Главная » Новости » Актуальные детали производства по делам о гражданстве РФ: нюансы оформления и детальные пояснения к ним.

Актуальные детали производства по делам о гражданстве РФ: нюансы оформления и детальные пояснения к ним.

1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя:

а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

1.1. Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью седьмой статьи 14 настоящего Федерального закона подается лицом, проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 27.12.2018 N 544-ФЗ)

2. Заявление подается заявителем лично.

3. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

4. Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается их родителями либо другими законными представителями по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица.

5. Заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации подается иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган. Указанное заявление подается в соответствующий орган, решением комиссии которого данный иностранный гражданин признан носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона.

(часть 5 введена Федеральным законом от 20.04.2014 N 71-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 157-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.

2. В случае, если заявитель не может подписать заявление в силу неграмотности или физических недостатков, заявление по его просьбе подписывается другим лицом, подлинность подписи этого лица удостоверяется нотариальной записью. За пределами Российской Федерации такая запись вносится в заявление уполномоченным на то должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.

3. Согласие заинтересованных лиц на приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях дается в письменном виде, подлинность подписей указанных лиц удостоверяется нотариальными записями. Подлинность подписей лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, удостоверяется уполномоченными на то должностными лицами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.

4. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 20.04.2014 N 71-ФЗ)

(введена Федеральным законом от 20.04.2014 N 71-ФЗ)

1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее - комиссия), могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

2. Комиссии формируются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами. Порядок формирования и работы комиссий, требования к специалистам, входящим в состав комиссии, правила проведения комиссией указанного в части первой настоящей статьи собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, требования к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка и форме решения комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

3. Заявление о признании временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка подается в комиссию не позднее пятнадцати суток до истечения срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

4. Заявление о признании проживающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка подается в комиссию не позднее чем за три месяца до истечения срока проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

5. По результатам собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства комиссия принимает решение о признании либо непризнании этого иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

6. Решение комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка выдается данному иностранному гражданину или лицу без гражданства для подачи заявления о выдаче вида на жительство или заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а в случае выезда иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации для решения вопроса о последующем въезде данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию.

7. Срок действия решения комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка не ограничен.

8. В случае признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка проведение повторного собеседования, указанного в части первой настоящей статьи, не допускается.

9. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые не признаны носителями русского языка, вправе вновь обратиться с заявлением о признании носителем русского языка не ранее чем по истечении одного года после принятия в отношении данного иностранного гражданина или лица без гражданства предыдущего решения о непризнании носителем русского языка.

1. При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, а также при определении гражданства Российской Федерации по заявлениям заинтересованных лиц на территории Российской Федерации взимается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(часть первая в ред. Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ)

2. В случае отклонения заявления по вопросам гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным статьями 16 и 20 настоящего Федерального закона, государственная пошлина и консульский сбор заявителю не возвращаются.

1. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимаются Президентом Российской Федерации.

2. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ)

3. Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами.

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частями первой, шестой и восьмой статьи 14, частями второй и третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 151-ФЗ, от 27.12.2018 N 544-ФЗ)

4. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ)

4.1. Рассмотрение заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частями второй.1 и седьмой статьи 14 настоящего Федерального закона осуществляются в срок до трех месяцев со дня подачи указанного заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

(часть 4.1 введена Федеральным законом от 20.04.2014 N 71-ФЗ)

4.2. Рассмотрение заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации и принятие решения по нему осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом в срок до трех месяцев со дня подачи указанного заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

(часть 4.2 введена Федеральным законом от 20.04.2014 N 71-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

5. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

1. Лицо, в отношении которого принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения.

2. При наличии обстоятельств, которые не были или не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть принято к рассмотрению без соблюдения срока, установленного частью первой настоящей статьи.

1. Гражданство Российской Федерации приобретается:

в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона - со дня рождения ребенка;

в соответствии с частями второй и четвертой статьи 26 настоящего Федерального закона - со дня усыновления (удочерения) ребенка;

в остальных случаях - со дня принесения лицом Присяги в соответствии со статьей 11.1 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и указами Президента Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 243-ФЗ)

2. Гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.

1. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации и принявшие к рассмотрению заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, сообщают заинтересованным лицам о принятых решениях и выдают этим лицам соответствующие документы.

