Применение нового окоф в учете организаций госсектора

В статье приведены самые распространенные ситуации, с которыми приходится сталкиваться организациям при применении нового Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008).

Как показывает практика, самой большой сложностью является установление соответствия между наименованиями основных средств по старому и новому ОКОФ. Действительно, найти точное соответствие иногда просто невозможно. Изменены не только наименования - часть имущества вообще перестала относиться к основным фондам.

Итак, с 1 января 2017 г. введен в действие новый Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), принятый Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. N 2018-ст. И применять его нужно только для объектов, которые принимаются к учету с 1 января 2017 года.

Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94 (утв. Постановлением Госстандарта от 26 декабря 1994 г. N 359) с этой даты отменен.

Переводить основные средства, которые были введены в эксплуатацию до 2017 года в другую амортизационную группу и изменять срок полезного использования нельзя (см., например, письма Минфина от 14.11.2016 N 03-03-06/1/66701, от 8.11.2016 N 03-03-РЗ/65124, от 6.10.2016 N 03-05-05-01/58129 и т.д.).

С этим вопросом все достаточно понятно. Приобрели в 2017 году имущество - определяем его код по новому классификатору и устанавливаем срок полезного использования.

Чтобы в классификаторах не было разночтений, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2016 N 640 в Классификацию основных средств внесены изменения, которые также вступили в силу с 1 января 2017 года.

Нумерация в новом ОКОФ изменилась в корне. И, желая облегчить организациям освоение нового ОКОФ, Росстандарт Приказом от 21 апреля 2016 г. N 458 утвердил прямой и обратный переходные ключи между редакциями ОК 013-94 и ОК 013-2014 (СНС 2008) ОКОФ (см. письмо Минфина от 27 декабря 2016 г. N 02-07-08/78243).

1. Но вот с какими проблемами начали сталкиваться компании

Во введении к новому ОКОФ дано и новое определение основных фондов. Таковыми являются произведенные активы, используемые неоднократно или постоянно в течение длительного периода времени, но не менее одного года для производства товаров и оказания услуг. Очевидно, что под данное определение многие объекты, которые были поименованы в старом классификаторе, попросту не подпадают. И для активов, которые не соответствуют определению основных фондов, в сопоставительной таблице сделана запись: «Не являются основными фондами».

Ситуация действительно интересная.

Например, источники бесперебойного питания, которые были включены в ОК 013-94 под кодом 14 3222182, согласно ОК 03-2014 не относятся с 01.01.2017 к основным фондам. Следовательно, приобретенные до 01.01.2017 такие устройства будут продолжать амортизироваться, а после 01.01.2017 - списываться на дату ввода в эксплуатацию (при условии, конечно, что их стоимость менее 100 000 руб.).

А в бухгалтерском учете данное имущество не списывается единовременно.

В соответствии с ПБУ 6/01 «Учет основных средств» (утв. Приказом Минфина России от 30.03.2001 N 26н) определение срока полезного использования объекта основных средств производится исходя из:

• ожидаемого срока использования этого объекта в соответствии с ожидаемой производительностью или мощностью;
• ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации (количества смен), естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта;
• нормативно-правовых и других ограничений использования этого объекта.

Бухгалтерский срок полезного использования устанавливается в месяцах. Проще всего ориентироваться на Классификацию ОС, применяемую для целей налогообложения прибыли. Тогда при одинаковой первоначальной стоимости ОС, отказе от налоговой амортизационной премии и линейном методе амортизации суммы амортизационных отчислений в бухгалтерском и налоговом учете совпадут.

Однако если вы знаете, что ОС прослужит гораздо меньше, чем это следует из Классификации, то можете установить для него и более короткий срок полезного использования, равный периоду, в течение которого основное средство реально будет использоваться организацией (п. 20 ПБУ 6/01, Письмо Минфина от 27.05.2016 N 07-01-10/30746)

Таким образом, в бухучете компания имеет теоретическое право игнорировать и Классификацию, и ОКОФ, и самостоятельно устанавливать срок полезного использования имущества. Но при этом списание стоимости имущества равными частями в течение срока использования, которое организация определяет самостоятельно, не является амортизацией в том смысле, который установлен НК РФ.

