Помощь в заключении договора теплоснабжения частного дома. Договор теплоснабжения заставляют заключить субабонентский договор

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРАВИЛАХ ПОЛЬЗОВАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ, ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ И ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

Утратил силу на основании постановления администрации города Белгорода от 18.07.2012 N 135 .
____________________________________________________________________

от 21.04.2003 N 86 , от 11.12.2003 N 253 , от 25.01.2006 N 12)

Анализ практики использования и содержания инженерных коммуникаций, подземных сооружений и территорий города показал, что эта работа проводится без учета требований, сложившихся в результате проводимых реформ в РФ.

В целях улучшения и упорядочения работ по проектированию, прокладке, переустройству, приемке в эксплуатацию инженерных коммуникаций, подземных сооружений, а также исключения дублирования ранее принятых нормативных документов и повышения уровня контроля за выдачей разрешений (ордеров) до приемки в эксплуатацию выполненных работ

постановляю:

1. Утвердить "Правила по проектированию, прокладке, переустройству, приемке в эксплуатацию инженерных сетей, подземных сооружений, благоустройству улиц и площадей на территории г. Белгорода" (приложение N 1).

2. Утвердить Положение "О порядке организации производства земляных работ" (приложение N 2).

3. Определить муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство" организацией, осуществляющей:

Выдачу ордеров (разрешений) на производство разрытий;

Приемку выполненных работ с учетом восстановления благоустройства в соответствии с Положением "О порядке организации производства земляных работ при ремонте, реконструкции и строительстве инженерных коммуникаций и взимания штрафов за его нарушение";

Контроль за выполнением работ.

4. Муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство" (Дмитриев А.Е.) для выполнения возложенных обязанностей по выдаче ордеров, контролю за производством работ, приемке выполненных работ создать отдел в количестве 5 человек. Содержание отдела осуществлять в соответствии с п. 4.8 "Правил по проектированию, прокладке, переустройству, приемке в эксплуатацию инженерных сетей, подземных сооружений, благоустройству улиц и площадей на территории г. Белгорода".

5. Признать утратившим силу постановление главы администрации города Белгорода от 14.12.1994 N 1243.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации города по ЖКХ, транспорту и связи Филатова В.М.

Глава местного самоуправления
Г.Г.ГОЛИКОВ

Приложение N 1. ПРАВИЛА ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, ПРОКЛАДКЕ, ПЕРЕУСТРОЙСТВУ, ПРИЕМКЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ, ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, БЛАГОУСТРОЙСТВУ УЛИЦ И ПЛОЩАДЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

Приложение N 1
к постановлению
главы администрации
города Белгорода
от 31 июля 2001 года N 1504

(в ред. постановлений администрации города Белгорода
от 21.04.2003 N 86 , от 11.12.2003 N 253 , от 25.01.2006 N 12)

1. Общая часть

1.1. Настоящие "Правила" являются обязательными: для предприятий всех форм собственности и принадлежности, физических лиц, а также других организаций, выполняющих проектирование, строительство, ремонт и эксплуатацию надземных и подземных инженерных сетей и сооружений, дорожных покрытий и зеленых насаждений на территории г. Белгорода.

1.2. Целью настоящих Правил является установление единого порядка в решении вопросов проектирования, согласования производства работ, выполнения исполнительной съемки и приемки в эксплуатацию инженерных сетей в г. Белгороде.

1.3. Регулирование размещения зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, дорог, улиц и зеленых насаждений в г. Белгороде осуществляет управление главного архитектора города на основании концептуально утвержденного плана развития города, перспективных схем и проектов развития отраслевых систем инженерного оборудования города, проектов детальных планировок районов первоочередного строительства и в соответствии с действующими нормами проектирования и строительства в РФ.

1.4. Строительство и реконструкция инженерных сетей и сооружений, дорог, улиц, зеленых насаждений в городе производится только на основании проектов, разработанных и согласованных в порядке, предусмотренном Правилами застройки города.

1.5. Все виды внеплощадочных земляных работ на территории города разрешаются только при наличии ордера на производство работ, выданного муниципальному учреждению "Управление Белгорблагоустройство", и при условии согласования со всеми владельцами подземных коммуникаций, инженерных сооружений и зеленого хозяйства.

Сроки производства работ, указанные в ордере, являются обязательными.

1.6. Прокладка и переустройство подземных коммуникаций на городских магистралях и площадках, имеющих усовершенствованное покрытие, производится закрытым способом без повреждения покрытий или открытым способом при невозможности проведения работ методом прокола.

Целесообразность применения того или другого способа ведения работ должна определятся при проектировании с учетом местных условий.

Открытый способ прокладки инженерных коммуникаций на улицах и площадках с усовершенствованным покрытием допускается только с разрешения администрации соответствующих округов, лишь по истечении 5 лет с момента их обустройства или выполнения сплошного нового покрытия улицы, за исключением выполнения аварийных работ и предоставления в эксплуатирующие организации перспективного плана благоустройства улиц и дорог на 5 лет.

Ответственность за выполнение работ по прокладке инженерных коммуникаций открытым методом возлагается на организации, исполняющие данные работы в течение 5 лет, за исключением выполнения аварийных работ.

1.7. Аварийные работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, могут начинаться по аварийной телефонограмме владельцами поврежденных сетей и сооружений и производиться их аварийными службами при наличии плана инженерных коммуникаций участка и в соответствии с разделом "Восстановительные работы по ликвидации аварий" настоящих Правил.

1.8. Все подземные и надземные инженерные сети и сооружения, пункты городской полигонометрии, здания и зеленые насаждения, мешающие осуществлению проекта застройки городской территории, строительству, реконструкции или капитальному ремонту надземных и подземных коммуникаций городских дорог, набережных, мостов, путепроводов, должны быть снесены в соответствии с проектным решением за счет средств заказчика. Технический контроль за сносом зданий возлагается на заказчика, а за прокладкой инженерных сетей и сооружений - на организации, эксплуатирующие эти сооружения.

Перенос геодезических знаков осуществляется специализированными организациями в установленном в РФ порядке.

1.9. Все организации, строящие или имеющие подземные инженерные сети и сооружения, при приемке вновь построенных, реконструируемых и отремонтированных подземных сетей с сооружениями на них (колодцы, камеры, коллекторы и т.п.), а также перед их разборкой обязаны вызвать представителя АО "Белгородгаз" для организации контроля загазованности этих сооружений.

1.10. Организации, производящие строительство и реконструкцию инженерных коммуникаций и дорог, несут ответственность за сохранность подземных и наземных сооружений и коммуникаций, геодезических знаков и зеленых насаждений.

Материальный ущерб, причиненный действующим инженерным сетям, геознакам, зеленым насаждениям взыскивается с виновных в установленном Законом порядке.

2. Планирование нового строительства и переустройство существующих подземных сооружений и дорог

2.1. В целях исключения случаев незапланированных разрытий благоустроенных улиц и площадей, скверов все владельцы подземных сооружений, строительные организации и предприятия, независимо от их ведомственной принадлежности, осуществляющие в предстоящем году строительство, расширение, реконструкцию или ремонт (подрядным или хозяйственным способом) подземных коммуникаций и дорог обязаны не позднее 1 ноября года, предшествующего строительству, подать в муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство" плановые заявки с приложением чертежей трасс, намечаемых к прокладке.