1.1. Копии вступившего в законную силу приговора суда об осуждении лица за совершение хотя бы одного из преступлений (приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3 - 205.5, 206, 208, частью четвертой статьи 211, статьями 281, 282.1 - 282.3 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо хотя бы одного из преступлений (приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьями 277 - 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности, в пятидневный срок со дня вступления приговора в законную силу направляются судом первой инстанции в полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 243-ФЗ)

2. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, осуществляют контроль за исполнением решений по вопросам гражданства Российской Федерации и информируют об этом Президента Российской Федерации в сроки, установленные положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

Федеральный закон «О гражданстве РФ» - N 62-ФЗ - включает принципы гражданства нашей страны и правила, регулирующие отношения, связанные с российским гражданством. Определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ. Регулирует такие вопросы, как гражданство детей, российское гражданство и брак, предоставление защиты и покровительства гражданам, приобретение или прекращение гражданства нашей страны, порядок подачи заявлений и оформление заявлений, взимание государственной пошлины, консульских сборов и т.п.

Процедура принятия решений по вопросам гражданства имеет исключительно важное значение. Эта деятельность носит строго регламентированный характер и осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, Инструкцией по рассмотрению в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений об изменении гражданства, утвержденной приказом МВД России № 82 от 6 февраля 2003 г., а также иными нормативными актами.

Вопросы, связанные с приобретением гражданства Российской Федерации по международным договорам, регулируются законодательством Российской Федерации и существующими международными договорами (например, Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 г.).

Заявления по вопросам гражданства РФ, документы, необходимые для приобретения и прекращения гражданства РФ, подаются по месту жительства заявителя в территориальный орган МВД России. Лица, проживающие за рубежом и не имеющие места жительства в России, подают заявления по вопросам гражданства в дипломатическое представительство или консульское учреждение России за границей.

При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве РФ, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Не принимается к рассмотрению заявление лица, удостоверяющего свою личность и гражданство документом, выданным в связи с его служебной или профессиональной деятельностью, например, служебным паспортом, дипломатическим паспортом или паспортом моряка.

В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в полномочный орган, ведающий делами о гражданстве РФ, представляется копия свидетельства о перемене фамилии, имени и отчества. При изменении гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет представляется его письменное согласие. Такое согласие дается в произвольной форме. Подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью.

Обязательным условием оформления дел по вопросам гражданства является личное заявление лица. Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет документы, предусмотренные Положением о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве РФ, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответствие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя или другого лица заверяются подписью сотрудника органа внутренних дел на бланке заявления. Подпись должностного лица, а также фотография заявителя скрепляются гербовой печатью полномочного органа.

В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер, и это подтверждается документально, то заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, возвращаются заявителю. Представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления.

При подаче заявления о приеме в гражданство РФ или выходе из гражданства РФ, а также при определении гражданства РФ по заявлениям заинтересованных лиц на территории РФ взимается государственная пошлина, а за пределами РФ консульский сбор в порядке, установленном законодательством РФ. В том случае, если заявления по вопросам гражданства Российской Федерации отклоняются, государственная пошлина и консульский сбор заявителю не возвращается.

Особенности производства по делам о гражданстве Российской Федерации зависят от того, осуществляется приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации в общем или упрощенном порядке.

Под общим порядком приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации понимается порядок рассмотрения и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом РФ в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные Федеральным законом о гражданстве.

Под упрощенным порядком приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации понимается порядок рассмотрения и принятия решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные Федеральным законом о гражданстве.

Заявление об изменении гражданства в общем порядке, поданное лицом, проживающим на территории Российской Федерации, и представленные заявителем документы после их проверки вместе с заключениями органа внутренних дел и территориального органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, иными имеющими отношение к делу материалами направляются в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

МВД России дает заключение на заявление и направляет его вместе с необходимыми документами и материалами в Федеральную службу безопасности Российской Федерации. Федеральная служба безопасности Российской Федерации осуществляет проверку представленных документов, материалов, а также содержащиеся в них сведений в отношении лиц, достигших возраста 14 лет, и дает соответствующее заключение.

Заявление вместе с документами и материалами, включая указанные заключения, направляется в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ для предварительного рассмотрения и подготовки предложений Президенту РФ.

