Постановление правительства рф 351. Правительство российской федерации

Для обеспечения исполнения концессионных соглашений с государственными и муниципальными заказчиками чаще всего используются банковские гарантии. В онлайн-сервисе TenderHelp предусмотрена возможность получения таких гарантий. Об особенностях гарантий по 115-ФЗ мы расскажем ниже.

Концессионные соглашения по 115-ФЗ

Концессия — одна из форм государственно-частного партнерства. В рамках концессионного соглашения инвестор (концессионер) на собственные средства реконструирует или создает имущество для государственного заказчика (концедента). Имущество может быть как движимым, так и недвижимым. Прибыль концессионер получает от временного владения имуществом и его эксплуатации. Срок эксплуатации имущества концессионером определяется условиями соглашения. После окончания этого срока права владения и использования имущества полностью переходят (возвращаются) к концеденту.

Концессионные соглашения между государственными (муниципальными) организациями и частными инвесторами регулируются 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 г. Концессионные соглашения заключаются по итогам закрытых или открытых конкурсов (ст. 21 115-ФЗ). Примерные соглашения концессии утверждаются правительством РФ (ст. 10 п. 4).

Банковские гарантии по 115-ФЗ

Для защиты заказчика от недобросовестных исполнителей законодательство предусматривает предоставление концессионером обеспечения. Один из возможных вариантов обеспечения — безотзывная банковская гарантия (ст. 10 п. 6.1). Требования к банкам, которые могут предоставлять гарантию по концессионным соглашениям, определяются постановлениями правительства и указываются в документах к конкурсу. В конкурсной документации и концессионном соглашении также прописывают:

• Способ обеспечения исполнения контракта и требования к документам, подтверждающим обеспечение исполнения контракта.
• Требования к банковской гарантии.
• Размер банковской гарантии и сроки ее действия.

К банковским гарантиям для обеспечения концессионных соглашений для объектов централизованного тепло- и водоснабжения, водоотведения выдвигаются более строгие требования. Согласно ст. 10 п. 4.1 114-ФЗ, банковская гарантия в таких случаях должна быть непередаваемой. В Постановление Правительства № 1188 от 19.12.2013 г. приводится список дополнительных требований к банковским гарантиям исполнения концессионных соглашений для таких объектов.

Если победитель конкурса в оговоренные сроки не предоставляет обеспечение исполнения контракта, то заказчик не вправе подписывать с ним концессионное соглашение (ст. 36 п. 1 115-ФЗ).

Требования к банку-гаранту по 115-ФЗ

Список требований к банку-гаранту по 115-ФЗ приводится в Постановление Правительства N 495 от 15.06.2009 г. Банк может выдавать гарантии для обеспечения исполнения концессионных соглашений, если:

• имеет действующую лицензию Центробанка РФ или соответствующую лицензию иностранного государства,
• работает не менее 3 лет,
• в наличии безусловно положительное аудиторское заключение за предшествующий год, где подтверждается достоверность финансовой отчетности согласно правилам ведения бухучета по законодательству РФ.

Получение банковских гарантий для заключения концессионных соглашений по 115-ФЗ в онлайн-сервисе TenderHelp

Онлайн-сервис TenderHelp - официальный сайт выдачи гарантий - позволяет быстро и без проблем получить банковскую гарантию для контрактов по 115-ФЗ. Для этого достаточно:

1. Зарегистрироваться на сайте TenderHelp.
2. Заполнить заявку данными, исходя из требований вашего концессионного соглашения.
3. Прикрепить к заявке необходимый пакет документов.
4. Отправить в банк заявку, подписанную УЭЦП.

Предложение от банка по выпуску банковской гарантии вы получите в срок от трех часов.

Банковская гарантия по 115 ВЗ

Чтобы не возникло разногласий при выполнении концессионных соглашений, которые складываются между государством и муниципальным (или частным) предприятием, была предусмотрена банковская гарантия по 115 ФЗ. Под концессионным соглашением следует понимать договор между государственным и частным органом, согласно которому последнее проводит работы по возведению или реконструкции имущества (движимого или недвижимого) за собственные средства. Затраты компенсируются за счет получения на определенный срок этого же имущества в собственную эксплуатацию.

Роль банка в банковской гарантии 115 ФЗ

К банкам также имеются определенные требования:

• официальная лицензия ЦБ;
• присутствие на рынке более 3 лет;
• положительное аудиторское заключение за отчетный период прошлого года.

Нарушение банками 115 ФЗ практически невозможно, поскольку государство ведет контроль подобных дел. К тому же контракты в ключевых, важных для страны и населения, моментах подписываются только при условии, что банковская гарантия будет непередаваемой.