В заявке должно быть указано:

Наличие технической документации с не просроченным сроком согласований соответствующих служб;

Точный адрес работ;

Наличие агрегатов, механизмов и стройматериалов;

Предполагаемые сроки производства работ.

Организациям, не представившим заявки к указанному сроку, ордера (разрешения) на право производство работ в будущем году выдаются в исключительных случаях.

2.2. При необходимости производства работ с закрытием улиц и ограничением движения транспорта на улицах, все организации обязаны за 7 дней до начала производства работ представить в муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство", ГИБДД УВД, администрацию города перечень этих улиц с проектами организации строительства и проектами производства работ. Схему движения транспорта при полном закрытии улиц, разрабатывают работники ГИБДД г. Белгорода.

2.3. С целью объединения намеченных земляных работ и увязки сроков производства по прокладке инженерных коммуникаций и строительству дорог "Инспекция Госархстройнадзора" совместно с УКСом администрации города, Управлением архитектуры и градостроительства и всеми заинтересованными организациями до 20 декабря разрабатывает сводный план работ по строительству, переустройству и капитальному ремонту уличных покрытий с учетом строительства инженерных подземных коммуникаций на предстоящий год, с увязкой уличных и пообъектных работ между собой, независимо от ведомственной принадлежности застройщика.

2.4. Прокладка и переустройство существующих подземных коммуникаций должны производиться одновременно с работами по строительству зданий, улиц и площадей, а на вновь осваиваемых территориях, предшествовать им.

2.5. В целях максимального сокращения вскрытий дорожных покрытий проектные организации и заказчики проектной документации обязаны своевременно разработать комплексные проекты строительства, реконструкции и капитального ремонта улиц с учетом ранее разработанной документации.

Затраты на устройство резервных труб, лотков и каналов при реконструкции и новом строительстве включать в раздел "Дороги", а при капитальном ремонте дорог затраты относить за счет соответствующих организаций, с выдачей им раздельной проектно-сметной документации.

2.6. В целях предупреждения случайных порывов инженерных коммуникаций и во избежания несчастных случаев при осуществлении весенних и осенних посадок зеленых растений балансодержатель объектов озеленения до 1 декабря ежегодно представлять на согласование в Управление архитектуры и градостроительства города и эксплуатирующие организации этих коммуникаций планы посадок зеленых насаждений, с нанесением их на топооснову М 1: 500.

3. Проектирование и порядок согласования инженерных коммуникаций

3.1. Подготовка и выдача технических условий на присоединение проектируемых, расширяемых и реконструируемых объектов к инженерным сетям и сооружениям производится на основании запросов Управления архитектуры и градостроительства в соответствии с положениями в РФ.

Срок подготовки и выдачи технических условий установлен не более 20 дней, а для комплексной застройки - до 30 дней со дня поступления запроса со всеми необходимыми данными.

3.2. Срок действия техусловий на присоединение проектируемых объектов к источникам снабжения, инженерным сетям и сооружениям должен быть не менее нормативной продолжительности проектирования и строительства объектов. При согласовании проекта срок действия техусловий продлевается на срок, указанный в согласовании. Продление техусловий при проектировании производится по запросам заказчиков или проектной организации.

В случае внесения дополнений и изменений в техусловия при их продолжении или согласовании проектов в части "Наружные сети и сооружения" эксплуатационные организации и заказчик в обязательном порядке ставят в известность Управление архитектуры и градостроительства города.

3.3. При подготовке техусловий по присоединению проектируемых объектов к городским инженерным сетям и сооружениям эксплуатационные управления и предприятия руководствуются утвержденными перспективными схемами развития городских инженерных сетей.

3.4. Эксплуатационные управления и предприятия несут ответственность за планомерное и комплексное развитие соответствующих отраслевых инженерных сооружений и коммуникаций, следя за правильностью исполнения техусловий и их соответствием перспективе развития города и схем развития сетей.

3.5. Предлагаемые проектными организациями направления трасс проектируемых инженерных сетей предварительно согласовываются Управлением архитектуры и градостроительства до начала изыскательских работ.

3.6. Съемка и составление плана существующих подземных коммуникаций производится, как правило, изыскательскими организациями на основании решения Управления архитектуры и градостроительства. Топосъемка подлежит согласованию с заинтересованными эксплуатирующими организациями.

Проектная документация инженерных сетей, на стадии проекта выкопировка на плане населенного пункта в масштабе на месте 1: 1000. Рабочего проекта и рабочей документации, составляющих генплан на топогеодезической подоснове М 1: 500, отражающий точное плановое положение существующих подземных и наземных сетей на территории улиц, пункты полигонометрии с указанием их параметров и абсолютных отметок, площадей и микрорайонов, охваченных проектом.

3.7. Проекты на строительство, реконструкцию и капремонт зданий и сооружений, дорог, подземных коммуникаций, опор контактной сети, освещения и высоковольтных линий эл. передач, озеленения и на другие работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием конструкций дорожных одежд в пределах красных линий улиц и прилегающих к ним полосы до линии застройки, определенной архитектурно - планировочным заданием и поперечным профилем улицы, подлежит согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства.

3.8. Эксплуатационные организации согласовывают проекты на любой стадии только после окончания проработки проектной организацией всех замечаний, внесенных при предварительном согласовании.

3.9. Срок действия согласования проектов устанавливается два года, а по комплексной застройке микрорайонов - на весь нормативный период строительства.

Если в течение указанных сроков строительство не начато, проект инженерных коммуникаций подлежит пересогласованию. По объектам с начатым строительством срок действия согласования действителен на весь нормативный период строительства.

3.10. Проектным организациям запрещается выдавать заказчикам техдокументацию, не согласованную с инженерными службами города.

3.11. Заказчикам и строительным организациям запрещается вносить изменения в согласованные проекты инженерных коммуникаций без согласования их Управлением архитектуры и градостроительства города и проектной организацией.

3.12. При сдаче в эксплуатацию объектов заказчик в обязательном порядке передает соответствующие части проектной документации, инженерных сетей, коммуникаций и сооружений в одном экземпляре эксплуатационным организациям и в архив Управления архитектуры и градостроительства.

4. Порядок получения ордеров (разрешений) на производство работ и вынос трассы в натуру на городской территории

4.1. Выдача ордера (разрешения) на производство земляных работ осуществляется муниципальным учреждением "Управление Белгорблагоустройство" только при предъявлении согласованного и утвержденного проекта подземных коммуникаций, акта выноса трассы в натуру, схемы и графика производства работ с учетом организаций движения транспорта, а также при наличии договора на производство разрытий на объектах дорожно-мостового хозяйства, внешнего благоустройства и предоплатой.

4.2. Вынос в натуру трасс проектируемых дорожных сетей и сооружений в городе осуществляется геодезической службой или организацией имеющей лицензию на данный вид работ и разрешение Управления архитектуры и градостроительства.

Выполнение работ по перенесению проекта в натуру оформляется актом, который подписывается геодезистом, представителем заказчика, представителем проектной организации и представителем производителя работ, принявшем знаки разбивки осей сооружения.

К акту прикладывается схема разбивки с привязками к реперам. Разрыв по времени между разбивкой трассы и началом строительства не должно превышать 3 месяцев.

4.3. Для получения ордера - разрешения строительная организация подает заявку за 30 дней до намеченного срока начала работ в муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство".