В заключении указываются сведения о заявителе и его родственниках, основанные на представленных заявителем документах и результатах соответствующих проверок, дается оценка мотивам, побудившим изменить гражданство, излагается аргументированное мнение по существу заявления, а также указывается статья (часть, пункт) Федерального закона, подлежащая применению по данному заявлению. Заключение утверждается (подписывается) руководителем полномочного органа.

Срок рассмотрения заявлений в МВД России, органах внутренних дел, Федеральной службе безопасности РФ и ее территориальных органах не должен превышать двух месяцев в каждом из указанных органов.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство в общем порядке осуществляется в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются МВД России и его территориальными органами. Такие решения принимаются органами внутренних дел по согласованию с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Рассмотрение заявлений об изменении гражданства в упрощенном порядке и принятие по ним решений осуществляется в срок до 6 месяцев со дня подачи заявления и представления всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных законом оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и восстановлении в гражданстве либо для отказа о выходе из гражданства РФ, полномочным органом принимается решение об отклонении заявлений. По общему правилу, в случае отказа в приеме, восстановлении или прекращении гражданства лицо может обратиться в полномочный орган через год. Однако при наличии достаточных обстоятельств, т. е. которые не были или не могли быть известны заявителю и которые нельзя было предвидеть, повторное рассмотрение дела может быть проведено в более ранний срок (например, смерть супруга, от которого зависело решение вопроса об изменении гражданства ребенка).

Исполнение решений по вопросам российского гражданства. Любое принятое решение по вопросам гражданства должно быть исполнено. Исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц, проживающих на территории России, возложено на органы внутренних дел. Они обязаны довести до сведения заявителей содержание принятых решений и выдать им соответствующие документы.

При изменении места жительства заявителя в период рассмотрения его заявления информация о принятом по его заявлению решении направляется органом внутренних дел, принявшим заявление к рассмотрению, в полномочный орган по новому месту жительства заявителя для исполнения решения.

О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в общем порядке, органы внутренних дел уведомляют заявителя в месячный срок со дня издания Президентом РФ соответствующего указа.

О решении, которое принято по заявлению об изменении гражданства в упрощенном порядке, заявитель уведомляется органами внутренних дел в месячный срок со дня принятия ими решения.

О решении, принятом по заявлению о приобретении гражданства РФ лица, имеющего иное гражданство и обратившегося в полномочный орган соответствующего иностранного государства с заявлением об отказе от гражданства этого государства, органы внутренних дел уведомляют полномочный орган соответствующего иностранного государства. Такое уведомление осуществляется путем направления в полномочный орган соответствующего иностранного государства копии обращения заявителя об отказе от имеющегося у него гражданства этого иностранного государства, в которую вносится запись о решении, принятом в отношении заявителя.

Лицам, которые приобрели в установленном порядке гражданство Российской Федерации, органами внутренних дел выдается паспорт гражданина Российской Федерации и (или) вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации.

Лицам, у которых гражданство Российской Федерации прекращено, паспорт гражданина Российской Федерации и /или вкладыш в свидетельство о рождении изымаются. Сведения о ребенке, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, содержащиеся в паспорте его родителя, сохраняющего гражданство Российской Федерации, аннулируются.

Лицам, проживающим на территории Российской Федерации, у которых прекращено гражданство Российской Федерации, выдается вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства.

Сведения о лицах, в том числе и о детях, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства в упрощенном порядке, вносятся в соответствующие электронные базы данных и ежеквартально направляются органами внутренних дел в МВД России, которые затем представляют эти сведения в Комиссию.

Контроль за исполнением решений о гражданстве в отношении лиц, проживающих на территории России, возложен на МВД России.

Определение наличия гражданства Российской Федерации. Наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено:

а) паспортом гражданина Российской Федерации;

б) дипломатическим паспортом;

в) служебным паспортом;

г) паспортом моряка;

д) паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г.;

е) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации.

При отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и т. п.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка факта выдачи лицу указанного документа на законных основаниях. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В запросе указываются: сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. (день вступления в силу Закона о гражданстве РФ 1991 г.) и позднее; сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность; основания направления запроса и его содержание.

К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие российского гражданства, выдается соответствующий документ.

Обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации. В демократическом государстве важнейшей гарантией прав человека и гражданина является право на обжалование решения. Исходя из этого Закон предусматривает возможность судебного и административного обжалования решений по вопросам гражданства и процедуру разрешения коллизий.

