О практике возбуждения многоэпизодных уголовных дел. Б

Аннотация. В статье проводится анализ законодательства об административной ответственности и о прокурорской деятельности по вопросам участия военного прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях. Рассмотрены особенности рассмотрения таких дел с участием военнослужащих. Ключевые слова: административное правонарушение; административная ответственность; прокурорская деятельность; деятельность военной прокуратуры.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме. Военный прокурор в силу ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 28.4, 25.11 КоАП РФ вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, предусмотренном федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.

Такое положение, прежде всего, характеризует роль прокуратуры в качестве надзорного органа, призванного компенсировать недостатки работы административно-юрисдикционного аппарата государства, нередко проявляющего известную пассивность в пресечении административных правонарушений. Полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях часто используются уполномоченными органами не в полной мере. Поэтому прокурорское вмешательство здесь способствует воплощению принципа неотвратимости ответственности.

Такой подход отвечает рекомендательным нормам «Модельного закона о прокуратуре»1 , согласно ст. 22 которого прокурор выносит постановление о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении в зависимости от характера нарушения закона. При этом реализация данного полномочия осуществляется в рамках надзора за исполнением законов, прав и свобод человека и гражданина (по результатам соответствующих проверок) (ст. 31). В этом же контексте осуществляется правовое регулирование полномочий органов прокуратуры практически всех государств, входящих либо ранее входивших в Содружество Независимых Государств. Исключение составляют Республика Армения, Республика Молдова и Украина2 .

Полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях активно реализуются военными прокурорами. В том числе, ими возбуждаются дела об административных правонарушениях за нарушения законов в сферах жилищно-коммунального хозяйства, природопользования, размещения заказов на поставки товаров и выполнения работ для государственных нужд, порядка рассмотрения обращений граждан и др. Например, военной прокуратурой Каспийской флотилии в ходе проверки установлено, что ФГУП «С.» и ООО «М.» проводили строительные работы на полигонах округа без разрешительных документов. По иску военного прокурора за нарушение порядка строительства Арбитражный суд Астраханской области привлек нарушителей к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа на сумму полмиллиона рублей.

В Южно-Сахалинске по инициативе военных прокуроров за незаконный промысел оштрафована иностранная компания: в Охотском море российские пограничники задержали судно «Шторм» под флагом Тоголезской Республики, на борту которого обнаружено десять тонн незаконно добытого краба (стригун-опилио). По решению суда, инициированному военным прокурором 318 военной прокуратуры гарнизона, судовладелец оштрафован на 3,9 млн. руб., браконьерский улов и судно конфискованы в доход российского государства2 . Российскими пограничниками в прибрежных водах Хасанского района Приморского края за незаконный вылов свыше пятисот особей краба задержаны пять граждан, которым за содеянное суд назначил штраф по 50 тыс. руб.

Поскольку нарушители уклонились от исполнения решения суда, военный прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона вновь поставил перед судом вопрос о применении к виновным административного наказания. Согласившись с требованиями прокурора, Хасанский районный суд, кроме того, назначил браконьерам штраф на общую сумму свыше 360 тыс. руб. 3 Постановлением военного прокурора военной прокуратуры гарнизона в отношении члена котировочной комиссии Ц. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

Заказчиком был проведен запрос котировок на право заключения государственного контракта на оказание в 2014 г. услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности автомобильного транспорта войсковой части. В соответствии с ч. 7 ст. 78 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не должна рассматривать и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Вместе с тем членом котировочной комиссии Ц., несмотря на имеющиеся основания для отказа в допуске к участию в запросе котировок, заявка страховой компании «С» на участие в запросе котировок признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок. По итогам рассмотрения дела должностное лицо ФАС России приняло решение о привлечении должностного лица заказчика к административной ответственности в виде штрафа4 . В практике надо учитывать, что приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 23 ноября 2015 г. № 645 установлен порядок реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом.

В частности, военным прокурорам в случае выявления в соответствии с их компетенцией административного правонарушения, совершенного лицами, которые не могут быть подвергнуты административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации, соответствующие материалы необходимо направлять в Генеральную прокуратуру Российской Федерации через военные прокуратуры округов (флотов) и Главную военную прокуратуру в порядке, определяемом заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Главным военным прокурором. Ходатайства военных прокуроров о даче согласия на назначение административного наказания лицам, которые не могут быть подвергнуты административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора города, района, другого приравненного к ним территориального прокурора (зарегистрированные кандидаты на выборную должность органа местного самоуправления, зарегистрированные кандидаты в депутаты представительного органа муниципального образования согласно п. 4 ст. 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») рассматриваются незамедлительно с изучением материалов, необходимых для принятия решения.