Банк и клиент подписывают соглашение с указанными в нем данными:

• требования к банковским обязательствам;
• размер и срок действия.

Это дает определенные гарантии того, что бенефициар в итоге получит деньги, независимо от степени выполнения контракта.

Документы для 115 ФЗ банк предоставляет во время проведения конкурса (открытого или закрытого), что дает возможность выбора.

Разрыв договора по ФЗ 115

Расторжение договора будет чревато рядом отрицательных последствий для всех сторон, берущих участие в подписании контракта, за исключением представителя государства. В дальнейшем поучаствовать в подобных мероприятиях таким компаниям будет сложно, ведь будет иметься негативный опыт сотрудничества.

Можете ли вы предоставить список площадок, с которыми работаете?

Мы работаем с шестью основными площадками: Сбербанк АСТ, РТС-Тендер, РосЭлторг, ММВБ, ЗаказРФ, ЭТП РФ.

Опишите процесс получения денежных средств при оформлении заявки?

У разных площадок свои особенности предоставления кредита. У Сбербанка-АСТ после создания отложенной заявки, подтверждения возвращения денежных средств, компания ТК-Тендер в личном кабинете Сбербанк-АСТ получает уведомление, после чего транш отправляется на ваш лицевой счет. При поступлении обеспечения заявка блокируется.
Росэлторг осуществляет перевод денежных средств после получения клиентом договора-оферты. ТК-Тендер перечисляет кредит в необходимом размере на лицевой счет клиента. Внимательно указывайте номер лицевого счета в заявке.

Легитимна ли гарантия?

Безусловно, все гарантии, выданные банками, легитимны. У Вас всегда есть возможность это проверить.

На что обращают внимание банки при выдаче гарантии?

Правильно собранный комплект документов, срок существования компании, отсутствие ее в списке недобросовестных поставщиков и финансовое состояние принципиала. Выручка компании должна превышать сумму гарантии, должны отсутствовать кредиты и убытки за отчетный период, важна корректность отчетности (корреляция строк 1370 и 2400 из периода в период). Играет роль факт уже выполненных подобных контрактов. Каждый банк выдвигает свои требования, именно поэтому мы направляем документы клиента в тот банк, требованиям которого он соответствует.

Подготовили большое количество документов, но один из них просрочен. Можно ли обойтись без него?

В общем случае нет и банки требуют предоставить весь пакет документов. Однако часто нам удается договорится с банком о предоставлении клиентом гарантийного письма, таким образом рассмотрение заявки продолжается.

Можно ли получить банковскую гарантию, а заплатим мы за нее позже?

Всю оплату Вы производите банку, поэтому, к сожалению нет. Сначала нужно оплатить оформление банковской гарантии. Когда средства будут зачислены на счет, банк приступит к оформлению.

Может ли банк отозвать ранее выданную юридическому лицу гарантию?

Для ответа на этот вопрос нужно ознакомиться с условиями конкретной банковской гарантии. Согласно статьи 371 ГК РФ банк не может отозвать ранее выданную лицензию, если иное не предусмотрено в договоре. Таким образом, отозвать лицензию банк может только в предусмотренном договором порядке.

Есть ли законы, прописывающие сроки вступления банковской гарантии в силу? Или же следует руководствоваться только банковским документом?

Согласно статье 373 ГК РФ банковская гарантия вступает в силу с дня ее выдачи, если гарантия не предусматривает иное. Поэтому сначала нужно ознакомиться с договором. Если в нем прописаны условия вступления в силу банковских гарантий, следует руководствоваться договором. Если же условия не прописаны, необходимо следовать положениям Гражданского кодекса, где прописано, что гарантия вступает в силу с момента ее выдачи.

В каких случаях прекращается действие банковской гарантии?

Полный список причин для отзыва банковском гарантии прописан в ГК РФ, в статье №378. Банковская гарантия прекращается, в случаях:

1. Полной компенсации кредитованных средств бенефициару
2. Истечение срока действия гарантии
3. В случае, если бенефициар отказался от своих прав по банковской гарантии и возврата ее выдавшему банку
4. В случае, если бенефициар в письменном виде отказался от прав по гарантии и освобождает гаранта от выданных обязательств.

Если гарантия прекращена по пунктам 1,2 и 4 не имеет значения, возвращена ли она банку. Также статья №378 ГК прописывает обязанности гаранту, узнавшему о прекращении гарантии, немедленно проинформировать об этом принципиала.

Нам часто предлагают сделать гарантию за один день с выдачей на руки, почему у вас процесс длится дольше?