Наивысшей степенью защиты права человека на гражданство, его приобретение и прекращение является судебная жалоба. Закон устанавливает, что решение полномочного органа об отклонении заявления по вопросам гражданства, т. е. отказ в удовлетворении ходатайства заявителя, может быть обжаловано в суд. Исковое заявление в суде по вопросам гражданства рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.

Действия должностных лиц, нарушающие порядок принятия к рассмотрению заявления по вопросам гражданства, а также порядок исполнения принятых полномочными органами решений, могут быть обжалованы также в административном порядке, т. е. в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Производство по делам о гражданстве РФ это процедура, совершаемая специально уполномоченными органами исполнительной власти, направленная на установление или прекращение гражданство России.

Гражданин России получает гражданство автоматически с момента рождения. Другие лица не граждане России желающие приобрести гражданство РФ, должны пройти определенную процедуру.

В нее входит ряд требований, которые должны быть соблюдены и в совокупности это послужит основанием для совершения процедуры принятия в гражданство России. Данные требования носят обязательный характер, невыполнение которых влечет отрицательное решение уполномоченного органа.

В этой статье:

Порядок приема в гражданство РФ

Каждый иностранный гражданин, желающий приобрести гражданство России должен обладать следующими требованиями. Подать заявление в органы ФМС России, представительство или консульство России. Заявление подается в письменной форме и лично этим гражданином.

Выполнить предписания закона о гражданстве РФ:

проживание на территории России определенное количество времени. Этот срок проживания зависит от общего или упрощенного порядка;
достигнуть возраста 18 лет, обладать дееспособностью;
знание русского языка;
обязанность соблюдать Конституции и законы России;
иметь заработок в России;
отказаться от имеющегося гражданства. Это может не потребоваться, если прямо не предусмотрено международным договором.

Уплатить государственную пошлину.

Получить решение уполномоченного органа о принятии в гражданство.

Таким образом, порядок принятия в гражданство РФ имеет четкую систематизированную процедура, установленную законодательством РФ. Несоблюдение данных предписаний влечет отказ в предоставлении гражданства.

Принятие решений по вопросам гражданства

Процесс принятия решений по вопросам гражданства четко урегулирован действующим законодательством. К компетенции принятия в гражданство относятся следующие органы и должностные лица:

1) Президент РФ, является основным лицом, решающим данный вопрос. Полномочия Президента в этой сфере закреплено Конституцией России. Именно последнее слово Президента РФ послужит основанием принятия иностранного гражданина в ряды граждан России.

2) Федеральная миграционная служба РФ. На данный орган возлагается основной процесс принятия в гражданство и оформление всех необходимых документов. Именно в этот орган организован прием желающих, оформить гражданство. Существуя на федеральном уровне, система организована таким образом, что в каждом регионе есть свое территориальное подразделение. В отдельных случаях, ФМС России может принять непосредственное решение о принятии в гражданство. Таким случаем будет принятие в упрощенном порядке. Но, так или иначе, вопрос останется на контроле у Президента России.

3) Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульства, находящиеся за пределами России. Данные органы также вправе оказывать содействие гражданам России и иностранным гражданам по вопросам гражданства. Так, например, покровительство, защиту гражданин РФ может получить и за рубежом.

Отказ в принятии гражданства РФ

В законе урегулированы случаи отказа в принятии гражданства РФ.

К таким случаям может относиться следующее:

иностранный гражданин подал подложные документы или не выполнил условия приема в гражданство;
своими действиями подтверждает отношение к России, например, выступает за свержение конституционного строя, совершает ряд экстремистских действий;
совершил преступление как в России, так в иностранном государстве, которое является таковым и на территории России;
совершил или готовит террористические акты;
участвует в международных конфликтах;
спонсирует международные организации на проведение массовых беспорядков в России.

Во всех случаях отказа в принятии в гражданство гражданин подлежит немедленному выдворению за территорию России, либо в отношении него возбуждается уголовное дело.

За несоблюдение требований приема в гражданство, повторно подать заявление можно не ранее чем через год.

Порядок подачи прошения на получение гражданства регламентируется несколькими федеральными законами, каждый из которых охватывает отдельные обстоятельства подачи такого документа. Процедуру подачи заявления можно разделить два вида заявителей:

Прошение об изменении гражданства в отношении России должно подаваться просителем лично. Исключение составляют особые обстоятельства, которые прямо в законе не указаны. Для их подтверждения нужно помимо бланка с заявкой, представить иные документы, объясняющие причину, по которой заявитель не может явиться лично.