К заявке прилагается:

Согласованный проект трассы, сооружения;

Акт выноса трассы, объекта в натуру;

Проект организации строительства или проект и график производства работ, при необходимости схема ограничения движения транспорта, согласованная с ГИБДД;

Обязательство о полном сохранении материалов от разборки покрытий и об уплате стоимости работ по восстановлению дорожных покрытий и других разрушаемых элементов благоустройства, договор на производство разрытия предусматривающий компенсацию за нарушенное благоустройство;

Справка об обеспечении работ материалами и механизмами;

Копия приказа о назначении ответственного за технадзор по объекту;

4.4. В ордере (разрешении) указывается:

Наименование, адрес и телефон организации производящей работы;

Адрес объекта;

Тип и площадь вскрываемого покрытия;

Характеристика прокладываемой коммуникации;

Ответственное лицо за выполнение работ;

Организация, выполняющая работы по восстановлению покрытия;

Тип ограждений и переходов.

Разрешение на производство работ действительно только на вид, участок, объем, сроки работ и конкретного производителя, указанного в ордере.

Исправления в тексте ордера не допускаются.

4.5. Сроки проведения работ установленные в ордере, определяются на основании нормативов продолжительности строительства и реконструкции коммуникаций и дорог в текущем году. При задержке срока начала работ, указанного в ордере более чем на 10 дней, выданное разрешение становится не действительным и должно быть сдано в течение 3 дней в муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство".

В случае если организация имеет объекты с просроченными по ордеру сроками работ, ордера на выполнение новых работ не выдаются.

Проведение работ по просроченным ордерам или без получения ордера расценивается как самовольное строительство с привлечением виновных к ответственности в соответствии с Земельным кодексом РФ.

4.6. На прорабский участок выдается не более 2 ордеров.

Последующие ордера выдаются только после окончания всех работ на одном из объектов.

При производстве больших объемов работ ордера выдаются на отдельные этапы - участки с установлением сроков работ на каждый этап - участок.

Замена производителя работ, указанного в ордере в процессе строительства объекта не допускается.

На работы переходящие, на следующий год, производителем работ до 10 января должен быть получен новый ордер и заключен новый годовой договор на производство разрытий.

4.7. За оформление договора, выдачу ордера-разрешения на производство земляных работ с юридических и физических лиц взимается плата, размер которой утверждается в установленном порядке, а также указанные лица уплачивают компенсацию за нарушенное благоустройство в размере 65 (шестьдесят пять) рублей за 1 кв. м - при производстве работ до одного месяца, на расчетный счет муниципального учреждения "Управление Белгорблагоустройство".

Поступившие средства направляются на благоустройство города, строительство и реконструкцию производственных баз муниципального учреждения "Управление Белгорблагоустройство".

от 25.01.2006 N 12)

5. Правила производства работ

5.1. Работы по строительству, переустройству и капитальному ремонту подземных коммуникаций, связанные с разрытием на городской территории, могут производиться только после получения ордера (разрешения) и наличия годового договора на разрытие.

5.2. Полученный ордер (разрешение) до начала работ должен быть зарегистрирован в ГИБДД города. Всегда находиться на месте работ и предоставляться по первому требованию уполномоченным работникам милиции, муниципальному учреждению "Управление Белгорблагоустройство", окружных администраций и сотрудникам УАиГ.

5.3. Для производства работ связанных с разрытием, руководители организаций обязаны выделить ответственных лиц, имеющих необходимые технические знания (начальник участка, прораб) для выполнения этих работ в соответствии с настоящими правилами.

5.4. Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждения повреждения, смежных или пересекающихся подземных сооружений, лицо ответственное за производство работ, обязано не позднее, чем за сутки до начала работ вызвать на место представителей организаций, имеющих на участке работ подземные сети, установить совместно с ними точное расположение этих сетей и принять необходимые меры к их полной сохранности и устройству защитных сооружений в соответствии с требованиями, указанными в рабочих чертежах при согласовании. При этом на месте должна быть точно обозначена трасса строящихся коммуникаций.

5.5. Ответственность за повреждение существующих подземных сетей, пунктов государственной городской полигонометрии, объектов дорожно-мостового хозяйства и внешнего благоустройства, зеленых насаждений несет организация, выполняющая строительные работы, и персонально лицо, ответственное за производство работ. В случае повреждения смежных или пересекаемых коммуникаций они должны быть немедленно восстановлены силами и средствами строительной организации, по указанием организаций, эксплуатирующих эти коммуникации.

5.6. Руководители эксплуатационных организаций обязаны обеспечить своевременную явку своих представителей к месту работ и дать исчерпывающие указания в письменном виде об условиях обеспечения сохранности принадлежащих им подземных коммуникаций.

5.7. В каждом случае при повреждении соответствующих подземных сетей, зеленых насаждений, объектов дорожно-мостового хозяйства и внешнего благоустройства, а также сетей городской полигонометрии составляется акт о повреждении подземных сетей, сетей городской полигонометрии с участием заинтересованных сторон.

В акте указывается характер и причины повреждения, размер ущерба, конкретные виновники, меры и сроки восстановления повреждения. Акт о повреждении не утрачивает силу при отказе ответственного лица от подписи. Копия акта представляется в муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство".

5.8. В случае обнаружения при производстве земляных работ, подземных коммуникаций и зеленых насаждений, не зафиксированных в проекте, строительная организация ставит в известность заказчика, который обязан вызвать на место работ представителей проектной организации, Управление архитектуры и градостроительства и организаций, которой принадлежит обнаруженное сооружение для составления акта и принятия решения по данному случаю.

5.9. Во время производства работ ответственное лицо за выполнение работ или лицо, его замещающее, обязано находиться на месте строительства, имея при себе ордер (разрешение) и утвержденный проект с графиком работ.

5.10. Доставка материалов, тяжеловесных деталей и т.п. к месту работ допускается не ранее, чем за двое суток до начала работ. Доставка материалов ранее указанного срока может производиться только по согласованию в каждом случае с муниципальным учреждением "Управление Белгорблагоустройство" и ГИБДД УВД города при необходимых случаях с государственным пожарным надзором и администрации соответствующего административного округа.

5.11. При производстве работ в местах движения транспорта и пешеходов должны соблюдаться условия и очередность работ, обеспечивающие безопасность движения транспорта и пешеходов.

5.12. На центральных улицах и площадях города и в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов работы по строительству и реконструкции подземных коммуникаций (за исключением аварийного характера) должны выполняться в основном в ночное время. Уборка ограждений, грунта и материалов должна производиться до 7 часов утра.

5.13. Срочные работы большого объема выполняются в максимально короткие сроки с трехсменным режимом работы.

Организация, производящая работы, обязана до их начала:

Оградить каждое место разрытия барьерами стандартного типа, окрашенными в цвета ярких тонов в соответствии с номером;

При ограничении видимости и в темное время суток обеспечить световыми сигналами красного цвета;

Обеспечить дорожными знаками и указателем стандартного типа;

В необходимом случае выставить регулировщиков;

На участке, на котором разрешено закрытие всего проезда должно быть ясно обозначено направление объезда;

На пешеходной части установить через траншею мостики не менее 1,2 м. шириной, с перилами высотой не менее 1 м., с расчетом нагрузки 400 кг. на погонный метр мостика;

На проезжей части при необходимости установить через траншею временные мосты для проезда шириной не менее 4 м. на каждую полосу движения транспорта с расчетом на проезд машин с нагрузкой на заднюю ось - 10 т., а для въезда во дворы не менее 3 м. с расчетом нагрузки - 7 т.

