Правила въезда и пребывания иностранных граждан. Новые правила пребывания иностранных граждан на территории рф

Россия всегда была страной, которая притягивала большое количество переселенцев из ближнего и дальнего зарубежья. Это происходило по многим причинам – из-за войн и катаклизмом, естественного движения народов, обмена научным потенциалом и др.

При этом всегда возникал вопрос: какой правовой статус имеют иностранцы на территории РФ, какие имеют ? Чем регламентируются права иностранных граждан?

Правила въезда иностранцев на территорию Российской Федерации

• Въезд возможен после получения визового разрешения.
• Предыдущий пункт не касается граждан тех стран, с которыми заключен договор свободного посещения.
• Из Казахстана, Беларуси, Украины, и Киргизии въезд в РФ осуществляется по внутренним паспортам.
• В январе 2015 года был введен упрощенный порядок учета граждан Украины, въезжающих на территорию РФ.
• При въезде в страну иностранец заполняет карту мигранта, в которой указывает цель визита и предполагаемые даты выезда.
• После прибытия иностранного гражданина на территорию России, он должен пройти регистрацию. Большая часть иноземцев обязана осуществить эту процедуру в течение трех суток. Но некоторые страны имеют привилегии. Например, таджики могут проходить регистрацию до 15 суток, казахи – до 30 суток. Для белорусов границы практически нет, и они даже не заполняют миграционные карты. Они имеют большие привилегии по сравнению с жителями других государств.

Если иностранный гражданин на территории России пребывает временно, то его присутствие в стране ограничивается тремя месяцами, за исключением следующих ситуаций:

• виза продлена или получена новая;
• получен патент на трудоустройство;
• иностранец подал документы на получение статуса человека, проживающего временно, или вида на жительство;
• иностранец поступает в учебное заведение.

Трехмесячный срок пребывания в стране сокращается, если:

• Произошел подлог или подделка документов, когда оформлялось разрешение на въезд.
• В течение прошлых трех лет иностранец более двух раз получал административные штрафы или попадал в поле зрения правоохранительных органов (например, штрафы за нарушение правил дорожного движения).
• При предыдущем въезде виза была просрочена без уважительных причин.
• Иностранца депортируют на государственном уровне (например, по причине выявления шпионажа).
• Иностранца экстрадируют на территорию страны, где им было совершено преступление.
• Не оформлен полис добровольного страхования.
• При пересечении границы не предоставлено свидетельство о наличии у иностранца денежных средств, достаточных для жизнедеятельности в РФ.
• Гражданин другой страны находится в списке нон грата и ему запрещен въезд в Россию.
• В предыдущий приезд иноземец не заплатил пошлины или не компенсировал затраты на его выдворение из страны.

Предлагаем к просмотру видео «Мигранты нужны? Опросы среди Россиян»

Иностранные граждане, которые получили разрешение временно проживать в стране, могут быть в этом статусе до трех лет.

При получении данного статуса документ не выдается. Просто ставится штамп в паспорте. Исключением являются апатриды, которым оформляют отдельный документ, с указанием основных данных: имени и фамилии, дате и стране рождения и др. Запрос на получение этого статуса можно сделать в Федеральной миграционной службе, диппредставительствах или консульствах.

Кто такие граждане, лица без гражданства и иностранцы

При рассмотрении вопроса о присвоении статуса направляются запросы в различные государственные структуры и на основании ответов оттуда иностранцу дают разрешение или отказывают. Весь процесс может занять до полугода.

В случае отказа, повторить запрос можно не раньше, чем через год.

Если статус получен, то иностранный гражданин обязан отчитываться о своих доходах перед миграционной службой. Разрешение на временное проживание выдается на основе квот (Таблица 1). Система квот предполагает определенное число иноземцев, которые ежегодно могут получить право временно проживать в РФ.

Без квотирования этот статус получают следующие категории иностранных подданных:

• Люди, родившиеся в РСФСР, и имевшие паспорт СССР.
• Имеют в России недееспособных прямых родственников или детей.
• Заключили брачный договор с гражданином Российской Федерации.
• Подписали контракт на службу в вооруженных силах.
• Лица, участвующие в Госпрограммах переселения.

Таблица 1. Квоты на временное проживание (2017–2019 гг.)

Что дает право временного статуса

В случае получения временного статуса на проживание иностранец получает право:

• на бесплатную медпомощь;
• легальное пребывание в стране 3 года;
• регистрацию своих бизнес-структур;
• может свободно покидать страну и возвращаться обратно.