Важно! При передаче прошения о гражданстве через 3-е лицо или почтой, важно предоставить сотруднику уполномоченного органа копию документа удостоверяющего личность с образцом подписи заявителя. Эта копия должна быть нотариально заверена.

Правила оформления заявления

Прошение о получении статуса гражданина РФ подается в установленной форме. Эта форма определена в указе Президента Российской Федерации №1325 от 2002-го года . В ней содержатся сведения о:

ФИО лица подающего документы;
состав семьи, если она также получает гражданство;
финансовое положение заявителя;
адрес постоянного проживания заявителя;
наличие и отсутствие судимостей;
данные о месте постоянного пребывания просителя и его семьи;
данные о бизнесе на территории России (если есть);
данные о месте работы на территории России (если есть).

Прошение о гражданстве, в установленной форме, подписывается в присутствии уполномоченного сотрудника департамента при правительстве РФ, занимающегося урегулированием вопросов связанных с миграцией (о том, какие органы осуществляют решения по вопросам о приобретении гражданства РФ, мы рассказывали в ) . В случаях, когда проситель не может самостоятельно поставить подпись, по причине физических ограничений или неграмотности, закон дает 2 решения вопроса:

На территории государства за него подпись ставит 3-е лицо. Эта подпись должна делаться в присутствии нотариуса и заверяться им.
Если прошение подается вне границ РФ, то его подписывает сотрудник дипломатического ведомства, ответственный за вопросы гражданства.

Как получить статус носителя русского языка в РФ?

Согласно статье №33.1 ФЗ №62 от 2002-го года , получить статус носителя языка могут граждане других государств и лица без гражданства, которые пройдут собеседование в специальной комиссии. Эта комиссия формируется органом исполнительной власти федерального значения, отвечающего за контроль миграции.

Чтобы получить возможность пройти собеседование на комиссии, человек должен доказать, что он использует русский язык в ежедневной обстановке, семейно-бытовой сфере, культурном досуге. Также человек должен представить доказательства, что удовлетворяет одному из условий:

наличие кровных родственников старшего поколения, имеющих постоянное место жительство в РФ;
наличие кровных родственников старшего поколения, которые ранее постоянно проживали на территории РФ с официальным статусом;
наличие кровных родственников старшего поколения, которые ранее постоянно проживали на территории бывшего СССР или в пределах границ Российской империи.

Существуют ограничения по срокам подачи заявлений на комиссию по рассмотрению прошения о признании человека носителем русского языка:

Лица, временно пребывающие на территории России, должны подать документы не позднее 5-ти суток до окончания срока пребывания.
Лица, постоянно проживающие на территории России, должны подать документы не позднее 3-х месяцев до даты истечения их разрешения на проживание.

После прохождения заявителем собеседования, комиссия принимает решение о признании или непризнании его носителем русского языка. Решение выдается на государственном бланке в письменной форме. Если решение положительное, то у просителя имеется возможность сразу подать запрос на ВНЖ или на .

Важно! Если комиссия не признала заявителя носителем языка, то повторное собеседование можно будет пройти не раньше, чем через 12 месяцев.

Консульские сборы и государственные пошлины

Согласно Федеральному закону №62 от 2002-го года , за все операции в вопросах гражданства взимается государственная пошлина. Ее размер устанавливается статьей №333.28 Налогового кодекса Российской Федерации . Вот основные размеры пошлины:

ВНЖ для иностранного гражданина и лица без гражданства: 3500 рублей.
Регистрация человека без гражданства РФ на территории страны: 350 рублей.
Разрешение на временное пребывание в России: 1600 рублей.
За прием в гражданство РФ или выход из него: 3500 рублей.

Все пошлины оплачиваются до подачи заявления. Документ, подтверждающий факт оплаты пошлины, должен подаваться вместе с заявлением. В случае отказа – деньги не возвращаются.

Сколько рассматриваются дела?

Согласно статье №35 Федерального закона №62 , решение о предоставлении или не предоставлении гражданства на общих основаниях, принимаются Президентом Российской Федерации. На рассмотрение дела и выпуск указа закон предоставляет 12 календарных месяцев.

