Установление опеки над несовершеннолетними детьми. Опека и попечение над несовершеннолетним

Вопросы опекунства и попечения над малолетними детьми одна из важнейших тем в законодательном праве любого государства.

Это один из разновидностей устройства несовершеннолетних лиц, защита имущественных и индивидуальных прав, свобод и интересов.

Строго говоря, попечительство и опекунство малолетних детей – это промежуточное составная часть между усыновлением или удочерением в дальнейшем и поступлением ребенка в специализированную организацию.

Институт опекунства и попечительства охватывает нормативы семейного кодекса (свод законов) и гражданского (цивильного) законодательства.

Причем гражданское законодательство (цивилистика) регламентирует порядок легитимного представительства маленького человечка, оставшегося без матери и отца, между опекунами (покровителями) и органом попечительского совета.

Семейное законодательство предполагает урегулирование взаимоотношений меж попечителем и подопечным относительно его воспитания, иждивения в семействе и образованием (ч. 1 ст. №145 СК РФ).

Деятельность отделов регионального самоуправления по вопросам попечительства/опекунства регламентируется нормами административного (управленческого права).

Исходя из постановления Гражданского Кодекса, согласноч. 1 ст. № 28:

• Опека может устанавливаться над малолетним ребенком, который не достиг 14-летнего возраста
• Попечение учреждается над детьми 14-летними детьми до достижения ими совершеннолетия

Опекунство/попечительство над детьми разрешается согласно с их мнением, а постарше 10 лет исключительно по личному согласию.

Ведомства в которых оформляется попечительство и опекунство – это районные либо городские администрации, находящиеся по месту регистрации покровителя или подопечного. Контролируют их управления народного образования регионального директората.

Навигация по статье

Когда оформляется опекунство или попечительство

Понятно, что семья – исходная инстанция. Родные для люди безусловно мама с папой – это помощь, защита и поддержка его начинаний, интересов. Семейные обычаи и праздники, несомненно считаются залогом полноценного развития и счастливого детства до самого совершеннолетия. Каждый ребенок на планете имеет право жить, расти и развиваться в семье.

К сожалению, статистические отчеты неутешительные, а работы в попечительских центрах ежегодно меньше не стает.

Все больше и больше детей лишаются родительской опеки из-за:

• Кончины родителей
• Ограничения либо лишения права считаться матерью или отцом

В первом эпизоде все очевидно и понятно. Крушения, пожары, аварии, болезни и так далее, забирают людские жизни сотнями и даже тысячами. В результате чего дети остаются круглыми сиротами.

Попечительство и опекунство над несовершеннолетними, родители которых лишены права воспитывать своих детей, согласно судебному постановлению – это отдельная и малоприятная тема.

Суд вправе лишить родителей права ими называться по причине:

• Добровольного отказа от детей
• Продолжительного отсутствия: командировки, тюремное заключение
• Ущемление и ограничение прав и свобод, интересов у малолетней личности
• Жестокое обращение по отношению к ребенку
• Пьянство родителей или наркомания

Понятно, что в этих случаях детям требуется опекунство. Часто ими становятся близкие: бабушки с дедушками, тети и другие родственники.

Условия и особенности при оформлении документов

Кандидат на опекунство/попечительство обязан быть:

• Без судимости
• Работоспособный и здоровый
• Иметь доход согласно требованию (выше минимального)
• Иметь собственное жилье
• Не быть лишен прав родителя

Не имеют права на опекунство или попечительство лица:

• С тяжелой онкологией
• С психическими расстройствами
• С заболеванием на туберкулез

Если кандидатами являются семейные пары, вышеописанные требования касаются обоих супругов. Для того чтобы стать попечителем органам опеки нужно собрать определенный пакет документов, написать заявление. О процедуре подробнее на видео:

Ключевая цель института опекунства и попечительства – это реализация воспитания несовершеннолетней личности, предоставление ей защиты прав, свобод и личных интересов.

Совместное опекунство над несовершеннолетним

Равные права на участие в развитии, образовании и жизни детей получают оба супруга после расторжения брака и отвечать за него в равной степени. Такое нововведение в законодательство подразумевает более разумный и рациональный подход родителей к воспитанию ребенка, если они вынуждены жить раздельно.

Последовательность назначения опекунства и/или попечительства

Разрешение опекунства над малолетними детками может быть выдано на основании распоряжения главы регионального аппарата управления по месту регистрации кандидата или проживания подопечного.

Опекуну выдается специальное свидетельство (удостоверение) на опекаемого заводят личное дело.Где хранится в установленном регламентом порядке вся соответствующая документация на него.

• Попечительство/опекунство назначается не позднее 30 суток со дня констатирования факта сиротства или вступления в силу документа, свидетельствующего что данный ребенок лишился опеки родителей по причине утраты права последних таковыми называться. Если в определенные законом сроки покровитель не был назначенный, орган опеки временно берет на себя эти обязанности.
• Согласно п. 3 статьи №35 ГК опекунство, равно как и попечительство может назначаться только при наличии письменного согласия лиц, которые хотят его оформить.
• В случаях, когда опекунство не было назначенным в указанный срок над ребенком, он передается органами самоуправления под покровительство лечебно-социальных либо воспитательных учреждений: интернаты, детские дома и так далее, на полноценное государственное обеспечение. Роль опекуна берет на себя директорат соответствующего учреждения.
• В пункте 6 статьи № 145 СК говорится: с 2015 года попечительство/ опека возможна и путем заключения гражданско-правового соглашения, включая и договор об пребывания подопечного в патронажных либо приемных семьях. Помимо основных моментов в соглашении могут оговариваться и включаться ряд дополнительных пунктов и условий. Например, возможности менять и/или запрете места проживания опекаемого.

Согласно договору функции опекуна, могут выполняться на платной или безвозмездной (свободной) основе.

Временное попечительство/опекунство в РФ

Федеральным законодательством разрешается оформление опекунства на определенный срок.

Если родители по той или иной (но обязательно веской) причине не могут исполнять свои прямые обязанности, они могут обратиться в службу опеки с прошением назначить опекунство на определенный срок иным лицам.

Опекуна в данном случае они определяют самостоятельно период выполнения им обязанностей оговаривается в документе.

Назначенное лицо полностью берет на себя функции воспитания,развития и содержание ребенка. Но распоряжаться имуществом опекаемого ему запрещено.

Разрешается на время устроить несовершеннолетнего ребенка, ввиду отъезда родителей или иным веским причинам, в спецучреждение, если назначенный ими опекун на данное время не может приступить к своим обязанностям. При этом его право опекуна сохраняется.

Сроки временного опекунства согласно законодательству, составляют не более 3 месяцев. В исключительных случаях он может быть продлен вдвое.

Предварительное опекунство/попечительство

В Федеральном законодательстве (ФЗ)России предусматривается и возможна форма предварительного опекунства над несовершеннолетней личностью. Особенностью ее считается отсутствие необходимости во всесторонней проверке лица, которое берет на себя такие обязательства.

Следовательно, чтобы получить постановление на опеку ему необходимо предъявить в соответствующие органы свидетельство, удостоверяющее личность, этого вполне достаточно.

Специалистами этого ведомства должны проверить условия его проживания и способ жизни.

