Структура декларации промышленной безопасности представлена в. Что такое декларация промышленной безопасности

СТРУКТУРА

ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

И ПРИЛОЖЕНИЙ К НЕЙ

В соответствии с требованиями РД 03-315-99 декларация и приложения к ней должны состоять из следующих структурных элементов:

Декларация промышленной безопасности

Титульный лист Данные об организации - разработчике декларации Оглавление 1. Раздел 1 "Общие сведения" 1.1. Реквизиты организации 1.1.1. Полное и сокращенное наименование организации 1.1.2. Наименование вышестоящего органа, министерства или ведомства, компании, концерна с указанием адреса, телефона 1.1.3. Фамилии, инициалы и должность руководителей организации 1.1.4. Полный почтовый адрес, телефон, факс и телетайп организации 1.1.5. Краткий перечень основных направлений деятельности организации, связанных с эксплуатацией декларируемого объекта 1.2. Обоснование декларирования 1.2.1. Данные о количествах опасных веществ, на основании которых опасный производственный объект отнесен к декларируемым объектам 1.2.2. Перечень нормативных правовых документов, на основании которых принято решение о разработке декларации 1.3. Сведения о месторасположении декларируемого объекта 1.3.1. Характеристика местности, на которой размещается декларируемый объект 1.3.2. Сведения о размерах и границах территории, санитарно - защитных и/или охранных зонах декларируемого объекта 1.4. Сведения о персонале и населении 1.4.1. Сведения об общей численности персонала и численности наибольшей работающей смены декларируемого объекта 1.4.2. Перечень крупных близлежащих организаций и населенных пунктов, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии, с указанием численности персонала и населения 1.5. Страховые сведения 1.5.1. Наименование, адрес организации - страховщика, а также сведения о его страховых лицензиях 1.5.2. Перечень договоров страхования с указанием размеров страховых сумм 2. Раздел 2 "Результаты анализа безопасности" 2.1. Сведения об опасных веществах 2.1.1. Наименование опасного вещества 2.1.2. Степень опасности и характер воздействия вещества на организм человека 2.2. Сведения о технологии 2.2.1. Схема основных технологических потоков 2.2.2. Данные о распределении опасных веществ 2.3. Основные результаты анализа риска 2.3.1. Результаты анализа условий возникновения и развития аварий 2.3.1.1. Перечень факторов и основных возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварий 2.3.1.2. Краткое описание наиболее крупных и вероятных сценариев возможных аварий 2.3.2. Результаты оценки риска аварий 2.3.2.1. Перечень моделей и методов расчета при оценке риска 2.3.2.2. Данные о количестве опасных веществ, участвующих в аварии 2.3.2.3. Данные о размерах вероятных зон действия поражающих факторов 2.3.2.4. Данные о возможном числе пострадавших 2.3.2.5. Данные о возможном ущербе 2.3.2.6. Данные о вероятности причинения вреда персоналу, населению и ущерба имуществу и окружающей природной среде 3. Раздел 3 "Обеспечение требований промышленной безопасности" 3.1. Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности 3.1.1. Сведения о выполнении распоряжений и предписаний органов Госгортехнадзора России (для действующих объектов) 3.1.2. Перечень имеющихся и/или необходимых лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией декларируемых объектов 3.1.3. Сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала с указанием регулярности проверки знаний в области промышленной безопасности и порядка допуска персонала к работе 3.1.4. Сведения о системе производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности 3.1.5. Сведения о системе проведения сбора и анализа аварийности 3.1.6. Перечень проведенных экспертиз промышленной безопасности с указанием наименования экспертных организаций, проводивших экспертизу, и объекта экспертизы 3.1.7. Сведения о соответствии условий эксплуатации действующего объекта требованиям норм и правил (с указанием нормативов, которым эти условия соответствуют) 3.2. Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий 3.2.1. Сведения о мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте 3.2.2. Сведения о составе противоаварийных сил, аварийно - спасательных и других служб обеспечения промышленной безопасности 3.2.3. Сведения о финансовых и материальных ресурсах для локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте 3.2.4. Сведения о системе оповещения в случае возникновения аварии на декларируемом объекте с приведением схемы оповещения и указанием порядка действий в случае аварии 4. Раздел 4 "Выводы" 4.1. Обобщенная оценка уровня безопасности с указанием наиболее опасных составляющих декларируемого объекта и наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска 4.2. Перечень планируемых мер, направленных на уменьшение риска аварий 5. Раздел 5 "Ситуационный план"