Просители, попадающие в категорию лиц с правом на упрощенную процедуру получения российского гражданства, вправе рассчитывать на рассмотрение их заявления в течение 6 календарных месяцев со дня подачи комплекта документов. Рассматриваются такие заявления в органах исполнительной власти по контролю за миграцией.

Согласно статье №14, на упрощенную процедуру получения российского гражданства, могут претендовать просители, имеющие кровного родственника старшего поколения с паспортом гражданина РФ или проживавшие и проживающие на территориях, входивших в состав СССР.

Заявления от лиц, постоянно проживающих на территории РФ и являющихся носителями русского языка, рассматриваются в течение 3-х месяцев со дня подачи заявления.

Особенности повторных прошений

По законодательству РФ (ст.36 62-ФЗ), лицо получившее отказ, может повторно подать заявление по истечению 12 месяцев с даты получения уведомления.

Статья 36 Федерального Закона №62. Принятие к рассмотрению повторных заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации

Лицо, в отношении которого принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения.
При наличии обстоятельств, которые не были или не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть принято к рассмотрению без соблюдения срока, установленного частью первой настоящей статьи.

Исключение составляют обстоятельства, которых не мог знать и не знал заявитель на момент подачи заявления. В этом случае он может подать повторное заявление в любое время.

Внимание! Так как в законе нет прямой трактовки исключения, рассчитывать на ускоренное рассмотрение повторного заявления не стоит.

Статьей №11.1 Федерального закона №62 .

Прекращение действия гражданства РФ считается со дня принятия решения органом исполнительной власти, занимающегося вопросами миграции.

Процедура исполнения решений

Порядок разрешения дел, связанных с утерей и , и исполнение вынесенных решений базируются на нескольких постулатах прописанных в Президентском указе №1325 от 14.11.2002 с редакцией от 03.09.2017 .
Итак, порядок действий, следующий:

В целом, процедуры решения вопросов по гражданству РФ прозрачны и просты. Пошлины ниже, чем в большинстве государств, а сроки рассмотрения укладываются в рамки загруженности сотрудников уполномоченных органов. Никаких сверхъестественных бюрократических преград законом не предусмотрено, процедура максимально упрощена, насколько это возможно в столь тонком вопросе, как миграция.

Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации

1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя:

а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

2. Заявление подается заявителем лично.

Порядок оформления заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации

4. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации (ст.33 ФЗ)

Взимание государственной пошлины и консульских сборов

Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации

3. Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частями первой и шестой статьи 14, частями второй и третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации.

5. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия (ст. 35 ФЗ)

Принятие к рассмотрению повторных заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации

Дата приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации

1. Гражданство Российской Федерации приобретается:

в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона - со дня рождения ребенка;

в остальных случаях - со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.

2. Гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения (ст. 37 ФЗ)

Исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации

2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, осуществляют контроль за исполнением решений по вопросам гражданства Российской Федерации и информируют об этом Президента Российской Федерации в сроки, установленные положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации. (ст. 38 ФЗ).

Таким образом, в ходе лекции вы получили представления о гражданстве как об основном институте конституционного права, рассмотрели вопросы об основании приобретения и прекращения гражданства, рассмотрели вопросы гражданства детей, изучили случаи прекращения гражданства и многие другие вопросы.

Таким образом, в ходе лекции вы получили представления об основах конституционного строя, перечислили основные принципы конституционного строя. Раскрыли данные принципы основ конституционного строя.

В конце занятия преподаватель отвечает на вопросы по материалу лекции и объявляет задание: 1:. на самоподготовку изучить: механизм защиты и покровительства граждан РФ за границей. Гражданство детей и порядок его изменения. Гражданство детей и недееспособных лиц, над которыми установлена опека и попечительство. Государственные программы по переселению соотечественников. Сравнительно-правовой аспект действующего и утратившего силу Закона РФ о «Гражданстве РФ» от 28.11.1991 года. Порядок решения вопросов российского гражданства.

2: на семинарские занятия: 1. 1.Гражданство РФ: понятие и принципы. 2.Основания, способы и порядок приобретения гражданства в Российской Федерации.3.Прекращение гражданства Российской Федерации. 4.Гражданство детей и порядок его изменения.5.Государственные органы РФ ведающие вопросами гражданства.6.Производство по делам о гражданстве РФ.

Просмотров