Запрос на получение вида на жительство разрешается подавать, если иноземец прожил в РФ больше одного года. Собрав нужные документы и отправив их в отдел по делам мигрантов (до окончания временного статуса должно оставаться не меньше полугода), иностранец должен ждать решение своего вопроса около 6 месяцев.

Еще занимательное видео по теме: «Правда? Иностранцы в России»

Более быстрое рассмотрение вопроса осуществляется для следующих групп населения:

• Лица, родной язык которых русский, или людей, участвующих в Государственных программах по переселению.
• Белорусских граждан или специалистов в определенных сферах (3 месяца).
• Люди со статусом беженцев (15 дней).

В случае успешного получения вида на жительство (максимум на 5 лет с правом продления) иностранные граждане имеют право:

• Свободно покидать и возвращаться в страну (при этом находиться в стране ежегодно не меньше 180 дней).
• Получать одинаковые льготы и привилегии с обычными гражданами РФ, кроме права голосовать.
• Работать без дополнительных разрешений.

Отдельные категории иностранных граждан

• Специалисты высокой квалификации – имеют особые льготы при оформлении вида на жительство. Этот статус дается при условии заработка не менее 2 млн р. в год (для ученых или учителей/преподавателей 1 млн. руб. в год).
• Граждане с дипломатическим иммунитетом – сотрудники диппредставительств на территории России. Они могут не подчиняться законам РФ. Это касается:

1. Налоговых вопросов. Их работа в посольствах не подвергается налогам или сборам.
2. Дипломатическая почта, имущество, транспорт или жилье неприкосновенно.
3. Освобождение дипломатического багажа от таможенного досмотра и пошлин.

• Лица, со статусом беженца, проходят упрощенную процедуру оформления документов, имеют право работать на законных условиях, бесплатно лечиться и получать пенсионные выплаты.

Образец уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания

Трудовые права иностранных граждан и лиц без гражданства

• Право работать у частных лиц по найму, заключать контракты. При этом работодатель должен получить разрешение, кроме случаев, когда на работу устраиваются люди со статусом временного жителя или с , специалисты, дипломаты или участники государственных программ.
• По системе квот (таблица 2), в некоторых регионах РФ брать на работу иностранцев запрещено.
• С 2018 года иностранные граждане не имеют законного права устраиваться на работу в сферу торговли и медицины (например, работать или тем более ).

Требования для трудоустройства иностранцев:

• Возраст не менее 18 лет.
• Экзамен на достаточное владение русским языком.
• Документ, разрешающий трудовую деятельность не должен по срокам превышать сроки документа, который дает право проживания в РФ.
• Устраиваться на работу допустимо только в области или крае, где получено разрешение.
• Работодатель должен постоянно извещать миграционные службы при приеме или увольнении иностранного гражданина. В ином случае он платит штраф от 7 000 до 1 млн. р.

При выдаче квоты на работу учитываются:

• Наличие разрешения на въезд.
• Актуальность профессии.
• Наличие родственников в России.
• Знание русского языка и присутствие недвижимого имущества в РФ.

Таблица 2. Квоты на рабочие места для иностранцев (2017-2019 гг.)

Регион	Кол-во по годам
	2017	2019	2019
Центральный	38 500	26 682	21 753
Северо-Запад	10 020	13 406	6 975
Южный Федеральный	10 450	4 496	1 393
Северный Кавказ	7 250	2 363	2 180
Приволжский	19 500	10 548	5 186
Уральский федеральный	8 350	21 772	19 718
Сибирский федеральный	21 050	20 740	14 681
Дальневосточный	8 880	38 180	36 132

Период пребывания иностранных граждан в РФ

Межгосударственные отношения Украины и России остаются до сих пор напряженными. И не секрет, что украинские власти ввели существенное ужесточение для россиян при въезде в Украину: в 2015 году пересечь границу можно было только при наличии . Теперь, с 1 января 2019 года, для россиян вводится особый контроль: пограничники будут регистрировать независимо от наличия . Кроме того, в дальнейшем перед въездом в Украину нужно будет предварительно зарегистрироваться в электронной системе.

В связи с этим предполагалось, что новые правила пребывания для граждан Украины на территорию РФ с 1 января 2017 года тоже кардинально изменятся, но пока для украинцев порядок въезда в страну остался прежним: пересечь границу можно как по внутреннему, так и по заграничному паспорту.

