Ограничение дееспособности гражданина. Основания и порядок ограничения дееспособности граждан

Статья 30 ГК:

"1. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

2. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

В Российской Федерации институт ограничения гражданина в дееспособности содержался еще в дореволюционном законодательстве. Основанием для ограничения дееспособности тогда было расточительство и пьянство , когда привычное пьянство лишало гражданина способности действовать рассудительно в отношении совершения сделок и управления своим имуществом либо грозило повергнуть его самого или его семью в бедственное положение.

Ограничение гражданина в дееспособности при наличии определенных на то условий предусматривается законодательствами многих стран.

По общему правилу институт ограничения дееспособности закреплен в ГК в отношении дееспособности совершеннолетнего гражданина.

Смысл такого рода ограничения сводится к тому, что в целом дееспособность за гражданином сохраняется, однако совершение определенных действий ставится в некоторые рамки (границы). Подобный механизм ограничения используется в отношении наличной, т.е. уже достигнутой, дееспособности и распространяется только на отдельные ее элементы. Например, при наличии определенных оснований в судебном порядке несовершеннолетнего можно ограничить или лишить права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК). Но ограничение дееспособности распространяется только на лицо, которое уже обладает дееспособностью к периоду ее ограничения, поскольку ограничить можно только то, что уже существует в наличии.

В соответствии с этим ограниченная дееспособность определяется следующими признаками:

• 1) применяется только в отношении достигнутого к периоду ограничения объему дееспособности, т.е. наличной дееспособности;
• 2) может быть применена только по основаниям, предусмотренным законом, и исключительно в судебном порядке;
• 3) инициируется кругом лиц, прямо предусмотренных законом;
• 4) отменяется в случае отпадения оснований, по которым дееспособность была ограничена, т.е. действует правило об обратной силе ограничения и восстановлении дееспособности.

Установление ограниченной дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотиками, преследует две цели:

• косвенная мера борьбы с алкоголизмом и наркоманией;
• защита интересов лиц, которые в той или иной мере зависят материально от злоупотребляющего алкоголем или наркотиками лица.

В случае когда суд получает объективные доказательства прекращения данным лицом злоупотребления алкоголем или наркотиками, он вправе полностью восстановить его дееспособность.

Учитывая тот факт, что ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина является существенным вторжением в его правовой статус, установление ее законом допускается при наличии на то серьезных оснований. Предпосылки вынесения такого решения носят исключительно социальный характер и не имеют отношения к медицинским аспектам проблемы алкоголизма и наркомании.

Первым и необходимым условием для постановки вопроса об ограниченной дееспособности лица в судебном порядке является факт злоупотребления им спиртными напитками или наркотическими веществами. Соответствующая статья ГК не оговаривает обязательное наличие у данного лица хронического алкоголизма или наркомании, а также диспансерный учет в связи с этим. Лишь злоупотребление алкоголем или наркотиками, которое находится в противоречии с интересами семьи и приводит к ее тяжелому материальному положению, дает право на ограничение дееспособности данного лица. При этом злоупотребление спиртными напитками (наркотиками) рассматривается как такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое противоречит интересам семьи и влечет непосильные расходы средств на их приобретение, что вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое материальное положение. Если семья не получает от злоупотребляющего гражданина необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично, то наличие заработка или иных доходов у других членов семьи само по себе не является основанием для отказа в ограничении дееспособности злоупотребляющего гражданина .

Причинно-следственная связь между фактом злоупотребления лицом алкоголем или наркотиками и тяжелым материальным положением его семьи - обязательное условие, так как основной целью признания лица ограниченно дееспособным является защита интересов семьи, которая материально от этого лица зависит.

Поскольку лицо, которое ограничивается в дееспособности, является участником семейных правоотношений, то законодатель связывает возможность ограничения с тяжелым материальным положением семьи, вызванным непосильным расходованием денежных средств. С. Н. Бакунин полагает, что в этих случаях целесообразно руководствоваться положениями федеральных законов от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и от 31.03.2006 № 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", в соответствии с которыми потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по России определяется не реже одного раза в пять лет.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровнях потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Потребительская корзина вмещает минимальный набор продуктов питания, непродовольственных услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. В субъектах РФ она должна устанавливаться с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Соответственно, если вследствие приобретения спиртных напитков или наркотических средств потребительская корзина члена семьи ниже установленного уровня, то суды вправе принять решение об ограничении дееспособности.