Ничего страшного в этом нет. И если ваше имущество не включено в состав основных фондов, то списывайте его стоимость в налоговом учете единовременно, поскольку оно не является амортизируемым имуществом, следовательно, расходы в виде амортизации не будут приняты налоговыми органами ни в каком периоде.

2. Вторая достаточно распространенная ситуация: организация приобретает имущество, бывшее в эксплуатации.

Согласно пункту 7 статьи 258 НК РФ организация вправе:

1) определить срок полезного использования объекта в общем порядке, то есть как по новому объекту ОС;

2) определять норму амортизации по такому имуществу с учетом срока полезного использования, уменьшенного на количество лет (месяцев) эксплуатации его предыдущими собственниками;

3) срок полезного использования основного средства определить как установленный его предыдущим собственником, уменьшенный на количество лет (месяцев), в течение которых он собрался его эксплуатировать.

Очевидно, что в первом и во втором случае нужно руководствоваться новой версией Классификатора ОС.

В третьем случае данные будут «старыми». При этом учтите: если срок фактического использования данного ОС у предыдущих собственников окажется равным сроку его полезного использования, определяемому Классификацией ОС, или превысит этот срок, то организация сможет самостоятельно определить СПИ этого объекта с учетом требований техники безопасности и других факторов (см. письмо Минфина от 27 июня 2016 г. N 03-03-06/1/37148).

3. И еще одна ситуация, которую прокомментировал Минфин РФ.

Например, организация модернизирует объект основных средств.

При модернизации (реконструкции, техническом перевооружении и т.п.) срок полезного использования усовершенствованного объекта может быть пересмотрен. Однако начислять амортизацию по новой норме организации невыгодно. Поэтому есть смысл применять к модернизированному имуществу старые нормы. Ведь изменение срока полезного использования является правом, а не обязанностью организации.

А вот если капитальные вложения в модернизацию повысили стоимость объекта, но срок полезного использования не изменился, Минфин запрещает пересматривать норму амортизации, допуская, что объект будет списываться до полного погашения его стоимости и по истечении его срока полезного использования (см., напр., письмо Минфина от 5 июля 2011 г. N 03-03-06/1/402).

И самый, вероятно, простой случай: если в результате модернизации объекта его технические характеристики изменились настолько, что он стал соответствовать новому коду ОКОФ. Как следует из письма Минфина от 4 августа 2016 г. N 03-03-06/1/45862, в результате этих действий было создано новое основное средство, первоначальная стоимость которого определяется в порядке, установленном статьей 257 Кодекса. То есть в данном случае возникает новый объект основных средств, и срок полезного использования нужно определять по новому Классификатору ОС.

Если испытываете сложности с отнесением нового имущества по ОКОФ (ОК 013-2014) к определенной амортизационной группе, обратитесь вначале к старому ОКОФ, воспользуйтесь переходными ключами, и вы попадете в новый ОКОФ. Далее проверьте, есть ли новый код в первой графе Классификации основных средств.

Поиск кода нужно продолжать до тех пор, пока вы не обнаружите код группировки более высокого уровня в Классификации, заменяя последние знаки поочередно нулями.

Следует внимательно читать примечания к наименованиям основных средств в третьей графе Классификации. Там может быть перечислено имущество, исключаемое из соответствующей амортизационной группы или дополнительно включаемое в нее.

А если ваше основное средство в Классификации и ОКОФ не упоминается, срок полезного использования надо установить исходя из срока эксплуатации ОС, указанного в технической документации или рекомендациях производителя (п. 6 ст. 258 НК РФ, Письма Минфина от 03.11.2016 N 03-03-06/1/64814, от 22.06.2016 N 03-03-06/1/36323).

С 1 января 2017 года действует новый классификатор основных фондов ОК013-2014 (СНС 2008) (далее также - Классификатор, ОКОФ ОК 013-2014). Классификатор является нормативным документом в области стандартизации

Для целей бухгалтерского (бюджетного) учета организациями госсектора ОКОФ ОК 013-2014 применяется в случаях, предусмотренных федеральными стандартами, если иное не установлено уполномоченными органами государственного регулирования бухгалтерского учета (Введение ОКОФ ОК 013-2014). Отметим, что федеральный стандарт для госсектора «Основные средства», утв. Приказом Минфина России от 31 декабря 2016 г. № 257н (размещен на официальном сайте www.minfin.ru и представлен на регистрацию в Минюст России) не содержит ссылок на Классификатор. А Инструкцией по применению единого плана счетов, утв. приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее - Инструкция № 157н), предусмотрена группировка основных средств и порядок аналитического учета согласно прежнему классификатору ОКОФ ОК 013-94. Поэтому до введения в действие федеральных стандартов и внесения изменений в Инструкцию № 157н порядок применения нового ОКОФ для организаций госсектора определен в письме Минфина России от 27 декабря 2016 г. № 02-07-08/78243.