Некоторые ограничения, касающиеся условий пребывания и , все же появились. Раньше правила нахождения украинцев были упрощены в связи с военными действия на Донбассе. В 2014 году, в период внутриукраинского кризиса, был принят закон, который позволял находиться жителям Украины в РФ более 90 дней, для чего достаточно было пересечь границу и вернуться обратно. Теперь эти правила ужесточились, и порядок пребывания в России 90 дней из 180 для украинцев – стал неприятным сюрпризом.

Порядок пересечения границы

При пересечении границы иностранному гражданину нужно уметь четко указать цель визита в РФ, так как в большинстве случаев сотрудник миграционной службы (пропускного пункта) интересуется о намерениях посещения территории России. Пребывать и проживать в стране на законных основаниях можно в течение 90 дней, по истечении которых иностранец обязан ее покинуть. За ложные сведения и и более 90 дней может быть вынесено решение, на три и более лет.

Какие документы необходимы

На пропускном пункте при въезде в Российскую Федерацию необходимо подготовить следующие документы:

1. Паспорт – можно предъявлять как внутренний (национальный), так и заграничный. Для детей младше 16 лет таким документом является , при пересечении границы с одним из родителей, второй должен дать нотариально заверенное согласие на вывоз ребенка.
2. Миграционная карта – в ней указывается информация о себе и цели визита, одна часть миграционного бланка остается у сотрудника Пограничной службы, вторая, со штампом, возвращается иностранцу и хранится им до выезда из РФ.

Не лишним будет иметь при себе приглашение от принимающей стороны, обратный билет и документы, подтверждающие бронирование, оплату жилья: эта информация докажет намерения въезжающего.

Регистрация иностранных граждан в РФ

После того как иностранный гражданин добрался до места своего пребывания, ему необходимо стать на миграционный учет в миграционной службе (ФМС/ГУВМ МВД), что представляет собой процедуру уведомления миграционной службы (ГУВМ МВД/ФМС) о прибытии иностранца на территорию России.

Изучите более детально процедуру .

Допустимый срок пребывания украинских граждан в России

Период непрерывного (или суммарно) проживания иностранных граждан на территории РФ, как было указано выше со ссылкой на Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», составляет 90 дней. После истечения этого срока его можно продлить на общих основаниях. Легальный срок пребывания граждан Украины в России в 2019 году без регистрации составляет 7 дней. Стоит отметить, что под семидневным периодом подразумевается общее время нахождения на территории РФ с момента пересечения границы. Если же документы на регистрацию так и не были поданы, это означает, что приезжий иностранец становится нелегалом, за это предусмотрена ответственность, которая распространяется и на незаконного мигранта, и на принимающую сторону.

Основания для продления срока пребывания

Период нахождения в стране продлевается путем повторной постановки на миграционный учет, но только на 3 месяца (90 дней) и в следующих случаях:

1. Получено РВП, ВНЖ или (если документы приняты на рассмотрение, то срок продлевается до получения решения по данному заявлению).
2. Получен или на осуществление .
3. Выдан или .
4. Пролонгирована виза или заключен .
5. Поступление в учебное заведение РФ.

Отношения между Украиной и Россией значительно ухудшились в последнее время. Причин этому много, но основные из них – отсоединение Крыма и военные действия на востоке Украины. Это неизбежно повлияло на правила пересечения границы и пребывания на территории РФ. Более того, государственные власти планируют ввести визовый режим, что еще сильнее усложнит взаимоотношения. Какие правила пребывания украинцев в России с 1 января 2019 году ГУВМ (ФМС) ввела в действие?

Сегодня активно распространяются слухи о том, что нахождение украинцев в РФ будет осуществляться по новым правилам. Так, планируемые изменения будут заключаться в том, что граждане Украины смогут пересекать границу исключительно по загранпаспорту, в то время как раньше подходило внутреннее удостоверение личности. Такая информация в 2019 году поступала из Министерства иностранных дел России, однако на сегодняшний день ее официального подтверждения нет.

Тем не менее, с января 2019 года все же были внесены некоторые изменения со стороны ГУВМ (ФМС), однако они не коснулись украинцев. Это связано с тем, что большое количество выходцев из Украины вынуждено переезжать в Россию, а поэтому к ним требуется особое отношение.