Тяжелое материальное положение семьи может также оцениваться не с точки зрения общего ее достатка и наличия иного дохода, а как неполучение семьей денежных средств от конкретного члена семьи - злоупотребляющего гражданина, в результате чего семья вынуждена содержать его и тратить свой бюджет на его пагубные пристрастия . Таким образом, тяжелое материальное положение семьи - это значительное лишение семьи того, что она.могла бы получить, если бы гражданин не злоупотреблял спиртными напитками или наркотиками, лишение, которое в конечном счете ведет к обнищанию.

Ограничение дееспособности возможно только при наличии двух указанных факторов - причины (злоупотребление алкоголем или наркотиками) и следствия (тяжелое материальное положение семьи). Отсутствие одного из них, в том числе пьянство гражданина или тяжелое материальное положение семьи, вызванное не злоупотреблением алкоголем или наркотиками, а иными причинами, например необходимостью возврата кредита, выплаты алиментов, разорением и т.д., не является достаточным основанием для ограничения дееспособности гражданина. Исключается оно и при иных обстоятельствах, не названных законом, - рискованное предпринимательство, азартные игры, различные хобби. И хотя такие пристрастия и увлечения могут быть для семьи не менее затратными, чем злоупотребление алкоголем или наркотиками, в этих случаях гражданин не может быть ограничен в дееспособности. Редакция ст. 30 ГК имеет исключительный характер сформулированного в ней правила, что не позволяет расширительно толковать основания ограничения дееспособности и использовать аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК).

Над ограниченно дееспособным лицом устанавливается попечительство. Поскольку при ограничении дееспособности ограничивается сделкоспособность, то гражданин не может самостоятельно без согласия попечителя продавать, завещать, обменивать, покупать имущество, совершать иные распорядительные сделки (кроме мелких бытовых), самостоятельно получать зарплату, пенсию, другие виды доходов (авторский гонорар, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, другие вознаграждения, всякого рода пособия и т.п.) и распоряжаться своими доходами (п. 1 ст. 30 ГК). Ограниченно дееспособные могут самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки, поэтому их самостоятельность в гражданском обороте уступает даже возможностям малолетних (ср. с п. 2 ст. 28 ГК). В то же время с согласия попечителя они могут совершать и другие сделки. В этом они сопоставимы с лицами в возрасте от 14 до 18 лет (ср. с п. 1 ст. 26 ГК) .

Сделка по распоряжению имуществом, совершенная без согласия попечителя гражданином, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, может быть признана судом недействительной по иску попечителя (п. 1 ст. 176 ГК). Эти правила не распространяются на мелкие бытовые сделки, которые гражданин, ограниченный в дееспособности, вправе совершать самостоятельно в соответствии со ст. 30 ГК.

Действующее законодательство не лишает ограниченно дееспособного гражданина права расходовать принадлежащие ему денежные средства. Редакция ст. 30 ГК такова, что не предоставляет попечителю возможность получать причитающиеся подопечному в качестве дохода денежные средства. Иными словами, забирать заработную плату такого лица попечитель не вправе, он может лишь не давать согласие на получение заработной платы. В последнем случае доход подопечного будет накапливаться у работодателя или на банковском счете, по-видимому, до снятия ограничения дееспособности .

ГК не содержит определения понятия мелкой бытовой сделки. Обычно под ними понимаются сделки, направленные на удовлетворение обычных, повседневных потребностей и незначительные по сумме. При установлении незначительности суммы сделки предлагается исходить из установленного законом минимального размера оплаты труда".

Ограничение дееспособности не затрагивает деликтоспособность: гражданин, ограниченный в дееспособности, самостоятельно отвечает по совершенным сделкам и за причиненный вред (п. 1 ст. 30 ГК), может вступать в брак, но лишается возможности усыновления (п. 1 ст. 127 CK).

Ограничение дееспособности граждан определяется судом в порядке, установленном ГПК (ст. 281-286). Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения (ч. 1 ст. 281 ГПК). Как показывает практика, дела о признании лиц ограниченно дееспособными возбуждаются, как правило, прокурорами. Общественные организации, а также органы опеки, попечительства, психиатрические лечебные учреждения редко используют предоставленное им законом право возбуждать такого рода дела. Заявление подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, то по месту нахождения этого учреждения (ч. 4 ст. 281 ГПК).