Мы предлагаем получить настоящие банковские гарантии, а не фальсифицированные. Банку для рассмотрения заявки нужен, как минимум, один рабочий день, а их еще необходимо предоставить в том виде, который требует банк. Документов много. Оплата самой гарантии займет день и пока деньги не поступят, банк не выдаст гарантию не выдаст. В связи с этим, выдача банковской гарантии занимает не менее 3 дней.

В чем заключается разница между гарантиями, выдаваемыми по 44 ФЗ, 94 ФЗ и 223 ФЗ?

44 ФЗ с 1 января 2014 года заменил 94 ФЗ. Это более доработанная версия, с учетом сложившихся практик. С точки зрения гарантий, основные отличия заключаются в ограничении числа банков-гарантов для тех, кто входит в Перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, Минфина РФ, более строгие требования к гарантиям и взятым на себя обязательствам банков, уточнен срок действия гарантии и ее сумма по условиям государственного контракта.

223 ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" регламентирует коммерческие закупки компании с государственным участием (ими пользуются и другие коммерческие компании). Несмотря на то, что закон не обязывает поставщика предоставить гарантию контракта, в Положении о закупке есть пункт, обязывающий победителя тендера предоставить безотзывную гарантию или депозит на сумму, необходимую для обеспечения контракта, по документации на аукционе.

Как проверить подлинность банковской гарантии?

При работе с контрактами, заключенными по 44 ФЗ, гарантия проверяется легко. Банк, выдавший гарантию должен разместить ее на сайте zakupki.gov.ru в течение суток, в реестре гарантий. А если гарантия выпущена по 94 ФЗ или 223 ФЗ - процесс проходит сложнее.

Мы работаем менее года и налогообложение у нас по упрощенной схеме, можем ли мы рассчитывать на получение банковской гарантии?

Минимальный срок работы компании для предоставления кредита составляет 6 месяцев, должна присутствовать хотя бы одна отчетность, сданная в ФНС. Банки обращают внимание не столько на систему обложения, сколько на достигнутые финансовые результаты.

Как быстро удастся получить гарантию?

Время рассмотрения экспресс-гарантии 3-5 дней. Если ее размер превосходит 20 млн. рублей, срок рассмотрения займет от 5 дней до 2 недель, в зависимости от требований кредитного банка. Поэтому заранее планируйте получение гарантии.

Нужно ли для получения гарантии банка открывать депозит или счет?

Если Вы оформляете кредит до 20 млн. рублей на срок до года, можно не открывать счет, но в некоторых банках у Вас могут попросить поручительство владельцев бизнеса. А в случае контрактов с авансом, депозит нужен всегда (5-10%).
Если же речь идет о банковских гарантиях на крупные суммы, банки могут потребовать и депозит, и счет с переводом на него оборотов по сделке. Мы в свою очередь стараемся подобрать банк с наиболее комфортными условиями для нашего клиента.

Сколько времени у нас на получение гарантии банка после победы на аукционе?

Согласно ст. 70 44 ФЗ, по окончании аукциона, Заказчик должен вывесить проект контракта на сайте Госзакупок. Это может занять от одного до пяти рабочий дней, в зависимости от возможностей Заказчика. После публикации, Поставщик имеет в распоряжении 5 календарных дней (в том числе праздники и выходные) для предоставления банковской гарантии согласно Госконтракту. Если по каким-то причинам Вам не удается уложиться в срок, можно подать протокол разногласий к контракту. В течение 3 дней Заказчик должен рассмотреть протокол и принять решение об удовлетворении. После этого он вывешивает результат на площадку. У Вас остается три дня на предоставление гарантии. Максимальный срок, имеющийся в Вашем распоряжении – 2 недели, но лучше рассчитывать на 10 дней.

Возможно ли получение банковской гарантии в Москве, если компания зарегистрирована во Владивостоке?

Гражданского кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

СОВЕРШЕНИЯ ЗАВЕЩАТЕЛЬНЫХ РАСПОРЯЖЕНИЙ ПРАВАМИ

НА ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА В БАНКАХ

Судебная практика и законодательство - Постановление Правительства РФ от 27.05.2002 N 351 "Об утверждении Правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках"

32. Выдача свидетельства на денежные средства, находящиеся на счетах в банке, в отношении которых сделано завещательное распоряжение в порядке, предусмотренном статьей 1128 ГК РФ, нотариусом осуществляется на основании самого завещательного распоряжения, составленного в соответствии с требованиями Правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 27.05.2002 N 351, и ответа банка на запрос нотариуса о подтверждении факта удостоверения конкретного завещательного распоряжения или факта его отмены или изменения уполномоченным на это сотрудником банка.