Примечание: Габариты ограждений, установку знаков, регулировщика и т.д. согласовать с ГИБДД.

Организация, производящая работы обязана обеспечить надлежащее содержание ограждений, дорожных знаков и указателей, освещения и т.д. на весь период работ.

При частичном ограничении движения транспорта обеспечить беспрепятственное движение его к месту работы.

На улицах, площадях и др. благоустроенных территорий рытье траншей и котлованов для подземных коммуникаций должно производиться с соблюдением следующих условий:

До начала производства работ растительный слой снимается, складируется на полиэтиленовую пленку, а по окончании работ укладывается на прежнее место силами производителя работ;

Работы должны выполняться короткими участками в соответствии с проектом организации, согласованным с муниципальным учреждением "Управление Белгорблагоустройство";

Работы на последующих участках разрешается начинать только после завершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы и уборку территории;

Ширина должна быть минимальной не превышающей нормы технических условий на подземной прокладке;

Вскрытие дорожной одежды должно производиться на 20 см. шире траншеи и иметь прямолинейное очертание;

Стены траншей и котлованов должны крепиться согласно существующим правилам на производство работ;

Вынутый из траншей, котлованов грунт должен увозиться с места работ немедленно по выемке из траншей;

При складировании труб, рельс, мачт и т.д. на дорожных покрытиях обязательна прокладка под ними лежней;

Организация, производящая разрытие, должна обеспечить полную сохранность от разборки покрытия булыжного камня, тротуарной плитки и чугунной плиты;

В случае недостачи материалов для восстановления покрытий таковые поставляет организация, производящая работы на объекте.

Земляные и другие работы, связанные с подготовкой врезки построенной линии в действующую сеть, а также доставка деталей для врезки на место работы, выполняются строительной организацией.

Врезка производится заказчиком, подрядчиком или эксплуатирующей организацией при ее согласовании за счет заказчика под надзором эксплуатирующей организации.

При устройстве новых колодцев или камер ограждения и другие знаки не снимаются до достижения технической прочности сооружения.

Запрещается:

а) вскрытие дорожных покрытий и любые разрытия без оформления ордера (разрешения) на производство земляных работ (в случае аварии оформляется разрешение на аварийное разрытие в установленном порядке), самовольное присоединение к действующим городским системам, а также самовольное возведение устройств и сооружений для таких приспособлений;

б) самовольное восстановление дорожных покрытий без предварительной сдачи по акту места разрытия от восстановления муниципальному учреждению "Управление Белгорблагоустройство" (с целью сохранения несущих способностей дорожных покрытий);

в) всякое перемещение существующих подземных сооружений, непредусмотренное утвержденным проектом, без согласования с заинтересованной стороной (организацией) и Управлением архитектуры и градостроительства, даже если указанные сооружения мешают производству работ;

г) смещение каких-либо строений и сооружений на трассах существующих подземных сетей;

д) заваливать землей или строительными материалами зеленые насаждения (газоны, деревья и кустарники), крышки колодцев и газовых коверов, подземные сооружения, водосточные решетки и пункты полигонометрии.

Для защиты крыши колодцев, водосточных решеток и лотков должны применяться щиты и короба, обеспечивающие доступ к люкам и колодцам;

е) засыпка кюветов и водостоков, а также устройство переездов через водосточные канавы и кюветы без оборудования подмостовых пропусков воды;

е1) вырубка деревьев, кустарников и обнажение корней без разрешения Комитета по экологии и природных ресурсов города и согласования с администрацией соответствующего административного округа;

ж) засорение прилегающих улиц и ливневой канализации;

В случае необходимости откачки воды из траншеи водоотливные работы должны производится с применением лотков и отстойных ящиков. Пропуск ливневых вод в местах производства строительных и земляных работ лежит на обязанности организаций, производящих работы;

з) перегон по улицам города тракторов и машин на гусеничном ходу;

и) посадка зеленых насаждений над всеми видами подземных коммуникаций;

к) выезды на тротуары транспорта, подвозящего продукты, промтовары и др. грузы;

л) производить приемку в эксплуатацию инженерных сетей без предъявления справки Управления архитектуры и градостроительства города о выполнении исполнительной съемки, справки о выполнении технических условий, соответствующих проектов и нормативным документам и без предъявления исполнительной документации установленной организацией, эксплуатирующей сети данной отрасли;

м) установка ларьков, киосков и складирование грузов на существующих инженерных коммуникациях.

5.15. Засыпка траншей и котлованов на улицах площадях, тротуарах в зонах зеленых насаждений должна производиться строительной организацией под техническим контролем заказчика в присутствии представителя организации, выдающей ордер-разрешение на разрытие после выполнения исполнительной съемки.

5.16. В местах пересечения с существующими коммуникациями засыпку траншей производить в присутствии представителей соответствующих организаций.

Лицо, ответственное за производство работ обязано своевременно извещать указанные организации о времени начала засыпки траншей и котлованов.

5.17. Если раскопки произведены на усовершенствованном покрытии (асфальтном, мощеном), засыпка траншей и котлованов должна производиться в летних условиях песком, а зимних талым песком на всю глубину с соблюдением правил на засыпку траншей, что должно быть предусмотрено сметой.

5.18. В целях сохранности прокладываемых и смежных сетей, а также во избежание больших просадок при восстановлении покрытия, засыпка траншей и котлованов по согласованию с муниципальным учреждением "Управление Белгорблагоустройство" должна производиться слоями толщиной не более 20 см с поливкой песка водой и послойным уплотнением его.

5.19. При неусовершенствованных покрытиях или вне покрытий засыпка траншей и котлованов должна производиться по согласованию с муниципальным учреждением "Управление Белгорблагоустройство" местными грунтами.

5.20. О качестве засыпки составляется Акт на скрытые работы с участием представителей организаций, ведущих надзор за работами.

5.21. При засыпке траншей песком, грунтом, без необходимого уплотнения или с нарушением других технических условий представитель организации, осуществляющей технический контроль за качеством засыпки, имеет право составлять Акт и передать его в административную комиссию для привлечения виновных к ответственности.

5.22. Уборка лишнего грунта и материалов, а также очистка места работы должны быть произведены организацией, осуществляющей строительство, немедленно после окончания работ.

5.23. Ограждения у разрытий могут быть сняты только после восстановления дорожных покрытий.

5.24. Восстановление дорожных одежд, зеленых насаждений и наземных сооружений производится организациями, имеющими лицензию на восстановительные работы при наличии Акта (разрешения) муниципального учреждения "Управление Белгорблагоустройство" на восстановление указанного объекта. Эти организации обязаны после выполнения восстановительных работ немедленно убрать оставшиеся материалы, отходы, при загрязнении сети ливневой канализации, попадающей в зону производства работ произвести ее очистку и промывку.

5.25. Организация, которая выполняет работы по восстановлению дорожных покрытий обязана вести контроль за качеством засыпки траншей, уплотнением грунта, и может приступить к восстановлению при наличии Акта (разрешения) муниципального учреждения "Управление Белгорблагоустройство".