О принятом решении информация направляется в трехдневный срок. Если административное правонарушение совершено военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы (за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях) в соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности. При этом срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности согласно п. 8 ст. 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» исчисляется в течение одного года со дня совершения дисциплинарного проступка1 .

Кроме того, стоит иметь в виду, что для эффективной реализации полномочий военного прокурора по возбуждению дела об административном правонарушении необходимо обеспечивать соблюдение всех требований, предъявляемых к процессуальным 1 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих». документам.

В ст. 28.4 КоАП РФ достаточно четко указано, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 указанного Кодекса. С этой же точки зрения сформулированы положения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 78. Отсутствие в постановлении прокурора сведений, прямо перечисленных в ст. 28.2 КоАП РФ, будет свидетельствовать о наличии в протоколе существенных недостатков и может служить основанием для его возвращения органом (должностным лицом), рассматривающим дело об административном правонарушении.

Кроме того, несоблюдение прокурором указанных требований, на наш взгляд, будет нарушением общеправового принципа равенства: права лица, привлекаемого к ответственности, не должны зависеть от конкретного органа, осуществляющего административное преследование. Проблему в данном случае создает отсутствие в КоАП РФ ясных критериев признания доказательств недопустимыми и перечня существенных недостатков протокола и постановления прокурора. Некоторые ориентиры здесь созданы постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации2 , что, вместе с тем, не исключает потребности законодательного урегулирования этого вопроса.

Библиография 1. Винокуров, А. Ю. О некоторых вопросах правового регулирования деятельности органов прокуратуры государств — участников СНГ по осуществлению административного преследования [Текст] / А. Ю. Винокуров // Административное и муниципальное право. — 2015. — № 6.

Совершенствование женской сексуальной энергии Чиа Мантэк

2. Практика в возбужденном состоянии

а. ОБЩЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

Теперь, когда вы попрактиковали все упражнения на стискивания, вы готовы попробовать применить Оргазмическое вытягивание в возбужденном состоянии. Для того чтобы достичь возбужденного состояния, вы будете массировать груди и стимулировать клитор в любой позиции, к которой вы привыкли. Когда вы достигнете того, что вы считаете высшей степенью возбуждения, подождите некоторое время, чтобы понять, что вы дойдете до кульминации. Затем стисните все и, задерживая дыхание, одновременно выполните девять сильных сжатий. Позже, когда мы будем полностью описывать Оргазмическое вытягивание вверх, мы углубимся в подробности того, как двигать сексуальную энергию вверх.

Вы заметите, что после вашего первого Оргазмического вытягивания будет наблюдаться передача возбужденной энергии вверх, причем сначала она будет двигаться вверх вдоль позвоночника к макушке головы и к шишковидному телу (по каналу Управителя), затем вниз (по каналу Действия), как она движется по Микрокосмической орбите. Когда вы почувствуете, что энергия заполнила Микрокосмическую орбиту, вы начнете двигать возбужденную энергию оргазма в яичники, затем в левую и правую почки, к печени, селезенке и легким и, наконец, к левой и правой сторонам мозга, завершая то, что мы называем "оргазмом органов и желез тела". Дополнительное стимулирование еще больше поднимет уровень сексуального возбуждения, и вы сможете практиковать следующий цикл Оргазмического вытягивания. Если вы желаете, вы можете выполнить серию из трех-шести вытягивании. Практикуйте от трех до шести повторений раз или два в день, и вы очень быстро разовьете свою способность выполнять Оргазмическое вытягивание.

Практикуйте до тех пор, пока вы не сможете полностью управлять передачей оргазма вверх, мысленно осуществляя циркуляцию оргазма по Микрокосмической орбите ко всем органам и железам тела, увеличивая тем самым количество энергии, поступающей в мозг. Вы убедитесь в том, что по мере того, как управление Оргазмическим вытягиванием постепенно смещается внутрь, этот процесс будет требовать все меньших и меньших мышечных усилий. В конце концов, после полугодовой или годовой практики управление станет полностью внутренним.