Какие документы нужно собрать для опекунства над малолетними детьми

Документы на опекунство и/или попечительство несовершеннолетних детей это:

• Письменное заявление кандидата, если их несколько, то подает каждый из них
• Ксерокс паспортов
• Справка о доходах за последний год
• Выдержка из места регистрации кандидата
• Документ о праве владения жильем (можно договор о купле-продаже квартиры, дома)
• Документ, подтверждающий отсутствие судимости и до судового производства
• Заключение медицинского учреждения об отсутствии тяжелых заболеваний, прописанное на особом бланке, заверенное гербовой печатью
• Ксерокс документа о браке в случаях, если кандидатами является семейная пара
• Согласие членов семейства, в котором подопечный собирается проживать (в письменном виде)
• Личная автобиография кандидата
• Документ, свидетельствующий прохождение кандидатом соответствующей подготовки

Пособия и выплаты опекунам, предусмотренные законом

Согласно действующему законодательству опекунам положены:

• Разовые выплаты на начало опекунства и его конец
• Помесячная дотация, выплачивается каждый месяц до совершеннолетия

Денежные вознаграждения(поощрения) попечителю выплачиваются за счет:

• Бюджетного фонда государства
• Третьих лиц
• Дивидендов от имеющегося у опекаемого имущества

Выплаты за попечительство/опеку над несовершеннолетними охраняются законом. Безосновательное уклонение соответствующих, ведомств, органов и учреждений, принявших акт о назначении гражданина покровителем на платной основе может рассматриваться судебными инстанциями.

Виды выплат и размеры

Денежные компенсации при опекунстве делятся на специальные (особые) и общие:

• Специальные – дотации, предусмотренные законодательством согласно процедуре опекунства
• Общие – материальная помощь, которая полагается согласно законодательству всем лицам и семьям с детьми
  Федеральная выплата

Всем лицам и семьям, ставшим опекунами положены федеральные выплаты на воспитание малолетних детей.

При передаче опекуну одного несовершеннолетнего размер дотации составляет 14497,80 рубля

Если берется опекунство над ребенком-инвалидом, двумя по кровному родству, или старше 7-летнего возраста, пособие составляет 110775 рубля

При опекунстве или усыновлении ребенка в возрасте 3 месяца выплачивается денежное пособие в полном объеме по беременности и родовые с момента вступления документа в силу на протяжении 70 дней.

Региональные выплаты

В каждом регионе могут устанавливаться и дополнительные выплаты, и субсидии, включая ежемесячные на каждого несовершеннолетнего ребенка и действуют они исключительно для проживающих в данной местности.

Размеры выплат регионального уровня, их количество и условия бывают разными, устанавливаются они органами самоуправления по месту регистрации или проживания.

Поэтому узнавать о них нужно в администрациях регионов, в отделах социальной защиты, где проживает покровитель или опекаемый ребенок.

Опекунам выдаются денежные пособия на развитие, содержание и образование подопечного. Размеры должен составлять не ниже чем установленный законом прожиточном минимуме (стоимости жизни) с использованием регионального коэффициента относительно заработной платы опекуна.

Прекращение выплат пособий опекунам

Денежные пособия прекращаются выплачиваться если:

• Подопечному исполнилось 18 лет
• Ребенок передан на содержание и развитие в приемное семейство
• Опекаемый находится на абсолютном гособеспечении, проживает в специализированных учреждениях
• Подопечный усыновлен опекунами
• Подопечный вступив в брак
• Опекаемый трудоустроился
• Подопечный признан дееспособным
• Опекун отстранен от выполнения своих обязанностей законом

Пакет документов на начисление и право получения выплат

• Письменное заявление
• Ксерокс паспорта
• Ксерокс документа о рождении подопечного
• Копия постановления об опекунстве, набравшее законную силу
• Выписка с места регистрации опекуна и подопечного
• Если речь идет об усыновлении, нужно предоставить решение суда
• Справка с образовательного учреждения об учебе опекаемого в нем
• Ксерокс сберегательной книжки опекуна (титульный лист) и реквизиты счета

Куда сдавать пакет документов

Обращаться за оформлением выплат нужно:

• Многофункциональный центр по предоставлению гражданам муниципальных либо же государственных услуг
• Администрацию соцзащиты по месту реального пребывания или согласно регистрации
• Единый портал по предоставлению населению муниципальных услуг либо государственных

Прежде чем обращаться следует уточнять в региональном управлении соцзащиты список необходимых бумаг.

Кому денежные дотации и вознаграждения не выплачивает государство

Денежные дотации не могут быть выплачены и не назначаются в принципе тем несовершеннолетним подопечным, у которых родители развитие и содержание могут совершать лично. Но в виду временного отсутствия, передали свои права опекуну, которого сами выбирают.

Тем, кто живет с детьми по отдельности, но возможность и ресурсы на их содержание имеют.

Не назначаются пособия и тем опекаемым, которые находясь на полном государственном обеспечении, проживают в специальных образовательных учреждениях вне зависимости от ведомственных принадлежностей.

Отчетность о расходе опекуном денежных пособий и кому ее предоставляют

С 24.04.2008 г. вступил в силу Федеральный закон №48.

В котором говорится, что каждый попечитель обязан предоставлять не позже 1 февраля каждого года отчет о расходе пособия в органы, отдели и ведомства опеки если сроки подачи не оговорены в договоре.

Документ подается в рукописной форме, в нем указывается: как и в каких целях использовались денежные средства подопечного, как покровитель управлял имуществом, как хранил или приумножал его. К отчету прилагаются:

• Квитанции о налогах
• Все платежи с использованием денег
• Страховые суммы
• Товарные чеки и так далее

В отчетности указывается:

• Состояние имущества опекаемого
• Хранение и накопления
• Покупка имущества вместо отчужденного
• Поступление и/или расходы при управлении его наследием
• Даты операций и снятия денег со счета

Если ли право у опекуна тратить деньги на свои нужды

Пособие выдается государством исключительно на нужды и содержание опекаемого:

• Покупку продуктов питания
• Одежды и обуви
• Сплачивание услуг (кружки, спортивные секции и так далее)
• Покупку книг и школьных принадлежностей
• Мебели и предметов личной гигиены
• Проезд в городском транспорте и так далее

Тратить его на свои нужды опекуну запрещено согласно пункту 1 стати №37 Гражданского Кодекса России.

Задайте свой вопрос в форму ниже

Еще по этой теме:

Опека и попечительство над несовершеннолетними

Понятие и основания установления опеки и попечительства над несовершеннолетними. Согласно ст. 123 СК (ст. 2 Закона об опеке) опека и попечительство над несовершеннолетними выступает одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Сущность опеки и попечительства над несовершеннолетними вытекает из ее целей, которыми являются: 1) защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан*(409), 2) их воспитание (ст. 31 ГК). Статьей 145 СК эти цели дополнены 3) содержанием и 4) образованием подопечных.

В юридической литературе опеку и попечительство характеризуют как форму индивидуального временного устройства физического лица (подопечного), которая предназначена для обеспечения его интересов, в том числе восполнения недостающей дееспособности, и которая выражается в выполнении опекуном (попечителем) юридических и фактических действий*(410). В качестве указанной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, опеку и попечительство можно определить*(411) как один из правовых инструментов, позволяющих путем закрепления в установленном порядке органами опеки и попечительства за несовершеннолетним гражданином (подопечным) специального лица (опекуна или попечителя), обеспечивать посредством юридических и фактических действий данного лица удовлетворение потребностей подопечного в содержании, жилье, обучении и воспитании, а также охрану его прав и законных интересов*(412).

Законодательство предусматривает возможность установления различных видов опеки и попечительства. Исходя из субъектного признака (кто осуществляет функции опекуна или попечителя) можно выделить опеку и попечительство, осуществляемые гражданами, и организациями (ч. 5 ст. 11 Закона об опеке). С учетом временного критерия (срока действий полномочий опекуна или попечителя) опека и попечительство являются постоянными (общее правило) либо временными (например, опека или попечительство по совместному заявлению родителей на период, когда они по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности) (ст. 13 Закона об опеке). По моменту назначения опекуна и попечителя опека и попечительство подразделяются на предварительные опеку и попечительство (ст. 12 Закона об опеке), которые применяются при необходимости немедленного назначения опекуна или попечителя, и такие опеку и попечительство, когда опекун назначается в общем порядке. По особенностям установления (оформлению), а также критерию возмездности опеку и попечительство можно также подразделить на два вида - опеку и попечительство, оформляемую актом о назначении опекуна и попечителя, и опеку и попечительство, оформляемую и указанным актом, и договором об осуществлении опеки и попечительства (ст. 14 Закона об опеке). В первом случае обязанности опекуна и попечителя исполняются безвозмездно (ч. 1 ст. 16 Закона об опеке), а во втором - на возмездных основаниях (ч. 2 ст. 14, ч. 2 ст. 16 Закона об опеке).

Следует согласиться с тем, что правовое регулирование отношений по опеке и попечительству носит комплексный межотраслевой характер, сочетая в себе правовые инструменты различных правовых отраслей и отраслей законодательства*(413). Так, помимо гражданского и семейного законодательства, указанные отношения регламентируются административным законодательством и рядом иных отраслей. Поэтому с этих позиций опеку и попечительство нужно охарактеризовать как частно-публичный правовой инструмент. Наряду с Гражданским и Семейным кодексами, Законом об опеке правовое регулирование различных отношений по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних осуществляется отдельными федеральными законами и федеральными подзаконными актами*(414). Кроме того, некоторые названные отношения регулируются законами субъектов Федерации (ч. 3 ст. 3 Закона об опеке)*(415). Например, согласно ч. 1 ст. 14 Закона об опеке, установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства допускается в том числе и в случаях, предусмотренных законами субъектов Федерации.

Основанием установления опеки и попечительства над несовершеннолетними выступает отсутствие по тем или иным причинам родительского попечения. Статьей 31 ГК (ст. 121 СК) к числу таких причин, в частности, отнесены отсутствие у несовершеннолетних родителей, усыновителей; лишение судом родителей родительских прав; ситуация, когда родители уклоняются от воспитания несовершеннолетних либо защиты их прав и интересов; признание родителей недееспособными и т.д.

Данная норма указывает на соотношение между опекой и попечительством и усыновлением. Усыновление по отношению к опеке и попечительству следует рассматривать как преимущественную форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку усыновление обеспечивает более тесную социальную связь несовершеннолетнего и усыновителя по сравнению с опекой и попечительством.

Отечественное гражданское и семейное законодательство традиционно разделяет опеку и попечительство над несовершеннолетними как правовые явления. Различие между ними проводится по двум основным параметрам: а) в зависимости от того, кто является подопечным; б) по полномочиям опекунов и попечителей. Так, согласно ст. 32 ГК (ст. 145 СК, ст. 2 Закона об опеке) опека устанавливается над малолетними, т.е. лицами в возрасте до 14 лет, а опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, а также иные юридически значимые действия. Это могут быть действия не только в области гражданского, но и публичного права (гражданский процесс, налоговое право и пр.). Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а попечители: а) дают согласие на совершение тех сделок, которые подопечные не вправе совершать самостоятельно, и б) оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также в) охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Правоотношения, связанные с опекой и попечительством, складываются между следующими субъектами:

опекунами и попечителями и их подопечными;

подопечными и органами опеки и попечительства;

органами опеки и попечительства, с одной стороны, и опекунами и попечителями, с другой стороны: правоотношения, связанные с назначением опеки и попечительства, правоотношения по надзору за деятельностью опекунов и попечителей;

опекунами и попечителями и иными третьими лицами - отношения законного представительства*(416).

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Федерации*(417) (п. 1 ст. 34 ГК, п. 1 ст. 6 Закона об опеке). Обычно применительно к несовершеннолетним это органы, осуществляющие управление в сфере образования (министерство образования соответствующего субъекта Федерации и др.). Законами субъектов Федерации государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству могут передаваться органам местного самоуправления*(418). Полномочия органа опеки и попечительства в отношении конкретного подопечного возлагаются на тот орган, который установил над ним опеку или попечительство, а при перемене места жительства подопечного эти полномочия возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в соответствии с Законом об опеке (ст. 34 ГК, ст. 9 Закона об опеке).

В связи с опекой и попечительством основными функциями (полномочиями) названных органов являются (ст. 8 Закона об опеке): выявление детей, оставшихся без родительского попечения, подбор и назначение опекунов или попечителей, осуществление надзора за деятельностью названых лиц и др. По сути дела, эти функции и составляют основу юридической процедуры организации опеки и попечительства.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона об опеке в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ, ряд полномочий органов опеки и попечительства (по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах) могут выполнять отдельные юридические лица: образовательные и медицинские организации и др.

Закон определяет, кто может осуществлять функции опекунов и попечителей, а также закрепляет требования к ним (ст. 35 ГК, ст. 146 СК). Эти функции могут осуществлять два вида субъектов - как физические, так и отдельные юридические лица, в том числе временно сами органы опеки и попечительства (ст. 123, п. 4 ст. 155.1 СК и др.). Во-первых, непосредственно опекунами и попечителями могут выступать лишь граждане. В данном случае опекуны и попечители должны быть совершеннолетними и не относиться к: а) лицам, лишенным родительских прав; б) лицам, отстраненным от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); в) лицам, ограниченным в родительских правах; г) бывшим усыновителям (если усыновление отменено по их вине); д) лицам, имеющим на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Кроме того, закон требует наличие у опекунов и попечителей определенных личных и иных качеств, которые учитываются при их назначении.

Во-вторых, функции опекунов и попечителей несовершеннолетних выполняют организации (юридические лица), в которые несовершеннолетние помещены под надзор (п. 4 ст. 35 ГК, ст. 155.1-155.3 СК, ч. 2 ст. 1 Закона об опеке). К таким организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или некоммерческие организации, если деятельность по надзору за несовершеннолетними не противоречит целям, ради которых они созданы*(419).

Применительно к данной второй ситуации закон (ст. 155.1 СК, ст. 11 Закона об опеке) различает два случая: когда ребенок находится в указанной организации под постоянным надзором и когда он помещается туда временно. В первом случае опекуны (попечители) несовершеннолетним отдельно не назначаются, а их функции по прямому предписанию закона осуществляют названные организации (п. 4 ст. 35 ГК, ч. 5 ст. 11 Закона об опеке).

Во втором случае, с одной стороны, из императивного характера правила п. 4 ст. 35 ГК следует, что обозначенные организации и здесь выполняют функции опекунов и попечителей. С другой стороны, как установлено в п. 2 ст. 155.1 СК, ч. 4 ст. 11 Закона об опеке, временное пребывание ребенка в такой организации не прекращает права и обязанности опекуна (попечителя) в отношении подопечного. Поэтому во втором случае нужно исходить из того, что если при временном пребывании ребенка в соответствующей организации у него отсутствует назначенный в установленном порядке опекун (попечитель), то данная организация должна выполнять все функции опекуна или попечителя (пусть и временно). Однако при наличии у такого несовершеннолетнего назначенного опекуна (попечителя) последний осуществляет все основные свои функции в отношении подопечного в соответствии с законом, а организация несет лишь отдельные обязанности опекуна или попечителя (в части временного надзора за несовершеннолетним и др.). Такой подход вполне оправдан с позиции решения вопросов ответственности, поскольку в зависимости от ситуации отвечать может как одно лицо (например, только организация, куда помещен ребенок), так и сразу два обязанных субъекта (в частности, и эта организация, и опекун).

Порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними. Опека и попечительство устанавливается через юридическую процедуру назначения органом опеки и попечительства опекуна или попечителя. Данная процедура обычно состоит из трех основных этапов: информационного, в ходе которого собирается необходимая информация, в частности о ребенке, оставшемся без родительского попечения, о кандидатурах опекуна (попечителя), и т.д.; проверочного, когда информация проверяется, и собственно этапа назначения опекуна и попечителя. Кроме того, возможно судебное оспаривание назначения опекуна или попечителя заинтересованными лицами (ст. 35 ГК), например родственниками подопечного.

По общему правилу (ст. 35 ГК) вся указанная процедура осуществляется и, соответственно, опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. Однако при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (отсутствие у ребенка постоянного места жительства) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).

В рамках первого этапа орган опеки и попечительства получает из различных источников, в том числе и от потенциального опекуна (попечителя), информацию о ребенке, оставшемся без родительского попечения.

На втором этапе орган опеки и попечительства проверяет соблюдение установленных законом условий установления опеки и попечительства, а также фактических условий будущей опеки или попечительства*(420). К числу последних законом отнесены:

согласие конкретного опекуна или попечителя на выполнение соответствующих функций (обязанностей)*(421);

наличие у опекуна или попечителя особых личных, в том числе и нравственных качеств, позволяющих эффективно исполнять обязанности опекуна или попечителя;

фактическая способность к выполнению своих обязанностей (обязанностей опекуна или попечителя) - семейное положение, состояние здоровья*(422), жилищные условия и т.п.;

отношения, существующие между потенциальным опекуном или попечителем и несовершеннолетним*(423);

желание самого подопечного в отношении назначения конкретного лица опекуном или попечителем, которое, однако, принимается во внимание лишь при наличии возможности его учета. Вместе с тем представляется, что последнее требование носит не субсидиарный, а обязательный характер. Другими словами, орган опеки и попечительства обязан принять меры к выявлению желания несовершеннолетнего. Такой вывод подтверждается содержанием п. 4 ст. 145 СК, в соответствии с которым устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения, а назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия. Однако несовершеннолетний может находиться в таком состоянии, когда у него нет возможности выразить свое отношение к опекуну или попечителю (в силу возраста, здоровья). В подобных случаях желание подопечного не учитывается.

На заключительном третьем этапе органом опеки и попечительства производится назначение конкретного лица опекуном или попечителем несовершеннолетнего. При этом по общему правилу подопечному может быть назначен один опекун или попечитель, а одно и то же лицо, как правило, может быть назначено опекуном или попечителем только одного гражданина. Однако передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей (ст. 10 Закона об опеке).

Назначение опекуна или попечителя должно состояться в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином (п. 1 ст. 35 ГК). Соответственно, предельный срок осуществления юридической процедуры установления опеки и попечительства составляет один месяц. Вместе с тем если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Назначение или отказ в назначении опекуна или попечителя оформляется актом органа опеки и попечительства о назначении (об отказе в назначении) опекуна или попечителя. В случае назначения опекуна или попечителя данный акт является основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным. Указанные акты органа опеки и попечительства могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке (ч. 6, 7 ст. 11 Закона об опеке).

Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (п. 1 ст. 14 Закона об опеке). В таком случае, кроме оформления указанного акта о назначении опекуна или попечителя, между органом опеки и попечительства и опекуном или попечителем заключается названный договор.

Права и обязанности опекунов и попечителей. В правах и обязанностях опекунов и попечителей достаточно отчетливо проявляется одна из особенностей семейных правоотношений: нередко права одновременно являются и обязанностями соответствующих субъектов. По сути дела, все права опекунов и попечителей, обеспечивающие должный уровень социально-экономического положения подопечных, одновременно представляют собой и их обязанности.

Права и обязанности опекунов и попечителей подразделяются на два основных вида: а) права и обязанности в отношении подопечных и их имущества*(424) и б) права и обязанности в отношении органов опеки и попечительства.

В зависимости от предметного признака права и обязанности опекунов и попечителей первого вида подразделяются на две группы: права и обязанности непосредственно в отношении самих подопечных и права и обязанности в отношении имущества подопечных. К первой группе относятся пять основных обязанностей опекунов и попечителей несовершеннолетних:

заботиться о содержании своих подопечных,

заботиться об обеспечении их уходом и лечением,

заботиться об их обучении и воспитании,

обязанность по совместному проживанию с подопечными*(425),

обязанность представлять и защищать их права и интересы. В рамках исполнения последней обязанности опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК). Если в соответствии с Гражданским кодексом представительство, связанное с защитой прав подопечных, осуществляется и в опеке, и в попечительстве на подобном едином принципе (без специального полномочия), то к представительству в рамках так называемых ненарушенных отношений законодатель подходит более дифференцированно: опекуны всегда выступают законными представителями своих подопечных, а попечители могут выступать в качестве законного представителя своих подопечных лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 2 и ч. 3 ст. 15 Закона об опеке).

Все отмеченные обязанности, как и иные обязанности опекунов и попечителей, исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 36 ГК, ст. 16 Закона об опеке). Вместе с тем обязанность опекуна (попечителя) заботиться о содержании ребенка может обеспечиваться за счет установленных законами субъекта Федерации социальных выплат*(426). Эти выплаты образуют часть доходов подопечного (п. 1 ст. 37 ГК) и представляют собой один из возможных механизмов реализации его права на содержание (п. 3 ст. 148 СК). Вопрос о том, получать или не получать такие выплаты, решается самим опекуном*(427). Однако неполучение опекуном или попечителем указанных выплат не освобождает его от заботы о содержании подопечного в иных формах.

Названные основные обязанности опекунов и попечителей несовершеннолетних конкретизируются в семейном законодательстве. Так, в отношении обязанности обеспечивать обучение и воспитание ребенка ч. 6 ст. 148.1 СК устанавливает, что опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. При этом опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований о пределах осуществления родительских прав (п. 1 ст. 65 СК). Также опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования.

По существу, практически все рассматриваемые права и обязанности опекунов и попечителей являются ограниченными законодательством родительскими правами и обязанностями (квазиродительские права и обязанности)*(428). В частности, право опекуна или попечителя требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих его у себя без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка (п. 4 ст. 148.1 СК), очень похоже на право родителей требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения (п. 1 ст. 68 СК). Этот же пример указывает и на известную ограниченность прав опекунов и попечителей по сравнению с родительскими правами: если опекун и попечитель имеют право заявлять такое требование по суду, то родители - как по суду, так и во внесудебном порядке. Подобные законодательные ограничения усматриваются и в обязанности опекуна (попечителя) не препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками (ч. 5 ст. 148.1 СК)*(429).

Систему прав и обязанностей второй группы составляют права и обязанности опекунов и попечителей, связанные с распоряжением имуществом подопечного*(430). По общему правилу опекун или попечитель обязан расходовать все доходы подопечного, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, по особому целевому назначению - исключительно в интересах подопечного. Кроме того, такое расходование осуществляется с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Наряду с этим закон (ст. 37 ГК, ст. 19, 20 Закона об опеке) устанавливает ряд запретов, в том числе и в отношении распоряжения недвижимым имуществом несовершеннолетнего. В частности, в отсутствие предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекуну запрещено совершать (попечителю запрещено давать согласие на совершение сделок) сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного. Опекуну, попечителю, их супругам и близким родственники запрещено совершать сделки с подопечным за исключениями, предусмотренными законом*(431), представлять его при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

К обязанностям опекунов и попечителей второго вида (в отношении органов опеки и попечительства) относятся различные обязанности информационного содержания. Например, согласно п. 2 ст. 36 ГК опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства. Согласно ч. 1 ст. 25 Закона об опеке опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов - копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов. Такой же отчет представляется и при прекращении опеки и попечительства (ст. 30 Закона об опеке). Кроме того, на опекунов и попечителей действующим законодательством возложена обязанность по согласованию с органом опеки и попечительства тех или иных юридических действий (получению необходимого предварительного разрешения на сделки, другие юридические действия - см., например, ст. 21 Закона об опеке).

Права несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством. Закон в основном закрепляет права таких лиц. При этом если права и обязанности опекунов (попечителей) - это, как было показано выше, есть квазиродительские права и обязанности, то права подопечных представляют собой, по существу, полноценные права ребенка, определяемые главой 11 СК. Вместе с тем такие права несовершеннолетних подопечных конкретизируются в дальнейшем в специальных правилах главы 20 СК о правах названных лиц (ст. 148, 149 СК). Так, согласно ст. 148 СК дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, право на обеспечение опекуном (попечителем) условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; право на защиту, право на общение со своими родственниками, право на выражение своего мнения. Практически такие же права, но за рядом соответствующих исключений, ст. 155.3 СК предоставляет детям, оставшимся без попечения родителей и находящимся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как видно, эти права подразделяются на неимущественные и имущественные. В частности, к неимущественным правам подопечных относится право на обжалование в орган опеки и попечительства действий или бездействия опекунов или попечителей (ч. 3 ст. 24 Закона об опеке). Имущественные права - это, например, право самостоятельно распоряжаться отдельными видами своих доходов (ст. 26, 28, 37 ГК), а также право на получение доходов от доверительного управления. Такое доверительное управление осуществляется на основании ст. 38 ГК, а также правил главы 53 ГК о доверительном управлении имуществом*(432). В данном случае при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом.

Прекращение опеки и попечительства. В тех случаях, когда несовершеннолетний в силу закона приобретает определенный объем дееспособности (больший по сравнению с тем, которой он имел в предшествующий период своего существования), то опека или попечительство прекращаются. Как следует из действующего законодательства, это происходит при фактическом (возрастном) или социальном (случаи приобретения полной дееспособности до 18 лет) взрослении человека. Полное прекращение опеки и попечительства происходит и по иным основаниям, указанным в ст. 29 Закона об опеке, в частности в случае смерти подопечного.

Для полного прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними закон предусматривает специальные основания и определенную процедуру. По сути, по этим двум параметрам различается прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними и совершеннолетними гражданами*(433). Если установление опеки и попечительства над несовершеннолетними требует специального решения компетентного органа, то для их прекращения такого решения не нужно. Согласно ст. 40 ГК основным юридическим фактом, влекущим полное прекращение опеки или попечительства, является достижение ребенком определенного возраста. Этот юридический факт (событие) может быть правоизменяющим - в случае с опекой, когда она меняется на попечительство. Однако этого может и не произойти, если несовершеннолетний страдает психическим расстройством, которое дает основание для признания его недееспособным*(434).

С другой стороны, в ситуации с попечительством рассматриваемый юридический факт является правопрекращающим. Само попечительство над несовершеннолетним прекращается также без особого решения об этом в силу только прямого указания закона в случае приобретении таким подопечным полной дееспособности в результате:

достижения им 18 лет;

наступления определенных оснований, предусмотренных законом, и до достижения указанного возраста: при вступлении его в брак в установленном порядке и вследствие эмансипации*(435).

От полного прекращения опеки и попечительства нужно отличать ситуацию, когда по тем или другим основаниям прекращаются лишь обязанности опекунов и попечителей. В первом случае опека и попечительство прекращаются в интересах подопечного, поскольку он более не нуждается в соответствующей форме воспитания и восполнения "возрастных дефектов" его дееспособности. Во втором случае, наоборот, интересы подопечного требуют продолжения отношений по опеке и попечительству. Здесь правоотношения по опеке и попечительству прекращаются, как правило, не для подопечного, а для конкретного опекуна или попечителя.

Прекращение обязанностей опекунов и попечителей производится в формах освобождения и отстранения органом опеки и попечительства опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей. Согласно ст. 39 ГК орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях: возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления, при помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (если это не противоречит интересам подопечного). Наряду с этим опекун и попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе, а по инициативе органа опеки и попечительства (в том числе и временно) - при возникновении противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на них обязанностей орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей*(436).

Освобождение либо отстранение опекуна или попечителя от исполнения их обязанностей производится путем принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей. Подобный акт может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке (ст. 29 Закона об опеке).

Стремление граждан взять на себя обязательства по воспитаю детей всегда поддерживается государством. Поэтому приемным родителям предоставляются пособия и различные льготы на региональном уровне. О том, как оформить опеку или попечительство над несовершеннолетним , и в чем разница этих понятий рассмотрим в статье ниже.

Чем отличается опека от попечительства?

Несовершеннолетние дети, оставшиеся без родителей по тем или иным причинам, являются одной из наиболее уязвимых категорий граждан, которые нуждаются в защите и поддержке больше, чем другие. Законодательство РФ признано защищать интересы детей. Ежегодно правительством разрабатываются программы по улучшению процедуры установления опеки над несовершеннолетними. Таким образом, любой гражданин РФ или иностранец, достигший 18 летнего возраста, вправе оформить попечительство над ребенком из детского дома. При соблюдении всех формальностей, процедура не отнимет много времени.

Согласно СК РФ существует три способа устройства детей в семью:

• усыновление/удочерение малыша;
• установление опеки;
• попечительство над подростком до исполнения 18 лет.

Главное отличие этих понятий заключается в степени ответственности за жизнь несовершеннолетнего. Каждый вид семейного устройства имеет свои положительные и отрицательные стороны как для малыша, так и для взрослых. Основной нормативно — правовой документ, регламентирующий взаимоотношения приемных родственников —

Удочерение/усыновление малютки из детского дома.

Усыновление малыша является наиболее приоритетной формой устройства ребенка в новую семью. При этом взрослые приобретают статус родителей, а подопечный вправе претендовать на имущество наравне с кровными родственниками. Приемные родители ответственны за судьбу малыша и обязаны обеспечивать его до достижения совершеннолетия.

Для того, чтобы оформить статус родителя требуется обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства. Заявление составляется по специальному образцу. При этом взрослые должны соответствовать определенным критериям:

• быть дееспособными, совершеннолетними гражданами РФ;
• иметь официальный ежемесячный доход выше отметки прожиточного минимума;
• обладать недвижимостью или долей в жилье на основании права собственности;
• приоритетными родителями являются супружеские пары, которые прожили в браке более 2 лет.

После оформления заявки и передачи необходимых документов, сотрудники органа опеки и попечительства назначают дату собеседования с будущими родителями. Также, в процедуру усыновления входит проверка жилья на соответствие санитарным нормам. В случае, если все этапы усыновления пройдены успешно, ребенок отдается в семью в течение полугода. Процесс возможно ускорить, если между взрослыми и малышом установлен контакт.

Приемные родители обладают теми же правами на ребенка, что и биологические. Поэтому при нарушении прав несовершеннолетнего наступает административная, а в некоторых случаях и уголовная ответственность. Будущим родителям следует помнить, что из-за халатного поведения усыновление отменяется в судебном порядке. При этом граждане не освобождаются от ответственности по содержанию малыша до исполнения 18 лет.

Опека и попечительство.

В первую очередь следует отметить, что слова «опека» и «попечительство» не являются взаимозаменяемыми. Между соответствующими понятиями есть некоторые отличия. Опека устанавливается над детьми не достигшими 14 — летнего возраста. В то время как попечительство можно оформить над подростками 14 — 18 лет. Преимущественным правом на оформление опекунства обладают близкие родственники несовершеннолетнего ребенка.

Требования к опекунам по закону

Опекун, как и приемный родитель, несет ответственность за жизнь, воспитание и содержание несовершеннолетнего. Также официальный попечитель обладает правом подписи и распоряжения имуществом ребенка. Так как обязанностей у опекуна достаточно много, требования к лицам, заменяющим родителей, могут быть самыми разными.

Установление опекунства необходимо в тех случаях, когда биологические родители не могут позаботиться о ребенке должным образом. Причины тому могут быть:

• лишение или ограничение в родительских правах по решению суда;
• признание взрослых недееспособными или безвестно отсутствующими;
• вынужденные длительные командировки по работе;
• тяжелое инфекционное заболевание, требующие изоляции;
• также опека назначается над детьми, которые рождены вне брака молодыми родителями (младше 16 лет).

Иными словами, если родители не могут или не хотят исполнять свои обязанности перед детьми, назначается опекун – родственник или посторонний человек, который заменяет родителей и может позаботиться о детях должным образом.

В обязанности опекуна входит:

• забота о подопечном (обеспечение его пищей, одеждой, карманными расходами);
• уход и лечение (при необходимости);
• воспитание и развитие малыша (предоставление дошкольного и школьного образования);
• защита гражданских прав и личных интересов ребенка вместо родителей;
• распоряжение имуществом, денежными средствами и иной собственностью в интересах малыша.

Несмотря на то, что обязанности опекуна достаточно разные, права взрослых ограничиваются следующим:

• в отличие от усыновителя, опекун не вправе полностью контролировать ребенка и запрещать ему видеться с родителями;
• не может продать собственность или сдать недвижимость в аренду без разрешения органов опеки и попечительства;
• регулярно отправлять отчеты о затратах в уполномоченный орган (если при оформлении опеки было назначено государственное пособие);
• извещать сотрудников учреждения о смене места жительства.

После исполнения 14 лет ребенку опека сменяется попечительством. В этом возрасте опекун больше не может распоряжаться имуществом подопечного, и не имеет права подписи. Однако ребенок, при совершении какой-либо финансовой сделки обязан заручиться письменным разрешением.

Опекунами зачастую становятся родственники ребенка, или пары, отчаявшиеся стать родителями. Попечительство оформляется также в том случае, если ребенка хочется забрать в семью как можно скорее. Таким образом, опека является первой ступенью при усыновлении ребенка.

Условия оформления опеки и попечительства.

Стать опекуном может любой дееспособный гражданин старше 18 лет, не имеющий жилищных, материальных, психических и физических проблем. Исключение составляют лица:

• имеющие судимость по особо тяжким преступлениям;
• граждане, лишенные родительских прав;
• лица, страдающие наркотической или алкогольной зависимостью;
• психически нездоровые люди;
• пенсионеры после 65 лет;
• инвалиды с рождения;
• нетрудоспособные лица.

Как оформить опеку и попечительство над ребенком?

Опекуном может стать любой дееспособный гражданин, при условии что ребенок не достиг 14 летнего возраста. По истечении этого времени возможно установить попечительство над несовершеннолетним, однако права взрослого строго ограничиваются.

Права опекуна и попечителя:

• опекун вправе совершать любые юридические сделки от имени ребенка (требуется также согласие органов опеки и попечительства)
• попечитель не может подписывать документы без согласия подопечного. Исключение составляют случаи признания ребенка недееспособным в судебном порядке.

Для того, чтобы оформить опекунство или попечительство над несовершеннолетним требуется заручиться согласием биологических родителей, после чего кандидат должен пройти специальную подготовку. Заявление на установление опеки (попечительства) подается в уполномоченный орган по месту нахождения госучреждения, в котором находится ребенок или по месту регистрации. В пакет основных документов для установления опеки входит автобиография. На бумаге требуется указать полную и достоверную информацию о всех местах работы, о жизненных приоритетах кандидата, о состоянии здоровья, а также о жилье, где будет проживать ребенок.

После оформления заявки и передачи всех необходимых документов, в течение 3 дней, на место проживания опекуна выезжает специальная комиссия. Сотрудники органа опеки и попечительства проверяют квартиру на наличие условий для проживания:

• проведенные коммуникации (газ, вода, свет, отопление);
• соответствие жилья квадратной площади, которая, по нормативу, предусмотрена на 1 человека (18 кв.м);
• наличие ремонта и отдельной комнаты.

По результатам комиссии, в течение 10 дней выдается разрешение на опеку и попечительство в отношении несовершеннолетнего ребенка. Постановление действительно в течение 2 лет, после чего процедуру потребуется повторить.

Опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Исключение составляют случаи, если физическое здоровье ребенка требует постоянного ухода.

Можно ли оформить опекунство над несколькими детьми?

Законодательство РФ признано защищать интересы детей, поэтому любой гражданин, который соответствует требованиям может оформить опеку на 2 и более несовершеннолетними лицами. При этом государство предоставляет определенные льготы и субсидии.

Пособия для опекунов:

• материнский капитал на второго ребенка (в случае, если родителю ранее выплата не назначалась);
• алименты от родителей (при лишении взрослых родительских прав);
• дополнительные ежемесячные выплаты на региональном уровне.

Что такое временная опека и попечительство?

Временная опека или попечительство — это один из способов присмотреть за малышом в случае, если биологический родитель отсутствует в жизни несовершеннолетнего по тем, либо иным причинам. В большинстве случаев гражданами, которые заменяют родителей становятся близкие родственники, такие как дедушка и бабушка.