Для восстановления дорожных покрытий устанавливаются следующие сроки:

На главных магистралях, скверах, бульварах, парках, а также в местах большого движения транспорта и пешеходов восстановительные работы должны начинаться немедленно после засыпки строящей организацией и заканчиваться в кратчайший срок;

В остальных случаях - в течение не более 5 дней после засыпки траншей.

6. Оформление документации и прием в эксплуатацию подземных инженерных сетей и надземных сооружений

6.1. На все вновь построенные подземные коммуникации в городе строительными организациями в процессе строительства и до засыпки траншей, составляются исполнительные чертежи, на которых показываются сварные стыки газопроводов, муфты эл. кабелей и т.п. Исполнительные чертежи сетей составляются в масштабе 1: 500 на подоснове проекта вычерчивается тушью (на кальке) и предоставляются заказчику за подписью лица, составляющего чертежи или геодезистом строительной организации.

Правильность исполнительных чертежей заверяется представителем технадзора соответствующей эксплуатационной организации, предварительно принявшего коммуникации в эксплуатацию.

Между заказчиком и эксплуатационными организациями должны быть заключены договоры для ведения надзора за строительством за счет смет на строительство.

6.2. Все владельцы подземных сооружений, независимо от их ведомственного подчинения, обязаны иметь исполнительные чертежи принадлежащих им подземных коммуникаций и сооружений, систематически вести их инвентаризацию и по требованию Управления архитектуры и градостроительства города.

6.3. После окончания прокладки подземных инженерных сетей или строительства сооружений и до засыпки траншей строительная организация или заказчик обязаны дать заявку, согласованную с УАиГ, в организацию, имеющую лицензию на производство исполнительной съемки.

6.4. Исполнительная съемка бытовой, ливневой и телефонной канализации, имеющих колодцы, может производиться после засыпки траншей и полного восстановления элементов внешнего благоустройства.

6.5. Заказчик в заявке на выполнение исполнительной съемки подземных сетей должен приложить проект (план) подземных коммуникаций и исполнительный чертеж (схему сварных стыков газопроводов, муфты эл. кабелей и т.д.), составленный строительной организацией.

6.6. Контрольную исполнительную съемку в М 1: 500 производить только лицензированной организацией через службы города.

6.7. Исполнительная съемка подземных инженерных коммуникаций и подземных сооружений составляется на планшетах жесткой основы в М 1: 500 и выдается заказчику не позднее 10 дней после окончания строительства подземных сетей.

Заказчику выдается 2 экз. световой копии исполнительной съемки подземных сетей. В случае, если к моменту окончания строительства подземных сетей топографическая основа, использованная для проектирования подземных сетей устарела, или отсутствует, геодезическая служба исполняет вместе со съемкой подземных сетей съемку подъезда или улицы за счет заказчика.

6.8. Инженерные службы города не имеют права оформлять окончательно акты на приемку в эксплуатацию построенных подземных сетей без представления заказчиком исполнительной съемки.

6.9. Прием в эксплуатацию подземных инженерных сетей и сооружений производится рабочей комиссией в составе инженерной службы, ведающей эксплуатацией принимаемых сетей или сооружений, подрядной организации, выполняющей строительные работы, проектного института и представителя Управления архитектуры и градостроительства города.

6.10. Заказчик в месячный срок после устранения недоделок оформляет всю необходимую исполнительную документацию для передачи на баланс эксплуатационным предприятиям соответствующих инженерных сетей и сооружений.

6.11. При наличии недопустимых отклонений фактического положения подземного сооружения от проектного, без согласования отступления с проектным институтом и Управления архитектуры и градостроительства города и эксплуатирующих организаций, акт о приемке в эксплуатацию сооружения рабочей комиссией не подписывается, до ликвидации допущенных отклонений от проекта.

7. Восстановительные работы по ликвидации аварий

7.1. При нарушении подземных инженерных сетей водоснабжения, газоснабжения, канализации, теплоснабжения, телефонной связи и др. в результате чего приостанавливается их нормальное функционирование или могут произойти несчастные случаи, руководители организаций, предприятия МУП "Горэлектросети", МУП "Горводоканал", ГТС, "Белгородгоргаз", МУП "Гортеплосети", Белгородский радиоузел, в ведении которых находятся эти сооружения или лица, действующие по уполномочению руководителей (начальник аварийной службы, дежурный диспетчер аварийной службы и др.) при получении сигнала об аварии обязаны:

Немедленно выслать для ликвидации аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение и наряд службы и приступить к разрытию и ликвидации аварии. В случае отсутствия наряда на производство аварийного разрытия такое разрытие считается самовольным;

Немедленно сообщать в течение 24 часов об аварии телефонограммой дежурному администрации города, отделу ГИБДД и дежурному отдела районного отделения внутренних дел, всем организациям, имеющим смежные с местом аварии подземные сети, муниципальному учреждению "Управление Белгорблагоустройство";

Оградить место производства работ специальным забором, установить соответствующие дорожные знаки и указатели. В ночное время место проведения работ обозначить красными сигнальными фонарями;

После окончания ремонтно-восстановительных работ произвести уборку лишнего грунта и строительного мусора, подготовить место разрытия под восстановление дорожного покрытия и сообщать телефонограммой муниципальному учреждению "Управление Белгорблагоустройство" об окончании работ в течение 24 часов для сдачи объекта по Акту.

7.2. В случае, если работы по ликвидации аварии вызывают закрытие (полное или частичное) проезда, ГИБДД обязано немедленно направить ответственное лицо на место аварии для решения вопросов о закрытии проезда и организации объезда.

7.3. Для ликвидации аварий, не требующих немедленного восстановления поврежденных сооружений, требуется получить разрешение на производство работ на общих основаниях в порядке, установленными настоящими "Правилами".

7.4. Восстановление дорожной одежды и зеленой зоны после разрытия производится согласно настоящим "Правилам".

7.5. Установить указанным предприятиям 3 дневный срок производства аварийных работ. В случае увеличения сроков выполнения работ, оформить ордер на разрытие в установленном порядке.

8. Ликвидация недействующих подземных сооружений

8.1. Если подземные сооружения пришли в ветхость или вместо них проложены другие сооружения и первое сооружение исключается из эксплуатации, оно должно быть извлечено из грунта.

8.2. Работы по ликвидации недействующих сооружений с разрытием производится только после получения разрешения в порядке, установленном настоящими "Правилами".

Раздел 9 отменен. - Постановление администрации города
Белгорода от 21.04.2003 N 86

Утверждено
постановлением
главы администрации
города Белгорода
от 31 июля 2001 года N 1504

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ПРИ РЕМОНТЕ И РЕКОНСТРУКЦИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ВЗИМАНИИ ШТРАФОВ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

(в ред. постановлений администрации города Белгорода
от 21.04.2003 N 86 , от 11.12.2003 N 253 , от 25.01.2006 N 12)

Положение "О порядке организации производства земляных работ при ремонте, реконструкции и строительстве инженерных коммуникаций и взимании штрафов за его нарушение" устанавливает порядок оформления "Договора" выдачи "Ордера - Разрешения" на производство земляных работ и определяет ответственность за нарушение технических условий производства и сроков восстановительных работ.