б. ВАЖНОСТЬ ЭНЕРГИИ ДОБРОДЕТЕЛЬНЫХ СВОЙСТВ

Подъем вверх энергии ци органов и желез тела для увеличения сексуальной энергии яичников является одним из наиболее важных способов омоложения органов и желез тела и толчком для возвращения ощущений молодости. Наиболее омолаживающая энергия, энергия добродетельных свойств, генерируется в следующих органах: (1) нежность - в почках и мочевом пузыре; (2) доброта - в печени и желчном пузыре; (3) честность, уважение, радость и счастье - в сердце и в тонкой кишке; (4) честность - в селезенке, желудке и поджелудочной железе; (5) справедливость - в легких и в толстой кишке.

Половые органы связаны со всеми основными органами и железами тела. Как утверждает даосская классика, при правильном стимулировании энергия желез и органов будет добавляться к полной энергии сексуального возбуждения и все исходящие из них энергии добродетелей будут объединяться с лучшей из энергий, которую мы знаем - с энергией сострадания. Если вы сможете перенаправить энергию сострадания обратно в органы, вы зарядите их до максимальной степени и для отрицательной энергии не останется места. Если у вас в органах тела накопилось слишком много отрицательной энергии и вы не пытаетесь удалить ее, когда вы умножаете свою сексуальную энергию, то количество отрицательной энергии будет увеличиваться, вследствие чего будут увеличиваться ваши отрицательные эмоции.

Медитация на Микрокосмической орбите, Внутренняя улыбка. Шесть целительных звуков и Целительная любовь - все эти практики помогают преобразовать энергию отрицательных эмоций в энергию добродетелей. Более экстенсивная практика преобразования отрицательной энергии в энергию добродетелей и смешивания всех добродетелей с энергией сострадания будет описана позже при ознакомлении с практикой целительного Дао, называемой "Сплавлением пяти элементов". При полном сексуальном возбуждении органы и железы тела и нервная система также будут развиваться в максимальной степени.

в. МАССИРОВАНИЕ ГРУДЕЙ ПРИВЕДЕТ К ПОДЪЕМУ ЭНЕРГИИ ЦИ ОРГАНОВ И ЖЕЛЕЗ ТЕЛА

Когда вы массируете груди или клитор, осознавайте ту энергию ци, которая активизируется при стимулировании многочисленных нервных окончаний, которые их пронизывают. Нервные окончания соединены со всеми основными органами и железами тела, начиная от макушки головы и шишковидного тела. От этой точки вы начнете ощущать стимулирование всех желез и органов по мере того, как это ощущение будет опускаться и течь по вашему телу. Мысленно заставляйте энергию ци желез и органов течь к грудям, смешивая при этом свои энергии для производства наилучшей возможной ци органов и желез. Это специальное смешивание энергий ци желез и органов может иметь весьма мощный созидательный и целительный эффект.

(1) Возбуждение ци желез

Когда некоторые железы стимулируются к выделению своих гормонов (рис. 6–6), активизируются органы, с которыми они связаны, и, в конечном счете, оказывается воздействие на каждую клетку тела. Стимулирование грудей в особой степени воздействует на шишковидное тело, гипофиз и тимус.

(А) ЦИ ШИШКОВИДНОГО ТЕЛА

Меридиан почек проходит через груди (рис. 6–7), и если вы используете пальцы для нежного массирования сосков, то подобная стимуляция активизирует почки и мочевой пузырь, которые, в свою очередь, помогают активизировать половые железы. Клитор, имеющий непосредственную связь с шишковидным телом, расположенным в макушечном энергетическом центрев верхней части головы и являющимся наивысшей гормональной точкой, реагирует на ощущения в этой точке и, в свою очередь, приводит сюда ощущения. Шишковидная железа является таймером и компасом тела в более продвинутых практиках обладает способностью отражать свет. Когда она полностью развита, она в состоянии видеть истинный свет созидания и может привести дух обратно к месту его происхождения (рис. 6–8).

(Б) ЦИ ГИПОФИЗА

Из шишковидного тела ощущение спускается к следующей железе на "гормональном пути", к гипофизу, расположенному в задней части энергетического центра под названием "третий глаз". Эта железа оказывает широкий диапазон воздействий на рост, обмен и другие функции тела. Даосы считают, что гипофиз управляет интеллектом, мышлением и памятью. Гипофиз является основной железой, из которой активизируются все остальные железы.