На что надо обратить внимание при применении Классификатора для целей бухгалтерского учета?

ОКОФ ОК 013-2014 применяется для группировки основных средств, принимаемых к бухгалтерскому (бюджетному) учету с 1 января 2017 года . При этом объекты, принятые к учету в составе основных средств до этой даты, подлежат отражению в бухгалтерском (бюджетном) учете согласно Инструкции № 157н с группировкой в соответствии с прежним ОКОФ ОК 013-94 и сроками полезного использования указанных объектов, установленными с учетом Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы (далее - Классификация ОС). Переводить основные средства, принятые к учету до 1 января 2017 года, на новый ОКОФ и пересчитывать амортизацию не надо.

К сведению. В целях налогового учета тоже не надо пересчитывать амортизацию по основным средствам, принятым на учет до 1 января 2017 (письмо Минфина России от 08 ноября 2016 г. № 03-03-РЗ/65124).

Объектами классификации в ОКОФ ОК 013-2014 являются основные фонды. Классификатор разработан на основе гармонизации с Системой национальных счетов (СНС 2008) Организации Объединенных Наций, Европейской комиссии, Организации экономического сотрудничества и развития, Международного валютного фонда и Группы Всемирного банка, а также с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и предназначен в том числе для перехода на классификацию основных фондов, принятую в международной практике на основе СНС 2008. Вследствие этого группировка основных средств в Классификаторе, в отличие от прежнего ОКОФ ОК 013-94, не совпадает с группировкой и аналитическими счетами по Инструкции № 157н.

В целях перехода от применения прежнего ОКОФ ОК 013-94 к новому Классификатору приказом Росстандарта от 21 апреля 2016 г. № 458 утверждены прямой и обратный переходные ключи между редакциями ОКОФ ОК 013-94 и ОК 013-2014. Однако при применении указанных ключей могут возникнуть несоответствия и противоречия, например:

• в новых кодах ОКОФ ОК 013-2014 отсутствуют позиции для объектов учета, которые по своим критериям являются основными средствами;
• для нефинансовых активов, которые отвечают понятию материальных запасов, в новом ОКОФ предусмотрен код.

В этих и иных неурегулированных ситуациях комиссия по поступлению и выбытию активов организации госсектора может принимать самостоятельное решение по отнесению указанных объектов к соответствующей группе основных средств и определению срока полезного использования, основываясь на положениях Инструкции № 157н.

Важно. Нормы Инструкции 157н приоритетны по отношению к положениям ОКОФ.

Если комиссии по поступлению и выбытию активов учреждения приняла решение об учете нефинансового актива в составе объектов основных средств, то поиск соответствующего кода ОКОФ, как и раньше, можно проводить несколькими способами, в частности:

• по названию основного средства;
• по его предназначению.

Проводя поиск по точному названию основного средства, указанному в документах поставщика, редко сразу удается достичь результата. Поиск следует вести по ключевым словам.

ПРИМЕР

В ОКОФ ОК 013-2014 мы не найдем объект с названием «газонокосилка ». А вот проведя поиск по ключевому слову «газон » или «косилка », легко удастся найти код 330.28.30.40 «Косилки для газонов, парков или спортивных площадок».

Если поиск по названию (ключевым словам) не удался, то можно попробовать другие методы и продолжить искать по «обобщенному» названию объекта или же по его назначению. Кроме того, объект можно отнести к «прочим». Дело в том, что для многих групп ОКОФ предусмотрены соответствующие коды, например:

• 330.13.92.29.190 «Изделия текстильные готовые прочие, не включенные в другие группировки»;
• 330.28.22.11.190 «Подъемники, не включенные в другие группировки»
• 330.28.23.13.190 «Машины, содержащие счетные устройства, прочие, не включенные в другие группировки»;
• 330.28.25.13.119 «Оборудование холодильное прочее».