Временная опека и попечительство оформляется в следующих случаях:

• вынужденное проживание родителей в другом городе или стране (длительная командировка, например);
• болезнь родителей;
• пребывание взрослого в местах лишения свободы;
• срок до оформления усыновления/удочерения ребенка.

Временное нахождение ребенка в другой семье оформляется на срок от 2 месяцев до 2 лет. При этом, родитель должен дать свое согласие. Если опекуном является родственник первой линии, при необходимости, опека может быть оформлена на более длительное время.

Пакет необходимых документов

Первое, что необходимо сделать будущему опекуну — подать заявление в соответствующий орган по месту проживания ребенка. Документ составляется в произвольном порядке в двух экземплярах. Далее требуется собрать пакет правоустанавливающих бумаг, которые подтверждают возможность гражданина содержать ребенка в привычном уровне жизни.

Пакет документов для установления опеки и попечительства:

• удостоверение личности опекуна;
• разрешение на установление опеки от родителей;
• справка о ежемесячном доходе;
• свидетельство о праве собственности на жилье;
• копия домовой книги о количестве прописанных жильцов в квартире;
• справка об отсутствии судимости по особо тяжким преступлениям;
• медицинская справка о состоянии здоровья опекуна (заключение психолога и нарколога);
• выписка из ЖЭКа об отсутствии задолженности по коммунальным услугам;
• автобиография будущего опекуна.

По усмотрению сотрудников ОП, список документов может быть дополнен.

Какие положены выплаты и льготы?

При необходимости, опекун вправе оформить ежемесячное пособие на ребенка от государства. Зачастую такие выплаты регулируются местной администрацией, а размер денежной компенсации рассчитывается в зависимости от индивидуального случая.

Государственные пособия для опекунов и попечителей:

• ежемесячная выплата в размере 15 000 рублей для содержания ребенка до 12 лет и 20 000 рублей, если дети старше указанного возраста;
• единовременная выплата за факт передачи малыша опекуну — 14 497 рублей;
• дополнительные пособия, которые предоставляются на региональном уровне.

За назначением выплат на содержание несовершеннолетнего ребенка требуется обратиться в соцфонд по месту жительства. К заявлению прилагается справка о заработной плате, где сумма значительно ниже прожиточного минимума, который установлен в регионе.

Прекращение опеки и попечительства над ребенком

Опекунство над несовершеннолетним ребенком может быть отменено по решению суда, если:

• взрослый ведет аморальный образ жизни;
• оказывает дурное влияние на несовершеннолетнего;
• родители восстановлены в правах на ребенка;
• в случае смерти опекуна или попечителя;
• при отстранении опекуна от обязанностей.

Взрослым, которые опекают несовершеннолетних детей, требуется ежегодно предоставлять отчет о своих действиях в орган опеки и попечительства. При обнаружении фактов умышленного нарушения обязательств, опекун отстраняется от полномочий в судебном порядке.

Предусмотрена ли ответственность за неисполнение обязанностей?

В современном мире далеко не каждый ребенок имеет свою семью. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми позволяет дать им все необходимое для полноценной жизни .

Желающим гражданам взять на себя обязанности опекуна, следует тщательно разобраться, что такое опека и попечительство над детьми и ознакомится со всеми нюансами оформления.

Само по себе опекунство — это устройство детей, которые остались без родителей в другие семьи. Оно предусматривает установление отношений с несовершеннолетними или недееспособными детьми после 18 лет.

Оформляется опекунство органами социальной опеки и попечительства.

Опека или попечительство признается в зависимости от возраста . Над несовершеннолетним ребенком до 14 лет устанавливается опека. С 14-18 лет признается попечительство.

• забота об интересах своих подопечных;
• представление их интересов;
• оказание всевозможной помощи и содействия опекаемым при реализации ими собственных прав и возможностей.

При наличии имущества у ребенка, представитель должен контролировать его использование и сохранность. При этом опекун не вправе самостоятельно распоряжаться этим имуществом.

Кроме того, опекуны и попечители выполняют воспитательную и образовательную функции.

Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними отличаются от усыновления тем, что родственные связи здесь не устанавливаются, так как и не возникает наследственных и алиментных правоотношений.

За опекунство и попечительство оплата из государственного бюджета не предусмотрена. Свои обязанности они исполняют на безвозмездной основе.

Возмездная опека оформляется заключением договора о патронажном воспитании или о приемной семье . Иногда оформляется соглашение об опеке и попечительстве на возмездной основе. Размер оплаты и условия такой опеки зависят от субъекта РФ.

Опекунство — это форма обустройства ребенка, которая предусматривает установление отношений с детьми несовершеннолетнего возраста или с недееспособными гражданами после 18 лет.

Опекунство устанавливается органами опеки и попечительства без исключения.

Основными законодательными актами, которые регулируют подобные вопросы, выступают:

1. Статья 2 Федерального закона №48, регулирует процесс оформления опекунства между несовершеннолетними гражданами.
2. Федеральный закон, гарантирует соблюдение прав гражданами, не достигшими 18 лет, которые находятся под опекой.
3. Гражданско-процессуальный кодекс.
4. Конституция РФ и Семейный кодекс РФ.

Порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми не представляет особой сложности.

Он намного проще, чем усыновление. Но чтобы получить возможность стать опекуном, необходимо собрать определенный пакет документов.

Для ознакомления с подробной информацией, нужно обратиться к соответствующим специалистам этого органа.

В 2019 году, процесс оформления опеки и попечительства предполагает несколько этапов:

1. Подготовка и сбор необходимых документов, чтобы получить соответствующее заключение от органов опеки о том, что человек может стать опекуном.
2. Установление опеки.

Если было принято решение взять ребенка под опеку, кандидату в опекуны нужно собрать, подготовить и представить в органы опеки такой пакет документов:

Все вышеперечисленные документы следует собрать и подготовить претенденту в опекуны. Для удобства можно завести папку для оригиналов документов и папку для их копий. Иногда органы опеки могут требовать от кандидата дополнительные документы.

После того, как органы опеки получат соответствующий перечень бумаг, на протяжении 7 дней должно быть проведено обследование жилищно-бытовых условий кандидата.

В результате проверки в течении трех дней составляется акт об обследовании. Затем понадобится еще 15 дней, чтобы органы опеки и попечительства приняли решение о том, сможет ли гражданин стать опекуном. Заключение органов опеки сохраняет свою силу в течение 2 лет.

После того, как будет получено заключение из органов опеки, претендента в опекуны ставят на учет и выдают ему информацию о детях, которые могут быть переданы под опеку.

При выборе ребенка для оформления опеки над ним, кандидаты могут обращаться в любой орган опеки и попечительства либо федеральный банк данных о детях.

При обращении в банк данных нужно представить оператору такие документы:

1. Удостоверение личности.
2. Анкету.
3. Заявление на предоставление опеки.
4. Заключение органов опеки о том, что гражданин может быть опекуном.

На протяжении 10 дней оператор рассматривает вышеперечисленные документы. После рассмотрения он должен выдать информацию о ребенке и направление на его посещение.

Оно действует 10 дней, но при потребности этот срок можно продлить . После посещения ребенка кандидат в опекуны обязан сообщить оператору о своем решении.

Опека над несовершеннолетними детьми устанавливается в том органе, куда территориально относится учреждения, где находится ребенок. При оформлении составляется акт о назначении человека опекуном или попечителем.

В нем может быть указан срок его полномочий. Если опека оформляется над детьми 10 лет и старше, требуется их согласие на это.

В некоторых случаях нет смысла помещать ребенка, оставшегося без родителей, в детские учреждения. В его интересах как можно быстрее установить над ним опеку.

Тогда допускается оформление предварительной опеки. Она может быть установлена над дееспособными совершеннолетними гражданами.

Срок ее установления — 1 месяц. В некоторых случаях может быть продлен до 2 месяцев.

В соответствии с действующим законодательством, на опекуна возлагаются такие обязанности:

Кроме того, опекуны обязаны каждый год представлять отчет в письменной форме органам опеки и попечительства о том, как хранится имущество опекаемого, сведения о доходах подопечного ребенка и расходах опекуна на его содержание.

Отчет дополняется чеками, квитанциями и другими документами, подтверждающими расходы по назначению.

Опекун имеет такие же права и обязанности, как и биологические родители, только с некоторыми ограничениями, которые заключаются в следующем:

1. Распоряжение имуществом несовершеннолетнего ребенка допускается только с разрешения органов опеки и попечительства.
2. В соответствии со статьей 37 ГК РФ, пользоваться материнским капиталом можно только с разрешения органов опеки и тратить его на потребности ребенка.

Права детей, которые находятся под опекой или попечительством прописаны в Семейном кодексе РФ.

Дети находящиеся под опекой попечительством имеют право на:

Законодательство предусматривает основания прекращения опеки и попечительства. А именно:

1. В случае смерти опекуна, попечителя или опекаемого.
2. Ребенку, который находится под опекой исполнилось 18 лет.
3. Закончен срок договора об установлении опеки.
4. Опекун или попечитель не выполняет свои обязанности надлежащим образом.
5. В случае отказа опекуна от опеки ребенка.

Акт органа опеки и попечительства об отстранении или освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязательств, может быть оспорен в судебном порядке лицом, в отношении которого он принят.

Опека и попечительство над детьми, не достигшими совершеннолетия, позволяет им нормально развиваться в семье опекунов, получить заботу и материально комфортное существование.

Опекун имеет определенные права и обязанности, поэтому прежде чем взять ребенка под свою опеку, следует тщательно изучить все нюансы данной процедуры.

Семейное законодательство России основано на поддержании интересов детей, сохранении семейных и родственных связей. Однако в силу обстоятельство возникают ситуации, когда дети нуждаются в установлении опеки над ними. Оформление опеки и попечительства над несовершеннолетним ребенком происходит по законодательно закрепленному алгоритму действий, включающему в себя соблюдение условий для опекуна и сбора необходимых бумаг.

Общие особенности оформления опеки над ребенком

Условия опеки над ребенком

Закон не определяет полный перечень условий, когда нужно оформление опеки над несовершеннолетними детьми. Но существует ряд условий, требующих установления опеки. Это возникновение обстоятельства, когда родители не заботятся о своем ребенке, если они:

• умерли;
• лишены прав;
• признаны недееспособными;
• отбывают наказание в ИК;
• прочие ситуации.

Кто может быть опекуном ребенка

Кому дозволено быть опекуном ребенка определяют правила оформления опеки. Итак, кандидат должен соответствовать требованиям:

• быть не старше 60 лет;
• не иметь судимости;
• быть дееспособным и совершеннолетним;
• не страдать серьезными заболеваниями;
• иметь родственные связи с ребенком (желательно);
• обладать достаточным финансовым обеспечением.

Опекунский совет отдает всегда предпочтение наиболее близким родственникам, если они подходят по иным параметрам. Кроме этого порядок оформления опеки над ребенком закрепляет наличие согласия самого опекаемого с выбранной кандидатурой в опекуны. Стоит отметить, что порядок оформления опеки запрещает быть опекунами лицам:

• состоящим в однополом браке;
• инвалидам 1 группы;
• отстраненным опекунам;
• страдающим алкоголизмом/наркоманией/токсикоманией.

Документы необходимые для оформления опеки

Главное, что нужно для оформления опеки над несовершеннолетним ребенком – это подготовить бумаги. В перечень документов для оформления опеки входят такие справки и заявления:

• справка с работы о получаемом доходе;
• документы на жилье;
• подтверждение отсутствия судимости;
• автобиография;
• медицинское заключение;
• согласие ребенка (от 10 лет).

Для пенсионеров дополнительно предусмотрено предоставление справки из Пенсионного фонда. Особые условия оформления опеки включают в себя получение согласия иных родственников кандидата, в том числе его собственных детей (от 10 лет). При наличии брачных уз кандидат предоставляет копию свидетельства о браке.

Закон не обязывает самостоятельно оформлять справку из ОВД (о судимости), ПФ и жилищного управления. Опекунский совет может запросить их. Но лучше заранее позаботиться, чтобы подготовить все документы для оформления опеки, так процесс оформления несколько ускориться.

Процессуальный порядок оформления опеки

Оформление опеки над несовершеннолетним строго регламентировано. После сбора и подготовки документов их нужно направить в районный отдел опекунского совета. В трехдневный срок сотрудники опеки проведут анализ жилищных условий кандидата. Далее, если отсутствуют замечания условиям будущего места проживания ребенка, и список документов для оформления опеки соответствует требуемым, совет подводит итог. Результата может быть два:

1. О назначении опекуном определенного несовершеннолетнего, если таковой был заранее определен. Происходит при назначении опекуна из числа близких родственников.
2. О наличии возможности быть опекуном. В таком случае кандидату дается направление для знакомства с детьми, нуждающимися в опеке.

Длительность процесса установления опеки определяется необходимостью максимально полно получить информацию о предполагаемом опекуне. Делается это в интересах ребенка. Поэтому необходимо с пониманием отнестись к тому, что нужно для оформления опеки достаточно большое количество времени.

Оформление опекунства при живых родителях

Но не всегда необходимость опеки вызвана плохим исполнением родительских обязанностей. Из-за болезни, длительной командировки и прочее могут возникать моменты, требующие оформления опеки над ребенком. Зачастую это происходит ответственными родственниками, которые заботятся о ребенке во время отсутствия родителей.

Часто подобные процессы инициируются родителями малыша, с целью защиты и представления его интересов на время их отсутствия (в школе, больнице, гос. органах).

Временная опека над ребенком

Оформление временной опеки над ребенком вынужденная мера для родителей, которые не могут заботиться о малыше. Все же для ребенка лучше остаться на время с бабушкой или другими родственниками, чем быть помещенным в детский дом. Для документального закрепления желания нужно обратиться в районный отдел опеки с заявлением. При себе также иметь документы для оформления опеки над ребенком.

Временная опека устанавливается с рядом ограничений:

• длительность от 2 до 24 месяцев;
• без права распоряжения имуществом ребенка.

При живых родителях

Оформление опеки над ребенком при живых родителях процессуально не имеет отличий от порядка установления опекунства, когда родители умерли либо лишены прав. Единственное отличие – не выплачивается материальная помощь. Алиментное обеспечение ребенка происходит даже при лишении родителей их прав в отношении малыша. Кроме этого необходимо согласие второго родителей (при наличии), так как действует приоритет родственных связей.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении дел, связанных с бракоразводными процессами и выплатой алиментов. Подготовка документов, в т.ч. помощь в составлении брачных контрактов, претензий по взысканию неустоек и т.д. Более 5 лет юридической практики.