Приложение 1. "Расчетно - пояснительная записка"

Титульный лист Список исполнителей Оглавление 1. Раздел 1 "Сведения об организации" 1.1. Перечень составляющих декларируемого объекта 1.2. Данные о топографии и месторасположении декларируемого объекта 1.2.1. Данные о топографии района расположения декларируемого объекта 1.2.2. Наличие и границы запретных, охранных и санитарно - защитных зон декларируемого объекта 1.2.3. Данные о природно - климатических условиях в районе расположения декларируемого объекта 1.2.4. Данные об использовании в проекте отчетов по изысканиям в части сейсмичности района площадки строительства, характеристик грунтов, природно - климатических и других внешних воздействий (оформляется для декларации, разрабатываемой в составе проектной документации) 1.3. Данные о персонале и проживающем вблизи населении 1.3.1. Данные о размещении персонала декларируемого объекта по его административным единицам и составляющим с указанием средней численности и численности наибольшей работающей смены 1.3.2. Данные о размещении близлежащих организаций, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов аварии, с указанием удаленности и численности персонала 1.3.3. Данные о размещении близлежащих населенных пунктов, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии, с указанием удаленности от декларируемого объекта и численности населения 2. Раздел 2 "Анализ безопасности" 2.1. Характеристика опасных веществ: 1) наименование вещества; 2) формула; 3) состав; 4) общие данные (молекулярный вес, температура кипения, плотность); 5) данные о взрывоопасности; 6) данные о токсической опасности; 7) данные о реакционной способности; 8) данные о запахе вещества; 9) данные о коррозионной активности; 10) описание мер предосторожности; 11) данные о воздействии на людей; 12) данные о средствах защиты; 13) данные о методах перевода вещества в безвредное состояние; 14) данные о мерах первой помощи пострадавшим от воздействия вещества 2.2. Данные о технологии и аппаратурном оформлении 2.2.1. Принципиальная технологическая схема с обозначением основного технологического оборудования и кратким описанием технологического процесса по составляющим декларируемого объекта 2.2.2. План размещения основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества по составляющим декларируемого объекта 2.2.3. Перечень основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества 2.2.4. Данные о распределении опасных веществ по оборудованию 2.3. Описание технических решений по обеспечению безопасности 2.3.1. Описание решений, направленных на исключение разгерметизации оборудования и предупреждение аварийных выбросов опасных веществ 2.3.2. Описание решений, направленных на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов опасных веществ 2.3.3. Описание решений, направленных на обеспечение взрывопожаробезопасности 2.3.4. Описание систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и других средств обеспечения безопасности 2.4. Анализ риска 2.4.1. Анализ известных аварий 2.4.1.1. Перечень аварий и неполадок, имевших место на декларируемом объекте 2.4.1.2. Перечень аварий, имевших место на других аналогичных объектах, или аварий, связанных с обращающимися опасными веществами 2.4.1.3. Анализ основных причин произошедших аварий 2.4.2. Анализ условий возникновения и развития аварий 2.4.2.1. Определение возможных причин и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий 2.4.2.2. Определение типовых сценариев возможных аварий 2.4.2.3. Обоснование физико - математических моделей и методов расчета, применяемых при оценке риска 2.4.2.4. Оценка количества опасных веществ, участвующих в аварии 2.4.2.5. Расчет вероятных зон действия поражающих факторов 2.4.2.6. Оценка возможного числа пострадавших 2.4.2.7. Оценка возможного ущерба 2.4.3. Оценка риска аварий 3. Раздел 3 "Выводы и предложения" 3.1. Перечень наиболее опасных составляющих декларируемого объекта 3.2. Перечень наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска 3.3. Оценка уровня безопасности опасного производственного объекта 3.4. Предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение риска аварий 4. Раздел 4 "Ситуационные планы" Список использованных источников 1. Перечень нормативно - правовых документов, регулирующих требования промышленной безопасности на декларируемом объекте. 2. Перечень документации организации, используемой при разработке расчетно - пояснительной записки 3. Перечень литературных источников

Приложение 2. "Информационный лист"

1. Наименование организации, в состав которой входит декларируемый объект

2. Сведения о лице, ответственном за информирование и взаимодействие с общественностью (должность, фамилия, инициалы и телефон)

3. Краткое описание производственной деятельности, связанной с эксплуатацией декларируемого объекта

4. Перечень и основные характеристики опасных веществ, обращаемых на декларируемом объекте

5. Краткие сведения о масштабах и последствиях возможных аварий и мерах безопасности

6. Сведения о способах оповещения и необходимых действиях населения при возникновении аварий

Всестороння оценка риска аварии на ОПО и связанной с нею угрозы.

Анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации ОПО в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

Разработка мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварий и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на ОПО.

Задачи разработки декларации промышленной безопасности

Создание условий для организации и осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности.

Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений по проблемам обеспечения промышленной безопасности ОПО.

Обеспечение деятельности в области охраны окружающей среды и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение оптимального уровня информированности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан о соблюдении требований промышленной безопасности на ОПО.

13.4 Разработка декларации промышленной безопасности

Декларация ПБ разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО

Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации ОПО разрабатывается вновь:

В случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности;

В случае изменения технологических процессов на ОПО либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на ОПО;

В случае изменения требований промышленной безопасности;

По предписанию ФОИВ в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

13.5 Структура декларации промышленной безопасности в соответствии с рд 03-14-2005

1) Титульный лист (подпись руководителя, печать организации),

2) Данные об организации - разработчике декларации,

4) Разделы:

Общие сведения;

Результаты анализа безопасности;

Обеспечение требований промышленной безопасности;

Ситуационные планы;

5) Приложения:

- №1 «Расчетно-пояснительная записка»;

- №2 «Информационный лист».

Пример РПЗ, раздел 1

Пример РПЗ, раздел 2

Пример РПЗ, раздел 3

Пример «Дерево событий» аварий на установке первичной переработки нефти

13.6 Сценарии аварий

Сценарий аварии - последовательность отдельных логически связанных событий, обусловленных конкретным инициирующим событием, приводящих к определенным опасным последствиям аварии.

Наиболее вероятный сценарий - сценарий аварии, вероятность реализации которого максимальна за определенный период времени.

Наиболее опасный сценарий - сценарий аварии с наибольшим ущербом людским и материальным ресурсам или компонентам окружающей среды.

На некоторых производственных объектах применяются вещества, несущие угрозу для человека и экологии в целом. Любая авария здесь может обернуться непоправимыми потерями. Чтобы снизить риск возникновения непредвиденных ситуаций с печальными последствиями, стоит позаботиться о разработке декларации промышленной безопасности .

Документ создается на основе комплексной оценки ситуации на объекте. В нем рассматриваются возможные риски и анализируются методы предупреждения аварий. Помимо этого, декларация отражает степень готовности персонала к правильным действиям при любых неблагоприятных происшествиях. В ней указывается, что следует делать для уменьшения ущерба при возникновении инцидентов и несчастных случаев.

Когда декларация является обязательным документом

Информация по вопросу разработки декларации ПБ представлена в ФЗ № 116. В этом нормативно-правовом источнике указано, что составлять документ необходимо в случае эксплуатации объектов высших классов опасности – I и II. В Приложении 2 упомянутого федерального закона есть информация о количестве применяемых веществ, при котором разработка декларации является обязательным требованием.

В отношении ОПО могут совершаться различные действия. Изначально производственный объект создается. Впоследствии может выполняться его реконструкция или техническое перевооружение. Иногда приходится прибегать к консервации ОПО или его ликвидации. Во всех перечисленных случаях разрабатывается проектная документация. Декларация становится здесь составным компонентом. Она способствует обеспечению безопасности.

Закон также называет случаи, в которых необходимо перерабатывать однажды созданный документ. А именно:

• при истечении десятилетнего срока с момента записи в государственном реестре сведений о последней составленной декларации;
• если изменилось количество представляющих угрозу веществ, которые задействованы на производственном объекте, – их стало больше минимум на 20 %;
• при реализации технологических процессов, отличных от тех, что были указаны в последней декларации;
• в случае изменения требований по части промышленной безопасности;
• в ситуации, когда представители надзорных органов выявили расхождение между содержанием имеющейся декларации и сведениями, которые были получены в ходе проверки, организованной на производственном объекте.

Нюансы, связанные с разработкой декларации промышленной безопасности

Документ составляется компетентными специалистами. Требования по его содержанию, структуре и оформлению содержатся в официально принятом положении. Созданная по правилам декларация промышленной безопасности утверждается лицом, управляющим предприятием с действующим ОПО. Согласно закону, руководитель несет ответственность за правдивость информации, изложенной в документе.

Недостаточно лишь подготовить декларацию. Обязательно также провести ее экспертизу. Процедура преследует цель определить соответствие документа предусмотренным требованиям. Следующий шаг – запись в реестре сведений о новой декларации. Для этого необходимо положительное решение об этом специалистов Ростехнадзора, которые занимаются рассмотрением подобных документов. Зарегистрированная декларация и подтверждение ее включения в реестр выдаются заявителю и в дальнейшем хранятся у него.

Экспертиза промышленной безопасности - комплекс мероприятий по проверке объекта экспертизы на соответствие распространяющимся на него требованиям промышленной безопасности. По результатам экспертизы оформляется соответствующее заключение.

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат следующие объекты:

Проектная документация на создание или преобразования опасного производственного объекта (ОПО), такие как расширение, реконструкция, техническое перевооружение и т.п.;

Технические устройства, эксплуатируемые на ОПО;

Здания и сооружения на ОПО;

Декларация промышленной безопасности, составляемая в случае ликвидации, консервации, технического перевооружения или расширения ОПО, а также другие документы, относящиеся к эксплуатации данного объекта.

2. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.

3. Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение.

4. Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рассматривается и утверждается ими в установленном порядке.

5. Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

6. Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно с осуществлением других экспертиз в установленном порядке.

22. Декларация промышленной безопасности

Декларация промышленной безопасности - это документ, отражающий характер и масштабы опасности на промышленном объекте, а также разработанные мероприятия по обеспечению безопасности и готовности к действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях.

Основанием для разработки Декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов является статья 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27 июля 1999 г. № 116-ФЗ.

Согласно данной статье, разработка Декларации промышленной безопасности является строго обязательной для всех предприятий, на которых хранятся, получаются, используются, перерабатываются, образуются, транспортируются или уничтожаются воспламеняющиеся газы, горючие жидкости, токсичные и высокотоксичные вещества, окисляющие вещества, взрывчатые вещества и другие вещества, представляющие опасность для окружающей среды и нарушающие правила пожарной безопасности.

Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности, изложены в Приложении 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. Декларацию промышленной безопасности необходимо уточнять или разработать заново в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта или изменения сведений, содержащихся в декларации безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.

Согласно порядку оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, при разработке декларации для действующего опасного производственного объекта в акт безопасности, представляющий состав сведений по обеспечению требований промышленной безопасности, необходимо включать сведения как о выполняемых, так и о планируемых мерах. При разработке декларации в составе проектной документации представляются сведения о мерах, представленных в проектной документации.

Составленная и утвержденная руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, Декларация представляется на экспертизу промышленной безопасности (далее - экспертиза) в экспертную организацию.

Затем Декларация безопасности с заключени-ем экспертизы по ней направляется на рассмотрение в управление центрального аппарата Службы, осуществляющее контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на декларируемом опасном производственном объекте. Срок рассмотрения декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов не должен превышать 2 месяцев.

После этого, необходимо направить копию декларации безопасности, информационного листа и заключения экспертизы в заинтересованные органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и гражданам.

Декларация промышленной безопасности утверждается Центральным Аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.