1. Общий раздел

1. Настоящее положение обязательно для всех организаций независимо от форм собственности, ведущих строительство в городе Белгороде и осуществляющих на его территории эксплуатацию подземных коммуникаций, дорог и ж/д путепроводов, транспортных пересечений, пешеходных мостов и тоннелей, зданий и сооружений, зон зеленых насаждений и других, внутридворовых и внутриквартальных территорий города Белгорода.

2. Прокладка и переустройство подземных коммуникаций и сооружений, а также выполнение других работ, связанных с земляными работами, должны осуществляться в соответствии с проектами организаций и производства работ. Аварийно - восстановительные работы на подземных коммуникациях должны выполняться по схемам, согласованным со всеми службами города и утвержденным главным инженером предприятия, организации на основе СНиП 3-4-80, 3-10-89.

При строжайшем соблюдении технологии обратной засыпки разрытий в зонах благоустройства, магистральных улиц и дорог. В остальных случаях методом горизонтальных проколов под проезжей частью улиц.

3. Рабочие проекты и документация на работы, связанные с проведением земляных работ, подлежат обязательному согласованию со следующими эксплуатационными организациями и организациями, на территории которых предусматривается производство этих работ:

Белгородские электрические сети филиал ОАО "Белгородэнерго",

Служба "Свет",

МУП "Горводоканал",

Белгородские тепловые сети филиал ОАО "Белгородэнерго",

Филиал ОАО "Белсвязь",

Белгородские гор ПТУС,

Эксплуатационный технический узел связи,

ТУ-7 филиал ОАО "Ростелеком",

МУП "Троллейбусное управление",

МУП "Автоколонна - 1402",

ОГПС - 10 МЧС России,

ГАИ УВД г. Белгорода,

ОУ МЭУ УВД,

ОАО "Белгородоблгаз" филиал "Центральное объединение по эксплуатации газового хозяйства",

Филиал ОАО "Белгородэнерго",

Управление архитектуры и градостроительства,

Комитеты по управлению Восточным и Западным округами,

МУ "Управление Белгорблагоустройство",

Территориальные жилищные организации,

И другие организации, на территории которых производятся работы.

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 11.12.2003 N 253)

4. Муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство" оформляет "Договор" с Заказчиком работ и, в соответствии с договором, выдает "Ордер-разрешение" на производство земляных работ, который подлежит обязательному согласованию с заместителем главы администрации города, курирующим данные вопросы.

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 11.12.2003 N 253)

5. За оформление договора, выдачу ордера-разрешения на производство земляных работ с юридических и физических лиц взимается плата, размер которой утверждается в установленном порядке, а также указанные лица уплачивают компенсацию за нарушенное благоустройство в размере 65 (шестьдесят пять) рублей за 1 кв. м - при производстве работ до одного месяца, на расчетный счет муниципального учреждения "Управление Белгорблагоустройство".

В случае производства земляных работ более одного месяца, компенсация за нарушенное благоустройство уплачивается за каждый последующий месяц.

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 25.01.2006 N 12)

6. За разрытие земельных участков, тротуаров, газонов и зон, прилегающих к строительной площадке, производитель работ оплачивает компенсацию за нарушенное благоустройство в размере 65 (шестьдесят пять) рублей за 1 кв. м, при проведении таких работ сроком до одного месяца. В случае увеличения сроков работ свыше одного месяца компенсация оплачивается производителем работ за каждый последующий месяц до полного восстановления.

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 25.01.2006 N 12)

7. Обязательства сторон на производство земляных работ оформляются "Договором" и "Ордером-разрешением", которые подписываются:

От организации, являющейся юридическим лицом и выступающей Заказчиком работ, - руководителем или должностным лицом, ответственным за выполнение земляных работ, именуемым в дальнейшем "Заказчик". При этом ордер-разрешение выдается организации, непосредственно производящей работы (далее - "Производителю работ"), согласно заключаемым договорам;

От МУ "Управление Белгорблагоустройство" генеральным директором.

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 11.12.2003 N 253)

8. Выполненные восстановительные работы "Производителем работ" или Заказчиком сдаются по акту представителям МУ "Управление Белгорблагоустройство" с участием представителей Восточного и Западного округов, ГИБДД и уличкомов с обязательным предоставлением исполнительной съемки в органы управления архитектуры и градостроительства. Акт подписывается управлением архитектуры и градостроительства.

Заказчик-застройщик перечисляет дополнительно денежные средства (компенсационные средства) в размере, определенном сметой на восстановление нарушенного благоустройства, на внебюджетный р/счет МУ "Управление Белгорблагоустройство".

Компенсационные средства подлежат возврату заказчику-застройщику в случае полного восстановления нарушенного благоустройства собственными силами и сдаче его по акту. В противном случае компенсационные средства используются МУ "Управление Белгорблагоустройство" для оплаты выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства при производстве земляных работ подрядным организациям."

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 11.12.2003 N 253)

9. Для заключения договора на производство земляных работ предприятием, организацией представляются следующие документы:

Письмо с просьбой о "Разрешении производства земляных работ" за подписью руководителя при гарантии полной обеспеченности объекта материалами, механизмами и людскими ресурсами;

Проект или схема производства земляных работ (стройгенплан) согласно СНиП;

График производства работ, на основании которого устанавливается срок начала и окончания работ в договоре, но не позднее 15 октября каждого года - срока последнего дня завершения подготовки инженерных коммуникаций города к отопительному сезону, кроме нового строительства;

Гарантийное письмо о заделке с полным благоустройством разрытия котлована, траншеи с гарантией о срочном повторном (при необходимости) ремонте разрытия в случае просадок после первых восстановительных работ;

Смета на восстановление нарушенного благоустройства.

(абзацы дополнены постановлением администрации города Белгорода от 11.12.2003 N 253)

Копия платежного поручения об оплате за заключение МУП "Договора", "Ордера - разрешения" и компенсацию за нарушенное благоустройство тротуара, улицы и других зон благоустройства на р/счет муниципального учреждения "Управление Белгорблагоустройство".

10. В случае производства работ с целью ликвидации аварии организация, производящая работы, не прекращая работы, в течение суток (первый рабочий день после аварии) обязана оформить "Договор" и "Ордер - разрешение" на производство земляных работ на общем основании, согласно Положению независимо от форм собственности.

Работы, связанные с ликвидацией аварии, производятся только после вызова представителей - владельцев подземных коммуникаций, ГИБДД и передачи аварийной телефонограммы муниципальному учреждению "Управление Белгорблагоустройство".

Раздел 2 отменен. - Постановление администрации города
Белгорода от 21.04.2003 N 86

Генеральный директор
муниципального учреждения
"Управление Белгорблагоустройство"
А.Е.ДМИТРИЕВ

Бесхозяйные сети инженерно-технического обеспечения (инженерные сети, системы или коммуникации ), необходимые для тепло-, газо-, электро-, водоснабжения, водоотведения и вентиляции, представляют определенную проблему для управляющих организаций, поскольку не всегда бывает понятно, кто и на какие средства обязан осуществлять их содержание.

Сегодня мы поговорим о распределении обязанностей и ответственности по обслуживанию таких сетей.

Тепловая инженерная сеть

Инженерные сети газоснабжения

Так как в настоящее время действующим законодательством не установлены нормы содержания бесхозяйных инженерных сетей газоснабжения , то, учитывая обязанность РСО подавать газ надлежащего качества, возможно применение позиции, согласно которой содержание таких инженерных сетей осуществляют лица, эксплуатирующие бесхозяйные объекты в целях предпринимательской деятельности.

Судебная практика

О том, что проблема бесхозяйных инженерных сетей всегда актуальна, свидетельствует обильная судебная практика.

Прокурорская проверка, связанная с вопросом о бесхозяйности инженерных сетей, выявила в деятельности органа местного самоуправления нарушения требований законодательства в сфере ЖКХ: ею не предпринимались меры по постановке тепловой сети на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Поэтому суд принял решение о возложении на орган местного самоуправления обязанности определить РСО и обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной инженерной сети (Апелляционное определение Астраханского областного суда от 02.09.2015 по делу N 33-3064/2015).

В суд поступил иск от ТСЖ о признании незаконным бездействия администрации города, которая отказалась от признания права муниципальной собственности на бесхозяйную тепловую инженерную сеть.ТСЖ утверждало, что, так как данная инженерная сеть расположена за границей внутридомовых сетей и вне земельного участка, занимаемого МКД, то она не может считаться общедомовым имуществом. Суд требование не удовлетворил, поскольку сети трубопроводов находятся во владении и пользовании ТСЖ и к бесхозяйному имуществу не относятся (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.04.2016 N Ф01-1295/2016 по делу N А43-7539/2015).

РСО через суд требовала, чтобы орган местного самоуправления принял на учёт бесхозяйную тепловую инженерную сеть. РСО полагала, что транзитные участки инженерных сетей, которые проходят в подвалах жилых домов, являются бесхозяйным имуществом, поэтому орган местного самоуправления обязан принять их на учёт. Суд требование РСО удовлетворил, поскольку спорные участки трубопроводов ей вместе с инженерными сетями не передавались, в государственном реестре сведения о правах на спорные участки трубопроводов отсутствуют. Именно поэтому суд посчитал спорные участки трубопроводов бесхозяйными (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.01.2016 N Ф09-10599/15 по делу N А50-5612/2015).

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ , сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (). Мы всегда рады вам помочь!

Ильюшихин И. Н.
Генеральный директор ЗАО "Юридический центр
Северо-Западный регион"
Тел. 176-78-64, тел./факс 324-75-66

1. Правовое регулирование использования территорий для размещения инженерных сетей и сооружений

1.1. Определение понятие инженерные сети и сооружения как объекта правового регулирования

В нормативных актах как федерального, так и регионального уровней встречаются различные термины, которыми обозначаются инженерные сети и сооружения. К таким терминам относятся: "инженерные сети и коммуникации", "системы инженерной инфраструктуры и благоустройства", "объекты инженерной инфрастуктуры"*, "объекты коммунального хозяйства"**, "объекты инженерного и коммунального хозяйства", "системы газоснабжения", "системы водоснабжения", "системы теплоснабжения", "объекты электросетевого хозяйства". Такие различия в первую очередь связаны с техническими характеристиками объектов и различиями в терминах, существующими в технических документах. В рамках данного исследования представляется важным определить правовое содержание понятия.
_________________________
* Распоряжение КУГИ администрации СПб. от 30 сентября 1999 года N 1203-р "Об утверждении Порядка передачи объектов инженерной инфраструктуры специализированным эксплуатирующим организациям".
** Распоряжение Губернатора СПб. от 10 января 1997 года N 21-р "О содержании ведомственных жилых домов, общежитий, инженерных сетей и сооружений" // Вестник администрации Санкт-Петербурга 3 марта 1997 года, N 2, стр. 17.


В настоящем исследовании далее будет использоваться термин "инженерные сети и сооружения" (далее ИсиС). Совокупность инженерных сетей и сооружений газа -, тепло -, электро -, водоснабжения и канализации образуют инженерную инфраструктуру.

Каждый вид инженерных сетей и сооружений (газа -, тепло -, электро -, водоснабжения и канализации) можно рассматривать как сложную вещь, в состав которой могут входить как движимые так и недвижимые вещи, образующие единое целое, объединенные общим функциональным назначением. По аналогии с электросетевыми комплексами все другие инженерные сети и сооружения (водо-, газоснабжения и канализации) являются едиными комплексами, объединёнными общим функциональным назначением.* Инженерные сети и сооружения можно рассматривать как недвижимое имущество - имущественный комплекс.
________________________
* Приказ Минюста РФ, Мин имущества РФ и Госстроя РФ от 30.10.2001 N 289/422/224/243 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке проведения государственной регистрации на объекты недвижимого имущества - энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы" .

1.2. Инженерные сети и сооружения как обременения

Инженерные сети и сооружения относятся к объектам градостроительной деятельности. Они могут быть самостоятельным сооружением и строиться вместе с зданием. При приемке в эксплуатацию жилых домов обязательно должны быть завершены монтаж и подключение отопления, канализации, воды.* В первом случае они являются самостоятельным имущественным комплексом, во втором - частью недвижимого имущества. Однако, в любом случае инженерные сети и сооружения обеспечивают снабжение населения водой, газом, электричеством, и т.п.
_________________________
* СниП 3.01.04.-87 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения / Госстрой России.-М.:ГУП ЦПП, 1998, Официальное издание.


Когда инженерные сети и сооружения являются неотъемлемой частью зданий и строений - частью недвижимого имущества, в таком случае они имеют одинаковый с ним (строением) правовой режим использования земельного участка. Как самостоятельные объекты градостроительной деятельности на территориях поселений и межселенных территориях, они могут рассматриваться как сооружения, определяющие особенности использования земельного участка и его недр.

Специфика инженерных сетей и сооружений как объекта правого регулирования связана с обеспечением одного или нескольких объектов газо-, тепло-, водо-, электроснабжением и канализацией. Одни инженерные сети и сооружение обеспечивают удовлетворение потребностей нескольких объектов, расположенных на территории поселения или межселенной территории, другие обеспечивают потребности одного объекта.

Таким образом можно выделить:

- общие (внеплощадочные) инженерные сети и сооружения, к которым относятся магистральные, внутриквартальные и головные инженерные сети и сооружения;

- объектные инженерные сети и сооружения (локальные сети и котельные, сетевые вводы).

Определять направления правового регулирования использования земельных участков, на которых располагаются инженерные сети и сооружения, можно только относительно общих инженерных сетей и сооружений. Объектные инженерные сети и сооружения, обслуживающие отдельное строение или имущественный комплекс, являются неотъемлемой частью такого недвижимого имущества. Правовой режим использования земельного участка недвижимого имущества определяется с учетом расположения объектных инженерных сетей и сооружений.

1.3. Правовая природа использования территорий для строительства инженерных сетей и сооружений

Учитывая специфику инженерных сетей и сооружений как объектов правового регулирования можно отметить особенности отношений по их строительству и эксплуатации.

При создании инженерных сетей и сооружений (далее ИСиС) используется земля и недра в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Как указывалось ранее ИСиС являются объектом градостроительной деятельности. В результате градостроительной деятельности производится преобразование окружающей среды. Земля и недра являются составной частью окружающей среды. Земля и недра при строительстве ИсиС выступают как пространственно-территориальный базис. В результате их преобразования при строительстве ИсиС изменяется их облик. Земля и недра изменяют свои характеристики, в том числе и экономические. Недра в результате строительства ИСиС становятся объектом "обременены" сооружением, рассматриваемым как имущество. При этом, ИсиС относятся к объектам недвижимого имущества. Отделение их (извлечение) из недр и земли приводит к невозможности использования по назначению. Ни земля, ни недра, ни извлеченное инженерное сооружение или сеть не могут использоваться по назначению без проведения дополнительных работ (земля и недра требуют засыпки ямы, из которой извлекли трубы, а трубы требуют сборки в другом месте или утилизации).

Порядок использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, и получения разрешения на их использование регулируется статьей 23_2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и постановлением МПР РФ, Госгортехнадзора РФ от 25 марта 1999 года N 18/24 "Об утверждении Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых" (зарегистрировано в Минюсте РФ 27 апреля 1999 года регистрационный N 1766).*
_________________________
* См. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 17 мая 1999 года, N 20; "Российская газета" от 16 июня 1999 года.

2. Правовое регулирование установления границ и размеров территорий, занятых инженерными сетями и сооружениями, включая охранные и санитарно-защитные зоны

2.1. Основания возникновения прав на использование территории для размещения инженерных сетей и сооружений

В случае, если инженерная коммуникация является неотъемлемой частью строения как объекта недвижимости, то основание возникновения прав на использование территории совпадает с основанием возникновения прав на недвижимое имущество.

В случае, если инженерные коммуникации являются самостоятельными объектами градостроительной деятельности на территории поселения или межселенной территории, то основанием для возникновения прав на территорию, на которой располагаются такие инженерные коммуникации, является решение о разрешении строительства и акт о приемке инженерных коммуникаций в эксплуатацию и передаче их на обслуживание специализированной организации.

Первоначальная информация о мете расположения существующих инженерных коммуникаций содержится в градостроительной документации - отведенный земельный участок (схемы и проекты развития инженерной инфраструктуры и благоустройства). На основании таких данных могут утверждаться границы зон, занятых инженерными сетями и сооружениями.

Определение места расположения границ отвода земельных участков

Инженерные коммуникации — это разного рода системы, повышающие качество проживания в загородных домах и квартирах. Монтируется оборудование этого типа также в магазинах, офисах, производственных помещениях и т. д. Сборка всех видов инженерных коммуникаций требует продуманного проектирования и соблюдения определенных технологий при монтаже.

Типы инженерных коммуникаций

Видов оборудования такого типа существует множество. Инженерные коммуникации — это, прежде всего:

• система отопления;
• канализация;
• вентиляционная система;
• электросеть;
• газоснабжение;
• система холодного и горячего водоснабжения.

Проектирование

Строительство инженерных коммуникаций начинается с разработки подробных схем подключения их основных элементов и выбора оборудования, имеющего необходимые эксплуатационные характеристики. Составляется проект прокладки сетей с учетом планировки и архитектуры здания. Хозяева больших домов обычно поручают работу по разработке схем специалистам. Для небольшого жилого здания, к примеру дачи, проект можно составить и самостоятельно. Однако при его разработке нужно учитывать нормативы, предусмотренные СНиП, и придерживаться правил противопожарной безопасности.

Подключение электросети

Такие инженерные коммуникации — это то, что подключается в загородном доме или любом другом здании в первую очередь. В небольших сооружениях обычно используется однофазная электросеть. В коттеджах подключаются трехфазные. Провода протягиваются от ближайшего столба ЛЭП на высоте не ниже 2,75 м от земли (над пешеходными дорожками — 3,5 м). В само здание их заводят в трубостойке через крышу с заземлением. Иногда дополнительно используется подставной столб. По комнатам дома провода тянут в специальных

Система отопления и водопровод

Питьевой водой здание обеспечивают, как правило, путем бурения скважины, установки погружного насоса и прокладки магистралей. включает в себя котел, который может быть газовым, твердотопливным, дизельным или электрическим, радиаторы, трубы. Также при сборке инженерных коммуникаций этой разновидности используют расширительную емкость, группу безопасности, циркуляционный насос и разного рода запорную арматуру.

ГВС в частном доме может организовываться одновременно с системой отопления. В этом случае устанавливается двухконтурный инженерных коммуникаций этой группы производится следующим образом:

1. По помещениям здания проводят магистрали.
2. Подключают радиаторы отопления.
3. Устанавливают группу безопасности на подающую трубу в непосредственной близости от котла.
4. На обратную трубу монтируют и циркуляционный насос.
5. Подключают магистрали к котлу.
6. Подключают обратную и подающую трубы системы
7. Проверяют оборудование на работоспособность.

Газоснабжение дома

Плиты для готовки, а также котлы и бойлеры, работающие на голубом топливе, подключаются к магистралям только с разрешения соответствующих организаций. То же самое касается и газгольдеров. К баллону со плиту можно присоединить без предварительного согласования. Подключение к магистралям и газгольдеру также имеют право производить только лицензированные специалисты. Стоимость проводки газа к дому зависит в основном от того, на каком расстоянии от него находится централизованный трубопровод. То же самое касается и газгольдера. Однако в последнем случае хозяевам нужно будет заплатить и за саму эту емкость (около 60 тыс. рублей).

Канализация дома: проектирование и монтаж

Эту разновидность инженерных коммуникаций в последнее время собирают как в частных домах, так и на дачах. Основными составляющими канализационной системы являются:

• септик или выгребная яма;
• трубопровод;
• сантехническое оборудование в самом доме;
• система разводки.

Септик устанавливается в котлован, выкопанный на расстоянии не менее 5 м от дома. Проектирование инженерных коммуникаций этой разновидности выполняется с учетом того, что трубы от стояка в должны заводиться с уклоном 2-3 см на 1 п/м в траншею глубиной ниже промерзания грунта. Прокладку ведут таким образом, чтобы по всей длине магистрали не было колен, расположенных под острым углом.

В качестве стояка в частных домах обычно используется труба диаметром 110 мм. Унитаз располагается в непосредственной близости от нее. Чем дальше он будет установлен, тем больше вероятность появления засоров. Ванная и раковины подключаются к стояку обычно через лежак. Все протянутые по дому трубы закрываются специальными декоративными пластиковыми коробами.

Система вентиляции

Такие инженерные коммуникации здания в последнее время становятся все более популярными. Поскольку даже в маленьких загородных домах сегодня используются герметичные пластиковые окна и современные двери, монтаж системы вентиляции — в большинстве случаев насущная необходимость. Чаще всего в загородных домах устанавливается приточно-вытяжное оборудование этого типа. Монтируется оно так:

• На чердаке или в подвале располагается приточно-вытяжная установка. Чаще всего она дополняется рекуператором, позволяющим экономить на отоплении.
• По помещениям разводятся воздуховоды. Отверстия в стенах закрываются декоративными решетками. На улицу приточная труба заводится в патрубке через стену. Отводная обычно выводится на крышу.

Иногда современные системы вентиляции дополняются разного рода оборудованием, повышающим комфортность проживания в доме. Это могут быть, к примеру, встроенные кондиционеры или увлажнители воздуха.

Инженерные коммуникации — это, таким образом, важнейшие системы, комфортная жизнь без которых в загородном доме попросту невозможна. Проектирование и монтаж такого оборудования — дело очень важное. Совершать какие-либо ошибки при выполнении этих операций нельзя. Это может негативно сказаться не только на удобстве, но и на безопасности проживания в доме. В небольших загородных домах монтаж основных коммуникаций можно выполнить и своими руками. Хозяевам же больших коттеджей лучше все же поручать эту работу специалистам.