Роль нормативно правового регулирования инновационного процесса. Правовое регулирование инновационной деятельности в современной россии
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
В настоящее время, время, когда создаются новые экономические, политические, социальные и культурные отношения интерес к изучению природы права не только не уменьшается, а, напротив, приобретает все большую актуальность. И это вполне закономерно, поскольку в любую эпоху глобальных социальных перемен старые правовые устои рушатся, утрачивая свою значимость и адекватность относительно реальной жизни, а новые только предстоит вырабатывать.
Без овладения правом как математикой свободы люди и народы обречены, прозябать под гнетом и произволом деспотизма, тирании и тоталитаризма.
Право - в объективном смысле система общеобязательных социальных норм (правил поведения), установленных государством и обеспечиваемых силой его принуждения (позитивное право) либо вытекающих из самой природы, человеческого разума; в субъективном смысле вид и мера возможного поведения лица, государственного органа, народа, государства или иного субъекта (юридическое право).
Право как культурный феномен -- часть общечеловеческой культуры. Правовая культура - это весь правовой космос, охватывающий все моменты правовой формы общественной жизни людей.
Пока же правовая практика не лишена своих недостатков и продолжает оставаться далекой от идеала. Рассмотренные определения сущности и понятия права в его различении и совпадении с законом позволяют охарактеризовать право под углом зрения онтологии (учения о бытии), гносеологии (учения о познании) и аксиологии (учения о ценностях).
В общем виде можно сказать, что учение (концепция) о праве в его различении с законом это и есть онтология права. Правовая онтология - раздел философии права, в котором обосновывается природа права как социокультурного феномена, исследуется сущность права и формы его существования. Практическая онтология права представляет собой часть, выступающую связующим звеном между философией права и практической юриспруденцией.
По сути, это применение философско-правовых выводов о мире права для решения сложных проблем юриспруденции.
Правовая реальность не представляет какую-то часть реальности, а является лишь способом организации и интерпретации определенных аспектов социальной жизни, бытия человека, причем настолько важным, что при его отсутствии распадается мир человеческого общения. Бытие права - его объективная природа и собственная сущность - представлено в принципе формального равенства, включает в себя и выражает всю совокупность внутренне взаимосвязанных и предполагающих друг друга объективных свойств и сущностных характеристик права как всеобщей и необходимой формы равенства, свободы и справедливости в общественной жизни людей.
Анализ онтологической структуры права помогает выявить новые универсалии и категории философии права - такие, как спор и согласие, определенность в праве, правовое концептуальное пространство. Однако обнаружить правовую реальность очень сложно, поскольку в течение веков наслоились догматические представления, камуфлирующие то, чем на самом деле руководствуется человек при совершении значимых поступков.
Право - это важнейшая система регулирования в обществе, и его предписания - это не рекомендации, а то, что должно исполняться, а поэтому оно должно состоять из ясных, понятных, определенных норм, доступных для большинства людей.
Право - один из побудительных мотивов поведения человека в обществе.
1. Онтологическая природа права
Без четкого уяснения онтологической природы права, смысла и содержания понятия правовой реальности, знания основных форм бытия права невозможно понять феномен права в целом.
В истории философии сложилось особое направление философских размышлений о бытии в целом -- онтология (от греч. оntos -- сущее, бытие и logos -- учение) -- учение о сущем. Ее главными понятиями являются категории бытия и небытия, охватывающие природу, общество, человека, культуру.
Что же представляет собой бытие с позиции онтологии?
Бытие -- одна из всеобщих философских категорий. Эвристическая значимость таких предельно широких понятий, как «бытие», «небытие», «действительность» и другие, заключается в том, что они позволяют через общее познать и понять конкретное, единичное.
Бытие -- это нечто существующее, это то, что есть. Противостоит бытию небытие -- как ничто, как то, чего нет. Бытие следует рассматривать не в статике, а в динамике, как процесс. В ракурсе такого подхода можно выделить прошлое бытие, будущее бытие, настоящее бытие, которое именуется действительностью.
Прошлое, настоящее и будущее бытие в своем единстве формируют реальность. Реальность -- это совокупность существовавшего, существующего и могущего существовать во всех сферах природы и общества. Бытие и реальность как всеохватывающие понятия -- это синонимы. Бытие есть все, что есть. Ту часть реальности, которая вовлечена в жизнь человека, называют жизненным миром.
Часть жизненного мира называют повседневной реальностью -- это мир человека в системе различных явлений, связанных с другими людьми. Повседневная реальность, например, -- это уборка квартиры, закупка продуктов, приготовление пищи, работа, учеба и т.п.
Повседневной реальности противостоит системный нормативно-оценочный мир, подчиняющий человека, диктующий ему моральные, правовые, политические и другие правила и требования. Он регламентирует жизненный мир человека (с такого-то возраста можно идти в школу, вступать в брак, привлекаться к уголовной ответственности, участвовать в выборах органов власти и т.д.), предписывает, как вести себя, скажем, по отношению к старшим, женщинам, нуждающимся в помощи.
Повседневная реальность и системный мир формируют жизненный мир как реальность, в которой осуществляется жизнедеятельность человека. Одно из важнейших мест в нем принадлежит правовой реальности.
Правовая реальность не представляет какую-то субстанциональную часть реальности, а является способом организации и интерпретации определенных аспектов социальной жизни, бытия человека. Но этот способ настолько существенен, что при его отсутствии распадается сам человеческий мир.
Бытие права отличается от бытия социальных объектов. Ибо мир права -- это мир долженствования, а не существования. Введение в правоведение категории «правовая реальность» позволяет рассматривать право не просто в качестве надстроенного явления (общественного отношения, института, формы общественного сознания), а как особый мир, автономную область человеческого бытия, имеющую собственную логику и закономерности, с которыми нельзя не считаться.
Таким образом, смысл проблемы правовой реальности заключается в выяснении вопроса о бытии права.
В то же время следует учитывать специфичность онтологии права, поскольку бытие права -- это «бытие-долженствование». Право -- это сфера должного, то есть того, чего в привычном смысле нет, но реальность которого, тем не менее, значима для человека. Правовая реальность представляет собой систему, существующую в рамках человеческого бытия. Как любая система она состоит из элементов, наделенных индивидуальными функциями. С точки зрения элементного подхода правовая реальность представляет собой надстроечное явление, включающее правовые учреждения, правовые отношения и правовое сознание.
Правовые учреждения -- это специально созданные государством органы и организации, которые регулируют правовые отношения, формирующие у граждан правовое сознание, обеспечивающие правопорядок, функционирование права, принятого в государстве.
К ним относятся суды, прокуратура, исправительно-трудовые учреждения, органы дознания и др.
право философский онтологический реальность
2. Онтология права - ее виды и сущность
Онтология (ontology) -- раздел философии (и метафизики), занимающийся установлением природы фундаментальной сущности вещей в мире (например, существуют ли разумы).
Онтологические аргументы -- также явная (или неявная) особенность социологической теории, например, материализм Маркса и его упор на способах производства и производственных отношениях.
Один из аргументов (представление Юма) состоит в том, что онтологические вопросы ограничены незавершенностью или даже бессмысленны.
Термин «Онтология» был предложен Рудольфом Гоклениусом в 161 году в его «Философском словаре», и чуть позже Иоганом Клаубергом в 1656 году в работе «Metaphysika de ente, quae rectus Ontosophia», предложившем его (в варианте «онтософия») в качестве эквивалента понятию «метафизика». В практическом употреблении термин был закреплён Христианом Вольфом, явно разделившим термины «онтология» и «метафизика».
Основной вопрос онтологии: что существует?
Основные понятия онтологии:
· структура, свойства,
· формы бытия (материальное, идеальное, экзистенциальное),
· пространство,
· время, движение.
Онтология, таким образом, представляет собой попытку наиболее общего описания существующего, не ограничиваясь данными отдельных наук. Иное понимание онтологии даёт американский философ Уиллард Куайн: в его терминах онтология -- это содержание некоторой теории, то есть объекты, которые постулируются данной теорией в качестве существующих.
Вопросы онтологии -- это древнейшая тема европейской философии.
В средневековой философии центральное место занимала онтологическая проблема существования абстрактных объектов.
В философии XX века была сформулирована концепция трёх миров: (1) мира физических объектов и состояний, (2) мира психических и ментальных состояний сознания и (3) мира объективного содержания мышления (сюда входят содержание научных гипотез, литературные произведения и другие не зависящие от субъективного восприятия объекты).
Онтология права также была разделена на 3 составляющие - легистскую, естетсвенно-правовую и либертарно-юридическкую онтологию.
1. Легистская онтология - отрицание объективной правовой сущности, независимой от субъективной воли и произвола законодателя, и сведение права к закону в онтологическом плане означает, что бытие права для легистов -- это наличное существование эмпирически-реального явления, т.е. определенного феномена официально-властного характера.
Реальность данного феномена представлена в виде текста соответствующего официального документа, который трактуется в качестве нормативно-правового акта и источника права. Этим обусловлен и повышенный интерес легистов к юридико-догматическому анализу текста акта, к его трактовке с позиций легистской лингвистики и герменевтики (теории толкования текстов).
Легистская онтология права, таким образом, носит феноменалистский характер, причем право как феномен лишено правовой сущности. Здесь бытие права не зависит от каких-либо объективных оснований, а целиком и полностью определяется и задается авторитетом власти, ее собственным субъективным усмотрением и решением.
2. Естественно-правовая онтология -согласно онтологии юснатурализма, представлено в двух противоположных формах: в форме подлинного бытия права и в форме неподлинного бытия. Под подлинностью имеется в виду объективная преданность (богом, природой, разумом и т.д.) права как определенной сущности, выражающей истинный смысл того, что есть право. Естественно-правовая онтология впадает в другую крайность -- в отрицание необходимости инобытия права, т.е. выражения сущности права в форме установленного государством общеобязательного правового явления -- правового закона. Однако подлинность права -- это не только его истинность как сущности, но и его реальность как общеобязательного правового явления.
3. Либертарно-юридическая онтология -- это реальное, наличное бытие правового закона, т.е. позитивно-правового явления, выражающего объективную сущность права (свойства и требования принципа формального равенства). Бытие права, его существование и действие предполагают необходимую связь между правовой сущностью и правовым явлением, взаимосвязанное единство которых и есть право как особая форма и специфический регулятор общественных отношений.
Либертарно-юридическая онтология направлена против односторонних представлений, будто право -- это либо некая идеальная сущность, существующая сама по себе, без ее внешнего выражения в виде общеобязательного явления, как считают юснатуралисты, либо некое общеобязательное явление, лишенное объективной правовой сущности, как полагают легисты. Согласно либертарно-юридической онтологии правовая сущность -- это сущность общеобязательного позитивно-правового явления (закона), а общеобязательное позитивно-правовое явление (закон) -- это государственная форма проявления, выражения и конкретизации этой объективной правовой сущности (формального равенства).
Бытие права включает в себя всю совокупность внутренне взаимосвязанных и предполагающих друг друга свойств и характеристик права как необходимого единства правовой сущности и правового явления, права как общеобязательной формы равенства, свободы и справедливости в общественной жизни людей.
2.1 Либертарно-юридическая концепция философии права
Предшествующее изложение разных типов правопонимания и соответствующего понимания уже содержит в себе либертарно-юридическую концепцию философии права и государства, предмет которой - право (как сущность) и закон (как публично-властное, официально-обязательное явление) в их различении и соотношении (совпадении или несовпадении).
Из изложенного ясно также, что любая концепция правопонимания - это одновременно и соответствующая концепция понимания и понятия государства. Поэтому везде, где для краткости речь идет о философии права, подразумевается и соответствующая концепция философии государства.
Предметная область философии права согласно либертарно-юридической концепции, - это понятие права и соответствующее правовое понятие государства. В этом смысле можно сказать, что предмет философии права и государства - это правовой закон и правовое государство.
Либертарно-юридическое понимание сущности права как формального равенства дает основание для конкретизации приведенных выше определений предмета философии права в следующем виде: предмет философии права - это формальное равенство и формы его проявления. Поскольку всякое равенство в социальной сфере - это именно формальное равенство, приведенное определение можно сформулировать в более краткой форме: предмет философии права - это принцип равенства и его проявления.
К правовым явлениям, таким образом, относятся все те реальные явления, которые соответствуют принципу формального равенства, представляют собой формы внешнего выражения и осуществления требований данного принципа. Все эти явления входят в предмет философии права не в виде эмпирических объектов, а лишь как правовые явления, как конкретизированные формы выражения формального равенства, т.е. только в их правовых измерениях и свойствах. Сформулированное с либертарно-юридических позиций понимание предмета философии права имеет и общее значение в плане выявления, уяснения и определения того общего для различных учений о праве познавательно-смыслового момента, который выражает и определяет их философско-правовой характер и профиль.
Таким общим моментом, имеющим значение для всей философии права, является понимание права в целом как сущности и как явления, т.е. теоретическое различение и соотношение особой правовой сущности объективного характера и официально-обязательного явления (закона), зависимого от субъективного фактора.
С позиций либертарно-юридического понятия права и соответствующего понимания предмета философии права вся предшествующая (до либертарно-юридической концепции) философия права - это по существу философия естественного права, предмет которой - естественное и позитивное право в их различении и соотношении.
2.2 Метод либертарно-юридической философии права
Каждая более или менее развитая концепция философии права прошлого и современности - это определенная совокупность теоретических знаний о праве (как сущности и как явлений), которая представляет собой взаимосвязь и единство предмета и метода соответствующего философского-правового учения.
Выделение в единой философско-правовой теории ее предмета и метода является лишь мысленной абстракцией, необходимой для более углубленного и адекватного постижения познавательных свойств, характеристик, смысла и значения данной теории.
В любой последовательной философско-правовой теории ее предмет (определенное знание об объекте) методологически осмыслен, а метод (способ, форма познания, понимания, объяснения объекта) предметно выражен. Именно поэтому такая теория имеет методологическое значение, обладает функцией метода познания и выполняет эту роль или непосредственно, или опосредованно (как составной момент последую щей философско-правовой теории).
Однако при этом следует учитывать, что соответствующие методы (прошлых и современных) философско-правовых теорий, познавательно связаны с предметами своих теорий и вне их познавательного смыслового единства со своим предметом приобретают в других теориях иное познавательное значение и другое предметное выражение.
Так, у разных приверженцев диалектического метода (Гераклита, Гегеля, Маркса, Маркузе и т.д.) - совершенно различные учения о праве и государстве. То же самое можно сказать о концепциях приверженцев других общефилософских и общенаучных методов.
Дело в том, что всякое новое философско-правовое учение - это новая теория со своим новым предметом и новым методом. Сохранение чего-то познавательно-ценного из других (прошлых и современных) теорий - это не его повторение, а его развитие и обновление в адекватных формах новой познавательной ситуации, в смысловом контексте новой теории.
Либертарный или либертарно-юридический метод - это понятийно-правовой метод юридизации изучаемой действительности в качестве правовой действительности, метод производства и организации знания о праве как принципе формального равенства и внешних формах его проявления.
В методологическом плане принцип формального равенства - это метод формально-логического понимания права и соответствующей юридической формализации предметной сферы правовой регуляции и действия права.
