Правила по метрологии действующие. Нормативные документы по метрологии
ПP 50.2.006-94
ПРАВИЛА ПО МЕТРОЛОГИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СИСТЕМА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПОВЕРКИ
СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ
ГОССТАНДАРТ РОССИИ
Москва
ПРЕДИСЛОВИЕ
РАЗРАБОТАНЫ Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы Госстандарта России (ВНИИМС Госстандарта России)
ВНЕСЕНЫ Главным управлением технической политики в области метрологии и Главным управлением региональной политики и государственного надзора
ПРИНЯТЫ Приказом Госстандарта России от 18.07.94 г. №
ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ Минюстом России 21.07.94 г. под № 640
ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ
ПР 50.2.006-94
ПРАВИЛА ПО МЕТРОЛОГИИ
|
Государственная
система Порядок проведения поверки средств измерений |
Настоящий документ распространяется на средства измерений при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации, продаже и прокате, подлежащие применению и применяемые в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений " и устанавливает требования к организации и порядку проведения поверки средств измерений.
Порядок разработан с учетом документа Международной организации законодатель-ной метрологии № 20 "Первичная и последующая поверка средств измерений и измерительных процессов".
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых органами Государственной метрологической службы (другими уполномоченными органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям.
1.2. Средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации.
Эталоны органов Государственной метрологической службы, а также средства измерений, ими не поверяемые, подвергаются поверке государственными научными метрологическими центрами.
1.3. По решению Госстандарта России право поверки средств измерений может быть предоставлено аккредитованным метрологическим службам юридических лиц. Деятельность этих метрологических служб осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами по обеспечению единства измерений Госстандарта России.
1.4. Поверочная деятельность, осуществляемая аккредитованными метрологическими службами юридических лиц, контролируется органами Государственной метрологической службы по месту расположения этих юридических лиц.
1.5. Поверка средств измерений осуществляется физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя в порядке, устанавливаемом Госстандартом России.
1.6. Поверка производится в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми по результатам испытаний по утверждению типа средства измерений.
1.7. Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.
Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится доверительное клеймо или выдается "Свидетельство о поверке".
Форма "Свидетельства о поверке" приведена в приложении и .
При поверке эталонов и средств измерений, включающих в свой состав более одного автономного измерительного блока и допускающих замену в процессе эксплуатации одного блока другим, выдача свидетельства о поверке является обязательной.
Поверительные клейма наносят на средства измерений во всех случаях, когда конструкция средств измерений не препятствует этому и условия их эксплуатации обеспечивают сохранность поверительных клейм в течение всего межповерочного интервала.
Если особенности конструкции (или условия эксплуатации) средств измерений делают невозможным нанесение на них поверительных клейм, то поверительные клейма наносят на паспорт или формуляр средств измерений.
Если средство измерений по результатам поверки признано непригодным к применению, оттиск доверительного клейма гасится, "Свидетельство о поверке" аннулируется, выписывается "Извещение о непригодности" или делается соответствующая запись в технической документации.
Форма "Извещения о непригодности" приведена в приложении .
В целях предотвращения доступа к узлам регулировки или элементам конструкции средств измерений, при наличии у средств измерений мест пломбирования, на средства измерений устанавливаются пломбы, несущие на себе поверительные клейма.
1.8. Ответственность за ненадлежащее выполнение поверочных работ и несоблюдение требований соответствующих нормативных документов несет орган Государственной метрологической службы или юридическое лицо, метрологической службой которого выполнены поверочные работы.
1.9. При выполнении поверочных работ на территории отдельного региона с выездом на место эксплуатации средств измерений орган исполнительной власти этого региона обязан оказывать поверителям содействие, в том числе:
предоставлять им соответствующие помещения;
обеспечивать их соответствующим персоналом и транспортом;
извещать всех владельцев и пользователей средств измерений о времени поверки.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПОВЕРКИ
2.1. Средства измерений подвергают первичной, периодической, внеочередной и инспекционной поверке.
2.2. Первичной поверке подлежат средства измерений утвержденных типов при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту.
Первичной поверке могут не подвергаться средства измерений при ввозе по импорту на основании заключенных международных соглашений (договоров) о признании результатов поверки, произведенной в зарубежных странах.
2.3. Первичной поверке подлежит, как правило, каждый экземпляр средств измерений.
Допускается выборочная поверка.
2.4. Первичную поверку органы Государственной метрологической службы могут производить на контрольно-поверочных пунктах, организуемых юридическими лицами, выпускающими и ремонтирующими средства измерений.
2.5. Периодической поверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении, через определенные межповерочные интервалы.
2.6. Конкретные перечни средств измерений, подлежащих поверке, составляют юридические и физические лица - владельцы средств измерений.
Перечни средств измерений, подлежащих поверке, направляют в органы Государственной метрологической службы.
Органы Государственной метрологической службы в процессе осуществления государственного надзора за соблюдением метрологических правил и норм контролируют правильность составления перечней средств измерений, подлежащих поверке.
2.7. Периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр средств измерений. Периодической поверке могут не подвергаться средства измерений, находящиеся на длительном хранении. Периодическую поверку средств измерений, предназначенных для измерений (воспроизведения) нескольких величин или имеющих несколько диапазонов измерений, но используемых для измерений (воспроизведения) меньшего числа величин или на меньшем числе диапазонов измерений, допускается на основании решения главного метролога или руководителя юридического лица производить только по тем требованиям нормативных документов по поверке, которые определяют пригодность средств измерений для применяемого числа величин и применяемых диапазонов измерений.
Соответствующая запись должна быть сделана в эксплуатационных документах.
2.8. Результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интервала.
2.9. Первый межповерочный интервал устанавливается при утверждении типа.
Органы Государственной метрологической службы и юридические лица обязаны вести учет результатов периодических поверок и разрабатывать рекомендации по корректировке межповерочных интервалов с учетом специфики их применения.
2.15. Инспекционную поверку производят для выявления пригодности к применению средств измерений при осуществлении государственного метрологического надзора.
2.15.1. Инспекционную поверку можно производить не в полном объеме, предусмотренном методикой поверки,
2.15.2. Результаты инспекционной поверки отражают в акте проверки.
2.15.3. Инспекционную поверку производят в присутствии представителя проверяемого юридического или физического лица.
Примечание:
если в результате проведения инспекционной поверки выявлено несоответствие средств измерений установленным требованиям, то поверительные клейма гасят, а свидетельства о поверке аннулируют.
2.16. Поверка в рамках метрологической экспертизы, производимой по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда и федеральных органов исполнительной власти, проводится по их письменному требованию. По результатам поверки составляют заключение, которое утверждает руководитель органа Государственной метрологической службы, и направляют его заявителю. Один экземпляр заключения должен храниться в органе Государственной метрологической службы, проводившем поверку.
3. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ НА ПОВЕРКУ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
3.1. Юридические и физические лица, выпускающие средства измерений из производства или ремонта, ввозящие средства измерений и использующие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку.
3.2. Органы Государственной метрологической службы осуществляют поверку средств измерений на основании графиков поверки, составляемых юридическими и физическими лицами.
3.3. Графики поверки составляются по видам измерений по форме, представленной в приложении .
3.4. Графики поверки составляются на срок, устанавливаемый владельцами средств измерений.
3.5. Сроки представления графиков поверки устанавливают органы Государственной метрологической службы.
3.6. Графики поверки могут быть скорректированы в зависимости от изменения номенклатуры и количества средств измерений.
3.7. Графики поверки направляются в орган Государственной метрологической службы, на обслуживаемой территории которого находятся владельцы средств измерений. Графики поверки составляются в трех экземплярах.
3.8. В течение 10 дней с момента поступления графиков поверки средств измерений орган Государственной метрологической службы проводит их рассмотрение.
3.9. Порядок рассмотрения и согласования графиков поверки устанавливает руководитель органа Государственной метрологической службы.
3.10. При рассмотрении графиков поверки определяют средства измерения, поверка которых проводится в органе Государственной метрологической службы.
3.11. Данные средства измерений отмечаются в третьем экземпляре, который возвращается для сведения Заявителю.
3.12. В ответе могут быть указаны другие органы Государственной метрологической службы или юридические лица, которые могут обеспечить поверку средств измерений, не обеспеченных поверкой в данном органе Государственной метрологической службы.
3.13. Заявитель повторно направляет графики поверки в другой орган Государственной метрологической службы или юридическое лицо по своему выбору, который их согласовывает.
3.14. При согласовании графиков поверки проверяют полноту информации о средствах измерений, представляемых на поверку, уточняют место, сроки, объем поверки, а также оплату.
3.15. Первый экземпляр согласованных графиков поверки и подписанных руководителем органа Государственной метрологической службы направляется Заявителю.
3.16. Доставку средств измерений на поверку обеспечивают юридические и физические лица - владельцы средств измерений.
Средства измерений сдаются на поверку в органы Государственной метрологической службы под расписку.
3.17. Ответственность за сохранность средств измерений несет орган Государственной метрологической службы в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
|
СВИДЕТЕЛЬСТВО
Действительно до "___" _________ г. Средство измерений _________________________________________________________ наименование, тип ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ наименование юридического (физического) лица, ИНН поверено и на основании результатов первичной (периодической) поверки признано пригодным к применению. "____" ______________ 19_ г. Примечание . Оборотная сторона свидетельства о поверке заполняется в соответствии с нормативными документами по поверке средств измерений. |
Приложение 1a
Форма свидетельства о поверке эталона или средства измерений, состоящего из нескольких автономных блоков
|
___________________________________________________________________________ наименование органа ГМС , ГНМЦ, юридического лица СВИДЕТЕЛЬСТВО
Действительно до "___" _________ г. Эталон (средство измерений) _________________________________________________ наименование, тип (если в состав средства измерений ___________________________________________________________________________ входят несколько автономных блоков, то приводят их перечень) Серия и номер клейма предыдущей поверки (если такие серия и номер имеются) _____ заводской номер (номера) ____________________________________________________ принадлежащее _____________________________________________________________ наименование юридического (физического) лица, ИНН поверено в соответствии с ____________________________________________________ наименование и номер документа на ___________________________________________________________________________ с применением эталонов: __________________________________________________________________ наименование, заводской номер, разряд, класс или погрешность при следующих значениях влияющих факторов: _________________________________ приводят перечень влияющих ___________________________________________________________________________ факторов, нормированных в документе на методику поверки, ___________________________________________________________________________ с указанием их значений и на основании результатов первичной (периодической) поверки признано пригодным к применению. "___" _________ г. |
Приложение 2
|
___________________________________________________________________________ (наименование органа Государственной метрологической службы, юридического лица) ИЗВЕЩЕНИЕ
Средство измерений _________________________________________________________ наименование, тип ___________________________________________________________________________ серия и номер клейма предыдущей поверки (если такие серия и номер имеются) _____ ___________________________________________________________________________ заводской номер ____________________________________________________________ принадлежащее _____________________________________________________________ наименование юридического (физического) лица ___________________________________________________________________________ поверено и на основании результатов поверки признано непригодным к применению в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора. ГРАФИК
Вид измерений
|
||||||||||||||||||||
8.3. В случае расширения области аккредитации аккредитация может быть проведена по полной либо сокращенной процедуре. Аккредитацию проводят в соответствии с порядком, изложенным в разделе 6 настоящих правил. При положительном исходе работ по аккредитации "Дополнение к области аккредитации" утверждает заместитель председателя Госстандарта России.
9. Процедура проведения контроля за поверочной деятельностью метрологических служб юридических лиц, аккредитованных на право поверки средств измерений
9.1. Контроль за поверочной деятельностью аккредитованной МС юридического лица проводят с целью:
Оценки соответствия аккредитованной МС юридического лица критериям аккредитации;
Проверки соблюдения МС юридического лица метрологических правил и норм в процессе осуществления поверки СИ.
Контроль за деятельностью аккредитованных МС юридических лиц по поручению Госстандарта России осуществляют органы ГМС по месту расположения юридического лица.
9.2. Контроль за поверочной деятельностью аккредитованной МС осуществляют в двух формах:
первая - оценка деятельности аккредитованной МС юридического лица на основании представленных им информационных листов и других материалов;
вторая - контроль за поверочной деятельностью аккредитованной МС путем проверки с выездом комиссии в аккредитованную МС юридического лица (не чаще одного раза в межаккредитационный период).
9.3. Контроль за поверочной деятельностью аккредитованной МС может быть периодическим и внеплановым.
Внеплановый контроль за поверочной деятельностью аккредитованной МС проводят по решению Госстандарта России в случаях поступления отрицательных сведений о деятельности аккредитованной МС юридического лица.
9.4. Оценку поверочной деятельности МС юридических лиц по первой форме осуществляют в следующем порядке:
9.4.1. Орган ГМС осуществляет рассылку форм информационных листов (приложение 6), запросы, связанные с деятельностью поверочных подразделений аккредитованной МС, сбор информации и оценку деятельности инспектируемых МС юридических лиц.
9.4.2. Оценка деятельности включает:
Анализ изменений, произошедших с момента аккредитации или последнего контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС, и оценку факторов, влияющих на сохранение соответствия аккредитованной МС юридического лица критериям, установленным в разделе 5 настоящих правил;
Оценку результатов деятельности в области поверки, в том числе количества и причин претензий к качеству поверочных работ, наличие и результаты внутренних проверок функционирования системы управления качеством выполнения поверочных работ, устранение замечаний и реализацию предложений, сделанных при аккредитации или предыдущих проверках.
9.4.3. По результатам оценки деятельности инспектируемой МС юридического лица оформляется заключение (приложение 7).
При этом заключение может содержать одно из двух предложений:
Признать работу инспектируемой МС юридического лица удовлетворительной, если она соответствует установленным критериям аккредитации;
Провести контроль за поверочной деятельностью аккредитованной МС путем проверки с выездом комиссии на место (в случае отрицательной оценки деятельности инспектируемой МС юридического лица).
9.4.4. Заключение по результатам оценки поверочной деятельности аккредитованной МС, проводимой по первой форме, с информационным листом (приложение 6), орган ГМС, проводивший контроль, направляет в Госстандарт России и в рабочий орган системы аккредитации.
В случае отрицательной оценки деятельности инспектируемой МС юридического лица рабочий орган системы аккредитации представляет материалы контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС на рассмотрение в Госстандарт России.
Госстандарт России принимает решение о проведении внепланового контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС с выездом комиссии на место, утверждает состав комиссии и оформляет поручение на его проведение.
Рабочий орган системы аккредитации один раз в полгода обобщает материалы оценки поверочной деятельности аккредитованных МС и представляет их в Госстандарт России.
9.5. Контроль за поверочной деятельностью аккредитованной МС по второй форме осуществляют в следующем порядке:
9.5.1. Орган ГМС направляет в инспектируемую МС юридического лица письмо о назначении состава комиссии и программу контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС.
9.5.2. МС юридического лица готовит и направляет в орган ГМС комплект документов, предусмотренный программой контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС.
9.5.3. Комиссия получает для изучения представленный комплект документов.
Председатель комиссии распределяет работы между членами комиссии и согласовывает с руководством инспектируемой МС юридического лица вопросы, связанные с обеспечением условий для проведения контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС и работы комиссии (предоставление всей необходимой информации, выделение рабочего помещения для комиссии и др.). Комиссия осуществляет свою работу в пределах структурных подразделений инспектируемой МС, связанных с осуществлением поверочной деятельности, и на основании документов и сведений, которые предусмотрены программой контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС.
9.5.4. Комиссия проверяет:
Сохранение соответствия аккредитованной МС юридического лица критериям, изложенным в разделе 5 настоящих правил;
Состояние и ведение организационно-методических документов поверочных подразделений (Руководства по качеству, протоколов поверки, журналов регистрации поверочных работ, учетных документов на эталоны, графиков поверки эталонов, иных СИ, должностных инструкций работников поверочных подразделений), а также работ, связанных с регистрацией поверительных клейм и результатов поверки;
Результаты деятельности инспектируемой МС юридического лица за период, прошедший с момента аккредитации или последнего контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС (оценивают изменения, произошедшие в составе средств поверки, помещений поверочных лабораторий, составе и квалификации поверителей, контролируют количество и качество внутренних проверок функционирования системы управления качеством, ведение архивов, соблюдение требований конфиденциальности, выполнение корректирующих мероприятий по рекомендациям ранее работавших комиссий).
В процессе подготовки и осуществления контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС могут быть использованы инструментальные методы, например, межлабораторные сличения, инспекционные поверки и т.п.
9.5.5. По результатам контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС комиссия составляет акт (приложение 8), содержащий:
Заключение по каждому пункту программы контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС с указанием выявленных недостатков;
Акт контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС оформляют в четырех экземплярах, и его подписывают все члены комиссии и руководитель инспектируемой МС юридического лица, который при необходимости может изложить особое мнение. Один экземпляр акта оставляют у руководителя инспектируемой МС, второй - у председателя комиссии, третий и четвертый направляют в Госстандарт России и в рабочий орган системы аккредитации.
9.5.6. МС юридического лица разрабатывает план мероприятий по устранению недостатков, отмеченных комиссией, и представляет его в орган ГМС.
9.5.7. По результатам контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС оформляют заключение (приложение 9).
Заключение орган ГМС, проводивший контроль за поверочной деятельностью аккредитованной МС, направляет в Госстандарт России и в рабочий орган системы аккредитации.
В случае выявления неустранимых недостатков в деятельности контролируемой МС юридического лица Госстандарт России принимается одно из следующих решений:
Сократить область аккредитации, если выявлены неустранимые недостатки, которые делают невозможным осуществление поверки по одной или нескольким группам средств измерений;
Приостановить действие аттестата аккредитации (с указанием условий, при выполнении которых решение о приостановлении действия аттестата аккредитации может быть пересмотрено);
Аннулировать аттестат аккредитации.
Рабочий орган системы аккредитации один раз в полгода обобщает материалы контроля за поверочной деятельностью аккредитованных МС и представляет их в Госстандарт России.
9.6. Решение Госстандарта России по результатам контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС вносят в Реестр.
В случае принятия решения об изменении области аккредитации, приостановке действия аттестата аккредитации или его аннулировании юридическому лицу направляют соответствующее уведомление за подписью заместителя председателя Госстандарта России (приложение 10).
10. Разрешение споров
10.1. Заявитель или юридическое лицо, МС которого аккредитована на право поверки СИ, может в течение 30 дней с момента получения официального уведомления о решениях, принятых по вопросам аккредитации или контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС, опротестовать указанные решения в Госстандарте России.
Жалобы рассматривают на НТК Госстандарта России, и решения по ним принимают в месячный срок со дня поступления жалобы.
10.2. Ответственность за ненадлежащее выполнение поверочных работ и несоблюдение требований соответствующих нормативных документов несут юридические лица, аккредитованными метрологическими службами которых выполнены поверочные работы.
Приложение 1
Герб Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России) Аттестат аккредитации метрологической службы на право поверки средств измерений
Действителен до
"__"________ 2__ г.
Настоящий аттестат удостоверяет, что метрологической службе _____ наименование юридического лица, адрес в соответствии с приказом Госстандарта России от ________________________ N ________________________ предоставлено право поверки средств измерений. Метрологическая служба зарегистрирована в Реестре аккредитованных метрологических служб юридических лиц под N ________. Область аккредитации определена приложением к настоящему аттестату и является его неотъемлемой частью. Заместитель Председателя Печать Госстандарта России _________ __________________________ подпись инициалы, фамилия Продлен до "__"______ 2___ г. Заместитель Председателя Госстандарта России _________ __________________________ подпись инициалы, фамилия печать Продлен до "__"______ 2___ г. Заместитель Председателя Госстандарта России _________ __________________________ подпись инициалы, фамилия печать
Приложение
к аттестату аккредитации
метрологической службы
N ___________________
от ___________________
Область аккредитации метрологической службы _________________________________________________________________________ наименование и адрес юридического лица _________________________________________________________________________ шифр поверительного клейма _________________________________________________________________________ сфера действия аттестата аккредитации| NN п/п |
Вид поверки (первичная при выпуске из производства, первичная при ввозе по импорту, первичная после ремонта, периодическая) |
Наименование групп средств измерений |
Метрологические характеристики |
Примечание | |
| Диапазон измерений |
Класс, разряд, погреш- ность |
||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Примечания:
1. На каждом листе области аккредитации в правом верхнем углу указывают номер аттестата аккредитации и дату его утверждения.
2. В сфере действия аттестата аккредитации указывают возможность поверки средств измерений для собственных нужд или для любых сторонних организаций и физических лиц, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в пределах ответственности органа ГМС, выдавшего заключение о возможности аккредитации.
3. На каждой станице первого экземпляра области аккредитации , внизу листа, ставит визу председатель комиссии по проверке состояния МС аккредитуемого предприятия (организации).
4. При оформлении расширения области аккредитации заголовок документа приводят в следующем виде: "ДОПОЛНЕНИЕ N...К ОБЛАСТИ АККРЕДИТАЦИИ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ". За символом "N" следует порядковый номер дополнения.
Место печати Заместитель Председателя Госстандарта России _________ __________________________ подпись инициалы, фамилия
Приложение 2
Руководство по качеству метрологической службы
_______________________________________
(наименование юридического лица)
Руководитель метрологической службы _______ _____________________________ подпись инициалы, фамилия Руководитель юридического лица, в состав которого входит метрологическая служба _______ _____________________________ подпись инициалы, фамилия
Форма 1
Справочные данные
Наименование и почтовый адрес юридического лица, в составе которого функционирует претендующая на аккредитацию метрологическая служба.
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя юридического лица.
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя метрологической службы.
Форма 2
Сведения о поверяемых средствах измерений и средствах поверки
| NN п/п |
Поверяемые средства измерений | Средства поверки | ||||||
| Вид поверки (первичная при выпуске из производства, первичная после ремонта, периодичес- кая) |
Наимено- вание групп средств измерений |
Метрологические характеристики |
Номер и наименование документа по поверке |
Наименование элемента комплекта средств поверки (эталона, вспомогатель- ного оборудования), тип, марка или условное обозначение |
Метрологические характеристики |
|||
| Диапазон измерений |
Класс, разряд, погреш- ность |
Диапазон измерений |
Класс, разряд, погреш- ность |
|||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Примечание. Нумерация позиций сквозная.
Форма 3
Сведения о кадровом составе (персонале) сотрудников, проводящих поверку средств измерений
Форма 4
Сведения о состоянии производственных помещений
| Наименование помещения (площадь) |
Специальное или приспособленное |
Температура и влажность |
Освещенность рабочих мест |
Уровень | Наличие специализирова- нного оборудования (вентиляция, защита от помех и т.п.) |
Условия приемки и хранения средств измерений |
Номер акта обследования помещения, кем и когда оно проводилось |
||
| Шума (норма/факт) |
загазованности (норма/факт) |
Помех (норма/факт) |
|||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Форма 5
Перечень эталонов и вспомогательного оборудования, принадлежащего аккредитуемой организации
Примечание. Сведения в графе 4 приводят только для СИ, в том числе эталонов.
Приложение 3
Заместителю Председателя Госстандарта России ________________________ (фамилия, инициалы) 117049, Москва, Ленинский проспект, 9 Заявка Прошу аккредитовать на право поверки средств измерений метрологическую службу __________________________________________________ (наименование юридического лица) С "Правилами проведения аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений" руководство нашей организации ознакомлено и обязуется выполнить процедуру аккредитации и поддерживать соответствие аккредитованной метрологической службы требованиям указанного документа. Приложения: 1. Заключение органа ГМС. 2. Руководство по качеству. 3. Технико-экономическое обоснование аккредитации на право поверки. Место печати Руководитель ____________________________________________________________ наименование юридического лица ____________ ___________________________________ подпись инициалы, фамилия Главный бухгалтер ____________ ___________________________________ подпись инициалы, фамилия
Приложение 4
Заключение _________________________________________________________________________ наименование органа ГМС рассмотрел Руководство по качеству и технико-экономическое обоснование аккредитации метрологической службы _____________________________________ наименование юридического лица на право поверки средств измерений и считает возможным (невозможным) проведение работ по аккредитации в заявленной области (в части заявленной области). Проведение аккредитации возможно (невозможно) по следующим причинам: _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ В состав комиссии рекомендую: 1. Фамилия И.О. - должность, место работы 2. 3. Руководитель органа ГМС ______________ _________________________________ подпись инициалы, фамилияПримечание. В случае отрицательного заключения предлагаемый состав комиссии по аккредитации не указывают.
Приложение 5
Акт проверки метрологической службы _________________________________________________________________________ наименование юридического лица В период с "__" по "__"_________ 2__ г. на основании_____________________________________________________________ наименование, номер и дата документа о проведении проверки _________________________________________________________________________ комиссия в составе: Председатель комиссии ______________________________________________ место работы, должность, фамилия, инициалы Заместитель председателя комиссии ______________________________________________ место работы, должность, фамилия, инициалы Члены комиссии ______________________________________________ место работы, должность, фамилия, инициалы Секретарь комиссии ______________________________________________ место работы, должность, фамилия, инициалы провела проверку с целью аккредитации на право поверки средств измерений метрологической службы __________________________________________________ наименование юридического лица, _________________________________________________________________________ в составе которого функционирует МС При проверке установлено:| Проверяемые характеристики метрологической службы |
Заключение комиссии |
| 1 | 2 |
| 1. Статус, организационная структура, административная подчиненность, наличие у предприятия ресурсов, требуемых для осуществления поверочной деятельности на протяжении всего срока аккредитации. |
|
| 2. Оснащенность средствами поверки и их состояние. |
|
| 3. Условия размещения средств поверки. |
|
документами, в том числе официальными изданиями стандартов, регламентирующих деятельность в области поверки. Проведение работ по ее актуализации. Состояние и ведение документации, предусмотренной Руководством по качеству. |
|
| 5. Квалификация и опыт работы персонала в данной области измерений, состояние квалификации. |
|
| 6. Наличие и эффективность Руководства по качеству метрологической службы. |
|
результатов поверки, совместимой с АИС учета результатов поверочной деятельности Госстандарта России. |
|
| 8. Дополнительные характеристики. |
Приложение 6
Форма информационного листа о деятельности метрологической службы, Информационный лист о деятельности метрологической службы, аккредитованной на право поверки средств измерений ____________________________________________________________________ (наименование юридического лица) За период деятельности с __________________по_______________________ (указывают дату аккредитации или последнего контроля за поверочной деятельностью аккредитованной МС и дату представления информационного листа) Аттестат аккредитации N ______ от ________, срок действия до_____________1. Результаты поверочной деятельности
| N п/п |
Вид информации | Количественная характеристика |
Примечания |
| 1. | Поверено средств измерений Всего |
||
| В том числе: | |||
| 2. | Первичная поверка при выпуске из производства |
||
| 3. | Первичная поверка после ремонта | ||
| 4. | Периодическая поверка | ||
| 5. | Поверено эталонов для сторонних юридических лиц Всего: |
||
| В том числе для органов ГМС и метрологических НИИ: |
|||
| 6. | Количество претензий к качеству поверки (с краткой характеристикой их содержания) |
2. Информация об изменениях, произошедших в аккредитованной МС юридического лица:
2.1. Изменения в области аккредитации (указать перечни включенных в область аккредитации групп СИ и групп СИ, исключенных из нее).
2.2. Изменения, произошедшие в составе средств поверки (список вновь приобретенного оборудования с указанием, для поверки каких СИ его используют, и список изъятого из эксплуатации поверочного оборудования с указанием, для поверки каких групп СИ его ранее использовали).
2.3. Изменения, произошедшие в составе поверочных помещений (при этом указывают перечень изъятых из эксплуатации и вошедших в эксплуатацию помещений по форме, аналогичной форме 4 приложения 2).
2.4. Изменения, произошедшие в составе поверителей (с указанием списка выбывших поверителей и вновь зачисленных в штат поверителей, последний список должен содержать сведения, соответствующие форме 3 приложения 2).
2.5. Изменения, произошедшие в составе программно-аппаратных средств и организации системы регистрации поверительных клейм и результатов поверки.
2.6. Перечень замечаний и предложений, содержащихся в акте комиссии по аккредитации или предыдущему контролю за поверочной деятельностью аккредитованной МС с указанием проведенных мероприятий по их устранению (или причин невыполнения).
Руководитель аккредитованной МС юридического лица _________ _________________________________ подпись инициалы, фамилия
Приложение 7
Форма заключения по результатам материалов контроля за поверочной деятельностью аккредитованной метрологической службы юридического лица по первой форме ________________________________________________________________________ Наименование органа ГМС Заключение по результатам оценки поверочной деятельности аккредитованной метрологической службы ____________________________________________________________________На основании анализа данных, представленных в информационном листе и в других материалах, отмечено:
Рекомендовано: излагают выводы (считать работу инспектируемой организации удовлетворительной или провести контроль за поверочной деятельностью аккредитованной МС с выездом комиссии по месту расположения инспектируемой МС юридического лица).
МП Руководитель органа ГМС ________ ________________________________________ подпись инициалы, фамилия Дата _________ 200_ г.
Приложение 8
Акт N от ___________ 200__ г. проведения контроля за деятельностью метрологической службы, аккредитованной на право поверки средств измерений, функционирующей в составе ____________________________________________________________________ наименование юридического лица В период с "__"__________ по "__"____________ 2__ г. и на основании _________________________________________________________________________ номер и дата письма органа ГМС о проведении проверки _____________________________________________________ комиссия в составе: Председатель комиссии ______________________________________________ место работы, должность, фамилия, инициалы Заместитель председателя комиссии ______________________________________________ место работы, должность, фамилия, инициалы Члены комиссии ______________________________________________ место работы, должности, фамилии, инициалы Секретарь комиссии ______________________________________________ место работы, должность, фамилия, инициалы _________________________________________________________________________ провела контроль за поверочной деятельностью аккредитованной метрологической службы. При контроле установлено:| Проверяемые характеристики метрологической службы |
Заключение комиссии |
| 1 | 2 |
| 1. Статус, организационная структура, административная подчиненность. |
|
| 2. Оснащенность средствами поверки и их состояние. |
|
| 3. Условия размещения средств поверки. |
|
| 4. Обеспеченность нормативными документами, в том числе официальными изданиями стандартов, регламентирующих поверочную деятельность в области аккредитации. Проведение работ по ее актуализации. Состояние и ведение документации, предусмотренной Руководством по качеству. |
|
| 5. Квалификация и опыт работы персонала в установленной области аккредитации, состояние проводимой работы по повышению квалификации. |
|
| 6. Наличие и эффективность системы обеспечения качества поверочных работ. |
|
| 7. Состояние и функционирование системы регистрации и хранения результатов поверки, совместимой с АИС учета результатов поверочной деятельности Госстандарта России. |
|
| 8. Наличие зарегистрированных претензий к качеству поверочных работ. |
|
| 9. Дополнительные характеристики: - проведение выборочной поверки средств измерений; - участие в межлабораторных сличениях и т.д. |
Приложение 9
Форма заключения по результатам контроля за поверочной деятельностью аккредитованной метрологической службы юридического лица по второй форме _________________________________________________________________________ Наименование органа ГМС Заключение по результатам контроля за поверочной деятельностью аккредитованной метрологической службы ____________________________________________________________________ наименование инспектируемого юридического лицаНа основании результатов работы комиссии (акт N __ от ___ 200_ г.) по осуществлению контроля за поверочной деятельностью аккредитованной метрологической службы отмечено:
Выводы: (выбирают из числа следующих:
МП Руководитель органа ГМС _________ _______________________________________ подпись инициалы, фамилия Дата __________ 200_ г.Приложение 10
Форма извещения по результатам контроля за поверочной деятельностью аккредитованной метрологической службы юридического лица "Утверждаю" Заместитель Председателя Госстандарта России __________________ _________________________ подпись инициалы, фамилия "___"_______ 200_ г. Извещение N ________________ от________________200_ г. по результатам контроля за поверочной деятельностью аккредитованной метрологической службы ____________________________________________________________________ наименование инспектируемого юридического лица На основании заключения _____________ органа ГМС от ________ 200_ г.Госстандартом России принято решение (указывают одно из следующих решений).
Значимость и ответственность измерений и измерительной информации обусловливают необходимость установления в законодательном порядке комплекса правовых и нормативных актов и положений:
1. Конституционная норма по вопросам метрологии.
2. Законы "Об обеспечении единства измерений"
и "О техническом регулировании"" .
3. Постановления Правительства России по отдельным вопросам (направлениям) метрологической деятельности.
4. Нормативные документы Госстандарта России: ТР, ГОСТ Р, РД, МИ, ПР, ПМГ.
5. Рекомендации государственных научных метрологических центров Госстандарта России.
Вся метрологическая деятельность в Российской Федерации основывается на конституционной норме, которая устанавливает, что в федеральном ведении находятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, и закрепляет централизованное руководство основными вопросами законодательной метрологии , такими, как единицы ФВ, эталоны и связанные с ними другие метрологические основы. В развитие этой конституционной нормы приняты законы "Об обеспечении единства измерений " и "О техническом регулировании " , детализирующие основы метрологической деятельности.
Полезная информация
Сверххолодные атомы в космосе будут играть роль высокочувствительных датчиков Специалисты компаний Clyde Space и Teledyne e2v работают над совместным проектом, в рамках которого в космосе появятся "сверхохлажденные атомы", играющие роль сверхвысокочувствительных датчиков, предназначенных для экологического контроля и мониторинга земной поверхности. Помимо этого, при помощи тех же атомов будет составлена самая подробная гравитационная карта, на которой будут отображены даже незначительные изменения земной гравитации, вызванные причинами различного характера. Национальная система сертификации поможет предпринимателям Кировской области участвовать в госзакупках Меры поддержки малого бизнеса обсудили в Правительстве Кировской области в ходе специализированного межрегионального семинара Гвоздев В.Д., "Термины метрологии: гармонизация и преемственность" Астрономы обнаружили сверхмассивные черные дыры, питающиеся "космическими медузами" Группа ученых-астрономов из Италии и некоторых других стран занимается сейчас изучением процессов, в результате которых из недр галактик разного типа "изгоняются" потоки межзвездного газа. И не так давно при помощи
Юридические и физические лица, а также органы государственного управления Российской Федерации в соответствии со ст. 25 Закона об обеспечении единства измерений могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил и норм этого закона. В зависимости от характера и тяжести нарушений нормативных требований метрологии наступает административная, гражданско-правовая, уголовная или дисциплинарная ответственность. Основанием для применения санкций административного характера является как проверки соблюдения метрологических правил и норм органами ГМС и государственными инспекторами по надзору МТУ или протокол об административном правонарушении.
Органы ГМС при проведении инспекционных проверок вправе: гасить поверительные клейма или аннулировать свидетельств о поверке; направлять предложения об аннулировании лицензии на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений.
Государственные инспекторы по надзору МТУ: выдают все виды предписаний (постановления, представления, решения); составляют протокол об административном нарушении и направляют документы в суд для наложения административных санкций (как правило, штрафов) в соответствии со ст. 19.5 и 19.19, ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (КоАП России).
Статья 19.5 КоАП России «Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)», предусматривает наложение административного штрафа, размер которого определен для граждан, должностных и юридических лиц.
Часть 3 ст. 19.19 КоАП России предусматривает наложение административного штрафа на должностных и юридических лиц: за нарушение правил поверки средств измерений; требований аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов, установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле; выпуск, продажу, прокат или применение средств измерений, типы которых не утверждены, или применение неповеренных средств измерений.
Гражданско-правовая ответственность наступает в ситуациях, когда в результате нарушений метрологических правил и норм юридическим или физическим лицам причинен имущественный или иной ущерб. Причиненный ущерб подлежит возмещению по иску потерпевшего на основании соответствующих актов гражданского законодательства.
К уголовной ответственности нарушители метрологических требований привлекаются в тех случаях, когда имеются признаки состава преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Дисциплинарная ответственность за нарушение метрологических правил и норм определяется решением администрации (организации) на основании Трудового кодекса Российской Федерации.
Государственный метрологический контрольи надзор
Виды и сферы распространения государственного контроля и надзора за состоянием и применением средств измерений (государственного метрологического контроля и надзора) установлены Законом об обеспечении единства измерений. В соответствии с этим Законом государственному контролю и надзору подлежат средства намерений, используемые в жизненно важных для государства сферах деятельности. К таким сферам деятельности относятся:
здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности труда;
торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом;
государственные учетные операции;
оборона государства;
геодезические и гидрометеорологические работы;
банковские, налоговые, таможенные и почтовые организации;
производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;
испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям;
измерения, проводимые по поручению органов суда, государственных органов управления Российской Федерации;
регистрация национальных и международных спортивных результатов.
В остальных сферах экономики (в основном производственных) предприятиям предоставлена большая самостоятельность: они проводят работы по обеспечению единства измерений самостоятельно, а государство лишь контролирует их организацию и качество.
Государственный метрологический контроль включает в себя: утверждение типа средств измерений; поверку средств измерений, в том числе эталонов; лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.
Утверждение типа средств измерений проводится в целях обеспечения единства измерений в стране путем производства и выпуска в обращение средств измерений, соответствующих требованиям, установленным в нормативных документах. Порядок проведения испытаний средств измерений и утверждения их типа регламентированы ПР 50.2.009-94.
Утверждение типа средств измерений осуществляется для новых марок (типов) средств измерений, выпускаемых предприятиями или ввозимых по импорту, и включает в себя:
испытания средств измерений для целей утверждения типа;
принятие решения об утверждении типа, его государственную регистрацию и выдачу сертификата об утверждении типа;
испытания средств измерений на соответствие утвержденному типу при контроле их соответствия утвержденному типу;
признание утверждения типа или результатов испытаний типа средств измерений, проведенных компетентными организациями зарубежных стран;
информационное обслуживание потребителей средств измерений.
Решение об утверждении типа средств измерений принимаем Ростехрегулирование по результатам испытаний и удостоверяет его сертификатом с установленным сроком действия. Утвержденный тип регистрируется в Государственном реестре средств измерений. Информация об утверждении типа и решение об его отмене публикуют в официальных изданиях Ростехрегулирования.
Процедуре утверждения типа подвергают типовые представители средств измерений. Соответствие средства измерений утвержденному типу на территории Российской Федерации контролируют органы ГМС по месту расположения изготовителя или потребителя
Испытания на соответствие утвержденному типу проводят: при наличии информации от потребителей об ухудшении качества выпускаемых или импортируемых средств измерений; внесении в конструкцию средств измерений или технологию их изготовления изменений, влияющих на нормированные метрологические характеристики; истечении срока действия сертификата об утверждении типа.
Поверку средств измерений , подлежащих государственному контролю, осуществляют органы государственного метрологического контроля при выпуске из производства или ремонта, при ввозе но импорту и при эксплуатации. Поверке подлежит каждый экземпляр средств измерений. Порядок проведения поверки регламентируют ПР 50.2.006-94 «Виды и методы поверки, правила оформления и аннулирования результатов поверки», приведен в подразд. 3.3.
Лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений к осуществляется органами ГМС. Лицензия выдается на срок не более пяти лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Лицензия на право изготовления средств измерений выдает на срок действия сертификата об утверждении их типа.
Основанием для выдачи юридическому или физическому лицу лицензии являются: заявление указанного лица на осуществление лицензируемой деятельности; положительные результаты проверки органом ГМС условий осуществления лицензируемой деятельности ни их соответствие требованиям нормативных документов по обеспечению единства измерений.
Контроль за соблюдением условий осуществления лицензируемой деятельности выполняет орган ГСМ, выдавший лицензию.
Государственный метрологический надзор проводится за выпуском, составлением и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц времени, соблюдением метрологических правил и норм на предприятиях; количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже. Государственный метрологический надзор осуществляют органы ГМС в соответствии с указанными далее правилами.
Инспекторы органа ГМС, в функции которого входит первый вид надзора, в соответствии с ПР 50.2.002-94 проверяют:
наличие и полноту перечня средств измерений, подлежащих государственному либо коммерческому надзору и контролю;
соответствие состояния средств измерений и условий их эксплуатации установленным техническим требованиям;
наличие сертификата об утверждении типа средств измерений;
наличие поверительного клейма или свидетельства о поверке, а также соблюдение межповерочного интервала;
наличие документов, подтверждающих аттестацию методики выполнения измерений;
наличие лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений предприятием, занимающимся этими видам деятельности;
наличие документа, подтверждающего право проведении поверки средств измерений силами метрологической службы юридического лица;
наличие документов, подтверждающих органами ГМС аттестацию лиц, осуществляющих поверку средств измерений, в качестве поверителей;
правильность хранения и применения эталонов, используемых для поверки средств измерений в соответствии с нормативными документами.
Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых (переходящих собственности одного юридического или физического лица - продавца, в собственность другого юридического или физического лица покупателя) при совершении торговых операций определяю ПР 50.2.002-94. Рассматриваемый вид надзора осуществляется в основном в виде контрольной покупки.
Нарушением метрологических правил и норм считаются: отчуждение меньшего количества товара по сравнению с заявленным для продажи (обмер, обвес); отчуждение меньшего количества товара, чем то, которое соответствует заплаченной денежной сумме (счет).
Объектом надзора являются не только индивидуальные упаковки товара, но и партии фасованных товаров, имеющих одно и то же номинальное количество, один и тот же вид упаковки, расфасованные одним и тем же юридическим лицом.
В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 27.04.93 №4871-1 «Об обеспечении единства измерений» юридические и физические лица, а также государственные органы управления РФ, виновные в нарушении настоящего Закона, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную, либо гражданско-правовую ответственность.
В соответствии со ст. 14.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» обмеривание или обвешивание или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в сфере торговли (услуг), влечёт наложение штрафа в размере: от 10 до 20 МРОТ на должностных лиц; на юридических лиц – от 100 до 200 МРОТ; на граждан – от 5 до 10 МРОТ.
В Уголовном кодексе РФ (УК) отсутствуют специальные нормы об уголовной ответственности за нарушение метрологических правил и норм. Однако, как показывает практика ГМКиН, нарушения, выявленные госинспекторами, зачастую характеризуются теми или иными признаками составов преступлений, предусмотренных УК (например, обмеривание и обвешивание потребителей путём применения неверных, неисправных, непригодных СИ). Так, согласно ст. 200 УК «Обман потребителей» виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за любой обман потребителей, в том числе за обман, наступивший в результате применения непригодных СИ в случае, если:
а) обман совершён в организациях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению, либо гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в сфере торговли;
б) эти деяния совершены в значительном или крупном размере.
При отсутствии одного из указанных признаков преступления уголовная ответственность не наступает.
Применение предусмотренных ч. 2 ст. 200 УК повышенных мер уголовной ответственности допускается лишь при наличии хотя бы одного из установленных признаков:
Совершение преступления лицом, ранее судимым за обман потребителей;
Совершение этого преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
Совершение преступления в крупном размере.
Так, обмеривание, обвешивание наказываются:
Штрафом от 50 до 300 МРОТ с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 5 лет;
Лишением свободы на срок до 2 лет.
Те же действия, совершённые повторно либо по предварительному сговору группой лиц, наказываются:
Штрафом от 300 до 1000 МРОТ;
Лишением свободы на срок до 5 лет.
Основная трудность при определении мер за метрологические нарушения заключается в том, что в большинстве случаев санкции могут быть предусмотрены только за факт нарушения (например, за применение неповеренного прибора, за просрочку лицензии), но не за последствия этих нарушений (например, взрыв, авария и т.д.), т.к. последствия наступают обычно позднее, иногда с большим отрывом по времени, и на практике иногда невозможно выявить причинную зависимость между ними и возможным нарушением. Поэтому мера ответственности должна быть адекватна тяжести нарушения.
1. В каких случаях виновные за обман покупателей привлекаются к уголовной ответственности?
2. В чём заключается трудность при определении мер наказания за метрологические нарушения?
14. Стратегия метрологии: перспективы развития
метрологической деятельности в стране
Стратегические положения совершенствования метрологической деятельности в России на перспективу базируются на следующих принципах:
Сохранение государственного измерительного дела в России и переход от административного принципа управления метрологической деятельностью к законодательному;
Проведение согласованной политики в области метрологии со странами-участницами СНГ и продолжение курса на сближение принципов проведения метрологической деятельности в России с аналогичными принципами международных организаций и экономически развитых стран.
Метрологическая деятельность будет развиваться по следующим направлениям:
1. Трансформация государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ) из системы нормативных и методических документов в государственную систему управления деятельностью по обеспечению единства измерений. С помощью этой системы необходимо добиваться такого положения, при котором несоблюдение требований документов по метрологии независимо от их правового статуса и объекта регламентации было бы невыгодным ни отдельным лицам, ни предприятиям, ни государству в целом.
2. Совершенствование законодательной базы метрологической деятельности, в первую очередь внесение изменений в Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» и соответственно в подзаконные акты (в том числе в НД Госстандарта). По общему мнению, указанный Закон, принятый в 1993 г., выдержал проверку временем. Вместе с тем он нуждается в ряде изменений и дополнений, которые обусловлены накопленным за прошедший период опытом его применения. Вносимые практикой коррективы необходимо учитывать постоянно.
3. Дальнейшее развитие государственной метрологической службы с учётом её главной задачи – создания в стране таких условий для метрологической деятельности, которые сведут к минимуму вероятность получения недостоверных результатов измерений. Предстоит разработка и утверждение на уровне Правительства РФ Положения о государственной метрологической службе и её органах. В этом документе будут определены статус, место и роль органов ГМС, системы управления их деятельностью, взаимодействия с метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц.
4. Совершенствование ГМС . Намечается провести реформирование государственного метрологического надзора с уровня надзора за отдельными элементами метрологического процесса (средства и методы измерений, операторы и т.д.) до более высокого уровня – надзора за аккредитованными МС. Добровольная аккредитация МС, последующий инспекционный контроль со стороны аккредитующего органа послужат гарантией выполнения измерений с требуемой достоверностью во множестве объектов ГМН и исключат необходимость участия огромной армии госинспекторов.
В свете концепции государственного надзора предстоит совершенствовать взаимодействие органов ГМН с другими контрольно-надзорными органами. Предстоит решить проблемы, связанные с техническим обеспечением отдельных видов ГМН. Так, для осуществления надзора за количеством отчуждаемых товаров и фасованных товаров необходимо «вооружить» инспекторов компактным оборудованием, которое выпускается многими известными зарубежными фирмами по приемлемой цене. В частности, необходим портативный комплект, включающий весы, компьютер и принтер, с помощью которого осуществляется взвешивание упаковок товара, расчёт характеристик партии фасованных товаров в упаковках и автоматическая выдача протокола проверки (при отсутствии влияния субъективного фактора со стороны инспектора или контролируемого субъекта хозяйственной деятельности).
5. Предстоит совершенствование стандартов на методы контроля и испытаний, которые не соответствуют требованию обеспечения единства измерений, поскольку в них не приводится погрешность измерений. Эта задача вытекает из анализа Ростестом массива из 65 действующих российских государственных стандартов, регламентирующих измерительные процедуры при контроле качества различных пищевых продуктов.
Нормирование характеристик качества измерений