(В) ЦИ ЩИТОВИДНОЙ И ПАРАЩИТОВИДНОЙ ЖЕЛЕЗ

Корда энергия продолжает спускаться по гормональному пути, активизируются щитовидная и паращитовидная железы. Щитовидная железа расположена по обеим сторонам трахеи, или дыхательного горла, близко к гортани, и состоит практически из тех же тканей, что и предшествующий ей гипофиз. Находясь недалеко от точки С-7, щитовидная железа соответствует энергетическому центру С-7. Это железа, которая является жизненно важной для роста. В большей степени, чем у мужчин, у женщин эта железа увеличивается во время сексуального возбуждения, менструаций или беременности. Даосы считают, что эта железа является одним из наиболее важных энергетических центров тела, регулирующим клеточный обмен в теле и управляющим ростом и развитием тела и ума. Считается также, что она осуществляет связь между мозгом и органами воспроизведения.

(Г) ЦИ ТИМУСА

Следующей на ведущем вниз "гормональном пути" идет вилочковая железа, или тимус, - "железа омоложения", расположенная в " сердечном энергетическом центре над сердцем и частично вокруг верхней части сердца. Эта железа является лимфатическим органом (относящимся к лимфатическим железам), который достигает максимальных размеров к началу половой зрелости, а потом постепенно уменьшается в размерах и снижает свою активность. Даосы считают, что если правильно активизировать эту железу и гармонизировать ее энергией гипофизного энергетического центра и производящей силой половых органов, то она может обратить процесс старения.

(Д) ЦИ ПОДЖЕЛУДОЧНОЙ ЖЕЛЕЗЫ

Затем энергия спускается к поджелудочной железе, размещенной под желудком между печенью и селезенкой.

Поджелудочная железа осуществляет контроль над пищеварением, температурой тела и уровнем сахара в крови.

(Е) ЦИ НАДПОЧЕЧНИКОВ

Если спускаться дальше, то следующими идут надпочечники, расположенные над почками в энергетическом центре надпочечников, Т-11. Надпочечники, или "энергетические железы", поддерживают работу почек, но они являются также основными производителями адреналина в теле. Адреналин представляет собой гормон, который стимулирует работу сердца, тимуса, печени, селезенки и поджелудочной железы. Кроме того, надпочечники поддерживают функционирование почек, спинного мозга, нервной системы, костей и костного мозга. Стимулирование надпочечников увеличивает силу и живость как физической, так и умственной деятельности.

(Ж) ЦИ ПОЛОВЫХ ЖЕЛЕЗ

Когда осуществляется массирование меридиана почек, проходящего через груди, имеет место стимулирование почек. В свою очередь, стимулируются также и все другие железы, пока не будут активизированы половые органы, расположенные в конце этого гормонального пути. Гормональные выделения половых желез ответственны за сексуальную реакцию, сексуальную энергию и за функции воспроизведения. Половые железы включают в себя влагалище, матку и груди, но женский сексуальный энергетический центр находится во дворце яичников. Теперь пробуждены все другие энергии.

Уравновешивание и подъем энергетического уровня желез тела является важной составной частью даосского способа развития, целения и укрепления физического тела. Это же является решающе важным на высших уровнях практики, на которых все железы предоставляют питательные вещества и энергии для формирования духовного тела.

(2) Возбуждение ци органов

Если железы активизированы, то реакцию на это можно почувствовать в жизненно важных органах тела. Эта реакция имеет физические и ментальные проявления, описанные ниже.

(А) ЦИ ЛЕГКИХ И ТОЛСТОЙ КИШКИ

Первой ци, которую можно почувствовать, является ци легких и связанного с ними органа - толстой кишки. Свойствами легких являются сухость и холодность; их благодетельными энергиями хороших свойств являются храбрость и добродетельность. Чувство добродетельности у разных людей может быть различным. Оно может ощущаться как правильный образ жизни, или как "высокий" образ жизни, или как ощущение яркого белого цвета - чистого, свежего и возвышенного. Почувствуйте, как эта энергия генерируется в легких.

Отрицательными эмоциями легких являются печаль и горе. Чувства эти могут испытываться как нечто плоское или в виде сплющенного шара; они могут быть серыми, затхлыми, холодными и низкими, бессильными, угнетенными. Поскольку вам эти ощущения не нравятся, развивайте хорошие свойства и соединяйте себя с вышеуказанными хорошими чувствами легких: чистотой, свежестью, подъемом. Приведите эти хорошие чувства к грудям.