Либертарный метод -это всеобщий способ правового моделирования познаваемой действительности по принципу формального равенства, способ познания действительности с позиций и в границах данного понятия права, способ правового (формально-равного) понимания, выражения, измерения, квалификации и оценки изучаемой действительности. Этому методу присущ правовой взгляд на мир, правовое виденье действительности. Таким способом познанная действительность предстает как правовая действительность, т.е. как система правовых свойств и связей познаваемой действительности. Эта правовая действительность воплощает и выражает искомую истину и выявленную сущность мира философско-правового познания. И если пифагорейцы с позиций математики утверждали, что сущность мира есть число, с позиций либертарной философии права можно сказать, что сущность мира - это формальное равенство. Каждый при этом имеет в виду тот мир, который он познает и знает: математик - мир чисел, юрист - мир права.
Аналогичным образом физики, химики, биологи ищут соответственно свою физическую, химическую или биологическую формулу для познаваемого ими физического, химического или биологического мира.
Заключение
В процессе изучения онтологии права стало очевидно, что юридический концепт действительности реально существует и является частью правовой реальности.
Реально существуют три мира - физический, духовный, моральный (юридический), три анклава в рамках одной всеобщей реальности.
В пределах психического общения обнаруживается онтология языка, искусства. В сфере юридического общения, в юридической действительности появляются такие правовые субъекты, как юридические лица.
Поскольку правовая реальность - это не только настоящее, но и прошлое, будущее, в юридическом концепте следовало бы развивать идеи о правах будущих поколений человечества. Уже сейчас есть отдельные нормы экологического и финансового права, касающиеся прав будущих поколений.
Такова избирательная природа человеческого мышления и познания.
Различные формулы разных миров выражают по существу нечто общее - всеобщие законы изучаемого мира (объекта всех наук), т.е. правила упорядоченности этого мира и порядка в нем.
Познавательные возможности либертарного метода заданы творческим потенциалом самого либертарно-юридического понятия права и ограничены его смысловыми рамками, границами его теоретических значений, сферой предмета данной философско-правовой теории.
Новое понятие права означает и соответствующий новый подход к изучению, пониманию и трактовке как самих эмпирически данных объектов философии права, так и уже накопленных теоретических знаний о них.
С позиций неологии (учения о новом) можно сказать, что история философии права - это история новых понятий права и формирующихся на их основе новых философско-правовых теорий.
В теоретико-познавательном плане новое понятие права - это всегда более формализованное (более конкретное по своим формально-определенным свойствам и характеристикам), логически более последовательное и "чистое" постижение и выражение предметного смысла права.
Благодаря этому такое новое понятие права (и соответствующая новая концепция философии права) удерживает и сохраняет научно значимые результаты предшествующей философско-правовой мысли и на новом, более высоком уровне познания развивает их дальше с более глубоких теоретических позиций и в более широком и адекватном смысловом поле и контексте.
Список литературы
1. А. Сухарев. Большой юридический словарь, 2005 г.
2. О. Трифонова. Словарь терминов к курсу по правам человека.
3. Большой юридический словарь (под ред. А.В. Малько). - Проспект, 2009 г.
4. Энциклопедический словарь конституционного права, Норма" - 2000, 688 стр.
5. Аберкромби Н., Хилл С, Тернер Б.C. Социологический словарь, 2008 г.
6. Куайн, У. В. О. Философия логики / Перевод В. А. Суровцева - М.: Канон+ РООИ "Реабилитация", 2008. - 192 с.
7. Д. Дэвид, Джери Дж. Большой толковый социологический словарь, 2001 г.
8. С.В.Юрчук «Философия права»/Учебный курс
9. Ершов Ю.Г. Философия права, словарь-минимум, 2011 г.
10. www.wikipedia.ru
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Специфика и онтологические параметры правового бытия. Содержательные признаки права и образ права. Бытие как первоначальная онтологическая характеристика мира и исходное понятие теории познания. Формы существования права. Принцип причинности в праве.
презентация , добавлен 22.10.2014
Понятие правовой реальности и диалектическая логика. Особенности гносеологии права. Проблема истины в правовом познании. Процедуры применения права. Философские проблемы правовой методологии. Идентификация правового случая. Принципы правового творчества.
лекция , добавлен 22.10.2014
Философия права - высшая духовна форма познания права, постижение его смысла, ценности и значения в жизни людей. Обзор этапов, направлений и концепций всемирной и отечественной истории философско-правовой мысли. Междисциплинарная природа философии права.
презентация , добавлен 08.08.2015
Человек как правовое существо в онтологии права. Социально-исторический смысл и содержание бытия права, его сущность. Понятие правового принципа формального равенства. Теоретические трактовки социальности и объективности права, формы его существования.
контрольная работа , добавлен 25.03.2010
Философско-правовые концепции Г. Кельзена, Х. Харта выступают неким объединяющим началом мировоззренческого измерения мира права, выявляющего культурно-историческую специфику правовой системы общества, особенности правового мышления нации в целом.
реферат , добавлен 21.06.2008
Исторические процессы становления Союза Советских Социалистических Республик. Изучение философии права в период существования государства. Отношение к данному научному направлению. Характеристика особенностей философско–правовых учений в России.
реферат , добавлен 19.10.2017
Понятие философии права, ее место среди других наук. Предмет философии права. "Филисофия права Гегеля и ее значение в истории философско-правой мысли. Свобода и право. Государство и право. Публичное и частное право. Проблема правового государства: теория
курсовая работа , добавлен 09.11.2002
Основне завдання філософії права. Неопозитивістська концепція філософії права. Предметна сфера сучасної філософії права. Проблема розрізнення і співвідношення права і закону. Розуміння права як рівностей (загального масштабу і рівної міри свободи людей).
реферат , добавлен 20.05.2010
Этико-правовой синтез в концепции возрожденного естественного права П.И. Новгородцева. Раскрытие концепции правосознания в философско-правовой доктрине И.А. Ильина. Описание морализма русского революционного народничества у П.Л. Лаврова и М.А. Бакунина.
курсовая работа , добавлен 30.01.2016
Исследование основных концептуальных направлений философии права. Естественное и позитивное право. Изучение нравственной и правовой проблематики Сократа. Критика полисных порядков и законов Демокритом. Идеальное государство и справедливые законы Платона.
Совокупность знаний, образующих современную юриспруденцию, чрезвычайно разнообразна. Ее основу составляют два фундаментальных блока знаний:
- 1. Учение о правовой реальности как стороне общественной жизни - юридическая онтология.
- 2. Учение о праве как способе человеческого бытия - юридическая антропология.
Правовая реальность: сущность и структура
Понятие бытия, как известно, самое широкое философское понятие. Оно охватывает природу (материю), сознание (идеальное), а также все, что именуется социальным, человеческим.
Но современная философия особо подчеркивает, что пространственно-временные параметры жизни отдельного человека несопоставимо малы по сравнению с масштабами природы и общества.
Эта особая сфера реальности определяется такими терминами, как индивидуальная жизнь человека, повседневная человеческая реальность, экзистенция (от лат. «существование»). Малый мир человека ограничен лишь небольшой частью реальности, в которой постоянно протекает его жизнь в семье, трудовом коллективе, в процессе обучения; узок круг вещей, а также объем знаний, которые мы реально используем.
Однако, несмотря на некоторую самостоятельность, автономность этого малого мира, он тесно связан с большим миром, социумом, частью которого является нормативный мир, мир права.
Созданный людьми для самосохранения, этот мир превратился, так или иначе, в силу, противостоящую человеку. Этот большой мир регламентирует малый, определяя, например, с какого возраста человеку можно идти в школу, служить в армии, вступать в брак и т.д. Нормативный мир в современном обществе формирует всю повседневную жизнь человека. Большую роль в нем играют нравственные, религиозные нормы, а также правовая реальность.
Правовая реальность - это способ организации с помощью правовых норм общественной и индивидуальной жизни, ее определенных сторон.
Роль правовой реальности в социуме настолько велика, что при ее отсутствии оказывается хаотичным весь ставший нам привычным человеческий мир.
Правовой мир - относительно самостоятельная, автономная сфера социального бытия. Он отличается от других сфер социальной жизни прежде всего тем, что представляет собой сферу должного, а не сущего. Правовые нормы, составляющие этот мир, осуществляются не сами по себе, а только через поведение, деятельность людей, соблюдающих эти нормы.
Чтобы решить трудную задачу обеспечения соответствующего правовым нормам поведения людей, правовая сфера формируется как система, имеющая весьма сложную структуру. Основными элементами этой системы являются:
- правовые нормы;
- правовые учреждения;
- правовые отношения;
- правовое сознание.
Правовые нормы - первичный элемент системы права; правовые нормы регулируют не все общественные отношения, а только те из них, которые общество рассматривает как значимые. Совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенный род общественных отношений, образует отрасль права, например гражданское право, уголовное право, административное право и т.д. Правовые нормы содержатся в источниках права, основным из которых является нормативный правовой акт. Нормативным актом высшей юридической силы является закон, в первую очередь основной закон государства, его Конституция.
Правовые учреждения - специально созданные органы, которые обеспечивают регулирование правовых отношений, формируют правовое сознание, контролируют соблюдение правовых норм. Это судебные и следственные органы, прокуратура, полиция, органы госбезопасности, исполнения наказаний по уголовным делам и судебных решений по гражданским делам и др.
Правовые отношения - все виды общественных отношений, которые регулируются правовыми нормами, законами. Правовые отношения охватывают и материальную, и духовную жизнь общества. Так, в экономике регулируются отношения собственности, трудовые отношения, распределение прибыли и т.д. Правовые отношения активно влияют на экономические отношения, тормозят или ускоряют их развитие, могут, как случается в нашей хозяйственной практике, «кошмарить» бизнес.
Правовые отношения не всегда поспевают за изменением социальных и экономических условий: такое несоответствие ведет к росту социальной напряженности, конфликтам. Характер правового регулирования отражает не только интересы общества в целом, но и интересы отдельных социальных групп, особенно политической элиты. Элита более других заинтересована в сохранении тех условий, при которых она остается элитой, поэтому правовое регулирование может приобретать несправедливый характер, защищая ее корыстные интересы.
Правовые отношения - результат деятельности не только законодателей, отдельных личностей, отдельных групп, элит, но и всего общества. Поэтому в целом они носят субъект-объектный характер, т.е. выражают интересы общества в целом, отдельных групп и отдельных личностей.
Правосознание - одна из форм общественного сознания, специфика которой состоит в отражении существующей правовой реальности: правовых норм, отношений, учреждений.
Правосознание отражает сложившиеся в обществе представления о законном и незаконном в обыденном и научном сознании, в обычаях, чувствах. Содержание правового сознания проявляется в осведомленности людей об установленных правовых нормах, о санкциях за их нарушение.
Правосознание отдельных людлей, социальных групп, социумов неодинаково, субъективно. Оно в разной степени приближается к образцовому, идеальному правосознанию, т.е. правосознание каждого субъекта специфично.
Правовое сознание тесно связано с нравственным сознанием, моралью, с чувством собственного достоинства, уважением достоинства других людей. Важным фактором правосознания является и религиозная идеология, проповедуемые ею моральные заповеди. Немаловажную роль в этом деле играет и корпоративная этика.
Правосознание - многоплановое явление, оно имеет сложную структуру. В ней выделяется индивидуальное правосознание, характеризующее отдельного человека, а также групповое сознание, сложившееся в той или иной социальной группе, в обществе в целом. Групповое и индивидуальное сознание могут не совпадать или даже быть противоположными по своему характеру. Очевидно, что сознание преступника-рецидивиста не совпадает с сознанием общества, к которому он принадлежит.
Правосознание выполняет в обществе ряд специфических задач, или функций. Важнейшая из них - регулятивная, т.е. поддержание в обществе установленного правопорядка. Конечно, эту же задачу призваны решать различные правовые учреждения, но если правовые нормы закреплены в индивидуальном и групповом сознании данного социума, это будет способствовать более эффективной их реализации. Без развитого правового сознания в обществе правовые нормы останутся только на бумаге, несмотря на все усилия правовых органов. Только развитое правосознание может служить прочной основой правопорядка.
Таким образом, правовая реальность с точки зрения современных подходов - это сложное социальное образование со своей многоплановой структурой, включающей правовые отношения, правовые нормы, правовые учреждения и правовое сознание. Это правовой мир человека и общества, синтез «малого мира» отдельного человека и «большого мира» правовых норм.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Санкт-петербургский государственный университет технологии и дизайна
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Инновационный менеджмент»
Правовое регулирование инновационной деятельности
Санкт-Петербург - 2012
Введение
Глава 2. Организационно - экономическая характеристика ЗАО «Дизайн-Ателье»
Глава 3. Предложения по проведению инновационной деятельности на предприятии ЗАО «Дизайн-Ателье»
Заключение
Список использованных источников
Введение
В настоящее время, когда передовая экономика строится на научно-технических достижениях и высоких технологиях, развитые страны уделяют все большее внимание правовому регулированию инновационной деятельности. Опыт таких стран показывает, что научная, научно-техническая и инновационная деятельность является решающим фактором экономического развития, способствующим стабилизации экономики и преодолению кризисных явлений. Для России, вступившей на путь рыночных реформ в экономике и демократизации общественной жизни, проблемы сохранения и развития научного потенциала имеют жизненное значение. Переход России к инновационному пути развития экономики с объективной необходимостью потребовал реформирования в этом же направлении правовой базы тех общественных отношений, которые связаны с научной, научно-технической и инновационной деятельностью, направленной на повышение объемов выпускаемой наукоемкой продукции, в первую очередь новых поколений машин, оборудования и технологий.
Таким образом, актуальность настоящего исследования обусловлена: во-первых, потребностью устранения пробелов и противоречий в законодательстве Российской Федерации, регулирующем инновационную деятельность (в частности, отсутствием единого подхода к определению инновации, инновационной деятельности, инновационного процесса; отождествлением научной, научно-технической деятельности с инновационной и др.); во-вторых, явной недостаточностью правовых исследований и неразработанностью научно-теоретических положений, относящихся к инновационной деятельности; в-третьих, решением проблемы оптимального соотношения публично-правовых и частноправовых начал в правовом регулировании инновационной деятельности в соответствии с конституционными принципами свободы научного, технического и других видов творчества, охраны интеллектуальной собственности и рыночной экономики .
Цель исследования состоит в установлении эффективности и полноты правового регулирования инновационной деятельности на основе анализа гражданского и предпринимательского законодательства, научной литературы.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением инновационной деятельности, урегулированные гражданским и предпринимательским законодательством Российской Федерации. Предметом исследования выступает правовое регулирование инновационной деятельности, практика его применения, научные разработки в данной области.
При написании работы были поставлены следующие задачи:
1) рассмотреть понятие и признаки инновационной деятельности;
2) определить субъекты и объекты инновационной деятельности;
3) проанализировать правовые формы инновационной деятельности;
4) дать характеристику организационно - экономической структуре ЗАО «Дизайн-Ателье»;
Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Глава 1. Регулирование инновационной деятельности
1.1 Понятие и признаки инновационной деятельности
Термин “инновация” (innovation-- новшество; нововведение -- англ.) появился в отечественном экономическом и юридическом лексиконе в начале 1980-х гг., будучи “включенным” в общий смысловой контекст обширнейшего гуманитарного понятия научно-технического прогресса. Его появлению в России мы обязаны прежде всего теоретическим разработкам ученых, занимающихся системными исследованиями.
В то же время следует подчеркнуть, что понятием “нововведение”, не прибегая к его англоязычному аналогу, широко пользовались специалисты самых различных отраслей знаний, в том числе и правоведы.
Следует различать понятие инновационной деятельности в широком и узком смыслах. В широком смысле под инновационной деятельностью понимают любое использование в практических целях научных или научно-технических результатов во всех сферах человеческой деятельности. В узком смысле инновационной деятельностью считают использование в практических целях научных или научно-технических результатов в одной из сфер человеческой деятельности.
Легального определения инновации, равно как и инновационной деятельности, на уровне закона РФ не существует и в настоящее время. Федеральный Закон “О науке и государственной научно-технической политике”, в котором предполагалось установить юридически значимое понятие инновационной деятельности, в принятом варианте, к сожалению, не содержит такого определения, хотя оно и присутствовало в законопроекте.
Официальное разъяснение понятия инновационной деятельности содержится в совместном письме, утвержденном Инновационным советом при Председателе Совета министров РСФСР 19 апреля 1991 г. №14-448 и Министерством финансов РСФСР 14 мая 1991 г. №16/135 “Об инновационных (внедренческих) сферах деятельности”.
В соответствии с названным документом, которым надлежит руководствоваться при решении вопросов о предоставлении предусмотренных законом льгот по налогообложению прибыли малых внедренческих предприятий, инновационной (внедренческой) деятельностью считается деятельность по созданию и использованию интеллектуального продукта, доведению новых оригинальных идей до реализации их в виде готового товара на рынке. К этой деятельности, в частности, отнесены следующие направления научно-технических и посреднических работ:-- организация экспертиз, внедрение и тиражирование изобретений, “ноу-хау”, научно-технических разработок, научных произведений, открытий, промышленных образцов, товарных знаков, коммерческих обозначений и других произведений, на которые распространяются международно признанные права, относящиеся к интеллектуальной собственности в сфере науки и техники, а также создание опытных образцов, проведение опытных испытаний, создание и передача новых образцов техники, технологий и научно-технической документации, подготовка производства;-- проведение научно-исследовательских, проектных, опытно-конструкторских, маркетинговых исследований с целью создания образцов новой техники и технологий;-- патентно-лицензионная деятельность.
Нетрудно заметить, что в приведенном определении, носящем рекомендательный характер, вне сферы предоставления льгот по налогообложению, отсутствуют названия ряда продуктов интеллектуальной деятельности, создание и использование которых, безусловно, должно быть отнесено к разряду соответствующих направлений научно-технических работ. Это объясняется тем, что законодательство о полезных моделях, селекционных достижениях, программах для ЭВМ и базах данных, топологиях интегральных микросхем, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, а также законодательство об авторском праве и смежных правах введено в действие позже появления анализируемого письма. Функциональной нагрузкой элементов, составляющих данное определение, являются направления экономической и организационной активности в сфере научно-технических и посреднических работ, которые отражают динамику процесса образования конечного продукта безотносительно к субъектам, участвующим в этом процессе.
Опираясь на приведенное выше определение инновационной деятельности, которое, как отмечалось, имеет узкоспециальную направленность, покажем характерные признаки данного вида деятельности.
Во-первых, это деятельность по созданию и использованию интеллектуального продукта.
Во-вторых, это деятельность по доведению новых оригинальных идей до реализации их в виде готового товара на рынке.
Рассмотрим эти признаки более подробно, отметив сначала отличие первого признака от второго, поскольку они могут существовать независимо друг от друга и, по существу, олицетворяют этапы инновационной деятельности.
В первом случае результатом деятельности выступает сам интеллектуальный продукт, создаваемый и используемый его творцом либо используемый по законным к тому основаниям третьими лицами.
Во втором случае результатом деятельности являются реализуемые на рынке товары, воплотившие новые и оригинальные идеи.
Однако эти отличия, хотя они и имеют место, не столь существенны, поскольку использование продукта интеллектуальной деятельности, являющегося по своей природе объектом идеальным, практически тождественно реализации идеи в виде готового товара. Данное утверждение может быть дополнено аргументом, опирающимся на господствующую среди специалистов точку зрения, в соответствии с которой продукты интеллектуальной деятельности можно и даже нужно рассматривать в качестве товара.
Возвращаясь к первому из сформулированных нами признаков, характеризующих инновационную деятельность, подчеркнем, что термины “создание” и “использование интеллектуального продукта”, образующие содержание инновационной деятельности, несут в себе множество законодательно установленных особенностей, определяемых сущностью создаваемых и используемых интеллектуальных продуктов.
Часть из них, например, произведения науки, подчиняются требованиям законодательства об авторском праве и считаются созданными с момента выражения идеального продукта (в данном случае -- произведения) в какой-либо объективной форме, позволяющей иным лицам, кроме автора, ознакомиться с произведением. Охраняемые продукты технического творчества, например, изобретения, полезные модели и промышленные образцы, подчиняются предписаниям патентного законодательства и считаются созданными по факту их признания в качестве таковых компетентным государственным органом.
Специфику создания имеют и такие результаты интеллектуальной деятельности, как селекционные достижения. Продукт селекции, вне зависимости от того, охраняем ли он либо только допущен к использованию, должен существовать, а следовательно, и использоваться только в натуре, что кардинально отличает его от любого технического решения, традиционно являющегося объектом патентного права.
В отличие от пользования имуществом в широком смысле, не говоря уже о пользовании вещами, использование значительной части продуктов интеллектуальной деятельности следует понимать двояко. В качестве использования интеллектуального продукта в первом значении необходимо рассматривать факт применения соответствующей идеи либо информации при воплощении их в материальном носителе. Это общее утверждение конкретизировано в соответствующих нормативно-правовых актах, регулирующих отношения по поводу того либо иного интеллектуального продукта, либо доктринально выводится из данных законодателем определений .Обращаясь ко второму признаку инновационной деятельности, обратим внимание на то, что его основным содержанием являются действия по доведению новых и оригинальных идей до готовой товарной формы. Очевидно, что последняя может выражаться во множестве разнообразных изделий, работ, услуг, технологий, научно-технической документации, произведений науки, ноу-хау, коммерческой информации и т.д.
Данный признак характеризует начальный и конечный этапы инновационного процесса, обозначая, так сказать, путь от абстрактного решения к реальному продукту, а от него к прибыли. Именно в этой краткой формуле заключается сущность инновационной деятельности и направление ее осуществления.
В экономических исследованиях называются две разновидности такого направления. К первой из них относят так называемую “линейную” модель инновационного цикла, в соответствии с которой идея проходит ряд стадий, трансформируясь в объект техники, технологии либо иной продукт по следующей схеме: фундаментальные исследования, прикладные исследования, опытно-конструкторские работы, технологические разработки, производство, торговля, потребление. Второе направление определяется как “цепная” модель инновационной деятельности. Согласно этой модели инновационный процесс совершается не по линейной цепочке передачи знаний от стадии к стадии, а по цепочке с обратными связями между всеми составляющими ее звеньями. Определяющим моментом работоспособности такой модели будет критерий эффективности связи между различными стадиями, которые проходит идея с начала до конца инновационного процесса.
Приведенные модели представляют картину, отчасти идеализированную, поскольку степень их реализации на практике зависит от целого ряда факторов, решающим из которых будет инновационная политика государства, призванного в данном случае правовыми и экономическими средствами оптимизировать взаимодействие между звеньями инновационного процесса.
Научная деятельность своим результатом имеет новые знания, которые должны быть получены путем проведения фундаментальных научных исследований либо применены путем проведения прикладных научных исследований (две первых стадии инновационного процесса). Научно-техническая деятельность своим результатом имеет все те же новые знания, но получаемые и применяемые для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем (стадии опытно-конструкторских работ и технологических разработок).
Для полного цикла инновационной деятельности требуется наличие еще и “материальных” стадий, а именно, производства, торговли и потребления.
Завершая краткую характеристику признаков инновационной деятельности, следует обратить внимание на еще один ее аспект, а именно, ответить на вопрос; является ли инновационная деятельность предпринимательской в чистом виде либо только содержит элементы предпринимательства. Ответ на него носит дискуссионный характер и должен быть, очевидно, сформулирован в пользу второго утверждения, хотя уже имеются специальные работы, в которых инновационная деятельность понимается в целом как предпринимательство.
"Не отвергая, безусловно, наличия таких элементов предпринимательства, как риск, самостоятельность, возможность получения прибыли при реализации конечного результата инноваций, инновационную деятельность все же в большей степени необходимо рассматривать как разновидность деятельности, включающей в себя лишь элементы предпринимательства.
Это объясняется тем, что создание новых и оригинальных продуктов и их внедрение как элементы первых стадий инновационного процесса не относятся к предпринимательской деятельности в точном значении этого понятия, ибо решающим критерием, определяющим коммерческий успех, является качество новой конечной продукции, технологии и машин. Именно они будут выступать в облике имущества, товаров, работ или услуг как средств, из которых и с помощью которых предприниматель извлекает прибыль. На первых же стадиях инновационного цикла деятельность, как правило, бесприбыльна.
1.2 Субъекты и объекты инновационной деятельности
Субъекты инновационной деятельности. В отсутствие законодательно установленного круга лиц, участвующих в инновационном процессе, возникают дополнительные трудности при определении фигуры, обладающей статусом субъекта инновационной деятельности.
Сам процесс создания и внедрения нового продукта (инновационный процесс), как было показано выше, характеризуется наличием соответствующих стадий. Поэтому участие лица в этом процессе может происходить или в рамках одной (нескольких) стадии, либо выражаться в его участии во всех стадиях. В первом случае будет иметь место частичное (сингулярное) участие, во втором - полное (универсальное) участие. Данное обстоятельство, связанное с особенностями инновационного процесса, открывает весьма благоприятные возможности для участия в инновационной деятельности широкого круга лиц, обладающих научно-техническим, научным, производственным, финансовым и интеллектуальным потенциалом.
В инновационном процессе могут участвовать как юридические, так и физические лица. В некоторых случаях участниками инновационной деятельности могут выступать и выступают неправосубъектные образования в форме творческих коллективов, экспертных советов и т.п.
Для того, чтобы стать участником инновационной деятельности, нет необходимости приобретать одноименный статус, как, например, того требует закон от предпринимателя. Этот вид деятельности не требует и лицензирования, по крайней мере, в настоящее время. Вместе с тем нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы организации инновационной деятельности в РФ, и сам характер нововведений позволяют очертить круг субъектов, не только принимающих непосредственное участие в инновационном процессе, но и обеспечивающих этот процесс.
К лицам, обеспечивающим условия осуществления инновационной деятельности, в первую очередь следует отнести органы государственной власти, которые устанавливают общие направления инновационной деятельности, утверждают инновационные проекты и программы, вырабатывают основные принципы развития инновационной деятельности в сфере науки и научного обслуживания, утверждают формы государственной отчетности, учреждают и регистрируют организации, реализующие инновационные проекты и т.п.
Следующей разновидностью лиц, обеспечивающих инновационную деятельность, являются специализированные органы и организации, создаваемые для целей содействия развитию предприятий в научно- технической и внедренческой сферах, координации инновационной деятельности, ее поддержки и финансирования. Они могут создаваться как постоянно действующие, так и для выполнения временных функций. Особо следует остановиться на субъектах, осуществляющих финансовую поддержку инновационной деятельности и кредитно-инвестиционное обеспечение научных проектов. К их числу относятся, как правило, инновационные коммерческие банки. Однако практика показывает, что коммерческие банки этого профиля не смогли в последние годы стать основным источником финансирования нововведений. Отдаленность перспектив получения прибыли, неразвитость аудита нововведений, маломощность страховых компаний, неготовность управленческого аппарата к оценке возможностей предприятий в осуществлении предлагаемых инновационных проектов и ряд других причин объективного и субъективного свойства привели к массовому отзыву лицензий на осуществление банковских операций этими банками. Только в течение 1996 г. лицензии были отозваны у семи коммерческих инновационных банков. Тенденция эта сохраняется.
Субъекты, принимающие непосредственное (частичное либо полное) участие в инновационной деятельности, весьма многообразны.
Среди них, прежде всего, следует выделить организации, специально создаваемые для занятия этим видом деятельности. Они могут выступать в гражданском обороте в виде коммерческих либо некоммерческих организаций различной организационно-правовой формы.
Возможными формами организационных структур, обеспечивающими эффективное взаимодействие между наукой и производством, являются технополисы, технологические и научные парки, научные “инкубаторы”. Данные образования, идеи создания которых заимствованы из практики промышленно развитых стран, призваны гармонизировать отношения между академической наукой, органами государственного управления и промышленными центрами.
Научные “инкубаторы” или парки инкубаторного типа в большой степени нацелены на активизацию инновационной и предпринимательской деятельности. Это многофункциональные комплексы, предоставляющие обширный перечень инновационных и учебных услуг фирмам-клиентам, которые, в зависимости от своего технологического профиля, покупают эти услуги, арендуя одновременно помещения инкубатора. По истечении срока аренды фирма-клиент покидает инкубатор и начинает самостоятельную деятельность .
Свое место среди субъектов инновационной деятельности занимают так называемые малые предприятия, которые обладают в отличие от крупных организационных форм большими возможностями по части коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности. Это объясняется, в частности, узкой предметной специализацией малых организационных форм и их готовностью идти на большой риск.
Внедренческие фирмы участвуют в инновационном процессе путем продвижения на рынок перспективных изобретений, разработанных отдельными изобретателями, а также производства небольшими партиями отдельных изделий, воплотивших в себе охраняемые объекты промышленной собственности.
Венчурные (рисковые) фирмы создаются для целей доведения до промышленной реализации наиболее “рисковых” инноваций. Они могут создаваться как временные структуры под решение конкретной проблемы или апробации на практике перспективной технической идеи.
Перспективной формой организации разработок нововведений в наукоемких отраслях производства могут стать объединения производственных компаний с финансовыми учреждениями (инвестиционными компаниями, банками, страховыми фирмами). Подобные объединения способствуют интеграции финансового и промышленного капитала.
К субъектам, принимающим частичное участие в осуществлении инновационной деятельности, могут быть отнесены субъекты научной и (или) научно-технической деятельности, определенные в Федеральном законе “О науке и государственной научно-технической политике”. Это -- научные работники, специалисты научной организации, работники сферы научного обслуживания, общественные объединения научных работников, научные организации, Академии наук Российской Федерации.
Научной организацией признается юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющее в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующее в соответствии с учредительными документами научной организации. Научные организации подразделяются по характеру осуществляемой деятельности на научно-исследовательские, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации.
Академии наук в Российской Федерации представляют собой государственные учреждения, создаваемые федеральными органами государственной власти и финансируемые за счет средств федерального бюджета. В их число входят: Российская академия наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств.
Объекты инновационной деятельности.
Если полагать в качестве объекта деятельности предмет, на который направлена активность субъекта и результат этой активности в форме продукта, то применительно к инновационной деятельности ее объект будет проявляться в форме комплексных и собирательных понятий “интеллектуального продукта” и “готового товара”. При дальнейшем анализе объектов инновационной деятельности мы будем опираться именно на такой подход к определению объекта.
Итак, обратимся к первому из названных объектов инновационной деятельности. Интеллектуальный продукт в качестве результата инновационной деятельности может рассматриваться в широком смысле как продукт духовного производства, предназначенный для удовлетворения общественных потребностей. В учебной литературе имеется содержательная характеристика интеллектуального продукта. Его элементами называют:-- научно-техническую продукцию, т.е. открытия, гипотезы, теории, концепции, модели (продукт фундаментальных исследований), изобретения, научные и конструкторские разработки, проекты, опытные образцы новой техники, новые изделия;-- продукцию информации -- программные продукты, радио- и телепрограммы и др.-- продукты культуры.]Представляется, что подобная градация лишена какого-либо критерия, способного служить основанием для целей классификации отдельных видов продукции духовного производства.
В качестве одной из возможных классификаций, устраняющих отмеченный недостаток, может быть предложена следующая система распределения объектов, входящих в понятие “интеллектуальный продукт”.
Все потенциально возможные результаты интеллектуальной деятельности разбиваются на две группы объектов, отличающиеся друг от друга по критерию наличия у них правовой охраны.
К охраняемым результатам интеллектуальной деятельности по законодательству РФ относятся:-- объекты патентных прав, включающие изобретения, полезные модели, промышленные образцы;-- объекты авторского и смежных прав, включающие произведения науки, литературы, искусства, программы для ЭВМ и базы данных, фонограммы, исполнения, постановки, передачи эфирного и кабельного телевещания;-- объекты, индивидуализирующие участников гражданского оборота и производимой ими продукции, включающие фирменные наименования и коммерческие обозначения, товарные знаки и знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров;-- нетрадиционные объекты интеллектуальной собственности, включающие открытия, топологии интегральных микросхем, рационализаторские предложения, селекционные достижения, информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну. К неохраняемым результатам интеллектуальной деятельности относятся те объекты, которые, в соответствии с действующим законодательством, изъяты из перечней объектов, включенных в категорию охраняемых, но, безусловно, являются интеллектуальными продуктами.
К ним, в частности, могут быть отнесены научные теории и математические методы, научные принципы и факты, методы выполнения умственных операций, методы организации и управления хозяйством, решения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали, ноу-хау, концепции и т.д.
Весь массив неохраняемых результатов интеллектуальной деятельности перечислить невозможно, ибо в него могут быть включены все результаты, основанные на рассудочной, умственной, мыслительной способностях человека, не охраняемые в соответствии с законодательством.
Инновационная деятельность, рассматриваемая как процесс, не завершается созданием интеллектуального продукта, который, по своей сущности, является объектом идеальным. На этапах опытно-конструкторских и технологических разработок этот идеальный объект должен быть воплощен в материальный носитель. Воплощение может осуществляться путем разработки образца нового изделия или нового материала, а также конструкторской документации на них, либо путем разработки новой технологии изготовления уже известных изделий или материалов. Однако и на данных стадиях инновационного цикла не исключено создание объектов, появление которых более типично на стадиях фундаментальных и прикладных научных исследований -- изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, авторских произведений и т.п.
Таким образом, на стадиях опытно-конструкторских и технологических разработок объектами инновационной деятельности будут являться новые или усовершенствованные изделия, материалы или технологии.
Стадия, на которой происходит практическое применение полученного научно-технического достижения, завершается этапом выхода инновационного продукта в массовое производство. Собственно говоря, только пройдя стадию производства, позволяющую продемонстрировать реальный экономический, социальный или иной потребительский эффект, изобретение, полезная модель, промышленный образец либо иное достижение человеческой мысли превращаются в нововведение. После стадии производства новшество становится готовым для массового продвижения на рынок в форме товаров, работ, услуг либо доведенных до проектной мощности новых технологий. Их первое появление на рынке обычно называют внедрением. Однако специфика инновационного продукта дает основание утверждать, что инновационный процесс не завершается первым появлением на рынке нового продукта. Он продолжается и после внедрения в силу того, что нововведение подвержено усовершенствованиям, и, следовательно, способно приобретать новые потребительские качества. Это обстоятельство открывает для инновационного продукта новые сферы использования и применения, новые рынки сбыта и новых потребителей .
1.3 Правовые формы инновационной деятельности
Рассматривая признаки инновационной деятельности и анализируя ее особенности, мы имели возможность убедиться в том, что создание, производство и реализация инновационного продукта требуют участия широкого круга субъектов: от изобретателей, конструкторов и технологов до профессиональных предпринимателей и специализированных организаций. Все они являются участниками единого инновационного процесса и в ходе осуществления тех или иных действий, результатом которых выступает конкретный интеллектуальный либо материальный продукт, вступают между собой в определенные взаимоотношения. Данные взаимоотношения весьма многообразны и складываются в рамках волевых отношений между людьми. Регулируя эти отношения, законодатель придает им определенные правовые формы, которые фиксируют общие направления решения проблем, связанных с инновационной деятельностью. Таких форм множество, но все они могут быть дифференцированы по двум уровням регулирования: публично-правовому и частноправовому. При этом на каждом из них регулированию подлежат не сами процессы получения новых научных (научно-технических) знаний или процессы производства и внедрения, а механизмы их организации.
На публично-правовом уровне регулирования основными являются правовые формы государственного воздействия на инновационную деятельность, доминантой которого выступает охрана совокупных интересов всех членов общества. Они, как правило, выступают сегодня в виде актов исполнительной власти, издаваемых Правительством Российской Федерации и ведомствами (министерствами, комитетами и др.) по предметам их ведения. В этих актах выражается воля государства, отражающая общие его интересы в регулируемой сфере общественных отношений. Акты, издаваемые органами исполнительной власти, облекаются в различные формы, например, акты государственного регулирования (постановления, распоряжения), плановые акты (программы, проекты), методические указания, инструкции, положения, письма и т.п.
На частноправовом уровне регулирования основой, упорядочивающей отношения субъектов инновационной деятельности, является все то же государственное воздействие, но его доминирующим началом выступает охрана частных интересов отдельных лиц. Основной формой, обеспечивающей статус автономной личности, выступает договорная форма, представленная важнейшим средством регулирования -- гражданско-правовым договором. В сфере создания, производства и реализации инновационных продуктов наиболее значимое место занимают договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Лицензионные договоры и договоры коммерческой концессии в меньшей степени могут быть задействованы для регулирования отношений между субъектами инновационной деятельности, поскольку они опосредуют только использование исключительных прав или их комплексов.
Можно остановиться лишь на некоторых правовых формах прямого государственного воздействия на инновационную деятельность и опосредующих ее договорных формах, представленных отдельными видами гражданско-правовых договоров.
Государственное регулирование инновационной деятельности. Автономность экономических интересов значительного количества участников хозяйственных отношений в настоящее время поколебала позицию государства как главного инициатора инновационной деятельности. Между тем обеспечение публичных интересов общества и сегодня требует прямого или косвенного воздействия государства на процессы развития научной, научно-технической и инновационной сфер. Этот вывод подтверждается далее кратким анализом основных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в исследуемой сфере.
Государственное регулирование инновационной деятельности в России было положено Постановлением Совета Министров РСФСР от 27 марта 1991г. №171, утвердившим Положение о Государственной инновационной программе. Данным положением надлежит руководствоваться при разработке государственных инновационных программ, осуществляемых по инициативе как отдельных специалистов, так и творческих коллективов.
В Положении определено, в частности, что государственная инновационная программа создается для внедрения техники, технологий и материалов, подготовки специалистов для их освоения, использования передового отечественного и зарубежного научно-технического опыта, реализации крупных социально-экономических, организационных и других мероприятий, позволяющих ускорить темпы развития России. В программе должны быть использованы результаты фундаментальных и поисковых исследований, выполненных организациями, независимо от форм собственности, коллективами и отдельными исследователями, а также работ, реализованных в рамках республиканских и региональных научно-технических программ. В ходе реализации программы могут объявляться и проводиться конкурсы проектов решения научных, технических и практических проблем, исполнителей заказов на изготовление конкретных образцов технических устройств, материалов и разработку технологий.
Мы не включаем в число анализируемых в настоящей главе нормативно-правовых актов ряд основополагающих источников, являющихся базовыми при регулировании научно-технического прогресса в целом, но не выделяющими инновационную деятельность в качестве самостоятельного направления. К их числу, разумеется, относится Конституция Российской Федерации, гарантирующая свободу научного, технического и других видов творчества, Федеральный закон “О науке и государственной научно-технической политике”, регулирующий отношения между субъектами научной или научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной или научно-технической продукции, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также ряд Указов Президента РФ, обеспечивающих сохранение научно-технического потенциала России и создание благоприятных условий для сохранения в РФ ведущих научных школ мирового уровня.
Инициаторами государственных инновационных программ могут выступать юридические и физические лица. В соответствии с названным Положением был утвержден ряд государственных инновационных программ по конкретным направлениям инновационной деятельности. В их числе Государственная инновационная программа о Производстве экологически чистых установок бескислотного удаления окалины с поверхности проката для технического перевооружения предприятий России и поставки на экспорт, утвержденная распоряжением заместителя Председателя Верховного Совета РФ от 30 июня 1992 г.
Одной из форм, наиболее отвечающих задачам активного внедрения научно-технических достижений в хозяйственный оборот, являются инжиниринговые фирмы. Они позволяют аккумулировать лучший отечественный и зарубежный опыт в области науки и техники, обеспечивать охват инновационного цикла: от изучения конъюнктуры соответствующего рынка до комплексной поставки оборудования и сдачи его “под ключ” с подготовленным кадровым сопровождением и последующим сервисным обслуживанием. Данное направление инновационной деятельности не могло не стать объектом внимания государства. В 1994 г. было принято постановление Правительства Российской Федерации №322 “О федеральной инновационной программе " Российская инжиниринговая сеть технических нововведений"”, в соответствии с которым был одобрен представленный Министерством экономики РФ и согласованный с Министерством науки и технической политики РФ и рядом других ведомств проект федеральной инновационной программы “Российская инжиниринговая сеть технических нововведений”. Предполагалось внести данный проект для утверждения в установленном порядке в Федеральное Собрание. Более чем через полтора года Программа была утверждена Постановлением Правительства РФ от4декабря 1995г. №1207, обретя статус федеральной целевой программы с прежним названием. В Паспорте программы определены, в частности, этапы ее реализации, объекты и источники финансирования, ожидаемые конечные результаты. В основных разделах Программы, целью которой является создание инжиниринговой сети технических нововведений федерального, регионального и отраслевого уровней, намечены: система программных мероприятий, порядок ресурсного обеспечения, источники и объемы финансирования, порядок и механизм управления, а также программные мероприятия по направлениям.
Важным документом, направленным на обеспечение развития и государственной поддержки инновационной деятельности, является Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 года №1288 “О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке инновационной деятельности в промышленности”. Данным постановлением одобряется внесенная Государственным комитетом РФ по промышленной политике Программа первоочередных мер по развитию и государственной поддержке инновационной деятельности в промышленности и принимается решение о целесообразности образования в составе Правительственной комиссии по научно-технической политике рабочей группы по вопросам инновационной деятельности в промышленности. Кроме того, Правительство РФ рекомендует федеральным органам и органам исполнительной власти субъектов РФ разработать и осуществить комплекс мер по развитию и государственной поддержке инновационной деятельности и реализации Программы, предусмотрев оказание поддержки предприятиям и организациям, занимающимся инновационной деятельностью, в формировании методологической базы, развитии рынка инновационных услуг и соответствующей инфраструктуры, а также в проведении конкурсов инновационных проектов.
Финансовой поддержке инновационной деятельности посвящено постановление Правительства РФ от 15 сентября 1997 г. №1175 “О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования Инновационного проекта развития образования”. Этим постановлением санкционируется заем в размере 71 млн. долларов США со сроком погашения в 17 лет с 5-летним льготным периодом. Заем включен в Программу государственных внешних заимствований РФ, утвержденную Государственной Думой Федерального Собрания РФ.
Среди ведомственных актов, регулирующих отношения в сфере государственной поддержки инновационной деятельности, следует выделить некоторые распорядительные документы Министерства общего и профессионального образования РФ.В целях концентрации сил и средств высшей школы на исследованиях и разработках в приоритетных направлениях развития науки и техники, критических технологиях федерального уровня Министерством общего и профессионального образования РФ приказом от 26 февраля 1997г. №270 утвержден Перечень межвузовских научно-технических и инновационных программ на 1997 г. В перечень входит семь наименований программ, среди которых программы сохранения научных школ, вузовская наука -- регионам, экспортные технологии и международное научное сотрудничество, развитие инновационной деятельности в вузах России, поддержка новых экономических структур и научно-технического предпринимательства.
Еще одним документом, изданным Министерством общего и профессионального образования РФ и направленным на цели повышения профессиональной квалификации и общей культуры преподавателей и учителей, обеспечивающих изучение дисциплин и предметов гуманитарного и социально-экономического циклов, в содержании которых произошли качественные изменения, является письмо от 31 марта 1997 г. №26-21/26-54-3 “Об инновационных изданиях в области гуманитарного образования”. инновационный правовой предпринимательский
Этим письмом Минобразования информирует о выходе из печати новых серий изданий, получивших высокую оценку со стороны ведущих отечественных ученых и преподавателей-практиков, и рекомендует их к использованию как в процессе преподавания, так и для самообразования.
Вопросам независимой экспертизы в сфере науки и научного обслуживания высшей школы по проблемам инновационной деятельности посвящен приказ Минобразования РФ от 23 мая 1997 г. №994 “О системе независимой экспертизы по проблемам инновационной деятельности в сфере науки и научного обслуживания и порядке проведения конкурсов проектов”. Данным приказом утверждены: Положение о системе независимой экспертизы по проблемам инновационной деятельности в сфере науки и научного обслуживания высшей школы, в котором определены цели экспертизы и ее принципы, виды экспертизы, объекты и субъекты экспертизы, регламентированы вопросы организации экспертизы и ее нормативно-методического обеспечения, а также Порядок проведения конкурсов проектов (программ, разработок) в сфере инновационной деятельности высшей школы, содержащий условия проведения конкурсов.
Государственное регулирование инновационной деятельности не ограничивается изданием документов, содержащих прямые директивные указания по конкретным вопросам, главные из которых коротко проанализированы выше. Существует значительный массив нормативно-правового материала, воздействие которого на общественные отношения, возникающие по поводу осуществления инновационной деятельности, носит косвенный характер. В их числе могут быть названы нормативные акты, регулирующие отношения в сферах малого предпринимательства и налогообложения. Особенности правового регулирования в названных сферах описаны в других главах настоящего учебника, поэтому нет смысла касаться этого вопроса. Однако следует отметить названия основных источников в интересующих нас областях государственного регулирования инноваций и цели их издания. Большое значение для развития малых инновационных форм играет Федеральный Закон “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”, устанавливающий, в частности, направления государственной поддержки малых предприятий. В соответствии с названным законом и в целях дальнейшего развития и поддержки малого предпринимательства издано постановление Правительства РФ от 18 декабря 1995 г. “О федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996--1997 годы”, утвердившее одноименную программу, которая сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к федеральной программе Государственной поддержки малого предпринимательства на 1994--1995 годы. Программа содержит специальный раздел, посвященный производственной и инновационной поддержке малых предприятий.
Важными документами, направленными на поддержку инновационных проектов, являются постановления Правительства РФ от 29 июня 1995г. №633 (в ред. постановления Правительства РФ от 23 апреля 1996г. №528) “О развитии лизинга в инвестиционной деятельности”, от 29 апреля 1996г. №523 “Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и подготовке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд”, от 4 декабря 1995г. №1184 “О федеральном фонде поддержки малого предпринимательства”.
Существенную роль в поддержке инновационной деятельности играют нормативные акты, устанавливающие льготы и преимущества хозяйствующим субъектам, занятым в сфере инновационной деятельности.
В их числе могут быть названы Закон РФ “О налоге на добавленную стоимость” от 6 февраля 1991 г. и Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О налоге на добавленную стоимость” от 1 апреля 1996 г. В соответствии с названными актами в целях стимулирования инновационной деятельности освобождаются от налога на добавленную стоимость научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, выполняемые за счет госбюджета, Российского Фонда фундаментальных исследований, Российского Фонда технологического развития, а также образуемых для этих целей внебюджетных фондов министерств, ведомств и ассоциаций, а также НИОКР, выполняемые учреждениями образования и науки на основе хозяйственных договоров.
Договорные формы инновационной деятельности. Инновационный процесс как последовательная цепь событий, при наступлении которых новшество трансформируется от идеи до конкретного продукта, технологии или услуги, может быть опосредован на различных стадиях разнообразными гражданско-правовыми договорными формами. Их использование, с одной стороны -- обеспечивает взаимодействие между субъектами инновационной деятельности, с другой -- усиливает коммерческое начало в сфере реализации на практике научной или научно-технической продукции.
Рассмотрим основные виды договоров, с помощью которых формализуются отношения между участниками инновационного процесса на отдельных его стадиях, не делая попытку их типологизации и ограничиваясь кратким анализом их предмета и признаков.
На стадиях фундаментальных и прикладных исследований наиболее важное место занимает договор на выполнение научно-исследовательских работ (НИР), регламентированный нормами гл. 38 ГК РФ в совокупности с взаимосвязанным, но полностью не совпадающим с ним договором на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ (ОКР).
По договору на выполнение НИР исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее. Договор является консенсуальным, взаимным и возмездным. Предметом договора служат научные исследования, направленные на получение новых знаний и проводимые в ходе творческого выполнения технического задания заказчика. Научные исследования как предмет договора получают свое объективированное выражение в форме результата научных исследований (научных отчетов, схем, чертежей, математических формул и т.п.), который может быть гарантирован исполнителем только с известной степенью вероятности. Поэтому заказчик принимает к оплате саму произведенную исследовательскую работу, но не заранее определенный ее результат, ибо последний хотя и будет всегда иметь место, но не всегда будет отвечать требованиям технического задания. В этом случае полученный отрицательный результат (отрицательный с позиции заказчика, сформулированной в техническом задании) следует воспринимать как один из возможных вариантов исполнения договора с точки зрения проделанной работы.
В связи с исполнением договоров на выполнение НИР на практике нередко возникают проблемы, касающиеся судьбы созданных в процессе научных исследований объектов интеллектуальной собственности. Часто заказчики настаивают на том, чтобы полученный охраноспособный результат автоматически передавался в качестве неотъемлемого элемента выполненной научной работы. Между тем подобная передача требует особого соглашения между исполнителем и заказчиком. Это особое соглашение может достигаться как в рамках отдельного договора, так и в самом договоре на выполнение НИР, например, в форме условия об уступке права на подачу заявки на предполагаемое изобретение заказчику. Отсутствие в договоре подобного условия дает заказчику возможность в силу ст. 772 ГК РФ самостоятельно использовать переданные исполнителем результаты работ, в том числе способные к правовой охране.
На стадии фундаментальных и прикладных исследований не исключается создание научных произведений, отношения по поводу которых опосредуются авторскими правами. Если речь идет о произведении, которое еще не создано автором, то будет иметь место авторский договор заказа, который близок к договору на выполнение НИР, ибо в том и другом случае на момент заключения договора не существует в объективированной форме того результата, который интересует заказчика.
По авторскому договору заказа автор обязуется создать произведение в соответствии с условиями договора и передать его заказчику. Заказчик обязан в счет обусловленного договором вознаграждения выплатить автору аванс. Договор является консенсуальным, взаимным и возмездным. Предметом договора служит научное произведение.
Очень часто создание научных произведений происходит в рамках выполнения автором служебных обязанностей либо по отдельному заданию работодателя, и содержание которого, впрочем, не может выходить за пределы служебных обязанностей работника. В данном случае принято говорить о служебном произведении. Научно-исследовательские работы в рамках инновационного цикла, как правило, выполняются научными организациями, которые и выступают в роли исполнителя, находящегося в правовой связи с заказчиком. Автор служебного произведения взаимодействует не с заказчиком, а с той научной организацией, которая считается его работодателем. При этом авторское право на произведение, созданное в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания работодателя, принадлежит автору служебного произведения. Что касается прав на использование служебного произведения, то они принадлежат работодателю, если в договоре между ним и автором не предусмотрено иное.
На стадиях опытно-конструкторских работ и технологических разработок в качестве основной договорной формы используется договор на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ. Данный вид договора в совокупности с договором на выполнение НИР образует единый договорный тип.
По договору на выполнение ОКР исполнитель обязуется разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее. Договор является консенсуальным, взаимным и возмездным. Предметом договора служит образец нового изделия, конструкторская документация или новая технология. Как и в договоре на выполнение НИР стороны не могут точно знать параметры конечного результата разработки, поэтому он в данном случае может быть описан лишь желаемыми для заказчика технико-экономическими и иными характеристиками. .
На “интеллектуальных” стадиях инновационного процесса нередко появляются разработки, подпадающие под критерии охраны, обеспечиваемой институтом исключительных прав. Такая охрана достигается путем официальной квалификации полученного интеллектуального продукта и выдачи его обладателю соответствующего охранного документа. Факт получения правовой охраны радикально меняет схему дальнейшего использования полученного результата. Лицо, которому принадлежит охраняемый интеллектуальный продукт, представляет его другим пользователям в форме полной уступки исключительных прав либо в форме предоставления временного и ограниченного права на использование по лицензионному договору.
...Подобные документы
Понятие, структура, субъекты инновационного рынка. Подходы к определению его дальнейшего развития. Мотивы и цели ведения инновационной деятельности. Понятие качества продукта и его новизны. Этапы введения нововведений. Объекты обмена в сфере инноваций.
курсовая работа , добавлен 13.11.2014
Правовое регулирование инновационной деятельности в РФ. Специфика инновационной деятельности в развитых, отдельных новых индустриальных странах и странах с переходной экономикой. Пути создания инновационной инфраструктуры в Ставропольском крае.
дипломная работа , добавлен 09.02.2018
Понятие и сущность инноваций. Три составляющих нововведения, их характеристика. Подходы к изучению инноваций. Объективные предпосылки и формы инновационного процесса. Особенности, принципы и виды инновационной деятельности, ее объекты и субъекты.
презентация , добавлен 28.08.2016
Понятие инновации, ее сущность и особенности, характерные свойства. Объекты и субъекты инновационной деятельности, их взаимодействие. Теории инновационного развития. Структура и элементы инновационного процесса, инновационный потенциал организации.
реферат , добавлен 18.02.2009
Современная трактовка инновационной деятельности в организации, ее составляющие и стадии, принципы организации. Практика инновационного менеджмента в фирмах Японии, США и России. Организационные и управленческие решения в инновационной деятельности.
курсовая работа , добавлен 14.12.2013
Сущность и значение инновационной деятельности, понятие и содержание термина "инновация". Характеристика предприятия, его организационная структура управления, основные технико-экономические показатели. Предложения по развитию инновационной деятельности.
дипломная работа , добавлен 19.06.2010
Структурная и организационная специфика инновационного процесса, неопределенности в нем и необходимость применения адаптивных подходов. Содержание и задачи системы инновационного менеджмента. Перечень видов научных подходов к инновационной деятельности.
контрольная работа , добавлен 03.07.2009
Определение и понятие инноваций как объекта инновационного менеджмента. Значение планирования и прогнозирования инновационной деятельности. Финансово-экономическая оценка и анализ эффективности нововведений. Методы управления инновационными проектами.
реферат , добавлен 17.04.2009
Значение инновационного подхода в повышении эффективности общественной деятельности. Сущность инноваций, их виды, основные стимулы и цели инновационной деятельности. Влияние инноваций на качество и конкурентоспособность продукции и на предприятие в целом.
курсовая работа , добавлен 20.08.2010
Формы и цели стимулирования инновационной деятельности. Зарубежный опыт стимулирования научно-технической и инновационной деятельности. Разработка инновационного продукта на предприятии "Импульс", построение сетевой модели. Оценка доходности проекта.
Проблемы правового регулирования инновационной деятельности
Д. В. Грибанов , директор Центра интеллектуальной собственности, информационных и организационных правоотношений УрГЮА
_____________________________________
Необходимость регулирования инновационных процессов вызвана в первую очередь их возрастающим значением для экономики и общества в целом. Под влиянием инноваций меняется структура экономики. Ведь инновации выступают непосредственной причиной возникновения новых производств, отраслей и постепенного отмирания уже существующих.
Важность инновационной деятельности для стабильного экономического развития государства на сегодняшний день признается в большинстве стран мира, включая и Россию, о чем свидетельствуют принятые программные документы. К ним относится Распоряжение Правительства РФ от 06.07.2006 № 977-р, которым утверждена Концепция федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007-2012 годы», а также Письмо Правительства РФ от 05.08.2005 № 2473п-П7 «Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 года». К актам подобного рода необходимо также отнести Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом РФ 30.03.2002.
Правовое регулирование предполагает целенаправленное воздействие на тот или иной вид общественных отношений. Инновационная деятельность также выступает разновидностью общественных отношений, которые складываются в процессе создания и внедрения инноваций в жизнь общества.
Под правовым регулированием в узком смысле следует понимать воздействие норм права на общественные отношения в целях их упорядочения и развития.
Государственное регулирование инновационной деятельности осуществляется посредством использования различных правовых методов, средств и форм. Основным правовым средством государственного регулирования являются правовые акты. Это многочисленные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок создания и внедрения инноваций, а также иные акты, нацеленные на создание рыночной инновационной инфраструктуры.
Регулирование инновационной деятельности может осуществляться также на базе инновационных прогнозов, стратегий, программ и проектов.
Инновационный прогноз представляет собой предвидение основных параметров инновационной деятельности (ее направлений, видов, объектов, последствий). Инновационные прогнозы являются составной частью прогноза социально-экономического развития РФ в целом.
В инновационных прогнозах строятся сценарии освоения и распространения базисных инноваций, социально-экономических последствий практического использования новых наукоемких продуктов и технологий.
Инновационная стратегия – это определение приоритетных направлений инновационной деятельности. Стратегические приоритеты государственной инновационной политики отражаются в концепции социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу. Субъекты РФ разрабатывают инновационные прогнозы и стратегии региональной инновационной политики.
На основании инновационной стратегии Правительство РФ разрабатывает государственную инновационную программу, которая является составной частью программы социально-экономического развития РФ на среднесрочный либо долгосрочный период.
Важную роль в правовом регулировании инновационной деятельности должны играть принципы государственной политики в сфере науки и новаций:
1. Свобода научного и научно-технического творчества;
2. Правовая охрана интеллектуальной собственности;
3. Поддержка конкуренции в сфере науки и техники;
4. Стимулирование деловой и научной активности;
5. Концентрация ресурсов на приоритетных направлениях государственной политики страны;
6. Развитие международного сотрудничества.
На государственную политику оказывают влияние разного рода внешние и внутренние факторы. Среди внутренних факторов особое место занимают нормативно-правовые.
К нормативно-правовым факторам государственного регулирования инновационной деятельности можно отнести:
установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности,
гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной деятельности, в частности, охраны таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права интеллектуальной собственности.
Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности осуществляется посредством применения норм Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров РФ, регулирующих инновационную деятельность. В основе этого регулирования лежит правовая охрана результатов, полученных в ходе инновационной деятельности. Поскольку эти результаты представляют собой новые интеллектуальные продукты и технологии, постольку они предстают как объекты интеллектуальной собственности. Их правовая охрана осуществляется на базе требований по охране интеллектуальной собственности, установленных Гражданским кодексом РФ и другими законодательными актами в области охраны интеллектуальной собственности.
При этом правовое регулирование интеллектуальной собственности находится в исключительном ведении РФ (ст. 71 Конституции РФ). Соответственно, подчеркивается важность регулируемых общественных отношений. Понятие «инновационная деятельность» значительно шире понятия «интеллектуальная собственность», поэтому некоторые вопросы, связанные с правовым регулированием инноваций могут находиться в ведении субъектов РФ.
На уровне субъектов РФ могут рассматриваться вопросы стимулирования, финансирования инновационной деятельности с учетом специфики региона.
Согласно п. 2 ст. 9 Закона Свердловской области «О государственной научно-технической политике Свердловской области» от 02.04.2001 № 33-ОЗ при реализации основных направлений государственной научно-технической политики в Свердловской области осуществляются меры по государственной поддержке инновационной деятельности, направленной на практическое использование научных знаний и разработок в целях создания нового либо улучшение имеющегося конкурентоспособного продукта (технологического процесса, услуги) .
Кроме этого, регулирование взаимоотношений между субъектами инновационной деятельности, а также между ними и другими участниками инновационного процесса осуществляется на основе договоров, а именно:
договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ,
договоров на выполнение проектных и изыскательских работ,
договоров страхования инновационных рисков,
и иных договоров, предусмотренных законодательством РФ.
К проблемам правового регулирования инновационной деятельности можно отнести:
– большое количество федеральных нормативных правовых актов, которые упоминают в своем контексте словосочетания «инновация», «инновационный продукт», «инновационная деятельность», но в то же время не отличаются единообразием и не содержат положений о субъектах и объектах инновационной деятельности, о механизме ее осуществления, о видах или формах такой деятельности и др.;
– отсутствие разграничения между научной деятельностью, научно-технической деятельностью и инновационной деятельностью.
При этом любой подход к определению инновационной деятельности предполагает сочетание при ее регулировании норм различных отраслей права, в частности гражданского, административного, налогового, бюджетного.
Существует мнение, что основной проблемой, лишающей хозяйствующих субъектов стимулов к созданию и внедрению в производство научно-технических результатов, является недостаточная проработка в законодательстве вопросов косвенного финансирования научно-технической и инновационной деятельности, в первую очередь, за счет предоставления различных налоговых льгот и преференций. Данный недостаток может быть устранен путем разработки и принятия ряда специальных законов, вносящих изменения и дополнения в Налоговый кодекс РФ в части совершенствования налогообложения субъектов научно-технической и инновационной деятельности . При этом внесение поправок и изменений в действующее законодательство не обеспечит целостного правового регулирования в сфере инновационной деятельности, что повлечет за собой новые споры и коллизии в праве.
Анализ существующего законодательства и практика его реализации показывают, что эффективные концептуальные подходы в виде целостной системы, охватывающей все аспекты и этапы инновационной деятельности, на сегодняшний день в масштабе российского законодательства отсутствуют .
Это объясняется тем, что отсутствует единый федеральный закон, который закреплял бы понятия инноваций, инновационной деятельности, а также устанавливал общие принципы реализации инновационной деятельности в РФ и разрешал иные вопросы, связанные с указанными категориями.
В то же время должны быть определены пределы правового регулирования инновационной деятельности субъектами Федерации.
В свою очередь, органы государственной власти субъектов РФ разрабатывают региональные и межрегиональные инновационные программы, принимают нормативные акты, которые регулируют отдельные аспекты инновационной деятельности.
Предметом регулирования нормативных правовых актов субъекта Федерации в сфере инновационной деятельности может выступать установление форм и методов государственной поддержки указанной деятельности за счет бюджета субъекта Федерации. Вместе с тем, акты субъекта Федерации должны представлять собой систему, предполагающую единство целей, задач регулирования, в которой закон, направленный на установление общих форм и методов государственной поддержки инновационной деятельности, сочетается с иными актами.
Законодательство субъектов Федерации должно совмещать в себе регулирование форм и методов поддержки как инновационной, так и одновременно научной и научно-технической деятельности, что обеспечит возможность применения единых форм и методов такого рода поддержки.
Видится, что на региональном уровне необходимо предпринять комплекс действий, которые будут способствовать инновационному развитию региона.
1. Создание системы регионального законодательства в области инновационных отношений в пределах компетенции субъекта Федерации. Для этого необходимо исследовать специфику региона, определить основные научно-технические и производственные направления его развития, обозначить компетенцию полномочных органов и источники финансирования.
2. Разработка целевых программ в сфере развития инновационной деятельности с указанием возможных исполнителей, определяемых на конкурсной основе, ответственных должностных лиц и финансовых ресурсов.
3. Организация эффективной системы взаимодействия органов государственной власти субъекта Федерации, федеральных органов, представителей учреждений науки и высшего образования, общественных организаций (союзов) и представителей бизнеса.
Важно отметить еще один момент. На заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ 16.11.2006 года был принят «Модельный закон об инновационной деятельности» . Цель закона заключается в гармонизации законодательства государств – участников Содружества Независимых Государств в области инновационной деятельности, направленной на повышение конкурентоспособности национальной экономики стран Содружества за счет применения научно-технических достижений, новых технологий и других результатов научно-технической деятельности. В содержание закона включены положения о субъектах, объектах и видах инновационной деятельности, основные понятия и термины, формы государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности и другие аспекты. Согласно статье 14 Модельного закона правовое регулирование инновационной деятельности осуществляется на основе законодательства государств – участников СНГ, регулирующего экономические отношения субъектов предпринимательской деятельности, а также на основе специальных законодательных актов, регулирующих особенности гражданского оборота результатов интеллектуальной научно-технической деятельности. В случае отсутствия в национальном законодательстве норм или положений, необходимых для регулирования отношений в сфере инновационной деятельности, могут применяться нормы настоящего Закона или положения международных договоров и соглашений, ратифицированных парламентами государств-участников СНГ.
Таким образом, правовое регулирование инновационной деятельности осуществляется на международном уровне, на уровне РФ и частично на уровне субъектов РФ. Несмотря на принятие многочисленных нормативных актов разного уровня, законодательная база РФ в инновационной сфере требует существенных изменений.
В настоящее время представляется необходимым принятие федерального закона, направленного на регулирование инновационной деятельности.
Например, возможно принятие Федерального закона «Об инновационной деятельности», комплексно регулирующего инновационные отношения на федеральном уровне.
В такого рода законе, кроме всего прочего, обязательно должны быть зафиксированы следующие моменты:
– определение общего содержания понятий «инновационная деятельность», «инновации», «субъект инновационной деятельности», «результаты инновационной деятельности», «инновационное предприятие» и т. д.
– разграничение понятий и статуса субъектов научной, научно-технической, инновационной деятельности;
– определение органов государственной власти и иных субъектов, участвующих в реализации мер поддержки инновационной деятельности;
– определение перечня форм поддержки инновационной деятельности на уровне субъектов Федерации.
Как отметил в своем выступлении В. В. Путин: «Должно существовать единое правовое пространство страны. Региональная правовая база должна быть приведена в соответствие с федеральным законодательством, которое в свою очередь получит серьезное развитие, включая систематизацию законодательства» . Именно к единому правовому пространству необходимо стремиться при совершенствовании законодательства, регулирующего отношения в сфере инновационной деятельности.
________________________________
1 Собрание законодательства Свердловской области. 2001. № 4.
2 Гутников О. В. Сопоставительный анализ и оценка законодательных моделей регулирования инновационной деятельности // Законодательство и экономика. № 10. 2006. С. 20.
3 Волынкина М. В. Правовое регулирование инновационной деятельности: проблемы теории. М.: Аспект Пресс. 2007. С. 55.
4 Межпарламентская Ассамблея государств–участников Содружества Независимых Государств. 2007. № 39 (часть 2). С. 371-427.
5 Выступление В. В. Путина «О стратегии развития России до 2020 года» // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. № 4. 2008. С. 6.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ВВЕДЕНИЕ
1.2 Сущность и виды инноваций
2.1. Особенности инновационной деятельности в России
3.1 Регулирование инновационной деятельности на уровне организации
3.2 Государственная поддержка инновационной деятельности ОАО «АвтоВАЗ»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Одной из наиболее сложных и актуальных задач, стоящих перед Россией в настоящее время, является перевод экономики на инновационный путь развития, преодоление технологического отставания страны. Развитие эффективной экономики в современных условиях может осуществляться при условии повышения конкурентоспособности производственных предприятий на основе наукоемких технологий. Необходимо создание единой предпринимательской среды путем производственной и инновационной интеграции с крупными предприятиями, корпорациями, проектными и исследовательскими учреждениями и при поддержке государства.
Цель работы - исследование роли предпринимательства и инноваций в развитии экономики России.
Объектом исследования являются инновации и предпринимательство, а предметом - совокупность экономических отношений, возникающих в результате инновационного процессе.
В рамках заданной цели поставлены и решены следующие задачи:
Рассмотреть роль инноваций в развитии предпринимательства;
Изучить теоретические основы предпринимательства и его роли в развитии инновационной экономики;
Проанализировать взаимосвязь развития предпринимательства и инноваций, их роль в развитии экономики России.
В рыночных условиях хозяйствования основной движущей силой экономического роста являются инновации, внедряемые как на производстве, так и в эксплуатации и при потреблении. С их помощью постоянно увеличиваются объемы производства продукции, работ, услуг и их разнообразие. При этом используется огромное количество первичных ресурсов и энергии, растет отрицательное воздействие современного производства и потребления на окружающую среду, увеличиваются затраты на утилизацию завершивших свой жизненный цикл производств. Технологии новых поколений ориентированы на наращивание их прогрессивных преимуществ и удержание в заданных границах влияния отрицательных факторов социально-экономического развития.
Значение инновационного подхода в повышении эффективности общественной деятельности подчеркивают многие отечественные и зарубежные экономисты - ведь известно, что на долю новых и усовершенствованных продукций и технологий в ведущих странах мира приходится от 70 до 85% прироста валового внутреннего продукта (ВВП).
В условиях распространения процессов глобализации положение каждого отдельного предприятия все больше зависит от трудно определяемого и еще более трудно обеспечиваемого качества, именуемого конкурентоспособность. При этом среди факторов, определяющих конкурентоспособность, все большее значение придается качеству инновационной деятельности. На макро же уровне инновации обеспечивают не только увеличение ВВП, но и его качественное, прогрессивное изменение. Не вызывает сомнения, что рост экономики в Российской Федерации во многом зависит от активизации инвестиционной деятельности в сфере новых технологий и выработки механизма ее реализации.
Очередной этап развития мировой экономики обусловлен радикальными переменами, связанными с масштабным применением инноваций в области производственных технологий. Мировое развитие перешло в постиндустриальную, информационную эпоху. Движущей силой при этом является инновационный характер, базирующийся на научных достижениях, быстром освоении новых технологий. В общей системе экономических отношений инновационной деятельности принадлежит ключевое место, поскольку ее конечными результатами (повышением эффективности производства, ростом объема выпуска наукоемкой продукции) определяется в современных условиях экономическая мощь страны.
1. ПОНЯТИЕ ИННОВАЦИИ И ИНТЕЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1.1 Основные понятия инновационной деятельности
Инновационная деятельность основана на ранее полученных научных достижениях и направлена на практическую (коммерческую) реализацию результатов этих достижений, являющихся чьей-то интеллектуальной собственностью. Поэтому формирование рынка научно-технической продукции, в основе которой всегда лежат новые знания и новые достижения, требует внимательного отношения к вопросам защиты имущественных прав и умелого использования различных форм охраны этих прав, предоставляемых российским и международным законодательством.
Интеллектуальная собственность (ИС) - собирательное понятие, означающее совокупность исключительных прав на результаты творческой деятельности в любой сфере. После оформления этих прав возникают объекты интеллектуальной собственности, которые можно использовать на законных основаниях в коммерческом обороте.
Защита интеллектуальной собственности - это формализованное подтверждение прав авторов на базовое решение, лежащее в основе практической реализации инновации, т.е. признание продукта их интеллектуального труда принадлежащим им (авторам) полностью или частично.
Первое определение ИС было дано в Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС), участником которой является РФ. Во второй статье Конвенции говорится, что интеллектуальная собственность включает права на защиту против недобросовестной конкуренции, а также другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях делятся на:
литературные, художественные и научные произведения;
исполнительская деятельность артистов, звукозапись, радио- и телевизионные передачи;
изобретения во всех областях человеческой деятельности;
научные открытия;
промышленные образцы;
товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования и коммерческие обозначения.
Интеллектуальной собственности свойственны многие характеристики, относящиеся к материальной и личной собственности. Например, подобно любому другому виду собственности, интеллектуальная собственность представляет собой достояние и в качестве такового подлежит купле-продаже, сдаче в аренду, обмену на иную собственность или безвозмездной передаче. Кроме того, владелец интеллектуальной собственности имеет право воспрепятствовать ее несанкционированному использованию или продаже. Однако, самое существенное различие между интеллектуальной собственностью и иными формами собственности состоит в том, что интеллектуальная собственность неосязаема, т.е. не может быть определена с точки зрения ее физических параметров. Для того, чтобы защитить ее, необходимо выразить ее каким-либо доступным восприятию образом.
1.2 Сущность и виды инноваций
С возникновением расширенного воспроизводства стабилизировались тенденции экономического роста, появилась постоянно растущая потребность в усовершенствованиях - как на производстве, так и вне производственного процесса. Процессы усовершенствования были названы процессами нововведений, а затем инновационными процессами.
Термин «инновация» происходит от латинского слова «inovatis» (in - в, novus - новый) и в переводе означает «обновление, новинка, изменение». В экономике понятие «инновации» было введено в научный оборот сравнительно недавно.
Так, еще в 30-е годы австрийский ученый Й. Шумпетер ввел понятие «инновации» - как изменения с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности.
В кратком словаре менеджера инновация характеризуется как:
1) вложение средств в экономику, обеспечивающее смену поколений техники и технологии;
2) новая техника, технология, являющаяся результатом научно-технического прогресса.
Здесь немного усложнено понятие: вложение средств - это инвестиции, а новая техника, технология, являющиеся результатом научно-технических разработок, - это инновация.
Значительно более глубокое понятие сущности инноваций предложено авторами справочного издания РЭА им. Г.В. Плеханова, где она характеризуется как результат творческой деятельности, направленной на разработку, создание и распространение новых видов изделий, внедрение новых организационных форм и т.д.
Пространный образ терминов, взятых из различных источников, дает Р.А. Фатхутдинов, который, в частности, определяет «новшество» - оформленный результат исследований и разработок в какой-либо сфере деятельности, и «инновация» - конечный результат внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, экологического и (или) других видов эффекта.
К инновациям относятся все изменения, которые впервые нашли применение на предприятии и приносят ему конкретную экономическую и (или) социальную пользу. Поэтому под инновацией понимается не только внедрение нового продукта на рынок, но и целый ряд других нововведений:
* новые или улучшенные виды продукции (продуктовые инновации);
* новые или улучшенные услуги (инновации услуг);
* новые или улучшенные производственные процессы и технологии (процессные и технологические инновации);
* измененные социальные отношения на предприятии (кадровые инновации);
* новые или улучшенные производственные системы.
Эти виды инноваций в практике предприятия переплетаются между собой.
В условиях современных технологий технические, хозяйственные, организационные и социальные изменения в производственных процессах вообще не отделимы друг от друга.
Процессы обновления связаны с рыночными отношениями. Основная масса инноваций реализуется в рыночной экономике предпринимательскими структурами как средство решения производственных, коммерческих задач, как важнейший фактор обеспечения стабильности их функционирования, экономического роста и конкурентоспособности. Инновации, следовательно, ориентированы на рынок, на конкретного потребителя или потребность.
Инновации являются весьма сложной, многогранной проблемой, затрагивающих весь комплекс отношений исследования, производство, сбыта. Огромное значение в повышении эффективности инновации принадлежит менеджменту.
Многие зарубежные и российские исследователи сходятся во мнении, что появление инновации имеет два начала:
1) потребность рынка, то есть имеющийся спрос на определенный продукт (товар, услугу). Иначе говоря, это ответ на потребности рынка или маркетинговый вариант. Его можно также назвать эволюционным. К эволюционным относятся различные изменения в имеющихся на рынке продуктах (товарах, услугах). Например, изменения, приводящие к снижению издержек на производство или приданию более «товарного» вида продукции.
2) «изобретательство», то есть интеллектуальная деятельность человека по созданию нового продукта, направленного на удовлетворение спроса, который отсутствует на рынке, но может появиться с появлением этого нового продукта. То есть фактически это создание нового рынка. Это радикальный, революционный путь. Эволюция позволяет в максимальной степени реализовать заложенный в идее существующего продукта потенциал и подготовить условия для перехода к новым идеям. Поэтому обществу для устойчивого и динамичного развития необходимо сочетание маркетингового (эволюционного) и изобретательского (революционного) направлений.
Определяющими для инноваций являются следующие признаки:
* они всегда связаны с хозяйственным (практическим) использованием оригинальных решений. В этом заключается их отличие от технических изобретений;
* дают конкретную хозяйственную и (или) социальную выгоду для пользователя. Эта выгода предопределяет проникновение и распространение инновации на рынке;
* означают первое использование новшества на предприятии независимо от того, применялось ли оно где-либо ранее. Иначе говоря, с точки зрения отдельной компании даже имитация может иметь характер инноваций;
* нуждаются в творческом подходе и связаны с рисками. Инновации не могут создаваться и внедряться в ходе рутинных процессов, а требуют от всех участников (руководителей и сотрудников) ясного понимания необходимости в них и творческих способностей.
По своей сути в кругообороте средств производства инновации приводят к интеллектуализации, механизации и автоматизации производства путем разработок и внедрения новых машин и установок, с помощью которых затем совершенствуются все элементы производительных сил, технологии, организация и управление производством, продукты труда, развиваются потребности и процессы потребления, использования и накопления для обеспечения расширенного воспроизводства.
Все перечисленное в совокупности ведет к повышению эффективности цикла «исследования-разработки-производство-потребление» посредством разделения, кооперации и концентрации, позволяя интеллектуализировать, механизировать и автоматизировать труд и трудовые процессы.
Так в учебнике для вузов инновации классифицируются в зависимости от технологических параметров, типа новизны для рынка, места в системе предприятия и глубины вносимых изменений. Причем под технологическими параметрами понимается деление инноваций на продуктовые и процессные.
По типу новизны для рынка инновации делятся на:
* новые для отрасли в мире;
* новые для отрасли в стране;
* новые для данного предприятия (группы предприятий).
По месту в технологической системе предприятия выделяют инновации:
* на входе в воспроизводственные процессы предприятия (изменения в выборе и использовании сырья, материалов, машин и оборудования, информации);
* на выходе (изделия, услуги, технологии, информация);
* инновации системной структуры предприятия (управленческой, производственной, технологической).
В зависимости от глубины вносимых изменений разные авторы справедливо выделяют инновации:
* радикальные (базовые);
* улучшающие;
* модификационные (частичные).
Оригинальной является классификация А.И. Пригожена, который в качестве ее признаков использует распространенность, место в производственном цикле, преемственность, охват ожидаемой доли и степень новизны.
По распространенности выделяют единичные инновации, которые, являясь оригинальными, могут использоваться только в локальных условиях и один раз, и диффузные, которые могут быть применены в различных отраслях и комбинациях.
По месту в производственном цикле инновации могут быть сырьевыми (на входе в систему технологического процесса предприятия) и продуктовыми (на выходе из производственного цикла).
По преемственности инновации разделяются на замещающие что-либо, отменяющие (т.е. использующиеся взамен устаревшего), возвратные на новой основе, открывающие новые возможности и ретровведения.
Еще более полной является классификация инноваций и инновационных процессов Л.Н. Оголевой. Эта схема Оголева рассматривает инновационную деятельность как целенаправленную систему мероприятий по разработке, внедрению, освоению, производству, диффузии новшеств по этапам жизненного цикла, а инновации классифицируются по следующим признакам: предметно-содержательному, уровню разработки и распространения, сферам разработки и применения, новизне, инновационному потенциалу, назначению и по факторам общественного производства.
Р.А. Фатхутдинов, пытаясь углубить классификационные признаки, располагает их в строгой последовательности и кодифицирует для последующего использования в системе ЭВМ.
Таким образом, рассмотрев попытки различных научных школ под руководством ведущих ученых классифицировать инновации и инновационные процессы, можно сделать вывод, что все они внесли определенный вклад в общую систему характеристики инноваций и инновационных процессов и могут быть использованы для разработки общей национальной системы. А применение этой системы будет способствовать разнообразию инновационной деятельности и повышению ее эффективности, что, в свою очередь, обеспечит рост национальной экономики.
Значимость инноваций существенна, и, несомненно, инновационная деятельность требует регулирования со стороны государства. Это мы попытаемся раскрыть в следующей главе.
1.3 Патент, товарный знак, ноу-хау, промышленные образцы, лицензия работы, изобретательство
Объекты промышленной собственности:
· изобретения;
· полезные модели;
· промышленные образцы;
· товарные знаки (знаки обслуживания);
· ноу-хау.
Изобретением является результат научных исследований и разработок, производственной деятельности, воплощающий новое, обладающее существенными отличиями техническое решение задачи в любой области экономики. Объектами изобретений являются новые устройства, способы, вещества, штаммы микроорганизмов, селекционные достижения, а также применение по новому назначению ранее известных устройств, способов, веществ, штаммов.
Полезная модель -- конструктивное выполнение средств производства и предметов потребления, а также их составных частей.
Промышленным образцом называется зарегистрированное в установленном порядке новое художественно-конструкторское (дизайнерское) решение внешнего вида изделия, в котором отражается единство его технических, функциональных и эстетических свойств.
Товарным знаком является оригинально оформленное графическое изображение, сочетание цифр, букв или слов и тому подобное, предназначенное отличать товары и услуги одних производителей от однородных товаров и услуг других производителей.
Ноу-хау - не имеющие охранного документа и не обладающие изобретательским уровнем полностью или частично конфиденциальные знания, опыт, навыки, включающие сведения технического, экономического, управленческого, финансового или иного характера, использование которых обеспечивает определенные преимущества и коммерческую выгоду лицу, их получившему.
Под ноу-хау понимаются, являющиеся секретными, незапатентованные технологические знания и процессы, практический опыт, включая методы, способы и навыки, необходимые для проектирования, расчетов, строительства и производства каких-либо изделий, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и прочих работ; составы и рецепты материалов, веществ, сплавов и прочие; методы и способы лечения; методы и способы добычи полезных ископаемых; спецификации, формулы и рецептура; документация, схемы организации производства, опыт в области дизайна, маркетинга, управления, экономики и финансов и прочая недоступная широкой общественности информация.
Процедура правовой защиты продуктов инновационной деятельности на основе предоставления охранного документа называется патентованием.
В соответствии с российским патентным законодательством права на изобретения и промышленные образцы подтверждает патент, на полезные модели и товарные знаки -- свидетельство. Охранный документ (патент, свидетельство) удостоверяет приоритет, авторство и исключительные права патентообладателя. Основное назначение охранного документа заключается в предоставлении патентообладателю исключительных прав собственности на охраняемый объект, т.е. иное лицо может использовать охраняемый объект промышленной собственности с целью получения прибыли только с согласия патентообладателя.
В соответствии с законом определены признаки патентоспособности.
Для изобретения условиями патентоспособности служит новизна, изобретательский уровень и промышленная применимость. Изобретение признается новым, если оно неизвестно уровню техники, достигнутому на дату приоритета. Срок действия патента на изобретение составляет 20 лет (с даты подачи заявки в Патентное ведомство).
Условием патентоспособности промышленного образца выступают новизна, оригинальность и промышленная применимость. Срок действия патента на промышленный образец -- 10 лет (может быть продлен на 5 лет).
Для полезной модели условием патентоспособности выступают новизна и промышленная применимость. Свидетельство на полезную модель действует в течение 5 лет, с возможностью продления на 3 года.
Право на использование товарного знака получают посредством его регистрации Патентным ведомством в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации. В реестр вносятся товарный знак, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений. Срок действия свидетельства на товарный знак -- 10 лет, дополнительное продление на 10 лет.
Лицензирование представляет собой одну из основных форм торговли технологиями, включающей сделки с патентами, лицензиями, ноу-хау и т. д.
Лицензия представляет собой разрешение отдельным лицам или организациям использовать изобретение, защищенное патентом, технические знания, технологические и конструкторские секреты производства, товарный знак и т. д. Предоставление лицензии составляет коммерческую операцию и является объектом договора о продаже покупке), согласно которому владелец патента (лицензиар) выдает своему контрагенту (лицензиату)лицензию на использование в определенных пределах своих прав на патенты, ноу-хау, товарные знаки и т. д.
Лицензирование осуществляется путем принятия заинтересованными сторонами лицензионного соглашения-договора, в соответствии с которым собственник изобретения, технологических знаний, опыта и секретов производства выдает своему контрагенту лицензию на использование интеллектуальной собственности. В соглашении определяются производственная сфера и территориальные границы использования предмета лицензии.
Лицензионное соглашение может предусматривать комплексную передачу нескольких патентов и связанного с ними ноу-хау. В этом случае лицензионное соглашение, как правило, предусматривает оказание лицензиаром комплекса сопутствующих инжиниринговых (инженерно-консультационных) услуг, включая проектирование, организацию лицензионного производства, ноу-хау, пусконаладочные работы, подготовку кадров и т. д.
Лицензионные соглашения делятся на самостоятельные, которые предусматривают, что технология или технологические знания передаются независимо от места и условий их предстоящего использования, и сопутствующие, когда одновременно с передачей лицензии заключается контракт на строительство, поставку оборудования и комплектующих узлов или оказание инжиниринговых услуг.
Вознаграждение продавцу (лицензиару) за предоставление права покупателю (лицензиату) на использование предмета лицензионного соглашения осуществляется посредством лицензионных платежей, которые могут быть в виде периодических отчислений от дохода покупателя в течение периода действия соглашения или единовременного платежа, устанавливаемого заранее на основании экспертных оценок.
Периодические отчисления (роялти) могут определяться как выплата процента от оборота, стоимости чистых продаж лицензионной продукции или устанавливаться в расчете на единицу выпускаемой продукции. Паушальные платежи представляют собой единовременные или поэтапные выплаты фиксированной суммы вознаграждения по лицензионному соглашению. Возможны различные сочетания приведенных форм лицензионного вознаграждения. Лицензии могут быть патентными и беспатентными.
Патентной лицензией называется лицензия на передачу права использования патента без соответствующего ноу-хау. При инвестиционном сотрудничестве, продаже новой техники и технологии все большее распространение получают лицензии на использование ноу-хау без патентов на изобретение, называемые беспатентными лицензиями (соглашения о ноу-хау).
Простая лицензия дает право лицензиату использовать приобретенную лицензию в установленных договором границах, а лицензиар оставляет за собой право использовать лицензию на той же территории и выдавать ее любым заинтересованным лицам.
Исключительная лицензия предоставляет лицензиату монопольное право использовать объект договора, а лицензиар в этом случае утрачивает право самостоятельного использования лицензии или ее продажи на оговоренной территории. Полная лицензия предоставляет лицензиату исключительное право на использование патента в течение срока действия договора и отказ лицензиара от самостоятельного использования предмета лицензии в течение этого срока.
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИИНОВАЦИОННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОСИИ
2.1 Особенности инновационной деятельности в России
инновационный нормативный регулирование товарный
Государственное регулирование экономики и инновационных процессов, как отмечают многие ученые, является одним из главных условий перевода функционирования экономики на рыночные отношения. На этапе переходной экономики роль государства как основного участника и партнера по бизнесу в развитии инновационного сектора является стратегической.
В настоящее время государство в нашей стране ответственно в основном только за блок фундаментальных исследований, что может привести к наращиванию научного потенциала, который будет использоваться в странах с высокой ценой на интеллектуальные ресурсы. В результате очень скоро Россия может превратиться в поставщика «интеллектуального сырья» в экономически развитые страны.
Одной из наиболее актуальных проблем российской экономики сегодня является повышение конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг. И в этом первоочередную роль играет активизация инновационной деятельности. В этих условиях государство должно принять меры, направленное на существенное оживление инновационной деятельности.
К основным функциям государственного регулирования инновационной сферы являются:
* аккумулирование средств на научные исследования и инновации;
* координация инновационной деятельности;
* стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;
* создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;
* кадровое обеспечение инновационной деятельности;
* формирование научно-инновационной инфраструктуры;
* институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;
* обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;
* повышение общественного статуса инновационной деятельности;
* региональное регулирование инновационных процессов;
* регулирование международных аспектов инновационных процессов.
К формам государственной поддержки научной и инновационной деятельности Б.А. Райзберг относит следующие:
* прямое финансирование;
* предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;
* снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;
* отсрочку уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;
* реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;
* создание сети технополисов, технопарков и т.д.
Основными направлениями государственной поддержки инновационной политики являются следующие:
* содействие повышению инновационной активности, обеспечивающий рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;
* ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;
* сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма;
* содействие развитию инновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и международному трансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству, защита интересов национального инновационного предпринимательства.
Центральное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Государственные ассигнования и субсидии могут предоставляться государственному и негосударственному секторам на собственно инновационные цели или на обеспечение инновационной составляющей инвестиций многоцелевого характера. В целях диверсификации инновационных вложений государства возможно создание специализированных государственных холдинговых и инновационных компаний. Важное значение для генерирования нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют государственные контракты на выполнение НИОКР и государственные заказы на инновационную продукцию. Эффективность инновационных процессов повышается при использовании механизмов конкурсности в распределении бюджетных средств.
Без государственной поддержки и масштабных бюджетных затрат еще никому не удавалось создать серьезную науку и передовую технику. Эти затраты многократно окупятся в последующем и, в конечном счете, именно они предопределят успех намечаемых в России социально-экономических преобразований. Заметный шаг в этом направлении предполагается сделать в 2006г. - на науку выделяется почти 72,5 млрд. руб., что на 27% больше, чем в 2008г. Их них Российская академия наук получит 25,3 млрд. руб. Это сумма превысит уровень 2008г. более чем на 6 млрд. руб. Доля бюджетных затрат составит в 2006г.52%, а к 2008г. поднимется до 58%. Приоритет отдается фундаментальным исследованиям.
Государственная поддержка инновационной деятельности частного сектора может осуществляться на взаимовыгодных условиях и в случаях освоения частным сектором научно-технических результатов, имеющих важное значение для государства. Сложнее обстоит дело с инновациями, создаваемыми за счет бюджета. Прежде всего, это технологии, необходимые для удовлетворения публичных интересов и обеспечения национальной безопасности, обороны страны, охраны окружающей среды и др., в освоение которых частный сектор, как правило, не инвестирует. В связи с этим проблема производственного освоения таких инноваций чрезвычайно актуальна для государства. При решении этой задачи государство должно умело использовать присущие ему функции и как политической организации власти, и как хозяйствующего субъекта. То есть государственное регулирование инновационной деятельности должно содержать как прямое (директивное), так и косвенное (с применением экономических рычагов и стимулов) воздействие.
Основной правовой формой государственного регулирования инновационной деятельности являются правовые акты. К сожалению, инновационная деятельность в России еще не имеет должного правового регулирования. Единого законодательного акта, определяющего понятие, виды инноваций, порядок осуществления инновационной деятельности пока нет. В условиях, когда активизации и поддержка государством инновационной деятельности становятся насущной проблемой, такой нормативный акт (федеральный закон об инновационной деятельности), безусловно, необходим.
Как известно, инновационная деятельность включает два этапа: создание инноваций и освоение их производством. Более или менее благополучна ситуация с правовым регулированием первого этапа инновационной деятельности. Правовой базой инновационного процесса является законодательство в области охраны интеллектуальной собственности. В настоящее время в связи с предстоящим вступлением России в ВТО, в основные нормативные акты в области интеллектуальной собственности внесены соответствующие изменения и дополнения. В их числе Патентный закон РФ, законы « О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». На обсуждении в Государственной думе находятся изменения и дополнения в закон « Об авторском праве и смежных правах».
Что касается второго этапа инновационной деятельности, то ее правовое регулирование осуществляется посредством институтов гражданского законодательства. Отношения, возникающие в связи с использованием нововведений в предпринимательской деятельности, опосредуются различными договорами (лицензионный, уступки исключительного права (патента), доверительного управления, подряда на выполнение проектных и изысканных работ, на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских работ и др.), регламентируемыми Гражданским кодексом РФ.
Рассматривая государственное регулирование инновационной деятельности в России на региональном уровне, можно выделить следующие особенности:
* выявлено 16 субъектов РФ, формирующих в той или иной степени законодательство в инновационной сфере и соответственно органы государственного управления инновационной деятельностью на территории;
* основная цель управления в большинстве случаев формулируется как коммерциализация научных знаний и результатов научных исследований;
* основной механизм управления и стимулирования - это государственный заказ на инновационную продукцию, финансирование из бюджета инновационных проектов, развитие инфраструктуры инновационной деятельности, предоставление налоговых льгот и иных способов непрямого субсидирования.