В ч. 1 ст. 282 ГПК определены требования, которым должно соответствовать заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным. В нем должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Кроме того, суды должны располагать следующими материалами: показания заявителей, отражающие факты чрезмерного злоупотребления алкоголем или наркотиками, вследствие чего семья данного лица несет тяжелый материальный ущерб; материалы о нарушениях данным лицом общественного порядка; акт обследования материальных условий жизни, документы о составе семьи, справка о заработке; характеристика с места работы; акт медицинскою обследования о наличии у данного лица признаков хронического алкоголизма или пристрастия к злоупотреблению спиртными напитками. Решение суда, вынесенное только на основании медицинского заключения о наличии у данного лица признаков хронического алкоголизма или наркомании, неправомерно, поскольку подобное решение в соответствии со ст. 30 ГК допускается только при условии, что тяжелое материальное положение семьи связано со злоупотреблением лицом алкоголем и наркотиками независимо от того, есть ли у него признаки алкогольной или наркотической зависимости или нет.

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства (сотрудника отдела здравоохранения, префектуры либо представителя лечебного учреждения -ч. 1 ст. 284 ГПК). Поскольку в данных делах не предусматривается иска, то значит, что в них нет и предполагаемых субъектов спорного правоотношения. Поэтому лица, в отношении которых рассматривается данное дело, именуются не ответчиками, а заинтересованными лицами, а члены семьи, терпящие ущерб от таких субъектов, принимают участие в процессе как заявители независимо от того, какая инстанция возбудила данное дело.

Префектура в течение месячного срока обязана назначить ограниченному в дееспособности лицу попечителя, без согласия которого данный гражданин не сможет принимать участие в правовых отношениях установленного судом объема.

Статья 30 ГК предусматривает возможность отмены судебного решения об ограничении дееспособности гражданина.

Отмена ограничения гражданина в дееспособности возможна в тех случаях, когда основания, по которым была применена эта мера, отпали. При этом нигде нет уточнения того, что понимается под термином "отпади". По-видимому, речь идет о таком прекращении или уменьшении злоупотребления спиртными напитками или наркотиками, при котором данное лицо уже не ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

• 1Свод законов гражданских. Т. X. Ч. 1.
• Пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.05Л 990 № 4 (в ред. от 25.10.1996) "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами" (утратило силу).
• Бакунин С. Н. Ограничение дееспособности как способ защиты права на здоровье (гражданско-процессуальные аспекты) // Социальное и пенсионное право. 2007. № 1. С. 7.

Гражданская правоспособность — это способность иметь гражданские права и нести обязанности.

Правоспособность гражданина возникает в момент рождения и прекращается в момент наступления смерти (ст. 17 ч. 1 ГК РФ).

Субъективность прав и обязанностей

Гражданин может отказаться от субъективного права, но не может отказаться от правоспособности.

Способность иметь гражданские права следует отличать от обладания этими правами. Правоспособность — это лишь общая предпосылка для возникновения субъективных прав и обязанностей. Наличие правоспособности говорит лишь о том, что лицо может обладать теми или иными гражданскими правами, например , допустим, на автомобиль, но это не значит, что это лицо в данный момент имеет автомобиль. Право собственности как субъективное право возникает у гражданина в результате определенных юридически значимых действий (), например, в результате заключения договора купли-продажи автомобиля. До покупки автомобиля гражданин обладал только гражданской правоспособностью, т. е. возможностью иметь гражданские права и нести обязанности, а после его покупки эта возможность превратилась в реальность и он стал обладателем субъективного гражданского права — права собственности на автомобиль.

Объем правоспособности у всех граждан одинаков. Каждый из граждан может иметь те же самые права, что и любой другой (общая правоспособность). Примерный перечень гражданских прав, которые могут принадлежать отдельным гражданам, содержится в ст. 18 ч. 1 ГК РФ.

Граждане могут:

• иметь имущество на праве собственности;
• наследовать и завещать имущество;
• заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
• создавать юридические лица;
• совершать любые не противоречащие закону сделки;
• избирать место жительства;
• иметь права автора произведений науки, литературы и искусства;
• иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Гражданская дееспособность

Чтобы быть полноправным участником гражданско-правовых отношений, гражданин должен обладать и дееспособностью.

Дееспособность — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ч. 1 ГК РФ).

Возможность совершения действий, в результате которых у гражданина возникают или прекращаются определенные права или обязанности, зависит как от возраста гражданина, так и от состояния его здоровья, в результате чего в отличие от правоспособности дееспособность отдельных граждан может оказаться неодинаковой .

По объему дееспособности граждане подразделяются на четыре группы:

• полностью дееспособные;
• частично дееспособные;
• ограниченно дееспособные;
• недееспособные.

Полная дееспособность

Полностью дееспособные граждане — это граждане, достигшие 18 лет (совершеннолетние граждане), — ст. 21 ч. 1 ГК РФ.

В некоторых случаях полная дееспособность возникает до достижения 18 лет, а именно:

Вступление в брак до 18 лет

Когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший этого возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Снижение брачного возраста ниже 16 лет возможно только в тех субъектах РФ, где разрешено вступление в брак до шестнадцатилетнего возраста. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения барка до достижения восемнадцати лет. При признании барка недействительным (например, фиктивный брак) суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Эмансипация

Другим основанием для приобретения полной дееспособности является эмансипация.

Эмансипация — объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Основаниями эмансипации являются работа по трудовому договору или занятие предпринимательской деятельностью.

Полная гражданская дееспособность позволяет гражданам самостоятельно приобретать любые гражданские права, так же, как и принимать на себя и исполнять любые гражданские обязанности.

Частичная дееспособность

Частично дееспособными принято называть граждан, не достигших 18 лет, т. е. несовершеннолетних.

Несовершеннолетние своими действиями, т. е. самостоятельно, могут приобретать не все, а только определенный круг гражданских прав. Другие же права они вправе приобретать только с согласия родителей, усыновителей или попечителей или же только через сделки, совершаемые от их имени родителями, усыновителями или опекунами. Это зависит от возраста несовершеннолетнего.

Частичная дееспособность малолетних (от 6 до 14 лет)

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Но малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

• мелкие бытовые сделки;
• сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды (подарок), не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
• сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Частичная дееспособность подростков (от 14 до 18 лет)

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе сами совершать сделки. Однако на это требуется письменное согласие родителей, усыновителей или попечителей (ст. 26 ч. 1 ГК РФ). В противном случае сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от 15 до 18 лет без согласия родителей, усыновителей или попечителей, может быть признана судом недействительной (ст. 175 ч. 1 ГК РФ). В то же время несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать ряд сделок самостоятельно. Сюда относятся:

• мелкие бытовые сделки;
• сделки по распоряжению своим заработком, стипендией и иными доходами;
• осуществление прав автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения и тому подобного объекта;
• внесение вкладов в кредитные учреждения и распоряжение ими.

Ограниченная дееспособность

Ограничение дееспособности граждан не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Одним из таких случаев является ограничение судом дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ч. 1 ГК РФ).

В случае ограничения дееспособности гражданина над ним устанавливается попечительство , и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать , пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, в противном случае может быть признана судом недействительной.

Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Недееспособность

Недееспособными по решению суда признаются граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ч. 1 ГК РФ).

Оценку здоровья гражданина даёт не суд, а судебно-психиатрическая экспертиза. Но признать гражданина недееспособным вправе только суд. над гражданином, признанным недееспособным, устанавливается опека. Признание гражданина недееспособным означает, что он не вправе своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности. От имени недееспособного сделки совершает его опекун. Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным несет его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор.

Общие положения о признании гражданина полностью недееспособным состоят в следующем:

– основанием признания гражданина полностью недееспособным является его психическое расстройство, но не всякое, а лишь такое, в силу которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Эти обстоятельства устанавливаются судебно-психи­атрической экспертизой;

– при наличии указанных оснований гражданин может быть признан недееспособным только по решению суда; порядок принятия такого решения установлен гражданским процессуальным законодательством;

– над лицом, признанным судом недееспособным, устанавливается опека; опекун совершает сделки от имени лица, признанного судом недееспособным; сделки самого недееспособного ничтожны (ст. 171 ГК);

– когда отпадают основания признания лица недееспособным, суд признает гражданина дееспособным и отменяет установленную над ним опеку.

Вынесение судом такого решения возможно, во-первых, по заявлению опекуна, членов семьи гражданина, общественных организаций, прокурора или органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения; во-вторых, на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы о том, что лицо уже не страдает психическим расстройством, может понимать значение своих действий и руководить ими;

– по общему правилу вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещает опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине. При этом обязанность указанных лиц по возмещению вреда, причиненного гражданином, признанным недееспособным, не прекращается в случае последующего его признания дееспособным;

– если опекун умер либо не имеет достаточных средств для возмещения вреда, а сам причинитель вреда обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение об освобождении последнего от возмещения вреда полностью или частично;

– институт признания гражданина полностью недееспособным применяется к физическим лицам как с полной, так и с частичной дееспособностью.

Ограничение дееспособности физических лиц.

Данный институт также не является новым для гражданского права. Однако в ГК РФ он получил дальнейшее развитие. Основные положения об ограничении дееспособности граждан состоят в следующем:

а) в статье 30 ГК РФ указаны основания ограничения дееспособности. Гипотеза нормы, заключенной в данной статье, является сложной, она включает несколько юридических фактов, которые должны иметь место в совокупности для ограничения дееспособности гражданина. Во-первых, должен быть установлен факт злоупотребления гражданином спиртными напитками или наркотическими веществами. Во-вторых, должно быть установлено, что злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами гражданин ставит семью в тяжелое материальное положение;

б) ограничение дееспособности гражданина по указанному основанию возможно только по решению суда, вынесенному в порядке, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством;

в) над лицом, которое по решению суда ограничено в дееспособности, устанавливается попечительство;

г) при вынесении судебного решения об ограничении дееспособности гражданина объем его сделкоспособности уменьшается. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может только с согласия попечителя;

д) гражданин, ограниченный в дееспособности, самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам;

е) вред, причиненный гражданином, ограниченным в дееспособности по рассматриваемому основанию, возмещается самим причинителем вреда.

ж) в ч. 4 ст.26 ГК РФ предусмотрено ограничение частичной дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет при условии, что они не приобрели полной дееспособности в порядке эмансипации (ст.27ГК) или вступления в брак (ст.21 ГК).

В ней указано:
– при наличии достаточных оснований суд может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;
– в самой статье не указаны конкретные основания такого ограничения. Такими основаниями могут быть явное неразумное распоряжение средствами (использование их на покупку спиртных напитков, азартные игры и т.п.);
– суд выносит решение по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства, которые и обосновывают свое ходатайство ссылками на обстоятельства, свидетельствующие о необходимости ограничения или лишения несовершеннолетнего указанного выше права.

Большинство членов общества позиционируют себя вполне адекватными гражданами в психическом и моральном плане, а также ответственными гражданами, способными держать свои эмоции и поступки под контролем, анализировать окружающий контекст, критично относиться к своим поступкам.

На этом основании они заведомо имеют возможность выступать в роли полноправных, . Утрата этих качеств поэтапно лишает лицо социальной вовлеченности. Граждане ограничиваются от внешних контактов в большей степени, чем иные, статус которых соответствует определённым нормам поведения и степени ответственности.

При определении условий дееспособности, необходимо определить её основное отличие от правоспособности , которой обладает каждый гражданин от рождения до смерти, независимо от вклада, вносимого им в развитие общества и признания его дееспособным лицом.

Правоспособность – это конституционные качества, которыми наделены граждане РФ (и иные) в соответствии с правами, которыми обладает каждый человек по праву своего рождения человеком, что законодательно отражается в статье 17 ГК РФ .

Правовые основания остаются незыблемыми и устойчивыми. Но в реальности они ограничиваются правом другого лица. Например :

1. Гражданин в целом имеет право обеспечения жильём, но не имеет право проживать в чужой квартире.
2. Он имеет право распоряжаться имуществом, но только тем, которое принадлежит ему.
3. Он имеет право пользоваться автомобилем, но для этого ему необходимо соблюсти множество законных процедур.

Дефиниции правоспособности и нюансы её реализации являются основой правовой системы.

Для полноценного функционирования в социуме и способности принимать участие в имущественных сделках и правовых формах взаимодействия, гражданину потребуется статус дееспособного – наличие качества, которое отличает морально и психически зрелую личность, способную нести ответственность за свои поступки, то соответствует критерию, представленному в 21 статье ГК РФ .

Если правоспособность присуща субъекту априори, то дееспособность подтверждается его социальной адаптивностью, умением взаимодействовать с другими членами общества и в некоторых случаях может быть поставлена под сомнение.

Может ли быть ограничена дееспособность граждан? Да. Соответствующие статусу дееспособных граждан, могут быть ограничены в своих правах. Лишения правоспособности как правового прецедента не существует, но в данном случае понятия переплетаются между собой, а ограничения дееспособности влекут не способность гражданина осуществлять правовую деятельность в тех аспектах, на которые он признан недееспособным.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса России, гражданин, не способный руководить своими действиями может быть признан недееспособным , соответственно статье 29 ГК РФ .

Гражданский Кодекс, Глава 3, Статья 29.

Признание гражданина недееспособным

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
3. При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса.

Если для полного лишения дееспособности оснований не находится, так как во многих сферах жизнедеятельности гражданин вменяем, суд может усмотреть лишь необходимость в ограничении дееспособности на определённые, проблематичные сферы деятельности гражданина. В этом случае судебная коллегия будет руководствоваться статьёй 30 ГК РФ .

Гражданский Кодекс, Глава3, Статья 30.

Ограничение дееспособности гражданина

1. Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного в порядке, предусмотренном статьей 37 настоящего Кодекса.
2. Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Такой гражданин совершает сделки, за исключением сделок, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса, с письменного согласия попечителя. Сделка, совершенная таким гражданином, действительна также при ее последующем письменном одобрении его попечителем. Сделки, предусмотренные подпунктами 1 и 4 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса, такой гражданин вправе совершать самостоятельно.

Основания и условия признания недееспособности гражданина

Признание недееспособности производится на основании психического заболевания лица, которое может начать деградировать в моральном или интеллектуальном отношении. При условии, что человек перестаёт руководить своими действиями или утрачивает возможность самостоятельно существовать, по заявлению родственников (врачей) вопрос о прекращении дееспособности решается судом. При этом вопрос правоспособности не затрагивается, а лицо, признанное недееспособным оставляет за собой право пользоваться теми имущественными благами, которыми располагает, без права имущественного распоряжения ими.

Принятие данного решения производится в условиях:

1. Проведения судебно-психиатрической экспертизы и её положительного решения.
2. Присутствия в судебном заседании прокурора и представителей органов опеки и попечительства.
3. Присутствие в суде больного лично кроме случаев, когда он лишён способности, передвигаться.

После положительного решения суда больной осуществляет последующее существования под опекой ближних лиц или в специализированном учреждении (читайте про ). В случае значительного восстановления психического здоровья, гражданин может получить признание дееспособности очередным судебным слушанием.

Порядок ограничения дееспособности

Признание необходимости ограничить лицо в дееспособности также осуществляется исключительно решением суда. Оно может быть признано следующим образом:

1. На основании заявления о признании недееспособности, но при отсутствии таких оснований с точки зрения судебной коллегии.
2. На основании родственников (иных лиц) в соответствии со сложившимися обстоятельствами.

К числу таких обстоятельств по преимуществу относятся:

• алкогольная зависимость;
• наркотическая зависимость.

Главным критерием являются страдания членов семьи, связанные с лишением дохода для существования, который практически полностью тратится на поддержание зависимости от порока.

Другим фактором может являться агрессивное, противоправное поведение лица. Но оно чаще находит выход в разводе, а в некоторых случаях в .

Кто может ограничить человека в его дееспособности?

Ограничение дееспособности может быть осуществлено только судом. В других случаях препятствия к имущественным операциям в адрес лица со стороны супруги (супруга) или других родственников, будет неправомерным. Для того чтобы контролировать расходы, совершаемые:

• супругом;
• взрослыми детьми;
• родителями –

надлежит обратиться с заявлением в суд. Только после положительного решения, принятого по заявлению родственника, он сможет осуществлять распоряжение его денежными средствами. В этом случае ему надлежит оформить в бухгалтерии по месту работы ограниченного в дееспособности лица разрешение на получение его заработной платы (пенсии, других выплат). Кроме этого, ему вменяется запрет на все виды имущественных сделок.

Основанием для ограничения не является:

1. Ни одно из обстоятельств, до принятия решения судом.
2. Ни одно из обстоятельств, если гражданин проживает один и не имеет семьи.
3. Ни одно из обстоятельств, если у гражданина не диагностирована зависимость.

При отсутствии имущества, дохода или при слабых коммуникациях с обществом, возможность ограничения дееспособности может быть минимальной и нецелесообразной.

Последствия признания недееспособности гражданина

Признанный таковым по решению суда, гражданин практически полностью лишается возможности функционировать в социуме.

В частности он утрачивает возможность:

1. Распоряжаться имуществом, осуществлять сделки. При условии совершения таковых, они признаются ничтожными.
2. Участвовать в выборах.
3. Вступать в брак и воспитывать детей. При наличии брачных отношений они могут быть расторгнуты без его согласия, а дети усыновлены.
4. Составлять завещание.

Однако за ним сохраняется правоспособность в отношении пользования имеющимся имуществом. Органы опеки надлежаще следят за соблюдением его прав лицами, уполномоченными на опекунство.

Какие действия вправе совершать люди после ограничения их дееспособности

В отличие от лишённого дееспособности лица, гражданин, ограниченный судом в дееспособности, самостоятельно вправе вести практически полноценный образ жизни. Он не нуждается в опеке и контроле попечителей, супруга (супруг) обязана дать ему разрешение в случае развода, а также он имеет право оставить наследство по своему усмотрению.

Естественно, если ему откажут в участии в голосовании за желаемого кандидата – может возникнуть достаточно серьёзный скандал с соответствующей, в том числе и политической, подоплёкой.

Он имеет право общаться со своими детьми по своему желанию даже в случае развода . Запрет на воспитание детей может быть назначен отдельным слушанием при ограничении (лишении) в родительских правах.

При условии длительной ремиссии и способности держать под контролем порочную зависимость, он может полностью восстановить права дееспособности и продолжать жить полноценной жизнью.

Пошаговая инструкция при обращении в суд

Если у вас возникло намерение взять под контроль деньги близкого родственника, которые уходят на алкоголь или наркотики – вам нужно подать заявление в суд.

Вы можете выбрать арбитражный суд того района, который находится по месту жительства, где вы проживаете с виновным. Если вы проживаете не совместно, к вам возникнут вопросы, но в этом случае заявление нужно подавать по месту его регистрации. Вопросы будут иметь характер правомерности заявления в том случае, если общее хозяйство вами уже не ведётся. Если ваш брак не зарегистрирован или вы разведены – можете не утруждать себя подачей заявления, так как ваше заявление, скорее всего, рассматриваться не будет .

Если вам удобнее – можете подать заявление в районный суд по месту нахождения лечебного учреждения. Если гражданин не состоит на учёте как зависимый от алкоголя или страдающий наркоманией – подавать заявление бессмысленно. В этом случае вначале нужно добиться постановки на учёт.

Необходимые документы и доказательства

Справка из наркологического диспансера станет одним из основных мотивов рассмотрения заявления. Остальные документы и доказательства должны отражать реальную картину, в которой оказалась семья по вине зависимого члена. Кроме документов паспорта, потребуются документы, определяющие степень родства.

Супруги обязательно должны состоять в зарегистрированном браке и предъявлять свидетельство о браке.

К документам необходимо приложить доказательства, которые отражают реальную картину тяжёлого материального положения семьи и непомерные траты на алкоголь и наркотики со стороны претендента на ограничение.

Доказать это можно документами:

1. О низком среднем заработке заявителя.
2. Справкой о том, что заявитель не имеет дохода, например, находится в отпуске по уходу за ребёнком.
3. Справкой из поликлиники о том, что ребёнок нуждается в более тщательном уходе или в средствах на лечение.

В дело должны идти все документы и свидетельские показания, подтверждающие бедственное имущественное положение семьи.

Написание заявления

Заявление пишется в суд, но будет рассматриваться в присутствии органов опеки и попечительства. Поэтому в нём должны быть указаны сведения:

• о судье;
• о прокуроре;
• о представителе органов опеки.

В заявлении необходимо отметить, что гражданин (с указанием Ф.И.О.), являющийся вам близким родственником (указать – каким), что подтверждается документами (перечислить), которые прилагаются к заявлению, не может нести ответственность. Она заключается в имущественных отношениях, которые подвергаются риску из-за непомерных трат, которые требуются ему на алкогольную продукцию (наркотики).

Кратко и корректно перечислите основные характеристики его деструктивного поведения.

Просите суд:

1. Ограничить его в имущественных правах и назначить вас его опекуном.
2. Назначить судебно-психиатрическую экспертизу для подтверждения его частичной неадекватности.

Госпошлина при подаче заявления с вас взиматься не будет.

В данном заявлении не указываются стороны подобно тому, как это происходит в исковом заявлении. Законодательство ориентируется на то, что частично недееспособный человек, даже потенциально признанный таковым, не может полноправно отвечать за свои поступки. Поэтому на его стороне выступают представители прокуратуры и органов опеки.

Вынесение решения суда

Решение суда – это результат судебных заседаний, члены которого пришли к определённому, однозначному выводу. Решение будет выдано вам на руки в виде выписки в прошествии трёх дней после его принятия. При положительном постановлении, на основании выписки, вам нужно будет принять ответственность за доходы, расходы родственника, а также – за участие в его имущественных сделках. Для этого нужно будет оформить опекунство в органах опеки и попечительства, перед которыми вы будете отчитываться за свои действия.

Обжалование решения суда

Если вам отказали в удовлетворении заявленного, но вы уверены в своей правоте, в течение 10 дней после получения выписки и на её основании, можете подать апелляцию в областной суд. Для этого имеет смысл укрепить доказательствами и фактами те обстоятельства, которые были учтены в качестве мотивов отказа.

Дело об ограничении дееспособности занимают в отечественной судебной практике особое место. Очень часто можно услышать истории о том, как гражданин злоупотребляет алкоголем или спиртными напитками, что приводит к возникновению материальных трудностей в семье и даже представляет опасность для ее членов.

Если лицо не понимает значения своих действий, то его можно или ограниченно дееспособным в судебном порядке.

Принятие решений в отношении несовершеннолетних

Несмотря на то, что несовершеннолетние до достижения возраста 18 лет не имеют полной дееспособности, возникают случаи, которые предполагают необходимость их ограничения в судебном порядке. К ним относятся:

1. , то есть признание за ними полноценных прав, например, в связи с женитьбой, по разрешению родителей или опекунов.
2. При условии получения заработка или стипендии, которыми он неправомерно распоряжается – пропивает или тратит на наркотики.

Вопрос об ограничении в правах такого субъекта рассматривается дополнительно решением суда, которое принимается по аналогичному алгоритму, но ограничивается сроком достижения совершеннолетия. До этого периода опекун будет распоряжаться доходами несовершеннолетнего.

По достижении возраста 18 лет ограничение снимается, в соответствии с чем:

1. Дееспособность восстанавливается автоматически.
2. Проводится новое заседание суда, на котором вновь определяется ограничение гражданина в дееспособности.

Ограничение дееспособности несовершеннолетнего продиктовано тем, что общественное мнение полагает некие формы коммуникаций неприемлемыми, защищая от них добросовестных граждан.

Независимо от мотивирующих причин, сам по себе факт ограничения дееспособности, при надлежаще организованном и правомерно применяемом механизме защиты прав человека, является прогрессивным шагом общественного развития. Он даёт защиту родственникам лица, страдающего алкоголизмом или наркоманией, и позволяет зависимому лицу существовать под их присмотром.

Ограничение дееспособности.
Основанием для ограничения дееспособности является злоупотребление гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами, что ставит его семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК).
Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Не являются основанием ограничения дееспособности азартные игры, нерациональная трата денег (расточительство).
Ограничение дееспособности осуществляется только судом в порядке, предусмотренном гл. 31 ГПК РФ(ст. 281-286).
Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:
продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;
непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, заработок по трудовому договору, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.).
Последствием ограничения дееспособности является установление попечительства. Ограниченно дееспособный гражданин вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред (ст. 1077 ГК).
Отпадение обстоятельств, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, является основанием отмены судом ограничения дееспособности. В качестве последствия суд отменяет попечительство над гражданином.
Основанием лишения дееспособности является неспособность гражданина вследствие психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК). В этом случае гражданину назначается опекун. Он совершает сделки от имени гражданина, признанного недееспособным. Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1076 ГК).
Поводом для отмены лишения гражданина дееспособности является отпадение оснований, в силу которых он был признан недееспособным. В этом случае суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Еще по теме § 3. Ограничение гражданина в дееспособности и лишение гражданина дееспособности.:

1. § 5. Признание гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться доходами 1. Признание гражданина ограниченно дееспособным
2. § 5. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами
3. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, лишение несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами.
4. Глава 3. ДОКАЗЫВАНИЕ ПО ДЕЛАМ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАНИНА, О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ, ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ИЛИ О ЛИШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 18 ЛЕТ ПРАВА САМОСТОЯТЕЛЬНО РАСПОРЯЖАТЬСЯ СВОИМИ ДОХОДАМИ