Готовность ци легких проявляет себя физически более быстрым дыханием и обильным выделением слюны, которую вы должны быстро глотать. Эти признаки указывают на то, что ци легких готова к продвижению.

(Б) ЦИ СЕРДЦА И ТОНКОЙ КИШКИ (РИС. 6-10)

Следующей является ци сердца; связанным с сердцем органом является тонкая кишка. Сердце содержит горячую энергию. Его благодетельными свойствами являются честность уважение, радость и счастье. Эти благодетели проявляются в ощущении прямизны и открытости; они являются ярко-красными, теплыми, полными, комфортабельными, надежными и удовлетворяющими. Отрицательными проявлениями сердца и тонкой кишки являются нетерпеливость, вспыльчивость и жестокость. Они могут ощущаться как нечто острое, грязное, обжигающее, шумное, раздражающее - все ощущения, которых вам не хотелось бы иметь в вашей системе.

Физические проявления сердечной энергии обнаруживаются наблюдением повышенной подвижности языка, повышенного выделения слюны и рычащих звуков, идущих из горла. Все это признаки того, что ци сердца готова.

(В) ЦИ СЕЛЕЗЕНКИ, ЖЕЛУДКА И ПОДЖЕЛУДОЧНОЙ ЖЕЛЕЗЫ (РИС. 6-11)

Третья ци ощущается в селезенке и в связанных с нею органах - желудке и поджелудочной железе. Свойством селезенки является умеренная, гармоничная энергия. Связанным с ней хорошим качеством является справедливость и такие ощущения, как расширенность грудной клетки, чистота, мягкость и уравновешенность, гладкость. Отрицательные эмоции проявляются в нерегулярности, облачности, сырости, неопределенности, непропорциональности.

Физические проявления энергии этих органов могут быть обнаружены, когда ваши руки имеют желание хватать и стискивать груди. Это указывает на то, что энергия селезенки готова.

(Г) ЦИ ПОЧЕК И МОЧЕВОГО ПУЗЫРЯ (РИС. 6-12)

Следующей является ци почек и связанного с ними органа - мочевого пузыря. Их свойством является холодная энергия, их хорошими свойствами являются нежность, бдительность и спокойствие. Все это может ощущаться как круглое, полное, обширное, ярко-голубое, свежее, прохладное и комфортабельное, приятное для уха, мягкое и на вкус сладкое как мед. Отрицательными ощущениями являются страх, стресс, испуг, неуклюжесть, малые размеры, сжатость, темнота, серость, облачность, простуда, теснота и замкнутость, разбросанность.

Физические проявления энергии этих органов могут наблюдаться в виде ощущения того, что вас затапливает жидкость из влагалища. Это означает, что ци почек готова.

(Д) ЦИ ПЕЧЕНИ И ЖЕЛЧНОГО ПУЗЫРЯ (РИС. 6-13)

Следующей будет ощущаться ци печени. Связанным с печенью органом является желчный пузырь. Их свойствами является теплое и энергичное. Добродетелями являются доброта и самораспространение. Это может ощущаться как круглое, ровное, мягкое, зеленое, сладкое, ароматное, теплое и приятное, питательное, как ощущение нежного расширения.

Отрицательными эмоциями являются гнев, агрессивность, высокомерие, которые могут ощущаться как нечто, похожее на копье, или острое, как облачное, горячее и взрывчатое, громкое, болезненное, жесткое, грубое и горькое.

Физическим проявлением ци этих органов является ощущение того, что глаза наполняются слезами. Это является указанием того, что ци печени готова.

(Е) ЦИ КОСТЕЙ

Следующей можно будет почувствовать ци костей. Если вы почувствуете что-то вроде сосания языка, значит ци из костей готова.

(Ж) ЦИ СУХОЖИЛИЙ И МУСКУЛАТУРЫ

Ци сухожилий и мускулатуры готова и проявляет себя, если вы чувствуете, что что-то поднимает ваши ноги.

(З) ЦИ КРОВИ

Ци крови готова, когда вы делаете движения, направленные на то, чтобы прикоснуться к своим влагалищу и клитору.

(И) ЦИ МЯГКИХ ТКАНЕЙ

И, наконец, вы почувствуете ци мягких тканей. Эта ци будет готова, когда вы почувствуете страстное желание массировать соски, влагалище и клитор.