Как вы знаете, украинец может находиться в России 90 дней без оформления на то каких-то разрешений или виз. После этого он должен покинуть страну или оформить разрешение на временное проживание. Однако если срок пребывания не превышает 3 месяца, то человек может даже не регистрироваться. На сегодняшний день единственным мероприятием для учета иностранцев, которые прибыли в рамках безвизового режима, является заполнение миграционной карты. При этом подавать уведомление в ГУВМ (ФМС) о своем прибытии в Россию не нужно.

К заполнению миграционной карты в 2019 году нужно отнестись серьезно. Это документ, который содержит информацию об иностранце, о целях его визита и т. д. Крайне важно иметь четкий ответ на вопрос касательно цели и сроков визита, ведь пограничник на пункте пропуска его может задать. Также плюсом будет наличие документов, подтверждающие бронирование отелей или другого жилья на срок пребывания в России. Это докажет, что вы планируете соблюдать правила пребывания и покинете территорию страны вовремя.

Читайте также Что важно знать о депортации иностранных граждан из Росии

Особенности нахождения в РФ

Итак, после того как украинец в 2019 году оказался на территории России, он может работать, обучаться или заниматься другой деятельностью. Действующие правила позволяют ему оформить трудовой контракт на срок не более 1 года. Как показывает практика, делать это можно неограниченное количество раз, пока действует паспорт. Если же говорить в целом, то находиться и работать на территории России можно по следующей схеме:

• пересечь границу и заполнить миграционную карту;
• подписать контракт на трудоустройство;
• оформить разрешение на работу;
• зарегистрироваться по месту жительства.

Помимо этого, работодатель должен отправить в ГУВМ (ФМС) уведомление о том, что он планирует взять на работу жителя Украины. Сделать это можно по почте или через интернет. Эти этапы нужно проходить каждый год. Когда человек официально проживет 3 года на территории России, он сможет оформить вид на жительство. В 2019 году он выдается на 5 лет, а в дальнейшем можно получить статус ПМЖ или же стать гражданином Российской Федерации. Конечно же, для этого нужно выполнить целый ряд условий и соответствовать требованиям.

Для того чтобы получить разрешение на работу в 2019 году, необходимо подать в ГУВМ (ФМС) определенные документы:

• загранпаспорт;
• миграционная карта;
• комплект фотографий;
• подтверждение владения русским языком;
• медицинская справка и сертификат об отсутствии СПИДа;
• договор об аренде жилья;
• квитанция об уплате государственной пошлины.

В некоторых случаях могут потребоваться дополнительные документы.

Что касается обучения украинцев в России в 2019 году, то здесь все происходит по схожей схеме. Однако вместо трудового контракта необходимо предъявить документы из университета, подтверждающие зачисление на обучение.

Приятным бонусом в 2019 году является то, что студенты могут официально работать на период обучения. Поскольку разрешение на пребывание выдается на определенный срок, то его нужно продлевать. Для этого представители учебного заведения должны оформить соответственное прошение и подать его в ГУВМ (бывшая миграционная служба). Причем продление статуса должно произойти сразу же после подачи ходатайства, а не после его рассмотрения.

Жители дальнего и ближнего зарубежья, въезжающие на территорию Российской Федерации, обязаны временно зарегистрироваться в установленный срок. До его наступления он может свободно передвигаться, не опасаясь страж порядка.

В марте 2011 года Государственная Дума внесла изменения в закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства. Изменения были одобрены Советом Федерации.

После вступления нововведений в силу, был увеличен срок освобождения туристов от временной постановки на учет с 3 до 7 рабочих дней.

Миграционная карта

Данный документ представляет собой бумажный бланк, который имеет уникальный номер. Карта состоит из «въездного» и «выездного» талона. Каждый иностранец, пересекающий границу, должен предъявить пограничному контролю оба талона, затем сдать «въездной». Оставшийся талон он подает для временной регистрации.

Пребывание в России жителей из стран СНГ

Что такое неразграниченная государственная собственности и какие земли в нее входят? Этому вопросу посвящена .

Ответственность за пребывание без регистрации

Федеральная миграционная служба установила, что вопросами регистрации иностранных лиц должна заниматься принимающая сторона.

Для туристов, которые остановились в или заведении, предоставляющем гостиничные услуги, администрацией заполнятся бланк уведомления – регистрационная карточка.

Для этого иностранец подает паспорт и миграционную карту, заполненную при въезде.