Организационный механизм государственного регулирования инновационной деятельности обеспечивает учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создает условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций. Субъектами инновационной политики выступают органы государственной власти (центральные и местные), предприятия и организации государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники и инноваторы, смешанные образования.
Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает участие Отдел науки и образования аппарата Президента. В 1995г. при Президенте создан Совет по научно-технической политике, являющийся консультативным органом.
Органы законодательной власти РФ - Государственная Дума и Совет Федерации имеют право инициирования законов в сфере научно-технической и инновационной деятельности. В обеих палатах функционируют соответствующие комитеты - Комитет Госдумы по образованию и науке и Комитет Совета Федерации по науке, культуре и образованию.
Основным органом, координирующим деятельность министерств и ведомств в научно-технической и инновационной областях, является Правительственная комиссия по научно-технической политике.
Министерство промышленности, науки и технологий РФ является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и практическую реализацию государственной и научно-технической политики, осуществление мер по созданию и развитию научно-технического потенциала. К числу основных задач Миннауки РФ относятся: организация научно-технического прогнозирования; выбор и оценка приоритетных направлений развития науки и техники; разработка государственных научно-технических программ и проектов; финансирование гражданских НИОКР общегосударственного значения; создание и развитие благоприятной среды для научной и инновационной деятельности.
Министерство экономического развития и торговли РФ в рамках разработки форм и методов государственного воздействия на экономику непосредственно разрабатывает государственную инновационную политику, определяет приоритеты в развитии народного хозяйства страны и ее регионов, разрабатывает основные направления инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной активности.
Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит использования финансовых ресурсов.
В целом можно сказать, что государство выступает не только в роли партнера, располагающего значительными ресурсами, но и организатора, регулятора институциональной основы инновационных взаимодействий. И это придает ему достаточно важное значение в организации инновационной деятельности. И во многом от качества государственного регулирования инновационной сферы будет зависеть инновационная активность предприятий.
2.2 Нормативные акты регулирования инновационной деятельности в России
Переходный характер институционализации инновационной деятельности в Российской Федерации обусловливает отсутствие базового законодательного акта, регулирующего инновационную деятельность обособленно, в отличие от научной и научно-технической сферы, а также деятельности по созданию объектов и реализации прав интеллектуальной собственности. Именно поэтому широко распространенной является позиция, согласно которой правовой базой инновационных процессов в Российской Федерации является законодательство об интеллектуальной собственности .
Общая законодательная база правового регулирования инновационной деятельности включает: - Конституцию Российской Федерации;
Гражданский кодекс РФ;
Уголовный кодекс РФ (в части уголовной ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности);
Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ <-О науке и государственной научно-технической политике»;
Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене»;
Закон РФ от 2 3 сентября № 35 20-1. < О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (в ред. от 24 декабря 2002 г.);
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; - Патентный закон от 23 сентября № 3517-1 (в ред. от 7 февраля 2003 г.)" Этот и нижеследующие в перечне законы действуют до вступ-ления и силу 1 января 2008 г. IV части Гражданского кодекса Российской Федерации.;
Закон РФ от 23 сентября 2002 г. № 3523-1 <О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»;
Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 <-О правовой охране топологий интегральных микросхем» (в ред. от 9 июля 2002 г.);
Но даже наличие этой законодательной базы не снижает обоснованности выводы Ю.В. Яковца о том, что «важнейшая сфера реализации стратегически-инновационной функции государства остается практически вне специального государственного регулирования, что является тормозом инноваций, особенно базисных» . Разрозненность общих законодательных актов и их неполнота обусловливают недостаточную комплексность специальных актов.
Специальная законодательная база об инновациях включает следующие виды актов:
а) документы декларативного характера (указы, концепции, законы, постановления, соглашения и др.);
б) постановления и распоряжения, определяющие функции органов исполнительной власти и аппарата в части инновационной деятельности;
в) программные документы, а также документы, определяющие облик и порядок формирования инфраструктуры поддержки, виды прямой поддержки инноваций, льготы и иные механизмы поддержки. Документы этой группы по своему содержанию охватывают такие аспекты, как программы развития и поддержки инноваций, формирование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
г) инструкции о порядке предоставления статистической отчетности и другие документы частного характера.
В Федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике» определения инновационной деятельности не содержится, хотя указано, что «научная и (или) научно-техническая продукция - научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации». Реализация научно-технической продукции означает ее вовлечение в коммерческий оборот и, таким образом, получение предпринимательского дохода, то есть коммерциализацию инноваций. Важнейшая цель государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности состоит в контроле за сферой их использования. Это может быть достигнуто путем проведения конкурсов на передачу предприятиям прав на полученные за счет средств федерального бюджета инновационные результаты, что должно способствовать развитию деятельности государства в лице уполномоченных органов в качестве лицензиара.
Современная административная реформа имеет ряд решающих для развития институционально-правовой среды инновационной деятельности черт:
Внедрение принципов, моделей и методов «нового государственного менеджмента»;
Восприятие методик бизнес-управления;
Большая ориентация на клиентов и сервис;
Перенос рыночных механизмов и конкуренции в государственное управление. Безусловно, различия между странами должны учитываться в первую очередь, еще до попыток перенести англо-американскую модель административных реформ. Именно поэтому столь важную роль для современного развития российских инноваций играет исследование моделей, существующих в развитых странах и определение границ приемлемости импорта данных идей и институтов в Россию, особенно в сфере использования объектов интеллектуальной собственности.
Межгосударственное правовое регулирование инноваций в сфере предпринимательства на пространстве бывшего СССР стало формироваться после того, как Российская Федерация в 1993-1995 гг. заключила международные двусторонние соглашения о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности с рядом стран СНГ, выступила инициатором создания Евразийской патентной системы и ратифицировала Евразийскую патентную конвенцию. К международным источникам правового регулирования инновационной деятельности, действие которых распространится на Российскую Федерации в связи с ее вступлением во Всемирную торговую организацию, относится Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (Agreement on Trade-related Aspects of Intellectual Property Rights, ТРИПС), заключенное в г. Марракеш 15 апреля 1994 г. ТРИПС является первым многосторонним договором, регулирующим охрану и использование объектов интеллектуальной собственности с позиций интересов международной торговли.
Само понятие «интеллектуальная собственность» вошло в международный оборот не благодаря ст. 1 ТРИПС, а ранее, в связи с созданием Всемирной организации интеллектуальной собственности, и раскрыто в пункте VIII ст. 2 Конвенции от 14 июля 1967 г.
В ст. 2 ТРИПС установлен общий принцип, согласно которому для стран-участниц продолжают действовать такие соглашения в области интеллектуальной собственности как:
Бернская конвенция 1886 г. об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 г.;
Римская конвенция 1971 г. об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и организаций вещания;
Вашингтонский договор об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем 1989 г. Российская Федерация является участником указанных в статье 2 ТРИПС соглашения, договора, конвенций. В России были внесены либо подготовлены предложения по внесению изменений в законодательство, соответствующих ТРИПС, что уже нашло свое отражение в Гражданском кодексе от 18 декабря 2006 г. Таким образом, 2007-2008 гг. являются ключевыми для создания стройной системы гражданско-правового регулирования инновационной деятельности в сфере предпринимательства в России.
Законодательство об интеллектуальной собственности. В его состав входят законы, регламентирующие порядок оформления прав и правовой режим отдельных объектов интеллектуальной собственности -- изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, нетрадиционных объектов, средств индивидуализации, объектов авторского права. Также здесь следует назвать нормативные акты патентного ведомства, регламентирующие порядок регистрации отдельных объектов и некоторые другие вопросы.
Более подробно данный материал освещен в разделе настоящего учебника об интеллектуальной собственности субъектов предпринимательства, Нормы законодательства об интеллектуальной собственности регламентируют не только собственно правовой режим объектов и порядок оформления прав на них, но и затрагивают отдельные договорные формы взаимоотношений между субъектами инновационной деятельности, которые не предусмотрены Гражданским кодексом, например лицензионные договоры, договоры о вознаграждении автору изобретения, договоры об уступке промышленных прав.
Гражданский кодекс РФ. Особое значение в рассматриваемой сфере имеют нормы Кодекса, касающиеся отдельных видов договоров -- главным образом, договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, договоров о возмездном оказании услуг, о совместной деятельности.
Нормативные акты, направленные на оказание государственной поддержки и стимулирование инновационной деятельности. Прежде всего к ним относятся документы программного, декларативного характера. Так, 5 августа 2005 г. Правительством РФ утверждены уже упоминавшиеся Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, определившие цели, задачи государственной инновационной политики, ее основные направления, механизмы, меры реализации. Также здесь можно назвать Указ Президента РФ от 22 июля 1998 г. № 863 «О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий».
В Указе было заявлено о приоритетности государственного стимулирования процессов создания, правовой охраны и использования результатов научно-технической деятельности как основного направления государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности.
Существует ряд постановлений Правительства РФ об утверждении федеральных программ, касающихся отдельных сфер инновационной деятельности. К ним относятся: постановления Правительства РФ: от 21 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия» (2002--2010 годы)»; от 8 ноября 2001 г. № 779 «Об утверждении федеральной целевой программы «Национальная технологическая база» на 2002--2006 годы»; от 25 ноября 1998 г. № 1391 «О федеральной целевой программе «Медицина высоких технологий» и др.
К источникам данной группы относятся принятые Правительством РФ акты индивидуального регулирования, направленные на формирование специальных фондов поддержки инновационной деятельности. Это постановления Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65 «О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»; от 26 августа 1995 г. № 827 «О Федеральном фонде производственных инноваций» Схожие по направлению деятельности некоммерческие организации могут создаваться и субъектами Федерации, муниципальными образованиями, ненормативные акты об учреждении которых также входят в рассматриваемую группу источников.
Нормативные акты, направленные на защиту государственных интересов. Они касаются тех случаев, когда деятельность по созданию инновации финансируется за счет средств государственного бюджета, в связи с чем возникает необходимость в принятии различных организационных решений, упорядочивающих участие государственных органов в этом процессе и обеспечивающих реализацию интересов Российской Федерации.
Здесь могут быть названы, например, следующие источники: Указ Президента РФ от 14 мая 1998 г. № 556 «О правовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения»; постановление Правительства РФ от 29 сентября 1998 г. № 1132 «О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения»; постановление Правительства РФ от 2 сентября 1999 г. № 982 «Об использовании результатов научно-технической деятельности» (в ред. от 17 ноября 2005 г № 685).
Законодательство о науке и научно-технической деятельности. В первую очередь это Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», а также образовательное законодательство, представленное Федеральными законами «Об образовании» и «О высшем послевузовском профессиональном образовании».
Нормативные акты по бухгалтерскому учету, отражающие специфику бухгалтерского учета нематериальных активов. К ним относятся: Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2000, утвержденное приказом Минфина России от 16 октября 2000 г. № 914, и Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н (п. 55-57).
Подводя итог обзору правовых источников регулирования инновационной деятельности, отметим, что инновационное законодательство следует определить как комплексную отрасль законодательства, поскольку оно представляет собой совокупность разно- отраслевых элементов, причем «большинство правовых норм об инновациях напрямую воплощают те принципы регулирования, которые характерны для базовых, фундаментальных отраслей -- главным образом права гражданского».
Вместе с тем в России уже давно назрела необходимость в принятии комплексного законодательного акта об инновационной деятельности и инновациях, который содержал бы не набор положений декларативного характера, а воплощал в себе целостную систему норм права, органично встраивающих инновационные отношения в правовое поле современного предпринимательского законодательства.
3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ ОАО «АвтоВАЗ»
3.1 Регулирование инновационной деятельности на уровне организации
Организации выделяют средства на инновационную деятельность в рамках собственной инновационной стратегии.
Виды стратегии:
Стать технологическим лидером. Цель - разработка инновационной технологии
Стать 1м производителем инновационного продукта. Цель - разработка инновационного продукта/услуги
Занять определённую рыночную нишу. Цель - разработка новых средств продукции или услуг.
Ассимилировать полученную другими НИИОКР.
Способ организации НИИОКР определяется размером предприятия. Некрупные предприятия вынуждены сотрудничать между собой и со специальными инновационными органами.
Основные причины, побуждающие организации к сотрудничеству в инновационной деятельности:
1. Разделение рисков
2. Разделение затрат
3. Сокращение времени выхода на рынок
4. Получение технологий знаний
5. Взаимопомощь в разработке продукта
6. Получение дополнительных рынков
Взаимодействие инновационных организаций с высшими учебными заведениями.
Сотрудничества с ВУЗами:
Получение доступа к новым ресурсам, занятиям и навыкам квалифицированных специалистов.
Возможность совместной разработки новых технологий.
Возмездность экономических средств.
Сложность быстрой реализации инновационных проектов
Подобные документы
Организация инновационной деятельности в современном государстве в связи с расширением функциональных возможностей государства и некоторых крупных компаний. Роль предприятия в инновационной стратегии. Разработка и характеристика инновационного проекта.
курсовая работа , добавлен 28.02.2009
Освоение и распространение инноваций. Компоненты анализа социального прогресса. Определение субъекта как участника соответствующих правоотношений и его целей. Цели и виды деятельности юридического лица. Статус субъекта инновационной инфраструктуры.
реферат , добавлен 17.09.2012
Права на объекты инновационной деятельности: возникновение и реализация. Необходимость инновационной политики государства. Профессиональные участники рынка ценных бумаг. Роль и значение ценных бумаг для развития экономики. Эмиссионные ценные бумаги.
контрольная работа , добавлен 18.12.2008
Сущность, специфика и содержание категорий "инновации" и "государственная инновационная политика". Стратегия Европейского Союза по международному сотрудничеству в сфере инноваций и ключевые инновационные инициативы. Вектор инновационного развития России.
дипломная работа , добавлен 23.02.2017
Анализ современного состояния инновационной сферы в Российской Федерации. Исследование опыта развитых стран в развитии инновационной сферы. Уровень реализации основных целей и задач, содержащихся в стратегических документах по инновационной политике.
дипломная работа , добавлен 28.09.2017
Внутренние войска МВД России: назначение, состав, структура. Задачи, выполняемые внутренними войсками МВД России. Правовые основы деятельности внутренних войск, нормативные правовые акты, закрепляющие их правовое положение. Понятие общественного порядка.
курсовая работа , добавлен 20.04.2010
Понятия и основы образования и науки в России. Уровни государственного управления в сфере образования. Создание условий для активизации инновационной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления, а также государственный надзор и контроль.
курсовая работа , добавлен 19.03.2014
Теории экономического роста и технологический прогресс как результат интеллектуальной деятельности. Роль системы регулирования прав интеллектуальной собственности в инновационной политике государства. Особенности международного регулирования данной сферы.
дипломная работа , добавлен 05.07.2016
Свобода масс-коммуникационной деятельности в цифровую эпоху, место блогов в структуре новых медиа. Международные стандарты регулирования блогерской деятельности. Подходы к правовому регулированию блогерской деятельности в странах СНГ и в России.
дипломная работа , добавлен 30.09.2017
Понятие и признаки предпринимательской деятельности. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. Понятие, предмет, метод, система и источники гражданского права. Виды, особенности и порядок заключения хозяйственных договоров.