ПРИМЕР

Ищем код ОКОФ для холодильника фармацевтического. Поиск по слову «холодильник » результата не даст, а вот применив слово «холодильное » найдем несколько значений. Наиболее подходящие из них 330.28.25.13.111 «Шкафы холодильные» и 330.28.25.13.119 «Оборудование холодильное прочее».

Поиск в Классификаторе по предназначению основного средства можно условно разделить на два этапа:

1) определение, к какой из группировок основных средств, перечисленных в ОКОФ, относится объект;

2) поиск в этой группировке наиболее подходящего кода, в том числе «группировочного».

ПРИМЕР

Организация госсектора приобрела факсимильный аппарат с автоответчиком. Комиссией по поступлению и выбытию активов с учетом назначения и характеристик устройства принято решение об его отнесении к группировке 320.00.00.00.000 «Информационное, компьютерное и телекоммуникационное (ИКТ) оборудование» и учету по группировочному коду 320.26.30.23 «Аппараты телефонные прочие, устройства и аппаратура для передачи и приема речи, изображений или других данных, включая оборудование коммуникационное для работы в проводных или беспроводных сетях связи (например, локальных и глобальных сетях)». В комментарии к этому коду указано, что к нему относятся в том числе и факсимильные аппараты с автоответчиком.

Если найти решение на двух первых этапах работы не удалось, а объект относится к основным средствам, то возможно применить прежний ОКОФ ОК 013-94 и произвести поиск по нему, а затем найти код из ОКОФ ОК 013-2014, воспользовавшись прямым переходным ключом. Если соответствие не найдено, то можно использовать прежний ОКОФ ОК 013-94 (см. письмо Минфина России от 27 декабря 2016 г. № 02-07-08/78243).

Применение ОКОФ обусловлено еще и тем, что для срока полезного использования основного средства прежде всего надо воспользоваться Классификацией ОС (п. 44 Инструкции № 157н), в которой с 1 января 2017 года указаны коды ОКОФ ОК 013-2014.

После того как код ОКОФ для основного средства тем или иным методом будет установлен, может возникнуть проблема с определением срока полезного использования (для основных средств стоимостью свыше 40 000 рублей).

Работать с Классификацией ОС непросто. Если бы устанавливалось соответствие: один код ОКОФ, одна амортизационная группа для этого кода, то проблем и вопросов не было бы. На самом деле в Классификации можно встретить следующие варианты увязки кодов ОКОФ с амортизационной группой:

Таблица 1. Увязка кодов ОКОФ с амортизационными группами

Как видно из таблицы 1, одной группировке кодов ОКОФ может соответствовать несколько амортизационных групп. Поэтому поиск в Классификации ОС по коду ОКОФ, выбранному для основного средства, редко приводит к результату.

Если не удалось найти полный код ОКОФ, следует производить поиск по коду группировки, который может иметь и семь, и девять знаков. Однако поиск в Классификации ОС только по коду группировки ОКОФ - ошибочное решение. Код группировки ОКОФ может быть указан для нескольких амортизационных групп. Примерами могут служить объекты недвижимости - код 210.00.00.00.000 «Здания (кроме жилых)» есть в четвертой, пятой и седьмой - десятой амортизационных группах. Также в нескольких амортизационных группах можно встретить код 330.28.29 «Машины и оборудование общего назначения прочие, не включенные в другие группировки». В таких случаях надо внимательно смотреть примечания. Выполняя поиск только по коду группировки, мы можем ошибиться с выбором амортизационной группы.

В ситуации, когда поиск по коду ОКОФ не даст результата, можно поискать по наименованию (ключевым словам) объекта, обращая особое внимание на примечания, так как для некоторых основных средств (например, для компьютеров и ноутбуков) код группировки по ОКОФ (320.26.20) не совпадает с Классификацией ОС (в Классификации ОС компьютеры и серверы соотнесены с группировкой 330.28.23.23 «Машины офисные прочие», вторая амортизационная группа).

Если же срок полезного использования по Классификации ОС определить не удастся, то этот срок определяется исходя из рекомендаций, содержащихся в документах производителя, входящих в комплектацию объекта имущества, а в случаях отсутствия информации в документах производителя срок полезного использования определяется на основании решения комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов (п. 44 Инструкции № 157н).