Также, иностранный гражданин может подать документы для временной регистрации самостоятельно, представив основания того, почему этим не может заняться принимающая сторона.

Государственная пошлина за регистрацию по месту временного пребывания не оплачивается.

Если документы на регистрацию поданы не были, это означает, что приезжий иностранец принимает За это предусмотрена ответственность, которую несет как нелегальный мигрант, так и принимающая сторона.

В Кодексе об административных правонарушениях, в главе 18, нарушение иностранным лицом (вне зависимости от наличия гражданства) правил въезда в Россию, режима пребывания или проживания и порядка установления мест для этого, правил учета миграции, передвижения на территории, а также неисполнение обязанности уведомлять о подтверждении проживания – в этих случаях административный штраф от 2000 до 5000 рублей уплачивает принимающая сторона.

Указанные действия, если они были совершены в Москве, Севастополе или Санкт-Петербурге и по областям (городов федерального значения), повлекут штраф от 5000 до 7000 рублей.

Для иностранных лиц, нарушивших правила регистрации, предусматривается также выдворение за пределы России или депортация на срок от 3 до 5 лет.

С 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №389-ФЗ, который внес ряд существенных поправок в законодательство, регулирующее порядок въезда и правовой статус иностранных граждан в РФ.

Отныне для иностранцев (лиц без гражданства), которые въехали на территорию РФ в безвизовом режиме, максимальный срок временного пребывания в России составляет 90 суток (суммарно) в течение каждого 180-суточного интервала. То есть, округляя число суток в месяце до 30, примерно получится, что такие иностранцы могут находиться на территории РФ не более 3 месяцев в полугодии (либо подряд, либо суммарно, с учетом перерывов на отъезд).

В случае незаконного превышения установленного максимального срока пребывания на территории РФ иностранец (лицо без гражданства) лишается права въезда в РФ на 3 года, которые исчисляются со дня его выезда из РФ.

Указанный максимальный срок пребывания на территории РФ может быть продлен решением УФМС в индивидуальном порядке. Кроме того, следует учитывать ряд исключений, на которые согласно закону не распространяется общее правило о предельном сроке пребывания в России.

Так, для иностранного гражданина, прибывшего в РФ в безвизовом порядке, и являющегося высококвалифицированным специалистом , сроки временного пребывания в РФ его и членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому специалисту. Также общий порядок определения максимального срока пребывания въехавших в РФ в безвизовом режиме иностранцев (лиц без гражданства) не применяется, если по состоянию на последний день 90-суточного срока:

В отношении них вынесено решение УФМС о продлении срока временного пребывания;
- они получили разрешение на временное проживание или вид на жительство в РФ;
- у них официально были приняты заявление и все необходимые документы для получения разрешения на временное проживание на территории РФ;
- они получили разрешение на работу или патент ;
- от работодателя принято ходатайство о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста;
- от работодателя принято заявление о продлении срока действия разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста.

Кроме того, правило о максимальном 90-суточном пребывании на территории РФ не действует (при условии, что срок временного пребывания периодически продляется) в отношении:

Аккредитованных в России журналистов;
- студентов, которые обучаются в образовательных учреждениях РФ;
- иностранцев (лиц без гражданства), которые находятся на лечении в лечебных учреждениях органов здравоохранения РФ.

Если прибывший в безвизовом режиме в РФ иностранный гражданин (либо без гражданства) принимает решение остаться и проживать в России длительный или неопределенный срок, он должен оформить разрешение на работу или получить патент, либо получить разрешение на временное проживание.

За необоснованное превышение установленного законом срока пребывания на территории РФ (90 суток в течение каждого периода в 180 суток) в отношении иностранных граждан (лиц без гражданства) предусмотрены меры ответственности – выносится решение о сокращении срока пребывания в России, а если они своевременно не покидают территорию РФ, применяется депортация (т.е. принудительная высылка) за пределы РФ.

Бесплатная консультация юриста

Если у Вас появилась какая-либо проблема, требующая юридической помощи, Вы можете через наш сайт обратиться со своим вопросом к юристу или адвокату - для этого нужно заполнить нижерасположенную форму и отправить запрос в нашу юридическую службу. Если вопрос задан в рабочие часы (с 9.00 до 20.00) - Вы получите ответ, как правило, через 15-20 минут.

Можно не отправлять заявку, а просто позвонить юристам по бесплатному телефонному номеру «горячей линии»: