обстановки и принятие решения на привлечение сил для их ликвидации. Взаимодействие с организациями, выделяющими силы по ликвидации аварий.

Составление донесения и представление его в ЦУКС.

Тема № 13. Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и

выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации

последствий проявлений терроризма.

Занятие 1. Мероприятия по предупреждению и смягчению террористических актов.

Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму.

Виды террористических акций, их общие и отличительные черты. Способы осуществления. Оценка риска их возникновения.

Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления.

Занятие 2. Алгоритм действий работников ЕДДС при угрозе и совершении террористического акта.

Получение сигнала о возможном (состоявшемся) террористическом акте, проверка его достоверности. Доведение информации должностным лицам, органам и организациям.

Доклад оперативному дежурному ГУ МЧС России по РТ содержания информации и принимаемых мерах.

Мероприятия по предупреждению и смягчению террористических и диверсионных актов. Участие ЕДДС в этих мероприятиях. Памятка действий для населения, оказавшегося в заложниках.