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 351
"О внесении изменений в Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)"

С изменениями и дополнениями от:

Правительство Российской Федерации постановляет:

а) абзац второй заменить текстом следующего содержания:

		автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее:
		I - внедорожные мототранспортные средства;
		II - внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8;
		III - внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов (за исключением относящихся к категории "A IV");
		IV - внедорожные автотранспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие, помимо сиденья водителя, более 8 сидячих мест;

3. Пункт 9

"9. Основанием для допуска к управлению самоходными машинами лиц, направленных образовательными учреждениями для прохождения производственной практики на срок до 2 месяцев, служит временное удостоверение, выданное органами гостехнадзора. Выдача временного удостоверения производится в государственной инспекции гостехнадзора после сдачи в соответствии с требованиями подпунктов "а" и "б" пункта 11 и пунктов 12 - 30 настоящих Правил экзаменов на право управления самоходными машинами и на основании заверенной образовательным учреждением выписки из экзаменационной ведомости. Временное удостоверение заменяется без сдачи экзаменов на удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) по предъявлении документа о прохождении обучения.".

4. Дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1. При совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления самоходными машинами, протокол о совершении которого уполномочен составлять государственный инженер-инспектор гостехнадзора, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) изымается и выдается временное разрешение на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на 2 месяца. Срок действия временного разрешения может быть продлен в случаях и порядке, которые предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.".

5. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами допускаются лица:

а) достигшие возраста:

16 лет - для самоходных машин категории "A I";

17 лет - для самоходных машин категорий "B", "C", "E", "F";

18 лет - для самоходных машин категории "D";

19 лет - для самоходных машин категорий "A II", "A III";

22 лет - для самоходных машин категории "A IV";

б) прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий (далее - медицинская справка);

в) прошедшие профессиональную подготовку или получившие профессиональное образование по профессиям (специальностям), связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий. Допускается самостоятельная подготовка для получения права на управление самоходными машинами категорий "A I" и "B";

г) имеющие водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и стаж управления им не менее 12 месяцев - для самоходных машин категорий "A II", "A III" и "A IV".".

7. Абзацы восьмой и девятый пункта 15 изложить в следующей редакции:

"водительское удостоверение (для получения права на управление самоходными машинами категорий "A II", "A III" и "A IV" - обязательно, в остальных случаях - при наличии);

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу удостоверения тракториста-машиниста (тракториста).".

8. В пункте 22 слова "Главной государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия" заменить словами "Министерством сельского хозяйства".

9. Пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. Практический экзамен проводится на самоходной машине той категории, на право управления которой сдается экзамен.".

10. Пункт 37 после слов "настоящих Правил" дополнить словами "(за исключением документа о прохождении обучения)".

11. Пункт 44 изложить в следующей редакции:

"44. По истечении срока лишения лица в установленном порядке права управления самоходными машинами ему после представления медицинской справки возвращается удостоверение тракториста-машиниста (тракториста).".

12. Пункт 46 изложить в следующей редакции:

"46. Инструкция по применению настоящих Правил и методические рекомендации по приему экзаменов на право управления самоходными машинами утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.".

13. Дополнить пунктом 47 следующего содержания:

"47. Бланки удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), временного удостоверения и временного разрешения являются документами строгой отчетности и защищенной полиграфической продукцией уровня "Б". Образцы бланков указанных документов утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.".

Скорректированы Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).

Уточнено, что относится к таким машинам.

Это тракторы, самоходные дорожно-строительные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства с независимым приводом. Объем двигателя внутреннего сгорания должен быть свыше 50 куб. см, а максимальная мощность электродвигателя - более 4 кВт.

Исключения - предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость более 50 км/час. Это также боевая самоходная техника структур, выполняющих задачи в области обороны и безопасности государства.

Расширен перечень документов, подтверждающих право на управление самоходными машинами.

Это не только удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), но и временные удостоверение и разрешение на право управления самоходными машинами.

Временное удостоверение выдается органами гостехнадзора лицам, направленным образовательными учреждениями для прохождения производственной практики на срок до 2 месяцев.

Временное разрешение вручается взамен удостоверения до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Удостоверение возвращается по истечении срока лишения права управления при представлении медсправки (ранее, если после вынесения постановления прошло более 12 месяцев, также нужно было сдавать экзамены).

Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования. Ранее выданные удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) действительны до истечения указанного в них срока.

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 351 "О внесении изменений в Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)"

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2012 г. N 882

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления